在縣市委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)上的點(diǎn)評(píng)講話

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要指示精神，在去年開(kāi)展地縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的基礎(chǔ)上，我部按照XX省委組織部要求，今年繼續(xù)組織抓好這項(xiàng)工作。受部務(wù)會(huì)委派，這次來(lái)，主要是了解情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索積累嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展這項(xiàng)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法?？偟目矗^(guò)去的一年，XX市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和XX省委決策部署，重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，取得了顯著成效。

一是高度重視，強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。

各縣市委書記能夠把XX書記在2020年述職評(píng)議會(huì)上提出的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)作為抓落實(shí)的方向，扎實(shí)開(kāi)展基層黨建專題調(diào)研，通過(guò)常委會(huì)和專題會(huì)議研究部署黨建工作，完善了層級(jí)抓黨建責(zé)任體系，推動(dòng)工作落實(shí)。XX市多次召開(kāi)黨建協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，有效破解了一些黨建工作難題。XX縣建立了黨建工作例會(huì)制度，強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記抓黨建責(zé)任落實(shí)。市國(guó)資委黨委把黨建納入企業(yè)績(jī)效考核，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人黨建主體責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮了黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理中的核心作用。

二是軟弱渙散基層黨組織整頓工作見(jiàn)到成效。

結(jié)合村級(jí)組織“星級(jí)化”創(chuàng)建，在村一級(jí)用力，整頓比例達(dá)XX％以上，XX市達(dá)到XX％。財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織“星級(jí)化”創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)XXX萬(wàn)元，軟弱渙散整頓工作經(jīng)費(fèi)XXX萬(wàn)元，落實(shí)整改措施XXX條，解決遺留問(wèn)題XX件，年度換屆任務(wù)全面完成。

三是基層干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

市委研究制定了加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面部署，責(zé)任明確，指標(biāo)量化。對(duì)全市千名基層干部進(jìn)行冬季理論大培訓(xùn)，強(qiáng)化了黨性鍛煉。市教育工委實(shí)施“一校一品”黨建文化建設(shè)，注重加強(qiáng)黨組織書記和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

四是駐村工作隊(duì)與基層工作無(wú)縫對(duì)接。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，幫助基層組織、基層干部協(xié)調(diào)引進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目XXX個(gè)，投入資金XXXX萬(wàn)元，有效落實(shí)了“好人讓基層干部去當(dāng)，好事讓基層組織辦”機(jī)制。XX市人大工委駐XX街道XX社區(qū)工作隊(duì)探索建立了“薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)聯(lián)治，公益活動(dòng)聯(lián)辦，環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，計(jì)劃生育聯(lián)管，文明社區(qū)（村）聯(lián)建，黨員教育聯(lián)抓的基層治理“九聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，努力消除社會(huì)治理“薄弱點(diǎn)”。

五是基層組織保障水平進(jìn)一步提高。

全年投入X億元加強(qiáng)基層組織建設(shè)，村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)達(dá)到了XX萬(wàn)元、重點(diǎn)村經(jīng)費(fèi)達(dá)到了XX萬(wàn)元，鄉(xiāng)村、社區(qū)陣地建設(shè)全面得到了加強(qiáng)。XX市在城鄉(xiāng)結(jié)合部新增設(shè)XX個(gè)社區(qū)，多種渠道補(bǔ)充配備社區(qū)工作人員，達(dá)到“百戶一人”配備要求。XX縣建立村干部養(yǎng)老保障機(jī)制，通過(guò)解決“兩委”民選干部縣聘事業(yè)單位干部待遇，消除基層干部后顧之憂。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央、XX省委的要求相比，與各族干部群眾的期待相比，XX市基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板瓶頸。一是有的黨委書記抓黨建的主業(yè)和責(zé)任意識(shí)還需增強(qiáng)。尤其是在抓黨建責(zé)任清單落實(shí)上需要持續(xù)用力、久久為功。黨委書記要進(jìn)一步找準(zhǔn)查實(shí)抓基層黨建工作的問(wèn)題短板，深入研究思考制約基層黨建工作深層次的問(wèn)題，在提出解決措施上下功夫?？h市委書記作為抓黨建

