第一篇：企事業(yè)單位職工民主管理工作調(diào)研報(bào)告

為了加強(qiáng)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，深化職工民主管理工作，貫徹落實(shí)中央六部委下發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《XX省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，以及《XX市職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步推動(dòng)全市所有企事業(yè)單位建立健全職工代表大會(huì)制度，規(guī)范民主管理工作，2013年4-6月份，市總工會(huì)對(duì)全市企事業(yè)單位制度建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。調(diào)研采用聽取工作匯報(bào)、現(xiàn)

場(chǎng)查看資料、召集代表座談、組織職工測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、職工民主管理工作基本情況

近年來，XX市總工會(huì)把建立職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開制度作為工會(huì)維權(quán)工作的重要抓手，高度重視，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、由大到小、由點(diǎn)到面不斷推進(jìn)，在“拓展、突破、深化、落實(shí)”上下功夫，形成了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度，分段逐步實(shí)施，考核規(guī)范程序，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的工作特色，使全市企事業(yè)單位民主管理工作逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道。

截至目前，全市共有XX個(gè)企事業(yè)單位，工會(huì)組織XX個(gè)，建立職工代表大會(huì)制度的單位XX個(gè)，建制率達(dá)99.9%；建立廠務(wù)公開民主管理制度的單位XX個(gè)，建制率達(dá)100%；公司制企業(yè)中建立職工董事制度的單位XX個(gè)，建制率達(dá)80%；建立職工監(jiān)事制度的單位XX個(gè)，建制率達(dá)80.2%；建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)的工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合工會(huì)、行業(yè)工會(huì)XX個(gè)，建制率達(dá)100%。其中：國有、集體及其控股企業(yè)職代會(huì)、廠務(wù)公開建制率達(dá)100%；非公有制企業(yè)職代會(huì)、廠務(wù)公開建制率達(dá)99.9%；事業(yè)單位職代會(huì)、廠務(wù)公開建制率達(dá)100%。

二、職工民主管理工作基本做法

（一）健全制度，制定規(guī)則，保障了民主管理工作在推行中有章可循。

為了健全完善民主管理各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)民主管理工作制度化建設(shè)，我們先后出臺(tái)了《XX市企事業(yè)民主管理工作規(guī)范》、《XX市企事業(yè)民主管理工作各項(xiàng)制度》、《XX市職工（代表）大會(huì)實(shí)施細(xì)則》。創(chuàng)制了《職工代表大會(huì)工作程序規(guī)范圖》和《廠務(wù)公開民主管理工作程序規(guī)范圖》。編印了《民主管理常用法律法規(guī)》和《民主管理工作的藝術(shù)與實(shí)踐》。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)XX市職工民主管理工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于在非公有制企業(yè)建立職代會(huì)、廠務(wù)公開制度的通知》等20多個(gè)文件，各項(xiàng)制度和規(guī)定，從內(nèi)容和形式以及可操作性、實(shí)用性方面來講有所創(chuàng)新，為基層做好職工民主管理工作提供了操作性很強(qiáng)的理論指導(dǎo)。比如：廠務(wù)公開在不同所有制企業(yè)、事業(yè)、院校等方面各有規(guī)定，方便基層參照?qǐng)?zhí)行，使全市民主管理各項(xiàng)工作有章可循，逐步走上規(guī)范化軌道。

同時(shí)我們還出臺(tái)了《XX市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組議事規(guī)則及成員單位分工負(fù)責(zé)制度》，根據(jù)各成員單位工作職能，制定了目標(biāo)責(zé)任，明確了各自職責(zé)，實(shí)行分工與合作相結(jié)合，同共事，同促進(jìn)，激發(fā)廠務(wù)公開工作的內(nèi)在動(dòng)力，通過細(xì)化梳理，規(guī)范程序，嚴(yán)格約束，加強(qiáng)考核，有效激勵(lì)，推動(dòng)成員單位公開工作自覺履責(zé)。

（二）由大到小，以點(diǎn)帶面，使民主管理工作逐步實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。

1、以國有帶動(dòng)非公，逐步建制。我市國有企事業(yè)單位的民主管理工作，與其它體制的企事業(yè)單位相比是較規(guī)范的，職代會(huì)能夠按時(shí)換屆、正常召開、發(fā)揮作用。為了使民主管理工作在非公有制企事業(yè)單位開花結(jié)果，我們以大中型企業(yè)為榜樣，讓非公制企事業(yè)學(xué)習(xí)國有企事業(yè)的好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，以國有帶動(dòng)非公的辦法，使職工民主管理工作在全市不同所有制企事業(yè)單位逐步展開。

2、按規(guī)模大小分類，第次建制。生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行的單位采取“1000人以上的跟著學(xué)，500人以上的照著做，200人以上的重點(diǎn)推，50人以上的逐步建”的辦法，由大到小，以點(diǎn)帶面，大張旗鼓地在全市所有企事業(yè)單位，建立職代會(huì)、廠務(wù)公開制度。

3、按單位性質(zhì)不同，分別建制。把股份有限公司、有限責(zé)任公司、外資企業(yè)等進(jìn)行分類，根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)不同、管理模式不同，采取因地制宜、因企制宜、先易后難、規(guī)范管理的方法，分別建立職代會(huì)、廠務(wù)公開制度。

