領(lǐng)導(dǎo)在履行抓基層黨建工作責(zé)任述職會(huì)議上的講話

剛才，各縣區(qū)委書記對(duì)照一年來的工作，就履行抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”情況做了述職。一會(huì)兒，X部長(zhǎng)還要代表市委向督查組匯報(bào)全市基層黨建工作開展情況。下面，我綜合大家的發(fā)言內(nèi)容，結(jié)合全市基層黨建的現(xiàn)狀和任務(wù)，講三個(gè)問題。

一、關(guān)于履行抓基層黨建“第一責(zé)任人”的問題

聽了大家的述職，總的感覺是履職認(rèn)識(shí)比較高，責(zé)任明確，內(nèi)容實(shí)在，做法各有千秋。一年來，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于基層黨建工作的有關(guān)精神要求，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，取得了比較好的成績(jī)，一些重點(diǎn)和難點(diǎn)工作取得了一定突破。取得這些成績(jī)的重要原因之一就在于各級(jí)黨組織的書記較好地履行了“第一責(zé)任人”職責(zé)。特別是各縣區(qū)，基層黨建的任務(wù)相對(duì)較重，“第一責(zé)任人”職責(zé)也相對(duì)重一些。但大家都能認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)工作?？偟膩砜?，我覺得以下幾點(diǎn)比較突出。

一是落實(shí)了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的要求。

各縣區(qū)委書記都能夠帶頭研究、部署基層黨建工作，在本地區(qū)形成重黨建、抓黨建的良好氛圍。首先是能夠帶頭學(xué)xxx省委和市委關(guān)于基層黨建工作的文件精神。我看到大家在述職中大多提到了帶頭學(xué)習(xí)的問題，這說明大家的認(rèn)識(shí)是到位的。提高馬克思主義理論水平，最直接的途徑就是學(xué)習(xí)，必須把學(xué)習(xí)和實(shí)踐的結(jié)合抓在手上，才能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展要求。我們抓基層黨建更不例外。其次是能夠帶頭研究解決基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。今年10月份，市委結(jié)合縣區(qū)人大、政府換屆，對(duì)部分縣區(qū)黨委書記、委辦局黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，9個(gè)縣區(qū)委書記調(diào)整了5個(gè)。調(diào)整后新到一個(gè)地區(qū)的同志，能夠及時(shí)深入基層開展調(diào)查研究，了解和掌握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨建的現(xiàn)狀、存在的問題和好的經(jīng)驗(yàn)做法，在調(diào)查研究中發(fā)散思維、開闊思路。留任的同志也沒有在經(jīng)驗(yàn)面前故步自封，都能不斷地開展調(diào)查研究，不斷地改進(jìn)工作思路，值得肯定。再次是能夠認(rèn)真部署基層黨建工作。這一點(diǎn)在大家的述職中也得到了體現(xiàn)，比如絕大多數(shù)地區(qū)都能經(jīng)常通過召開常委會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)等形式，研究部署基層黨建工作。黨委主要負(fù)責(zé)同志通過聽取組織部門的匯報(bào)、深入基層調(diào)研等形式，了解基層黨建工作情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有效地推動(dòng)了黨建工作的深入開展。

二是體現(xiàn)了“圍繞中心，服務(wù)大局”的思想。

縣區(qū)委書記都能夠自覺把基層黨建工作放到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃和考慮；都能圍繞本地區(qū)中心工作制定基層黨建工作思路。比如剛才大家在述職中提到的：X區(qū)圍繞區(qū)域一體化發(fā)展思路和“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作的具體思路；X區(qū)提出了“以加強(qiáng)基層黨建支撐新一輪大發(fā)展”的思路；X區(qū)提出了“立足發(fā)展抓黨建、著眼和諧抓黨建”的思路；X區(qū)以“抓黨建出生產(chǎn)力”指導(dǎo)基層黨建工作；X區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為重點(diǎn)，深化黨建工作內(nèi)涵；X區(qū)把基層黨建工作為二次創(chuàng)業(yè)的政治保證；X縣把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為抓基層黨建工作的根本目的；X縣以推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)、以促進(jìn)社會(huì)和諧為出發(fā)點(diǎn)開展基層黨建工作作為基層黨建的指導(dǎo)思想等等思路和做法，就突出體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

