第一篇：公安個人述職報告與公開民主管理工作調(diào)研報告

公安個人述職報告

目錄

有機結(jié)合，充分運用學到的知識指導現(xiàn)實工作，破解工作難題，為建設(shè)平安幸福和諧xx（地名）奉獻一己之力。1

二、加強危爆物品管理，確保公共安全。一年來，作為治安大隊危爆物品管理中隊的領(lǐng)導，本人始終牢牢把握當前危爆物品管理工作的中心任務，不斷提高業(yè)務水平，全力開展各項工作，取得較好成績，受到上級領(lǐng)導的充分肯定。

一是強化涉爆單位安全檢查。我區(qū)現(xiàn)有采石場xx家，有配送站xx家。本人嚴格按照有關(guān)規(guī)定，落實安全管理責任制和定期或不定期檢查措施，實行嚴防嚴管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即落實整改，及時消除安全隱患。一年來，本人積極配合協(xié)助隊長和指導員，帶領(lǐng)中隊民警檢查全區(qū)涉爆單位xx家次，制發(fā)現(xiàn)場檢查記錄累計xx份，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患xx處，確保了全區(qū)涉爆單位安全無事故。

二是規(guī)范民爆物品安全管理。尤其是XX年深圳“大運會”、建黨90周年慶?；顒樱约癤X年春節(jié)、元宵、“兩會”期間，本人以民爆物品“不炸響、不打響、不流失，不發(fā)生影響惡劣、危害嚴重的案件或事故”為工作目標，通過強化民爆物品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴密民爆物品的流向和使用情況，最大限度地防止涉爆案事件的發(fā)生。

三是嚴厲整治非法涉爆活動。本人堅持主動出擊，通過不間斷地組織中隊民警對非法采石場等重點部位進行清查摸排，對發(fā)現(xiàn)的非法涉爆活動一抓到底，成功清理了一批非法涉爆部位，遏制了涉爆案事件的發(fā)生。如XX年xx月，本人從摸排到的線索入手，帶領(lǐng)中隊民警對xx鎮(zhèn)20余家無牌無證的非法采石場進行整治；XX年1月在xx鎮(zhèn)查破非法涉爆xx宗，抓獲犯罪嫌疑人xx名。

四是嚴格落實公務用槍管理。公務用槍管理是治安大隊三中隊的重要職能之一。一年來，本人組織牽頭分局相關(guān)部門認真指導、督促各單位落實公務用槍配備、使用和保管等制度，對全局xx個配槍單位、xx個中心槍庫、xx個基層槍彈

庫存點開展公務用槍安全檢查行動xx次，及時消除監(jiān)控設(shè)備故障、登記制度不落實等隱患累計xx處，確保公務用槍絕對安全。

三、加強團結(jié)服務意識，抵制貪庸懶散。作為治安大隊三中隊副中隊長，一年來，本人準確把握個人定位，時刻牢記為人民服務的宗旨，加強班子協(xié)助團結(jié)，積極協(xié)助中隊主要領(lǐng)導做好各項工作。同時結(jié)合“四治”專項整治行動，積極投入到防腐倡廉學習教育活動，無論在工作中還是生活中，處處注意個人模范帶頭作用，以身作則，嚴格遵守公安部“五條禁令”和省廳1－8號令，堅持嚴格自律、艱苦樸素，自覺抵制貪、庸、懶、散。

過去的一年，雖然本人取得了一定的成績，但本人也清醒地認識到，個人的精力和能力是有限的，而為人民服務的事業(yè)是無限的，目前些許成績的取得與黨和政府的要求以及人民群眾的期待還有一定的差距。在今后的工作中，本人將

繼續(xù)拼搏進取，揚長補短，再接再厲，為建設(shè)“平安幸福和諧xx（地名）”做出更大的貢獻！

一心撲在消防事業(yè)上，勤勤懇懇、踏踏實實、勤政廉政，時刻保持積極上進的心態(tài)。服從組織，聽從安排，和同事、戰(zhàn)友們并肩作戰(zhàn)，在大家的共同努力下，按時保質(zhì)保量完成各項政治任務，有效地促進部隊全面建設(shè)，確保支隊各項任務的圓滿完成?，F(xiàn)將半年來的思想、和學習情況并報告如下：

一、學以致用在司、政、后、防這四個業(yè)務部門的中，政治對我來說是最薄弱的。但我深知任何人都不是一出生就什么都懂，只要努力肯學，我相信我是行的。到任后，我能正確認識到這一點，注重加強了對政治理論和政工業(yè)務的學習。上任來，我一直未敢松懈學習，而把學習作為一種要求，一種責任，時刻提醒自己要注重加強學習，才不會落伍，才不會被淘汰。一是加強書本方面的學習。除支隊黨委中心組學習外，平時注意利用時間加強對黨的理論、政工業(yè)務的學習，努力填補自己在政工業(yè)務方面的空缺。二是積極利用參加總隊舉辦的各種政工會議的機會加強與兄弟支隊政工領(lǐng)導的相互學習、交流。在今年召開的各種會議中，我能認真做筆記，主動請教，加深理解，從而不斷豐富自己的政治業(yè)務理論知識，使自己盡快完成從外行到內(nèi)行的轉(zhuǎn)變；三是堅持在實踐中學習。從實踐中學知識，從實踐中積累經(jīng)驗，努力做到格物致知，學以致用，做到在中學知識，用知識進一步指導，促進更好開展。經(jīng)過學習和實踐，自己的實際能力有了一定的提高。

二、安心主要表現(xiàn)在兩方面：一是舍“小家”顧“大家”。本人雖說交流到支隊才半年，但由于消防部隊任務重多，繁瑣，實際上可以說一直以來就無暇顧及家庭。實事求是的說：我兒子到今年已上小學三年級了，但我從沒帶他上過學。誰不愛家，一想起我心也很內(nèi)疚，覺得愧對妻兒，沒有盡到丈夫、父親的職責，但為了“大家庭”，我從沒后悔過。二是默默耕耘。在支隊現(xiàn)在的黨委班子成員中，我是上任時間最短的。但我卻從沒因為換了新環(huán)境需要適應為由消極過，而是迎難而上，積極協(xié)調(diào)好支隊黨委成員之間的，促進了黨委一班人的高度團結(jié)。

半年來，不管自己的事業(yè)順不順心，我一直都默默著，從沒有過情緒,并且對認真負責，持之以恒。在中，自己從不分份內(nèi)和份外，能樹立全局一盤棋的思想，圍繞黨委中心開展，凡是黨委決定，領(lǐng)導交辦，自己能堅決執(zhí)行，認真負責，想盡辦法，努力完成。就是不屬于本部門，只要有需要協(xié)辦的，我也樂于接受，積極配合。

三、在位謀職任職來，本人預見性和計劃性較好，能根據(jù)上級的指示和支隊黨委的意圖，結(jié)合實際開展政治，重點抓好部隊的政治教育、黨團建設(shè)和干部管理。

一是扎實抓好教育。大家都知道，政治任務重，要求高，政策性、原則性和理論性強，但本人能精心組織，認真謀劃，統(tǒng)籌安排，同時以身作則，身體力行，克服各種困難，按時保質(zhì)保量完成各項政治任務。任職以來，支隊的政治教育取得了較大的突破，政治開展扎實有效，多次受到有關(guān)領(lǐng)導充分肯定。如今年在抓“排頭兵”實踐、紀律教育學習月、社會主義法治理念等教育活動過程中，我認真組織，精心謀劃，狠抓落實，保證了教育實效。我多次深入大、中隊為官兵講清開展各種教育活動的重要性和必要性，提高官兵自覺參加學習的積極性。

二是抓好干部管理。學入托的問題一直非常關(guān)心，多次聯(lián)系市民政局、市教育局和市勞動局等有關(guān)部門，協(xié)商解決隨軍家屬、干部子女入學入托的問題。通過不懈努力，這個問題得到了較好的解決，從八月份家屬子女辦理入學手續(xù)情況來看，市教育部門也優(yōu)先照顧解決消防部隊干部子女的入學入托。

三是抓好部隊的黨團。在任職過程中，我意識到××支隊在紀檢、黨團建設(shè)、雙擁等上較為薄弱。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，上任來，有側(cè)重點地逐一加以解決。首先是著重抓好支隊黨建，_月份對支隊基層黨組織進行了增補完善，_月份考察發(fā)展了黨員__名，不斷強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。其次抓好共建雙擁。在大家的共同努力下，今年支隊團委被市團委評為“五.四紅旗團委”，××中隊被評為“青年文明號”，實現(xiàn)了××支隊在這方面零的突破。到目前為止，支隊的共建雙擁也開展的比較扎實，先后與__個單位進行共建，力爭今年蟬聯(lián)××市共建雙擁先進單位。在紀檢方面，我認真履行好支隊紀委書記的職責，上任后，我積極請示支隊黨委，對支隊紀委進行了改選，三名為人正派，作風過硬的同志被吸收入紀委，使紀委真正[找材料到--網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]壯大起來，更加務實，不在成為擺設(shè)，充分發(fā)揮其紀檢監(jiān)督作用。與此同時，不斷加強紀檢力度，建立完善了紀委學習、會議和制度，并實行與支隊督察隊聯(lián)合督察的制度，多次到基層進行紀律糾察，及時遏制了隊伍中違規(guī)違紀行為的發(fā)生，為××支隊的安全穩(wěn)定做出了一定力量。

四、修德恪律守得住清貧，耐得住寂寞，干干凈凈干事是一個政工干部的起碼條件，平時我是這么講的，也是這么做的。在、生活中，本人能注意培養(yǎng)自己的思想道德情操，常修為政之德，自覺抵制腐朽思想、文化和生活作風的腐蝕，防微杜漸，時刻做到慎獨、慎微、慎權(quán)，不斷完善自己的道德人格。在待人方面做到以誠待人，誠信謹慎，對已對上對下皆以誠為主，做到不勾心斗角，不爾虞

我詐。正由于我的誠心，換得了大家的真心。在紀律作風方面，能自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺遵守黨紀國法和部隊條令條例，廉潔為官、勤政為民，規(guī)規(guī)矩矩做人，干干凈凈干事，做到常懷律已之心，常棄非份之想。在人事方面，本人身為政治處主任，能帶頭堅持黨性原則，遵守組織人事紀律和議事制度，充分發(fā)揚民主，秉公辦事，做到公平、公正、公開。自上任以來，本人未發(fā)生任何違反廉政建設(shè)規(guī)定的行為。

半年來，本人在黨組織和領(lǐng)導的教育培養(yǎng)下，做了一些，付出了艱辛，但我也深知還存在較多不足：一是對一些停留在口頭部署上，缺乏跟蹤問效，導致一些落實不到位；二是理論水平有待進一步提高，特別是作為一名政工干部，要做到坐著能寫，站著能講，走著能做的要求還有差距。在今后的中，我將再接再厲，發(fā)揚好的方面，努力克服存在不足，更好促進各項全面開展，更好地為支隊建設(shè)做出應有貢獻。

《公安消防支隊政治處主任個人述職》來源于網(wǎng)公安消防支隊政治處主任個人述職。kka 局黨委中心組理論學習計劃，積極參加“大學習、大討論”活動。我先后學習黨的十七大報告和黨的十七屆三中全會精神及***、孟建柱發(fā)表的一系列重要講話和上級各級公安機關(guān)文件精神。堅持學以致用，并結(jié)合思想和工作實際，撰寫2萬余字的讀書筆記和心得體會。通過學習，我提高了思想認識，在政治上、思想上和行動上始終與黨中央保持高度一致。二是認真學習黨的法紀法規(guī)，增強防腐拒變的能力。年內(nèi)深入學習《黨章》、《中華人民共和國監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及中紀委、區(qū)紀委發(fā)布的一系列文件精神，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，沒有在執(zhí)法過程中收受現(xiàn)金和禮品，沒有充當黑惡勢力和賭場的保護傘。有的違法犯罪分子被我打擊處理后，想用金錢和禮品及宴請來收買、拉攏我，有的甚至找硬后臺來威脅我，但我毫不畏懼，堅持依法查處。三是學習公安業(yè)務知識。按照我局“大練兵”方案，我苦鉆實體法和案件辦案程序及執(zhí)法質(zhì)量考評相關(guān)規(guī)定，同時在網(wǎng)上辦公、辦案方面下苦功夫，進一步增強指導民警工作的能力。

(二)強化隊伍教育和管理，確保隊伍不出事。針對該轄區(qū)治安情況復雜、我所新警多及該大隊隊伍龐大的實際情況，我狠抓隊伍建設(shè)，把隊伍管理納入法制化軌道。我在做好表率的同時，還堅持把紀律作風整頓融入思想政治教育工作中。發(fā)現(xiàn)民警有不良傾向的，我再忙也要抽出時間分析民警思想上存在問題的原因，逐一找他們談心，消除他們思想上的疙瘩，使民警安心工作。為促進隊伍正規(guī)化建設(shè)，我制定隊伍管理和警務工作制度，使兩個單位得到很好地運轉(zhuǎn)，杜絕了民警違法違紀行為的發(fā)生。

(三)強化社會治安管理，以扎實的工作和驕人業(yè)績回應了轄區(qū)人民群眾創(chuàng)建平安和諧轄區(qū)的新期待。一年來，我始終戰(zhàn)斗在基層工作 輝煌的成績。在派出所正規(guī)化建設(shè)工作方面，我大刀闊斧地進行農(nóng)村(社區(qū))警務工作改革，開創(chuàng)了我縣局農(nóng)村(社區(qū))警務工作新局面。我將轄區(qū)劃分為三個社區(qū)和一個農(nóng)村警務區(qū)，在每個警務區(qū)設(shè)置警務室，科學配置警力，并建立健全警務機制，取得了明顯成效。年內(nèi)我?guī)ьI(lǐng)民警不分晝夜深入警務室開展工作，收集到案件線索40多條，會同刑偵大隊偵破各類刑事案件95起，抓獲各類犯罪嫌疑人68人;“追逃”工作成績突出，先后抓獲包括王某某、容某某在內(nèi)的歷年批捕在逃人員7人。受理和查處各類治安案件264起，處理各類違法人員808人，繳獲各類贓物一大批，罰沒款總額150余萬元，收繳炸藥51公斤，各類槍支3支，管制器具24把，導火索40米。查破的案件總數(shù)和打擊處理的違法犯罪人員數(shù)及罰沒款數(shù)額均居我局各單位之首，得到了黨委、政府領(lǐng)導的充分肯定。值得一提的是，在今年的警務室工作中，我既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員。4月中旬至5月下旬，我通過基礎(chǔ)工作獲知有人流竄到某礦井下和某某礦井下盜礦的信息。我將案情上報后，在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導的直接指揮下，我與我局兩位副局長研究對策，調(diào)集我所、刑偵大隊和協(xié)防隊員等單位警力重拳出擊，先后打掉4個盜礦團伙，繳獲礦產(chǎn)品一大批，抓獲并逮捕盜礦人員30余名，從根本上扭轉(zhuǎn)了轄區(qū)井下盜礦混亂的局面，贏得了涉礦單位職工的稱贊。隨后，我?guī)ьI(lǐng)民警開展一連串的打擊行動，先后在8、9月份打掉2個入室盜竊團伙，偵破盜竊案數(shù)十起。在監(jiān)控礦山工作方面，我在今年面臨的難度較大。一是盜礦分子在我的嚴防嚴管之下，變得更加狡猾，翻新作案方式，并且具有較強的反偵查能力;二是轄區(qū)人情關(guān)系復雜，盜礦分子到處拉關(guān)系、找后臺，想方設(shè)法對我施加壓力。對于前者，我充分調(diào)動民警和隊員的積極性，研究制定工作措施，改變工作方法，加大巡控力度，使盜礦分子作案無法得逞。對于后者，我研究對策，頂住來自各方面的壓力，依法查處盜礦分子。一年來，我?guī)ьI(lǐng)他們打擊處理了盜礦人員590名，繳獲一大批

礦產(chǎn)品，有力地維護了轄區(qū)的穩(wěn)定。與此同時，我加強情報信息收集反饋工作，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善處理群體事件和非正常上訪事件。年內(nèi)我和民警收集各類信息13條，組織警力調(diào)處民事糾紛103起，確保北京奧運會、殘奧會和我區(qū)大慶期間的穩(wěn)定。

(四)加大法制宣傳力度和安全防范教育工作。根據(jù)轄區(qū)近兩年發(fā)生的搶劫殺人案、入室盜竊案和周圍村屯牛馬被盜案及詐騙案的情況，我和民警深入轄區(qū)向群眾發(fā)放8000余份“某派出所致客車司機的一封公開信”、“某派出所致轄區(qū)各村屯群眾的一封公開信”，“某派出所致礦區(qū)群眾的一封公開信”，并向群眾介紹作案分子作案手段，傳授防范方法和技巧，使他們不再受到侵害。與此同時，我還經(jīng)常會同民警向群眾宣傳六合彩、野外賭場及毒品的危害，教他們遠離賭毒。通過宣傳教育，群眾的法律意識得到提高，防范能力得到增強，發(fā)案有所下降。與去年相比，重大刑事案件下降6起。在取得此成績的基礎(chǔ)上，我親自帶領(lǐng)民警搞好劇毒物品、民爆物品和危險物品的管理，督促行業(yè)場所安裝監(jiān)控設(shè)備，加強對重點對象的管理和幫教，促使他們改好并協(xié)助公安機關(guān)工作。

(五)努力做好戶籍管理工作。一年來，我督促戶籍民警做好辦證工作。僅1-8月份，我們就完成煥發(fā)“二代證”1756張。9月份新的任務下達后，我?guī)ьI(lǐng)民警不分晝夜深入轄區(qū)廣泛開展“二代證”政策宣傳活動，動員群眾抓緊時間辦理“二代證”，同時攜帶數(shù)碼相機深入村屯采集辦證群眾的相片信息上報上級公安機關(guān)。三個月下來，我們?yōu)槿罕娹k理“二代證”2738張，較好地完成辦證任務。

(六)規(guī)范外來流動人口管理。多年以來，轄區(qū)外來流動人員和出租屋管理處于混亂狀態(tài)。我根據(jù)今年3月10日市局局長、副局長到我所開展調(diào)研時關(guān)于加強外來流動人員信息建設(shè)的工作要求，在當?shù)卣拇罅χС窒?，我?月份成立了流動人口管理站，從派出所、鎮(zhèn)直計生部門、城建部門抽調(diào)人員和聘請的專

職人員組成專門的管理隊伍，開展日常登記管理及流動人員和出租房信息輸入計算機工作，并隨時變更信息，確保信息準確無誤。今年工作開展以來，已初顯成效。11月份，我所在開展工作中，發(fā)現(xiàn)中年男子譚某某有撬門破鎖入室盜竊重大嫌疑。我所民警將譚被傳喚后偵破了一大批盜竊案件。

二、存在主要問題及改進措施

回顧自己一年來履行職責的情況，我認為自己較好地完成了縣委、縣政府和縣局賦予的各項工作任務，取得了較好的成績。同時，我還存在不足：一是對個別民警的思想狀況未全面了解，思想工作針對性不強，導致個別民警工作積極性不高;二是還未構(gòu)建有效的治安防范體系。針對存在的不足，我需努力做到兩點：一是全面了解民警的思想狀況，充分調(diào)動民警的工作積極性;二是在當?shù)匚?、政府的堅強領(lǐng)導下，在上級公安機關(guān)的指導下，努力探索新形勢下開展轄區(qū)治安防控的新路子，不斷地把防控工作推向新的臺階。

人民公仆責任和義務。同時，清醒的認識到作為一名黨員干部的作用，明確了自身的職責，堅定了工作的信心，為做好自己的工作建立了強有力的理論和精神后盾。

（二）提高全處人員的政治素質(zhì)，確保消防監(jiān)督工作的政治方向。消防監(jiān)督工作是干系到社會安定，政治穩(wěn)定，國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全的重要工作。消防監(jiān)督人員政治素質(zhì)的高低直接影響消防監(jiān)督工作的質(zhì)量高低。今年是公安部轉(zhuǎn)變紀律作風年，公安部又進行了全國性的“兩個教育”工作，在此教育中，我身先士卒，親自主抓全處的紀律作風整頓工作，及時檢查學習情況，經(jīng)常聽取學習心得，與干部談心，及時發(fā)現(xiàn)思想上的問題，及時消除。通過堅持不懈的政治思想教育工作，全處人員政治覺悟得到了不同程度的提高。進一步完善接待晚來辦事人員《首問負責制》，并改變了少數(shù)工作人員辦事拖拉，等、靠、繞的習慣，提高了辦事效率，并涌現(xiàn)了大量主動放棄休息休假的和個人業(yè)余時間加班加點工作的典型科室和工作人員。通過政治思想教育，提高了人員政治素質(zhì)，明確了消防監(jiān)督工作的政治重要性，確保了繁重的消防監(jiān)督工作的順利進行。

（三）廉政建設(shè)。

防火處是支隊消防監(jiān)督工作的主要部門，是支隊對外的重要窗口，廉政工作的好與壞直接影響支隊的對外形象。本著對支隊黨委負責，對監(jiān)督干部個人負責的態(tài)度，我在全年工作中把廉政建設(shè)貫穿于始終，從自身作起，堅決抵制各種歪風邪氣。我把加強自身謙政建設(shè)作為嚴格公正執(zhí)法的前提基礎(chǔ)，在實際工作中敢于頂住壓力，勇于抗拒各種誘惑，堅持秉公執(zhí)法，不徇私情，嚴肅認真，依法辦案，拒絕賄賂吃請，從不向單位要車、要油、要錢、要物，從未推銷過任何消防產(chǎn)品，以實際行動教育和約束全體執(zhí)法干警，在全處上下樹立了良好的榜樣。并在工作中，建立了《廉政考評制度》、《消防監(jiān)督人員月廉政匯報制度》，形成了

各科科長對參謀進行監(jiān)督考核，處長對科長進行監(jiān)督考核的廉政監(jiān)督機制，并在地方單位聘請了廉政工作義務監(jiān)督員，對消防監(jiān)督人員進行廉政監(jiān)督，并將廉政考核情況與年底先進評選工作掛鉤，對于出現(xiàn)問題的科室和個人實行一票否決，取消其參加評選的資格。通過以上各項措施和努力，防火處的廉政工作建設(shè)上了一個新臺階。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，細致部署，嚴格執(zhí)法，熱情服務。

今年以來，防火監(jiān)督工作量比較大，任務十分繁重，春防、專項治理、節(jié)日消防保衛(wèi)、“綠博會”消防保衛(wèi)等工作首尾相相連，貫穿始終。為切實抓好這些工作，確保社會安全與穩(wěn)定，我按照“真抓、早抓、主動抓”的指導思想，堅持黨委領(lǐng)導的原則，根據(jù)支隊黨委的工作指示和支隊總體工作安排，認真對消防監(jiān)督工作進行組織部署。幾年來，我先后親自組織制定了《消防監(jiān)督全年工作計劃》、《春防實施方案》、《專項治理實施方案》、《 在抓好工作部署的同時，我嚴格按照盛市政府、公安機關(guān)和總隊、支隊確定的安全防火工作方針及工作重點，積極發(fā)揮職能作用，給各級黨委和領(lǐng)導當好參謀，并身體力行，具體抓好了各項消防監(jiān)督工作。主要有以下幾個方面。

（一）是切實抓好了重點時期和重要季節(jié)的安全防火工作。

為有效做好安全防火工作，嚴防重特大惡性火災事故的發(fā)生，一年來，我按照支隊工作部署，帶領(lǐng)全處人員，突出開展了節(jié)日消防安全保衛(wèi)會戰(zhàn)、春防會戰(zhàn)、、商品油經(jīng)營場所專項治理會戰(zhàn)、網(wǎng)吧專項治理會戰(zhàn)、公共聚集場所專項治理會戰(zhàn)、“綠博會”消防保衛(wèi)會戰(zhàn)、“十六大”保衛(wèi)會戰(zhàn)等幾個重點戰(zhàn)役。作為部門和一線工作的主要負責人，我堅持率先垂范，事必躬親，帶頭投身實際工作當中，期間親自組織全市大規(guī)模檢查七次，參加檢查組二十多次。較好的完成了各重點時期的消防安全保衛(wèi)工作。