4、按區(qū)域行業(yè)不同，分類建制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工作，建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)和廠務(wù)公開制度。在臨猗縣總工會(huì)召開了“區(qū)域性行業(yè)性職大會(huì)制度建設(shè)推進(jìn)會(huì)”。主要就小、散、雜、同時(shí)分布廣泛、行業(yè)不同的企業(yè)如何建制，如何開展工作進(jìn)行了部署，走出了區(qū)域職代會(huì)、聯(lián)合職代會(huì)、行業(yè)職代會(huì)等多種形式的新路子，有效的解決了面廣量大、小而分散的非公有制企業(yè)職工維權(quán)難的問題，使職代會(huì)、廠務(wù)公開工作在區(qū)域性、行業(yè)性、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合性工會(huì)建制有了新突破。

（三）嚴(yán)格程序，發(fā)揮職權(quán)，使民主管理工作逐步走向規(guī)范化道路。

分三個(gè)階段嚴(yán)格職代會(huì)各項(xiàng)工作程序。從職代會(huì)的籌備階段、預(yù)備會(huì)議階段、正式會(huì)議階段的工作程序入手，每個(gè)階段的工作要按照要求的程序來完成。如：職代會(huì)會(huì)前會(huì)后報(bào)告制的“一報(bào)、一審、一批、一派”的工

作程序；職工代表競(jìng)選制的“個(gè)人申報(bào)、資格審查、組織會(huì)議、競(jìng)選演講、投票選舉、公布結(jié)果”程序；民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制的“三結(jié)合”和“一述、一評(píng)、一考核、一獎(jiǎng)懲”程序等。要求方案未經(jīng)職工討論的，不能上會(huì)；職工不同意的方案，不能執(zhí)行；職工提出合理化意見未經(jīng)修改的方案，不能出臺(tái)。通過嚴(yán)格的程序，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)言行，增強(qiáng)了代表的責(zé)任感和使命感；通過

評(píng)議出現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、干群關(guān)系和諧、企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好局面，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部自覺履職。

（四）重點(diǎn)突出，分類指導(dǎo)，使民主管理工作在不同企業(yè)有效推行。

為了鞏固發(fā)展國有企業(yè)優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)范工作中，我們把重點(diǎn)放在“把好九關(guān)”、“發(fā)揮五權(quán)”上，嚴(yán)格按照職代會(huì)、各項(xiàng)程序進(jìn)行，使職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)得到了有效發(fā)揮。“發(fā)揮五權(quán)”即：聽取審議權(quán)、審議通過權(quán)或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)、選舉罷免權(quán)；“把好九關(guān)”即：選舉代表關(guān)、征集提案關(guān)、會(huì)議程序關(guān)、審議內(nèi)容關(guān)、表決通過關(guān)、決議落實(shí)關(guān)、巡視檢查關(guān)、意見反饋關(guān)、全面公開關(guān)。通過規(guī)范，目前民主管理各項(xiàng)工作在國有、集體及其控股企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在非公有制企業(yè)得到了拓展和深化，在改制企業(yè)民主管理工作得到了規(guī)范和強(qiáng)化。在事業(yè)單位民主管理工作實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。

（五）開展活動(dòng)，激發(fā)活力，使民主管理工作有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為使民主管理工作盡快走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的軌道，我們通過一系列地活動(dòng)，不斷充實(shí)民主管理內(nèi)容，通過活動(dòng)促進(jìn)工作規(guī)范，通過活動(dòng)使民主管理工作彰顯活力，發(fā)揮作用。

一是開展“民主管理工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽”活動(dòng)。縣（市、區(qū)）工會(huì)在健全完善本級(jí)工會(huì)民主管理各項(xiàng)制度和考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求從組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職工（代表）大會(huì)、廠務(wù)公開、職工董事監(jiān)事、企業(yè)改革改制、創(chuàng)新工作八個(gè)方面入手，對(duì)所屬企事業(yè)單位進(jìn)行分類指導(dǎo)，監(jiān)督檢查，幫助他們建立健全各項(xiàng)制度，完善規(guī)范各類檔案。通過規(guī)范化建設(shè)星級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高了民主管理工作質(zhì)量。

二是開展“星級(jí)職代會(huì)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽”活動(dòng)。我們按照省、市兩級(jí)的星級(jí)職代會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，先后對(duì)全市申報(bào)的省、市五星級(jí)、四星級(jí)職代會(huì)XX個(gè)單位進(jìn)行了考評(píng)驗(yàn)收。目前，經(jīng)檢查驗(yàn)收有X個(gè)單位先后被評(píng)為省五星級(jí)職代會(huì)單位，XX個(gè)單位先后被評(píng)為省四星級(jí)職代會(huì)單位；有XX個(gè)單位被評(píng)為市五星級(jí)職代會(huì)單位，XX個(gè)單位被評(píng)為市四星級(jí)職代會(huì)單位。以實(shí)地檢查、培訓(xùn)的方式扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)基層民主管理工作上臺(tái)階。達(dá)到了以查帶糾、以會(huì)帶訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型的目的。

三是對(duì)全市廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行交叉大檢查。我們對(duì)全市407家單位的廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了大檢查。形式上主要以檢查“兩個(gè)陣地”為主，內(nèi)容上主要以“三重一大”和涉及職工切身利益的工資獎(jiǎng)金發(fā)放、績(jī)效考核、人員評(píng)聘、原材料進(jìn)購價(jià)格等環(huán)節(jié)著手。要求公開形式、內(nèi)容、時(shí)間都常換常新，將公開的內(nèi)容逐步向企業(yè)管理深層次延伸，體現(xiàn)了公開實(shí)效性。

