第一篇：在縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作務(wù)虛會(huì)上的講話(通報(bào))

“2010”44號(hào)

中共臺(tái)州市委辦公室 2010年6月2日

在縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作務(wù)虛會(huì)上的講話

陳 鐵 雄

（2010年5月21日，根據(jù)錄音整理）

這次會(huì)議是年初就定下的，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)市三屆七次黨代會(huì)和全市黨建工作會(huì)議要求，聯(lián)系當(dāng)前我市實(shí)際，交流工作，分析形勢(shì)，理清思路，切實(shí)推進(jìn)全市基層黨建工作，為深入實(shí)施?四大戰(zhàn)略?、開(kāi)創(chuàng)臺(tái)州科學(xué)發(fā)展新局面奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。昨天下午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了大田劉村、永強(qiáng)集團(tuán)還有臨海大洋街道社區(qū)，今天

—1— 上午到現(xiàn)在，9個(gè)縣市區(qū)和4個(gè)市級(jí)黨群部門的同志都做了發(fā)言，暢談了思想，交流了經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路，形成了共識(shí)，講得很好，主要有四方面特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，黨委書記抓黨建工作自覺(jué)成為第一責(zé)任，抓黨建工作的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；二是體現(xiàn)了黨建工作務(wù)求實(shí)效的要求，以點(diǎn)帶面，搭好平臺(tái)，與實(shí)際工作相結(jié)合、相促進(jìn)；三是體現(xiàn)了大家合力抓黨建的工作愿望，集體效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，部門聯(lián)動(dòng)抓黨建的氛圍進(jìn)一步形成；四是體現(xiàn)了爭(zhēng)創(chuàng)黨建品牌所作的努力，大家在原有的好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造臺(tái)州基層黨建的品牌，汗水和成績(jī)都是有目共睹的。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我就進(jìn)一步做好我市基層黨建工作談一些想法，供大家參考。

一、認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層黨建工作的信心與責(zé)任心

新的偉大事業(yè)必須有新的偉大工程作保障。近年來(lái),我市各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持正確的政治方向,緊密聯(lián)系臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),取得了顯著成績(jī),不少工作還形成了特色，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，走在了全省乃至全國(guó)的前列。總結(jié)我市近年來(lái)基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),主要有以下四條:

（一）堅(jiān)持解放思想,以思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新?！?—實(shí)踐表明,思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè),思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)黨的建設(shè)各方面創(chuàng)新。從這個(gè)意義上講,我市基層組織建設(shè)的每一個(gè)大的發(fā)展和進(jìn)步,也都是思想解放的成果,都是改革創(chuàng)新的成果。比如，上世紀(jì)80年代，當(dāng)別人還對(duì)非公企業(yè)要不要建立黨組織進(jìn)行爭(zhēng)論的時(shí)候，我們就覺(jué)得黨在非公企業(yè)這一塊陣地不能丟，于是著手進(jìn)行反復(fù)的研究和實(shí)踐,到2007年初我市在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織全覆蓋,黨組織的作用有效發(fā)揮,促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。又如，從2000年開(kāi)始，我們就開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)的研究，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，形成了以?四化一核心?為主要內(nèi)容的加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制這一成功做法，在全國(guó)村級(jí)民主自治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型交流。當(dāng)前,我們正站在新的歷史起點(diǎn)上,基層組織建設(shè)面臨的機(jī)遇前所未有,更需要我們繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新,應(yīng)對(duì)新情況,解決新問(wèn)題,把原來(lái)一些好的成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的探索研究,為全面推進(jìn)我市基層組織建設(shè)提供有力的理論支撐。

（二）充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,依靠基層黨組織和黨員群眾的力量推進(jìn)基層組織建設(shè)。廣大黨員群眾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的主體,也是最富有創(chuàng)造性的力量。從我市基層組織建設(shè)近年實(shí)踐看,我們實(shí)施的制度,推出的舉措,開(kāi)展的活動(dòng)，—3— 有很多都是從基層和黨員群眾中總結(jié)提煉出來(lái)的。我市幾項(xiàng)特色工作如?民主懇談?、村級(jí)民主議事?五步法?、仙居的入黨積極分子公推優(yōu)選、路橋的?公述民評(píng)?做法等基層黨建工作創(chuàng)新，都是基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)造出來(lái)的。還有椒江的農(nóng)村社區(qū)黨建工作、黃巖的科學(xué)考評(píng)村主要干部、臨海的黨內(nèi)關(guān)愛(ài)工作、溫嶺的?三三制?村民運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、玉環(huán)外來(lái)黨員管理方法和三門的?農(nóng)民博客村?工作，都集中體現(xiàn)了基層的創(chuàng)新與智慧。實(shí)踐表明,基層對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作中遇到的問(wèn)題感受最直接,體驗(yàn)最真切,也最有發(fā)言權(quán)。新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè),要繼續(xù)尊重基層的首創(chuàng)精神,積極發(fā)揮黨員群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,特別是要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的根本工作路線,虛心向基層、向黨員群眾學(xué)習(xí),努力把基層組織建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

（三）緊密結(jié)合臺(tái)州實(shí)際,以服務(wù)發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持在大局下行動(dòng),主動(dòng)為發(fā)展服務(wù),是基層組織建設(shè)的生命線。近年來(lái),我市基層組織建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn),都是牢牢立足臺(tái)州實(shí)際,緊緊圍繞全面建設(shè)?兩個(gè)社會(huì)?、不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施的。在農(nóng)村,突出培養(yǎng)造就新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍這個(gè)重點(diǎn),全面實(shí)施?先鋒工程?建設(shè),認(rèn)真實(shí)施?領(lǐng)頭雁工程?、?好搭檔?創(chuàng)建和?雙十佳?評(píng)選等 —4—系列活動(dòng)，建好領(lǐng)導(dǎo)班子,培養(yǎng)農(nóng)村干部,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，其中何小川同志的先進(jìn)事跡影響深遠(yuǎn)、感人至深;在非公有制企業(yè),突出組織覆蓋和黨組織作用發(fā)揮兩個(gè)重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮好促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面的作用，尤其是在金融危機(jī)中提煉出來(lái)的非公企業(yè)黨建?18法?得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定;在社區(qū),突出黨組織為群眾服務(wù)這個(gè)重點(diǎn),完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)形式,積極發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾的作用;在機(jī)關(guān),突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個(gè)重點(diǎn),開(kāi)展效能建設(shè)、?人民滿意機(jī)關(guān)?評(píng)比和?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng),促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化機(jī)關(guān)的服務(wù)功能;在其他企事業(yè)單位,也是結(jié)合實(shí)際確定不同重點(diǎn),使基層組織建設(shè)和中心工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)。剛才仙居提到的黨建求效與各方得益、務(wù)實(shí)建制與保障落實(shí)、單兵作戰(zhàn)與組團(tuán)推進(jìn)、聯(lián)合行動(dòng)與扶強(qiáng)龍頭等做法措施，講得很好。當(dāng)前,改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,我們要努力找準(zhǔn)基層組織建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn),為發(fā)展強(qiáng)隊(duì)伍、聚人才、打基礎(chǔ)。

（四）注重制度建設(shè),用制度建設(shè)來(lái)鞏固和深化基層組織建設(shè)的成果。完善的制度是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn),也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的可靠保證。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái),我市在推進(jìn)基層組織建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí),致力于制度建設(shè)和制度創(chuàng)新,把

—5— 制度建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),用制度來(lái)鞏固深化基層組織建設(shè)的成果。市委先后制定出臺(tái)了《臺(tái)州市村級(jí)組織工作規(guī)程》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見(jiàn)》、《臺(tái)州市黨的代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列制度和政策措施,進(jìn)一步健全了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,有力推進(jìn)了基層組織建設(shè)。新形勢(shì)下,我們要把制度創(chuàng)新擺在更加突出的位臵上,進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新的力度，努力形成科學(xué)、健全、有效的制度體系,推動(dòng)基層黨建走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化之路。

這些年我市基層黨建的實(shí)踐和探索，較好地展示了臺(tái)州的形象和品牌，初步走出了一條符合時(shí)代要求、體現(xiàn)臺(tái)州特色的基層黨建工作新路子。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、黨群系統(tǒng)各部門和同志們共同努力的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和理論工作者不斷實(shí)踐、創(chuàng)新、總結(jié)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了大家解放思想、勇于實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定。

二、認(rèn)清基層黨建工作面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真研 —6—究基層黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)我市基層黨建工作的針對(duì)性

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，黨建工作也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)分化、信息媒體普及化和基層政治民主化等挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，中央、省委著眼全局，審時(shí)度勢(shì)，明確提出要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。近年來(lái)，我市雖然在探索基層黨建工作方面取得了一定的成效，但由于受到各種主客觀因素的制約，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局仍然存在不少問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在以下五方面：

（一）伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分化，基層組織的思想政治工作和群眾工作面臨著新問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，臺(tái)州將進(jìn)入工業(yè)化、城市化中后期，這一階段發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)機(jī)制更加完善，社會(huì)利益、社會(huì)框架、思想價(jià)值觀念不斷調(diào)整和變化，這些都對(duì)基層黨組織的工作重心、組織方式、傳統(tǒng)教育方式和服務(wù)群眾的能力提出了新的要求。比如，最近一個(gè)月，全國(guó)各地多次發(fā)生校園血案，富士康出現(xiàn)多起跳樓事件，屢屢給我們敲響警鐘，這也暴露出基層基礎(chǔ)工作的薄弱。從深層次分析，這對(duì)廣大基層黨組織如何增強(qiáng)對(duì)這類社會(huì)問(wèn)題掌握分析的能力和預(yù)防矛盾突發(fā)的能力，是一個(gè)重大

—7— 考驗(yàn)。包括信訪工作，光靠堵是堵不住的，如何疏堵結(jié)合采取措施，需要研究。從當(dāng)前農(nóng)村的土地延包、林權(quán)改革、征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎T多矛盾看，我們黨的群眾工作和思想政治工作這一老本行不能丟，如何切實(shí)深入基層，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)排查調(diào)處，探索解決新形勢(shì)下基層群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新問(wèn)題，維護(hù)困難群眾和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，防止因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、矛盾糾紛引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件，同樣需要研究。

（二）伴隨著各類組織的快速發(fā)展和群眾日益增長(zhǎng)的生活需求，基層組織自身面臨著一些不適應(yīng)的問(wèn)題。當(dāng)前，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)方式不斷涌現(xiàn)，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的黨員越來(lái)越多，傳統(tǒng)的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、整合服務(wù)功能以及利益表達(dá)、利益綜合功能已難以適應(yīng)這些新變化。比如，在基層黨組織設(shè)臵形式方面，近年來(lái)各類農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)蓬勃興起，城市非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織發(fā)展迅速，如何適應(yīng)這種新情況，改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)臵方式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模下非公企業(yè)和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，擴(kuò)大基層黨組織在新領(lǐng)域的覆蓋面，需要認(rèn)真研究。比如，當(dāng)前村民自治制度和農(nóng)村民主政治的發(fā)展使農(nóng)村黨政關(guān)系 —8—從一元權(quán)力結(jié)構(gòu)向二元權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由于權(quán)力來(lái)源不同，導(dǎo)致村黨組織和村委會(huì)兩個(gè)權(quán)利主體在實(shí)際權(quán)力運(yùn)行中的矛盾與沖突不斷，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)受到挑戰(zhàn)，基層黨組織的整合服務(wù)功能面臨重構(gòu)，自身能力素質(zhì)不適應(yīng)，作用難發(fā)揮等。又比如，在黨員的先進(jìn)性和主體作用發(fā)揮方面，面臨著基層黨員年齡老化、黨員思想復(fù)雜化、黨員戰(zhàn)斗力弱化、黨員分布多元化、年輕黨員發(fā)展后備隊(duì)伍不足等客觀問(wèn)題，如何處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，積極探索凝聚型和動(dòng)態(tài)型的黨員管理新方式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)，在強(qiáng)化黨員意識(shí)中推進(jìn)黨員管理模式創(chuàng)新，同樣需要認(rèn)真研究。

（三）伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局成為一個(gè)新課題。當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化的加速推進(jìn)，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)要素和人力資源在城市、城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)和重新組合，在一些發(fā)達(dá)縣市外來(lái)人口急劇增多,像玉環(huán)的外來(lái)人口與本地人口的比例接近1:1了。黨的基層組織建設(shè)要適應(yīng)這一形勢(shì)，注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作體制機(jī)制的研究和探索。比如在基層組織設(shè)臵方面，如何建立健全城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)臵體制，探索聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)設(shè)臵模式、流動(dòng)黨組織模式等，值得研究；比如在基層黨員干部人才體制方面，如何推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員干部的雙向交流和互動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)

—9— 態(tài)管理體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)黨員的管理和服務(wù)，需要認(rèn)真研究；在基層組織物質(zhì)保障方面，如何真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合作、互幫互助，開(kāi)展橫向聯(lián)合，突出以城帶鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如何深化完善農(nóng)村基層干部的報(bào)酬和保障機(jī)制等等，也需要在工作中認(rèn)真探索。