（二）是正確把握火災形勢，大力組織開展消防安全專項治理活動。我市位于我省西部地區(qū)，風大物燥，大部分企業(yè)受經(jīng)濟不景氣的影響，整改隱患的難度大，火險隱患問題突出，防火條件較差。為有效預防連營火災和群死群傷惡性火災發(fā)生，針對上述實際，我積極率領(lǐng)全處人員和防火監(jiān)督干部大力開展對人員集中場所、物資集中場所、易燃易爆單位和火、電源的專項治理，并親自深入到規(guī)模大、問題較嚴重的單位宣傳消防法律、法規(guī)，講解火災的危險性和危害性，幫助研究隱患的解決辦法。今年以來共深入單位100多次，并深入到九縣、七區(qū)指導防火工作，及時提出工作意見和建議，查看工作成果，查找問題和不足，制定和督促實施有針對性的工作對策和措施。在治理中，我堅持督促與指導相結(jié)合，檢查與服務相結(jié)合，認真分析火災形勢，準確掌握防火薄弱環(huán)節(jié)，推動了專項治理工作的全面開展。在今年的專項治理中，我們共治理人員集中場所、物資集中場所、易燃易爆單位等2900個，下達法律文書1800份，消除火災隱患

5700處。督促全市投入整改資金3000余萬元，我們專項治理工作的做法和成果被省政府檢查驗收組和市政府、市公安局給予了充分肯定。

（三）加大公眾聚集場所治理力度，嚴防群死群傷火災事故。

在去年和今年全國統(tǒng)一開展的公眾聚集場所消防安全專項治理活動中，我們?nèi)∠菹⑷铡⒉慌缕?，連續(xù)作戰(zhàn)，在人員少、工作量大、標準高的情況正經(jīng)過長期會戰(zhàn)，共治理不合格單位2189家，其中責令當場改正124家，責令限期改正689家，責令停產(chǎn)停業(yè)、停業(yè)使用821家，辦理審批手續(xù)525家，改變使用性質(zhì)3家，吊銷證照78家。共檢查發(fā)現(xiàn)隱患2956處，整改消除了2322處，責令猜出堵塞安全疏散通道的鐵柵欄門和封堵物30處。處罰單位152個，處罰個人167個，罰款7.3萬元。

特別是在北京藍極速網(wǎng)吧特大火災之后，基于網(wǎng)吧網(wǎng)吧日益嚴峻的的消防安全條件，為避免同類事故在我市發(fā)生，從6月28日開始，對我市590家網(wǎng)吧開展了大規(guī)模清查行動。截止到6月30日，責令網(wǎng)吧全行業(yè)停業(yè)整頓，收回消防審核手續(xù)，并逐家對網(wǎng)吧電腦設(shè)備用電電源進行了查封，同時設(shè)立舉報電話，利用舉報和檢查巡查，對17家拒不停業(yè)的、私自經(jīng)營的網(wǎng)吧，立即予以全部查封。并于7月4日以后，對重新申請開業(yè)的網(wǎng)吧進行了統(tǒng)一受理，合格的發(fā)照，不合格的堅決禁止開業(yè)，共有303家網(wǎng)吧經(jīng)治理合格，227家重新辦理了審批手續(xù)，其余的正在整改或辦理手續(xù)之中。

（四）立足我市防火特點，大力組織開展夜間防火工作。

實踐證明，夜間火災多，危險性大是我市火災的一個主要特征。為了有效預防和控制夜間火災，支隊成立了專門夜查組，督促全市主要系統(tǒng)和防火重點單位組建了夜查責任網(wǎng)絡(luò)，并制定了相關(guān)的工作(好)制度，工作措施和工作標準。在夜間防火工作中，我認真貫徹支隊精神，全面組織開展夜查夜防，在人員、車輛、夜查責任、工作時間和方法等方面進行了系統(tǒng)安排，要求以一、二級消防重點單位為主，在全市范圍內(nèi)開展夜查夜防，并不定期親自下單位進行突擊檢查和抽查，督促消防監(jiān)督部門和各單位共同落實夜間防火工作。今年，我共30余次深入基層消防監(jiān)督部門和企事業(yè)單位檢查夜間防火工作，20余次聽取各地夜間防火情況的專門匯報，為支隊提供夜間防火工作建議和措施60余項。由于對夜間防火工作足夠重視和周密組織，保證了這項工作在我市的扎實開展。至今為止，夜間防火工作在我市已初見規(guī)模，形成體系，收到了顯著成效。夜間防火工作開展以來，全市一、二級消防重點單位沒有發(fā)生任何重特大火災事故，夜間火災的發(fā)生率較以前降低了56%。

（五）認真貫徹落實上級文件精神，狠抓全市重大火災隱患整改工作。按照盛市政府關(guān)于開展 積極組織開展《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防法》、《**省消防條例》宣傳活動，大力推進消防普法工作的落實。今年5月1日，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》正式實施，在規(guī)定頒布前后，我始終把宣傳貫徹《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》普及消防法律、法規(guī)和消防知識常識，提高全民的消防安全素質(zhì)當成一項中心工作任務，擺上重要工作日程，組織開展了《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》宣傳活動，開展了“北疆杯”《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》電視大獎賽活動。還組織了9月1日消防法宣傳活動，開展了119消防宣傳日活動和萬人消防法知識答題活動。在春冬防、節(jié)慶日、項項治理等重要季節(jié)和時期，我都把消防宣傳作為重要工作去部署和落實，責成宣傳部門加大力度，與新聞單位密切溝通，全處全年發(fā)稿80余篇，使《消防法》、《**省消防條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》宣傳活動形式多樣，內(nèi)容豐富，家喻戶曉，深入人心，擴大了消防法律、法規(guī)和消防知識常識的社會宣傳面，使消防工作逐漸步入了法制軌道。

（七）廣泛開展消防培訓工作，提高專兼職消防人員的業(yè)務技能。組織開展全市范圍內(nèi)的消防宣傳培訓活動。通過舉辦法人代表、消防管理人員、更夫、特殊工作人員培訓班，舉辦派出所干警培訓班等形式，全面提高這些人員的消防安全意識和素質(zhì)，從而提高消防工作的社會化程度。迄今為止，我市重點單位專兼職消防人員的消防安全培訓率已經(jīng)達到了80%，派出所民警得到了全員培訓。

在完成繁重的工作任務的同時，加強自身的業(yè)務學習，提高自身的業(yè)務素質(zhì)，評任現(xiàn)技術(shù)職務以來，共有4篇論文在國家和省級消防刊物上發(fā)表，其中《在型全鋼結(jié)構(gòu)廠房的防火設(shè)計》、《現(xiàn)代安全管理技術(shù)通鑒》、《安全檢查標準》發(fā)表于

黑龍江省消防?？?，《住宅樓內(nèi)消防設(shè)施的調(diào)查與思考》在中國消防雜志

公開民主管理工作調(diào)研報告

目錄

我們在調(diào)研中感到，當前農(nóng)村形勢是建國以來最好的時期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊）務公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟問題資金，1995年為417萬元，1996年至1997年為134萬元，1998年施行村務公開、民主管理工作后，當年為47萬元，目前每年只有3萬元左右。村（隊）務公開、民主管理工作的成績主要表現(xiàn)在六個方面。

1、村（隊）務公開的組織比較健全。絕大多數(shù)村（隊）成立了村（隊）務公開監(jiān)督小組、民主理財小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊）務公開、民主管理工作中的作用不可替代。XX年，...村民主理財小組共杜絕不合理開支0.6萬元，...村杜絕不合理開支0.45萬元。

2、村（隊）務公開的制度比較完善。縣民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開展工作。...鎮(zhèn)在落實已有制度的基礎(chǔ)上，出臺了農(nóng)村財務管理60條，把村務公開納入年終考核范疇，與獎懲掛鉤；對71名村干部統(tǒng)一實行年度考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報。

3、村（隊）務公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊）建立了村（隊）務公開專欄，內(nèi)容涉及政務、事務、財務，以財務為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費政策、農(nóng)民負擔方案、村組財務收支、村組債務、計劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補、良種補貼、救災救濟款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點問題。...村XX年 事事與群眾商量，真正讓群眾當家作主。XX年，...村小學教學樓年久失修，經(jīng)建管部門鑒定為d級危房，必須拆除新建。村委會一方面向上級政府積極爭取資金，另一方面就籌資問題征求村民意見，在96的農(nóng)戶簽字同意后，又登門做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標準籌資。...管理區(qū)前進隊嚴格實行隊級事務一事一議，由理事會組織實施，只要是職工共同承擔的開支費用，全部采取一事一議的辦法。XX年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊里的其他公益事業(yè)，都是理事會開會決定、組織實施，并將開支情況張榜公布。

5、民主理財小組履行職責比較到位。村（隊）級財務憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊）負責人簽字，有民主理財小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復向村民民主理財小組解釋，才予以報銷。...村每一筆開支都是采取會簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。

6、村（隊）務公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負擔，減少了亂開支。民主理財小組對集體各項收支實行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費，減輕了農(nóng)民負擔；審查了財務憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅持了村干部年度述職評議制度，堅持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對機動田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊）務公開

鎮(zhèn)在落實已有制度的基礎(chǔ)上，出臺了農(nóng)村財務管理60條，把村務公開納入年終考核范疇，與獎懲掛鉤；對71名村干部統(tǒng)一實行年度考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報。

3、村（隊）務公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊）建立了村（隊）務公開專欄，內(nèi)容涉及政務、事務、財務，以財務為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費政策、農(nóng)民負擔方案、村組財務收支、村組債務、計劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補、良種補貼、救災救濟款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點問題。...村XX年 村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復向村民民主理財小組解釋，才予以報銷。...村每一筆開支都是采取會簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。

6、村（隊）務公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負擔，減少了亂開支。民主理財小組對集體各項收支實行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費，減輕了農(nóng)民負擔；審查了財務憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅持了村干部年度述職評議制度，堅持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對機動田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊）務公開、民主管理工作開展以來，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，XX年修建嚴中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開了村民代表大會舉手表決通過的；XX年修建村委會至...的水泥公路，召開了兩次村民代表大會討論，最后到會的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于XX年6月建成通車；在排澇服務費、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無債務，無債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬余元，群眾對村干部非常滿意。

二、正視村（隊）務公開、民主管理工作存在的問題

目前，全縣村（隊）務公開、民主管理工作存在的主要問題是：宣傳發(fā)動不夠深入，領(lǐng)導認識不夠統(tǒng)一，公開內(nèi)容不夠全面，公開時間不夠及時，決策程序不夠規(guī)范，工作進展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點；重財務，輕政務；重事務，輕程序；重事后，輕事前；重公開，輕反饋；重一時，輕

一貫”的問題。存在的問題具體表現(xiàn)在十二個方面。

1、各項工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善?？h民政局統(tǒng)一制定的8個工作制度和村規(guī)民約，是XX年6月出臺的，有些提法要修訂，如“兩個文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會計”等。

2、主要工作制度和重要事項群眾知曉面窄。村務公開制度、村民民主理財制度、村規(guī)民約、村務公開監(jiān)督小組成員、村民民主理財小組成員等在會議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒有上墻，如...村、...村、...村、...村。

3、村（隊）務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員不是村民推選的。...村村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員沒有經(jīng)過村民推選。因為外出務工人員增多，有的村調(diào)整增補村（隊）務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員未經(jīng)過推選程序，而是由村（隊）安排，如普濟鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務公開監(jiān)督小組組長由支部書記兼任，自己監(jiān)督自己。

4、村民議事會、村民代表會成員不固定，未實行常任制。村民議事會、村民代表會討論村級事務，今天是這幾個人來，明天換成那幾個人來，如....村。調(diào)整增補其成員未經(jīng)過推選程序，如...村。

5、固定村務公開欄不固定，標準不高。...村經(jīng)濟狀況較差，村委會辦公地點在支部書記家里，上級來檢查，就把村務公開的內(nèi)容寫在白紙上，貼在墻上，沒有長期性。...村、...村XX年 有一個總數(shù)。...區(qū)清水隊群眾要求，雜工和水利資金的公開應該具體。中辦發(fā)XX17號文件規(guī)定：所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務收支情況。

8、公開的內(nèi)容不全面。如村干部工資、村干部年度考核情況，這次調(diào)研的24個村沒有一個村公開。....村的血防項目資金沒有公開。

9、村務公開、民主管理檔案不全，有的沒有記錄。部分村的民主管理會議一年一次，會議記錄隨記隨丟，村務公開的內(nèi)容沒有存檔。...村沒有記錄。

10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍，不符合財務管理規(guī)定。

11、有的村還沒有起步。...村的村務公開、民主管理工作是無監(jiān)督組織、無管理制度、無公開專欄、無操作辦法。

12、對已出現(xiàn)的問題處理追究未到位。特別是對已離任的村組干部的經(jīng)濟挪用問題沒有處理到位。

村（隊）務公開、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問題，形勢不容樂觀。

三、工作建議

實行村務公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求；是促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。

黨的十六屆四中全會強調(diào)：堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)

要求和根本途徑。推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

因此，我們要把村（隊）務公開、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來堅持，健全和完善村（隊）務公開、民主管理工作制度，切實保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導，保障群眾選舉權(quán)；細化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)；緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽光下運作”，讓村民從村務的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。

（一）加大督辦力度，推動村（隊）務公開、民主管理工作制度化

1、加強檢查，解決存在的各種問題，村（隊）務公開、民主管理工作要做到“八個必須”。

（1）必須修訂工作制度、村（隊）規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時俱進。（2）重要工作制度必須在公開欄內(nèi)永久性公開。村（隊）務公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員、村（隊）務公開制度、民主理財制度、村（隊）規(guī)民約，必須在公開欄內(nèi)公開，便于群眾監(jiān)督。

（3）村（隊）務公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員必須經(jīng)過群眾推選，村民議事會、村民代表會成員必須經(jīng)過村民推選，必須實行常任制。建立村（隊）群眾代表聯(lián)系群眾制度。

（4）財務公開必須一季度一次，逐筆公布具體明細。日常事務半年一公開，臨時性事項及時公開。

（5）公開欄的建設(shè)必須提高標準，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一格式，地點要集中、固定。每個村民小組有一塊公示牌，做到村公示到組、組公示到戶。

（6）應公開的內(nèi)容必須全部公開。村（隊）干部工資、村（隊）干部年度考核、項目資金使用情況要公開。

（7）民主管理會議記錄必須完備，存檔備查。（8）財務憑證必須合乎規(guī)定。

2、組織調(diào)研，健全和完善村（隊）務公開、民主管理制度，切實保障群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。

由縣民政局牽頭，縣經(jīng)管局、財政局、監(jiān)察局參與，組織調(diào)查研究，迅速完善各種制度。村（隊）務公開的內(nèi)容、時間、程序、格式等，民主管理的組織、內(nèi)容、程序、要求等，都要以制度形式作出規(guī)定。

村（隊）務公開、民主管理制度要正確處理四個方面的關(guān)系。民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策是關(guān)鍵，民主管理是重點，民主監(jiān)督是保障，四者必須全面推行，不可偏廢。以健全、完(好)善的制度保證村（隊）務公開、民主管理工作的全面推進，做到：村里的干部群眾選，村里的大事群眾定，村里的事務群眾管，村里的財務群眾理；事前群眾知道，事中群眾參與，事后群眾評議；重大問題群眾說了算，經(jīng)濟問題市場說了算，財務問題制度說了算。

3、學習典型，推廣...區(qū)、...村、....村、....村的先進經(jīng)驗。

....區(qū)1999年組織一把手到...農(nóng)揚學習，XX年出臺隊務公開考核辦法，從XX年起就步入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍溃闪⒘艘话咽重摽傌?、工會主席負專責的領(lǐng)導小組，做到了“六統(tǒng)一”：（1）有統(tǒng)一的公開內(nèi)容。管理區(qū)工會以表格形式印發(fā)了隊務公開欄內(nèi)容，包括干部工作分工、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、年度重大事項、經(jīng)營成果及財務狀況、管理費用情況、共同生產(chǎn)費用、一事一議籌資

籌勞。（2）有統(tǒng)一的公開時間。一季度一公開，公開及時。（3）有統(tǒng)一的檢查時間。每季度 辦發(fā)XX21號文件精神，著力提高村（隊）干部接受監(jiān)督的意識和群眾參與監(jiān)督的意識，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委、政府（管委會）要加強指導。健全和完善村（隊）務公開和民主管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委和政府（管委會）是關(guān)鍵。要以求真務實的精神，把推進村（隊）務公開和民主管理作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)一年至少要搞兩次檢查，被動鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一季度一次檢查，對長期后進的村（隊）實行“籠子”管理，對死角村的工作要派專人指導；及時受理群眾來信、來訪和申訴，及時解決村（隊）務公開和民主管理工作存在的問題；加強對新任村組干部、農(nóng)村財會人員和村（隊）務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員的培訓，提高他們的政策水平和依法辦事能力。

3、建立黨政領(lǐng)導責任制，把村（隊）務公開和民主管理工作作為基層干部政績考核的重要內(nèi)容。實行一把手負總責、分管領(lǐng)導負專責的責任制，不斷完善責任考核辦法，年初層層簽訂責任狀，年終層層組織考核驗收，考核驗收結(jié)果公開通報。把村（隊）務公開、民主管理工作納入先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和先進村（隊）評選的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和村（隊）干部年度考核的重要內(nèi)容，真正把關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

一、基本現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個工會工作委員會，自xxxx年底統(tǒng)計，全縣共有非公企業(yè)384家，其中規(guī)模以上企業(yè)51家，中小微企業(yè)320家，組建工會的企業(yè)x家，簽訂集體合同、工資專項合同、勞動安全衛(wèi)生合同、女職工合同的企業(yè)345家，其中實際簽訂企業(yè)187家，空掛、停產(chǎn)、無用工等企業(yè)158家，簽訂集體合同50份，覆蓋x人。截止x年非公企業(yè)建會369家，建立職代會和廠務公開制度企業(yè)310家，建制率達x%。自xx年我縣推行廠務公開工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我們積極探索適合我縣非公企業(yè)推行廠務公開民主管理工作的有效路徑，全力推進廠務公開民主管理制度建設(shè)，通過各地各部門的共同努力、職工群眾的積極參與，我縣的廠務公開民主管理工作在探索中前進，在前進中完善，取得了重要進展。

二、我縣非公企業(yè)廠務公開民主管理制度建設(shè)情況

(一)非公企業(yè)實行廠務公開是堅持和完善職代會制度的重要舉措

調(diào)研組深入到非公重點企業(yè)的xx花林新型建材集團、西部化工、xx吉星化工集團、xx泰水電實業(yè)公司、xx安廣陶瓷、x楚園春等10家企業(yè)，就廠務公開、職代會制度等民主管理工作展開調(diào)研，如xx新型建材集團是我縣建材業(yè)的龍頭企業(yè)，組建工會以后，配備了專職主席，xx年集中三天時間召開職代會，收集職工提案近百條，公司按照《xx省企事業(yè)單位廠務公開民主管理控制程序》結(jié)合企業(yè)實際，通過借鑒iso9000質(zhì)量體系運行標準，修改制定了湖北花林新型建材集團廠務公開民主管理控制程序，定期公布企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，職工關(guān)心的保險福利、勞動合同、評選表模等企業(yè)管理制度，還通過企業(yè)自辦的花林建材報紙刊登董事長年度工作總結(jié)報告。把有貢獻的普通職工送到北京旅游，集團工會向職工征集金點子，用提供者姓名為點子命名并給予獎勵，職工隊伍穩(wěn)定，企業(yè)和諧

發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計顯示，100%的非公企業(yè)經(jīng)營者認為實行廠務公開民主管理工作對調(diào)動本企業(yè)職工積極性、穩(wěn)定職工隊伍和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。

(二)非公企業(yè)實行廠務公開民主管理是反映職工利益的有效途徑

調(diào)研組在深入重點企業(yè)及中小微企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)工會主席都是兼職，有的工會主席是生產(chǎn)一線的廠長、車間主任，日常工作很忙，車間工人是一個蘿卜一個坑，上班在車間，下班就回家，很少了解到企業(yè)的有關(guān)信息，組織起來召開職代會和職工大會很難。如遠安車橋有限公司，xx年職代會換屆，xx年到期要重新選舉新的工會委員會，目前還沒有換屆選舉，工會主席是由廠長兼任的。該工會主席講，利用企業(yè)廠務公開欄、車間板報把職工最關(guān)心的切身利益如養(yǎng)老保險繳費明細、職工當月工作任務完成情況、工資收入情況兩級公開，一名職工發(fā)現(xiàn)車間板報公布的當月工資是4700元，廠務公開欄公布的工資少了幾百元，找到工會反映情況，馬上進行了更正。又如在x園春酒業(yè)公司進行調(diào)研，與工會主席、車間主任、一線職工座談時，企業(yè)于今年3月職代會換屆，廠務公開欄一季度公布一次職工繳納保險明細，勞動模范及優(yōu)秀職工評選也在公開欄上公布，公司還給每名職工發(fā)一本企業(yè)管理手冊，職工獎勵處罰通過在公開欄上公布。

(三)非公企業(yè)實行廠務公開，開展工資集體協(xié)商，穩(wěn)定了員工隊伍，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展

勞動報酬是關(guān)系職工切身利益的重要問題，是維護職工合法權(quán)益的核心所在。xx年縣人社局、縣總工會、縣工商聯(lián)確定的10家重點工資集體協(xié)商企業(yè)，通過協(xié)商整體上工資增長幅度為8%--15%。如宜昌西部化工工會方和行政方協(xié)商今年職工最低工資達到XX元，比XX年增加500元;湖北安廣陶瓷公司率先在全縣非公企業(yè)中實現(xiàn)工齡工資五年遞增法(即在公司上班滿一年增加工齡工資50

元，業(yè)民主管理條例》和國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》頒布實施前后，我縣非公企業(yè)職代會建制和廠務公開工作的情況對比，xx年和xx年度非公企業(yè)建會分別是334家和369家，建立職代會和廠務公開制度企業(yè)分別是270家和310家，建制率分別是80%和84%。二是建會企業(yè)開展四個合同簽訂達到100%。今年全縣非公企業(yè)建會369家，開展簽訂集體合同、工資專項合同、勞動安全衛(wèi)生合同、女職工合同369家，簽訂率達到100%;三是規(guī)模以上和諧企業(yè)覆蓋面達到62%。自XX年以來宜昌西部化工等19家非公企業(yè)被我縣人民政府授予縣級和諧企業(yè);xx春酒業(yè)公司等12家企業(yè)被宜昌市人民政府授予市級和諧企業(yè);湖北花林新型建材集團等3家企業(yè)被湖北省人社廳授予和諧勞動關(guān)系企業(yè);宜昌晟泰水電實業(yè)有限責任公司被湖北省紀委等8家單位授予民主管理先進單位。通過深入扎實地開展廠務公開民主管理工作，全縣沒有發(fā)生一起因企業(yè)與職工發(fā)生矛盾而引起的較大群體性上訪事件，實現(xiàn)了企業(yè)和職工互利互惠，和諧雙羸。

三、主要作法(一)領(lǐng)導重視是前提

全縣黨政領(lǐng)導高度重視廠務公開工作，縣委專門成立了由縣紀委、總工會等8個部門組成的縣廠務公開工作領(lǐng)導小組，組長由縣委常委、紀委書記擔任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作格局，各組成部門各司其職，主動承擔各自的工作任務，加強配合，密切協(xié)作，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導體系，形成一級抓一級、層層抓落實，確保了非公企業(yè)廠務公開民主管理工作的規(guī)范、有序開展。

(二)制度建設(shè)是保障

縣委、縣政府將廠務公開民主管理工作列為目標考核內(nèi)容之一，縣廠務公開領(lǐng)導小組嚴格按照市廠務公開領(lǐng)導小組及縣委、縣政府的有關(guān)要求，建立健全了