三是堅(jiān)持了“分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則。

在抓基層黨建的過程中，能夠根據(jù)市委一個(gè)時(shí)期關(guān)于不同領(lǐng)域黨建工作的不同要求，樹立分類指導(dǎo)的思想，促進(jìn)本地區(qū)各領(lǐng)域基層黨建工作的順利開展。比如：在農(nóng)村基層黨建工作中，較好地貫徹了市委提出的以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、開展“雙鏈雙推”活動(dòng)為載體，以選好配強(qiáng)村“兩委”班子、搞好教育培訓(xùn)為抓手，以大力加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為切入點(diǎn)，以開展城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”、選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員為助推力的指導(dǎo)思想；在城市社區(qū)基層黨建工作中，較好地落實(shí)了市委提出的擴(kuò)大社區(qū)黨組織和黨的工作覆蓋面，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)和專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件的具體要求；在非公有制企業(yè)黨建工作中，較好地體現(xiàn)了市委提出的先行組建、分類指導(dǎo)、逐步提高的工作思路和因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜抓組建，立足服務(wù)抓管理，建章立制抓規(guī)范的工作原則。

四是突出了“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的特點(diǎn)。

各縣區(qū)委大都能夠及時(shí)把中央和上級(jí)黨委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，貫徹到本地區(qū)黨建工作中，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。包括大家述職中提到的工作思路、機(jī)制、載體、方法和制度等方面的創(chuàng)新，都很好，反映出了作為

“第一責(zé)任人”的創(chuàng)新意識(shí)和能力。特別值得一提的是，因縣區(qū)人大、政府換屆而進(jìn)行的縣委主要負(fù)責(zé)人調(diào)整不但沒有影響基層黨建工作的連貫性，還促進(jìn)了工作創(chuàng)新和發(fā)展。縣區(qū)委之間交流的同志，到任后一方面能夠快速熟悉當(dāng)?shù)鼗鶎狱h建工作的現(xiàn)狀，總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，加以發(fā)揚(yáng)；另一方面，把在原任上一些成功做法也帶到現(xiàn)任地區(qū)加以推廣，進(jìn)一步創(chuàng)新了本地區(qū)黨建工作思路。從其他崗位轉(zhuǎn)任縣區(qū)委書記的同志，也能夠及時(shí)調(diào)整思路和工作重心，深入基層開展調(diào)查研究，在延續(xù)前任工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出工作思路。

二、關(guān)于正確看待全市基層黨建工作現(xiàn)狀的問題

正確看待全市基層黨建工作現(xiàn)狀，對(duì)于我們進(jìn)一步做好全市基層黨建工作，具有十分重要的意義。今天，市督查組給我們提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，通過這樣一個(gè)述職會(huì)的形式，各地區(qū)對(duì)基層黨建的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次深入細(xì)致的梳理、總結(jié)和交流?？偟膩砜矗诟骷?jí)黨組織的共同努力下，全市的基層黨建工作取得了一些成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）構(gòu)建了上下呼應(yīng)、齊抓共管的基層黨建工作格局

一是通過進(jìn)一步建立健全抓基層黨建責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了基層黨建縱向?qū)用嫔系纳舷潞魬?yīng)。

通過將基層黨建工作列入班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評(píng)體系，層層落實(shí)要求和責(zé)任，在全市進(jìn)一步健全了“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)”抓基層黨建的責(zé)任體系；按照基層黨建“層層一把手抓，層層抓一把手”的要求，通過發(fā)揮全市各級(jí)黨組織的“一把手”總攬全局的作用，積極在各級(jí)黨組織構(gòu)建“書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作

