第一篇：2011年XX鎮(zhèn)關(guān)于加強村干部管理的調(diào)研報告

XX鎮(zhèn)關(guān)于加強村級干部管理的調(diào)研報告

XX鎮(zhèn)位于湘鄉(xiāng)西部，距市區(qū)20公里，轄24個村、1個居委會，246個村民小組，7600多戶，總?cè)丝?.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.6萬多人；總面積67.8平方公里；共耕地面積2.2萬畝，其中水田2萬畝，旱土0.2萬畝；山地面積5.3萬畝，森林覆蓋率為44.9%。我鎮(zhèn)經(jīng)濟來源以糧豬生產(chǎn)及勞務(wù)收入為主，系典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近幾年來，我鎮(zhèn)歷屆黨委、政府高度重視村級組織建設(shè)，堅持不懈地把村級組織干部隊伍建設(shè)工作放到重要日程來抓，采取了一系列重大措施推進村級組織干部隊伍建設(shè)?，F(xiàn)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真總結(jié)歷屆黨委、政府的工作經(jīng)驗，聽取了農(nóng)村黨員干部群眾對加強村級組織干部隊伍建設(shè)的意見建議，對存在的問題進行了認(rèn)真的分析研究，并就加強村級組織干部隊伍建設(shè)進行了積極思考，形成了如下調(diào)研報告：

一、全鎮(zhèn)村級組織干部隊伍現(xiàn)狀

（一）基本情況

目前全鎮(zhèn)共有24個村級組織，第八屆支村兩委換屆后，共選配村級組織干部319人，其中支村兩委班子成員73人、計生專干25人、民兵連長24人、村民小組長246人。在這支隊伍中，黨員162人，占51％；婦女52人，占16.3％；“兩委”班子成員中大專文化4人，占5％；高中文化45人，占45.7％；支村兩委“一肩挑”的有6人，占8%?？偟膩碚f，2勢出發(fā)，有意識地對適合新農(nóng)村建設(shè)人才進行幫帶和培訓(xùn)。目前，全鎮(zhèn)24個村共有村級后備干部51人，保證了每個村至少有2名以上的后備干部，為下屆支村兩委換屆儲備了人才。

5、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責(zé)任機制。實行支村兩委主要負責(zé)人負責(zé)制，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確。二是完善目標(biāo)管理機制。鎮(zhèn)黨委、政府按照工作需要并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了《XX鎮(zhèn)村級工作目標(biāo)管理考核辦法》，全面推行村級工作目標(biāo)管理。三是強化考核機制。根據(jù)各村實際，在確定考核指標(biāo)時，既突出工作目標(biāo)的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，以方便具體操作。同時，堅持平時考核與定期考核相結(jié)合，黨委考核與群眾評議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎懲機制。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)年終目標(biāo)考核結(jié)果，積極運用獎懲手段，對目標(biāo)任務(wù)完成特別優(yōu)秀的村級班子和村干部給予“先進集體”“先進個人”的表彰，對目標(biāo)任務(wù)完成特別差的支村兩委班子成員給予按一定比例扣去部分補助的處罰，同時對支村兩委班子成員進行誡勉談話。通過強化激勵機制，廣大村干部的工作積極性空前高漲。

二、村級班子和干部隊伍建設(shè)中存在的問題與原因

（一）存在的問題

雖然我鎮(zhèn)村級組織隊伍建設(shè)取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：

1、農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)難，流動性大。目前，在一部分村干部中，特別是支村兩委成員以外的干部中，都不同程度地存在著工作積極性不高的情況，對夯實農(nóng)村基礎(chǔ)、開展農(nóng)村工作帶來了不利的影響。具體表現(xiàn)在：一是部分村干部認(rèn)識不足，認(rèn)為自己權(quán)力不大，工作不少，報酬不多，責(zé)任卻大，于是把絕大部分精力放在了個人的“創(chuàng)業(yè)致富”上，忽視了作為一名村干部的崗位職責(zé)和工作任務(wù)；二是由于現(xiàn)在農(nóng)村工作中矛盾尖銳突出、工作瑣碎繁多，一些村干部在工作中存在畏難思想，認(rèn)為“當(dāng)干部吃虧”，精神不振作，工作不安心、不積極；三是一些有本事的年輕農(nóng)民到村任職一段時間后覺得沒奔頭，不愿當(dāng)村干部，一些農(nóng)村基層組織存在后繼乏人的問題。這些都影響到村干部在群眾中的威望和號召力，進而影響到農(nóng)村工作的推動。

2、推進農(nóng)村基層民主建設(shè)存在著一定程度的形式主義。隨著村民代表會議制度的不斷健全完善，村干部、村民代表在農(nóng)村建設(shè)的地位和作用日益突出，但一些村干部、村民代表的民主意識、法制觀念和履行職責(zé)的能力還不能適應(yīng)新形勢要求，總是認(rèn)為，村級事務(wù)的決定權(quán)還是以村干部為主導(dǎo)，召開村民代表會議只是走程序、走過場，沒有真正把村民的意見、意愿作為做出重大決策的依據(jù)。如涉及村民利益的重大事項，少數(shù)村干部在決策工作中，不注重廣泛征求村民意見，往往是簡化決策程序，直接召開村民代表會議，甚至個別村以召開“支村兩委”會或者黨員組長會代替村民代表大

6干部思想保守，占位思想嚴(yán)重，不愿發(fā)展黨員和后備干部。三是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展意識差，強調(diào)客觀情況的多，發(fā)揮主觀能動性的少。

5、對政策法律認(rèn)識模糊，民主法律意識不強。少數(shù)部分的村干部對村黨支部與鎮(zhèn)黨委、村委會與鎮(zhèn)政府、村黨支部與村委會、村民與村委會的關(guān)系認(rèn)識模糊，對村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民自治的內(nèi)容和含義一知半解。部分村民當(dāng)家做主意識不強，沒有實行村自治本應(yīng)有的思想文化基礎(chǔ)，對參與村務(wù)管理的自覺性不強，對村干部的監(jiān)督不力，使村干部缺少制約。少數(shù)地方的村民甚至對村干部的換屆選舉漠不關(guān)心，致使選出的村干部素質(zhì)低，不能完全體現(xiàn)全體村民的意志。