非公企業(yè)廠務公開檢查考核制度，每年年初制定全年廠務公開民主管理工作要點與工作安排，并分發(fā)到全縣非公企業(yè)，并要求各單位按《宜昌市廠務公開民主管理百分制考評細則》，在每年10月底以前進行自查，11月底縣廠務公開領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織檢查、考核。今年5月，縣廠務公開領(lǐng)導小組對縣屬10家非公企業(yè)進行了抽查。從抽查的情況來看，一是縣屬非公企業(yè)都嚴格按照縣廠務公開領(lǐng)導小組下發(fā)的《關(guān)于做好全縣非公企業(yè)廠務公開民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原則”(有限公開、有限雙贏、有序推進)，要解決好“三不問題”(不想公開、不敢公開、不會公開)，要堅持“三落實”(落實知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán))，并通過相應的制度得到體現(xiàn)和保證。二是職代會制度得到認真貫徹執(zhí)行。為堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動廠務公開工作的深入開展，全縣310家非公有制企業(yè)推行了職代會和廠務公開制度。同時把職工代表大會制度與廠務公開結(jié)合起來，達到充分給予職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、使企業(yè)職工代表大會這一基本民主管理制度在企業(yè)實踐中不斷完善加強。如宜昌晟泰水電實業(yè)有限責任公司，讓職工享受企業(yè)發(fā)展成果，在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納企業(yè)年金、住房公積金，建立了職工董事、職工監(jiān)事制度，把獎金分配方案，保險福利、評優(yōu)評先等關(guān)系職工切身利益的重要事項都采取公開的形式，讓員工知內(nèi)情、曉己事，通過實施廠務公開制度對企業(yè)的民主管理、民主監(jiān)督、班子廉政、經(jīng)濟成效、職工維權(quán)等方面切實發(fā)揮了積極的促進作用，維護了廣大職工的政治權(quán)利和經(jīng)濟利益，促進了企業(yè)的和諧發(fā)展。三是簽訂集體合同、“五金”繳納等各項制度都得到認真貫徹執(zhí)行。我縣繼續(xù)推行平等協(xié)商集體合同制度，以非公企業(yè)為重點，督促企業(yè)簽訂集體合同，督促企業(yè)對職工簽訂勞動合同，積極推行工資集體協(xié)商等專項集體合同。截止目前共簽訂集體合同57份，集體合同到期續(xù)簽率達100%，從而維護了職工的合法權(quán)益，使職工更好地為企業(yè)的

發(fā)展服務，確保了社會的穩(wěn)定和諧。

(三)點面結(jié)合是關(guān)鍵

經(jīng)過前幾年廠務公開工作實踐，我縣已培育出一批廠務公開工作成效顯著、職工滿意的先進典型。為了更好地做好廠務公開民主管理工作，我們在注重繼續(xù)發(fā)揮這些老典型示范作用的同時，還十分注重對新典型的挖掘和培養(yǎng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工會按照市縣總工會“公開解難題，民主促發(fā)展”的文件要求，每年選樹如湖北花林新型建材集團、宜昌西部化工等廠務公開民主管理工作的先進典型，以縣總工會網(wǎng)站、遠安縣新聞網(wǎng)、《宜昌維權(quán)網(wǎng)》等為載體，進行廣泛宣傳，較好地起到以點帶面引導示范的效果。幾年來，我們每年都通過多層次、多渠道的宣傳報道，進一步推動全縣廠務公開工作的不斷深化。

(四)統(tǒng)一公開是重點

為確保廠務公開達到預期目的和效果，我們突出廠務公開內(nèi)容、方式、時間和程序四個重點，不斷規(guī)范廠務公開行為。

一是統(tǒng)一公開內(nèi)容。根據(jù)國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》以及《xx省企業(yè)民主管理條例》，明確非公企業(yè)廠務公開的基本內(nèi)容，除此之外對于職工要求公開的內(nèi)容進行點題公開。對職工普遍關(guān)心的工資、社保福利公開，企業(yè)重大事項決策一律實行事前、事中、事后全面公開，真正做到除商業(yè)秘密外事事公開、層層公開、按具體細節(jié)公開。

二是統(tǒng)一公開方式。始終堅持把職代會作為非公企業(yè)廠務公開民主管理基本形式，從企業(yè)實際出發(fā)，以民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會、廠情發(fā)布會、總經(jīng)理信箱、手機短信平臺、微博、廠務公開欄等作為民主管理主要陣地，搭建形式多樣的公開載體，最大限度地滿足職工對廠務公開活動的知情權(quán)。

三是統(tǒng)一公開時間。對企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營工作目標、集體合同、工資增長幅

度等一般性事項堅持做到一年一公開，對涉及職工比較關(guān)心的熱點、難點問題，堅持做到隨時公開，以保證廠務公開的時效性。

四是統(tǒng)一公開程序。對所有公開的內(nèi)容，一律由廠務公開領(lǐng)導小組依照《湖北省企事業(yè)單位廠務公開民主管理控制程序》相關(guān)要求，提出公開的具體內(nèi)容，有廠務公開的法定工作機構(gòu)工會組織予以公開，每期公布內(nèi)容一式兩份，一份在廠務公開欄公布，一份存檔備查，確保程序的民主化和透明化。

(五)監(jiān)督落實是保證

縣委辦公室分別下發(fā)了《關(guān)于建立xx縣廠務公開聯(lián)系會議制度的通知》和《關(guān)于進一步明確縣廠務公開聯(lián)席會議各成員單位工作職責的通知》，廠務公開領(lǐng)導小組制定了廠務公開實施意見，對廠務公開的指導原則、總體要求、公開內(nèi)容、實現(xiàn)形式、組織領(lǐng)導都作了明確規(guī)定，不定期地進行督促檢查與指導。近年來，縣廠務公開領(lǐng)導小組辦公室對縣屬非公企業(yè)湖北花林新型建材集團、湖北安廣陶瓷、湖北楚園春、遠安車橋、宜昌大自然科技公司等企業(yè)進行廠務公開民主管理督查檢查，并進行工作指導。一方面對未建立職代會制度或未推行廠務公開的非公企業(yè)，廠務公開領(lǐng)導小組幫助企業(yè)建立廠務公開欄，給非公企業(yè)工會主席發(fā)放《工會工作學習手冊》，引導他們建立職代會制度，規(guī)范職代會民主程序，推進廠務公開民主管理工作;另一方面幫助企業(yè)解決好“三不問題”。即：一是通過不斷擴大宣傳力度和加強廠務公開的培訓，解決企業(yè)“不想公開”的問題;二是解決“不敢公開”的問題，讓企業(yè)充分認識到廠務公開的現(xiàn)實意義，及時向廣大職工群眾公開廠務，主動接受職工群眾監(jiān)督，吸引職工群眾參與到企業(yè)的管理活動和決策工作中來，從而豐富和完善企業(yè)發(fā)展思路，提高管理水平，促進企業(yè)健康發(fā)展;三是解決“不會公開”的問題，幫助企業(yè)規(guī)范廠務公開的內(nèi)容和程序，幫助企業(yè)做到六個規(guī)范;即公開的地點規(guī)范、公開的時間規(guī)范、公開的程序規(guī)范、公

開的內(nèi)容規(guī)范、公開的監(jiān)督規(guī)范、公開的檔案規(guī)范。

四、主要問題

我縣非公企業(yè)廠務公開民主管理工作發(fā)展態(tài)勢整體上是好的，也有新的突破和發(fā)展，取得了明顯效果。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在實際操作和具體實施上仍存在以下問題。

(一)對廠務公開民主管理工作的認識不到位，積極性不夠高

非公企業(yè)企業(yè)主是廠務公開民主管理工作的(四)部分企業(yè)工會組織作用沒有得到充分發(fā)揮

調(diào)查顯示，我縣非公企業(yè)384家，只有2家企業(yè)的工會主席是專職，99%以上的工會主席都是兼職，主要從事行政事務工作，所謂端了人家的碗，受人家的管，加之工會工作多、雜、要求高，往往上級布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍應付，主觀上不敢維權(quán)，客觀上也不愿意替職工說話辦事，導致工會是一個空牌子，作用不能發(fā)揮。

五、對策及建議

一是加強領(lǐng)導。各級黨組織要加強統(tǒng)一領(lǐng)導，加大宣傳力度。認識廠務公開民主管理工作的重要性。特別是企業(yè)負責人更要認識到廠務公開工作對企業(yè)發(fā)展、職工穩(wěn)定的重要作用。因此，加強對企業(yè)領(lǐng)導與職工群眾的宣傳教育引導，是做好廠務公開民主管理工作的關(guān)鍵。

二是完善機制。廠務公開領(lǐng)導小組要認真落實好聯(lián)席會議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，履職盡責，加強配合。紀委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務公開民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問題，努力形成齊抓共管的良好局面。

三是強化監(jiān)督。各級黨委政府要把廠務公開民主管理工作納入年度目標考核內(nèi)容，各級紀檢、人大要加強監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)廠務公開民主管理工作扎實開展，不流于形式。

四是激勵措施?；鶎庸飨ぷ魅蝿罩亍⒐ぷ鲏毫Υ?、上對領(lǐng)導，下對職工，既要站在企業(yè)發(fā)展的層面，又要維護職工利益，如何履行好工會組織的職能，是擺在每個基層工會主席面前的重要課題。因此，選配好工會主席至關(guān)重要，關(guān)心關(guān)愛工會主席也極其重要，建議上級工會可以對基層工會給予一定的工作經(jīng)費或?qū)飨o予適當?shù)难a貼。

2、文化企事業(yè)單位認真落實。省群藝館由黨委書記兼任工會主席，民主選舉產(chǎn)生工會委員會、女職工委員會和經(jīng)費審查委員會，配齊配強工會工作隊伍，建立健全《湖北省群眾藝術(shù)館職工代表大會條例》等工作制度，連續(xù)9年堅持定期召開職代會。襄陽市各文化企事業(yè)單位均成立了由行政一把手任組長的廠務公開領(lǐng)導小組，同時成立了由工會負責人和職工代表組成的廠務公開監(jiān)督小組，制訂具體的實施方案和細則。

3、各級工會組織積極作為。省文化廳工會把職代會建設(shè)作為工作的重要的內(nèi)容，從培訓入手，著力提高職工代表履職能力，夯實廠務公開民主管理工作基礎(chǔ)。鄂州市文化系統(tǒng)工會注重加強對所屬單位廠務公開民主管理法律法規(guī)的學習培訓，為單位干部職工參與民主管理筑牢思想基礎(chǔ)。宜昌、蘄春等許多市縣地方工會注重對國有文化企事業(yè)單位的工作指導，宣傳廠務公開民主管理的政策法規(guī)，健全完善檢查考核、表彰獎勵、責任追究等激勵約束機制，敦促單位行政按公開程序辦事，做到黨政工齊抓共管，責任科室工作到位，紀委監(jiān)督檢查，職工參與，形成常態(tài)運行機制。

（二）夯實工作基礎(chǔ)，健全廠務公開民主管理各項制度。

1、職代會職權(quán)基本落實，程序比較規(guī)范。一是企事業(yè)單位將單位重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題；涉及職工切身利益的工資獎金分配方案、有關(guān)職工福利的重大事項；企業(yè)領(lǐng)導班子和黨風廉政建設(shè)的相關(guān)問題等提交職工代表大會審議，保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是廣泛開展職代會民主評議領(lǐng)導干部工作。武漢市文化企事業(yè)單位堅持每年在職代會上開展民主評議活動，評議結(jié)果得到市文化新聞出版廣電局的重視。谷城縣、棗陽市文化系統(tǒng)堅持要求各企事業(yè)單位領(lǐng)導班子在職代會上述職，接受職工群眾對班子的滿意度測評，凡滿意票低于70%，或不滿意票高于20%的，一律承諾整改。潛江市把職工

代表評議的意見作為各文化企事業(yè)單位領(lǐng)導干部任免的重要依據(jù)。三是建立職代會提案制度。武漢市有23家文化企事業(yè)單位建立職代會提案工作制度，對提案的征集和辦理作出明確規(guī)定。黃岡市國有文化企事業(yè)單位引導職工及代表對單位提出合理化建議和意見，對職代會提案及時落實承辦部門和承辦責任人，做到了會前認真征集提案，會中認真審議提案，會后認真辦理提案。四是職代會運作比較規(guī)范。調(diào)查顯示，全省多數(shù)文化企事業(yè)單位都建立了職代會制度，尤其是規(guī)模較大的單位，嚴格執(zhí)行職代會屆期和會議制度，做到按時進行職代會換屆和召開會議。許多單位積極開展職代會工作達標活動，荊州市的新華書店、視信網(wǎng)絡(luò)公司，咸寧市的市文化執(zhí)法大隊、新華書店、市文化印刷有限公司職代會都做到制度化、規(guī)范化、程序化，達到當?shù)豠級職代會標準。

2、廠務公開內(nèi)容重點突出，措施保障有力。各文化企事業(yè)單位逐步規(guī)范廠務公開制度，豐富內(nèi)容，嚴格程序，把改革發(fā)展的“著力點”、職工關(guān)注的“興奮點”、廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點”和民主監(jiān)督的“重難點”作為廠務公開的重點，明確公開的時間和責任人，增強了廠務公開的針對性、時效性。黃岡市明確規(guī)定各文化企事業(yè)單位重點公開的

總的來看，在黨委政府的領(lǐng)導下，各級廠務公開領(lǐng)導小組按照要求，始終堅持把廠公開民主管理作為擴大基層民主、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，結(jié)合本地實際，解放思想、開拓創(chuàng)新，加強組織領(lǐng)導、完善工作制度，健全工作機制，突出重點、攻克難點，不斷豐富工作內(nèi)容，拓展工作領(lǐng)域，使廠務公開民主管理工作深入發(fā)展。

（一）黨政重視，組織領(lǐng)導進一步加強。各級黨委政府高度重視廠務公開民主管理工作，認識不斷加強，領(lǐng)導體制和工作機制不斷完善，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責，有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。1市8縣10區(qū)普遍建立了由黨政主要領(lǐng)導任組長、副組長的領(lǐng)導小組，劃撥專項經(jīng)費開展工作；都制定了《廠務公開領(lǐng)導小組及辦公室工作規(guī)則》，各成員單位職責進一步明確；普遍修訂了考核辦法、責任追究規(guī)定、會議制度、信息制度等，相關(guān)工作制度逐步完善。如偃師市每年財政劃撥2萬元專項工作經(jīng)費；新安縣廠務公開領(lǐng)導小組突出“四抓”(抓組織、抓宣傳、抓規(guī)范、抓督查)打?qū)嵒A(chǔ)促推廣，建立“四制”（責任機制、運作機制、監(jiān)督機制、考核機制），立足長效強保障，堅持“五合”（與黨務政務相結(jié)合、與完善職代會相結(jié)合、與推進工資集體協(xié)商相結(jié)合、與源頭治理腐敗相結(jié)合、與建立和諧勞動關(guān)系相結(jié)合）整合資源促深化，凝聚人心，實現(xiàn)企業(yè)與職工“雙贏”，營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；洛龍區(qū)堅持“服務企業(yè)、服務職工”的工作原則，牢固樹立“高標準落實，高速度推進，高素質(zhì)保障，高效能督辦”的工作理念，建立健全廠務公開民主管理工作機制，促進企業(yè)科學發(fā)展，切實維護職工合法權(quán)益，使廠務公開民主管理工作邁上一個新臺階。

（二）措施給力，運行機制進一步健全。各縣(市)區(qū)積極探索推行廠務公開工作的新思路和新方法，不斷健全完善工作推進機制，為廠務公開民主管理工作

深入開展奠定基礎(chǔ)。

一是強化宣傳，提認識。首先，按照市委市政府充分發(fā)揮公開、暗訪、追究“三把利劍”作用，打造“陽光洛陽”的整體部署，積極向各級黨委政府匯報全國、省、市廠務公開工作精神，宣傳廠務公開民主管理在擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展方面的作用，堅定各級黨委政府對廠務公開工作的領(lǐng)導。其次，通過會議、文件等形式，積極向各級干部宣傳黨委政府的工作要求和部署，增強工作主動性。再次，通過電視、廣播、報刊，積極宣傳廠務公開示范單位通過廠務公開規(guī)范企業(yè)管理，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，凝聚人心，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗，引導廣大企業(yè)尤其是非公企業(yè)積極開展該項工作。

二是建章立制，促規(guī)范。各縣(市)區(qū)通過制定《廠務公開責任追究規(guī)定》、工作標準等，各企業(yè)通過制定《廠務公開實施方案》，進一步明確了組織實施機構(gòu)（領(lǐng)導小組、監(jiān)督小組、辦公室）的職責；細化了重大決策問題、人員管理任用、職工切身利益、企業(yè)經(jīng)營狀況、領(lǐng)導個人情況等五大公開項目的具體內(nèi)容及相應的公開方式和程度；規(guī)范了收集、公開、反饋、歸檔的四步公開程序，并將廠務公開的內(nèi)容、責任部門、公開辦法、公開形式、公開時間列成明細表，公布于眾，確保了廠務公開民主管理工作規(guī)范有序開展。如偃師市按照規(guī)范化要求，在國有、集體及其控股企業(yè)、改制企業(yè)、非公企業(yè)三類企業(yè)中選樹典型；澗西區(qū)工會、工信局聯(lián)合選樹20家規(guī)模以上非公企業(yè)，統(tǒng)一標準，打造樣板，發(fā)揮示范帶動作用；孟津縣廠務公開實施“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一要求、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲，并在今年3月份召開會議，組織學習縣化肥廠等單位工作經(jīng)驗，收到良好效果；洛寧縣按照“規(guī)范、引導、試點”三個層次，制定不同的工作規(guī)劃，確定不同的工作目標和內(nèi)容，先后在洛寧電業(yè)局、紫金黃金冶煉有限公司、永寧金鉛冶煉公司等三家規(guī)模以上企業(yè)試點

工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，進行宣傳推廣；洛鉬集團鎢業(yè)二公司制定《廠務公開制度實施意見》，進一步明確了企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益、領(lǐng)導班子和黨風廉政建設(shè)、車間和班組公開內(nèi)容等5大類30項公開內(nèi)容，并規(guī)定了公開的形式、時間和責任。

三是完善標準，嚴考評。按照市廠務公開領(lǐng)導小組要求，各縣（市）區(qū)普遍對《廠務公開考核獎勵辦法》和《考核標準》進行了修訂，對廠務公開的組織建設(shè)、制度建設(shè)、公開的內(nèi)容及形

式、公開的程序等5大類18項進行了明確和細化，并對責任目標落實不力的單位通報批評，取消年度評選評優(yōu)資格，進一步規(guī)范了考評工作。x縣每年把考評結(jié)果以簡報形式全縣通報；老城區(qū)制定《廠務公開考核辦法》，對考核結(jié)果好、職工滿意率高的單位及領(lǐng)導，由區(qū)委、區(qū)政府進行表彰。各企事業(yè)單位也制定完善了內(nèi)部考核辦法，洛xxx水務集團完善廠務公開質(zhì)量考

評制度，對不按規(guī)定實行廠務公開的部門、單位和班組，取消年底評先資格。龍門煤業(yè)常村礦實行廠務公開目標責任制，對公開不及時、不真實，不按要求公開的單位和個人，追究責任，扣發(fā)獎金。伊川龍泉坑口自備發(fā)電有限公司規(guī)定各部室、班組沒有按要求公開有關(guān)內(nèi)容，每項未公開內(nèi)容扣發(fā)50元考核獎金；因公開事項的真實性、準確性存在問題并造成不良影響的，每個事項扣發(fā)責任部室100元考核獎金。

四是加強監(jiān)督，重實效。為加強對廠務公開民主管理工作監(jiān)督，提升公開實效，各縣(市)區(qū)都參考《洛陽市廠務公開工作責任追究暫行規(guī)定》，制定了責任追究制度，明確了各級各單位的工作責任和違規(guī)處理辦法。充分發(fā)揮公開、暗訪、追究“三把利劍”作用，每月定期暗訪，每半年開展一次調(diào)研，每年組織一次抽查驗收，對不公開、假公開、虛公開，或壓制民主、打擊報復，造成不良后果的，追究有關(guān)責任人員和主管領(lǐng)導的責任。新安縣去年6月組織規(guī)模以上企業(yè)互查學習，并組織對化工廠、電業(yè)公司、人民醫(yī)院等國有企業(yè)和事業(yè)單位進行工作互查。孟津縣今年4月、6月兩次督查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗和存在的問題全縣通報。洛龍區(qū)組織紀委、工會等成員單位，每月6日前暗訪抽查2-3個單位廠務公開工作，對存在問題的單位，提出整改意見和要求，全區(qū)通報。

（三）成效顯著，廠務公開民主管理工作進一步深化。在各級黨委政府(行政)的領(lǐng)導下，全市各級廠務公開領(lǐng)導小組及有關(guān)成員單位探索創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，不斷推動廠務公開民主管理工作持續(xù)深入開展，取得了明顯的工作成效。

一是覆蓋面進一步擴大，基層民主不斷加強。目前，全市公有制企業(yè)1037家全部建制；納入考核的科研院所、學校、醫(yī)院等事業(yè)單位952家，已建立廠務公開民主管理制度的占90%，今年年底全市事業(yè)單位有望全部建制；全市規(guī)模以上非公企業(yè)建制1564家，約占95%。切實保障了基層職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，進一步增強了基層民主政治建設(shè)。

二是勞動關(guān)系更加和諧，職工滿意度不斷提高。大型企業(yè)普遍建立了公司、車間、班組的多級公開體系；職工關(guān)心的工資福利、改革改制、招聘裁員、社保繳納、職稱評定等熱點難點普遍得到公開；通過職工(代表)大會、對話會、公開欄、網(wǎng)絡(luò)、短信、郵箱等豐富多樣的公開渠道，勞資雙方溝通更加暢通，勞資關(guān)系更加和諧。從對60余家企業(yè)近700份職工問卷的抽樣來看，廠務公開總體滿意率達100%，其中“三重一大”、職稱評定、人事任免三項滿意率達85%以上。

三是科學發(fā)展得到落實，企業(yè)向心力不斷增強。通過組織廣大職工廣泛參與企業(yè)經(jīng)營管理，推進了企業(yè)的管理創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。河南華潤電力首陽山有限公司，通過主動公開、精細公開，將職工民主管理與企業(yè)管理有機結(jié)合，對外加深了公司建設(shè)單位、供應商之間的了解，增進了合作；對內(nèi)健全了內(nèi)容監(jiān)督制約機

制，融洽了干群關(guān)系，從而提升了企業(yè)的整體管理水平和經(jīng)濟效益。汝陽供電公司計量中心盧麒麟同志提出的“內(nèi)埠110kv站二次回路改造的建議”，每年可節(jié)約電量50余萬度, 節(jié)約資金20余萬元；“10條安全生產(chǎn)‘高壓線’、2316條合理化建議，責任設(shè)備故障件數(shù)較去年同期相比下降83%”，XX年洛陽工務段合理化建議收效顯著。

二、廠務公開民主管理工作存在的問題

在調(diào)研檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)當前廠務公開民主管理工作迫切需要研究和解決的問題集中在以下幾個方面：

一是認識不到位。部分單位領(lǐng)導和企業(yè)經(jīng)營管理者，特別是非公企業(yè)的經(jīng)營管理者，對實行廠務公開民主管理的重要性缺乏正確認識，存在抵觸情緒，不愿公開、不想公開。有的地方領(lǐng)導思想不重視，態(tài)度不端正，工作不積極。如高新區(qū)尚未成立廠務公開領(lǐng)導小組；龍門園區(qū)XX年成立領(lǐng)導小組，至今沒有開展工作；龍門旅游集團多次重整，至今無黨組織也無工會組織，工作更無法開展。

二是工作質(zhì)量不高。部分企業(yè)和單位廠務公開民主管理制度不夠健全，運作不夠規(guī)范，公開不夠及時，執(zhí)行不夠嚴格，公開內(nèi)容存在“避實就虛”的現(xiàn)象。特別是非公企業(yè)對維護職工的權(quán)益保障方面的內(nèi)容公開的太少。個別單位職工之間的工資待遇福利等背靠背，部分國有企業(yè)中層以上的工資福利待遇不公開，勞務派遣工的勞動經(jīng)濟權(quán)利和民主權(quán)利得不到有效保障。

三是工作發(fā)展不平衡。公有制企業(yè)、非公有制規(guī)模以上企業(yè)廠務公開工作開展的較好、職代會作用發(fā)揮明顯；事業(yè)單位和中小微企業(yè)廠務公開民主管理工作停留在每年召開1到2次職代會的階段，閉會期間職工代表、團組長聯(lián)席會、各專門委員會作用發(fā)揮不明顯，職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的層次較低。