（四）伴隨著群眾民主意識(shí)的提高，基層民主政治建設(shè)面臨著如何進(jìn)一步深化的新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，基層民主進(jìn)程不斷推進(jìn)，群眾的民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與意識(shí)越來(lái)越濃，不僅要求維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且要求更多地參與基層重大事務(wù)決策，各類基層經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織迫切要求深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，這就需要黨內(nèi)基層民主建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的耦合互動(dòng)。在基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，如何進(jìn)一步根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和財(cái)力物力實(shí)際，探索完善黨的代表大會(huì)常任制在基層的實(shí)現(xiàn)途徑和形式，如何創(chuàng)新黨代表活動(dòng)方式，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表的作用，值得研究；在村級(jí)組織，如何適當(dāng)提高差額推薦和差額選舉的比例，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍，讓黨內(nèi)民主和基層民主在互動(dòng)共進(jìn)中達(dá)到較好的平衡點(diǎn)，需要認(rèn)真探索。在基層民主政治方面，我們的村民自治運(yùn)行機(jī)制建設(shè)如何深化完善，是否可以整合?民主懇談?和?五步法?等一系列創(chuàng)新載體，更加緊貼農(nóng)村農(nóng)民 — —10實(shí)際，使決策程序更加簡(jiǎn)便易行，需要我們?cè)趯?shí)踐中很好地去摸索。還有，在如何深化黨務(wù)公開(kāi)、?黨內(nèi)民主懇談?、黨員評(píng)議監(jiān)督等制度，探索提高基層黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度等方面，也要加強(qiáng)工作探索。深入研究如何擴(kuò)大非公企業(yè)的黨內(nèi)民主，使非公企業(yè)黨組織真正成為企業(yè)發(fā)展的?助推器?，爭(zhēng)取在這方面工作能為全省、全國(guó)提供一些經(jīng)驗(yàn)，全方位推動(dòng)黨內(nèi)基層民主的發(fā)展。

（五）伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)力度的加大和尋租機(jī)會(huì)的增多，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新挑戰(zhàn)。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷擴(kuò)大,我們加大了對(duì)農(nóng)村土地整理的力度,土地的附加值大大增加,一些村干部能夠支配的公共資源越來(lái)越多,由于缺少必要的監(jiān)督，以權(quán)謀私、利益尋租的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。比如，現(xiàn)實(shí)中少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在違反廉潔自律規(guī)定的行為，少數(shù)村干部還存在利用土地承包、宅基地分配、困難救助等權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象，如何加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源的?三資?管理，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)?全覆蓋?基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化開(kāi)展?會(huì)監(jiān)督、能監(jiān)督、善監(jiān)督?的?提質(zhì)工程?，值得研究。又比如，一些村級(jí)?兩會(huì)一組?作用發(fā)揮不大，民主管理意識(shí)不濃，村務(wù)公開(kāi)流于形式，集體資產(chǎn)管理存在漏洞，—11— 如何從思想上進(jìn)一步加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，從管理上進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，從形式上進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，需要認(rèn)真探索。同時(shí)，當(dāng)前一些學(xué)校、醫(yī)院、?兩新組織?等基層領(lǐng)域，也掌握著較多的社會(huì)資源，如何強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私等不正之風(fēng)，這也是一個(gè)新的研究課題。

三、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，著力提升基層黨建工作科學(xué)化水平，切實(shí)提高基層黨建工作的實(shí)效性

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，活力源泉在基層，只有抓牢基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，執(zhí)政才有根基，發(fā)展才有保證。

一是要更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在整個(gè)基層黨建工作中起著龍頭作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是抓基層黨建的第一責(zé)任人，要按照?重心下移、固本強(qiáng)基?的要求，進(jìn)一步將基層黨建工作任務(wù)布臵好、監(jiān)督好、落實(shí)好。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的工作機(jī)制，通過(guò)務(wù)虛會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建的工作氛圍，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌力、執(zhí)行力。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是抓好村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好?村干部素質(zhì)提升工程?，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要根據(jù)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子狀況等不 — —12同特點(diǎn)，分類開(kāi)展一些村支部書記的定期輪訓(xùn)，增強(qiáng)村書記抓黨建工作的能力和素質(zhì)，黨校和組織部門要求加強(qiáng)這方面研究。要保持村級(jí)組織黨建工作活力，探索將素質(zhì)好、能力強(qiáng)的村委會(huì)主任發(fā)展為黨員，變?yōu)榇鍟?，拓寬基層黨建的工作思路。建立健全村干部創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、集中辦公日等為民服務(wù)機(jī)制，積極推行村干部目標(biāo)管理、年終考評(píng)和離任審計(jì)等制度，強(qiáng)化對(duì)村干部的管理和監(jiān)督。要做好發(fā)展黨員工作。拓寬黨建工作思路，全面推行天臺(tái)的公推優(yōu)秀村民從中發(fā)展黨員、仙居的入黨積極分子?公推優(yōu)選?等成功做法，今后，農(nóng)村新發(fā)展黨員一般都要在優(yōu)秀村民或經(jīng)黨員群眾、群團(tuán)組織推優(yōu)的人選中發(fā)展，保證將思想政治素質(zhì)好、思想健康、?雙帶?能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)。要加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，確保素質(zhì)。嚴(yán)格發(fā)展程序，全面推行全程票決、公示等制度，對(duì)不發(fā)展和不按規(guī)定和程序亂發(fā)展的，要嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨組織主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要統(tǒng)籌推進(jìn)新社會(huì)組織、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校黨建工作。著眼于延伸黨的工作領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織的組織覆蓋工作面，重點(diǎn)制定好新社會(huì)組織黨建工作規(guī)劃，開(kāi)展?新社會(huì)組織黨建工作突破年?活動(dòng)，年內(nèi)要使三分之一以上新社會(huì)組織黨組織達(dá)到?五好?要求。圍繞?社區(qū)建設(shè)年活動(dòng)?，逐步改進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)臵形式，選好配強(qiáng)社區(qū)

—13— 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全社區(qū)綜合服務(wù)中心，深入開(kāi)展?創(chuàng)‘五好’黨組織，建和諧家園?活動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)黨建工作水平。此外，要及早做好村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作。明年上半年要全面進(jìn)行村級(jí)換屆。與往屆相比，這次換屆因?yàn)榻鉀Q了村?兩委?主要干部報(bào)酬問(wèn)題，可能競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈，情況會(huì)更復(fù)雜。因此現(xiàn)在就要未雨綢繆，及早謀劃，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，重點(diǎn)要開(kāi)展村情民意排查，掌握村級(jí)組織現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)影響換屆的各類因素的分析掌控，化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。各地都要按照不低于5%的比例倒排出一批后進(jìn)村，特別是村級(jí)班子軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、上訪信訪多的村，要?一村一策?落實(shí)措施重點(diǎn)進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。同時(shí)，認(rèn)真分析本地村級(jí)后備干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，拓寬選人視野，抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)。

二是要更加注重共建品牌。經(jīng)驗(yàn)在于創(chuàng)造，品牌源于創(chuàng)新。下一步，要按照?全國(guó)有影響，全省有地位?的工作要求，緊貼實(shí)際，不斷加大探索創(chuàng)新力度，著力培育和打造一批富有臺(tái)州特色的基層黨建工作品牌。要進(jìn)一步完善村級(jí)民主議事決策制度。要學(xué)習(xí)借鑒河南鄧州?四議兩公開(kāi)?經(jīng)驗(yàn)，深化村級(jí)重大事務(wù)民主決策?五步法?、村務(wù)大事民決、民主懇談、村務(wù)監(jiān) — —14督委員會(huì)等有效做法，并在此基礎(chǔ)上，探索整合一個(gè)綜合的議事決策機(jī)制，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層民主政治建設(shè)始終，進(jìn)一步從內(nèi)容、形式和程序上健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。要著力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。繼續(xù)深化黨代會(huì)常任制工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)，探索街道黨員代表會(huì)議和黨員代表任期制。認(rèn)真落實(shí)代表列席黨委重大會(huì)議、重大事項(xiàng)決策前征求意見(jiàn)、代表民主懇談等制度，積極推進(jìn)代表參與干部推薦、評(píng)議、測(cè)評(píng)工作，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新代表工作室、代表接待日、代表述職評(píng)議等做法。要尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨員定期評(píng)議基層組織班子成員制度。同時(shí)，積極完善基層黨組織選舉制度，重點(diǎn)擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要加強(qiáng)基層民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)有臺(tái)州特色的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)?三公開(kāi)?制度，不斷推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)溫嶺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大參與式預(yù)算改革研究，提煉出經(jīng)驗(yàn)做法，逐步在臺(tái)州全市推開(kāi)，創(chuàng)建基層民主監(jiān)督品牌。

三是要更加注重提升水平。進(jìn)一步開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。當(dāng)前正在全黨開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)，是新時(shí)期我們黨著眼提升基層黨建工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用而作出的戰(zhàn)略決策。根據(jù)省委要求，市

—15— 委提出深入開(kāi)展?時(shí)代先鋒?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人是縣委書記，希望在場(chǎng)的各位書記高度重視，在如何切實(shí)發(fā)揮作用上做點(diǎn)文章，組織部門也要設(shè)計(jì)好相關(guān)載體。在具體工作中，要堅(jiān)持圍繞中心、貼近實(shí)際、突出服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展來(lái)開(kāi)展，尤其要跟建立健全科學(xué)化發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，注重解決好基層黨組織和黨員想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)問(wèn)題。要加強(qiáng)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作。這個(gè)工作要花大力氣來(lái)推進(jìn)。當(dāng)前后進(jìn)村的比例還有一定量，估計(jì)不會(huì)像我們書面分析的這么低，要引起足夠的重視。要確定一個(gè)時(shí)間、目標(biāo)和任務(wù)，抓兩頭、帶中間，集中力量，組團(tuán)推進(jìn)。抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，不是一項(xiàng)短期工作，要沉下心去抓它兩三年，再回過(guò)頭來(lái)看成效。當(dāng)前開(kāi)展的?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)，也要把后勁村轉(zhuǎn)化工作結(jié)合進(jìn)去。各位縣市區(qū)委書記要親自聯(lián)系一個(gè)特別復(fù)雜的后進(jìn)村，黨群部門也要分頭聯(lián)系，綜合治理，典型引路，全面推進(jìn)。市委考慮在今年10月份開(kāi)一個(gè)全市后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中推進(jìn)這項(xiàng)工作。要深化?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?。根據(jù)信息化時(shí)代的要求，推進(jìn)基層黨建工作的網(wǎng)格化、立體式管理，希望組織部牽個(gè)頭，每個(gè)縣市區(qū)都能搞兩個(gè)示范點(diǎn)，下次結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)我們?cè)偃タ纯?。要針?duì)基層黨組織和黨員工作生活實(shí)際，深化全程為民辦事代理制，采取代理代辦、上門服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)急服 — —16務(wù)等靈活多樣的方式，提供全方位服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式人本化。深入開(kāi)展黨員承諾和自愿者服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)且相對(duì)穩(wěn)定的黨員服務(wù)隊(duì)（組）建設(shè)，并及時(shí)有效地開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)效能化。

四是要更加注重工作方法。要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委要按照?黨要管黨、從嚴(yán)治黨?的要求，切實(shí)增強(qiáng)抓基層黨建工作的?主業(yè)?意識(shí)，建立健全?書記抓、抓書記?的工作機(jī)制，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。根據(jù)基層黨建工作目標(biāo)，分解制定班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確責(zé)任分工，落實(shí)到人，做到目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施?五明確?。要形成合力。基層黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各有關(guān)部門上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、齊抓共管。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委工作部門和群團(tuán)組織要各司其職、密切配合，強(qiáng)化大局觀念，樹(shù)立?一盤棋?思想，真正形成抓基層黨建的強(qiáng)勢(shì)氛圍。我們每一個(gè)黨群工作部門都要發(fā)揮應(yīng)有作用，比如在接下來(lái)的村級(jí)組織換屆工作中，組織部的帽子和紀(jì)委的棒子都要拿在手上，會(huì)干的就給帽子，不會(huì)干的就脫帽子，要加強(qiáng)整體觀念，體現(xiàn)協(xié)調(diào)配合。又比如后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作，組織部門去要講思想工作，宣傳部門去也要講紀(jì)律、講組織建設(shè)、講黨員作用，大家都形成一種共識(shí)一起抓，力量就大。要抓示范、樹(shù)標(biāo)兵。堅(jiān)持典

—17— 型引路、宣傳引導(dǎo)，是推動(dòng)基層組織建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。要抓兩頭帶中間，對(duì)工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)加以總結(jié)梳理，完善提高，指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。各地都要高度重視做好挖掘典型、培樹(shù)典型、總結(jié)典型、宣傳典型的工作，特別要宣傳基層組織建設(shè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳長(zhǎng)期扎根基層、埋頭苦干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員干部和黨務(wù)工作者。多開(kāi)一些現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)來(lái)典型示范、解決問(wèn)題，這個(gè)還是很有必要的。要加大工作保障。進(jìn)一步加大工作投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作力量。按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)村主職干部的基本報(bào)酬，并積極穩(wěn)妥地解決好其他村干部的報(bào)酬。通過(guò)納入財(cái)政經(jīng)常性項(xiàng)目等方式，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，特別是對(duì)年集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的村，要通過(guò)財(cái)政扶持等途徑全面解決。大力推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好主陣地凝聚群眾、服務(wù)群眾的功能。要嚴(yán)格督查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)督查督辦的主體意識(shí)，親自分包基層黨建重點(diǎn)工作，及時(shí)了解掌握各地各部門開(kāi)展黨建工作的情況，加大督查力度。要強(qiáng)化激勵(lì)和危機(jī)雙重導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)黨建工作和落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況的考核和結(jié)果運(yùn)用力度，確保工作取得實(shí)效。此外，?七.一?也快到了，各級(jí)黨組織在力所能及的范圍內(nèi)，要做好走訪慰問(wèn)老黨員和困難黨員工作，努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心 — —18支持基層黨建的良好氛圍。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的基礎(chǔ)工作。全市各級(jí)黨組織一定要立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)我市基層黨建工作新局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！