四是開展“全心全意依靠職工辦企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選和“雙愛雙評(píng)、實(shí)現(xiàn)雙贏”活動(dòng)。為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行工會(huì)組織基本職責(zé)，我們把“以人為本、積極就業(yè)、平等協(xié)商、友好合作、促進(jìn)發(fā)展、共享成果”作為建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作方針，按照“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的原則，在全市范圍內(nèi)開展“全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選和“關(guān)愛員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”活動(dòng)，加強(qiáng)職代會(huì)制度和廠務(wù)公開建設(shè)，充分發(fā)揮了工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，解決了職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建立了規(guī)范有序、公正合理、互惠雙贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

通過開展活動(dòng)涌現(xiàn)出了一大批與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、干群齊心協(xié)力共渡時(shí)艱的感人事跡，充分展現(xiàn)了企業(yè)與職工實(shí)現(xiàn)雙贏的和諧局面，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展。

六是舉辦職工代表培訓(xùn)班，促進(jìn)民主管理工作全面提升。培訓(xùn)職工代表和民管干部工作是運(yùn)城市總的一項(xiàng)特色工作。我們采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去，市總每年進(jìn)行1—2次的師資力量培訓(xùn)，縣總每年1—2次的集中培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部每年進(jìn)行一次強(qiáng)化培訓(xùn)，“三級(jí)培訓(xùn)”的辦法，從不間斷，收到了較好的學(xué)習(xí)效果，提高了職工代表的參政議證能力和工會(huì)干部的整體素質(zhì)。目前，已累計(jì)培訓(xùn)了40多萬人次職工代表和民管干部。培養(yǎng)了一支張開嘴能說，拿起筆能寫，下基層能干的民管干部隊(duì)伍；一支熟悉勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)管理、勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等多面手工會(huì)干部。

七是積極參與企業(yè)改革改制，維護(hù)職工合法權(quán)益。近兩年，我們把廠務(wù)公開民主管理工作的重點(diǎn)放在參與企業(yè)改革、做好維權(quán)工作、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)、保障發(fā)展、維護(hù)發(fā)展上。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。一是積極參加了改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組、清算組工作，參加改制方案和有關(guān)政策的調(diào)研論證和制定實(shí)施，對(duì)涉及職工利益的問題據(jù)理力爭(zhēng)、審核把關(guān)并監(jiān)督實(shí)施。二是嚴(yán)把“三關(guān)”，堅(jiān)持“三個(gè)原則”。就是要把好政策執(zhí)行關(guān)、民主程序關(guān)和職工安置關(guān)；堅(jiān)持公開原則，改制方案提前公開，廣泛征求職工的意見；堅(jiān)持表決原則，改制方案、職工安置方案以及涉及職工利益的各項(xiàng)規(guī)定等必須經(jīng)職代會(huì)無記名投票表決通過；堅(jiān)持把職工利益放在首位原則，真正把職工的事情辦好辦實(shí)，使廠務(wù)公開的滿意度得到了提高。幾年來，成功指導(dǎo)了三五三

一、山西農(nóng)藥廠、關(guān)鋁集團(tuán)等企業(yè)的改革改制工作，穩(wěn)定了改制企業(yè)的職工隊(duì)伍。

（六）典型帶動(dòng)，推動(dòng)工作，使民主管理工作得到了不斷創(chuàng)新和全面提升。

在抓典型上，我們奔著成熟一批，樹立一批，表彰一批，帶動(dòng)一批的思路，因企制宜，突出特色。把南風(fēng)集團(tuán)的職工代表競(jìng)選制、津貼制，郵政局的“廠務(wù)公開ISO9001質(zhì)量體系考核制”，山西鋁廠的“職工代表監(jiān)督制”，供電分公司的“職工代表推薦后備干部制”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了推廣，涌現(xiàn)出了一大批新的民主管理工作新經(jīng)驗(yàn)，如：稷山豐喜純堿公司實(shí)行的“二次分配監(jiān)督制、民主監(jiān)督員考核干部制”；漳澤電力河津發(fā)電廠的“管理干部、職工代表競(jìng)選制”；河津市人民醫(yī)院的“向社會(huì)、職工雙公開制”；臨猗縣北景鄉(xiāng)“區(qū)域性職代會(huì)”等等這些廠務(wù)公開民主管理工作新經(jīng)驗(yàn)，都不同程度反映和顯現(xiàn)出我市廠務(wù)公開民主管理工作已經(jīng)向企事業(yè)管理深層次延伸，公開富有活力，保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使民主管理工作走上了不斷規(guī)范，不斷創(chuàng)新的道路，開創(chuàng)了民主管理工作新的局面，使民主管理工作得到了全面提升。

三、職工民主管理工作取得成效

通過開展民主管理工作，使全市民主管理工作逐步從公有制企事業(yè)單位向非公有制拓展；從經(jīng)濟(jì)效益、民主管理基礎(chǔ)較好的單位向困難矛盾較多、民主管理基礎(chǔ)薄弱的單位發(fā)展；從職工關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題向企業(yè)管理深層次滲透；從制定制度，建立形式致力于機(jī)制、體制的建立向作用的發(fā)揮延伸。完善了各項(xiàng)制度，規(guī)范了工作程序，暢通了維權(quán)渠道，協(xié)調(diào)了勞動(dòng)關(guān)系，形成了以建會(huì)促建制，以活動(dòng)促規(guī)范，以規(guī)范促創(chuàng)新，以創(chuàng)新出機(jī)制的工作模式，使民主管理各項(xiàng)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道，有效的完善了基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展起到了積極作用。