三、廠務公開民主管理工作下一步建議

為進一步推動我市廠務公開民主管理工作，充分發(fā)揮廠務公開民主管理協(xié)調(diào)矛盾、凝聚人心、增進和諧、促進發(fā)展的強大作用，形成企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠的“雙贏”局面，使廠務公開民主管理理念深入人心，民主管理與企業(yè)管理有機結(jié)合，就下一步我市廠務公開民主管理工作，我們提出如下建議：

（一）樹立全局觀念，從工作大局來謀劃。廠務公開民主管理制度是我國基層民主制度的重要內(nèi)容，廠務公開民主管理工作是我國基層民主政治建設(shè)在企事業(yè)單位的具體體現(xiàn)，也是我黨加強黨風廉政建設(shè)的重要抓手，是一項基礎(chǔ)性工作，需要從黨政的工作大局來認真謀劃。一是多宣傳、多匯報，進一步提高黨政的重視程度，增強對廠務公開民主管理工作的領(lǐng)導。二是以身作則，優(yōu)化環(huán)境。通過進一步加強黨務政務公開等，將權(quán)力運行置于“陽光”之下，規(guī)范服務、辦事流程，接受群眾監(jiān)督。三是整體規(guī)劃，穩(wěn)步推進。借鑒浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗，“認準路，走下去”。先選好示范點積累經(jīng)驗，再以縣區(qū)為單位，逐年逐批規(guī)范推廣，實現(xiàn)整體發(fā)展。

（二）加強調(diào)查研究，從非公企業(yè)來突破。非公企業(yè)多數(shù)規(guī)模不大但數(shù)量多，單個就業(yè)人員不多但總體吸納的就業(yè)人數(shù)龐大，其廠務公開民主管理工作的好壞，直接影響到工作的整體成效。從調(diào)研情況看，非公企業(yè)開展廠務公開民主管理工作的難點在企業(yè)經(jīng)營者，如何提高他們的認識，取得他們的重視和支持，是我們開展工作的突破點。領(lǐng)導小組各成員單位，尤其是工會、工商聯(lián)、工商局，應發(fā)揮各自優(yōu)勢，首先，進一步加強調(diào)查研究。充分了解企業(yè)主的所思所想，職工的需求期盼，做到知己知彼；其次，進一步加強理論研究。從國情、市情和企業(yè)需求出發(fā)，學習借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的管理理論和經(jīng)驗，探索廠務公開民主管理制度與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的契合點；最后，進一步加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、會議、培訓等，加強宣傳、教育和引導。不但要宣傳正面典型經(jīng)驗和成效，更要剖析反面典型的失敗之處，進行教育引導之外，更加強警示。

（三）完善制度標準，從規(guī)范建設(shè)來實現(xiàn)。從目前的制度文件來看，國家層面有《企業(yè)民主管理規(guī)定》，省里有《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》，市里有《洛陽市企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》等，從政策指導層面來講完全夠用，但從具體工作指導層面來看，相關(guān)配套措施還不夠完善，不能很好地規(guī)范企業(yè)廠務公開民主管理工作。建議從現(xiàn)有的示范單位里邊選取公有、非公、事業(yè)單位、區(qū)域(行業(yè))等不同典型，通過與企業(yè)黨政、工會、職工座談等，深入調(diào)研，進一步細化各自的必公開內(nèi)容、可公開內(nèi)容、公開形式、公開期限、公開程度、文本樣式、檔案管理、責任單位和責任人等內(nèi)容，實現(xiàn)廠務公開民主管理工作精細化。

（四）強化監(jiān)督制約，從考核獎懲來激勵。近年來，我們不斷健全廠務公開民主管理工作的監(jiān)督制約機制，積極開展了廠務公開暗訪督查工作，以監(jiān)督促落實，在全省甚至全國都發(fā)揮了引領(lǐng)帶頭作用，但該項工作在非公企業(yè)，作用發(fā)揮不太明顯。針對這種情況，建議提高表彰激勵層次，每3-5年由市政府進行一次表彰，對在活動中受到表彰的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進行宣傳表揚和物質(zhì)獎勵。

xx市廠務公開領(lǐng)導小組辦公室

XX年7月10日

廠務公開民主管理工作互檢調(diào)研報告 鐵路局廠務公開民主管理調(diào)研報告 廠務公開民主管理工作調(diào)研的通知

關(guān)于開展全市廠務公開民主管理工作調(diào)研檢查的通知 民主管理工作調(diào)研報告

第二篇：公開民主管理工作調(diào)研報告

公開民主管理工作調(diào)研報告

公開民主管理工作>調(diào)研報告

縣總工會開展全縣推進非公企業(yè)廠務公開民主管理工作專題調(diào)研。課題組結(jié)合我縣非公企業(yè)實際，深入磷化工、新型建材、機械制造、食品醫(yī)藥等四大主導產(chǎn)業(yè)的重點規(guī)模企業(yè)及部分煤礦企業(yè)，采取聽取匯報、實地察看、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，就廠務公開、職代會等企業(yè)民主管理工作展開廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研工作情況匯報如下：

一、基本現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個工會工作委員會，自*年底統(tǒng)計，全縣共有非公企業(yè)384家，其中規(guī)模以上企業(yè)51家，中小微企業(yè)320家，組建工會的企業(yè)*家，簽訂集體合同、工資專項合同、勞動安全衛(wèi)生合同、女職工合同的企業(yè)345家，其中實際簽訂企業(yè)187家，空掛、停產(chǎn)、無用工等企業(yè)158家，簽訂集體合同50份，覆蓋*人。截止*年非公企業(yè)建會369家，建立職代會和廠務公開制度企業(yè)310家，建制率達*%。自**年我縣推行廠務公開工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我們積極探索適合我縣非公企業(yè)推行廠務公開民主管理工作的有效路徑，全力推進廠務公開民主管理制度建設(shè)，通過各地各部門的共同努力、職工群眾的積極參與，我縣的廠務公開民主管理工作在探索中前進，在前進中完善，取得了重要進展。

二、我縣非公企業(yè)廠務公開民主管理制度建設(shè)情況

（一）非公企業(yè)實行廠務公開是堅持和完善職代會制度的重要舉措

調(diào)研組深入到非公重點企業(yè)的**花林新型建材集團、西部化工、**吉星化工集團、**泰水電實業(yè)公司、**安廣陶瓷、*楚園春等10家企業(yè)，就廠務公開、職代會制度等民主管理工作展開調(diào)研，如**新型建材集團是我縣建材業(yè)的龍頭企業(yè)，組建工會以后，配備了專職主席，**年集中三天時間召開職代會，收集職工提案近百條，公司按照《**省企事業(yè)單位廠務公開民主管理控制程序》結(jié)合企業(yè)實際，通過借鑒ISO9000質(zhì)量體系運行標準，修改制定了湖北花林新型建材集團廠務公開民主管理控制程序，定期公布企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，職工關(guān)心的>保險福利、勞動合同、評選表模等>企業(yè)管理制度，還通過企業(yè)自辦的花林建材報紙刊登董事長>工作總結(jié)報告。把有貢獻的普通職工送到北京旅游，集團工會向職工征集金點子，用提供者姓名為點子命名并給予獎勵，職工隊伍穩(wěn)定，企業(yè)和諧發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計顯示，100%的非公企業(yè)經(jīng)營者認為實行廠務公開民主管理工作對調(diào)動本企業(yè)職工積極性、穩(wěn)定職工隊伍和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。

（二）非公企業(yè)實行廠務公開民主管理是反映職工利益的有效途徑

調(diào)研組在深入重點企業(yè)及中小微企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)工會主席都是兼職，有的工會主席是生產(chǎn)一線的廠長、車間主任，日常工作很忙，車間工人是一個蘿卜一個坑，上班在車間，下班就回家，很少了解到企業(yè)的有關(guān)信息，組織起來召開職代會和職工大會很難。如遠安車橋有限公司，**年職代會換屆，**年到期要重新選舉新的工會委員會，目前還沒有換屆選舉，工會主席是由廠長兼任的。該工會主席講，利用企業(yè)廠務公開欄、車間板報把職工最關(guān)心的切身利益如養(yǎng)老保險繳費明細、職工當月工作任務完成情況、工資收入情況兩級公開，一名職工發(fā)現(xiàn)車間板報公布的當月工資是4700元，廠務公開欄公布的工資少了幾百元，找到工會反映情況，馬上進行了更正。又如在*園春酒業(yè)公司進行調(diào)研，與工會主席、車間主任、一線職工座談時，企業(yè)于今年3月職代會換屆，廠務公開欄一季度公布一次職工繳納保險明細，勞動模范及優(yōu)秀職工評選也在公開欄上公布，公司還給每名職工發(fā)一本企業(yè)管理手冊，職工獎勵處罰通過在公開欄上公布。

（三）非公企業(yè)實行廠務公開，開展工資集體協(xié)商，穩(wěn)定了員工隊伍，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展

勞動報酬是關(guān)系職工切身利益的重要問題，是維護職工合法權(quán)益的核心所在。**年縣人社局、縣總工會、縣工商聯(lián)確定的10家重點工資集體協(xié)商企業(yè)，通過協(xié)商整體上工資增長幅度為8%--15%。如宜昌西部化工工會方和行政方協(xié)商今年職工最低工資達到2000元，比2012年增加500元；湖北安廣陶瓷公司率先在全縣非公企業(yè)中實現(xiàn)工齡工資五年遞增法（即在公司上班滿一年增加工齡工資50元，第二年增加工齡工資40元累計90元，第三年增加工齡工資30元累計120元，第四年增加工齡工資20元累計140元，第五年增加工齡工資10元累計150元。）人平工資達到**元，留住了員工；宜昌晟泰水電實業(yè)公司，在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納住房公積金、企業(yè)年金；湖北陶星陶瓷科技有限公司從**年建廠初期的200多人，通過招、育、用、留四個方面的工作，打好人才攻堅戰(zhàn)，每年工資增長幅度在8%以上，為職工繳納五險，并為特殊工種崗位的員工購買商業(yè)意外傷害保險作為補充，讓所有員工均可享受帶薪的婚假、產(chǎn)假及喪假待遇，目前企業(yè)效益穩(wěn)步增長，職工達到1000多人。通過集體合同、工資平等協(xié)商，保障了職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)與職工和諧穩(wěn)定雙贏的目標。

（四）非公企業(yè)實行廠務公開民主管理的形式呈多樣化

我縣非公有制企業(yè)384家，目前已經(jīng)建會369家，310家企業(yè)建立職代會廠務公開制度。還有16%沒有建立職代會、廠務公開、集體合同等民主管理制度的中小微企業(yè)，正積極探索其它形式推行廠務公開民主管理工作，并具有較強的針對性和可操作性，取得良好效果。比如召開職工代表大會或者職工大會；召開職工議事會、職工座談會、生產(chǎn)經(jīng)營月會、安全月會、聯(lián)席會議、企業(yè)情況發(fā)布會等各種會議；設(shè)立固定的、多種類型的廠、車間公開欄；企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)報刊、廣播、黑板報等便于職工知曉的其他形式。調(diào)查中我縣煤礦企業(yè)部分工會主席都是老板任命的，職工流動性大，組織召開職代會難度大，職工考勤、工資、獎勵處罰、企業(yè)重大事項等只有通過企業(yè)黑板報公布。由此看來，廠務公開欄和各種會議是當前非公企業(yè)開展廠務公開民主管理的主要形式。

（五）非公企業(yè)實行廠務公開民主管理工作的實效性進一步提高

近年來我縣在推行非公企業(yè)廠務公開民主管理制度方面，做了大量的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是職代會和廠務公開建制率逐年提高。自《**省企業(yè)民主管理條例》和國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》頒布實施前后，我縣非公企業(yè)職代會建制和廠務公開工作的情況對比，**年和**非公企業(yè)建會分別是334家和369家，建立職代會和廠務公開制度企業(yè)分別是270家和310家，建制率分別是80%和84%。二是建會企業(yè)開展四個合同簽訂達到100%。今年全縣非公企業(yè)建會369家，開展簽訂集體合同、工資專項合同、勞動安全衛(wèi)生合同、女職工合同369家，簽訂率達到100%；三是規(guī)模以上和諧企業(yè)覆蓋面達到62%。自2010年以來宜昌西部化工等19家非公企業(yè)被我縣人民政府授予縣級和諧企業(yè)；**春酒業(yè)公司等12家企業(yè)被宜昌市人民政府授予市級和諧企業(yè)；湖北花林新型建材集團等3家企業(yè)被湖北省人社廳授予和諧勞動關(guān)系企業(yè)；宜昌晟泰水電實業(yè)有限責任公司被湖北省紀委等8家單位授予民主管理先進單位。通過深入扎實地開展廠務公開民主管理工作，全縣沒有發(fā)生一起因企業(yè)與職工發(fā)生矛盾而引起的較大群體性上訪事件，實現(xiàn)了企業(yè)和職工互利互惠，和諧雙羸。

三、主要作法

（一）領(lǐng)導重視是前提

全縣黨政領(lǐng)導高度重視廠務公開工作，縣委專門成立了由縣紀委、總工會等8個部門組成的縣廠務公開工作領(lǐng)導小組，組長由縣委常委、紀委書記擔任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作格局，各組成部門各司其職，主動承擔各自的工作任務，加強配合，密切協(xié)作，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導體系，形成一級抓一級、層層抓落實，確保了非公企業(yè)廠務公開民主管理工作的規(guī)范、有序開展。

（二）制度建設(shè)是保障

縣委、縣政府將廠務公開民主管理工作列為目標考核內(nèi)容之一，縣廠務公開領(lǐng)導小組嚴格按照市廠務公開領(lǐng)導小組及縣委、縣政府的有關(guān)要求，建立健全了非公企業(yè)廠務公開檢查考核制度，每年年初制定全年廠務公開民主管理工作要點與工作安排，并分發(fā)到全縣非公企業(yè)，并要求各單位按《宜昌市廠務公開民主管理百分制考評細則》，在每年10月底以前進行自查，11月底縣廠務公開領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織檢查、考核。今年5月，縣廠務公開領(lǐng)導小組對縣屬10家非公企業(yè)進行了抽查。從抽查的情況來看，一是縣屬非公企業(yè)都嚴格按照縣廠務公開領(lǐng)導小組下發(fā)的《關(guān)于做好全縣非公企業(yè)廠務公開民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原則”（有限公開、有限雙贏、有序推進），要解決好“三不問題”（不想公開、不敢公開、不會公開），要堅持“三落實”（落實知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)），并通過相應的制度得到體現(xiàn)和保證。二是職代會制度得到認真貫徹執(zhí)行。為堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動廠務公開工作的深入開展，全縣310家非公有制企業(yè)推行了職代會和廠務公開制度。同時把職工代表大會制度與廠務公開結(jié)合起來，達到充分給予職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、使企業(yè)職工代表大會這一基本民主管理制度在企業(yè)實踐中不斷完善加強。如宜昌晟泰水電實業(yè)有限責任公司，讓職工享受企業(yè)發(fā)展成果，在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納企業(yè)年金、住房公積金，建立了職工董事、職工監(jiān)事制度，把獎金分配方案，保險福利、評優(yōu)評先等關(guān)系職工切身利益的重要事項都采取公開的形式，讓員工知內(nèi)情、曉己事，通過實施廠務公開制度對企業(yè)的民主管理、民主監(jiān)督、班子廉政、經(jīng)濟成效、職工維權(quán)等方面切實發(fā)揮了積極的促進作用，維護了廣大職工的政治權(quán)利和經(jīng)濟利益，促進了企業(yè)的和諧發(fā)展。三是簽訂集體合同、“五金”繳納等各項制度都得到認真貫徹執(zhí)行。我縣繼續(xù)推行平等協(xié)商集體合同制度，以非公企業(yè)為重點，督促企業(yè)簽訂集體合同，督促企業(yè)對職工簽訂勞動合同，積極推行工資集體協(xié)商等專項集體合同。截止目前共簽訂集體合同57份，集體合同到期續(xù)簽率達100%，從而維護了職工的合法權(quán)益，使職工更好地為企業(yè)的發(fā)展服務，確保了社會的穩(wěn)定和諧。

（三）點面結(jié)合是關(guān)鍵

經(jīng)過前幾年廠務公開工作實踐，我縣已培育出一批廠務公開工作成效顯著、職工滿意的先進典型。為了更好地做好廠務公開民主管理工作，我們在注重繼續(xù)發(fā)揮這些老典型示范作用的同時，還十分注重對新典型的挖掘和培養(yǎng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工會按照市縣總工會“公開解難題，民主促發(fā)展”的文件要求，每年選樹如湖北花林新型建材集團、宜昌西部化工等廠務公開民主管理工作的先進典型，以縣總工會網(wǎng)站、遠安縣新聞網(wǎng)、《宜昌維權(quán)網(wǎng)》等為載體，進行廣泛宣傳，較好地起到以點帶面引導示范的效果。幾年來，我們每年都通過多層次、多渠道的宣傳報道，進一步推動全縣廠務公開工作的不斷深化。

（四）統(tǒng)一公開是重點

為確保廠務公開達到預期目的和效果，我們突出廠務公開內(nèi)容、方式、時間和程序四個重點，不斷規(guī)范廠務公開行為。

一是統(tǒng)一公開內(nèi)容。根據(jù)國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》以及《**省企業(yè)民主管理條例》，明確非公企業(yè)廠務公開的基本內(nèi)容，除此之外對于職工要求公開的內(nèi)容進行點題公開。對職工普遍關(guān)心的工資、社保福利公開，企業(yè)重大事項決策一律實行事前、事中、事后全面公開，真正做到除商業(yè)秘密外事事公開、層層公開、按具體細節(jié)公開。

二是統(tǒng)一公開方式。始終堅持把職代會作為非公企業(yè)廠務公開民主管理基本形式，從企業(yè)實際出發(fā)，以民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會、廠情發(fā)布會、總經(jīng)理信箱、手機短信平臺、微博、廠務公開欄等作為民主管理主要陣地，搭建形式多樣的公開載體，最大限度地滿足職工對廠務公開活動的知情權(quán)。

三是統(tǒng)一公開時間。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作目標、集體合同、工資增長幅度等一般性事項堅持做到一年一公開，對涉及職工比較關(guān)心的熱點、難點問題，堅持做到隨時公開，以保證廠務公開的時效性。

四是統(tǒng)一公開程序。對所有公開的內(nèi)容，一律由廠務公開領(lǐng)導小組依照《湖北省企事業(yè)單位廠務公開民主管理控制程序》相關(guān)要求，提出公開的具體內(nèi)容，有廠務公開的法定工作機構(gòu)工會組織予以公開，每期公布內(nèi)容一式兩份，一份在廠務公開欄公布，一份存檔備查，確保程序的民主化和透明化。

（五）監(jiān)督落實是保證

縣委辦公室分別下發(fā)了《關(guān)于建立**縣廠務公開聯(lián)系會議制度的通知》和《關(guān)于進一步明確縣廠務公開聯(lián)席會議各成員單位工作職責的通知》，廠務公開領(lǐng)導小組制定了廠務公開實施意見，對廠務公開的指導原則、總體要求、公開內(nèi)容、實現(xiàn)形式、組織領(lǐng)導都作了明確規(guī)定，不定期地進行督促檢查與指導。近年來，縣廠務公開領(lǐng)導小組辦公室對縣屬非公企業(yè)湖北花林新型建材集團、湖北安廣陶瓷、湖北楚園春、遠安車橋、宜昌大自然科技公司等企業(yè)進行廠務公開民主管理督查檢查，并進行工作指導。一方面對未建立職代會制度或未推行廠務公開的非公企業(yè)，廠務公開領(lǐng)導小組幫助企業(yè)建立廠務公開欄，給非公企業(yè)工會主席發(fā)放《工會工作學習手冊》，引導他們建立職代會制度，規(guī)范職代會民主程序，推進廠務公開民主管理工作；另一方面幫助企業(yè)解決好“三不問題”。即：一是通過不斷擴大宣傳力度和加強廠務公開的>培訓，解決企業(yè)“不想公開”的問題；二是解決“不敢公開”的問題，讓企業(yè)充分認識到廠務公開的現(xiàn)實意義，及時向廣大職工群眾公開廠務，主動接受職工群眾監(jiān)督，吸引職工群眾參與到企業(yè)的管理活動和決策工作中來，從而豐富和完善企業(yè)發(fā)展思路，提高管理水平，促進企業(yè)健康發(fā)展；三是解決“不會公開”的問題，幫助企業(yè)規(guī)范廠務公開的內(nèi)容和程序，幫助企業(yè)做到六個規(guī)范；即公開的地點規(guī)范、公開的時間規(guī)范、公開的程序規(guī)范、公開的內(nèi)容規(guī)范、公開的監(jiān)督規(guī)范、公開的檔案規(guī)范。

四、主要問題

我縣非公企業(yè)廠務公開民主管理工作發(fā)展態(tài)勢整體上是好的，也有新的突破和發(fā)展，取得了明顯效果。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在實際操作和具體實施上仍存在以下問題。

（一）對廠務公開民主管理工作的認識不到位，積極性不夠高

非公企業(yè)企業(yè)主是廠務公開民主管理工作的第一責任人，他們的思想認識和觀念態(tài)度對于廠務公開民主管理工作具有直接的決定作用。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)非公企業(yè)認為，企業(yè)贏利在企業(yè)發(fā)展的各項事務中是第一位的，是企業(yè)主所關(guān)心的首要問題，廠務公開民主管理工作是不能與企業(yè)贏利相沖突的，擔心公開多了會限制自己的權(quán)利，影響決策的實施效能，認為企業(yè)沒有必要再下氣力搞廠務公開。一些職工在企業(yè)改制后存在著雇傭觀念，認為公開與己無關(guān)。也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開，不關(guān)心企業(yè)重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實效。

（二）部分中小微企業(yè)職代會、廠務公開建制率不高

由于部分非公企業(yè)行業(yè)特殊、效益差、人數(shù)少、員工流動大，有的企業(yè)是季節(jié)性用工，老板只要按月發(fā)放工資，實行民主管理多此一舉，不支持工會開展民主管理工作，離上級推動企事業(yè)單位實現(xiàn)廠務公開全覆蓋的目標要求有一定差距。

（三）職工董事、職工監(jiān)事制度建制率低，作用發(fā)揮不理想

在非公企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)選舉產(chǎn)生了職工董事和職工監(jiān)事，多數(shù)企業(yè)沒有建立職工董事、職工監(jiān)事制度，職工代表在職工董事會、監(jiān)事會中缺少話語權(quán)，作用發(fā)揮不夠好。

（四）部分企業(yè)工會組織作用沒有得到充分發(fā)揮

調(diào)查顯示，我縣非公企業(yè)384家，只有2家企業(yè)的工會主席是專職，99%以上的工會主席都是兼職，主要從事行政事務工作，所謂端了人家的碗，受人家的管，加之工會工作多、雜、要求高，往往上級布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍應付，主觀上不敢維權(quán)，客觀上也不愿意替職工說話辦事，導致工會是一個空牌子，作用不能發(fā)揮。

五、對策及建議

一是加強領(lǐng)導。各級黨組織要加強統(tǒng)一領(lǐng)導，加大宣傳力度。認識廠務公開民主管理工作的重要性。特別是企業(yè)負責人更要認識到廠務公開工作對企業(yè)發(fā)展、職工穩(wěn)定的重要作用。因此，加強對企業(yè)領(lǐng)導與職工群眾的宣傳教育引導，是做好廠務公開民主管理工作的關(guān)鍵。

二是完善機制。廠務公開領(lǐng)導小組要認真落實好聯(lián)席會議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，履職盡責，加強配合。紀委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務公開民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問題，努力形成齊抓共管的良好局面。

三是強化監(jiān)督。各級黨委政府要把廠務公開民主管理工作納入目標考核內(nèi)容，各級紀檢、人大要加強監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)廠務公開民主管理工作扎實開展，不流于形式。

四是激勵措施。基層工會主席工作任務重、工作壓力大、上對領(lǐng)導，下對職工，既要站在企業(yè)發(fā)展的層面，又要維護職工利益，如何履行好工會組織的職能，是擺在每個基層工會主席面前的重要課題。因此，選配好工會主席至關(guān)重要，關(guān)心關(guān)愛工會主席也極其重要，建議上級工會可以對基層工會給予一定的工作經(jīng)費或?qū)飨o予適當?shù)难a貼。