—19—

主題詞：基層黨建 領(lǐng)導(dǎo)講話 陳鐵雄 通報(bào)

發(fā)：各縣、市、區(qū)黨委，市委各部門，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各

部門黨委（黨組），在臺(tái)省部屬各單位黨委（黨組），市屬各企事業(yè)單位黨組織，各人民團(tuán)體黨組

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第二篇：區(qū)委書記在區(qū)委務(wù)虛會(huì)上的講話

區(qū)委書記在區(qū)委務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、市委×屆×次全會(huì)精神，圍繞“一個(gè)定位、兩個(gè)目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、三件大事、四條新路、五個(gè)前列、六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題，謀劃今后一個(gè)時(shí)期的工作，為順利開(kāi)啟“十四五”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞會(huì)議主題，聯(lián)系實(shí)際，暢談思路。大家準(zhǔn)備的非常充分，發(fā)言非常踴躍，提出了很多富有思想性、前瞻性、建設(shè)性和操作性的意見(jiàn)和建議。下面，我先講幾個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：加快發(fā)展的信心要更加堅(jiān)定

今年以來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)極其復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利。項(xiàng)目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況都保持了較好的態(tài)勢(shì)。最為可喜的是，干部作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變，“精氣神”十足，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)干部精神面貌也給予了充分肯定。但是，我們也面臨著一些前所未有的問(wèn)題和困難。比如，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，資金、能耗等資源要素的制約日趨嚴(yán)重，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，以及與其他縣市差距不斷拉大等，這些問(wèn)題和困難造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來(lái)發(fā)展信心不足。面對(duì)問(wèn)題和困難怎么辦？經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越是復(fù)雜多變，我們?cè)揭獔?jiān)定信心，把堅(jiān)定信心變?yōu)閼?zhàn)勝困難、加快發(fā)展的有力武器。信心從哪里來(lái)？我認(rèn)為，信心主要來(lái)自于兩個(gè)方面。

一是來(lái)自于外部環(huán)境蘊(yùn)藏的重大機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)一些政策，如：宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激活存量增長(zhǎng)動(dòng)力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，加快共享發(fā)展。微觀政策要活，就是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境。改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大牽引作用的國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革。社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)保障群眾基本生活，以實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)為抓手推動(dòng)同步全面建成小康社會(huì)。根據(jù)這些政策，為我們?cè)谛聲r(shí)期搶抓中央、省、市政策紅包提供了新的機(jī)遇。區(qū)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。省委、省政府突出抓好“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動(dòng)，市委、市政府提出“大數(shù)據(jù)·大健康”兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程和“雙服務(wù)”活動(dòng)，集中打造“5個(gè)100工程”“1+7”等重大平臺(tái)，支持“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展等一攬子方針政策。這些政策含金量很高，都是發(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)遇，哪些是可以在×落地生根？哪些是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可以有作為、可以搶抓的？各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，對(duì)號(hào)入座。今年以來(lái)，融資政策發(fā)生了前所未有的變化，農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等國(guó)有政策性銀行信貸幅度大幅提升。在這么大的盤子里，我們能爭(zhēng)取到的有多少？如何組織好第二批專項(xiàng)基金項(xiàng)目上報(bào)，如何精準(zhǔn)包裝、策劃符合政策性銀行投向選擇的好項(xiàng)目？如何完善好相關(guān)資料及手續(xù)，盡最大努力爭(zhēng)取更多政策、資金、項(xiàng)目支持？區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。國(guó)家把×市作為全國(guó)×個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，“高速時(shí)代、高鐵時(shí)代”的到來(lái)，徹底地打破了我區(qū)的交通瓶頸，交通基礎(chǔ)設(shè)施的突飛猛進(jìn)使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)疊加釋放，為我區(qū)彎道取直、后發(fā)趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外我區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、與市中心及盤縣同城化發(fā)展，打造×的雙向橋頭堡，建設(shè)最具魅力的現(xiàn)代精品城市、物流節(jié)點(diǎn)城市、大健康旅游目的地城市。

二是來(lái)自于我們長(zhǎng)期打下的工作基礎(chǔ)。

歷屆區(qū)黨委、政府的拼搏奮斗，為我們打下了良好的基礎(chǔ)，盡管當(dāng)前發(fā)展面臨不少困難，但從GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速來(lái)看，仍然保持穩(wěn)健態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。已實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工程×萬(wàn)畝，×電廠×年可建成投產(chǎn)，×加工廠開(kāi)工建設(shè)。二是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)。建成省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)×個(gè)，入駐企業(yè)×家，組建合作社×家，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)×億元?！溜L(fēng)景名勝區(qū)、×景區(qū)、×古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)被評(píng)為全省×個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)?！翀@區(qū)初具規(guī)模。三是干部作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，通過(guò)疫情防控、重大項(xiàng)目推進(jìn)、土地征遷等工作的歷練，干部的精神面貌、作風(fēng)狀況都有了很大改變，這是我們×最寶貴的精神財(cái)富，也是我們加快發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

因此，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，我們可以心存憂患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為。

第二個(gè)問(wèn)題：加快發(fā)展的思路要更加清晰

我們×要如何加快發(fā)展？要走什么樣的道路？必須要有一條正確的思路。我認(rèn)為，歷屆區(qū)黨委、政府對(duì)×發(fā)展思路的探索非常認(rèn)真、非常務(wù)實(shí)，尤其是區(qū)委第×次代表大會(huì)第五次會(huì)議上提出高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越主基調(diào)，積極適應(yīng)和準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，突出抓好大數(shù)據(jù)、大健康兩大戰(zhàn)略行動(dòng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村改革、山地旅游三件大事，著力在走好山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路、山地特色健康旅游路、山地特色城鄉(xiāng)一體路“四條新路”上走前列，在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會(huì)“五個(gè)前列”上當(dāng)尖兵，打好精準(zhǔn)脫貧、山地特色農(nóng)業(yè)、山地循環(huán)工業(yè)、山地特色城鎮(zhèn)、山地特色旅游、社會(huì)事業(yè)發(fā)展六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力將×建成×節(jié)點(diǎn)城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化精品城市。這是對(duì)×不同發(fā)展時(shí)期戰(zhàn)略思想的傳承、深化、拓展和提升，是加快×發(fā)展的既定目標(biāo)、思路、方法，必須一以貫之，一抓到底。

一是實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)。

省委×屆×次全會(huì)提出實(shí)施大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，市委×屆×次會(huì)議上，市委提出了突出抓好大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動(dòng)，這是踐行五大發(fā)展理念的實(shí)際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求。要打好精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)輸不起“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！羺^(qū)雖然已經(jīng)完成脫貧任務(wù)，但是我們要清醒地看到，返貧戶仍有發(fā)生，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果勢(shì)在必行。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求，落實(shí)“六個(gè)責(zé)任”，解決好“四個(gè)問(wèn)題”。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遍訪工作，推進(jìn)“三變”改革，堅(jiān)持把金融扶貧、電商扶貧、“六個(gè)小康”建設(shè)、異地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)等政策疊加起來(lái)，緊盯政策謀劃項(xiàng)目，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)持“四個(gè)不脫”。要打好大數(shù)據(jù)這場(chǎng)搶占先機(jī)的“突圍戰(zhàn)”。大數(shù)據(jù)是我省彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇。我們要按照省委要求，以發(fā)展電子商務(wù)為突破口，構(gòu)建×區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、快遞物流綜合配送中心、鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)站；建立培訓(xùn)體制，培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人；加快倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。要打好大健康這場(chǎng)后發(fā)趕超的“遭遇戰(zhàn)”。充分發(fā)揮文化厚重、生態(tài)優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，做好“產(chǎn)城旅文”結(jié)合新文章。發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生四大業(yè)態(tài)，抓好×度假村、×溫泉小鎮(zhèn)的打造提升。發(fā)展以“健”為支撐的運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)，抓好×多梯度運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地建設(shè)，建設(shè)西部重要的戶外運(yùn)動(dòng)基地。發(fā)展以“管”為支撐的管理服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮文化、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)施一批精品酒店、商務(wù)樓宇、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展以“游”為支撐的山地旅游業(yè)，創(chuàng)新×文化特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、×健康養(yǎng)生特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)×文化特色旅游示范小鎮(zhèn)、×休閑度假特色旅游示范小鎮(zhèn)、×地特色旅游示范小鎮(zhèn)、×特色旅游示范小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年，將×建成大健康旅游目的地城市。

二是做好三件大事。

著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，依托華潤(rùn)、路喜園區(qū)，進(jìn)一步完善煤電化、煤電材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。支持和加大煤層氣、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源的開(kāi)發(fā)與利用。力爭(zhēng)建成一批×燃料廠、風(fēng)電場(chǎng)和集中式光伏發(fā)電站，爭(zhēng)取完成一批煤層氣項(xiàng)目建設(shè)。到2025年末，力爭(zhēng)煤層氣抽采量達(dá)到×億立方米。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與大型醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，不斷發(fā)展壯大醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模，支持宏奇制藥、圣濟(jì)堂藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)；加大天然營(yíng)養(yǎng)保健品的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步開(kāi)發(fā)魔芋、苦蕎、黃精等保健產(chǎn)品。做大做精電子信息、醫(yī)藥養(yǎng)生、新型建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展從溫飽向環(huán)保、從生存向生態(tài)轉(zhuǎn)變。著力抓好農(nóng)村“三變”改革。強(qiáng)化金融資本入戶增強(qiáng)“三變”后勁。與金融機(jī)構(gòu)積極探索“三變”企業(yè)和銀行的合作模式，引導(dǎo)貧困戶充分利用“特惠貸”等優(yōu)惠政策，由村集體或合作社把分散的貧困戶集中起來(lái)，統(tǒng)一貸款入股龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用并償還，貧困戶持有股份，按年固定分紅。三是引進(jìn)科技人才幫企提升“三變”活力。創(chuàng)新開(kāi)展“百名科技人才進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，合理安排引進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售。創(chuàng)建知名農(nóng)業(yè)品牌固化“三變”成果。積極引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極申報(bào)貴州省著名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品等，以山地特色獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、車?yán)遄訛橹攸c(diǎn)，創(chuàng)建一批本地農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋山地特色農(nóng)業(yè)＋旅游業(yè)”融合發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)新模式，讓×特色農(nóng)產(chǎn)品既能“出山”，又能“上網(wǎng)”，為我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好提供支撐和保障。著力抓好山地旅游。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，下決心走全域旅游的發(fā)展路子，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、扶貧攻堅(jiān)的主力軍、對(duì)外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成為具有全域全景理念的大產(chǎn)業(yè)、承載核心文化價(jià)值的主載體、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。依托“現(xiàn)代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承辦全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)的契機(jī)，著力提升城市綜合旅游功能、承載能力和服務(wù)水平，力爭(zhēng)在“十四五”期末，將×建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)有一定影響力、全省知名的旅游景觀多元，國(guó)家公園型、民族文化型、度假休閑型、健康運(yùn)動(dòng)型、康體養(yǎng)生型，農(nóng)旅、體旅、文旅、城旅深度融合的省級(jí)重要旅游節(jié)點(diǎn)城市和山地特色旅游目的地。