“第一責(zé)任人”，要加大對(duì)基層黨組織書記履行抓黨建職責(zé)的督導(dǎo)約談力度，把壓力傳導(dǎo)下去。二是在軟弱渙散基層黨組織整頓工作鞏固提升上還需持續(xù)用力。有的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的整頓方案完成2020年整頓工作任務(wù)后，對(duì)2021年整頓臺(tái)帳更新不及時(shí)，鞏固提升措施不夠細(xì)，針對(duì)性不強(qiáng)，還需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。針對(duì)以村和社區(qū)為重點(diǎn)的XX個(gè)軟弱渙散基層黨組織，特別要在村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史遺留問(wèn)題、信訪矛盾化解等難點(diǎn)問(wèn)題上用勁。三是為基層減負(fù)工作還需不斷跟進(jìn)落實(shí)。XX市雖然在基層減負(fù)增效工作方面取得一定成效，但是，部門對(duì)基層的考核驗(yàn)收較多，鄉(xiāng)村和社區(qū)工作“檔案化”、“機(jī)關(guān)化”的傾向問(wèn)題還沒(méi)有完全根治，特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)XX省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)工作的意見(jiàn)，加大社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的整治。四是各領(lǐng)域黨建工作還需統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織和非公企業(yè)黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究思考還需加強(qiáng)，工青婦等配套組織作用發(fā)揮上還需用力加強(qiáng)。

下面，我提幾點(diǎn)建議，希望對(duì)大家工作有所幫助。

第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任和政治自覺(jué)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的新思想、新要求，認(rèn)真落實(shí)XX省委的決策部署，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，自上而下樹牢從嚴(yán)治黨就是最大責(zé)任的觀念、抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，堅(jiān)決糾正

“業(yè)務(wù)做起來(lái)重要，干好了有顯績(jī)；黨務(wù)說(shuō)起來(lái)重要，干得再好也是潛績(jī)”的錯(cuò)誤思想，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。各級(jí)黨委要向黨中央看齊、向XX省委看齊，以新的精神狀態(tài)、新的作風(fēng)面貌，在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)上主動(dòng)進(jìn)攻，綜合施策、源頭治理，打好主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗、持久仗、整體仗，以高質(zhì)量、高水平的工作和實(shí)實(shí)在在的成效，推進(jìn)基層黨建工作全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬。黨委書記要把從嚴(yán)治黨責(zé)任牢牢記在心上、時(shí)時(shí)扛在肩上、緊緊抓在手上，深刻理解、全面把握、準(zhǔn)確執(zhí)行中央和XX省委的部署要求，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，同向用力、集中發(fā)力，營(yíng)造聚精會(huì)神抓黨建的氛圍；有關(guān)部門要把住口、抓到位，形成齊抓共管的整體合力，全面開(kāi)啟從嚴(yán)管黨治黨新常態(tài)。