第三篇：公安掛職鍛煉工作總結(jié)與公開民主管理工作調(diào)研報告

公安掛職鍛煉工作總結(jié)

目錄

助和服務。

二、認真學習，盡快的進入工作角色

到職工服務中心報到的 大步的跨域又走在了所有兄弟工會的前列，為了能進一步更好的服務好職工，北京市總工會為轄區(qū)工會開通了xx工會職工網(wǎng)絡(luò)服務辦公平臺，使職工更好更快的享受到服務。通過對xx職工網(wǎng)絡(luò)服務辦公平臺的接觸，讓我真正的感受到了現(xiàn)代化的快捷方便。所有會員的個人信息、所有會員單位的信息、企業(yè)招工的信息，需要求職人員的信息等等在平臺上一幕了然。還有一些有勞動爭議的案子在平臺上有記載，隸屬于哪個區(qū)的法律調(diào)解員便及時的進行調(diào)解，最終的結(jié)果平臺上都能顯示出來。還有就是那些單身青年職工把個人信息登錄在平臺上，經(jīng)過工作人員的統(tǒng)計之后還每年開展幾次單身青年交友會，為單身職工牽線搭橋，建立婚姻關(guān)系提供了方便。

總之，經(jīng)過一個月的親自實踐，自己既感受到了中小城市與大城市的差距，也看到了希望。進一步解放了思想、更新了觀念、啟迪了思維、深化了認識、拓寬了視野、豐富了知識，更重要的是增強了大局意識、服務意識，而且在政治思想素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、宏觀思維能力、處理復雜問題能力等方面都有了一定的提高。掛職鍛煉是一個雙向交流、雙向推進、雙向提高的過程。就我而言，在對掛職單位所貢獻的同時自己亦有所得，目的也就達到了。我從相對落后城市，來到一個經(jīng)濟發(fā)達的城市掛職，無論是知識更開闊的胸襟、更深遂的思維走向未來，我也希望將來能站在一個更新更高的平臺上，實踐“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，為我區(qū)社會主義建設(shè)做出自己應有的貢獻。在今后的工作中我將以對工作，對事業(yè)高度負責的精神，一如既往的嚴格要求自己，不斷加強學習，立足崗位，腳踏實地，兢兢業(yè)業(yè)，做一名優(yōu)秀的工會干部。

在區(qū)府辦領(lǐng)導和同事的關(guān)心、幫助下，我始終珍惜機遇，認真學習，積極工作，在政治素質(zhì)、待人接物、公文處理等方面得到了全面提升?，F(xiàn)將掛職鍛煉情況向組織作如下匯報：

一、嚴于律己，坦誠待人，思想政治素質(zhì)明顯提高 修身行為先。半年來，我自覺遵守區(qū)府辦的各項規(guī)章制度，從思想上、行動上嚴格要求自己。一是自覺規(guī)范言行。做到了自重、自省、自警、自勵、自律，用自己實際行動維護好本人、派出單位和掛職單位形象。二是嚴格作息時間。做到了不遲到，不早退，有事先請假，自覺參加組織的各種活動、各項會議。三是坦誠待人。在日常工作中，始終堅持以誠待人，以心換心的為人原則，尊重領(lǐng)導，善待同事，踏實工作，建立了和諧的工作氛圍，對日常工作的開展起到了有效的推動作用。

二、虛心學習，踏實工作，各方面能力顯著增強 千里之行始于足下。半年來，我主要從事秘書科和信息科相關(guān)工作。自掛職伊始，我始終甘當小學生，虛心向領(lǐng)導和同事請教，在較短的時間內(nèi)適應了環(huán)境、進入了角

色。一是提高了公文處理和寫作能力。認真學習了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，掌握了最新的黨政機關(guān)公文格式、寫法，夯實了公文寫作基礎(chǔ)，共擬辦公文52件。二是提高了信息編寫能力。認真閱讀了市、區(qū)信息刊物，研究格式及寫作風格，不斷對比、優(yōu)化，編寫《大足快訊》、《領(lǐng)導參閱》、《信息周報》等期刊，共參與編輯10余期。三是提高了辦會接待能力。認真學習辦會流程及接待禮儀，協(xié)助做好相關(guān)行政工作，服務會議10余次。四是努力做好領(lǐng)導和同事交辦的其它任務，一絲不茍保質(zhì)保量完成。其中，在“國企杯”我身邊的人民好公仆征文活動中，所寫《無悔的選擇》被市委組織部采用。

三、正視不足，不斷完善，進一步提高工作水平

學然后知不足。此次掛職鍛煉，讓我在府辦這個綜合性平臺上得到了很多珍

貴的收獲和體會，也站在一定的高度上全面認識和了解了政府系統(tǒng)的工作，在思想和業(yè)務方面獲得了較大提高與進步。同時，也發(fā)現(xiàn)了自身的不足，諸如文字功底不厚，工作經(jīng)驗不足，分析解決實際問題的能力和水平不夠等。這些不足也將使得我在今后的工作和學習過程中，不斷反思，揚長避短，從而更進一步完善自己，提高自己。

區(qū)政府辦公室掛職鍛煉是一個為我們基層工作者提供提高自我綜合素質(zhì)和業(yè)務能力的良好平臺。能在這里學習

半年，我倍感榮幸。掛職任務的到期，不僅僅是一項工作任務的結(jié)束，更是我人生道路上一個新的起點。在今后的工作中，我將倍加珍惜人生中這次難得的機遇，充分運用在府辦學到的豐富知識和先進經(jīng)驗，在民政工作崗位上，努力工作，勇于創(chuàng)新，為基層民政事業(yè)貢獻自己的青春和力量。

XX年10月25日

參與的鎮(zhèn)級機構(gòu)有經(jīng)環(huán)辦、城建辦。經(jīng)環(huán)辦主要負責招商洽談，城建辦主要形成招商資料，我主要參與與xx集團、xx集團招商洽談。目前已成功的向這兩家公司進行項目推薦工作，兩家公司都在進行可行性報告準備。

2、協(xié)助省重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目“xxxx”進行項目招商。向公司推薦我縣

8、參與xx鎮(zhèn)“三合一”場所檢查整治工作。組織鎮(zhèn)安辦、城建辦、電管所、派出所、綜合執(zhí)法大隊等部門對全鎮(zhèn)三合一場所進行檢查，并根據(jù)具體情況提出整改意見。

9、參與xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)級環(huán)保機構(gòu)組建工作，與縣環(huán)保局、xx大學能源與(本站向你推薦：)環(huán)境學院以前開展了全鎮(zhèn)污染源摸底調(diào)查工作。

二、掛職的體會和收獲

1、政治素養(yǎng)和理論水平有了新的提高。在鎮(zhèn)黨務的帶領(lǐng)下積極參加學習總書記在建黨90周年的講話和省、市、縣各級全委會會議精神。通過學習使我更加全面理解黨的方針政策，更能從思想、行動上與黨的路線、方針保持一致，對上級文件貫徹執(zhí)行力有了很大提高。

2、思維方式得到了全方位的鍛煉。在參加鎮(zhèn)黨委會和重大決策會中，能更全面了解政策制定、執(zhí)行前因后果，讓我在看待問題、分析問題能力有了大的提高，能更好的把握問題大局觀、全局觀。

3、組織、協(xié)調(diào)能力得到了進一步的加強。在參與鎮(zhèn)上大型活動中，對活動方案準備、突發(fā)事件處理、人員分配、上級機關(guān)對接、參與人員控制等等方面都有了全新認識，讓我體會到組織、協(xié)調(diào)、溝通能力的重要性，也讓我的這些能力在不知不覺中得到了加強。

三、工作思考和建議

1、關(guān)于作坊型企業(yè)思考

作坊型企業(yè)按目前“三個逐一”政策，是無法進工業(yè)園區(qū)，是要逐漸關(guān)停無法，但這些作坊型企業(yè)又有許多是與人們生活息息相關(guān)的，如做豆腐的、做米線的、做鹵菜的等等，人們的生活中需要他們，他們有市場，這樣就造成這些作坊企業(yè)魚龍混雜，好多都成了黑作坊。面對這個問題我建議：能否建立一個作坊型

企業(yè)園區(qū)，由政府統(tǒng)一管理，即可保證產(chǎn)品的質(zhì)量，又可滿足人們的需求。

2、關(guān)于農(nóng)村片區(qū)土地綜合整治招商引資的思考

農(nóng)村片區(qū)土地綜合整治是一個較為全新的工作，許多參與整治的公司原有的主業(yè)都未涉及到農(nóng)業(yè)，但從中長期的經(jīng)營看，一個地方的綜合整治的效果好與不好都跟農(nóng)業(yè)項目的選取有很大的聯(lián)系，因此我建議我縣要出臺相關(guān)的文件，要由獨立的 力點和突破口，然后工作及時介入，在最短的時間里完成了角色的轉(zhuǎn)換。

（一）加強黨的基層組織建設(shè)。上任之時，正好是“七一”，我利用這大好的機會，把保持共產(chǎn)黨員先進性與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有效的結(jié)合起來，卓有成效的講了一堂黨課，充分調(diào)動了黨員、干部的積極性。xx年發(fā)展新黨員1名，為組織注入新鮮血液，為××村的發(fā)展培養(yǎng)和儲備了人才。

（二）狠抓計劃生育工作。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，村級工作已發(fā)生很大變化，計劃生育工作逐漸成為村級工作的主旋律。上任以來，在計劃生育工作方面，主要做了以下幾項工作：一是深入宣傳教育，營造良好的計生氛圍；二是狠抓兩檢到位率。編輯：。

我們村兩委一班人分片包干，落實到人，確保了在家的婦檢對象到位，保證了兩檢率；三是對違法生育對象進行調(diào)查摸底，并及時的上報政府，配合計生部門做好有效的處罰；四是及時落實到期手術(shù)。五是落實計劃生育獎勵政策，對5名享受獨生子女扶助獎勵政策的，按時發(fā)放了獎勵金。

（三）認真做好了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保工作。按照縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署，每個村的參保人員不得低于總?cè)丝诘?3%，為了做好這項“惠民”行動，使農(nóng)民真正的得到實惠，我和村、支兩委一班人積極的召開各種會議，宣傳、解釋有關(guān)的政策和實惠。通過大家的努力，此項工作超前超額的完成，得到了黨委、政府的好評。

（四）努力做好其它各項工作。村級工作千頭萬緒，我們在做好中心工作的同時，努力做好其它常規(guī)工作。

一是及時完成退耕還林補苗任務。由于xx年該村退耕還林驗收不合格，xx年如果還不補栽到位，將影響到退耕還林?？畹姆祷?，這直接關(guān)系到群眾的利益。為此，深入動員，組織人力物力，及時將所有苗木補齊。

二是及時的解決了×社×××等四戶人屋后的山體滑坡。由于今年的氣候異常，造成×××等四戶人屋后的山體滑坡，村上得知情況后，及時的與鎮(zhèn)黨委、政府取得聯(lián)系，并上報縣國土局，國土局勘測后，立即劃撥資金，組織人員進行，消除了安全隱患，工作總結(jié)《掛職鍛煉XX年工作總結(jié)》。村上的幾個干部對危巖、危房戶進行監(jiān)控，保證了全村無安全事故發(fā)生。

三是配合廣播電視站做好了“小鍋蓋”的取締工作。下年，×××村共取締“小鍋蓋”×套，并全部進行了光纖電視的安裝。

四是做好了抗旱搶收和防火防災工作。今年由于持續(xù)高溫，旱災和火災都發(fā)生很嚴重。全村火災發(fā)生一起，旱災的受災面積達×××畝。受災之后，村支兩委積極組織村民進行晚秋作物的生產(chǎn)，以做到“小春受損大春補，大春損失晚秋補”。

五是做好了畜禽的防疫工作和狂犬病的注射工作。

六是認真完成了 鍵所在。“眾人拾柴火焰高”。在摸底的過程中，我了解到本村的班子之間在溝通方面存在著一定的問題，根據(jù)這種情況，我及時的向黨委、政府反映，并請聯(lián)系村的鎮(zhèn)領(lǐng)導和鎮(zhèn)干部一起來做工作，收到了不錯的效果，通過半年的努力，村支兩委班子建設(shè)有了很大的起色。

（三）帶著感情，為民謀利。掛職鍛煉到村后，村里干部群眾一開始都是持一種觀望的態(tài)度。我深知取信于民，得到廣大村民的理解和支持是今后做好各項工作的前提。因此，我從群眾關(guān)心的難點和熱點問題入手，辦一些實實在在的事，基本取得了群眾的信任，工作因而得到了廣大群眾的支持。如×社×××等四戶人屋后的山體滑坡，得知情況后，我及時的向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，并與國土所×××所長聯(lián)系，請縣國土局領(lǐng)導下來勘測，并劃撥資金進行了整改。對×社的貧困老黨員×××、×社的貧困老黨員×××，本人積極的與鎮(zhèn)社會事務辦聯(lián)系，為他們申請了臨

時經(jīng)費，以解他們的燃眉之急。

（四）要想做個合格的村副黨支部書記，需要提高自己的政策理論水平。要通過系統(tǒng)學習“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項方針、政策，增強政治意識、大局意識和組織觀點、群眾觀點，牢固樹立起為集體村民服務的思想，明確自身應有的帶領(lǐng)全村群眾致富奔小康的重要職責和定位；要掌握了解農(nóng)業(yè)科技常識，增強自己引導農(nóng)民依靠科技致富的本領(lǐng)和能力。也只有政策理論水平提高了，才能為做好農(nóng)村工作指明方向，為貫徹落實黨的農(nóng)村政策提供思想保證。同時，也能更好的服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。

三、存在不足

（一）基層工作經(jīng)驗缺乏，在工作中新思路、新舉措不多。由于本人對農(nóng)村工作經(jīng)驗缺少，干工作都是按上級部門的安排進行，自身獨創(chuàng)性工作開展不夠，工作新局面有待進一步打開。

（二）經(jīng)濟活動能力較弱，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟不理想。組織選派我們掛職鍛煉，不僅僅是為了考驗鍛練自己，更主要的是要為村民謀福利。如何發(fā)展經(jīng)濟，助農(nóng)增收，就顯得十分重要，但本人在發(fā)展上卻沒有提出可行的路子，對于原有的塔羅科血橙和麻竹等退耕還林作物，也由于缺乏技術(shù)，沒能有效的讓它體現(xiàn)經(jīng)濟效益。因此，在發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟工作上不堪理想，還有待鍛煉提高。整理：。

xx年，是“十一五”規(guī)劃的 最后這一個月，由于六一將近，班級里工作更加繁多，我積極的參與到他們班級創(chuàng)設(shè)及為迎接六一有關(guān)道具制作的工作中，每天都 忙忙碌碌，但很充實。

通過這三個月的掛職鍛煉，基本了解了幼兒園的一日生活常規(guī)，了解了幼兒園教育和保育工作的一般特點，獲得了豐富的實踐經(jīng)驗，充實了理論知識，對幼教事業(yè)有了更深刻的認識，這些對我以后從事幼師教學工作都會起到很大的促進作用。感謝學校領(lǐng)導給了我這樣一次寶貴的機會，我會把我獲得的經(jīng)驗充分地用到以后的教學中，使自

己的工作更上一個臺階！好推薦更多文章： 掛職鍛煉工作總結(jié) 掛職鍛煉工作總結(jié) 掛職鍛煉工作總結(jié) 掛職鍛煉工作總結(jié) 掛職鍛煉工作總結(jié)

公開民主管理工作調(diào)研報告

目錄

我們在調(diào)研中感到，當前農(nóng)村形勢是建國以來最好的時期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊）務公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟問題資金，1995年為417萬元，1996年至1997年為134萬元，1998年施行村務公開、民主管理工作后，當年為47萬元，目前每年只有3萬元左右。村（隊）務公開、民主管理工作的成績主要表現(xiàn)在六個方面。

1、村（隊）務公開的組織比較健全。絕大多數(shù)村（隊）成立了村（隊）務公開監(jiān)督小組、民主理財小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊）務公開、民主管理工作中的作用不可替代。XX年，...村民主理財小組共杜絕不合理開支0.6萬元，...村杜絕不合理開支0.45萬元。

2、村（隊）務公開的制度比較完善?？h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開展工作。...鎮(zhèn)在落實已有制度的基礎(chǔ)上，出臺了農(nóng)村財務管理60條，把村務公開納入年終考核范疇，與獎懲掛鉤；對71名村干部統(tǒng)一實行考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報。

3、村（隊）務公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊）建立了村（隊）務公開專欄，內(nèi)容涉及政務、事務、財務，以財務為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費政策、農(nóng)民負擔方案、村組財務收支、村組債務、計劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補、良種補貼、救災救濟款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點問題。...村XX年 事事與群眾商量，真正讓群眾當家作主。XX年，...村小學教學樓年久失修，經(jīng)建管部門鑒定為d級危房，必須拆除新建。村委會一方面向上級政府積極爭取資金，另一方面就籌資問題征求村民意見，在96的農(nóng)戶簽字同意后，又登門做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標準籌資。...管理區(qū)前進隊嚴格實行隊級事務一事一議，由理事會組織實施，只要是職工共同承擔的開支費用，全部采取一事一議的辦法。XX年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊里的其他公益事業(yè)，都是理事會開會決定、組織實施，并將開支情況張榜公布。

5、民主理財小組履行職責比較到位。村（隊）級財務憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊）負責人簽字，有民主理財小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復向村民民主理財小組解釋，才予以報銷。...村每一筆開支都是采取會簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。

6、村（隊）務公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負擔，減少了亂開支。民主理財小組對集體各項收支實行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費，減輕了農(nóng)民負擔；審查了財務憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅持了村干部述職評議制度，堅持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對機動田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊）務公開

鎮(zhèn)在落實已有制度的基礎(chǔ)上，出臺了農(nóng)村財務管理60條，把村務公開納入年終考核范疇，與獎懲掛鉤；對71名村干部統(tǒng)一實行考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報。

3、村（隊）務公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊）建立了村（隊）務公開專欄，內(nèi)容涉及政務、事務、財務，以財務為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費政策、農(nóng)民負擔方案、村組財務收支、村組債務、計劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補、良種補貼、救災救濟款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點問題。...村XX年 村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復向村民民主理財小組解釋，才予以報銷。...村每一筆開支都是采取會簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。

6、村（隊）務公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負擔，減少了亂開支。民主理財小組對集體各項收支實行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費，減輕了農(nóng)民負擔；審查了財務憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅持了村干部述職評議制度，堅持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對機動田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊）務公開、民主管理工作開展以來，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，XX年修建嚴中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開了村民代表大會舉手表決通過的；XX年修建村委會至...的水泥公路，召開了兩次村民代表大會討論，最后到會的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于XX年6月建成通車；在排澇服務費、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無債務，無債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬余元，群眾對村干部非常滿意。

二、正視村（隊）務公開、民主管理工作存在的問題

目前，全縣村（隊）務公開、民主管理工作存在的主要問題是：宣傳發(fā)動不夠深入，領(lǐng)導認識不夠統(tǒng)一，公開內(nèi)容不夠全面，公開時間不夠及時，決策程序不夠規(guī)范，工作進展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點；重財務，輕政務；重事務，輕程序；重事后，輕事前；重公開，輕反饋；重一時，輕

一貫”的問題。存在的問題具體表現(xiàn)在十二個方面。

1、各項工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善?？h民政局統(tǒng)一制定的8個工作制度和村規(guī)民約，是XX年6月出臺的，有些提法要修訂，如“兩個文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會計”等。

2、主要工作制度和重要事項群眾知曉面窄。村務公開制度、村民民主理財制度、村規(guī)民約、村務公開監(jiān)督小組成員、村民民主理財小組成員等在會議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒有上墻，如...村、...村、...村、...村。

3、村（隊）務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員不是村民推選的。...村村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員沒有經(jīng)過村民推選。因為外出務工人員增多，有的村調(diào)整增補村（隊）務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員未經(jīng)過推選程序，而是由村（隊）安排，如普濟鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務公開監(jiān)督小組組長由支部書記兼任，自己監(jiān)督自己。

4、村民議事會、村民代表會成員不固定，未實行常任制。村民議事會、村民代表會討論村級事務，今天是這幾個人來，明天換成那幾個人來，如....村。調(diào)整增補其成員未經(jīng)過推選程序，如...村。

5、固定村務公開欄不固定，標準不高。...村經(jīng)濟狀況較差，村委會辦公地點在支部書記家里，上級來檢查，就把村務公開的內(nèi)容寫在白紙上，貼在墻上，沒有長期性。...村、...村XX年 有一個總數(shù)。...區(qū)清水隊群眾要求，雜工和水利資金的公開應該具體。中辦發(fā)XX17號文件規(guī)定：所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務收支情況。

8、公開的內(nèi)容不全面。如村干部工資、村干部考核情況，這次調(diào)研的24個村沒有一個村公開。....村的血防項目資金沒有公開。

9、村務公開、民主管理檔案不全，有的沒有記錄。部分村的民主管理會議一年一次，會議記錄隨記隨丟，村務公開的內(nèi)容沒有存檔。...村沒有記錄。

10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍，不符合財務管理規(guī)定。

11、有的村還沒有起步。...村的村務公開、民主管理工作是無監(jiān)督組織、無管理制度、無公開專欄、無操作辦法。

12、對已出現(xiàn)的問題處理追究未到位。特別是對已離任的村組干部的經(jīng)濟挪用問題沒有處理到位。

村（隊）務公開、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問題，形勢不容樂觀。

三、工作建議

實行村務公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求；是促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。

黨的十六屆四中全會強調(diào)：堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)

要求和根本途徑。推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

因此，我們要把村（隊）務公開、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來堅持，健全和完善村（隊）務公開、民主管理工作制度，切實保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導，保障群眾選舉權(quán)；細化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)；緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽光下運作”，讓村民從村務的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。

（一）加大督辦力度，推動村（隊）務公開、民主管理工作制度化

1、加強檢查，解決存在的各種問題，村（隊）務公開、民主管理工作要做到“八個必須”。

（1）必須修訂工作制度、村（隊）規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時俱進。（2）重要工作制度必須在公開欄內(nèi)永久性公開。村（隊）務公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員、村（隊）務公開制度、民主理財制度、村（隊）規(guī)民約，必須在公開欄內(nèi)公開，便于群眾監(jiān)督。

（3）村（隊）務公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員必須經(jīng)過群眾推選，村民議事會、村民代表會成員必須經(jīng)過村民推選，必須實行常任制。建立村（隊）群眾代表聯(lián)系群眾制度。

（4）財務公開必須一季度一次，逐筆公布具體明細。日常事務半年一公開，臨時性事項及時公開。

（5）公開欄的建設(shè)必須提高標準，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一格式，地點要集中、固定。每個村民小組有一塊公示牌，做到村公示到組、組公示到戶。

（6）應公開的內(nèi)容必須全部公開。村（隊）干部工資、村（隊）干部考核、項目資金使用情況要公開。

（7）民主管理會議記錄必須完備，存檔備查。（8）財務憑證必須合乎規(guī)定。

2、組織調(diào)研，健全和完善村（隊）務公開、民主管理制度，切實保障群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。

由縣民政局牽頭，縣經(jīng)管局、財政局、監(jiān)察局參與，組織調(diào)查研究，迅速完善各種制度。村（隊）務公開的內(nèi)容、時間、程序、格式等，民主管理的組織、內(nèi)容、程序、要求等，都要以制度形式作出規(guī)定。

村（隊）務公開、民主管理制度要正確處理四個方面的關(guān)系。民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策是關(guān)鍵，民主管理是重點，民主監(jiān)督是保障，四者必須全面推行，不可偏廢。以健全、完(好)善的制度保證村（隊）務公開、民主管理工作的全面推進，做到：村里的干部群眾選，村里的大事群眾定，村里的事務群眾管，村里的財務群眾理；事前群眾知道，事中群眾參與，事后群眾評議；重大問題群眾說了算，經(jīng)濟問題市場說了算，財務問題制度說了算。