三是蹚出四條新路。

一是山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路。大力實(shí)施退耕還林、荒山造林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等生態(tài)工程建設(shè)，大幅提高森林覆蓋率。2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%以上。深入實(shí)施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，突出抓好三岔河流域、黃果樹(shù)瀑布源源頭保護(hù)，加強(qiáng)供水全過(guò)程管理，確保飲用水安全。大力開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加大對(duì)退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加大生物多樣性和森林濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。實(shí)施鐵路、公路兩側(cè)綠化工程，構(gòu)筑最美高速示范帶。二是山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路。突出特色化發(fā)展。大抓特色農(nóng)業(yè)、抓大特色農(nóng)業(yè)，到2025年，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)×萬(wàn)畝，糧經(jīng)比達(dá)到×:×左右，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)×億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)產(chǎn)值×%以上。突出品牌化發(fā)展。依托×等特色產(chǎn)品，打造和提升一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。突出組織化發(fā)展。深入推進(jìn)“三變”改革，把分散的資源、資金、農(nóng)民整合起來(lái)，大力培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。突出市場(chǎng)化發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接，拓展商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時(shí)，圍繞特色主打產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加特色產(chǎn)品的附加值。三是山地特色健康旅游路。打通山地旅游通道走廊。積極融入南北盤江—紅水河旅游產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)與×旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和差異發(fā)展。改擴(kuò)建×等一批重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)的旅游交通道路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線。構(gòu)建“東、南、中、北”四線旅游網(wǎng)絡(luò)，串線連片全域化。培育山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托全區(qū)小城鎮(zhèn)整區(qū)推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建山、水、城、景、田“五位一體”，規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、城郊休閑度假、民俗文化風(fēng)情、休閑養(yǎng)生等不同主題的“農(nóng)旅一體化”鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集群發(fā)展，形成“全域旅游”產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施“夜郎文化出精髓、三線文化出精神、民族文化出精彩、農(nóng)耕文化出精致、生態(tài)文化出精品”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造山地旅游發(fā)展“升級(jí)版”。立足于“深度化”市場(chǎng)需求，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、科普探險(xiǎn)、修學(xué)旅行等新興業(yè)態(tài)和慢游產(chǎn)品體系，打響一系列在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的山地旅游品牌，吸引更多海內(nèi)外游客紛至沓來(lái)。四是山地特色城鄉(xiāng)一體路。著力打造精品城區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，加快舊城改造和南部新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，大力推進(jìn)中心城區(qū)綜合管廊、“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，力爭(zhēng)拓展城區(qū)×平方公里以上。著力打造特色城鎮(zhèn)。依托大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)，著力打造歷史名鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、藥業(yè)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。到2022年，全區(qū)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均列為省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)（省級(jí)×個(gè)、市級(jí)×個(gè)），率先建成全省第一批整體推進(jìn)區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展示范縣。著力打造美麗鄉(xiāng)村。整合“六個(gè)小康”建設(shè)、農(nóng)村危房改造等資源，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)×%以上的村莊“臟亂差”問(wèn)題得到治理。

第三個(gè)問(wèn)題：加快發(fā)展的舉措要更加有效

做好“十四五”時(shí)期×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。

發(fā)展是硬道理，是解決我區(qū)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。今后五年是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展躍升的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在橫在供需關(guān)系之間的主要障礙是：較重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)（目前各種稅費(fèi)在商品價(jià)格中占有一個(gè)很大比重）、居高不下的物流成本（我國(guó)的物流成本至少比西方發(fā)達(dá)國(guó)家高一倍）、昂貴的場(chǎng)地租金（在零售和服務(wù)業(yè)當(dāng)中，房租已經(jīng)成為成為承重負(fù)擔(dān)）、層層剝皮的流通環(huán)節(jié)（如藥品價(jià)格）、混亂的消費(fèi)環(huán)境（如旅游）。我們?cè)谶m度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說(shuō)，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，×經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

第四個(gè)問(wèn)題：加快發(fā)展的氛圍要更加濃厚

今后工作的發(fā)展思路、方向路徑、以及具體舉措明確以后，全區(qū)廣大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以更好的作風(fēng)狠抓落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，要做到四個(gè)“必須”。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“解放思想、勇于進(jìn)取”的開(kāi)拓闖勁。不論是轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新，還是發(fā)展提速，首先需要思想的解放、理念的轉(zhuǎn)變。黨員領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，帶頭敢闖敢試，以思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變來(lái)適應(yīng)“新常態(tài)”，推動(dòng)新發(fā)展。我們也要有追趕的方向和目標(biāo)。那么，我們要與誰(shuí)對(duì)標(biāo)、向誰(shuí)看齊？我認(rèn)為，要敢于同×等先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)縣市比，只有與他們相比，我們?cè)诠ぷ鞫ㄎ?、眼界思路、?zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，才能突破以往的思維定勢(shì)，才能形成進(jìn)位爭(zhēng)先的趕超氛圍。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的干事激情。任何地方要把工作抓實(shí)抓好，關(guān)鍵是廣大干部要有“只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的干事激情。領(lǐng)導(dǎo)干部要如何富有激情地開(kāi)展工作？我認(rèn)為，要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一要體現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、斗志要昂揚(yáng)、信心要充足。今年我們主攻全省第五屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)和全市第四屆旅發(fā)大會(huì)。二要體現(xiàn)在用心干事上。一個(gè)人對(duì)工作有激情，就能把工作當(dāng)事業(yè)，在其位、盡其責(zé)、干其事。不論是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、部門局長(zhǎng)，我們?cè)谝粋€(gè)崗位上工作的時(shí)間都是有限的，這就要求我們更加珍惜崗位，更加珍惜有限的時(shí)間，更加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極投身到×各項(xiàng)事業(yè)中。三要體現(xiàn)在自我加壓上。工作有激情，就是不滿足于既得的成績(jī)，不滿足于容易取得的成績(jī)，而是要敢于自我加壓、善于負(fù)重奮進(jìn)。比如，今年的全省小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)籌備工作，我們提出按照整區(qū)推進(jìn)要求，大力實(shí)施“十大提升工程”，形成獨(dú)具區(qū)域特色的發(fā)展架構(gòu)。這就是工作自加壓力的體現(xiàn)。因此，其他工作也要敢于自我加壓，把目標(biāo)定得更遠(yuǎn)一些，把標(biāo)桿拉得更高一些。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“不畏艱難、敢于擔(dān)當(dāng)”的勇氣胸襟。俗語(yǔ)講：“大事難事看擔(dān)當(dāng)，順境逆境看襟度?！绷?xí)總書記指出，“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒(méi)有責(zé)任感，有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神”，并把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為好干部評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)當(dāng)是每一個(gè)干部的責(zé)任所在，更是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。不擔(dān)當(dāng)，這個(gè)干部就不稱職；不擔(dān)當(dāng)，這個(gè)部門就沒(méi)有存在價(jià)值。當(dāng)前，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是職能部門，工作任務(wù)重、困難多、壓力大，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要面對(duì)的“新常態(tài)”。越是在這樣的“新常態(tài)”下，越是要敢于擔(dān)當(dāng)，在困難面前不動(dòng)搖，在風(fēng)險(xiǎn)面前不躲避。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)”的工作作風(fēng)。第一，抓落實(shí)要有求實(shí)的態(tài)度。要堅(jiān)持摸實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)績(jī)，干一件成一件。第二，抓落實(shí)要有實(shí)干的精神。第三，抓落實(shí)要看工作的實(shí)效。“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”。明年，對(duì)于重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大項(xiàng)目推進(jìn)，以及等重要工作，要繼續(xù)實(shí)施進(jìn)度情況通報(bào)制度、約談制度，定期把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“成績(jī)單”亮一亮、曬一曬，讓群眾來(lái)評(píng)判，以實(shí)績(jī)論英雄。同時(shí)，嚴(yán)格督查考核，推動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作落到實(shí)處。

第五個(gè)問(wèn)題：加快發(fā)展的合力要更加強(qiáng)大

加快×發(fā)展沒(méi)有“旁觀者”，只有“參與者”；沒(méi)有“裁判員”，都是“運(yùn)動(dòng)員”。身為×干部，加快×發(fā)展是我們的神圣使命，更是責(zé)任所在。全區(qū)上下必須團(tuán)結(jié)一致、合心合力、同舟共濟(jì)，按照既定的目標(biāo)，一以貫之、一干到底，切實(shí)凝聚起推動(dòng)×加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭聚合力，沖在一線、率先垂范。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬?？h級(jí)干部是推動(dòng)工作、帶動(dòng)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”、“導(dǎo)向牌”，一定要走在前、當(dāng)表率、作示范。無(wú)論當(dāng)前的重點(diǎn)工作，還是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、招商引資等發(fā)展要?jiǎng)?wù)方面，區(qū)縣級(jí)干部都要始終做到合心、合力、合拍，自覺(jué)把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子舉在頭上，不僅黨委、政府的同志要沖在一線，人大、政協(xié)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的同志也要走到一線、沖上火線推進(jìn)項(xiàng)目、督導(dǎo)工作，齊心協(xié)力破難題、聚合力、抓發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要協(xié)同增合力，團(tuán)結(jié)共事、緊密協(xié)作。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門是落實(shí)具體工作的責(zé)任主體，無(wú)論是部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，還是班子成員之間，都要樹(shù)立“一盤棋”的思想，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成“九牛爬坡，個(gè)個(gè)使勁”的生動(dòng)局面。部門要解決勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，解決好服務(wù)保障的問(wèn)題，堅(jiān)決根除部門“利益至上”的頑疾，特別是擁有審批權(quán)限的重要部門，一定要解放思想、敢于負(fù)責(zé)、特事特辦、急事快辦。對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情要責(zé)任上肩，全力做好；對(duì)需要配合的事情要加強(qiáng)溝通，全力支持；對(duì)需要共同參與的事情要主動(dòng)有為，全力協(xié)作，真正形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間合心合力、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

社會(huì)各界要凝心筑合力，風(fēng)雨同舟、共榮共興。加快×發(fā)展是全區(qū)人民的共同心愿、共同目標(biāo)，也是我們的共同事業(yè)、共同責(zé)任，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝聚起全社會(huì)推動(dòng)×發(fā)展的強(qiáng)大合力，特別是要切實(shí)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)階層的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮他們的作用，努力把更多的有志之士、有識(shí)之士動(dòng)員起來(lái)，推動(dòng)全區(qū)上下“思想同心同德、目標(biāo)同心同向、行動(dòng)同心同行”。

同志們，今年×的各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。全區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)、勤于思考，認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行調(diào)查研究，把十四五發(fā)展的思路理得更清，把工作的舉措抓得更實(shí)，為加快×發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：區(qū)委書記在區(qū)委務(wù)虛會(huì)上的講話

區(qū)委書記在區(qū)委務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省委X屆X次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委X屆X次全會(huì)精神，圍繞“一個(gè)定位、兩個(gè)目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、三件大事、四條新路、五個(gè)前列、六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題，謀劃今后一個(gè)時(shí)期的工作，為起好步開(kāi)好局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞會(huì)議主題，聯(lián)系實(shí)際，暢談思路。大家準(zhǔn)備的非常充分，發(fā)言非常踴躍，提出了很多富有思想性、前瞻性、建設(shè)性和操作性的意見(jiàn)和建議。下面，我先講幾個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：加快發(fā)展的信心要更加堅(jiān)定

今年以來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)極其復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利。項(xiàng)目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況都保持了較好的態(tài)勢(shì)。最為可喜的是，干部作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變，“精氣神”十足，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)干部精神面貌也給予了充分肯定。但是，我們也面臨著一些前所未有的問(wèn)題和困難。比如，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，資金、能耗等資源要素的制約日趨嚴(yán)重，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，以及與其他縣市差距不斷拉大等，這些問(wèn)題和困難造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來(lái)發(fā)展信心不足。面對(duì)問(wèn)題和困難怎么辦？經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越是復(fù)雜多變，我們?cè)揭獔?jiān)定信心，把堅(jiān)定信心變?yōu)閼?zhàn)勝困難、加快發(fā)展的有力武器。信心從哪里來(lái)？我認(rèn)為，信心主要來(lái)自于兩個(gè)方面。

一是來(lái)自于外部環(huán)境蘊(yùn)藏的重大機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略，將脫貧攻堅(jiān)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，項(xiàng)目審批進(jìn)一步放寬門檻，加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入；省委、省政府突出抓好“大扶貧·大數(shù)據(jù)”兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，市委、市政府提出“大扶貧·大數(shù)據(jù)·大健康”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，深入實(shí)施“XX”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃及系列配套措施，大力推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程和“雙服務(wù)”活動(dòng)，集中打造“5個(gè)100工程”、“1+7”等重大平臺(tái)，支持“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展等一攬子方針政策。這些政策含金量很高，都是發(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)遇，哪些是可以在XX落地生根？哪些是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可以有作為、可以搶抓的？各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，對(duì)號(hào)入座。今年以來(lái)，融資政策發(fā)生了前所未有的變化，農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等國(guó)有政策性銀行信貸幅度大幅提升。在這么大的盤子里，我們能爭(zhēng)取到的有多少？如何組織好第二批專項(xiàng)基金項(xiàng)目上報(bào)，如何精準(zhǔn)包裝、策劃符合政策性銀行投向選擇的好項(xiàng)目？如何完善好相關(guān)資料及手續(xù)，盡最大努力爭(zhēng)取更多政策、資金、項(xiàng)目支持？區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。國(guó)家把XX市作為全國(guó)XX個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，“高速時(shí)代、高鐵時(shí)代”的到來(lái)，徹底地打破了我區(qū)的交通瓶頸，交通基礎(chǔ)設(shè)施的突飛猛進(jìn)使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)疊加釋放，為我區(qū)彎道取直、后發(fā)趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外我區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、與市中心及盤縣同城化發(fā)展，打造XX的雙向橋頭堡，建設(shè)最具魅力的現(xiàn)代精品城市、物流節(jié)點(diǎn)城市、大健康旅游目的地城市。