三、提高村級組織干部隊伍建設(shè)的建議

（一）積極幫助、關(guān)心村干部，調(diào)動其工作積極性近幾年來，隨著農(nóng)村支村三職干部報酬的逐步提高，充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)村基層干部的真情關(guān)懷，但支村兩委成員以外的村干部待遇仍無著落，嚴(yán)重影響了他們工作的積極性。我們不應(yīng)僅僅強調(diào)村干部應(yīng)當(dāng)公而忘私、無私奉獻的品質(zhì)，而應(yīng)認(rèn)清大多數(shù)村干部主要還是為生活、為生存而奮斗這樣一個客觀事實。只有從政治上關(guān)心他們的成長，從生活上幫助他們解決實際困難，才能真正促使他們以巨大的熱情切實履行好工作職責(zé)，推動農(nóng)村突出問題的解決和各項工作的順利開展。

（二）嚴(yán)格各項制度落實，促進干部群眾民主意識培養(yǎng) 一是要加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，使之尊重憲法和法律賦予群眾的民主權(quán)利，自覺按民主管理的要求、通過必要的民主程序去推動工作；二是要全面推行村務(wù)公開，保障村民的知情權(quán)。保證公開內(nèi)容的全面、真實、及時，讓群眾對村務(wù)特別是財務(wù)的情況有監(jiān)督的機會，提高其參政議政的積極性。三是要著力加強制度建設(shè)，保障村民的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作方法和“五制”管理辦法配套制度要求，保障村民對村級重大事項的參與度。四是加強村民法制意識、民主意識，融洽干群關(guān)系。結(jié)合法制進村活動，培養(yǎng)村民的法律意識，增強其參與村級社會事務(wù)的參與度，達到“還群眾一個明白，還干部一個清白”的效果，增強干群關(guān)系。

（三）強化村干部的考核激勵機制

一是明確責(zé)任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確、團結(jié)協(xié)作、齊抓共管。二是完善目標(biāo)機制。按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結(jié)合。根據(jù)各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標(biāo)時，既突出工作目標(biāo)的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，力求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎懲機制。根據(jù)考核結(jié)果，積極運用獎懲手段，對一些-

第二篇：鎮(zhèn)村干部教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告

**鎮(zhèn)村干部教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告

為了全面了解和掌握新溝鎮(zhèn)村干部隊伍素質(zhì)的現(xiàn)狀，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，結(jié)合當(dāng)前工作實際，我鎮(zhèn)對村干部現(xiàn)狀、教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及教育培訓(xùn)需求等情況進行了調(diào)查。

一、調(diào)研情況

**鎮(zhèn)轄 個村，個社區(qū)，現(xiàn)有村干部 人，其中，村支書 人，主任 人，副支書 人，副主任 人。經(jīng)統(tǒng)計，村黨支部書記占被調(diào)查人的27%，黨員村委會主任 人占被調(diào)查人的10%，非黨員村委會主任 人占被調(diào)查人的17%，黨員村干部 人占被調(diào)查人的63%，非黨員村干部 人占被調(diào)查人的37%。無30歲（含）以下的村干部，31歲至35歲的1人占村干部的3%，36歲至45歲的12人占村干部的40%，46歲到52歲的有7人占村干部的23%，52歲到以上的有10人占村干部的33%，最大年齡59歲，最小年齡35歲，平均年齡46歲。30人中，有高中文化的 人，初中文化的有 人，其余的均為小學(xué)文化。

二、村干部突出問題

1、村干部年齡偏大，文化層偏低。我鎮(zhèn)現(xiàn)有村兩委干部 人，其中55歲以上的有 人，占 %，36-45歲之間的有 人，占 %，46-55周歲之間的有 人,占 %，35歲以下的年齡段的有 人，占 %，初中以下文化程度 人，高中（中專）文化程度的有 人，大專以上文化程度的 人。

2、村干部雙帶能力不強。目前，村民渴求致富的愿望很高，黨組織要求村級干部要具備帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能人。而村干部面對市場，往往老辦法不管用，新辦法不會用，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路。

3、村干部工作被動應(yīng)付多，主動出擊少。隨著市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，許多行政命令少了，多的是服務(wù)性工作，許多村干部的服務(wù)意識一時很難轉(zhuǎn)變，對上面下達工作任務(wù)與群眾的服務(wù)需求。

4、村干部后備力量弱。近年來，絕大多數(shù)有些本領(lǐng)或有點文化的青年紛紛外出務(wù)工，力圖擺脫從前那種“臉朝黃土背朝天”的農(nóng)耕生活，為家?guī)砀嗟膭?wù)工收入。留在家里的大多數(shù)村民屬于進取精神不強、思想不夠解放、文化程度不高、年齡偏大的村民，從客觀上造成了村干部后備力量的嚴(yán)重匱乏，從而導(dǎo)致有時在換屆時村干部難選的尷尬境界。

5、創(chuàng)新意識不強。由于村干部大多數(shù)年齡偏大，這些村干部缺少敢闖敢干的冒險精神，盡管各級部門給他們提供了很多的技術(shù)培訓(xùn)，大多數(shù)存在學(xué)時感慨萬千，學(xué)后無行動局面。村干部思想不夠解放，前怕老虎后怕狼，導(dǎo)致帶頭致富本領(lǐng)不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。

6、工作熱情不夠高。一是當(dāng)前村干部經(jīng)濟待遇低，工作壓力大，影響村干部工作積極性。我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村村集體收入不高，其主要收入來源于財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費，村干部年平均工資也只有 元左右，一般村干部工資甚至更低，再加上有些村近年來加大通村公路的建設(shè)力度，債務(wù)負擔(dān)極為嚴(yán)重，村干部工資收入很微薄。二是村里工作任務(wù)多，“上面萬條線，下面一根針”，很多工作都需要基層去落實，這種過重的工作壓力與低工資收入在一定程度上很難成正比，影響了村干部工作積極性，不少村干部身上了出現(xiàn)自卑、埋怨和不思進取的消極思想。

三、教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

村干部是黨在農(nóng)村路線方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責(zé)。近幾年來，**鎮(zhèn)堅持把對村干部的選拔、教育、管理作為一項重中之重工作來抓，相繼出臺了《**鎮(zhèn)鎮(zhèn)村級干部管理暫行辦法》、……、《**鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦法》，著力在村干部選人用人、教育培訓(xùn)、待遇保障、考核激勵等方面下功夫，努力探索村干部管理的有效辦法和措施，充分調(diào)動村干部的積極性，為全面推進新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保證和人才支持。