第二，要進(jìn)一步樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，就是要旗幟鮮明地把各級(jí)黨委的注意力引導(dǎo)到抓基層打基礎(chǔ)上來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)基固本上來(lái)，把工作要求轉(zhuǎn)移到落實(shí)“十四五”規(guī)劃上來(lái)。要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移、資源下沉，在黨的基層組織覆蓋和工作覆蓋、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格程序發(fā)展黨員、基層隊(duì)伍特別是黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)、基層干部待遇、基層組織運(yùn)行保障、基層組織換屆選舉等方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。要以深入學(xué)習(xí)貫徹XX省委X屆X次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為契機(jī)，全面落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)定不移”要求，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要健全人往基層走、錢往基層用、勁往基層使的機(jī)制，集中在村和社區(qū)一級(jí)用力。要堅(jiān)持好人讓基層干部當(dāng)、好事讓基層組織辦，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，要進(jìn)一步補(bǔ)齊工作短板?；鶎狱h建工作最容易從薄弱環(huán)節(jié)上出問(wèn)題。要善于抓薄弱環(huán)節(jié)、抓工作短板，防止“木桶效應(yīng)”，特別要謀劃解決影響本地基層黨建的瓶頸性問(wèn)題。一要補(bǔ)齊村級(jí)用勁短板。結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉，選好配強(qiáng)村黨支部書記和“兩委”班子，立足本村、拓寬渠道、不拘一格，真正把那些政治素質(zhì)好、愿意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)班子。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和優(yōu)秀中青年后備干部，到困難多、情況復(fù)雜的村擔(dān)任支部書記。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，對(duì)經(jīng)過(guò)多次整治仍然軟弱渙散的基層黨組織，要采取超常規(guī)措施，從縣鄉(xiāng)派干部，高掛都可以，從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層黨組織軟弱渙散、正不壓邪、矛盾問(wèn)題多發(fā)的局面。全面開(kāi)展集體資金、資產(chǎn)、資源審計(jì)清查。扎實(shí)開(kāi)展“十星級(jí)”村級(jí)組織創(chuàng)建活動(dòng)。不斷壯大黨在基層的力量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)村黨員的培養(yǎng)發(fā)展，加大后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)。二要補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作短板。要嚴(yán)格按照XX省委要求，建立起以塊為主的工作格局，整合力量、集中使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成強(qiáng)有力的實(shí)體和拳頭。州縣要以上率下、抓鄉(xiāng)促村，手把手教思路、教方法，推進(jìn)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子要建立分片包干責(zé)任制，與村黨支部、住村工作組捆綁起來(lái)共同開(kāi)展工作，摸清找準(zhǔn)每個(gè)村的工作難點(diǎn)、重點(diǎn)和切入點(diǎn)，確保工作扎實(shí)推進(jìn)、落地見(jiàn)效。三要補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)復(fù)雜區(qū)域黨建工作短板。要深入調(diào)研，摸清底數(shù)，采取超常規(guī)的措施，加強(qiáng)企業(yè)、牧區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)、礦區(qū)基層組織建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)林牧場(chǎng)改革，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，重點(diǎn)解決這些地方陣地建設(shè)滯后、社會(huì)管理職能缺失、穩(wěn)定隱患漏洞較多的問(wèn)題。四要補(bǔ)齊基層黨員干部能力素質(zhì)短板。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和路徑安排，立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，采取黨校培訓(xùn)專題學(xué)、遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)學(xué)，重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨員干部能力素質(zhì)。五要補(bǔ)齊基層組織保障短板。要加大經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)提高基層干部待遇、改善基層組織基礎(chǔ)設(shè)施、提升基層組織保障水平，充分發(fā)揮基層組織陣地凝聚服務(wù)群眾的作用。XX市撥付基層的各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助資金，要按時(shí)足額落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭。州縣財(cái)政也要走向

“前臺(tái)”，主動(dòng)買單，發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向、杠桿和激勵(lì)作用，撬動(dòng)各方投入，切實(shí)形成多元化的保障機(jī)制。

第四，要進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地生根。基層黨建工作任務(wù)、政策措施有千條萬(wàn)條，但歸結(jié)起來(lái)，最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的是抓好落實(shí)。要嚴(yán)明責(zé)任抓落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，采取嚴(yán)的舉措，把黨建責(zé)任具體到人、具體到事、具體到部門、具體到項(xiàng)目、具體到環(huán)節(jié)。對(duì)于各級(jí)黨委書記而言，凡屬重點(diǎn)工作都要親自部署安排，凡屬重要問(wèn)題都要親自研究推動(dòng)，凡屬重大任務(wù)都要親自督查指導(dǎo)。要?jiǎng)诱娓?、真?wèn)責(zé)，對(duì)管黨不嚴(yán)、治黨不力、問(wèn)題突出的嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)不抓或抓不好黨建的，不能提拔重用；對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的，要約談通報(bào)，直至調(diào)整。要聚焦問(wèn)題抓落實(shí)，對(duì)于長(zhǎng)期得不到根本解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要從體制機(jī)制上研究采取措施解決；對(duì)于原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)方面找原因；對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要從方式方法上反思，采取相應(yīng)對(duì)策。要跟蹤督查抓落實(shí)，通過(guò)隨機(jī)調(diào)研、明察暗訪等方式，把跟蹤督查貫穿于基層黨建工作全過(guò)程，形成抓落實(shí)的倒逼機(jī)制。要實(shí)施基層黨建督查考核通報(bào)制度，強(qiáng)化激勵(lì)和導(dǎo)向作用，做到考核考黨建、用人看黨建，樹立良好的“風(fēng)向標(biāo)”，確保責(zé)任制不折不扣落實(shí)到位。

最后，真誠(chéng)祝愿大家工作順利、身體健康！