”的責(zé)任體系。從而總體上形成了各級(jí)書記總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上有部署、下有落實(shí)，上下呼應(yīng)、縱向到底的抓基層黨建責(zé)任體系。

二是通過充分發(fā)揮基層黨建各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)了基層黨建橫向?qū)用嫔系凝R抓共管。

為了加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市委及時(shí)調(diào)整了全市黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全市農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、全市黨的基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等基層黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員。各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照市委的統(tǒng)一要求，一方面切實(shí)調(diào)動(dòng)各成員單位的工作積極性，從不同角度促進(jìn)基層黨建工作的開展，形成抓基層黨建的強(qiáng)大合力。另一方面，定期召開工作會(huì)議，傳達(dá)部署中央、省委和市委有關(guān)精神，集思廣益，研究全市基層黨建工作思路，尋求有效的推進(jìn)工作的方法和途徑，安排部署具體工作。各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)的辦公室積極發(fā)揮貫徹執(zhí)行、協(xié)調(diào)落實(shí)的作用，使齊抓共管的局面更為有序，效率更為明顯。

三是通過進(jìn)一步加大聯(lián)系共建力度，實(shí)現(xiàn)了黨建資源上的互補(bǔ)共享。

深入抓了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)等工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過指導(dǎo)和參與基層黨建工作，進(jìn)一步開闊了視野，提高了能力，基層黨組織在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系、指導(dǎo)和幫助下，黨建工作思路更加符合實(shí)際，黨建工作成果更加富有成效，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。選派了縣級(jí)干部和縣級(jí)后備干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)、非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員。廣大指導(dǎo)員深入農(nóng)村、非公有制企業(yè)開展工作的過程，同樣成為了互相促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過程。深入開展了城鄉(xiāng)黨組織

“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨建資源相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，通過“結(jié)對(duì)子”的方式，積極開展各類共建活動(dòng)，既豐富了機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨建工作的載體，又支持、幫助社區(qū)和農(nóng)村開展黨建工作，進(jìn)一步整合了黨建資源，逐步形成了城鄉(xiāng)共建、互動(dòng)共贏的“大黨建”工作格局。

（二）探索了靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的基層黨建工作載體

一是進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的覆蓋面。

全市各地區(qū)、各領(lǐng)域黨組織針對(duì)各自不同情況和基層黨建的不同特點(diǎn)，采取靈活的組織管理方式，探索有效的工作載體，不斷擴(kuò)大了黨的覆蓋面。比如：X等縣區(qū)，適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和基層農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式的變化，打破傳統(tǒng)的地域界限，通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，著力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、村黨支部為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、特色黨小組為基礎(chǔ)、黨員產(chǎn)業(yè)大戶為基點(diǎn)的新型黨組織設(shè)置體系；X等地區(qū)，針對(duì)境內(nèi)非公有制企業(yè)發(fā)展迅速的實(shí)際，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派黨建指導(dǎo)員、招收黨員員工等多種方式，認(rèn)真開展規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，確保了全市年內(nèi)圓滿完成規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作任務(wù)，擴(kuò)大了黨的組織覆蓋面。再比如：X區(qū)針對(duì)原來社區(qū)黨組織多、黨建資源不均衡、力量分散、難于管理的實(shí)際，將原來的X個(gè)社區(qū)黨組織合并調(diào)整為X個(gè)，使社區(qū)黨組織教育黨員更有效，服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力。市國(guó)資委黨委通過做好市屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制后黨組織的移交和銜接工作，確保黨組織隨資產(chǎn)、人員同步交接，理順改制后企業(yè)的黨組織隸屬關(guān)系；市直機(jī)關(guān)黨組織以連心幫扶等創(chuàng)新形式，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建重心下移，豐富了機(jī)關(guān)黨建內(nèi)容。