（一）集中授課。主要是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織開展糧食、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、計劃生育、基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、沼氣后續(xù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有時邀請黨校老師、計生局業(yè)務(wù)骨干、畜牧業(yè)務(wù)骨干等農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉業(yè)務(wù)知識的為村干部集中授課，提高村干部的理論業(yè)務(wù)知識水平。

（二）參觀考察。在工作中，有選擇性地帶領(lǐng)部份村干部到縣、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)實地參觀種植、養(yǎng)殖、新農(nóng)村建設(shè)等情況，通過參觀學(xué)習(xí)開闊視野，增強發(fā)展村級經(jīng)濟的信心。

（三）業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各部門根據(jù)各村實際需要，開展手把手的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織村干部內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，實現(xiàn)“教學(xué)相長，學(xué)學(xué)相長”。

（四）自學(xué)。村干部在開展工作的過程中，邊學(xué)邊實踐，同時開展自學(xué)。

（五）外派學(xué)習(xí)。根據(jù)縣級有關(guān)部門安排，選拔部份村干部到職培中心學(xué)習(xí)；

（六）對照自查。組織村干部對所開展的工作進行自查自糾，使村干部進一步理清了今后的工作思路，明確了工作方向。

四、教育培訓(xùn)存在的問題

（一）學(xué)習(xí)時間無保證。主要是表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量嚴(yán)重不足，所有工作都往村干部身上壓，村干部就成了全脫產(chǎn)，加之農(nóng)村工作千頭萬緒，今天這里開會，明天又在那里開會，一會兒這個群眾找，一會兒又要調(diào)得鄰里糾紛，服務(wù)群眾的事就更多了。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容單一，面窄量大，只限于業(yè)務(wù)需要。每遇一項工作，召集大家搞一下業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)就開始開展工作，根本就沒時間多準(zhǔn)備、多講解，更不要說講深講透，讓全部了解掌握。

（三）培訓(xùn)形式單一，枯燥無味，不愛歡迎。

五、村干部對教育培訓(xùn)的需求

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我鎮(zhèn)村干部在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式的需求上存在較大差異，呈多樣化的趨勢。

（一）對于培訓(xùn)內(nèi)容，大家需求的門類之多、科目之廣，主要表現(xiàn)為：

1、大部份村干部對政策法規(guī)知識了解不多，掌握不全，理解不透，在宣傳落實過程中憑感覺，瞎指揮。目前，多數(shù)村干部急需學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)涉農(nóng)法律、法規(guī)和政策等方面的知識。

2、“空殼”村多，無經(jīng)濟來源支撐，經(jīng)濟發(fā)展滯后，缺泛經(jīng)濟管理方面的知識。有22人次的村干部認(rèn)為，當(dāng)前急需學(xué)習(xí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富方面的知識，特別是關(guān)于如何實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值及進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟方面的知識，占調(diào)查人數(shù)的74%。

3、科普實用知識雖然多，但是可操作性不多，急需可操作、投資少、收益高的科技致富知識。有28人次的村干部認(rèn)為，目前急需學(xué)習(xí)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖等方面的農(nóng)村實用科技知識。

4、黨建工作空洞、抽象，給大家的映像可能是每年發(fā)展幾個黨員，搞幾次培訓(xùn)，講些國際國內(nèi)形勢，對農(nóng)村黨員意義不大，無實惠，缺泛農(nóng)村實際，急需黨建工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。有21人次的村干部認(rèn)為，當(dāng)前急需學(xué)習(xí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)諸多方面的知識，如怎樣做好農(nóng)村黨員、外出打工流動黨員的教育管理；在強調(diào)村民自治條件下，如何處理好支委與村委會、支書與村委會主任的關(guān)系等，占調(diào)查人數(shù)的70%。除此之外，還有14人次的農(nóng)村基層干部要求學(xué)習(xí)農(nóng)村精神文明建設(shè)業(yè)務(wù)，占調(diào)查人數(shù)的46%；有18人次的基層干部要求學(xué)習(xí)抗擊農(nóng)村自然災(zāi)害與預(yù)防減災(zāi)方面的知識，占調(diào)查人數(shù)的60%。

（二）對于培訓(xùn)形式，有29人次選擇外出參觀考察，占調(diào)查人數(shù)的93%；有16人次選擇遠程教育，占調(diào)查人數(shù)的53%；有20人次選擇脫產(chǎn)集中培訓(xùn)，占調(diào)查人數(shù)的67%；有12人次選擇請先進村干部介紹經(jīng)驗，占調(diào)查人數(shù)的40%；有14人次選擇交流學(xué)習(xí)，占調(diào)查人數(shù)的47%；有15人次選擇適時、定期聽取講座，占調(diào)查人數(shù)的83%；有13人次選擇聽取專家授課，占調(diào)查人數(shù)的43%；有13人次選擇案例剖析，占調(diào)查人數(shù)的43%；有21人次選擇專題培訓(xùn)，占調(diào)查人數(shù)的70%；有18人選擇邊培訓(xùn)邊實踐，手把手學(xué)經(jīng)驗，占調(diào)查人數(shù)的60%。總之，被調(diào)查對象普遍希望教育培訓(xùn)要采取理論與實際相結(jié)合的方式進行，有28人次（占調(diào)查人數(shù)的93%）認(rèn)為參加“短、頻、快”（時間短、次數(shù)多、見效快）式的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，效果好收益大。

六、建議和意見

通過調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計分析，結(jié)合平時掌握了解的情況，今后，在推動“一村一民大學(xué)生村干部”計劃的同時，應(yīng)從以下三個方面對村干部教育培訓(xùn)進行探索與創(chuàng)新。

（一）在培訓(xùn)內(nèi)容上突出“三個加強”

1、加強理論知識的培訓(xùn)。一是加強黨的十八屆三中全會精神、中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會精神、涉農(nóng)法律、法規(guī)和政策等方面知識培訓(xùn)；二是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、扶貧開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面知識的培訓(xùn)；三是開展依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾、處臵突發(fā)事件等方面知識的培訓(xùn)。堅持以先進理論知識武裝村干部的頭腦。

2、加強實用知識的培訓(xùn)。每一名村干部要結(jié)合本村實際，至少掌握一門致富實用技術(shù)的目標(biāo)，有計劃地組織農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高村干部的致富技能，增強致富本領(lǐng)，提高帶頭致富和帶領(lǐng)全村群眾共同致富的能力。

3、加強新農(nóng)村建設(shè)知識的培訓(xùn)，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一重點的同時，繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，開展災(zāi)后恢復(fù)重建、村健規(guī)劃、衛(wèi)生防疫、賬目管理等方面知識的培訓(xùn)，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧等各項工作任務(wù)落到實處。