二是來(lái)自于我們長(zhǎng)期打下的工作基礎(chǔ)。

歷屆區(qū)黨委、政府的拼搏奮斗，為我們打下了良好的基礎(chǔ)，盡管當(dāng)前發(fā)展面臨不少困難，但從GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速來(lái)看，仍然保持穩(wěn)健態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。已實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“XX工程”X萬(wàn)畝，XX電廠2020年可建成投產(chǎn)，落別XX加工廠開(kāi)工建設(shè)。二是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)。建成省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)X個(gè)，入駐企業(yè)X家，組建合作社X家，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)XX億元。XX旅游區(qū)被評(píng)為全省XX個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。XX初具規(guī)模。三是干部作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，通過(guò)重大項(xiàng)目推進(jìn)、土地征遷等工作的歷練，干部的精神面貌、作風(fēng)狀況都有了很大改變，這是我們XX最寶貴的精神財(cái)富，也是我們加快發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

因此，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，我們可以心存憂患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為。

第二個(gè)問(wèn)題：加快發(fā)展的思路要更加清晰

我們XX要如何加快發(fā)展？要走什么樣的道路？必須要有一條正確的思路。我認(rèn)為，歷屆區(qū)黨委、政府對(duì)XX發(fā)展思路的探索非常認(rèn)真、非常務(wù)實(shí)，尤其是區(qū)委第X次代表大會(huì)第X次會(huì)議上提出高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越主基調(diào)，積極適應(yīng)和準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動(dòng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村改革、山地旅游三件大事，著力在走好山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路、山地特色健康旅游路、山地特色城鄉(xiāng)一體路“四條新路”上走前列，在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會(huì)“五個(gè)前列”上當(dāng)尖兵，打好精準(zhǔn)脫貧、山地特色農(nóng)業(yè)、山地循環(huán)工業(yè)、山地特色城鎮(zhèn)、山地特色旅游、社會(huì)事業(yè)發(fā)展六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力將XX建成XX融入XX的節(jié)點(diǎn)城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化精品城市。這是對(duì)XX不同發(fā)展時(shí)期戰(zhàn)略思想的傳承、深化、拓展和提升，是加快XX發(fā)展的既定目標(biāo)、思路、方法，必須一以貫之，一抓到底。

——三大戰(zhàn)略行動(dòng)。省委X屆X次全會(huì)提出實(shí)施大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，市委X屆X次會(huì)議上，市委提出了突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧、大健康三大戰(zhàn)略行動(dòng)，這是踐行五大發(fā)展理念的實(shí)際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求。

（一）要打好精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)輸不起“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

XX區(qū)作為XX連片特困地區(qū)片區(qū)縣和XX省XX個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，目前全區(qū)尚有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)，我區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡XX萬(wàn)戶XX萬(wàn)人，貧困發(fā)生率XX%。扶貧開(kāi)發(fā)工作與全國(guó)全省全市一樣到了最后的攻堅(jiān)拔寨和決戰(zhàn)決勝階段。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求，落實(shí)“六個(gè)責(zé)任”，解決好“四個(gè)問(wèn)題”。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遍訪工作，推進(jìn)“三變”改革，堅(jiān)持把金融扶貧、電商扶貧、“六個(gè)小康”建設(shè)、異地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)等政策疊加起來(lái)，緊盯政策謀劃項(xiàng)目，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧，確保通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧XX萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧XX萬(wàn)人、易地搬遷脫貧XX萬(wàn)人、生態(tài)修復(fù)脫貧XX萬(wàn)人，剩余XX萬(wàn)無(wú)力脫貧人口通過(guò)農(nóng)村低保實(shí)行政策兜底脫貧。

二是要打好大數(shù)據(jù)這場(chǎng)搶占先機(jī)的“突圍戰(zhàn)”。

大數(shù)據(jù)是我省彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇。我們要按照省委要求，以發(fā)展電子商務(wù)為突破口，一是構(gòu)建XX區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心；二是構(gòu)建XX區(qū)快遞物流綜合配送中心；三是構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)站；四是建立培訓(xùn)體制，培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人；五是加快倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)；六是加快構(gòu)建本地生活平臺(tái)；七是加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展?，F(xiàn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運(yùn)營(yíng)點(diǎn)XX個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全覆蓋，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)XX個(gè)（XX）。抓緊制定和實(shí)施我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，既要通過(guò)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP、創(chuàng)造稅收、創(chuàng)造就業(yè)，又要運(yùn)用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大民生、提升政府治理能力，推進(jìn)我區(qū)與全省、全市同步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。

三是要打好大健康這場(chǎng)后發(fā)趕超的“遭遇戰(zhàn)”。

圍繞2020年全市第X屆旅游發(fā)展大會(huì)做文章，充分發(fā)揮文化厚重、生態(tài)優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，做好“產(chǎn)城旅文”結(jié)合新文章。發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生四大業(yè)態(tài)，抓好XX的打造提升。發(fā)展以“健”為支撐的運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)，抓好XX多梯度運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地建設(shè)，建設(shè)西部重要的戶外運(yùn)動(dòng)基地。發(fā)展以“管”為支撐的管理服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮文化、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)施一批精品酒店、商務(wù)樓宇、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展以“游”為支撐的山地旅游業(yè)，創(chuàng)新XX文化特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、巖腳健康養(yǎng)生特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)XX等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年，將XX建成大健康旅游目的地城市。

——三件大事。著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，依托XX園區(qū)，進(jìn)一步完善煤電化、煤電材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。支持和加大煤層氣、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源的開(kāi)發(fā)與利用。力爭(zhēng)建成一批XX和集中式光伏發(fā)電站，爭(zhēng)取完成一批煤層氣項(xiàng)目建設(shè)。到2020年末，力爭(zhēng)煤層氣抽采量達(dá)到XX億立方米。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與大型醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，不斷發(fā)展壯大醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模，支持XX等企業(yè)做大做強(qiáng)；加大天然營(yíng)養(yǎng)保健品的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步開(kāi)發(fā)XX等保健產(chǎn)品。做大做精電子信息、醫(yī)藥養(yǎng)生、新型建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展從溫飽向環(huán)保、從生存向生態(tài)轉(zhuǎn)變。著力抓好農(nóng)村“三變”改革。一是引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)做強(qiáng)“三變”載體。通過(guò)招商企業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)“三變”改革有效推進(jìn)。到2020年引進(jìn)X家以上市外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為“三變”的承接載體。到2020年，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)X個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)X個(gè)；培育產(chǎn)值上億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)X個(gè)以上；培育產(chǎn)值達(dá)X萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)X個(gè)以上、X萬(wàn)元的X個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)X億元。二是強(qiáng)化金融資本入戶增強(qiáng)“三變”?后勁。與金融機(jī)構(gòu)積極探索“三變”企業(yè)和銀行的合作模式，引導(dǎo)貧困戶充分利用“特惠貸”等優(yōu)惠政策，由村集體或合作社把分散的貧困戶集中起來(lái)，統(tǒng)一貸款入股龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用并償還，貧困戶持有股份，按年固定分紅。三是引進(jìn)科技人才幫企提升“三變”活力。創(chuàng)新開(kāi)展“百名科技人才進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，合理安排引進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售。用2-3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)的全覆蓋。村集體積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)本地手藝人、種養(yǎng)殖“土專家”用技術(shù)入股企業(yè)，為企業(yè)搞好技術(shù)服務(wù)，探索工資＋分紅模式，增強(qiáng)用技術(shù)入股農(nóng)戶的主動(dòng)性和積極性。用2年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶用技術(shù)入股“三變”企業(yè)的全覆蓋。四是創(chuàng)建知名農(nóng)業(yè)品牌固化“三變”成果。積極引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極申報(bào)XX省著名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品等，以山地特色獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、車?yán)遄訛橹攸c(diǎn)，創(chuàng)建一批本地農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋山地特色農(nóng)業(yè)＋旅游業(yè)”融合發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)新模式，讓XX特色農(nóng)產(chǎn)品既能“出山”，又能“上網(wǎng)”，為我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好提供支撐和保障。著力抓好山地旅游。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，下決心走全域旅游的發(fā)展路子，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、扶貧攻堅(jiān)的主力軍、對(duì)外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成為具有全域全景理念的大產(chǎn)業(yè)、承載核心文化價(jià)值的主載體、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。依托“現(xiàn)代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承辦全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)的契機(jī)，著力提升城市綜合旅游功能、承載能力和服務(wù)水平，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期，將XX建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)有一定影響力、全省知名的旅游景觀多元，國(guó)家公園型、民族文化型、度假休閑型、健康運(yùn)動(dòng)型、康體養(yǎng)生型，農(nóng)旅、體旅、文旅、城旅深度融合的省級(jí)重要旅游節(jié)點(diǎn)城市和山地特色旅游目的地。

——四條新路。

一是山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路。

大力實(shí)施退耕還林、荒山造林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等生態(tài)工程建設(shè)，大幅提高森林覆蓋率。2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%以上。深入實(shí)施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，突出抓好XX源源頭保護(hù)，加強(qiáng)供水全過(guò)程管理，確保飲用水安全。大力開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加大對(duì)退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加大生物多樣性和森林濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。實(shí)施鐵路、公路兩側(cè)綠化工程，構(gòu)筑最美高速示范帶。

二是山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路。

突出特色化發(fā)展。以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大抓特色農(nóng)業(yè)、抓大特色農(nóng)業(yè)，到2020年，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)X萬(wàn)畝，糧經(jīng)比達(dá)到X:X左右，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)X億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)產(chǎn)值X%以上。突出品牌化發(fā)展。依托XX等特色產(chǎn)品，打造和提升一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。突出組織化發(fā)展。深入推進(jìn)“三變”改革，把分散的資源、資金、農(nóng)民整合起來(lái)，大力培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。突出市場(chǎng)化發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接，拓展商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時(shí)，圍繞特色主打產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加特色產(chǎn)品的附加值。

三是山地特色健康旅游路。

一是打通山地旅游通道走廊。積極融入南北盤江—紅水河旅游產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)與XX旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和差異發(fā)展。改擴(kuò)建XX、XX、XX等一批重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)的旅游交通道路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線。二是構(gòu)建“東、南、中、北”四線旅游網(wǎng)絡(luò)，串線連片全域化。規(guī)劃建設(shè)東線－XX景區(qū)，打造XX上游旅游休閑、體驗(yàn)后花園、溫泉度假區(qū)；南線－XX江景區(qū)及森林公園，打造休閑、體育及農(nóng)旅、文旅一體核心經(jīng)典景區(qū)；中線－XX景區(qū)、XX景區(qū)，打造溫泉度假、自然與文化生態(tài)旅游示范區(qū)；北線－XX區(qū)景區(qū)，打造復(fù)合型生態(tài)休閑度假區(qū)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合和產(chǎn)品聯(lián)線，把景點(diǎn)連成線路，線路建成產(chǎn)品，夯實(shí)旅游產(chǎn)品文化底蘊(yùn)。三是培育山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托全區(qū)小城鎮(zhèn)整區(qū)推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建山、水、城、景、田“五位一體”，規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、城郊休閑度假、民俗文化風(fēng)情、休閑養(yǎng)生等不同主題的“農(nóng)旅一體化”鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集群發(fā)展，形成“全域旅游”產(chǎn)業(yè)體系。四是創(chuàng)建山地旅游特色品牌。大力實(shí)施“XX出精髓、XX出精神、民族文化出精彩、農(nóng)耕文化出精致、生態(tài)文化出精品”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造山地旅游發(fā)展“升級(jí)版”。爭(zhēng)取將XX江景區(qū)申報(bào)為全國(guó)航空飛行營(yíng)地，建成XX國(guó)家級(jí)多梯度體育訓(xùn)練基地、龍井溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)。建設(shè)好XX、XX自然與生態(tài)文化旅游示范區(qū)等文化旅游景區(qū)，豐富人文景觀旅游產(chǎn)品。立足于“深度化”市場(chǎng)需求，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、科普探險(xiǎn)、修學(xué)旅行等新興業(yè)態(tài)和慢游產(chǎn)品體系，打響一系列在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的山地旅游品牌，吸引更多海內(nèi)外游客紛至沓來(lái)，讓游客走到哪里都能停下來(lái)盡享XX勝境·XX之美。

四是山地特色城鄉(xiāng)一體路。

著力打造精品城區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，加快舊城改造和南部新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，大力推進(jìn)中心城區(qū)綜合管廊、“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。到2020年，力爭(zhēng)拓展城區(qū)X平方公里以上。著力打造特色城鎮(zhèn)。依托大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)，著力打造歷史名鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、藥業(yè)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。到2020年，全區(qū)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均列為省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)（省級(jí)X個(gè)、市級(jí)X個(gè)），率先建成全省第一批整體推進(jìn)區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展示范縣。著力打造美麗鄉(xiāng)村。整合“六個(gè)小康”建設(shè)、農(nóng)村危房改造等資源，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)X%以上的村莊“臟亂差”問(wèn)題得到治理。

當(dāng)前，目標(biāo)、思路、方法都已經(jīng)明確，要堅(jiān)持不搖擺、不空談、不折騰、不變道，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，真正做到立足實(shí)際、打?qū)嵒A(chǔ)、注重實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