3、學習典型，推廣...區(qū)、...村、....村、....村的先進經(jīng)驗。

....區(qū)1999年組織一把手到...農(nóng)揚學習，XX年出臺隊務公開考核辦法，從XX年起就步入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，成立了一把手負總責、工會主席負專責的領(lǐng)導小組，做到了“六統(tǒng)一”：（1）有統(tǒng)一的公開內(nèi)容。管理區(qū)工會以表格形式印發(fā)了隊務公開欄內(nèi)容，包括干部工作分工、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、重大事項、經(jīng)營成果及財務狀況、管理費用情況、共同生產(chǎn)費用、一事一議籌資

籌勞。（2）有統(tǒng)一的公開時間。一季度一公開，公開及時。（3）有統(tǒng)一的檢查時間。每季度 辦發(fā)XX21號文件精神，著力提高村（隊）干部接受監(jiān)督的意識和群眾參與監(jiān)督的意識，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委、政府（管委會）要加強指導。健全和完善村（隊）務公開和民主管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委和政府（管委會）是關(guān)鍵。要以求真務實的精神，把推進村（隊）務公開和民主管理作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)一年至少要搞兩次檢查，被動鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一季度一次檢查，對長期后進的村（隊）實行“籠子”管理，對死角村的工作要派專人指導；及時受理群眾來信、來訪和申訴，及時解決村（隊）務公開和民主管理工作存在的問題；加強對新任村組干部、農(nóng)村財會人員和村（隊）務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員的培訓，提高他們的政策水平和依法辦事能力。

3、建立黨政領(lǐng)導責任制，把村（隊）務公開和民主管理工作作為基層干部政績考核的重要內(nèi)容。實行一把手負總責、分管領(lǐng)導負專責的責任制，不斷完善責任考核辦法，年初層層簽訂責任狀，年終層層組織考核驗收，考核驗收結(jié)果公開通報。把村（隊）務公開、民主管理工作納入先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和先進村（隊）評選的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和村（隊）干部考核的重要內(nèi)容，真正把關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

一、基本現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個工會工作委員會，自xxxx年底統(tǒng)計，全縣共有非公企業(yè)384家，其中規(guī)模以上企業(yè)51家，中小微企業(yè)320家，組建工會的企業(yè)x家，簽訂集體合同、工資專項合同、勞動安全衛(wèi)生合同、女職工合同的企業(yè)345家，其中實際簽訂企業(yè)187家，空掛、停產(chǎn)、無用工等企業(yè)158家，簽訂集體合同50份，覆蓋x人。截止x年非公企業(yè)建會369家，建立職代會和廠務公開制度企業(yè)310家，建制率達x%。自xx年我縣推行廠務公開工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我們積極探索適合我縣非公企業(yè)推行廠務公開民主管理工作的有效路徑，全力推進廠務公開民主管理制度建設(shè)，通過各地各部門的共同努力、職工群眾的積極參與，我縣的廠務公開民主管理工作在探索中前進，在前進中完善，取得了重要進展。

二、我縣非公企業(yè)廠務公開民主管理制度建設(shè)情況

(一)非公企業(yè)實行廠務公開是堅持和完善職代會制度的重要舉措

調(diào)研組深入到非公重點企業(yè)的xx花林新型建材集團、西部化工、xx吉星化工集團、xx泰水電實業(yè)公司、xx安廣陶瓷、x楚園春等10家企業(yè)，就廠務公開、職代會制度等民主管理工作展開調(diào)研，如xx新型建材集團是我縣建材業(yè)的龍頭企業(yè)，組建工會以后，配備了專職主席，xx年集中三天時間召開職代會，收集職工提案近百條，公司按照《xx省企事業(yè)單位廠務公開民主管理控制程序》結(jié)合企業(yè)實際，通過借鑒iso9000質(zhì)量體系運行標準，修改制定了湖北花林新型建材集團廠務公開民主管理控制程序，定期公布企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，職工關(guān)心的保險福利、勞動合同、評選表模等企業(yè)管理制度，還通過企業(yè)自辦的花林建材報紙刊登董事長工作總結(jié)報告。把有貢獻的普通職工送到北京旅游，集團工會向職工征集金點子，用提供者姓名為點子命名并給予獎勵，職工隊伍穩(wěn)定，企業(yè)和諧

發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計顯示，100%的非公企業(yè)經(jīng)營者認為實行廠務公開民主管理工作對調(diào)動本企業(yè)職工積極性、穩(wěn)定職工隊伍和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。

(二)非公企業(yè)實行廠務公開民主管理是反映職工利益的有效途徑

調(diào)研組在深入重點企業(yè)及中小微企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)工會主席都是兼職，有的工會主席是生產(chǎn)一線的廠長、車間主任，日常工作很忙，車間工人是一個蘿卜一個坑，上班在車間，下班就回家，很少了解到企業(yè)的有關(guān)信息，組織起來召開職代會和職工大會很難。如遠安車橋有限公司，xx年職代會換屆，xx年到期要重新選舉新的工會委員會，目前還沒有換屆選舉，工會主席是由廠長兼任的。該工會主席講，利用企業(yè)廠務公開欄、車間板報把職工最關(guān)心的切身利益如養(yǎng)老保險繳費明細、職工當月工作任務完成情況、工資收入情況兩級公開，一名職工發(fā)現(xiàn)車間板報公布的當月工資是4700元，廠務公開欄公布的工資少了幾百元，找到工會反映情況，馬上進行了更正。又如在x園春酒業(yè)公司進行調(diào)研，與工會主席、車間主任、一線職工座談時，企業(yè)于今年3月職代會換屆，廠務公開欄一季度公布一次職工繳納保險明細，勞動模范及優(yōu)秀職工評選也在公開欄上公布，公司還給每名職工發(fā)一本企業(yè)管理手冊，職工獎勵處罰通過在公開欄上公布。

(三)非公企業(yè)實行廠務公開，開展工資集體協(xié)商，穩(wěn)定了員工隊伍，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展

勞動報酬是關(guān)系職工切身利益的重要問題，是維護職工合法權(quán)益的核心所在。xx年縣人社局、縣總工會、縣工商聯(lián)確定的10家重點工資集體協(xié)商企業(yè)，通過協(xié)商整體上工資增長幅度為8%--15%。如宜昌西部化工工會方和行政方協(xié)商今年職工最低工資達到XX元，比XX年增加500元;湖北安廣陶瓷公司率先在全縣非公企業(yè)中實現(xiàn)工齡工資五年遞增法(即在公司上班滿一年增加工齡工資50

元，業(yè)民主管理條例》和國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》頒布實施前后，我縣非公企業(yè)職代會建制和廠務公開工作的情況對比，xx年和xx非公企業(yè)建會分別是334家和369家，建立職代會和廠務公開制度企業(yè)分別是270家和310家，建制率分別是80%和84%。二是建會企業(yè)開展四個合同簽訂達到100%。今年全縣非公企業(yè)建會369家，開展簽訂集體合同、工資專項合同、勞動安全衛(wèi)生合同、女職工合同369家，簽訂率達到100%;三是規(guī)模以上和諧企業(yè)覆蓋面達到62%。自XX年以來宜昌西部化工等19家非公企業(yè)被我縣人民政府授予縣級和諧企業(yè);xx春酒業(yè)公司等12家企業(yè)被宜昌市人民政府授予市級和諧企業(yè);湖北花林新型建材集團等3家企業(yè)被湖北省人社廳授予和諧勞動關(guān)系企業(yè);宜昌晟泰水電實業(yè)有限責任公司被湖北省紀委等8家單位授予民主管理先進單位。通過深入扎實地開展廠務公開民主管理工作，全縣沒有發(fā)生一起因企業(yè)與職工發(fā)生矛盾而引起的較大群體性上訪事件，實現(xiàn)了企業(yè)和職工互利互惠，和諧雙羸。

三、主要作法(一)領(lǐng)導重視是前提

全縣黨政領(lǐng)導高度重視廠務公開工作，縣委專門成立了由縣紀委、總工會等8個部門組成的縣廠務公開工作領(lǐng)導小組，組長由縣委常委、紀委書記擔任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作格局，各組成部門各司其職，主動承擔各自的工作任務，加強配合，密切協(xié)作，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導體系，形成一級抓一級、層層抓落實，確保了非公企業(yè)廠務公開民主管理工作的規(guī)范、有序開展。

(二)制度建設(shè)是保障

縣委、縣政府將廠務公開民主管理工作列為目標考核內(nèi)容之一，縣廠務公開領(lǐng)導小組嚴格按照市廠務公開領(lǐng)導小組及縣委、縣政府的有關(guān)要求，建立健全了

非公企業(yè)廠務公開檢查考核制度，每年年初制定全年廠務公開民主管理工作要點與工作安排，并分發(fā)到全縣非公企業(yè)，并要求各單位按《宜昌市廠務公開民主管理百分制考評細則》，在每年10月底以前進行自查，11月底縣廠務公開領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織檢查、考核。今年5月，縣廠務公開領(lǐng)導小組對縣屬10家非公企業(yè)進行了抽查。從抽查的情況來看，一是縣屬非公企業(yè)都嚴格按照縣廠務公開領(lǐng)導小組下發(fā)的《關(guān)于做好全縣非公企業(yè)廠務公開民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原則”(有限公開、有限雙贏、有序推進)，要解決好“三不問題”(不想公開、不敢公開、不會公開)，要堅持“三落實”(落實知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán))，并通過相應的制度得到體現(xiàn)和保證。二是職代會制度得到認真貫徹執(zhí)行。為堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動廠務公開工作的深入開展，全縣310家非公有制企業(yè)推行了職代會和廠務公開制度。同時把職工代表大會制度與廠務公開結(jié)合起來，達到充分給予職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、使企業(yè)職工代表大會這一基本民主管理制度在企業(yè)實踐中不斷完善加強。如宜昌晟泰水電實業(yè)有限責任公司，讓職工享受企業(yè)發(fā)展成果，在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納企業(yè)年金、住房公積金，建立了職工董事、職工監(jiān)事制度，把獎金分配方案，保險福利、評優(yōu)評先等關(guān)系職工切身利益的重要事項都采取公開的形式，讓員工知內(nèi)情、曉己事，通過實施廠務公開制度對企業(yè)的民主管理、民主監(jiān)督、班子廉政、經(jīng)濟成效、職工維權(quán)等方面切實發(fā)揮了積極的促進作用，維護了廣大職工的政治權(quán)利和經(jīng)濟利益，促進了企業(yè)的和諧發(fā)展。三是簽訂集體合同、“五金”繳納等各項制度都得到認真貫徹執(zhí)行。我縣繼續(xù)推行平等協(xié)商集體合同制度，以非公企業(yè)為重點，督促企業(yè)簽訂集體合同，督促企業(yè)對職工簽訂勞動合同，積極推行工資集體協(xié)商等專項集體合同。截止目前共簽訂集體合同57份，集體合同到期續(xù)簽率達100%，從而維護了職工的合法權(quán)益，使職工更好地為企業(yè)的

發(fā)展服務，確保了社會的穩(wěn)定和諧。

(三)點面結(jié)合是關(guān)鍵

經(jīng)過前幾年廠務公開工作實踐，我縣已培育出一批廠務公開工作成效顯著、職工滿意的先進典型。為了更好地做好廠務公開民主管理工作，我們在注重繼續(xù)發(fā)揮這些老典型示范作用的同時，還十分注重對新典型的挖掘和培養(yǎng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工會按照市縣總工會“公開解難題，民主促發(fā)展”的文件要求，每年選樹如湖北花林新型建材集團、宜昌西部化工等廠務公開民主管理工作的先進典型，以縣總工會網(wǎng)站、遠安縣新聞網(wǎng)、《宜昌維權(quán)網(wǎng)》等為載體，進行廣泛宣傳，較好地起到以點帶面引導示范的效果。幾年來，我們每年都通過多層次、多渠道的宣傳報道，進一步推動全縣廠務公開工作的不斷深化。

(四)統(tǒng)一公開是重點

為確保廠務公開達到預期目的和效果，我們突出廠務公開內(nèi)容、方式、時間和程序四個重點，不斷規(guī)范廠務公開行為。

一是統(tǒng)一公開內(nèi)容。根據(jù)國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》以及《xx省企業(yè)民主管理條例》，明確非公企業(yè)廠務公開的基本內(nèi)容，除此之外對于職工要求公開的內(nèi)容進行點題公開。對職工普遍關(guān)心的工資、社保福利公開，企業(yè)重大事項決策一律實行事前、事中、事后全面公開，真正做到除商業(yè)秘密外事事公開、層層公開、按具體細節(jié)公開。

二是統(tǒng)一公開方式。始終堅持把職代會作為非公企業(yè)廠務公開民主管理基本形式，從企業(yè)實際出發(fā)，以民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會、廠情發(fā)布會、總經(jīng)理信箱、手機短信平臺、微博、廠務公開欄等作為民主管理主要陣地，搭建形式多樣的公開載體，最大限度地滿足職工對廠務公開活動的知情權(quán)。

三是統(tǒng)一公開時間。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作目標、集體合同、工資增長幅

度等一般性事項堅持做到一年一公開，對涉及職工比較關(guān)心的熱點、難點問題，堅持做到隨時公開，以保證廠務公開的時效性。

四是統(tǒng)一公開程序。對所有公開的內(nèi)容，一律由廠務公開領(lǐng)導小組依照《湖北省企事業(yè)單位廠務公開民主管理控制程序》相關(guān)要求，提出公開的具體內(nèi)容，有廠務公開的法定工作機構(gòu)工會組織予以公開，每期公布內(nèi)容一式兩份，一份在廠務公開欄公布，一份存檔備查，確保程序的民主化和透明化。

(五)監(jiān)督落實是保證

縣委辦公室分別下發(fā)了《關(guān)于建立xx縣廠務公開聯(lián)系會議制度的通知》和《關(guān)于進一步明確縣廠務公開聯(lián)席會議各成員單位工作職責的通知》，廠務公開領(lǐng)導小組制定了廠務公開實施意見，對廠務公開的指導原則、總體要求、公開內(nèi)容、實現(xiàn)形式、組織領(lǐng)導都作了明確規(guī)定，不定期地進行督促檢查與指導。近年來，縣廠務公開領(lǐng)導小組辦公室對縣屬非公企業(yè)湖北花林新型建材集團、湖北安廣陶瓷、湖北楚園春、遠安車橋、宜昌大自然科技公司等企業(yè)進行廠務公開民主管理督查檢查，并進行工作指導。一方面對未建立職代會制度或未推行廠務公開的非公企業(yè)，廠務公開領(lǐng)導小組幫助企業(yè)建立廠務公開欄，給非公企業(yè)工會主席發(fā)放《工會工作學習手冊》，引導他們建立職代會制度，規(guī)范職代會民主程序，推進廠務公開民主管理工作;另一方面幫助企業(yè)解決好“三不問題”。即：一是通過不斷擴大宣傳力度和加強廠務公開的培訓，解決企業(yè)“不想公開”的問題;二是解決“不敢公開”的問題，讓企業(yè)充分認識到廠務公開的現(xiàn)實意義，及時向廣大職工群眾公開廠務，主動接受職工群眾監(jiān)督，吸引職工群眾參與到企業(yè)的管理活動和決策工作中來，從而豐富和完善企業(yè)發(fā)展思路，提高管理水平，促進企業(yè)健康發(fā)展;三是解決“不會公開”的問題，幫助企業(yè)規(guī)范廠務公開的內(nèi)容和程序，幫助企業(yè)做到六個規(guī)范;即公開的地點規(guī)范、公開的時間規(guī)范、公開的程序規(guī)范、公

開的內(nèi)容規(guī)范、公開的監(jiān)督規(guī)范、公開的檔案規(guī)范。

四、主要問題

我縣非公企業(yè)廠務公開民主管理工作發(fā)展態(tài)勢整體上是好的，也有新的突破和發(fā)展，取得了明顯效果。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在實際操作和具體實施上仍存在以下問題。

(一)對廠務公開民主管理工作的認識不到位，積極性不夠高

非公企業(yè)企業(yè)主是廠務公開民主管理工作的(四)部分企業(yè)工會組織作用沒有得到充分發(fā)揮

調(diào)查顯示，我縣非公企業(yè)384家，只有2家企業(yè)的工會主席是專職，99%以上的工會主席都是兼職，主要從事行政事務工作，所謂端了人家的碗，受人家的管，加之工會工作多、雜、要求高，往往上級布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍應付，主觀上不敢維權(quán)，客觀上也不愿意替職工說話辦事，導致工會是一個空牌子，作用不能發(fā)揮。

五、對策及建議

一是加強領(lǐng)導。各級黨組織要加強統(tǒng)一領(lǐng)導，加大宣傳力度。認識廠務公開民主管理工作的重要性。特別是企業(yè)負責人更要認識到廠務公開工作對企業(yè)發(fā)展、職工穩(wěn)定的重要作用。因此，加強對企業(yè)領(lǐng)導與職工群眾的宣傳教育引導，是做好廠務公開民主管理工作的關(guān)鍵。

二是完善機制。廠務公開領(lǐng)導小組要認真落實好聯(lián)席會議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，履職盡責，加強配合。紀委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務公開民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問題，努力形成齊抓共管的良好局面。

三是強化監(jiān)督。各級黨委政府要把廠務公開民主管理工作納入目標考核內(nèi)容，各級紀檢、人大要加強監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)廠務公開民主管理工作扎實開展，不流于形式。

四是激勵措施?；鶎庸飨ぷ魅蝿罩?、工作壓力大、上對領(lǐng)導，下對職工，既要站在企業(yè)發(fā)展的層面，又要維護職工利益，如何履行好工會組織的職能，是擺在每個基層工會主席面前的重要課題。因此，選配好工會主席至關(guān)重要，關(guān)心關(guān)愛工會主席也極其重要，建議上級工會可以對基層工會給予一定的工作經(jīng)費或?qū)飨o予適當?shù)难a貼。

2、文化企事業(yè)單位認真落實。省群藝館由黨委書記兼任工會主席，民主選舉產(chǎn)生工會委員會、女職工委員會和經(jīng)費審查委員會，配齊配強工會工作隊伍，建立健全《湖北省群眾藝術(shù)館職工代表大會條例》等工作制度，連續(xù)9年堅持定期召開職代會。襄陽市各文化企事業(yè)單位均成立了由行政一把手任組長的廠務公開領(lǐng)導小組，同時成立了由工會負責人和職工代表組成的廠務公開監(jiān)督小組，制訂具體的實施方案和細則。

3、各級工會組織積極作為。省文化廳工會把職代會建設(shè)作為工作的重要的內(nèi)容，從培訓入手，著力提高職工代表履職能力，夯實廠務公開民主管理工作基礎(chǔ)。鄂州市文化系統(tǒng)工會注重加強對所屬單位廠務公開民主管理法律法規(guī)的學習培訓，為單位干部職工參與民主管理筑牢思想基礎(chǔ)。宜昌、蘄春等許多市縣地方工會注重對國有文化企事業(yè)單位的工作指導，宣傳廠務公開民主管理的政策法規(guī)，健全完善檢查考核、表彰獎勵、責任追究等激勵約束機制，敦促單位行政按公開程序辦事，做到黨政工齊抓共管，責任科室工作到位，紀委監(jiān)督檢查，職工參與，形成常態(tài)運行機制。

（二）夯實工作基礎(chǔ)，健全廠務公開民主管理各項制度。

1、職代會職權(quán)基本落實，程序比較規(guī)范。一是企事業(yè)單位將單位重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題；涉及職工切身利益的工資獎金分配方案、有關(guān)職工福利的重大事項；企業(yè)領(lǐng)導班子和黨風廉政建設(shè)的相關(guān)問題等提交職工代表大會審議，保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是廣泛開展職代會民主評議領(lǐng)導干部工作。武漢市文化企事業(yè)單位堅持每年在職代會上開展民主評議活動，評議結(jié)果得到市文化新聞出版廣電局的重視。谷城縣、棗陽市文化系統(tǒng)堅持要求各企事業(yè)單位領(lǐng)導班子在職代會上述職，接受職工群眾對班子的滿意度測評，凡滿意票低于70%，或不滿意票高于20%的，一律承諾整改。潛江市把職工

代表評議的意見作為各文化企事業(yè)單位領(lǐng)導干部任免的重要依據(jù)。三是建立職代會提案制度。武漢市有23家文化企事業(yè)單位建立職代會提案工作制度，對提案的征集和辦理作出明確規(guī)定。黃岡市國有文化企事業(yè)單位引導職工及代表對單位提出合理化建議和意見，對職代會提案及時落實承辦部門和承辦責任人，做到了會前認真征集提案，會中認真審議提案，會后認真辦理提案。四是職代會運作比較規(guī)范。調(diào)查顯示，全省多數(shù)文化企事業(yè)單位都建立了職代會制度，尤其是規(guī)模較大的單位，嚴格執(zhí)行職代會屆期和會議制度，做到按時進行職代會換屆和召開會議。許多單位積極開展職代會工作達標活動，荊州市的新華書店、視信網(wǎng)絡(luò)公司，咸寧市的市文化執(zhí)法大隊、新華書店、市文化印刷有限公司職代會都做到制度化、規(guī)范化、程序化，達到當?shù)豠級職代會標準。

2、廠務公開內(nèi)容重點突出，措施保障有力。各文化企事業(yè)單位逐步規(guī)范廠務公開制度，豐富內(nèi)容，嚴格程序，把改革發(fā)展的“著力點”、職工關(guān)注的“興奮點”、廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點”和民主監(jiān)督的“重難點”作為廠務公開的重點，明確公開的時間和責任人，增強了廠務公開的針對性、時效性。黃岡市明確規(guī)定各文化企事業(yè)單位重點公開的

總的來看，在黨委政府的領(lǐng)導下，各級廠務公開領(lǐng)導小組按照要求，始終堅持把廠公開民主管理作為擴大基層民主、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，結(jié)合本地實際，解放思想、開拓創(chuàng)新，加強組織領(lǐng)導、完善工作制度，健全工作機制，突出重點、攻克難點，不斷豐富工作內(nèi)容，拓展工作領(lǐng)域，使廠務公開民主管理工作深入發(fā)展。

（一）黨政重視，組織領(lǐng)導進一步加強。各級黨委政府高度重視廠務公開民主管理工作，認識不斷加強，領(lǐng)導體制和工作機制不斷完善，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責，有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。1市8縣10區(qū)普遍建立了由黨政主要領(lǐng)導任組長、副組長的領(lǐng)導小組，劃撥專項經(jīng)費開展工作；都制定了《廠務公開領(lǐng)導小組及辦公室工作規(guī)則》，各成員單位職責進一步明確；普遍修訂了考核辦法、責任追究規(guī)定、會議制度、信息制度等，相關(guān)工作制度逐步完善。如偃師市每年財政劃撥2萬元專項工作經(jīng)費；新安縣廠務公開領(lǐng)導小組突出“四抓”(抓組織、抓宣傳、抓規(guī)范、抓督查)打?qū)嵒A(chǔ)促推廣，建立“四制”（責任機制、運作機制、監(jiān)督機制、考核機制），立足長效強保障，堅持“五合”（與黨務政務相結(jié)合、與完善職代會相結(jié)合、與推進工資集體協(xié)商相結(jié)合、與源頭治理腐敗相結(jié)合、與建立和諧勞動關(guān)系相結(jié)合）整合資源促深化，凝聚人心，實現(xiàn)企業(yè)與職工“雙贏”，營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；洛龍區(qū)堅持“服務企業(yè)、服務職工”的工作原則，牢固樹立“高標準落實，高速度推進，高素質(zhì)保障，高效能督辦”的工作理念，建立健全廠務公開民主管理工作機制，促進企業(yè)科學發(fā)展，切實維護職工合法權(quán)益，使廠務公開民主管理工作邁上一個新臺階。

（二）措施給力，運行機制進一步健全。各縣(市)區(qū)積極探索推行廠務公開工作的新思路和新方法，不斷健全完善工作推進機制，為廠務公開民主管理工作

深入開展奠定基礎(chǔ)。

一是強化宣傳，提認識。首先，按照市委市政府充分發(fā)揮公開、暗訪、追究“三把利劍”作用，打造“陽光洛陽”的整體部署，積極向各級黨委政府匯報全國、省、市廠務公開工作精神，宣傳廠務公開民主管理在擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展方面的作用，堅定各級黨委政府對廠務公開工作的領(lǐng)導。其次，通過會議、文件等形式，積極向各級干部宣傳黨委政府的工作要求和部署，增強工作主動性。再次，通過電視、廣播、報刊，積極宣傳廠務公開示范單位通過廠務公開規(guī)范企業(yè)管理，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，凝聚人心，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗，引導廣大企業(yè)尤其是非公企業(yè)積極開展該項工作。