（二）在培訓(xùn)方式上做到“三個結(jié)合”

1、在培訓(xùn)內(nèi)容上做到精、準(zhǔn)、可操作和實用結(jié)合。在辦好培訓(xùn)班的同時，以專題講座、專家報告會、考察觀摩、邊學(xué)邊實踐等形式，不定期、手把手的對村干部進行培訓(xùn)，促進村干部知識結(jié)構(gòu)的不斷更新。

2、在培訓(xùn)時間上做到長短相結(jié)合。實行長中短期、輪回、分課題、“短、頻、快”形式培訓(xùn)。

3、在培訓(xùn)形式上做到傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合。在繼續(xù)堅持課堂教學(xué)、在職自學(xué)等傳統(tǒng)模式的前提下，增加實地考察、觀摩交流等方式，并逐步擴大和探索電教、網(wǎng)教、廣播教育等先進的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，以增強培訓(xùn)學(xué)習(xí)效率，增加培訓(xùn)學(xué)習(xí)趣味，提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果，全面提高村干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）在培訓(xùn)理念上樹立“三種觀念”

1、要樹立綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)的觀念。在農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大新知識的培訓(xùn)力度，不斷提高村干部的綜合素質(zhì)。

2、要樹立教育培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)村實際工作的觀念。堅持以服務(wù)農(nóng)村全局工作為村干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點和落腳點，大力培養(yǎng)各類實用技術(shù)人才、復(fù)合型人才和管理型人才，為各項工作提供強有力的人才支撐。

3、要樹立長期教育培訓(xùn)的觀念。發(fā)揮培訓(xùn)中心、遠程教育等各類培訓(xùn)機構(gòu)的作用，探索建立村干部教育培訓(xùn)的長效機制。

第三篇：村干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

村干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)鄉(xiāng)黨委安排，結(jié)合本次村兩委換屆選舉考察，鄉(xiāng)組織辦對我鄉(xiāng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，重點是村干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，做了一些調(diào)查，對加強村干部隊伍進行了一些思考和研究。綜述如下：

一、目前農(nóng)村干部隊伍建設(shè)存在的問題

村干部長期奮斗在基層一線，風(fēng)里來，雨里去，酸甜苦辣，艱辛倍嘗，在農(nóng)村四個文明建設(shè)中，維護全鄉(xiāng)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。從總體上講，他們是一支值得信賴的隊伍。但隨著形勢的發(fā)展和農(nóng)村基層工作新的變化，當(dāng)前村干部隊伍建設(shè)中存在的諸多問題也不容忽視。

（一）村干部隊伍綜合能力素質(zhì)問題。

一是文化素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的要求有差距。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)14個行政村（街）中兩委班子成員中（69人），初中及以下文化的37人占53.6%，高中（中專）文化的29人中占42%，大專以上文化3人僅占4.4%，近3年通過組織部門舉辦的“一村一名大學(xué)生”計劃，全鄉(xiāng)共有16名村干部報名參學(xué)，目前以有6人順利畢業(yè)。隨著當(dāng)前各項工作制度規(guī)范完善，文字材料日趨增多，據(jù)統(tǒng)計，一年中，大小工作計劃、方案在40余篇，小結(jié)、總結(jié)也不下于30篇，日趨繁重的文字工作只能讓部分寫不出計劃、總結(jié)的村干部疲于應(yīng)付。特別是進行年來信息化建設(shè)逐漸加快的趨勢，很多工作都需要依靠網(wǎng)絡(luò)、計算機等完成，而實際情況是能簡單操作的寥寥無幾（不足5%），作為黨員群眾帶頭人的村干部，沒有相應(yīng)的科學(xué)文化知識，不了解市場經(jīng)濟的規(guī)律和特點，不懂得工程建設(shè)方面的理論知識，帶領(lǐng)群眾致富奔小康自然要打折扣。

二是能力水平與當(dāng)前崗位職責(zé)有差距。面對基層民主政治建設(shè)的新形勢，一些村干部工作方式、方法還還習(xí)慣于行政推動，強迫命令，不善于用新的方法進行領(lǐng)導(dǎo)，特別在駕馭把握全局、理性思考決策、高效與人溝通上存在缺陷和不足，群眾反映強烈的黨務(wù)、村務(wù)及財務(wù)公開還不盡如人意，群眾期盼的惠民項目遲遲未能實施，全鄉(xiāng)局部存在著干部群眾關(guān)系緊張的情況。

三是思想觀念與新農(nóng)村建設(shè)進程有差距。面對新農(nóng)村建設(shè)進程日益加快，特別是我鄉(xiāng)面對著良好的政策機遇（省市縣級新農(nóng)村示范點共4處），而我們鄉(xiāng)的村干部主體都是長期在家從事基層行政工作，缺乏開闊的視野、超前的思維和先進的理念，部分村干部膽子不夠大，缺少點子，引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的能力不足，特別是在拆遷、置換土地等方面，以致示范點建設(shè)經(jīng)常受阻。

四是年齡結(jié)構(gòu)與農(nóng)村事業(yè)發(fā)展要求有差距。年齡結(jié)構(gòu)老化是村干部隊伍中一個極為突出的問題。我鄉(xiāng)現(xiàn)有14個行政村，69名村值班干部，平均年齡為47.5歲，其中60歲以上的4人，占5.8%，50歲到59歲之間的10人，占14.4%，40—49歲之間的46人，占66.7%，40歲以下的8人，僅占11.6%，35歲以下的更是沒有，從村干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)看，基本上是呈倒錐體狀，中老年占據(jù)主體。從村級后備干部的增減看，許多村沒有按照“一職一備”的要求建設(shè)后備干部隊伍，在本次換屆中，村干部隊伍建設(shè)中青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象堪憂，全鄉(xiāng)有3村甚至連一個符合條件的后備干部人選都沒有，“誰能接班”、“誰來接班”已成為鄉(xiāng)黨委擔(dān)心的問題，當(dāng)然這與地方經(jīng)濟整體發(fā)展、村干部待遇吸引力不足有著密切的關(guān)系。

（二）個人角色和待遇保障的問題。

一是身份問題。村干部是一個特殊的群體，具有雙重身份。既是“干部農(nóng)民”，又非完全的農(nóng)民，既是“農(nóng)民干部”，又非真正的干部，被群眾形象的成為“舉手”干部。村干部調(diào)侃自己“吃自己的飯，干公家的事，慪別人的氣”。作為干部，他們是農(nóng)村全部工作的主