——六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是精準(zhǔn)脫貧。

（同三大戰(zhàn)略的“大扶貧戰(zhàn)略”）

二是山地特色農(nóng)業(yè)。

（同四條新路的“山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路”）

三是山地循環(huán)工業(yè)。

（通三件大事的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”）

四是山地特色城鎮(zhèn)。

（同四條新路的“山地特色城鄉(xiāng)一體路”）

五是山地特色旅游。

（同四條新路的“山地特色健康旅游路”）

六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

以更多的投入強(qiáng)化公共服務(wù)。深入實(shí)施教育提升工程，積極發(fā)展學(xué)前教育，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，基本普及十五年教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多元特色化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)取建成XX區(qū)文化博物館、XX博物館、XX文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)項(xiàng)目。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“十百千”工程，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以更大的力度推進(jìn)社會(huì)管理。加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處力度，堅(jiān)決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安XX”建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)治安管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，整合數(shù)字化城市資源，完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)治安管理能力。以更實(shí)的舉措保障改善民生。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，確保困難群眾基本生活。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)，扎實(shí)做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人和留守兒童工作。深入實(shí)施城鄉(xiāng)危舊房改造，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房建設(shè)和農(nóng)村危房改造。

第三個(gè)問(wèn)題：加快發(fā)展的舉措要更加有效

做好“十四五”時(shí)期XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。

發(fā)展是硬道理，是解決我區(qū)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在橫在供需關(guān)系之間的主要障礙是：較重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)（目前各種稅費(fèi)在商品價(jià)格中占有一個(gè)很大比重）、居高不下的物流成本（我國(guó)的物流成本至少比西方發(fā)達(dá)國(guó)家高一倍）、昂貴的場(chǎng)地租金（在零售和服務(wù)業(yè)當(dāng)中，房租已經(jīng)成為成為承重負(fù)擔(dān)）、層層剝皮的流通環(huán)節(jié)（如藥品價(jià)格）、混亂的消費(fèi)環(huán)境（如旅游）。我們?cè)谶m度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說(shuō)，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，XX經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

第四個(gè)問(wèn)題：加快發(fā)展的氛圍要更加濃厚

今后工作的發(fā)展思路、方向路徑、以及具體舉措明確以后，全區(qū)廣大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以更好的作風(fēng)狠抓落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，要做到四個(gè)“必須”。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“解放思想、勇于進(jìn)取”的開(kāi)拓闖勁。不論是轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新，還是發(fā)展提速，首先需要思想的解放、理念的轉(zhuǎn)變。黨員領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，帶頭敢闖敢試，以思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變來(lái)適應(yīng)“新常態(tài)”，推動(dòng)新發(fā)展。我們也要有追趕的方向和目標(biāo)。那么，我們要與誰(shuí)對(duì)標(biāo)、向誰(shuí)看齊？我認(rèn)為，要敢于同XX等先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)縣市比，只有與他們相比，我們?cè)诠ぷ鞫ㄎ?、眼界思路、?zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，才能突破以往的思維定勢(shì)，才能形成進(jìn)位爭(zhēng)先的趕超氛圍。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的干事激情。任何地方要把工作抓實(shí)抓好，關(guān)鍵是廣大干部要有“只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的干事激情。領(lǐng)導(dǎo)干部要如何富有激情地開(kāi)展工作？我認(rèn)為，要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一要體現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、斗志要昂揚(yáng)、信心要充足。今年我們主攻全省第X屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)和全市第X屆旅發(fā)大會(huì)。二要體現(xiàn)在用心干事上。一個(gè)人對(duì)工作有激情，就能把工作當(dāng)事業(yè)，在其位、盡其責(zé)、干其事。不論是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、部門局長(zhǎng)，我們?cè)谝粋€(gè)崗位上工作的時(shí)間都是有限的，這就要求我們更加珍惜崗位，更加珍惜有限的時(shí)間，更加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極投身到XX各項(xiàng)事業(yè)中。三要體現(xiàn)在自我加壓上。工作有激情，就是不滿足于既得的成績(jī)，不滿足于容易取得的成績(jī)，而是要敢于自我加壓、善于負(fù)重奮進(jìn)。比如，今年的全省小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)籌備工作，我們提出按照整區(qū)推進(jìn)要求，大力實(shí)施“十大提升工程”，形成獨(dú)具區(qū)域特色的發(fā)展架構(gòu)。這就是工作自加壓力的體現(xiàn)。因此，其他工作也要敢于自我加壓，把目標(biāo)定得更遠(yuǎn)一些，把標(biāo)桿拉得更高一些。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“不畏艱難、敢于擔(dān)當(dāng)”的勇氣胸襟。俗語(yǔ)講：“大事難事看擔(dān)當(dāng)，順境逆境看襟度。”習(xí)總書記指出，“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒(méi)有責(zé)任感，有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神”，并把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為好干部評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)當(dāng)是每一個(gè)干部的責(zé)任所在，更是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。不擔(dān)當(dāng)，這個(gè)干部就不稱職；不擔(dān)當(dāng)，這個(gè)部門就沒(méi)有存在價(jià)值。當(dāng)前，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是職能部門，工作任務(wù)重、困難多、壓力大，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要面對(duì)的“新常態(tài)”。越是在這樣的“新常態(tài)”下，越是要敢于擔(dān)當(dāng)，在困難面前不動(dòng)搖，在風(fēng)險(xiǎn)面前不躲避。

營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)”的工作作風(fēng)。第一，抓落實(shí)要有求實(shí)的態(tài)度。要堅(jiān)持摸實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)績(jī)，干一件成一件。第二，抓落實(shí)要有實(shí)干的精神。第三，抓落實(shí)要看工作的實(shí)效。“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”。明年，對(duì)于重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大項(xiàng)目推進(jìn)，以及等重要工作，要繼續(xù)實(shí)施進(jìn)度情況通報(bào)制度、約談制度，定期把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“成績(jī)單”亮一亮、曬一曬，讓群眾來(lái)評(píng)判，以實(shí)績(jī)論英雄。同時(shí)，嚴(yán)格督查考核，推動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作落到實(shí)處。

第五個(gè)問(wèn)題：加快發(fā)展的合力要更加強(qiáng)大

加快XX發(fā)展沒(méi)有“旁觀者”，只有“參與者”；沒(méi)有“裁判員”，都是“運(yùn)動(dòng)員”。身為XX干部，加快XX發(fā)展是我們的神圣使命，更是責(zé)任所在。全區(qū)上下必須團(tuán)結(jié)一致、合心合力、同舟共濟(jì)，按照既定的目標(biāo)，一以貫之、一干到底，切實(shí)凝聚起推動(dòng)XX加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭聚合力，沖在一線、率先垂范。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬?？h級(jí)干部是推動(dòng)工作、帶動(dòng)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”、“導(dǎo)向牌”，一定要走在前、當(dāng)表率、作示范。無(wú)論當(dāng)前的重點(diǎn)工作，還是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、招商引資等發(fā)展要?jiǎng)?wù)方面，區(qū)縣級(jí)干部都要始終做到合心、合力、合拍，自覺(jué)把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子舉在頭上，不僅黨委、政府的同志要沖在一線，人大、政協(xié)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的同志也要走到一線、沖上火線推進(jìn)項(xiàng)目、督導(dǎo)工作，齊心協(xié)力破難題、聚合力、抓發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要協(xié)同增合力，團(tuán)結(jié)共事、緊密協(xié)作。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門是落實(shí)具體工作的責(zé)任主體，無(wú)論是部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，還是班子成員之間，都要樹(shù)立“一盤棋”的思想，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成“九牛爬坡，個(gè)個(gè)使勁”的生動(dòng)局面。部門要解決勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，解決好服務(wù)保障的問(wèn)題，堅(jiān)決根除部門“利益至上”的頑疾，特別是擁有審批權(quán)限的重要部門，一定要解放思想、敢于負(fù)責(zé)、特事特辦、急事快辦。對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情要責(zé)任上肩，全力做好；對(duì)需要配合的事情要加強(qiáng)溝通，全力支持；對(duì)需要共同參與的事情要主動(dòng)有為，全力協(xié)作，真正形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間合心合力、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

社會(huì)各界要凝心筑合力，風(fēng)雨同舟、共榮共興。加快XX發(fā)展是全區(qū)人民的共同心愿、共同目標(biāo)，也是我們的共同事業(yè)、共同責(zé)任，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝聚起全社會(huì)推動(dòng)XX發(fā)展的強(qiáng)大合力，特別是要切實(shí)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)階層的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮他們的作用，努力把更多的有志之士、有識(shí)之士動(dòng)員起來(lái)，推動(dòng)全區(qū)上下“思想同心同德、目標(biāo)同心同向、行動(dòng)同心同行”。

同志們，今年XX的各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。全區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)、勤于思考，認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行調(diào)查研究，把十四五發(fā)展的思路理得更清，把工作的舉措抓得更實(shí)，為加快XX發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：區(qū)委書記在全市抓基層黨建工作推進(jìn)會(huì)上的交流發(fā)言

區(qū)轄個(gè)街道辦事處，個(gè)社區(qū)（其中：城市社區(qū)個(gè)，村改居社區(qū)個(gè)），面積約平方公里，總?cè)丝谟嗳f(wàn)人。目前，全區(qū)共有基層黨組織個(gè)（其中，黨（工）委個(gè)，黨總支個(gè)，黨支部個(gè)），黨員名。在個(gè)社區(qū)共設(shè)置社區(qū)黨委個(gè)，黨總支個(gè)，黨支部個(gè)，在全區(qū)個(gè)樓院和個(gè)樓棟上建立片區(qū)或樓棟黨支部個(gè)、樓棟黨小組個(gè)。

一、強(qiáng)化民主科學(xué)決策抓黨建。通過(guò)夯實(shí)思想、組織、制度“三個(gè)基礎(chǔ)”，健全督促考評(píng)、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督“三項(xiàng)機(jī)制”，在城市社區(qū)全面推行“一征三議兩公開(kāi)”工作法，建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、民主監(jiān)督等配套制度，不斷提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的層次和水平，切實(shí)把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了民主管理更加完善、決策更加科學(xué)、社區(qū)更加和諧、群眾更加滿意“四個(gè)更加”目標(biāo)。今年以來(lái)，先后解決公益性、社會(huì)性重大事項(xiàng)件，涉及金額萬(wàn)元。

二、健全協(xié)同共建機(jī)制抓黨建。按照“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)抓、事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評(píng)”的原則，通過(guò)抓基礎(chǔ)、抓機(jī)制、抓平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層組織、共駐共建、服務(wù)管理全覆蓋的“三抓三覆蓋”，以社區(qū)黨組織為紐帶，整合機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等各類資源，定期召開(kāi)“區(qū)域化黨建”會(huì)議和黨建聯(lián)席會(huì)議，研究社區(qū)黨建、管理服務(wù)、共駐共建等事項(xiàng)，擴(kuò)大共駐共建內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提升社區(qū)“區(qū)域化黨建”工作合力。目前，在全區(qū)個(gè)辦事處成立“大黨工委”，個(gè)社區(qū)成立“區(qū)域化黨建”，參與共駐共建單位黨組織個(gè)，吸納兼職委員個(gè)，聯(lián)絡(luò)員個(gè)。今年以來(lái)，共明確承諾事項(xiàng)條，已完成項(xiàng)；

實(shí)現(xiàn)共享的場(chǎng)地、物資等項(xiàng)；

先后召開(kāi)區(qū)域化黨建會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)議次，研究解決共駐共建問(wèn)題數(shù)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評(píng)”。

三、加強(qiáng)三項(xiàng)工作保障抓黨建。健立健全了承諾、述職、評(píng)議、考核、問(wèn)責(zé)“五位一體”基層黨建責(zé)任體系和“年初簽狀明責(zé)、年中檢查指導(dǎo)、年底考核驗(yàn)收”的工作機(jī)制。年初，區(qū)、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級(jí)層層簽訂了黨建目標(biāo)責(zé)任書，按照區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實(shí)施基層黨建“三單制”管理意見(jiàn)》，對(duì)區(qū)屬黨（工）委實(shí)行了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三單制”管理，建立了書記抓黨建工作臺(tái)賬，實(shí)行每周上報(bào)任務(wù)清單完成情況，把督促指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過(guò)程。加大投入力度，要求各社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)作經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到萬(wàn)、萬(wàn)、萬(wàn)元，并按照每年不低于%的比例遞增，進(jìn)一步建立了完善的責(zé)任、陣地、經(jīng)費(fèi)保障體系。

四、創(chuàng)新為民服務(wù)模式抓黨建。按照“一社區(qū)一項(xiàng)目一特色”工作思路，對(duì)社區(qū)服務(wù)載體進(jìn)行項(xiàng)目化管理，創(chuàng)新一站便捷式、網(wǎng)格覆蓋式、組團(tuán)立體式、區(qū)域聯(lián)動(dòng)式、志愿菜單式“五式服務(wù)”工作法，對(duì)黨員服務(wù)崗、“十五分鐘黨員服務(wù)圈”、流動(dòng)居委會(huì)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)進(jìn)行規(guī)范提升的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造以個(gè)人命名的特色工作站，努力形成符合自身實(shí)際，群眾接受的服務(wù)品牌，為居民提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。今年以來(lái)，共打造辦事處黨工委黨建品牌個(gè)（如的黨旗下的鄰里情、的“”服務(wù)模式、的愛(ài)心驛站等），社區(qū)黨建特色內(nèi)容個(gè)（如社區(qū)的菜單式服務(wù)、），形成了“一辦一品牌一社一特色”服務(wù)新模式。