二是建章立制，促規(guī)范。各縣(市)區(qū)通過制定《廠務公開責任追究規(guī)定》、工作標準等，各企業(yè)通過制定《廠務公開實施方案》，進一步明確了組織實施機構(gòu)（領(lǐng)導小組、監(jiān)督小組、辦公室）的職責；細化了重大決策問題、人員管理任用、職工切身利益、企業(yè)經(jīng)營狀況、領(lǐng)導個人情況等五大公開項目的具體內(nèi)容及相應的公開方式和程度；規(guī)范了收集、公開、反饋、歸檔的四步公開程序，并將廠務公開的內(nèi)容、責任部門、公開辦法、公開形式、公開時間列成明細表，公布于眾，確保了廠務公開民主管理工作規(guī)范有序開展。如偃師市按照規(guī)范化要求，在國有、集體及其控股企業(yè)、改制企業(yè)、非公企業(yè)三類企業(yè)中選樹典型；澗西區(qū)工會、工信局聯(lián)合選樹20家規(guī)模以上非公企業(yè)，統(tǒng)一標準，打造樣板，發(fā)揮示范帶動作用；孟津縣廠務公開實施“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一要求、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲，并在今年3月份召開會議，組織學習縣化肥廠等單位工作經(jīng)驗，收到良好效果；洛寧縣按照“規(guī)范、引導、試點”三個層次，制定不同的工作規(guī)劃，確定不同的工作目標和內(nèi)容，先后在洛寧電業(yè)局、紫金黃金冶煉有限公司、永寧金鉛冶煉公司等三家規(guī)模以上企業(yè)試點

工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，進行宣傳推廣；洛鉬集團鎢業(yè)二公司制定《廠務公開制度實施意見》，進一步明確了企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益、領(lǐng)導班子和黨風廉政建設(shè)、車間和班組公開內(nèi)容等5大類30項公開內(nèi)容，并規(guī)定了公開的形式、時間和責任。

三是完善標準，嚴考評。按照市廠務公開領(lǐng)導小組要求，各縣（市）區(qū)普遍對《廠務公開考核獎勵辦法》和《考核標準》進行了修訂，對廠務公開的組織建設(shè)、制度建設(shè)、公開的內(nèi)容及形

式、公開的程序等5大類18項進行了明確和細化，并對責任目標落實不力的單位通報批評，取消評選評優(yōu)資格，進一步規(guī)范了考評工作。x縣每年把考評結(jié)果以簡報形式全縣通報；老城區(qū)制定《廠務公開考核辦法》，對考核結(jié)果好、職工滿意率高的單位及領(lǐng)導，由區(qū)委、區(qū)政府進行表彰。各企事業(yè)單位也制定完善了內(nèi)部考核辦法，洛xxx水務集團完善廠務公開質(zhì)量考

評制度，對不按規(guī)定實行廠務公開的部門、單位和班組，取消年底評先資格。龍門煤業(yè)常村礦實行廠務公開目標責任制，對公開不及時、不真實，不按要求公開的單位和個人，追究責任，扣發(fā)獎金。伊川龍泉坑口自備發(fā)電有限公司規(guī)定各部室、班組沒有按要求公開有關(guān)內(nèi)容，每項未公開內(nèi)容扣發(fā)50元考核獎金；因公開事項的真實性、準確性存在問題并造成不良影響的，每個事項扣發(fā)責任部室100元考核獎金。

四是加強監(jiān)督，重實效。為加強對廠務公開民主管理工作監(jiān)督，提升公開實效，各縣(市)區(qū)都參考《洛陽市廠務公開工作責任追究暫行規(guī)定》，制定了責任追究制度，明確了各級各單位的工作責任和違規(guī)處理辦法。充分發(fā)揮公開、暗訪、追究“三把利劍”作用，每月定期暗訪，每半年開展一次調(diào)研，每年組織一次抽查驗收，對不公開、假公開、虛公開，或壓制民主、打擊報復，造成不良后果的，追究有關(guān)責任人員和主管領(lǐng)導的責任。新安縣去年6月組織規(guī)模以上企業(yè)互查學習，并組織對化工廠、電業(yè)公司、人民醫(yī)院等國有企業(yè)和事業(yè)單位進行工作互查。孟津縣今年4月、6月兩次督查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗和存在的問題全縣通報。洛龍區(qū)組織紀委、工會等成員單位，每月6日前暗訪抽查2-3個單位廠務公開工作，對存在問題的單位，提出整改意見和要求，全區(qū)通報。

（三）成效顯著，廠務公開民主管理工作進一步深化。在各級黨委政府(行政)的領(lǐng)導下，全市各級廠務公開領(lǐng)導小組及有關(guān)成員單位探索創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，不斷推動廠務公開民主管理工作持續(xù)深入開展，取得了明顯的工作成效。

一是覆蓋面進一步擴大，基層民主不斷加強。目前，全市公有制企業(yè)1037家全部建制；納入考核的科研院所、學校、醫(yī)院等事業(yè)單位952家，已建立廠務公開民主管理制度的占90%，今年年底全市事業(yè)單位有望全部建制；全市規(guī)模以上非公企業(yè)建制1564家，約占95%。切實保障了基層職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，進一步增強了基層民主政治建設(shè)。

二是勞動關(guān)系更加和諧，職工滿意度不斷提高。大型企業(yè)普遍建立了公司、車間、班組的多級公開體系；職工關(guān)心的工資福利、改革改制、招聘裁員、社保繳納、職稱評定等熱點難點普遍得到公開；通過職工(代表)大會、對話會、公開欄、網(wǎng)絡(luò)、短信、郵箱等豐富多樣的公開渠道，勞資雙方溝通更加暢通，勞資關(guān)系更加和諧。從對60余家企業(yè)近700份職工問卷的抽樣來看，廠務公開總體滿意率達100%，其中“三重一大”、職稱評定、人事任免三項滿意率達85%以上。

三是科學發(fā)展得到落實，企業(yè)向心力不斷增強。通過組織廣大職工廣泛參與企業(yè)經(jīng)營管理，推進了企業(yè)的管理創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。河南華潤電力首陽山有限公司，通過主動公開、精細公開，將職工民主管理與企業(yè)管理有機結(jié)合，對外加深了公司建設(shè)單位、供應商之間的了解，增進了合作；對內(nèi)健全了內(nèi)容監(jiān)督制約機

制，融洽了干群關(guān)系，從而提升了企業(yè)的整體管理水平和經(jīng)濟效益。汝陽供電公司計量中心盧麒麟同志提出的“內(nèi)埠110kv站二次回路改造的建議”，每年可節(jié)約電量50余萬度, 節(jié)約資金20余萬元；“10條安全生產(chǎn)‘高壓線’、2316條合理化建議，責任設(shè)備故障件數(shù)較去年同期相比下降83%”，XX年洛陽工務段合理化建議收效顯著。

二、廠務公開民主管理工作存在的問題

在調(diào)研檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)當前廠務公開民主管理工作迫切需要研究和解決的問題集中在以下幾個方面：

一是認識不到位。部分單位領(lǐng)導和企業(yè)經(jīng)營管理者，特別是非公企業(yè)的經(jīng)營管理者，對實行廠務公開民主管理的重要性缺乏正確認識，存在抵觸情緒，不愿公開、不想公開。有的地方領(lǐng)導思想不重視，態(tài)度不端正，工作不積極。如高新區(qū)尚未成立廠務公開領(lǐng)導小組；龍門園區(qū)XX年成立領(lǐng)導小組，至今沒有開展工作；龍門旅游集團多次重整，至今無黨組織也無工會組織，工作更無法開展。

二是工作質(zhì)量不高。部分企業(yè)和單位廠務公開民主管理制度不夠健全，運作不夠規(guī)范，公開不夠及時，執(zhí)行不夠嚴格，公開內(nèi)容存在“避實就虛”的現(xiàn)象。特別是非公企業(yè)對維護職工的權(quán)益保障方面的內(nèi)容公開的太少。個別單位職工之間的工資待遇福利等背靠背，部分國有企業(yè)中層以上的工資福利待遇不公開，勞務派遣工的勞動經(jīng)濟權(quán)利和民主權(quán)利得不到有效保障。

三是工作發(fā)展不平衡。公有制企業(yè)、非公有制規(guī)模以上企業(yè)廠務公開工作開展的較好、職代會作用發(fā)揮明顯；事業(yè)單位和中小微企業(yè)廠務公開民主管理工作停留在每年召開1到2次職代會的階段，閉會期間職工代表、團組長聯(lián)席會、各專門委員會作用發(fā)揮不明顯，職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的層次較低。

三、廠務公開民主管理工作下一步建議

為進一步推動我市廠務公開民主管理工作，充分發(fā)揮廠務公開民主管理協(xié)調(diào)矛盾、凝聚人心、增進和諧、促進發(fā)展的強大作用，形成企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠的“雙贏”局面，使廠務公開民主管理理念深入人心，民主管理與企業(yè)管理有機結(jié)合，就下一步我市廠務公開民主管理工作，我們提出如下建議：

（一）樹立全局觀念，從工作大局來謀劃。廠務公開民主管理制度是我國基層民主制度的重要內(nèi)容，廠務公開民主管理工作是我國基層民主政治建設(shè)在企事業(yè)單位的具體體現(xiàn)，也是我黨加強黨風廉政建設(shè)的重要抓手，是一項基礎(chǔ)性工作，需要從黨政的工作大局來認真謀劃。一是多宣傳、多匯報，進一步提高黨政的重視程度，增強對廠務公開民主管理工作的領(lǐng)導。二是以身作則，優(yōu)化環(huán)境。通過進一步加強黨務政務公開等，將權(quán)力運行置于“陽光”之下，規(guī)范服務、辦事流程，接受群眾監(jiān)督。三是整體規(guī)劃，穩(wěn)步推進。借鑒浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗，“認準路，走下去”。先選好示范點積累經(jīng)驗，再以縣區(qū)為單位，逐年逐批規(guī)范推廣，實現(xiàn)整體發(fā)展。

（二）加強調(diào)查研究，從非公企業(yè)來突破。非公企業(yè)多數(shù)規(guī)模不大但數(shù)量多，單個就業(yè)人員不多但總體吸納的就業(yè)人數(shù)龐大，其廠務公開民主管理工作的好壞，直接影響到工作的整體成效。從調(diào)研情況看，非公企業(yè)開展廠務公開民主管理工作的難點在企業(yè)經(jīng)營者，如何提高他們的認識，取得他們的重視和支持，是我們開展工作的突破點。領(lǐng)導小組各成員單位，尤其是工會、工商聯(lián)、工商局，應發(fā)揮各自優(yōu)勢，首先，進一步加強調(diào)查研究。充分了解企業(yè)主的所思所想，職工的需求期盼，做到知己知彼；其次，進一步加強理論研究。從國情、市情和企業(yè)需求出發(fā)，學習借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的管理理論和經(jīng)驗，探索廠務公開民主管理制度與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的契合點；最后，進一步加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、會議、培訓等，加強宣傳、教育和引導。不但要宣傳正面典型經(jīng)驗和成效，更要剖析反面典型的失敗之處，進行教育引導之外，更加強警示。

（三）完善制度標準，從規(guī)范建設(shè)來實現(xiàn)。從目前的制度文件來看，國家層面有《企業(yè)民主管理規(guī)定》，省里有《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》，市里有《洛陽市企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》等，從政策指導層面來講完全夠用，但從具體工作指導層面來看，相關(guān)配套措施還不夠完善，不能很好地規(guī)范企業(yè)廠務公開民主管理工作。建議從現(xiàn)有的示范單位里邊選取公有、非公、事業(yè)單位、區(qū)域(行業(yè))等不同典型，通過與企業(yè)黨政、工會、職工座談等，深入調(diào)研，進一步細化各自的必公開內(nèi)容、可公開內(nèi)容、公開形式、公開期限、公開程度、文本樣式、檔案管理、責任單位和責任人等內(nèi)容，實現(xiàn)廠務公開民主管理工作精細化。

（四）強化監(jiān)督制約，從考核獎懲來激勵。近年來，我們不斷健全廠務公開民主管理工作的監(jiān)督制約機制，積極開展了廠務公開暗訪督查工作，以監(jiān)督促落實，在全省甚至全國都發(fā)揮了引領(lǐng)帶頭作用，但該項工作在非公企業(yè)，作用發(fā)揮不太明顯。針對這種情況，建議提高表彰激勵層次，每3-5年由市政府進行一次表彰，對在活動中受到表彰的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進行宣傳表揚和物質(zhì)獎勵。

xx市廠務公開領(lǐng)導小組辦公室

XX年7月10日

廠務公開民主管理工作互檢調(diào)研報告 鐵路局廠務公開民主管理調(diào)研報告 廠務公開民主管理工作調(diào)研的通知

關(guān)于開展全市廠務公開民主管理工作調(diào)研檢查的通知 民主管理工作調(diào)研報告

第四篇：廠務公開民主管理工作調(diào)研情況報告

根據(jù)年初市廠務公開領(lǐng)導小組工作會議要求，按照《關(guān)于開展廠務公開民主管理調(diào)研檢查的通知》（洛廠開辦〔2013〕9號）安排，6月22日至7月1日在組長XXX的帶領(lǐng)下，領(lǐng)導小組成員單位分三組，對全市X市X縣XX區(qū)XX余家企業(yè)進行了調(diào)研檢查，通過聽取匯報、查看臺賬資料、問卷調(diào)查和現(xiàn)場查看公開欄，掌握和了解了我市廠務公開民主管理工作的總體情

況，發(fā)現(xiàn)了許多好的做法和存在的問題，現(xiàn)將調(diào)研檢查情況報告如下：

一、廠務公開民主管理工作總體情況

總的來看，在黨委政府的領(lǐng)導下，各級廠務公開領(lǐng)導小組按照要求，始終堅持把廠公開民主管理作為擴大基層民主、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，結(jié)合本地實際，解放思想、開拓創(chuàng)新，加強組織領(lǐng)導、完善工作制度，健全工作機制，突出重點、攻克難點，不斷豐富工作內(nèi)容，拓展工作領(lǐng)域，使廠務公開民主管理工作深入發(fā)展。

（一）黨政重視，組織領(lǐng)導進一步加強。各級黨委政府高度重視廠務公開民主管理工作，認識不斷加強，領(lǐng)導體制和工作機制不斷完善，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責，有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。1市8縣10區(qū)普遍建立了由黨政主要領(lǐng)導任組長、副組長的領(lǐng)導小組，劃撥專項經(jīng)費開展工作；都制定了《廠務公開領(lǐng)導小組及辦公室工作規(guī)則》，各成員單位職責進一步明確；普遍修訂了考核辦法、責任追究規(guī)定、會議制度、信息制度等，相關(guān)工作制度逐步完善。如偃師市每年財政劃撥2萬元專項工作經(jīng)費；新安縣廠務公開領(lǐng)導小組突出“四抓”(抓組織、抓宣傳、抓規(guī)范、抓督查)打?qū)嵒A(chǔ)促推廣，建立“四制”（責任機制、運作機制、監(jiān)督機制、考核機制），立足長效強保障，堅持“五合”（與黨務政務相結(jié)合、與完善職代會相結(jié)合、與推進工資集體協(xié)商相結(jié)合、與源頭治理腐敗相結(jié)合、與建立和諧勞動關(guān)系相結(jié)合）整合資源促深化，凝聚人心，實現(xiàn)企業(yè)與職工“雙贏”，營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；洛龍區(qū)堅持“服務企業(yè)、服務職工”的工作原則，牢固樹立“高標準落實，高速度推進，高素質(zhì)保障，高效能督辦”的工作理念，建立健全廠務公開民主管理工作機制，促進企業(yè)科學發(fā)展，切實維護職工合法權(quán)益，使廠務公開民主管理工作邁上一個新臺階。

（二）措施給力，運行機制進一步健全。各縣(市)區(qū)積極探索推行廠務公開工作的新思路和新方法，不斷健全完善工作推進機制，為廠務公開民主管理工作深入開展奠定基礎(chǔ)。

一是強化宣傳，提認識。首先，按照市委市政府充分發(fā)揮公開、暗訪、追究“三把利劍”作用，打造“陽光洛陽”的整體部署，積極向各級黨委政府匯報全國、省、市廠務公開工作精神，宣傳廠務公開民主管理在擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展方面的作用，堅定各級黨委政府對廠務公開工作的領(lǐng)導。其次，通過會議、文件等形式，積極向各級干部宣傳黨委政府的工作要求和部署，增強工作主動性。再次，通過電視、廣播、報刊，積極宣傳廠務公開示范單位通過廠務公開規(guī)范企業(yè)管理，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，凝聚人心，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗，引導廣大企業(yè)尤其是非公企業(yè)積極開展該項工作。

二是建章立制，促規(guī)范。各縣(市)區(qū)通過制定《廠務公開責任追究規(guī)定》、工作標準等，各企業(yè)通過制定《廠務公開實施方案》，進一步明確了組織實施機構(gòu)（領(lǐng)導小組、監(jiān)督小組、辦公室）的職責；細化了重大決策問題、人員管理任用、職工切身利益、企業(yè)經(jīng)營狀況、領(lǐng)導個人情況等五大公開項目的具體內(nèi)容及相應的公開方式和程度；規(guī)范了收集、公開、反饋、歸檔的四步公開程序，并將廠務公開的內(nèi)容、責任部門、公開辦法、公開形式、公開時間列成明細表，公布于眾，確保了廠務公開民主管理工作規(guī)范有序開展。如偃師市按照規(guī)范化要求，在國有、集體及其控股企業(yè)、改制企業(yè)、非公企業(yè)三類企業(yè)中選樹典型；澗西區(qū)工會、工信局聯(lián)合選樹20家規(guī)模以上非公企業(yè)，統(tǒng)一標準，打造樣板，發(fā)揮示范帶動作用；孟津縣廠務公開實施“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一要求、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲，并在今年3月份召開會議，組織學習縣化肥廠等單位工作經(jīng)驗，收到良好效果；洛寧縣按照“規(guī)范、引導、試點”三個層次，制定不同的工作規(guī)劃，確定不同的工作目標和內(nèi)容，先后在洛寧電業(yè)局、紫金黃金冶煉有限公司、永寧金鉛冶煉公司等三家規(guī)模以上企業(yè)試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，進行宣傳推廣；洛鉬集團鎢業(yè)二公司制定《廠務公開制度實施意見》，進一步明確了企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益、領(lǐng)導班子和黨風廉政建設(shè)、車間和班組公開內(nèi)容等5大類30項公開內(nèi)容，并規(guī)定了公開的形式、時間和責任。

三是完善標準，嚴考評。按照市廠務公開領(lǐng)導小組要求，各縣（市）區(qū)普遍對《廠務公開考核獎勵辦法》和《考核標準》進行了修訂，對廠務公開的組織建設(shè)、制度建設(shè)、公開的內(nèi)容及形

式、公開的程序等5大類18項進行了明確和細化，并對責任目標落實不力的單位通報批評，取消評選評優(yōu)資格，進一步規(guī)范了考評工作。X縣每年把考評結(jié)果以簡報形式全縣通報；老城區(qū)制定《廠務公開考核辦法》，對考核結(jié)果好、職工滿意率高的單位及領(lǐng)導，由區(qū)委、區(qū)政府進行表彰。各企事業(yè)單位也制定完善了內(nèi)部考核辦法，洛XXX水務集團完善廠務公開質(zhì)量考

評制度，對不按規(guī)定實行廠務公開的部門、單位和班組，取消年底評先資格。龍門煤業(yè)常村礦實行廠務公開目標責任制，對公開不及時、不真實，不按要求公開的單位和個人，追究責任，扣發(fā)獎金。伊川龍泉坑口自備發(fā)電有限公司規(guī)定各部室、班組沒有按要求公開有關(guān)內(nèi)容，每項未公開內(nèi)容扣發(fā)50元考核獎金；因公開事項的真實性、準確性存在問題并造成不良影響的，每個事項扣發(fā)責任部室100元考核獎金。

四是加強監(jiān)督，重實效。為加強對廠務公開民主管理工作監(jiān)督，提升公開實效，各縣(市)區(qū)都參考《洛陽市廠務公開工作責任追究暫行規(guī)定》，制定了責任追究制度，明確了各級各單位的工作責任和違規(guī)處理辦法。充分發(fā)揮公開、暗訪、追究“三把利劍”作用，每月定期暗訪，每半年開展一次調(diào)研，每年組織一次抽查驗收，對不公開、假公開、虛公開，或壓制民主、打擊報復，造成不良后果的，追究有關(guān)責任人員和主管領(lǐng)導的責任。新安縣去年6月組織規(guī)模以上企業(yè)互查學習，并組織對化工廠、電業(yè)公司、人民醫(yī)院等國有企業(yè)和事業(yè)單位進行工作互查。孟津縣今年4月、6月兩次督查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗和存在的問題全縣通報。洛龍區(qū)組織紀委、工會等成員單位，每月6日前暗訪抽查2-3個單位廠務公開工作，對存在問題的單位，提出整改意見和要求，全區(qū)通報。

（三）成效顯著，廠務公開民主管理工作進一步深化。在各級黨委政府(行政)的領(lǐng)導下，全市各級廠務公開領(lǐng)導小組及有關(guān)成員單位探索創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，不斷推動廠務公開民主管理工作持續(xù)深入開展，取得了明顯的工作成效。

一是覆蓋面進一步擴大，基層民主不斷加強。目前，全市公有制企業(yè)1037家全部建制；納入考核的科研院所、學校、醫(yī)院等事業(yè)單位952家，已建立廠務公開民主管理制度的占90%，今年年底全市事業(yè)單位有望全部建制；全市規(guī)模以上非公企業(yè)建制1564家，約占95%。切實保障了基層職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，進一步增強了基層民主政治建設(shè)。

二是勞動關(guān)系更加和諧，職工滿意度不斷提高。大型企業(yè)普遍建立了公司、車間、班組的多級公開體系；職工關(guān)心的工資福利、改革改制、招聘裁員、社保繳納、職稱評定等熱點難點普遍得到公開；通過職工(代表)大會、對話會、公開欄、網(wǎng)絡(luò)、短信、郵箱等豐富多樣的公開渠道，勞資雙方溝通更加暢通，勞資關(guān)系更加和諧。從對60余家企業(yè)近700份職工問卷的抽樣來看，廠務公開總體滿意率達100%，其中“三重一大”、職稱評定、人事任免三項滿意率達85%以上。

三是科學發(fā)展得到落實，企業(yè)向心力不斷增強。通過組織廣大職工廣泛參與企業(yè)經(jīng)營管理，推進了企業(yè)的管理創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。河南華潤電力首陽山有限公司，通過主動公開、精細公開，將職工民主管理與企業(yè)管理有機結(jié)合，對外加深了公司建設(shè)單位、供應商之間的了解，增進了合作；對內(nèi)健全了內(nèi)容監(jiān)督制約機制，融洽了干群關(guān)系，從而提升了企業(yè)的整體管理水平和經(jīng)濟效益。汝陽供電公司計量中心盧麒麟同志提出的“內(nèi)埠110KV站二次回路改造的建議”，每年可節(jié)約電量50余萬度, 節(jié)約資金20余萬元；“10條安全生產(chǎn)‘高壓線’、2316條合理化建議，責任設(shè)備故障件數(shù)較去年同期相比下降83%”，2012年洛陽工務段合理化建議收效顯著。

二、廠務公開民主管理工作存在的問題

在調(diào)研檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)當前廠務公開民主管理工作迫切需要研究和解決的問題集中在以下幾個方面：