力軍，肩負著落實黨的方針政策、帶領(lǐng)群眾富民興村、化解各類矛盾糾紛的重任；作為農(nóng)民，他們是家庭的主心骨，同樣要扶犁耕田、種菜喂豬，不得不為生計而奔波勞碌，擔(dān)當(dāng)起養(yǎng)家糊口，發(fā)家致富的責(zé)任。兩相兼顧，心掛兩頭，難免顧此失彼。

二是經(jīng)濟待遇問題，全鄉(xiāng)乃至六安地區(qū)村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，村干部能得到的報酬與所承擔(dān)的繁重任務(wù)嚴(yán)重失調(diào)。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)村干部的全部報酬平均只有6000元左右，一些農(nóng)村村干部住房條件、生活水平、經(jīng)濟狀況、子女受教育程度等比一般村民不如，這造成了村干部吸引力嚴(yán)重下降，絕大多數(shù)年紀(jì)輕、有干勁和致富能力強的村民選擇了留在外地務(wù)工經(jīng)商，而留在家鄉(xiāng)的大部分是老人、婦女及兒童，被人形象的成為“613860部隊”，這又進一步限制了選人培養(yǎng)的渠道。

（三）面對權(quán)小責(zé)重的現(xiàn)實，個人難以發(fā)揮作用的問題

一是工作難做。當(dāng)前村級矛盾錯綜復(fù)雜，特別是伴隨著國家在農(nóng)村大量投入資金項目改善民生、建設(shè)新農(nóng)村、加強水利、整修田地，伴隨著項目的實施，各類糾紛也隨之而出，而村干部自然成為解決、緩解各類糾紛矛盾的主體。在特殊時期，面對防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、冰凍雨雪等自然災(zāi)害和極端天氣時，村干部又是第一責(zé)任人，一直承受政治上、心理上、體力上的壓力極大。

二是內(nèi)業(yè)難干。目前村級日常業(yè)務(wù)包括計劃生育、農(nóng)村基層組織建設(shè)、社會治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民生工程、民兵、后附移民項目等，且是各級檢查的主體，當(dāng)前各項工作都講求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，在現(xiàn)有配備人員的素質(zhì)、數(shù)量和農(nóng)村工作的實際，這樣的要求往往會造成大量人力、財力、物力、精力的浪費，效果卻不十分明顯。

三是理解難得，社會輿論對村干部要求高、支持少、指責(zé)多、理解少。工作中村干部“任務(wù)難完成，群眾難滿意，待遇難保證，家庭難理解”。有的農(nóng)民形象地說，對村干部“有飯吃不找你，不犯法不怕你，有麻煩就找你，解決不了要罵你”。村干部經(jīng)常是兩頭受擠，兩頭受氣。諸多困難和壓力，令一些村干部積極受挫，有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過，有的干脆呈上一紙辭職報告走為上策。

四是巧婦難為。村一級作為國家基層公益事業(yè)發(fā)展的推動者、日常事務(wù)執(zhí)行者、地方社會治安的管理者在集體經(jīng)濟發(fā)展困境中面對的最大問題是無固定資金來源，我縣是國家級貧困縣，村級經(jīng)費一般在30000元，也只能勉強維持村級正常辦公運轉(zhuǎn)所需，發(fā)展村級集體經(jīng)濟、投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是無從談起，還有很多村由于歷史問題還背負了沉重的債務(wù)，導(dǎo)致了村干部難以作為、不敢作為，進一步減弱了新農(nóng)村建設(shè)的后勁和動力。

二、我鄉(xiāng)解決村干部隊伍建設(shè)問題的有益嘗試和努力方向

村干部是黨的干部隊伍中的一個重要組成部分，市場經(jīng)濟體制要求村干部必須履行管理、組織、服務(wù)的責(zé)任，使其責(zé)、權(quán)、能、利得到強化統(tǒng)一，其實就是要求村干部從“權(quán)力”本位向能力本位轉(zhuǎn)變，以較好地解決當(dāng)前存在的四個突出矛盾，即村干部服務(wù)群眾、奉獻社會與自己致富的矛盾、付出勞動與獲取相應(yīng)報酬的矛盾，履行職責(zé)義務(wù)與行使相應(yīng)權(quán)力的矛盾，帶領(lǐng)群眾致富與改善家庭生活條件的矛盾。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著農(nóng)村政治體制、組織體制改革的逐步推進，對加強農(nóng)村干部隊伍也提出了迫切的要求。因此，在黨委政府和農(nóng)民之間，作為重要橋梁和紐帶的村級組織，只能加強，不能削弱，這是一個非常重要的依靠和臂膀，必須在健全四種機制上下功夫。

（一）建立健全以競爭擇優(yōu)為基本原則的選拔機制。要改革村干部選拔制度，按照要求和崗位職責(zé)，明確村干部的職位職數(shù)，確定任職資格和進入錄用條件。本次村“兩委”換屆，鄉(xiāng)黨委根據(jù)縣級統(tǒng)一要求，按照村級人口規(guī)模大小，科學(xué)合理的配備干部職數(shù)，實現(xiàn)整體個體雙重優(yōu)化。完成村干部后備人才儲備庫建立（每個村1—3人），結(jié)合村兩委任期考察工作，進行后備干部提名推薦，把村級后備干部隊伍與農(nóng)村入黨積極分子隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把錄用制度與“兩推一選”和“公推直選”等制度結(jié)合起來，真正通過競爭擇優(yōu)，為村干部隊伍

職業(yè)化把好入口關(guān)，提高整體素質(zhì)。

（二）建立健全以任期考察監(jiān)督和定期績效考評為主要手段的管理機制。結(jié)合村兩委換屆考察工作，我鄉(xiāng)初步建立起任期及村干部考核評價體系，通過述廉述職、民主測評、民主推薦、個別談話、經(jīng)濟離任審計等方式全面考察了解村干部任期（）表現(xiàn)，為鄉(xiāng)黨委政府選人用人決策提供科學(xué)依據(jù)；同時，將村干部納入鄉(xiāng)干部正規(guī)化管理范疇，進一步建立健全村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，促進規(guī)范化管理。村干部待遇提高后，我們在年初將村干部工資與計生等常規(guī)工作績效掛起鉤來，實行季度崗責(zé)考評、季度懲獎兌現(xiàn)，年終總評的辦法，同時注重階梯層次，對干實事、有業(yè)績的人在經(jīng)濟鼓勵上與那些不作為、無作為的人拉開檔次，使經(jīng)濟手段在村干部管理中發(fā)揮重要作用。