二是豐富了基層黨組織的創(chuàng)建載體。

全市各級(jí)各類黨組織按照中央、省委的精神和市委的部署，結(jié)合實(shí)際開展了卓有成效的創(chuàng)建活動(dòng)，豐富了黨建工作載體。各農(nóng)牧業(yè)縣黨委除把深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、開展“雙鏈雙推”活動(dòng)作為基層黨建的有效工作載體外，還結(jié)合實(shí)際做了進(jìn)一步豐富。比如：X把“三定三評(píng)”活動(dòng)、X把村級(jí)組織“一體化”共建作為工作載體。各城區(qū)黨委除緊緊圍繞建設(shè)“服務(wù)型社區(qū)”和“和諧企業(yè)”，把“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)作為創(chuàng)建載體外，還進(jìn)一步探索了一些有效載體。比如：X區(qū)通過推行“三站三牌三卡”制度、開展黨建工作五進(jìn)“兩新”組織活動(dòng)，X區(qū)通過組織“和諧社區(qū)論壇”“民生論壇”等活動(dòng)，增強(qiáng)了服務(wù)功能，提升黨建工作水平。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和中心任務(wù)，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部”為突破口，以扎實(shí)開展“三創(chuàng)一落實(shí)”活動(dòng)為載體，切實(shí)提升黨建工作水平。

三是豐富了黨員隊(duì)伍建設(shè)的載體。

全市各級(jí)黨組織在認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、培訓(xùn)、教育、管理等日常工作的同時(shí)，努力豐富加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的載體。市委把加強(qiáng)流動(dòng)黨員和困難黨員的教育管理作為做好黨員隊(duì)伍建設(shè)的突破口予以重點(diǎn)推進(jìn)。按照職業(yè)將流動(dòng)黨員分為農(nóng)民工中的流動(dòng)黨員、高校畢業(yè)生中的流動(dòng)黨員、軍轉(zhuǎn)干部中的流動(dòng)黨員等幾類，有針對(duì)性地進(jìn)行分類管理；建立了困難黨員基本信息庫(kù)，堅(jiān)持以

“服務(wù)黨員、凝聚黨心”為立足點(diǎn)，從關(guān)愛黨員、幫扶黨員入手，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了較好的效果。各縣區(qū)委根據(jù)不同領(lǐng)域黨員的情況，因地制宜地進(jìn)一步豐富了黨員教育管理。比如：X區(qū)實(shí)施黨員雙重管理、X區(qū)推行黨員分類管理、分層施教辦法，X旗開展農(nóng)民黨員“星級(jí)管理”活動(dòng)，X縣跟蹤建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心等，都取得了比較好的效果。

（三）形成了制度規(guī)范、物質(zhì)支持的黨建工作保障機(jī)制

一是進(jìn)一步建立健全了基層黨建工作制度。

各地把制度建設(shè)作為規(guī)范和加強(qiáng)基層黨建工作的根本保障，充分利用黨史學(xué)習(xí)教育成果，并結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步探索建立了一些行之有效的工作制度。比如：X建立了基層黨建定期匯報(bào)、定期交流經(jīng)驗(yàn)、定期通報(bào)等制度；X建立了基層黨建定期研究分析、督查、報(bào)告、述職等制度；X區(qū)建立了黨內(nèi)關(guān)懷關(guān)愛幫扶制度；X縣建立了鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書記“雙向”述職制度；X區(qū)建立了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)管理制度等等。這些制度的制訂和執(zhí)行，為各地區(qū)加強(qiáng)基層黨建工作提供了有效的制度保障。