四、職工民主管理工作存在的問題及建議

（一）存在的問題。

1、廠務(wù)公開民主管理工作發(fā)展不平衡，非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主管理意識(shí)和能力都需要進(jìn)一步提升。

2、在廠務(wù)公開民主管理過程中，職工自覺參與企業(yè)民主管理的意識(shí)和素質(zhì)有待增強(qiáng)。

3、民主管理制度在少數(shù)單位實(shí)際效果不理想，許多職權(quán)得不到切實(shí)落實(shí)，出現(xiàn)“走形式”現(xiàn)象。另外，對(duì)區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)的職權(quán)依然需要明確。

4、部分工會(huì)組織在企業(yè)改革改制過程中發(fā)揮作用不夠理想。一是工會(huì)參與改制工作的力度不大；二是主動(dòng)性不夠；三是改制后工會(huì)的地位和作用有弱化趨勢(shì)。

5、部分公司制非公企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度的建制率不高；職工董事、監(jiān)事的職權(quán)得不到落實(shí)；職工董事、監(jiān)事參與能力有限，出現(xiàn)“董事不懂事，監(jiān)事不管事”的現(xiàn)象。

（二）幾點(diǎn)建議。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視職工民主管理工作，因?yàn)檫@一機(jī)制，是推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展的動(dòng)力源泉。

2、各級(jí)工會(huì)要大力宣傳在企業(yè)開展職工民主管理工作的重要意義，要認(rèn)識(shí)到職工民主管理在企業(yè)管理中不可替代的作用。

3、在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，職工民主管理工作受多元化經(jīng)濟(jì)模式的影響，在實(shí)行這一機(jī)制時(shí)不能一刀切，要因地制宜、因企制宜。

4、在非公有制企事業(yè)單位實(shí)行職工民主管理工作要有硬性的政策和辦法。

5、全總在出臺(tái)《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》時(shí)，應(yīng)把調(diào)離本崗位或退休、離休人員的代表資格自動(dòng)脫離后，在社區(qū)管理處、后勤管理處、老干部管理中心重新產(chǎn)生職工代表，參與企業(yè)民主管理。

運(yùn)城市民主管理工作在省總工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了較大發(fā)展和明顯成果，但仍有一定差距，我們將在實(shí)踐中積極探索，不斷完善各項(xiàng)制度，不斷充實(shí)新的特色和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民主管理工作新的突破，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：國有文化企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研報(bào)告

xx省國有文化企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)全國總工會(huì)、文化部《國有文化企事業(yè)單位職工代表大會(huì)實(shí)施辦法（暫行）》，在國有文化企事業(yè)單位改革發(fā)展中加強(qiáng)和改進(jìn)民主管理工作，推動(dòng)我省文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，我們按照省廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，于2013年底，組織力量，通過考察、座談、問卷等方式，對(duì)國有文化企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查顯示，近年來，全省文化系統(tǒng)十分重視廠務(wù)公開民主管理工作，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理在貫徹落實(shí)黨的依靠方針，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧文化企事業(yè)單位，依靠職工促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮中的重要作用。職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度受到了各單位黨政的普遍重視。此次調(diào)研涉及的xx家單位中，文化事業(yè)單位392家，職代會(huì)建制率為89%，廠務(wù)公開建制率為93%；文化企業(yè)xx家，職代會(huì)建制率為72%，廠務(wù)公開建制率為79%；建立法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)xx家，職工董事、職工監(jiān)事建制率為69%，民主管理各項(xiàng)工作得到有效開展，取得了顯著成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、國有文化企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作的基本做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立廠務(wù)公開民主管理體制機(jī)制。

1、文化主管部門高度重視。省文化廳黨組始終把廳工會(huì)、職代會(huì)工作作為黨建工作的重要方面，納入黨建工作總體計(jì)劃，納入廳直單位目標(biāo)管理責(zé)任書，將工會(huì)、職代會(huì)工作與業(yè)務(wù)工作、黨務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。武漢市文化新聞出版廣電局要求下屬的文化企事業(yè)單位按照規(guī)定成立和健全廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展職工民主管理自查工作，推動(dòng)全市文化系統(tǒng)民主管理工作開展。

2、文化企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)。省群藝館由黨委書記兼任工會(huì)主席，民主選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)、女職工委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，配齊配強(qiáng)工會(huì)工作隊(duì)伍，建立健全《湖北省群眾藝術(shù)館職工代表大會(huì)條例》等工作制度，連續(xù)9年堅(jiān)持定期召開職代會(huì)。襄陽市各文化企事業(yè)單位均成立了由行政一把手任組長(zhǎng)的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了由工會(huì)負(fù)責(zé)人和職工代表組成的廠務(wù)公開監(jiān)督小組，制訂具體的實(shí)施方案和細(xì)則。

3、各級(jí)工會(huì)組織積極作為。省文化廳工會(huì)把職代會(huì)建設(shè)作為工作的重要的內(nèi)容，從培訓(xùn)入手，著力提高職工代表履職能力，夯實(shí)廠務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)。鄂州市文化系統(tǒng)工會(huì)注重加強(qiáng)對(duì)所屬單位廠務(wù)公開民主管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為單位干部職工參與民主管理筑牢思想基礎(chǔ)。宜昌、蘄春等許多市縣地方工會(huì)注重對(duì)國有文化企事業(yè)單位的工作指導(dǎo)，宣傳廠務(wù)公開民主管理的政策法規(guī)，健全完善檢查考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等激勵(lì)約束機(jī)制，敦促單位行政按公開程序辦事，做到黨政工齊抓共管，責(zé)任科室工作到位，紀(jì)委監(jiān)督檢查，職工參與，形成常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全廠務(wù)公開民主管理各項(xiàng)制度。