五、實(shí)施社區(qū)提升工程抓黨建。按照《關(guān)于推進(jìn)“黨建計(jì)劃”實(shí)施社區(qū)黨建示范化工程的工作方案》要求，為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的作用，進(jìn)一步提升全區(qū)社區(qū)黨建工作水平，以“紅旗社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為主要載體，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過(guò)實(shí)施紅色陣地工程（主要是實(shí)施場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)置工程建設(shè)）、紅色品牌工程（主要是實(shí)施一辦一品牌一社一特色）、紅色基地工程（開(kāi)放式組織生活基地建設(shè)，目前已經(jīng)依托區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地（區(qū)檔案館）和區(qū)黨員干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地（區(qū)檢察院）建立了區(qū)示范性開(kāi)放式組織生活基地，前期準(zhǔn)備工作已就緒）、紅色網(wǎng)絡(luò)工程（主要是干部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，了解群眾所需，幫助解決困難，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的全覆蓋）、紅色愛(ài)心工程（通過(guò)建立愛(ài)心捐助平臺(tái)、愛(ài)心互換平臺(tái)和愛(ài)心認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)，并通過(guò)“三個(gè)平臺(tái)”在黨員群眾和轄區(qū)企業(yè)中開(kāi)展開(kāi)展愛(ài)心捐助、物品互換和微心愿認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)）、紅色保障工程（主要是落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和制度保障，確?；鶎狱h建工作有效開(kāi)展），打造出引領(lǐng)作用好、標(biāo)桿效應(yīng)強(qiáng)、數(shù)量比例多的社區(qū)黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)黨組織晉位升級(jí)，整體功能持續(xù)提升。按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)打造社區(qū)黨建示范點(diǎn)個(gè)，創(chuàng)建紅旗社區(qū)個(gè)，社區(qū)黨建特色個(gè)，辦事處黨建品牌個(gè)，新建個(gè)社區(qū)“區(qū)域化黨建”。下半年將組織對(duì)社區(qū)書記、副書記和“兩新”黨組織書記輪訓(xùn)遍。

六、用活機(jī)關(guān)功能載體抓黨建。為進(jìn)一步提升區(qū)直機(jī)關(guān)黨建水平，充分發(fā)揮在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，將年確定為區(qū)直機(jī)關(guān)“黨建提升年”，通過(guò)實(shí)施基層黨建規(guī)范化工程（黨組織規(guī)范化建設(shè)）、機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)工程（開(kāi)展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動(dòng)）和機(jī)關(guān)黨建載體創(chuàng)新工程（創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升工作實(shí)效），全面斷提升機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

一是強(qiáng)化示范帶動(dòng)，在每個(gè)機(jī)關(guān)黨（工）委打造個(gè)機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)（其中，機(jī)關(guān)工委打造個(gè)黨建示范點(diǎn)，教育局打造個(gè)小學(xué)黨建示范點(diǎn)），創(chuàng)新個(gè)特色服務(wù)品牌，通過(guò)示范引導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建晉位升級(jí)；

二是強(qiáng)化教育管理。督查機(jī)關(guān)黨組織“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動(dòng)開(kāi)展情況，組織機(jī)關(guān)黨員按照“三步驟、四模式、五評(píng)議”為主要內(nèi)容的“三四五”工作法組織在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾，每年至少參加次社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、提出條促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的可行性意見(jiàn)。

三是創(chuàng)新工作載體。在創(chuàng)新服務(wù)形式、創(chuàng)新活動(dòng)載體上下功夫，通過(guò)開(kāi)展“七個(gè)一”紅色黨建系列活動(dòng)和開(kāi)展組織生活日、開(kāi)放式組織活動(dòng)等形式，使機(jī)關(guān)黨建工作更加務(wù)實(shí)、更加貼近群眾。年底前，將著力打造機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)個(gè)（其中，機(jī)關(guān)示范點(diǎn)個(gè)，學(xué)校示范點(diǎn)個(gè)），黨建特色品牌個(gè)。

七、實(shí)施“兩新”評(píng)星定級(jí)抓黨建。一是理順管理體制。對(duì)月份區(qū)發(fā)改委和工信局移交給、、等個(gè)辦事處的家“兩新”黨組織工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解工作開(kāi)展情況，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn)，使家“兩新”黨組織盡快步入正規(guī)，早出特色、出亮點(diǎn)。二是實(shí)施“兩新”組織星級(jí)創(chuàng)評(píng)。按照《關(guān)于在“兩新”組織黨組織中開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)工作的通知》要求，對(duì)照星級(jí)評(píng)定的程序和六類項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將全區(qū)“兩新”黨組織分別評(píng)定為“五星級(jí)”到“一星級(jí)”五個(gè)等次。以“屬地管理為主，多種管理為輔”為原則，對(duì)“五星級(jí)”“兩新”黨組織由區(qū)委組織部進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成以先進(jìn)帶后進(jìn)、促后進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn)的工作格局。力爭(zhēng)通過(guò)至年時(shí)間，全區(qū)“兩新”組織黨組織有%以上達(dá)到“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)、有%以上達(dá)到“四星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，培育至個(gè)在省內(nèi)外有一定影響力的“兩新”黨建工作示范點(diǎn)。三是注重打造亮點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，著重培育打造“一園一區(qū)一圈”（即科技園、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、萬(wàn)達(dá)商圈）非公黨建示范點(diǎn)，抓好公司黨建提升工作，促進(jìn)公司黨建提檔升級(jí)，通過(guò)典型引路、示范輻射，推動(dòng)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作上臺(tái)階。

八、推進(jìn)后進(jìn)社區(qū)整頓抓黨建。以“提升群眾滿意率，降低群眾上訪率”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“4個(gè)1”（個(gè)分包領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)幫扶單位、個(gè)駐社區(qū)工作組）幫扶機(jī)制，推行動(dòng)態(tài)式管理、公開(kāi)式承諾、開(kāi)放式評(píng)價(jià)“三式”工作法，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，加大投入力度，使后進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作大幅提升。目前，全區(qū)共個(gè)市級(jí)后進(jìn)社區(qū)（）整頓工作扎實(shí)推進(jìn)，先后投入整頓資金余萬(wàn)元、辦理惠民實(shí)事件。下一步，將采取“四三二”工作法，即：深入一線做到“四定”。領(lǐng)導(dǎo)干部深入社區(qū)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)和定責(zé)，集中梳理意見(jiàn)建議，公開(kāi)整頓目標(biāo)承諾，接受黨員和群眾監(jiān)督；

解決問(wèn)題堅(jiān)持“三步”。堅(jiān)持收集民意、解決問(wèn)題和辦結(jié)反饋三步走；

嚴(yán)格把關(guān)實(shí)行“兩制”。建立健全匯報(bào)督查制度和群眾評(píng)議制度，成立專項(xiàng)督查組對(duì)后進(jìn)社區(qū)整頓情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并將整頓結(jié)束后的考核測(cè)評(píng)結(jié)果作為驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保整頓工作實(shí)效。九、有效發(fā)揮人才作用抓黨建。結(jié)合實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，《區(qū)支持引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）》被編入《市人才政策匯編》；

依托科技園先后引進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)人才名、博士創(chuàng)業(yè)人才名、碩士創(chuàng)業(yè)人才名；

參加了年中國(guó)優(yōu)秀人才交流會(huì)，并設(shè)立了特裝展臺(tái)（全市個(gè)縣市區(qū)個(gè)區(qū)設(shè)立了展臺(tái)）；

市“英才計(jì)劃示范基地”在科技園掛牌。下一步將結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)市委、區(qū)委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境、提升服務(wù)水平、注重作用發(fā)揮，依托科技園、產(chǎn)業(yè)園、科技園等孵化基地，引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)人才，為打造“首善之區(qū)”提供人才保障和智力支持。

第五篇：區(qū)委書記在全區(qū)基層黨建工作座談會(huì)上的講話

區(qū)委書記在全區(qū)基層黨建工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天安排一天的時(shí)間，觀摩交流加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究分析黨建工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今天上午，大家觀摩了城區(qū)街道X個(gè)社區(qū)的黨建工作情況。剛才，X村、X街道匯報(bào)了加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，各有特色，各有亮點(diǎn)，集中反映了近年來(lái)全區(qū)社區(qū)黨建工作的成果。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流，有幾個(gè)感受。一是社區(qū)面貌有了新變化。各街道對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真重視、真投入，通過(guò)資源整合、擇址新建、原址擴(kuò)建，改造了一批活動(dòng)陣地，部分場(chǎng)所面貌煥然一新，對(duì)服務(wù)的支撐功能更加完善。二是工作理念有了新突破。在社區(qū)利益多元、需求多樣的背景下，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，實(shí)行多元主體共治，是整合協(xié)調(diào)資源的重要平臺(tái)，激發(fā)社會(huì)活力的基本途徑。一些街道堅(jiān)持共治理念，把駐地單位和社會(huì)組織納入到服務(wù)型黨組織建設(shè)中來(lái)，形成了以黨組織為核心、自治組織和群眾組織為基礎(chǔ)、群眾廣泛參與的服務(wù)格局，社區(qū)黨組織的服務(wù)體系更加完善。三是工作推進(jìn)有了新手段。有些街道積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建探索，通過(guò)建立微信群、智慧服務(wù)管理平臺(tái)等，在信息推送、黨務(wù)公開(kāi)、聯(lián)系群眾等方面發(fā)揮了較好作用，黨建信息化水平有了新的提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足。有的社區(qū)服務(wù)功能不夠完善，陣地建設(shè)相對(duì)滯后、組織活動(dòng)次數(shù)少、黨員群眾參與率不高，以活動(dòng)組織群眾、凝聚群眾的作用發(fā)揮不夠；社區(qū)主體比較單一，社會(huì)組織數(shù)量少、層次低，參與公益服務(wù)少，社區(qū)服務(wù)體系不夠健全；少數(shù)村改社區(qū)黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱，扛不起征地拆遷、化解矛盾等硬任務(wù)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；部分農(nóng)村黨組織服務(wù)實(shí)力較弱，集體增收打不開(kāi)局面，個(gè)別村黨支部換屆遺留問(wèn)題久拖不決，黨群干群關(guān)系比較緊張。從主觀層面講，部分基層黨組織尤其是黨組織書記沒(méi)有把黨建工作上升到應(yīng)有高度，沒(méi)有以聚精會(huì)神的標(biāo)準(zhǔn)抓黨建工作，沒(méi)有把黨建作為統(tǒng)攬全局的工作凸顯出來(lái)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

下面，就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要在精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)看齊上做文章

習(xí)總書記指出，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。去年以來(lái)，市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議、整頓軟弱渙散基層黨組織、選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職第一書記等重大舉措密集出臺(tái)，充分體現(xiàn)了中央管黨治黨、重在基礎(chǔ)的堅(jiān)定態(tài)度和務(wù)實(shí)精神。

當(dāng)前，基層出現(xiàn)了許多新情況新變化，基層黨建面臨不少新課題新任務(wù)。在社區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，社區(qū)管理服務(wù)格局發(fā)生深刻變化，放大了傳統(tǒng)社區(qū)管理體制的劣勢(shì)與不足，社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求與社區(qū)黨組織服務(wù)能力不足之間的矛盾更加凸顯。一方面，社區(qū)自有資源少、場(chǎng)所陣地小、服務(wù)力量不足，社區(qū)服務(wù)缺少載體支撐、平臺(tái)支撐和人才支撐；另一方面，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨的組織關(guān)系互不隸屬、行政隸屬關(guān)系互不關(guān)聯(lián)、管理格局條塊分割，造成了社區(qū)與駐區(qū)單位協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難、黨員群眾在居住地社區(qū)作用發(fā)揮難。這些問(wèn)題迫切需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制、理順條塊關(guān)系來(lái)破解。對(duì)村黨組織來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)農(nóng)村各種組織的引領(lǐng)協(xié)調(diào)，處理各種利益關(guān)系、利益訴求，也提出了新的要求。此外，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，引發(fā)了城鄉(xiāng)社會(huì)、文化、環(huán)境等諸方面的深刻變革，其虛擬性、開(kāi)放性特征，要求基層黨建要把工作形態(tài)從有形擴(kuò)展到無(wú)形。如果不重視互聯(lián)網(wǎng)的利用，黨組織不僅會(huì)失去現(xiàn)代化的工作手段，而且還會(huì)失去聯(lián)系群眾的有效途徑，這也是需要我們深入研究、亟待解決的問(wèn)題。

區(qū)委X屆X次全會(huì)提出，要積極融入省城新一輪發(fā)展，對(duì)標(biāo)定位、聚焦發(fā)力，在融入“打造四個(gè)中心”中加快轉(zhuǎn)型，在加快“建設(shè)現(xiàn)代泉城”中把天橋事業(yè)發(fā)展推向更高水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)“打造四個(gè)中心”，加快全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要靠黨的建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，要靠組織工作來(lái)保障，尤其需要各級(jí)黨組織和黨員干部把聚精會(huì)神抓黨建的要求落到實(shí)處。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)新的矛盾和問(wèn)題，基層黨建只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建的原則意識(shí)，強(qiáng)化抓黨建出效益、抓黨建出政績(jī)、抓黨建出動(dòng)力的產(chǎn)出意識(shí)，強(qiáng)化抓不好經(jīng)濟(jì)會(huì)誤大事、抓不好黨建會(huì)出大事的危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，更好地把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為全區(qū)事業(yè)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、要在抓實(shí)基層黨建上做文章