二是進(jìn)一步加大基層黨建方面的硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入力度。

抓住國(guó)家集中改善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的契機(jī)，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作納入新農(nóng)村新建設(shè)的總體規(guī)劃，多渠道籌措資金，超額完成了建設(shè)任務(wù)，兩年建成活動(dòng)場(chǎng)所X處，在全市范圍內(nèi)消滅了村活動(dòng)場(chǎng)所空白村。同時(shí)完善了配套設(shè)施。市委按照中央、省《關(guān)于做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》精神，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“兩室”建設(shè)的意見》，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入大量資金，通過新建、購(gòu)買、修繕、改造、置換等方式建成“兩室”X處，極大地改善了社區(qū)辦公和活動(dòng)條件。在經(jīng)費(fèi)保障方面，市委根據(jù)省委組織部《關(guān)于黨費(fèi)支持全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織開展工作的通知》精神，以高于省匹配標(biāo)準(zhǔn)10％的力度，為規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織匹配了黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。制定出臺(tái)了X市村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用辦法，在合理使用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和省增加的轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，市縣兩級(jí)按照市委的要求從財(cái)政拿出資金進(jìn)行配套，實(shí)現(xiàn)了每村X萬元的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，基本解決了村級(jí)組織“無錢辦事”的問題。各地區(qū)還根據(jù)財(cái)政狀況，為村干部不同程度地增長(zhǎng)了生活補(bǔ)貼，為現(xiàn)任村干部交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，為X村老干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。各縣區(qū)同時(shí)加大了對(duì)城市社區(qū)黨建的資金支持力度。比如：X區(qū)實(shí)施了“三個(gè)一千萬”工程。其中，兩個(gè)X萬分別用在了建設(shè)社區(qū)“兩室”用房、提高社區(qū)干部生活補(bǔ)貼上。X區(qū)將社區(qū)干部社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全部納入了財(cái)政預(yù)算。X區(qū)制定了村干部激勵(lì)保障制度等。

一年來，全市基層黨建工作取得了一定成績(jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是一些地區(qū)和部門黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建工作的認(rèn)識(shí)與中央和省市委的要求還有一定的差距，對(duì)如何做好基層黨建工作的研究還不很深入，投入的精力還不夠多；二是個(gè)別基層黨組織抓基層黨建工作的辦法不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；三是部分地區(qū)和部門黨建工作的實(shí)際效果還不盡如人意，少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題依然比較突出，以黨建帶其他基層組織建設(shè)的機(jī)制和局面還未形成。這些問題，需要我們認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以解決。

三、關(guān)于如何進(jìn)一步做好基層黨建工作的問題

黨的十九屆X中X會(huì)指出，全黨要牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，把握歷史發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定理想信念，不忘初心使命，始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這就要求全市各級(jí)黨組織要按照中央的要求，堅(jiān)持從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，不斷深化對(duì)基層黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)基層黨建工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，科學(xué)確立工作目標(biāo)、不斷豐富工作內(nèi)容、努力創(chuàng)新工作方式、及時(shí)完善工作機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神謀劃和開展好今后的基層黨建工作。

（一）以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

以改革創(chuàng)新的精神抓好基層黨建工作，是全市各級(jí)黨組織的共同任務(wù)，更是各級(jí)黨組織書記的重要職責(zé)。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的政治責(zé)任，不斷完善和認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任制，繼續(xù)鞏固和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。黨組織主要負(fù)責(zé)人要身體力行，在認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，用足夠的時(shí)間和精力抓好基層黨建工作。抓好基層黨建工作，必須要做到準(zhǔn)確定位，求真務(wù)實(shí)。

準(zhǔn)確定位，就是要把基層黨建作為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、決定性工作來認(rèn)識(shí)和開展，堅(jiān)持用提高黨的執(zhí)政能力來檢驗(yàn)基層黨建工作的成效，統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)基層黨建的各個(gè)方面。要把提高黨的執(zhí)政能力，落實(shí)到引領(lǐng)全市三個(gè)文明建設(shè)、更好地代表和實(shí)現(xiàn)全市人民的根本利益上來，使基層黨建工作更加符合建設(shè)富裕民主文明和諧新X的需要。