1、職代會(huì)職權(quán)基本落實(shí)，程序比較規(guī)范。一是企事業(yè)單位將單位重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題；涉及職工切身利益的工資獎(jiǎng)金分配方案、有關(guān)職工福利的重大事項(xiàng)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)問題等提交職工代表大會(huì)審議，保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是廣泛開展職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作。武漢市文化企事業(yè)單位堅(jiān)持每年在職代會(huì)上開展民主評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果得到市文化新聞出版廣電局的重視。谷城縣、棗陽市文化系統(tǒng)堅(jiān)持要求各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子在職代會(huì)上述職，接受職工群眾對(duì)班子的滿意度測(cè)評(píng)，凡滿意票低于70%，或不滿意票高于20%的，一律承諾整改。潛江市把職工代表評(píng)議的意見作為各文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。三是建立職代會(huì)提案制度。武漢市有23家文化企事業(yè)單位建立職代會(huì)提案工作制度，對(duì)提案的征集和辦理作出明確規(guī)定。黃岡市國有文化企事業(yè)單位引導(dǎo)職工及代表對(duì)單位提出合理化建議和意見，對(duì)職代會(huì)提案及時(shí)落實(shí)承辦部門和承辦責(zé)任人，做到了會(huì)前認(rèn)真征集提案，會(huì)中認(rèn)真審議提案，會(huì)后認(rèn)真辦理提案。四是職代會(huì)運(yùn)作比較規(guī)范。調(diào)查顯示，全省多數(shù)文化企事業(yè)單位都建立了職代會(huì)制度，尤其是規(guī)模較大的單位，嚴(yán)格執(zhí)行職代會(huì)屆期和會(huì)議制度，做到按時(shí)進(jìn)行職代會(huì)換屆和召開會(huì)議。許多單位積極開展職代會(huì)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)，荊州市的新華書店、視信網(wǎng)絡(luò)公司，咸寧市的市文化執(zhí)法大隊(duì)、新華書店、市文化印刷有限公司職代會(huì)都做到制度化、規(guī)范化、程序化，達(dá)到當(dāng)?shù)豠級(jí)職代會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

2、廠務(wù)公開內(nèi)容重點(diǎn)突出，措施保障有力。各文化企事業(yè)單位逐步規(guī)范廠務(wù)公開制度，豐富內(nèi)容，嚴(yán)格程序，把改革發(fā)展的“著力點(diǎn)”、職工關(guān)注的“興奮點(diǎn)”、廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點(diǎn)”和民主監(jiān)督的“重難點(diǎn)”作為廠務(wù)公開的重點(diǎn)，明確公開的時(shí)間和責(zé)任人，增強(qiáng)了廠務(wù)公開的針對(duì)性、時(shí)效性。

第三篇：公開民主管理工作調(diào)研報(bào)告

公開民主管理工作調(diào)研報(bào)告

公開民主管理工作>調(diào)研報(bào)告

縣總工會(huì)開展全縣推進(jìn)非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作專題調(diào)研。課題組結(jié)合我縣非公企業(yè)實(shí)際，深入磷化工、新型建材、機(jī)械制造、食品醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)及部分煤礦企業(yè)，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等形式，就廠務(wù)公開、職代會(huì)等企業(yè)民主管理工作展開廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研工作情況匯報(bào)如下：

一、基本現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)工會(huì)工作委員會(huì)，自*年底統(tǒng)計(jì)，全縣共有非公企業(yè)384家，其中規(guī)模以上企業(yè)51家，中小微企業(yè)320家，組建工會(huì)的企業(yè)*家，簽訂集體合同、工資專項(xiàng)合同、勞動(dòng)安全衛(wèi)生合同、女職工合同的企業(yè)345家，其中實(shí)際簽訂企業(yè)187家，空掛、停產(chǎn)、無用工等企業(yè)158家，簽訂集體合同50份，覆蓋*人。截止*年非公企業(yè)建會(huì)369家，建立職代會(huì)和廠務(wù)公開制度企業(yè)310家，建制率達(dá)*%。自**年我縣推行廠務(wù)公開工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極探索適合我縣非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理工作的有效路徑，全力推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，通過各地各部門的共同努力、職工群眾的積極參與，我縣的廠務(wù)公開民主管理工作在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中完善，取得了重要進(jìn)展。

二、我縣非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)情況

（一）非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開是堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度的重要舉措

調(diào)研組深入到非公重點(diǎn)企業(yè)的**花林新型建材集團(tuán)、西部化工、**吉星化工集團(tuán)、**泰水電實(shí)業(yè)公司、**安廣陶瓷、*楚園春等10家企業(yè)，就廠務(wù)公開、職代會(huì)制度等民主管理工作展開調(diào)研，如**新型建材集團(tuán)是我縣建材業(yè)的龍頭企業(yè)，組建工會(huì)以后，配備了專職主席，**年集中三天時(shí)間召開職代會(huì)，收集職工提案近百條，公司按照《**省企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理控制程序》結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過借鑒ISO9000質(zhì)量體系運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，修改制定了湖北花林新型建材集團(tuán)廠務(wù)公開民主管理控制程序，定期公布企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，職工關(guān)心的>保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)合同、評(píng)選表模等>企業(yè)管理制度，還通過企業(yè)自辦的花林建材報(bào)紙刊登董事長(zhǎng)>工作總結(jié)報(bào)告。把有貢獻(xiàn)的普通職工送到北京旅游，集團(tuán)工會(huì)向職工征集金點(diǎn)子，用提供者姓名為點(diǎn)子命名并給予獎(jiǎng)勵(lì)，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，企業(yè)和諧發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，100%的非公企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作對(duì)調(diào)動(dòng)本企業(yè)職工積極性、穩(wěn)定職工隊(duì)伍和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。