（三）建立健全以保障待遇為主要內(nèi)容的激勵機制。依據(jù)“依法、適度、自愿”的原則實施并村，2011年4月村兩委換屆前，我鄉(xiāng)將原有20個村通過并村的方式合并為現(xiàn)有的14個村（街），精簡村干部職數(shù)3個，相對的提高村級的各項辦公經(jīng)費，同時通過撤銷工作片建立班子成員聯(lián)系到村的制度，推動工作進程。我鄉(xiāng)已對村干的工資全部實現(xiàn)打卡定時發(fā)放，每年為在職村干部繳納養(yǎng)老保險，足額發(fā)放離退休村干部生活補助，給廣大村干部吃了顆定心丸，將來，要根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟財政狀況，逐步建立村干部工資與城鄉(xiāng)居民收入同步增長的良性機制，保證村干部同樣享受到改革開發(fā)的成果。

（四）建立健全以提高素質(zhì)為基本目的的培訓(xùn)機制。要根據(jù)村干部工作和崗位職責(zé)特點，健全全鄉(xiāng)各部門分開負責(zé)組織定期培訓(xùn)的機制，每年村干部進行不少于4次的集中培訓(xùn)，可以結(jié)合計劃生育外出服務(wù)等，把村干部外出沿海發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)費納入財政預(yù)算。通過系統(tǒng)的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高村干部的政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

第四篇：村干部掛職鍛煉調(diào)研報告

村干部掛職鍛煉調(diào)研報告

2009年1月6日，我滿懷信心、心潮澎湃地來到了滕州市魏寺村，開始了聊城大學(xué)管理學(xué)院的基層實踐鍛煉生活，對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經(jīng)歷。在這期間，擔(dān)任書記助理的我，及時轉(zhuǎn)變角色，積極與村干部、群眾溝通，很好的融入到了這個大家庭。村書記及其他村干部給了我無微不至的關(guān)懷與幫助，我也時刻保持謙虛的態(tài)度，努力工作，盡力發(fā)揮個人所學(xué)專業(yè)知識，積極為該村出力獻策，充分抓住能夠了解農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、鍛煉自己的機會。

一、掛職農(nóng)村簡介

魏寺村是附近聞明的文明村，全村耕地面積1506畝，住戶面積180畝，371戶人家，1315口人。該村南部是盛名遐邇的龍山，為國家AAA級風(fēng)景旅游區(qū)；北部為蜿蜒曲折的龍河；著名的京福高速公路從村莊東部橫跨龍河穿越而過；西部有104國道、京滬鐵路等重要的交通樞紐，地理位置十分優(yōu)越。

該村固定資產(chǎn)160余萬，主要種植作物有馬鈴薯、綠蘿卜和玉米等，被譽為“中國土豆之鄉(xiāng)”，村民每年人均純收入4500元左右。近年來，該村堅持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點，以文明生態(tài)村建設(shè)為抓手，按照社會主義新農(nóng)村“二十”字方針的要求，堅持因地制宜、量力而行、突出特色、彰顯風(fēng)格的原則，以群眾投入為主、財政補貼為輔，加大對農(nóng)田水利、水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完成了“戶戶通”自來水、“戶戶通”有線電視以及“戶戶通”硬化路工程，使該村的基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到明顯改善。

二、珍惜機會努力工作，在實踐中接受鍛煉

近十天的村書記助理生活，真的不是幾句話可以說得清的，幾張紙可以寫得完的。在工作中，我充分發(fā)揮個人專業(yè)特長，積極為該村出力獻策，自己也得到很大程度的鍛煉。

第一，開展十七屆三中全會精神專題講座，努力開創(chuàng)該村發(fā)展新局面。為了讓全村農(nóng)民深入領(lǐng)悟十七屆三中全會的精神，我運用了解到的政策和整理的資料內(nèi)容，邀請了200余名村干部群眾開展了專題講座，既讓村干部把握了黨在十七屆三中全會中提出的推進農(nóng)村改革發(fā)展的整體思路，領(lǐng)會了把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向的戰(zhàn)略思想，增強了村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；又讓群眾看到了黨中央對“三農(nóng)”的重視和扶持力度，感受到了政府由“支農(nóng)惠農(nóng)”到“強農(nóng)惠農(nóng)”的政策轉(zhuǎn)變，大大提高了村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性。

第二，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)班子提出了從“助民增收抓特色、新農(nóng)村建設(shè)展新貌、惠農(nóng)政策促和諧”三個角度繪就村莊新華卷的藍圖。

首先助民增收抓特色。在新農(nóng)村建設(shè)中把促農(nóng)增收放在首要位置，馬鈴薯、綠蘿卜一直是該村的特色農(nóng)產(chǎn)品，我通過走訪群眾、網(wǎng)上查閱資料，向村領(lǐng)導(dǎo)班子建議“立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”，提出了“公司+科技人員+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，得到了村干部的認(rèn)可和支持。

其次新農(nóng)村建設(shè)展新貌。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要一個長期過程，不可能一蹴而就。因此，我認(rèn)為應(yīng)將“村容整潔”作為建設(shè)突破口。在我的倡議下，村委會決定利用村民冬閑時節(jié)進行一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面實施美化、凈化、亮化“三化”工程，作為村書記助理的我也身先士卒，不僅鍛煉了自己，也使村莊環(huán)境面貌煥然一新。

最后惠農(nóng)政策促和諧。新一年伊始，國家的各項補貼政策已經(jīng)落實到位。我協(xié)助村主任整理2009年村民農(nóng)機補貼申報材料，充分調(diào)動了農(nóng)民購買機械的積極性，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，為本農(nóng)民的增收奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，我還跟隨領(lǐng)導(dǎo)干部對全村的特困戶和五保戶進行慰問，極大促進了和諧社會建設(shè)。

第三，文明生態(tài)村創(chuàng)建，讓農(nóng)民唱主角。該村從上年以來，一直努力創(chuàng)建文明生態(tài)村，但是由于缺乏有效管理和機制保障，村民積極性不高。我掛職期間意識到這一問題，配合村里做了一系列的宣傳引導(dǎo)工作，提出“自己動手建家園”的原則，讓村民發(fā)揮“主角”作用。又通過聘請老黨員成立了村清潔隊和管護隊，強化了監(jiān)督機制，保證了原則的貫徹落實。