求真務(wù)實(shí)，就是要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神抓好基層黨建工作。全市各級(jí)黨組織要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新變化，聯(lián)系基層黨的建設(shè)的新任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題，自覺把思想認(rèn)識(shí)從哪些不合時(shí)宜的觀念和做法中解放出來，著力推進(jìn)基層黨的建設(shè)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（二）以服務(wù)富裕民主文明和諧新X建設(shè)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新

一是推進(jìn)基層黨組織工作思路創(chuàng)新。

要在“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的思想指導(dǎo)下，著眼于充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，確立分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)的基層黨建工作總體思路；要圍繞形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的目標(biāo)，確立城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)的互動(dòng)共贏的基層黨建工作具體思路。

二是推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新。

要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，進(jìn)一步探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛覆蓋。在農(nóng)村，要進(jìn)一步完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織為龍頭，村黨支部為核心，各類產(chǎn)業(yè)黨組織和全體黨員共同參與的黨組織活動(dòng)方式；在城市社區(qū)，要進(jìn)一步完善以街道黨組織為龍頭、社區(qū)黨組織為核心、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨組織活動(dòng)方式。

三是推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新。

要進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)一體化“大黨建”工作格局，努力實(shí)現(xiàn)各類基層黨組織資源共享、功能互補(bǔ)。要完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，在全市營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。

四是推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新。

要在總結(jié)村黨支部書記“兩推一選”工作經(jīng)驗(yàn)、借鑒外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“公推直選”成功做法的基礎(chǔ)上，在全市各類基層黨組織中探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，探索擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要把選派大學(xué)生到基層工作同加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來。對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要加強(qiáng)培訓(xùn)，注重激勵(lì)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力，為他們干事創(chuàng)業(yè)和健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，使他們當(dāng)好黨員的帶頭人和群眾的貼心人。

（三）以保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性為落腳點(diǎn)，推進(jìn)全市黨員教育管理創(chuàng)新

一是要把黨員經(jīng)常性教育作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作認(rèn)真抓緊抓好。

全市各級(jí)黨組織要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的新精神，多方籌集資金，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的陣地建設(shè)，加大對(duì)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，為大規(guī)模、經(jīng)常性培訓(xùn)黨員奠定基礎(chǔ)。要通過多種形式組織黨員學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)黨員遵守黨章，教育黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)，真正使其成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。要把黨員經(jīng)常性教育與管理服務(wù)緊密結(jié)合起來，以建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制為突破口，不斷調(diào)動(dòng)廣大黨員自我完善、更好地發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，提高全市黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二是要把做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑扎實(shí)抓好。

全市各級(jí)黨組織要深入領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新要求，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化黨史學(xué)習(xí)教育，探索有效的形式和載體，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，搭建發(fā)揮黨員作用、密切聯(lián)系群眾的平臺(tái)，不斷深化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾內(nèi)涵，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。

三是要把加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)作為抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問題認(rèn)真予以解決。

全市各級(jí)黨組織要牢固樹立“寓教育管理于服務(wù)之中”的理念，針對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)、分散、靈活、多變的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度，暢通渠道，使黨員無論流動(dòng)到哪里都能與黨組織取得聯(lián)系，融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，得到組織關(guān)懷。要盡快建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，深入推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作再上新臺(tái)階。

同志們，2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實(shí)省X次黨代會(huì)，市X次黨代會(huì)精神的第一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)我們今后進(jìn)一步做好基層黨建工作提出了新的要求；省綜合督查組的此次督查為我們總結(jié)過去工作、謀劃今后工作提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。全市各級(jí)黨組織要以此次綜合督查為契機(jī)，客觀分析過去一年來基層黨建工作取得的成績(jī)和存在的不足，積極謀劃推進(jìn)基層黨建工作的思路，扎實(shí)工作，不斷進(jìn)取，努力把全市的基層黨建工作不斷提高到新的水平，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供組織保證。