（二）非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理是反映職工利益的有效途徑

調(diào)研組在深入重點(diǎn)企業(yè)及中小微企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)工會(huì)主席都是兼職，有的工會(huì)主席是生產(chǎn)一線的廠長(zhǎng)、車間主任，日常工作很忙，車間工人是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，上班在車間，下班就回家，很少了解到企業(yè)的有關(guān)信息，組織起來召開職代會(huì)和職工大會(huì)很難。如遠(yuǎn)安車橋有限公司，**年職代會(huì)換屆，**年到期要重新選舉新的工會(huì)委員會(huì)，目前還沒有換屆選舉，工會(huì)主席是由廠長(zhǎng)兼任的。該工會(huì)主席講，利用企業(yè)廠務(wù)公開欄、車間板報(bào)把職工最關(guān)心的切身利益如養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)、職工當(dāng)月工作任務(wù)完成情況、工資收入情況兩級(jí)公開，一名職工發(fā)現(xiàn)車間板報(bào)公布的當(dāng)月工資是4700元，廠務(wù)公開欄公布的工資少了幾百元，找到工會(huì)反映情況，馬上進(jìn)行了更正。又如在*園春酒業(yè)公司進(jìn)行調(diào)研，與工會(huì)主席、車間主任、一線職工座談時(shí)，企業(yè)于今年3月職代會(huì)換屆，廠務(wù)公開欄一季度公布一次職工繳納保險(xiǎn)明細(xì)，勞動(dòng)模范及優(yōu)秀職工評(píng)選也在公開欄上公布，公司還給每名職工發(fā)一本企業(yè)管理手冊(cè)，職工獎(jiǎng)勵(lì)處罰通過在公開欄上公布。

（三）非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開，開展工資集體協(xié)商，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展

勞動(dòng)報(bào)酬是關(guān)系職工切身利益的重要問題，是維護(hù)職工合法權(quán)益的核心所在。**年縣人社局、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)確定的10家重點(diǎn)工資集體協(xié)商企業(yè)，通過協(xié)商整體上工資增長(zhǎng)幅度為8%--15%。如宜昌西部化工工會(huì)方和行政方協(xié)商今年職工最低工資達(dá)到2000元，比2012年增加500元；湖北安廣陶瓷公司率先在全縣非公企業(yè)中實(shí)現(xiàn)工齡工資五年遞增法（即在公司上班滿一年增加工齡工資50元，第二年增加工齡工資40元累計(jì)90元，第三年增加工齡工資30元累計(jì)120元，第四年增加工齡工資20元累計(jì)140元，第五年增加工齡工資10元累計(jì)150元。）人平工資達(dá)到**元，留住了員工；宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)公司，在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納住房公積金、企業(yè)年金；湖北陶星陶瓷科技有限公司從**年建廠初期的200多人，通過招、育、用、留四個(gè)方面的工作，打好人才攻堅(jiān)戰(zhàn)，每年工資增長(zhǎng)幅度在8%以上，為職工繳納五險(xiǎn)，并為特殊工種崗位的員工購買商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，讓所有員工均可享受帶薪的婚假、產(chǎn)假及喪假待遇，目前企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，職工達(dá)到1000多人。通過集體合同、工資平等協(xié)商，保障了職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧穩(wěn)定雙贏的目標(biāo)。

（四）非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理的形式呈多樣化

我縣非公有制企業(yè)384家，目前已經(jīng)建會(huì)369家，310家企業(yè)建立職代會(huì)廠務(wù)公開制度。還有16%沒有建立職代會(huì)、廠務(wù)公開、集體合同等民主管理制度的中小微企業(yè)，正積極探索其它形式推行廠務(wù)公開民主管理工作，并具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，取得良好效果。比如召開職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)；召開職工議事會(huì)、職工座談會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營月會(huì)、安全月會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)情況發(fā)布會(huì)等各種會(huì)議；設(shè)立固定的、多種類型的廠、車間公開欄；企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)報(bào)刊、廣播、黑板報(bào)等便于職工知曉的其他形式。調(diào)查中我縣煤礦企業(yè)部分工會(huì)主席都是老板任命的，職工流動(dòng)性大，組織召開職代會(huì)難度大，職工考勤、工資、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、企業(yè)重大事項(xiàng)等只有通過企業(yè)黑板報(bào)公布。由此看來，廠務(wù)公開欄和各種會(huì)議是當(dāng)前非公企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理的主要形式。