第四，增強村務(wù)公開透明度。管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的一大落腳點，身為聊城大學(xué)行政管理專業(yè)的我，也深刻理解民主管理的重要意義。我建議從改革村務(wù)公開制度入手，對村的公開欄進行翻新，加大村務(wù)、財務(wù)制度的公開力度，把村的工作目標(biāo)、干部工資、財務(wù)支出、計劃生育、宅基地安排等內(nèi)容進行公開，并以我們管理學(xué)院的主席意見箱為藍本，在公開欄中設(shè)立意見箱和監(jiān)督電話，有力地促進了干群和諧及村各項工作的順利開展。

第五，將“招工信息”貼上公務(wù)欄，鼓勵返村農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。由于受金融危機的影響，許多農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，為了擴寬農(nóng)民獲取外出務(wù)工信息的渠道，我通過互聯(lián)網(wǎng)、讀報紙等方式收集了一些“招工信息”，并貼在公務(wù)欄上，為村民創(chuàng)造了良好的務(wù)工空間和掙錢機會。在推進勞動力合理輸出的同時，又積極引導(dǎo)有一定原始積累和學(xué)到實用技術(shù)的村民自主創(chuàng)業(yè)，為本村的新農(nóng)村建設(shè)注入了生機和活力。

第六，我與該村建立了互動交流關(guān)系。臨近掛職結(jié)束時，村書記對在我掛職期間的表現(xiàn)予以肯定，決定在村里成立“大學(xué)生工作站”，每年假期，我都可以帶領(lǐng)我的同學(xué)到這里參加實踐活動，村里將給予大力支持。

以上是我掛職期間融入到村委會的具體工作，這些工作不僅充實了我在農(nóng)村的掛職實踐活動，而且培養(yǎng)了自己以后大學(xué)生活中“學(xué)習(xí)——總結(jié)——運用——提高”的能力。

三、農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”

短暫的掛職生活讓我學(xué)到了很多，但也讓我意識到新農(nóng)村建設(shè)中存在著諸多桎梏，只有打破這些“瓶頸”桎梏，才能打開農(nóng)村建設(shè)的新局面。

一是村干部執(zhí)政能力和政策解讀能力有限。政府可以通過開展定期村干部培訓(xùn)活動，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村干部的素質(zhì)和執(zhí)政能力，同時加大政策宣傳力度，讓村干部“領(lǐng)悟好、實踐好”中央的各項農(nóng)村政策。

二是有些農(nóng)民缺乏自主性和創(chuàng)造性。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，而有些農(nóng)民不愿接受新事物，還存在“老婆孩子熱炕頭”的小農(nóng)經(jīng)濟思想?；诖耍痛逦瘯訌娨龑?dǎo)，明確思路，通過建章立制、樹立典型等方式轉(zhuǎn)變農(nóng)民小富即安的思想，培養(yǎng)新型農(nóng)民，讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的“主力軍”，最終，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)民增收困難。我國廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在著農(nóng)產(chǎn)品深加工不強的問題，農(nóng)民處于利潤鏈的最低端。以我掛職村莊為例，該村是著名的馬鈴薯生產(chǎn)基地，馬鈴薯富含淀粉，可以重點發(fā)展淀粉加工業(yè)，這樣不僅解決了馬鈴薯銷售難的問題，還增加了農(nóng)民收入。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強深加工能力。

四是農(nóng)民獲得的信息與新農(nóng)村建設(shè)所需要的信息不平衡。農(nóng)民只有掌握大量可行性信息，才能進行有效地新農(nóng)村建設(shè)。政府一方面要加大信息宣傳，為農(nóng)民及時提供信息，擴展農(nóng)民獲取信息的途徑；另一方面要加強財政投入，為農(nóng)村配備電話、電腦互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)等設(shè)施，提高農(nóng)民掌控信息的能力，以便更好的建設(shè)新農(nóng)村。

五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不完善，流轉(zhuǎn)渠道不暢。黨的十七屆三中全會公報中，特別提到農(nóng)村改革問題，要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，政府通過完善土地流轉(zhuǎn)運行機制、強化土地流轉(zhuǎn)政策扶持保障，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進入有序、公開、快捷的軌道，從而增加農(nóng)民的收入，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

中國目前有13億人口，其中9億農(nóng)民，在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，出現(xiàn)這樣的那樣的問題是必然的。但是，在政府的支持引導(dǎo)、全社會的共同關(guān)注、農(nóng)民自身素質(zhì)的提高這三方的努力下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展及農(nóng)民的經(jīng)濟狀況將得到根本改善，社會主義新農(nóng)村建設(shè)指日可待！

四、取得的主要收獲

這次農(nóng)村掛職鍛煉填補了我頭腦中的部分空白，使我開闊了眼界，打開了思路，自己所學(xué)的知識也得到運用。農(nóng)村大舞臺確實是個鍛煉人、磨礪人的地方，在充分感受濃厚鄉(xiāng)村生活氣息的同時，村領(lǐng)導(dǎo)和群眾也給了我極大地幫助，讓我收獲頗豐：

首先深化了我對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識。通過這次實踐活動，改變了我以前對“三農(nóng)”問題的膚淺認(rèn)識，“三農(nóng)”問題內(nèi)容復(fù)雜、任務(wù)艱巨，在國家事業(yè)發(fā)展全局中處于基礎(chǔ)地位：農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。因此，只有建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

其次體會到了依靠群眾的重要意義。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨長期革命和建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)。我在魏寺村掛職期間深深地理解為什么必須僅僅依靠人民群眾，因為只有依靠群眾的力量，我們才能不斷的取得勝利。魏寺村要創(chuàng)建文明生態(tài)村，如果能夠發(fā)動廣大村民，讓他們“唱主角”，這項工作將很容易，如果村民不支持，那么這項工作將困難重重。

再次增強了我對所學(xué)知識實用性的把握。掛職鍛煉期間，通過與村干部共同制定的幾項政策，讓我更加清楚地認(rèn)識到“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，大學(xué)期間我學(xué)到了豐富的理論知識，但它只流于形式，無論它多完善、多講究，一旦脫離實踐也只能是紙上談兵。所以，在以后的學(xué)習(xí)生活中，一定要增強自己用理論知識解決實際問題的能力，真正做到學(xué)以致用。