一是認識不到位。部分單位領(lǐng)導和企業(yè)經(jīng)營管理者，特別是非公企業(yè)的經(jīng)營管理者，對實行廠務公開民主管理的重要性缺乏正確認識，存在抵觸情緒，不愿公開、不想公開。有的地方領(lǐng)導思想不重視，態(tài)度不端正，工作不積極。如高新區(qū)尚未成立廠務公開領(lǐng)導小組；龍門園區(qū)2011年成立領(lǐng)導小組，至今沒有開展工作；龍門旅游集團多次重整，至今無黨組織也無工會組織，工作更無法開展。

二是工作質(zhì)量不高。部分企業(yè)和單位廠務公開民主管理制度不夠健全，運作不夠規(guī)范，公開不夠及時，執(zhí)行不夠嚴格，公開內(nèi)容存在“避實就虛”的現(xiàn)象。特別是非公企業(yè)對維護職工的權(quán)益保障方面的內(nèi)容公開的太少。個別單位職工之間的工資待遇福利等背靠背，部分國有企業(yè)中層以上的工資福利待遇不公開，勞務派遣工的勞動經(jīng)濟權(quán)利和民主權(quán)利得不到有效保障。

三是工作發(fā)展不平衡。公有制企業(yè)、非公有制規(guī)模以上企業(yè)廠務公開工作開展的較好、職代會作用發(fā)揮明顯；事業(yè)單位和中小微企業(yè)廠務公開民主管理工作停留在每年召開1到2次職代會的階段，閉會期間職工代表、團組長聯(lián)席會、各專門委員會作用發(fā)揮不明顯，職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的層次較低。

三、廠務公開民主管理工作下一步建議

為進一步推動我市廠務公開民主管理工作，充分發(fā)揮廠務公開民主管理協(xié)調(diào)矛盾、凝聚人心、增進和諧、促進發(fā)展的強大作用，形成企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠的“雙贏”局面，使廠務公開民主管理理念深入人心，民主管理與企業(yè)管理有機結(jié)合，就下一步我市廠務公開民主管理工作，我們提出如下建議：

（一）樹立全局觀念，從工作大局來謀劃。廠務公開民主管理制度是我國基層民主制度的重要內(nèi)容，廠務公開民主管理工作是我國基層民主政治建設(shè)在企事業(yè)單位的具體體現(xiàn)，也是我黨加強黨風廉政建設(shè)的重要抓手，是一項基礎(chǔ)性工作，需要從黨政的工作大局來認真謀劃。一是多宣傳、多匯報，進一步提高黨政的重視程度，增強對廠務公開民主管理工作的領(lǐng)導。二是以身作則，優(yōu)化環(huán)境。通過進一步加強黨務政務公開等，將權(quán)力運行置于“陽光”之下，規(guī)范服務、辦事流程，接受群眾監(jiān)督。三是整體規(guī)劃，穩(wěn)步推進。借鑒浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗，“認準路，走下去”。先選好示范點積累經(jīng)驗，再以縣區(qū)為單位，逐年逐批規(guī)范推廣，實現(xiàn)整體發(fā)展。

（二）加強調(diào)查研究，從非公企業(yè)來突破。非公企業(yè)多數(shù)規(guī)模不大但數(shù)量多，單個就業(yè)人員不多但總體吸納的就業(yè)人數(shù)龐大，其廠務公開民主管理工作的好壞，直接影響到工作的整體成效。從調(diào)研情況看，非公企業(yè)開展廠務公開民主管理工作的難點在企業(yè)經(jīng)營者，如何提高他們的認識，取得他們的重視和支持，是我們開展工作的突破點。領(lǐng)導小組各成員單位，尤其是工會、工商聯(lián)、工商局，應發(fā)揮各自優(yōu)勢，首先，進一步加強調(diào)查研究。充分了解企業(yè)主的所思所想，職工的需求期盼，做到知己知彼；其次，進一步加強理論研究。從國情、市情和企業(yè)需求出發(fā)，學習借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的管理理論和經(jīng)驗，探索廠務公開民主管理制度與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的契合點；最后，進一步加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、會議、培訓等，加強宣傳、教育和引導。不但要宣傳正面典型經(jīng)驗和成效，更要剖析反面典型的失敗之處，進行教育引導之外，更加強警示。

（三）完善制度標準，從規(guī)范建設(shè)來實現(xiàn)。從目前的制度文件來看，國家層面有《企業(yè)民主管理規(guī)定》，省里有《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》，市里有《洛陽市企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》等，從政策指導層面來講完全夠用，但從具體工作指導層面來看，相關(guān)配套措施還不夠完善，不能很好地規(guī)范企業(yè)廠務公開民主管理工作。建議從現(xiàn)有的示范單位里邊選取公有、非公、事業(yè)單位、區(qū)域(行業(yè))等不同典型，通過與企業(yè)黨政、工會、職工座談等，深入調(diào)研，進一步細化各自的必公開內(nèi)容、可公開內(nèi)容、公開形式、公開期限、公開程度、文本樣式、檔案管理、責任單位和責任人等內(nèi)容，實現(xiàn)廠務公開民主管理工作精細化。

（四）強化監(jiān)督制約，從考核獎懲來激勵。近年來，我們不斷健全廠務公開民主管理工作的監(jiān)督制約機制，積極開展了廠務公開暗訪督查工作，以監(jiān)督促落實，在全省甚至全國都發(fā)揮了引領(lǐng)帶頭作用，但該項工作在非公企業(yè)，作用發(fā)揮不太明顯。針對這種情況，建議提高表彰激勵層次，每3-5年由市政府進行一次表彰，對在活動中受到表彰的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進行宣傳表揚和物質(zhì)獎勵。

XX市廠務公開領(lǐng)導小組辦公室

2013年7月10日

第五篇：開展廠務公開民主管理工作調(diào)研報告

****分公司 分公司

關(guān)于廠務公開民主管理工作的調(diào)研報告

目前****工會共有會員 555 人，以部門和****為單位劃 分為 21 個工會小組。本屆職代會成立于 2003 年 10 月，共 有職工代表 74 名，其中一線員工比例達到 54％。近年來我 司堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導 方針，以促進企業(yè)民主決策、提高企業(yè)科學管理水平為目標，不斷完善職工民主管理和民主監(jiān)督，公司機關(guān)、下屬 11 個 ****和 84 座運營****均實行了廠務公開。更好地調(diào)動和發(fā) 揮經(jīng)營者與廣大職工的積極性，使廠務公開成為加強民主管 理的有效載體，推進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。企業(yè)連續(xù)四 年超額完成銷售任務和利潤任務。****年實現(xiàn)考核利潤 3314 萬元，多項業(yè)績指標創(chuàng)歷史新高。員工隊伍人心凝聚，士氣 高漲。企業(yè)廠務公開民主管理取得初步成效，我們的主要做 法是：

一、加強領(lǐng)導，建章立制。為了確保廠務公開工作的順利進行，公司成立了組織機 構(gòu)和建立健全了各項規(guī)章制度。一是建立了領(lǐng)導機制，成立 由黨委、工會、紀委、經(jīng)理（黨委）辦、零管部、人事部、財務部負責人組成的廠務公開領(lǐng)導小組。廠務公開領(lǐng)導小組 負責制定廠務公開的實施意見，審定重大公開事項，指導協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決實施中的問題，做好督導考核工作，建 立責任制和責任追究制度。分公司工會和****工會小組，分 別是本單位廠務公開領(lǐng)導小組的工作機構(gòu)，負責日常工作和 指導庫、站開展站務公開，企業(yè)形成了公司機關(guān)、片區(qū)、**** 的廠務公開三級網(wǎng)絡(luò)體系；二是出臺了《****關(guān)于推行民主 管理、實行廠務公開的暫行辦法》《站務公開實施辦法》和、《庫務公開實施辦法》等指導性文件，設(shè)計印發(fā)了****《站 務公開薄》，規(guī)定了站務公開的內(nèi)容、時間、程序和范圍，使廠務公開工作有章可循，不斷走向制度化、規(guī)范化。三是 建立監(jiān)督機制，成立了由公司紀委、工會、監(jiān)察部和部分職 工代表組成的監(jiān)督檢查小組，對廠務公開工作的實施情況進 行檢查監(jiān)督，結(jié)合黨建檢查、基層組織情況調(diào)研、效能監(jiān)察 等工作對站務公開情況進行不定期檢查，并對職工的意見和 建議進行收集、匯總后向公司領(lǐng)導班子反映。

二、暢通渠道、搞活形式

（一）不斷完善職工大會制度，加強職工參政議政意識。從 2004 年開始我司年初工作會議和職工代表大會合并 召開。會上廣大職工代表聽取和討論經(jīng)理工作報告，并 提出意見和建議；討論通過涉及職工切身利益的重要改革方 案、勞動保護措施、績效考核辦法以及其他重要規(guī)章制度和 其他有關(guān)職工生活福利的重大事項；評議領(lǐng)導班子成員的述 職報告。公司領(lǐng)導現(xiàn)場解答職工代表提出的關(guān)于經(jīng)營、安全、運力、清欠、薪酬分配等方面的問題，以職代會為載體，拓 寬民主參與渠道，及時反映職工心聲，調(diào)動職工的積極性和 創(chuàng)造性，為領(lǐng)導了解民情、職工參與企業(yè)管理和集中職工集 體智慧搭建堅實平臺。

（二）進行多種載體、多種形式的公開。我們廠務公開主要的形式有：一年一次的工作會和職代 會、一季度一次的經(jīng)營分析會、一月一次的預算會、考評會、一周一次的工作例會和經(jīng)理辦公會；隨時更新的公告欄（如 干部任免公示，黨員入黨、轉(zhuǎn)正公示）；還充分利用公司創(chuàng) 建的《零售動態(tài)》、宣傳欄、階段性工作的簡報和信息門戶 網(wǎng)站，對各片區(qū)、各****的經(jīng)營銷售情況和企業(yè)的重大事項 予以公布，增加企業(yè)工作透明度。對于各部門、各片區(qū)需要 解決的問題和公司的重大事項，我們利用工作例會、經(jīng)理辦 公會和黨政聯(lián)席會議集體研究討論，工會主席、部分工會委 員和職工代表也參加會議，堅持民主決策。從 2007 年開始 我們將《經(jīng)理辦公會議紀要》下發(fā)范圍擴大到各****，包括 工會提交議題（如解決吃飯吃水問題、員工福利、體檢、拓 展訓練意見）的解決情況都以會議紀要的形式公開，充分保 障了員工的知情權(quán)，深受基層的歡迎。

（三）規(guī)范內(nèi)容，突出重點。廠務公開的重點就是員工關(guān)心的熱點、生產(chǎn)經(jīng)營的難 點、廉政建設(shè)的關(guān)鍵點。為此我們將上述內(nèi)容列為廠務公開的重點內(nèi)容。

一是薪酬的公開。工資收入是事關(guān)員工收入的切身利益 的敏感問題。我們每年年初都在職代會上把薪酬分配、績效 考核政策透明的公布給員工，每月舉行考評會議，由各部門 對當月各片區(qū)和其他部門提出考核意見，會議審議通過后執(zhí) 行。城固片區(qū)每月發(fā)出一期考核通報，上墻張貼，公布各**** 和機關(guān)管理人員當月的考評得分，以及具體的扣分情況，不 斷提高片區(qū)管理透明度。分公司從****年起統(tǒng)一建立了 《****工資管理手冊》，要求各站將噸油工資、交通費、津 貼等項目逐條分開登記，讓員工心中有數(shù)。近幾年來****每 名員工月底都能根據(jù)自己發(fā)油量計算出個人能領(lǐng)多少工資，切實保障了員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效提高了員 工銷售油品的積極性。

二是大宗物資采購的公開。對物資采購、工程建設(shè)項目 等均由主管領(lǐng)導召集工會、企管、財務人員和有關(guān)部門進行 招投標，審計監(jiān)察部對整個招標工作進行監(jiān)督，比質(zhì)比價公 開采購，并對采購渠道、數(shù)量、質(zhì)量、價格以及工程項目投 資以文件或會議紀要的形式進行全面公開，不僅保證了采購 質(zhì)量，提高了熱點、焦點問題決策的透明度，而且還節(jié)約了 開支。工會主席兼任公司招評標委員會辦公物資采購領(lǐng)導小 組組長，積極參與了采購工作服、配置辦公設(shè)施等招標活動，切實履行了民主管理和民主監(jiān)督職能。

三是費用的公開。在每月預算委員會上，由財務資產(chǎn)部 通報上月各部門、片區(qū)預算執(zhí)行情況，以及包括業(yè)務招待費 在內(nèi)的各項費用使用情況，對于預算執(zhí)行異常的，要說明原 因。對于未能嚴格執(zhí)行當月預算的單位，要在當月績效考核 中扣分。每年在春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日給職工發(fā)放的各項福利，其福利費的開支預算都要通過召開工會委員會審定發(fā)放方 案后方能執(zhí)行。工會經(jīng)費年底要經(jīng)工會經(jīng)費審查委員會審計 后，向職工代表公布使用情況和審計結(jié)果。通過費用公開和 加強預算管理，不斷規(guī)范企業(yè)管理。去年維修費用同比下降 163 萬元；零售噸油現(xiàn)金營銷成本 75 元，較預算下降 55 元，盡可能降低了企業(yè)經(jīng)營成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。

四是熱點問題的公開。住房貨幣化分配是全系統(tǒng)職工密 切關(guān)注的一項熱點工作，對此項工作我們嚴格按照省、市公司的計劃，采取了既公開結(jié)果又公開過程的方式，把全體職 工包括有償解除勞動關(guān)系人員的住房情況和補貼情況全部 張榜公布，一共公示了四次，其中帶金額公示兩次，并根據(jù) 群眾反映的問題不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時對反映問題的處理 結(jié)果進行公示。讓廣大職工群眾個個心明眼亮，人人不留疑 惑，從而使熱點問題成了職工群眾稱贊的話題。順利實現(xiàn)了 與省公司各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對接，建立了完善、準確的數(shù)據(jù)庫。我司房改工作受到省公司好評。從去年 11 月份以來按照上 級部署，分批次進行了住房補貼發(fā)放。進一步增強了企業(yè)凝聚力和員工構(gòu)建和諧企業(yè)的動力。

（四）認真實行黨務工作公開

近年來我司黨委堅持對吸收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正和 干部任用進行公示，增強了廣大員工群眾對黨員和領(lǐng)導干部 的信任感，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用和領(lǐng)導干部正確行使職 權(quán)創(chuàng)造了良好條件。

在 2005 年先進性教育活動中，各黨支部始終堅持開門 搞教育，自覺接受群眾監(jiān)督。重要活動請群眾參加；制定工 作方案、查找自身問題、評議黨員，主動征求群眾意見；制 定整改措施、落實整改情況，主動向群眾通報，讓群眾評價 效果。在先進性教育階段性活動結(jié)束后，我們建立健全了聽 取群眾意見和廠務公開的長效機制。我們結(jié)合每年開展的 “形勢、目標、任務、責任”主題教育，緊緊圍繞公司 的發(fā)展目標，結(jié)合本單位改革和發(fā)展時機，組織發(fā)動廣大干 部員工進行大討論。凝聚廣大干部員工的智慧和力量，盡快 解決制約企業(yè)發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問題。對于一線員工的 意見和建議，領(lǐng)導班子成員在決策過程中都結(jié)合實際情況不 同程度的予以吸收和參考。通過主題教育使廣大干部員 工達到“三個了解”，即了解本單位的發(fā)展形勢、目標與思 路；了解本單位存在的主要矛盾與主要問題；了解本單位實 現(xiàn)目標所采取的各項措施。

（五）面向社會和有償解除勞動關(guān)系特殊群體做好廠務 6 公開。我們緊緊圍繞落實社會承諾，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益 雙豐收的中心工作做文章。深入持久地宣傳社會承諾內(nèi)容，為各站制作了社會承諾宣傳牌，公布了員工照片和投訴熱線 電話號碼，為廣大顧客重點宣講中國石油的油品質(zhì)量和社會 責任。將顧客滿意作為第一標準，隨時接受社會各界的監(jiān)督、檢查，建立了一套答復社會服務投訴的新聞危機工作流程。以上舉措提升了員工素質(zhì)和責任感，亮麗了企業(yè)形象，體現(xiàn) 了“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)文化。

積極穩(wěn)妥地向有償解除勞動關(guān)系人員做好廠務公開。去 年我們根據(jù)省公司《幫扶部分有****人員在****服務類崗位 再就業(yè)的指導意見》文件精神，積極實施幫扶再就業(yè)政策。由各****組織召集有償解除勞動關(guān)系人員回單位開會，向大 家宣講文件精神，詳細闡明幫扶再就業(yè)有關(guān)政策。對于在外 地的人員，我們想盡千方百計取得聯(lián)系，使政策宣講面達到 100%。我們與易通公司緊密配合，按照工作實施辦法與步驟 穩(wěn)步推進。目前簽訂勞動合同的人員比例達到 85%，在全省 位于靠前的位置。體現(xiàn)了組織的溫暖，確保企業(yè)穩(wěn)定。

三、實行廠務公開民主管理取得的成效：

（一）使企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展

科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵之一就是“堅持以人為本”。延 伸廠務公開正是落實“以人為本”的具體體現(xiàn)，又是強化內(nèi) 部管理、預防和治理腐敗現(xiàn)象的重要途徑。一是通過廠務公開建立了上情下達下情上遞的信息管 理機制，促進企業(yè)科學管理。公司領(lǐng)導和各部門負責人下基 層情況都要在 《領(lǐng)導干部下基層登記表》 上登記，由經(jīng)理（黨 委）辦公室不定期檢查統(tǒng)計，公布部門負責人下基層次數(shù)和 解決問題情況。公司領(lǐng)導通過深入一線對****基礎(chǔ)管理、一 線員工收入分配情況、安全工作、經(jīng)營銷售、穩(wěn)定工作、基 層支部建設(shè)、網(wǎng)點建設(shè)等工作進行調(diào)研和檢查，掌握了第一 手信息，結(jié)合企業(yè)實際情況，適時對管理決策和經(jīng)營策略進 行調(diào)整。今年有職工代表反映****經(jīng)理季度考核不利于體現(xiàn) 考核的時效性，也不利于調(diào)動站經(jīng)理工作積極性，建議改為 月度考核。公司經(jīng)理對此十分重視，經(jīng)會議研究決定責成相 關(guān)部門將站經(jīng)理季度考核改為月度考核，促進了企業(yè)考核機 制的完善，對管理工作起到很大的推動作用。公司領(lǐng)導通過 深入細致的調(diào)研和廣泛征求員工意見，為進一步提升基層管 理執(zhí)行力，去年我們利用半年時間編纂了《********細節(jié)管 理執(zhí)行手冊》，并在今年年初職代會上由公司經(jīng)理簽發(fā)，進 入試運行階段。目前這一凝聚了廣大干部員工智慧的《執(zhí)行 手冊》運行情況良好，為全面提升****管理執(zhí)行力、零售業(yè) 務規(guī)范的運作水平和核心競爭能力打下堅實的基礎(chǔ)。

二是通過民主管理不斷發(fā)揚員工主觀能動性，促進企業(yè) 效益的增長。漢臺****城區(qū)內(nèi)的三個****因工作量較大，站 內(nèi)女職工較多，她們感到兩班倒影響工作效率和服務質(zhì)量。片區(qū)經(jīng)理分別到三個站召開了站內(nèi)全體員工參加的站務會，8 尊重絕大多數(shù)員工的意見將班次從****年起改為三班倒。此 舉有效的提高了這三個站的工作效率和服務質(zhì)量，這三座站 的銷量今年一直名列全市前三名。其中南關(guān)****已于 2007 年 4 月被共青團陜西省委、省公司聯(lián)合授予陜西省“青年文 明號”****。

三是實行廠務公開促進了企業(yè)領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè) 和干部隊伍建設(shè)。民主管理發(fā)揮了職工的監(jiān)督作用，也使干 部增強廉潔自律的自覺性，防止干部濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，促進了工作作風的轉(zhuǎn)變，從而加深職工與干部的相互理解和 信任，做到讓職工明白，使干部清白，形成上下一心干事業(yè) 的氛圍，增強干部的事業(yè)心和責任感，職工的民主權(quán)利得到 落實保障。2005 年公司被漢臺區(qū)檢察院評為預防職務犯罪先 進單位。

（二）不斷促進和諧企業(yè)的構(gòu)建。

一是調(diào)動了廣大員工的創(chuàng)造性和積極性。實行廠務公開 以來，員工更關(guān)心企業(yè)的前途，把企業(yè)的命運與自己的責任 緊緊地結(jié)合在一起，“企興我榮、企衰我恥”的理念得到了 越來越多職工的認同，職工代表和廣大干部員工對企業(yè)的合 理化建議一年比一年多，職工對企業(yè)發(fā)展的信心更足了。********員工自己動手用鋼管將站內(nèi)的加水膠管進行連接，大大地延長了膠管的使用壽命，既節(jié)約了站內(nèi)費用，又保證 了客戶加水所需。該站根據(jù)職工建議增加兩處洗車、加水管 9 道，避免了客戶加水、洗車排隊等候的現(xiàn)象；同時員工們騰 出一間站房，設(shè)立了司機休息室，購買了書籍、報刊、象棋、撲克等，通過這種方式留住了一大批到附近廠礦拉貨的長途 車客戶，有效促進了****經(jīng)濟效益的增長，該站近兩年銷售 量一直穩(wěn)居全市前五位。

二是形成了職工關(guān)心、理解和支持企業(yè)改革的氛圍。通 過廠務公開工作，廣大員工對企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展思路有了明確認識，能夠克服暫時的困難確保經(jīng)營銷售 工作正常開展。前兩年部分基層員工在生活條件面臨困難的 艱苦環(huán)境下，把顧客的用水需求放在首位，盡力提供優(yōu)質(zhì)服 務，確保企業(yè)效益不流失。洋縣油庫員工利用空地種植時令 蔬菜，自己動手改善伙食，為企業(yè)分憂解難。企業(yè)也通過不 斷努力，目前已經(jīng)將一線員工吃飯吃水問題全部解決到位。形成了“企業(yè)關(guān)愛員工、員工奉獻企業(yè)”的和諧氛圍，也體 現(xiàn)了****近年來廠務公開和企業(yè)文化建設(shè)的成效。

三、存在的問題：

（一）做為黨群部門，對于企業(yè)的銷售、利潤、安全等 商業(yè)信息公開與否、公開到什么程度、什么范圍，我們感到 不易把握。

（二）個別人員認識水平還停留在“要我公開”的層次 上，極個別單位的還存在應付或走形式的問題。

（三）對推行廠務公開制度的宣傳教育和檢查考核處罰 力度還需進一步加大。

（四）員工對廠務公開的認識程度還需進一步提高，引 導和發(fā)揮職工的參政議政能力方面有待于繼續(xù)加強。

四、對廠務公開民主管理工作的建議：

（一）建議上級公司將企業(yè)哪些方面內(nèi)容可以公開，公 開到什么程度，公開的范圍、公開多長時間，哪些工作不能 公開，予以制度化的明確，使基層單位容易操作。

（二）建議將廠務公開納入 QHSE 管理體系。QHSE 管理 體系能夠幫助組織提高顧客、員工、社會及其他相關(guān)方的滿 意度，樹立組織的良好形象。廠務公開工作正是相關(guān)方關(guān)注 的焦點之一，因此依據(jù) QHSE 標準建立廠務公開民主管理質(zhì) 量體系，并使其持續(xù)受控，將使此項工作進一步規(guī)范化、制 度化、程序化。

五、下一步工作計劃：

一是進一步加強培訓力度，提高廣大職工代表參政議政 水平。

二是進一步加大廠務公開的檢查考核處罰力度。以上是我司廠務公開民主管理工作的基本情況。雖然我 們做了大量的工作，但與高標準相比還有不小的差距。在實 踐中我們也感到，企業(yè)面臨的形勢是不斷變化的，廠務公開 工作也需要不斷地深化和與時俱進，今后，我們將繼續(xù)依靠 廣大干部職工的共同努力和大力支持，積極探索新時期的廠 務公開工作，將廠務公開與創(chuàng)建學習型企業(yè)和構(gòu)建和諧企業(yè) 結(jié)合起來，通過廠務公開，在全體職工中營造共同的愿景，將職工利益與企業(yè)科學發(fā)展進行更緊密的結(jié)合，促進公司的 改革、發(fā)展和穩(wěn)定，努力開創(chuàng)公司基層民主政治建設(shè)的新局面。