（五）非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作的實(shí)效性進(jìn)一步提高

近年來我縣在推行非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度方面，做了大量的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是職代會(huì)和廠務(wù)公開建制率逐年提高。自《**省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》和國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》頒布實(shí)施前后，我縣非公企業(yè)職代會(huì)建制和廠務(wù)公開工作的情況對(duì)比，**年和**非公企業(yè)建會(huì)分別是334家和369家，建立職代會(huì)和廠務(wù)公開制度企業(yè)分別是270家和310家，建制率分別是80%和84%。二是建會(huì)企業(yè)開展四個(gè)合同簽訂達(dá)到100%。今年全縣非公企業(yè)建會(huì)369家，開展簽訂集體合同、工資專項(xiàng)合同、勞動(dòng)安全衛(wèi)生合同、女職工合同369家，簽訂率達(dá)到100%；三是規(guī)模以上和諧企業(yè)覆蓋面達(dá)到62%。自2010年以來宜昌西部化工等19家非公企業(yè)被我縣人民政府授予縣級(jí)和諧企業(yè)；**春酒業(yè)公司等12家企業(yè)被宜昌市人民政府授予市級(jí)和諧企業(yè)；湖北花林新型建材集團(tuán)等3家企業(yè)被湖北省人社廳授予和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)；宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司被湖北省紀(jì)委等8家單位授予民主管理先進(jìn)單位。通過深入扎實(shí)地開展廠務(wù)公開民主管理工作，全縣沒有發(fā)生一起因企業(yè)與職工發(fā)生矛盾而引起的較大群體性上訪事件，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和職工互利互惠，和諧雙羸。

三、主要作法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視廠務(wù)公開工作，縣委專門成立了由縣紀(jì)委、總工會(huì)等8個(gè)部門組成的縣廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，各組成部門各司其職，主動(dòng)承擔(dān)各自的工作任務(wù)，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保了非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范、有序開展。

（二）制度建設(shè)是保障

縣委、縣政府將廠務(wù)公開民主管理工作列為目標(biāo)考核內(nèi)容之一，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及縣委、縣政府的有關(guān)要求，建立健全了非公企業(yè)廠務(wù)公開檢查考核制度，每年年初制定全年廠務(wù)公開民主管理工作要點(diǎn)與工作安排，并分發(fā)到全縣非公企業(yè)，并要求各單位按《宜昌市廠務(wù)公開民主管理百分制考評(píng)細(xì)則》，在每年10月底以前進(jìn)行自查，11月底縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織檢查、考核。今年5月，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣屬10家非公企業(yè)進(jìn)行了抽查。從抽查的情況來看，一是縣屬非公企業(yè)都嚴(yán)格按照縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于做好全縣非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原則”（有限公開、有限雙贏、有序推進(jìn)），要解決好“三不問題”（不想公開、不敢公開、不會(huì)公開），要堅(jiān)持“三落實(shí)”（落實(shí)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)），并通過相應(yīng)的制度得到體現(xiàn)和保證。二是職代會(huì)制度得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動(dòng)廠務(wù)公開工作的深入開展，全縣310家非公有制企業(yè)推行了職代會(huì)和廠務(wù)公開制度。同時(shí)把職工代表大會(huì)制度與廠務(wù)公開結(jié)合起來，達(dá)到充分給予職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、使企業(yè)職工代表大會(huì)這一基本民主管理制度在企業(yè)實(shí)踐中不斷完善加強(qiáng)。如宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，讓職工享受企業(yè)發(fā)展成果，在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納企業(yè)年金、住房公積金，建立了職工董事、職工監(jiān)事制度，把獎(jiǎng)金分配方案，保險(xiǎn)福利、評(píng)優(yōu)評(píng)先等關(guān)系職工切身利益的重要事項(xiàng)都采取公開的形式，讓員工知內(nèi)情、曉己事，通過實(shí)施廠務(wù)公開制度對(duì)企業(yè)的民主管理、民主監(jiān)督、班子廉政、經(jīng)濟(jì)成效、職工維權(quán)等方面切實(shí)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，維護(hù)了廣大職工的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。三是簽訂集體合同、“五金”繳納等各項(xiàng)制度都得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我縣繼續(xù)推行平等協(xié)商集體合同制度，以非公企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)簽訂集體合同，督促企業(yè)對(duì)職工簽訂勞動(dòng)合同，積極推行工資集體協(xié)商等專項(xiàng)集體合同。截止目前共簽訂集體合同57份，集體合同到期續(xù)簽率達(dá)100%，從而維護(hù)了職工的合法權(quán)益，使職工更好地為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，確保了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（三）點(diǎn)面結(jié)合是關(guān)鍵

經(jīng)過前幾年廠務(wù)公開工作實(shí)踐，我縣已培育出一批廠務(wù)公開工作成效顯著、職工滿意的先進(jìn)典型。為了更好地做好廠務(wù)公開民主管理工作，我們?cè)谧⒅乩^續(xù)發(fā)揮這些老典型示范作用的同時(shí)，還十分注重對(duì)新典型的挖掘和培養(yǎng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工會(huì)按照市縣總工會(huì)“公開解難題，民主促發(fā)展”的文件要求，每年選樹如湖北花林新型建材集團(tuán)、宜昌西部化工等廠務(wù)公開民主管理工作的先進(jìn)典型，以縣總工會(huì)網(wǎng)站、遠(yuǎn)安縣新聞網(wǎng)、《宜昌維權(quán)網(wǎng)》等為載體，進(jìn)行廣泛宣傳，較好地起到以點(diǎn)帶面引導(dǎo)示范的效果。幾年來，我們每年都通過多層次、多渠道的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步推動(dòng)全縣廠務(wù)公開工作的不斷深化。

（四）統(tǒng)一公開是重點(diǎn)

為確保廠務(wù)公開達(dá)到預(yù)期目的和效果，我們突出廠務(wù)公開內(nèi)容、方式、時(shí)間和程序四個(gè)重點(diǎn)，不斷規(guī)范廠務(wù)公開行為。