最后堅定了我努力學(xué)習(xí)的決心和信念?！敖馃o足赤，人無完人”，在農(nóng)村掛職期間，我也意識到了自己的缺點和不足，但它終將轉(zhuǎn)化為我以后大學(xué)生活學(xué)習(xí)的動力，繼續(xù)用先進的科學(xué)知識武裝自己，進一步增強自己的責(zé)任感和使命感，為以后更好的投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的洪流中去積蓄力量！

第五篇：大王鎮(zhèn)離任村干部生活現(xiàn)狀調(diào)研報告

大王鎮(zhèn)離任村干部生活現(xiàn)狀調(diào)研報告

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的日益推進，村干部的待遇問題，特別是離任村干部的待遇問題成為基層組織建設(shè)面臨的突出問題。

大王鎮(zhèn)黨委安排各駐村指導(dǎo)員對全鎮(zhèn)27個行政村的離任村干部待遇問題進行了認(rèn)真調(diào)查。鎮(zhèn)黨委通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷、電話采訪等方式，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、離任村干部隊伍情況

大王鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村27個，離任干部49人。村干部離任主要原因包括：由于身體原因、或年齡關(guān)系離任的；在村民兩委會選舉中落選的；由于主觀原因，自愿辭職的。離任村干部中，年齡在40——60歲的有16人，年齡在60歲以上的有33人；離任干部中符合縣委組織部制定相關(guān)補助政策的有33人。

二、離任村干部相關(guān)待遇政策、和收入現(xiàn)狀

通過調(diào)查了解，目前我鎮(zhèn)離任村干部中已享受離任補貼的有33人（主要是享受縣委組織部的離任補貼），占離任村干部總數(shù)的67%，其補貼標(biāo)準(zhǔn)仍然按照戶縣縣委組織部關(guān)于進一步加強離任村干部補貼發(fā)放的文件要求，即凡年齡滿60周歲，累計任村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)9年以上（累計15年以上），享受離任村干部補貼300元，每年由縣委組織部安排專門的經(jīng)費撥付給這部分人。其他離任村干部基本沒有補貼待遇，特別是連續(xù)干了多年的村文書和村婦女專干，由于沒有相關(guān)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政乏力，鎮(zhèn)黨委對少數(shù)特別貧困的，只能年終借助慰問貧困戶和老黨員時，適當(dāng)向這些貧困的離任村干部傾斜，給他們送去黨的溫暖。目前我鎮(zhèn)大多數(shù)離職村干部生活都處于中等偏下水平。據(jù)了解，大多數(shù)離任村干部雖然年事已高，依然要下地務(wù)農(nóng)，或進城務(wù)工來活得收入，維持最根本的生計問題。

三、離任村干部待遇存在的問題

1.離任村干部大多生活比較困難。通過調(diào)查絕大多數(shù)村干部在任時，把時間和精力都奉獻給了村的事業(yè)，沒有時間打理自己家庭的生產(chǎn)、生活，每月的報酬連維持家庭基本生活都不夠，況且離任后的村干部同群眾一樣，沒有任何差別，年齡也老了，失去了勞動能力，沒有一點的收入，因此，離任村干部大都較貧困。像我鎮(zhèn)離任村干部張繼軍、李銀會、戚濟民等都是在村支書的崗位上干了將近20年，雖然縣委每年給他們有一定的生活補貼，但他們由于長期臥病不起，離任后家庭生活都非常困難，看病吃藥都成了難題；有些年輕一點離職干部，除子女上學(xué)急需錢用外，還要養(yǎng)家糊口，因此40多歲了也還不得不外出打工，生活也非常艱難；還有一些在村文書和村婦女專干的位置上干了近20年，現(xiàn)在沒有享受任何補助，他們大多年紀(jì)偏大，身體偏差，生活大多不能自理，由于當(dāng)時同時干事的村支書和村主任都享受補助政策，他們對此也存在一定不滿情緒。

2.在任村干部由于考慮后顧之憂，積極性難調(diào)動。在任村干部工資水平低，基本生活難維持，特別是他們的養(yǎng)老問題沒有得到解決，因此現(xiàn)任村干部不得不考慮他們今后的養(yǎng)老問題，他們只有趁年輕的時候多賺一點錢，自己退下來后生活才有保證，因此，他們?yōu)榱松?，大多?shù)在職干部只是維持著開展正常工作，沒有創(chuàng)意，開拓性不強，積極性調(diào)動不起來。

3.村干部年齡老化，后備干部不足、培養(yǎng)難度大。由于在職村干部待遇較低，離職后生活沒有保障，大多數(shù)能力較強的農(nóng)村黨員和年輕人紛紛外出創(chuàng)業(yè)，不愿意留在家鄉(xiāng)擔(dān)任村組干部，給村級后備干部的培養(yǎng)帶來很大的難度。部分村支兩委主要負責(zé)人不能很好地發(fā)揮農(nóng)村領(lǐng)頭雁作用，迫于沒有后備人選，仍然放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，給經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的影響。

四、加強和落實離任村干部待遇的建議

為了讓離任的村干部繼續(xù)感受到黨的溫暖，徹底消除他們內(nèi)心深處的失落感，通過走訪調(diào)查，結(jié)合我們大王鎮(zhèn)的實際，提出以下意見和建議：

1.進一步加大村級轉(zhuǎn)移支付力度。建議上級政府拿出專項資金，分門別類制定補貼標(biāo)準(zhǔn)，對離任村干部定期定額發(fā)放生活補貼。

2.建立保障機制。在養(yǎng)老、醫(yī)療保險等保障機制實施方面，能否出臺具體政策，比如把離任村干部優(yōu)先作為農(nóng)村低保對象，納入農(nóng)村低保范圍，由縣級以上政府買單，把離任村干部納入農(nóng)村大病救助范圍以切實解決他們的實際生活困難，積極探索離任村干部的養(yǎng)老保險機制，解決離任村干部的養(yǎng)老問題，從而既能解決離任村干部的生活難題，又能使任村干部能夠放心的為黨和人民服務(wù)，鼓舞他們安心在村干部職位上工作。

3.進一步加大現(xiàn)任村干部工資待遇，并按月按工作完成情況進行發(fā)放，充分調(diào)動其工作積極性。

4.加強村干部后備隊伍的培養(yǎng)。村級要加強村級后備隊伍的培養(yǎng)，把那些致富帶頭人，有經(jīng)營頭腦，愿意為村級建設(shè)做貢獻的年輕人，吸引到村級后備隊伍中來。進一步推進“一村一大學(xué)生村官”計劃，提高村干部的文化素質(zhì)，強化他們業(yè)務(wù)工作的能力。