基層黨建，重在實(shí)抓、重在抓實(shí)。要以書記評(píng)議年、管理規(guī)范年、服務(wù)提升年“三年活動(dòng)”為抓手，落實(shí)黨建責(zé)任、創(chuàng)新黨建方法、搭建黨建平臺(tái)、培樹(shù)黨建隊(duì)伍，全面提升黨建工作水平。重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫。

（一）區(qū)域化黨建抓起來(lái)。

區(qū)域化黨建工作是以城市街道、社區(qū)為基本單元，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，通盤使用黨建陣地，以條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建為主要特征的黨建工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)于統(tǒng)籌謀劃各領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)區(qū)域資源的集約利用，提升基層黨組織服務(wù)功能具有重要意義。要在全區(qū)城區(qū)街道全面推廣，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一方面，健全組織體系。以街道大工委、社區(qū)大黨委為主要形式，創(chuàng)新組織設(shè)置，打破條塊限制，構(gòu)建“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”四個(gè)層次組織架構(gòu)。實(shí)行“專職委員+兼職委員”制，把轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人，選聘、委任為街道、社區(qū)黨組織委員會(huì)成員，統(tǒng)籌開(kāi)展區(qū)域內(nèi)黨建工作。注重推動(dòng)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，根據(jù)社會(huì)治理網(wǎng)格的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)對(duì)網(wǎng)格黨支部進(jìn)行調(diào)整，做到兩者同步建、同步管，雙融合、雙提升。另一方面，完善運(yùn)行機(jī)制。建立“大工委”“大黨委”議事、協(xié)商、聯(lián)動(dòng)制度，組織區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員積極參與轄區(qū)重大事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)組織互聯(lián)、資源互補(bǔ)、活動(dòng)互動(dòng)，確保區(qū)域化黨建工作運(yùn)行規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。街道黨工委要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨的建設(shè)和以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)組織駐區(qū)單位參與轄區(qū)社會(huì)性、群眾性、公益性工作。

（二）帶頭人隊(duì)伍抓起來(lái)。

帶頭人隊(duì)伍建設(shè)始終是基層黨建的首要任務(wù)和重中之重，必須長(zhǎng)期抓、重點(diǎn)抓。我們各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，得益于有一批肯付出、能干事的基層干部隊(duì)伍。整體上看，全區(qū)村、社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)是高的，但也存在能力參差不齊、工作動(dòng)力不足、后備力量缺乏的問(wèn)題，需要加強(qiáng)培養(yǎng)、從嚴(yán)管理、整頓提升。

一是抓教育。

采取集中辦班、結(jié)對(duì)幫扶、外掛鍛煉等形式，對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行政治理論、黨務(wù)知識(shí)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、群眾工作等方面的重點(diǎn)培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。加強(qiáng)典型培樹(shù)，培養(yǎng)一批有一定影響力的社區(qū)黨組織書記，創(chuàng)出社區(qū)帶頭人培樹(shù)工作品牌。用好社區(qū)書記“先鋒論壇”平臺(tái)，讓書記跟著書記學(xué)，書記帶著書記干，放大典型的示范引領(lǐng)作用。組織后進(jìn)社區(qū)干部到先進(jìn)社區(qū)以干代學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。

二是抓管理。

加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，既要真情關(guān)愛(ài)，又要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。有的街鎮(zhèn)黨（工）委對(duì)村居干部管理不到位，稱贊表?yè)P(yáng)多，批評(píng)教育少，存在“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題。要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求村居干部、嚴(yán)的措施管理村居干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束村居干部，使他們心有所畏、言有所戒、行有所止。要定職責(zé)、定目標(biāo)、定考核，明確和細(xì)化村居書記的職責(zé)任務(wù)，使村居書記更好地履行職責(zé)，發(fā)揮帶頭人作用。要認(rèn)真落實(shí)社區(qū)干部績(jī)效考評(píng)、分級(jí)管理制度。自今年起，區(qū)、街兩級(jí)每年拿出專項(xiàng)資金，用于社區(qū)干部差異化績(jī)效補(bǔ)貼，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感，提高社區(qū)干部工作積極性。街道黨工委要根據(jù)履職情況、群眾口碑、上級(jí)評(píng)判，綜合確定社區(qū)干部評(píng)價(jià)等次，考準(zhǔn)考實(shí)工作實(shí)績(jī)，不能搞平均化、“輪流坐莊”。同步建立社區(qū)干部動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，對(duì)工作不稱職、作風(fēng)不扎實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的，進(jìn)行誡勉或調(diào)整。要加大對(duì)軟弱渙散基層黨組織班子的整頓力度，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該充實(shí)的予以充實(shí)，該撤換的按程序撤換。

三是抓培養(yǎng)。

加大對(duì)基層黨組織書記人選的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度，打破身份、地域、行業(yè)界限，通過(guò)上級(jí)選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦、跨村居兼職等方式，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書記。加強(qiáng)村居后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備，按照建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)抓好在農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人等人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，建立一支數(shù)量充足的后備干部隊(duì)伍。注重加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，采取社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作等辦法，讓熱愛(ài)黨的事業(yè)、熱心社會(huì)工作、熱情服務(wù)群眾的黨員擔(dān)任黨務(wù)干部，為社區(qū)書記儲(chǔ)備后備力量。

（三）村居集體經(jīng)濟(jì)抓起來(lái)。

村改社區(qū)，重點(diǎn)是積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體資產(chǎn)改革。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在集體資產(chǎn)改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)完成改制的繼續(xù)深化完善，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理；對(duì)未完成改制的，充分考慮群眾意愿，結(jié)合村居實(shí)際，處理好效率與公平的關(guān)系，盡快走出符合村居實(shí)際、符合群眾愿望的集體資產(chǎn)運(yùn)作路子。兩鎮(zhèn)農(nóng)村，重點(diǎn)是集體經(jīng)濟(jì)增收。增加村級(jí)集體收入，是保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)服務(wù)型農(nóng)村黨組織的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面提升，“空殼村”數(shù)量明顯減少，但仍存在產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問(wèn)題，有的仍未擺脫“空殼”現(xiàn)狀。要大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、勞務(wù)輸出型、場(chǎng)所利用型、合作發(fā)展型“四型”經(jīng)濟(jì)，以推行土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作為重點(diǎn)，把發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，增加集體收益。要充分發(fā)揮派駐“第一書記”作用，完善“六位一體”幫扶機(jī)制，確保貧困村盡快脫貧致富。今年年底前第一批X個(gè)村集體收入要全部達(dá)到X萬(wàn)元，基本消除集體收入“空殼村”。X年，村集體收入全部達(dá)到X萬(wàn)元以上。

（四）惠民服務(wù)陣地抓起來(lái)。

服務(wù)場(chǎng)所和陣地是基層黨組織形成戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。去年，省委提出城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑面積不得低于X平方米，要求兩年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，并將其作為對(duì)各地基層黨建考核的硬指標(biāo)。截至去年底，全區(qū)X個(gè)城市社區(qū)，有X個(gè)社區(qū)場(chǎng)所面積未達(dá)到X平方米，占比X%。今年以來(lái)，各街道把加快推進(jìn)社區(qū)辦公服務(wù)陣地建設(shè)作為工作重點(diǎn)，下大氣力加以推進(jìn)，社區(qū)辦公服務(wù)陣地情況明顯改觀，但距離全面達(dá)標(biāo)還有較大差距。要繼續(xù)加大投入，加快建設(shè)，確保X年全面完成任務(wù)。

社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面，一方面要建好。結(jié)合區(qū)域化黨建工作，注重整合相鄰社區(qū)、駐地單位黨建陣地資源，打造功能各異、配套完善的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建資源共建共享。抓住我區(qū)全面實(shí)施“四舊改造”的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取規(guī)劃、房管、城建、城管等部門和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位支持，采取資產(chǎn)置換、購(gòu)買租賃、配套建設(shè)等方式，在老城更新中同步解決場(chǎng)所問(wèn)題。強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，采取出租房產(chǎn)回收、原址新建擴(kuò)建等方式，積極改善社區(qū)辦公服務(wù)條件。另一方面要用好。圍繞群眾需求設(shè)置功能分區(qū)，配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮便民服務(wù)、黨員活動(dòng)、文化宣傳、信息傳播作用，提高綜合利用率。積極推動(dòng)“雙向開(kāi)放”，把社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心向轄區(qū)單位和居民開(kāi)放，鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)單位把文體設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放，促進(jìn)區(qū)域活動(dòng)陣地統(tǒng)籌使用、共建共享。

（五）優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)抓起來(lái)。

重點(diǎn)抓好四方面工作，一是健全村居民主管理機(jī)制。深化“一報(bào)四議兩公開(kāi)”工作法，探索推行村居事務(wù)聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)、黨群議事會(huì)等做法，使協(xié)商更充分、決策更科學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村、村改社區(qū)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。鼓勵(lì)村居結(jié)合實(shí)際，圍繞公共事務(wù)管理的基本規(guī)則和村（居）民道德的基本要求，制定完善村規(guī)民約，組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展村（居）民自治。二是深化黨員積分管理機(jī)制。各街鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際設(shè)計(jì)不同載體，特別要把黨員參與組織生活情況作為積分的硬杠杠，對(duì)“零分”黨員加強(qiáng)批評(píng)教育。實(shí)行區(qū)域黨員分片分類管理，對(duì)居民黨員“直管”、在職黨員“雙管”、流動(dòng)黨員“共管”、退休黨員“協(xié)管”，使黨員作用發(fā)揮從單位封閉式向區(qū)域開(kāi)放式轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，從臨時(shí)向常態(tài)轉(zhuǎn)變。三是健全基層組織服務(wù)體系。圍繞居民需求，依托黨群服務(wù)中心等陣地，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)組織多樣化。加強(qiáng)社區(qū)群體的組織再造，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，把游離于組織之外的群眾，以興趣、愛(ài)好、志向，吸收到社會(huì)團(tuán)體中來(lái)。采取專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合，有償、低償和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合，社區(qū)自治組織服務(wù)與群團(tuán)、社會(huì)組織服務(wù)相結(jié)合等方式，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各方力量共同做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)長(zhǎng)效化。四是創(chuàng)新智慧黨建服務(wù)管理機(jī)制。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在基層黨建領(lǐng)域的應(yīng)用，推行智慧化黨建，用好黨建工作新資源新手段新模式，推動(dòng)基層黨建智能化規(guī)范化科學(xué)化，讓基層黨組織扎根移動(dòng)互聯(lián)的土壤。

三、要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上做文章

具體來(lái)講，就是要做好三個(gè)方面：

一是落實(shí)主體責(zé)任。

堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，督辦落實(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。這次會(huì)議印發(fā)了《街鎮(zhèn)黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任清單及考核辦法》，這是街鎮(zhèn)書記履職的基本遵循和主要任務(wù)，要對(duì)照清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，既要“掛帥”又要“出征”，不能當(dāng)“甩手掌柜”。要做到“三個(gè)到位”：主體責(zé)任要到位，要把抓好黨建作為最大政績(jī)、作為基本職責(zé)，履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任；示范表率要到位，對(duì)重大問(wèn)題要親自抓在手上，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要親自研究解決，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要解剖麻雀、把握規(guī)律，以上率下、示范帶動(dòng)；推動(dòng)落實(shí)要到位，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。分管副書記要充分發(fā)揮參謀助手作用，及時(shí)了解情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，真抓嚴(yán)管實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。

二是實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。

基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建任務(wù)。各部門要在抓好部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別要推動(dòng)政策、資金、資源下移，形成關(guān)心基層、支持基層的工作合力。要落實(shí)好區(qū)屬單位在職黨員雙報(bào)到制度，進(jìn)一步拓寬黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，實(shí)現(xiàn)在職黨員“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”。要引導(dǎo)在職黨員發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，開(kāi)展志愿服務(wù)，幫助社區(qū)黨員群眾解決實(shí)際困難。各部門要制定好工作方案，做好在職黨員的宣傳發(fā)動(dòng)工作，定期了解在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)和服務(wù)情況，加強(qiáng)考核管理。街道、社區(qū)要為在職黨員到社區(qū)報(bào)到創(chuàng)造條件、提供便利，全程監(jiān)督記實(shí)黨員在社區(qū)日常表現(xiàn)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。

認(rèn)真開(kāi)展街鎮(zhèn)黨（工）委書記履行基層黨建責(zé)任考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成基層黨建工作的約束機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展街鎮(zhèn)書記履行基層黨建責(zé)任雙向述職、雙向評(píng)議、雙向考核，既向區(qū)委述職、接受上級(jí)評(píng)議，也向轄區(qū)基層黨組織書記述職，接受下級(jí)評(píng)議。探索實(shí)行部門單位黨委（黨組）書記黨建述職。區(qū)委將把黨建工作情況作為考察干部的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)單位工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，對(duì)有責(zé)不擔(dān)當(dāng)、措施不得力、工作走偏虛置的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

同志們，做好新形勢(shì)下的基層黨建工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)取得更大成績(jī)，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋作出更大貢獻(xiàn)！