一是統(tǒng)一公開內(nèi)容。根據(jù)國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》以及《**省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，明確非公企業(yè)廠務(wù)公開的基本內(nèi)容，除此之外對(duì)于職工要求公開的內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)題公開。對(duì)職工普遍關(guān)心的工資、社保福利公開，企業(yè)重大事項(xiàng)決策一律實(shí)行事前、事中、事后全面公開，真正做到除商業(yè)秘密外事事公開、層層公開、按具體細(xì)節(jié)公開。

二是統(tǒng)一公開方式。始終堅(jiān)持把職代會(huì)作為非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理基本形式，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以民主議事會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)、廠情發(fā)布會(huì)、總經(jīng)理信箱、手機(jī)短信平臺(tái)、微博、廠務(wù)公開欄等作為民主管理主要陣地，搭建形式多樣的公開載體，最大限度地滿足職工對(duì)廠務(wù)公開活動(dòng)的知情權(quán)。

三是統(tǒng)一公開時(shí)間。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作目標(biāo)、集體合同、工資增長(zhǎng)幅度等一般性事項(xiàng)堅(jiān)持做到一年一公開，對(duì)涉及職工比較關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持做到隨時(shí)公開，以保證廠務(wù)公開的時(shí)效性。

四是統(tǒng)一公開程序。對(duì)所有公開的內(nèi)容，一律由廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組依照《湖北省企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理控制程序》相關(guān)要求，提出公開的具體內(nèi)容，有廠務(wù)公開的法定工作機(jī)構(gòu)工會(huì)組織予以公開，每期公布內(nèi)容一式兩份，一份在廠務(wù)公開欄公布，一份存檔備查，確保程序的民主化和透明化。

（五）監(jiān)督落實(shí)是保證

縣委辦公室分別下發(fā)了《關(guān)于建立**縣廠務(wù)公開聯(lián)系會(huì)議制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確縣廠務(wù)公開聯(lián)席會(huì)議各成員單位工作職責(zé)的通知》，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定了廠務(wù)公開實(shí)施意見，對(duì)廠務(wù)公開的指導(dǎo)原則、總體要求、公開內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式、組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確規(guī)定，不定期地進(jìn)行督促檢查與指導(dǎo)。近年來，縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣屬非公企業(yè)湖北花林新型建材集團(tuán)、湖北安廣陶瓷、湖北楚園春、遠(yuǎn)安車橋、宜昌大自然科技公司等企業(yè)進(jìn)行廠務(wù)公開民主管理督查檢查，并進(jìn)行工作指導(dǎo)。一方面對(duì)未建立職代會(huì)制度或未推行廠務(wù)公開的非公企業(yè)，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組幫助企業(yè)建立廠務(wù)公開欄，給非公企業(yè)工會(huì)主席發(fā)放《工會(huì)工作學(xué)習(xí)手冊(cè)》，引導(dǎo)他們建立職代會(huì)制度，規(guī)范職代會(huì)民主程序，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作；另一方面幫助企業(yè)解決好“三不問題”。即：一是通過不斷擴(kuò)大宣傳力度和加強(qiáng)廠務(wù)公開的>培訓(xùn)，解決企業(yè)“不想公開”的問題；二是解決“不敢公開”的問題，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到廠務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)意義，及時(shí)向廣大職工群眾公開廠務(wù)，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督，吸引職工群眾參與到企業(yè)的管理活動(dòng)和決策工作中來，從而豐富和完善企業(yè)發(fā)展思路，提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；三是解決“不會(huì)公開”的問題，幫助企業(yè)規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容和程序，幫助企業(yè)做到六個(gè)規(guī)范；即公開的地點(diǎn)規(guī)范、公開的時(shí)間規(guī)范、公開的程序規(guī)范、公開的內(nèi)容規(guī)范、公開的監(jiān)督規(guī)范、公開的檔案規(guī)范。

四、主要問題

我縣非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作發(fā)展態(tài)勢(shì)整體上是好的，也有新的突破和發(fā)展，取得了明顯效果。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作和具體實(shí)施上仍存在以下問題。

（一）對(duì)廠務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，積極性不夠高

非公企業(yè)企業(yè)主是廠務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人，他們的思想認(rèn)識(shí)和觀念態(tài)度對(duì)于廠務(wù)公開民主管理工作具有直接的決定作用。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)非公企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)贏利在企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)中是第一位的，是企業(yè)主所關(guān)心的首要問題，廠務(wù)公開民主管理工作是不能與企業(yè)贏利相沖突的，擔(dān)心公開多了會(huì)限制自己的權(quán)利，影響決策的實(shí)施效能，認(rèn)為企業(yè)沒有必要再下氣力搞廠務(wù)公開。一些職工在企業(yè)改制后存在著雇傭觀念，認(rèn)為公開與己無關(guān)。也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開，不關(guān)心企業(yè)重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實(shí)效。

（二）部分中小微企業(yè)職代會(huì)、廠務(wù)公開建制率不高

由于部分非公企業(yè)行業(yè)特殊、效益差、人數(shù)少、員工流動(dòng)大，有的企業(yè)是季節(jié)性用工，老板只要按月發(fā)放工資，實(shí)行民主管理多此一舉，不支持工會(huì)開展民主管理工作，離上級(jí)推動(dòng)企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開全覆蓋的目標(biāo)要求有一定差距。

（三）職工董事、職工監(jiān)事制度建制率低，作用發(fā)揮不理想

在非公企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)選舉產(chǎn)生了職工董事和職工監(jiān)事，多數(shù)企業(yè)沒有建立職工董事、職工監(jiān)事制度，職工代表在職工董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中缺少話語權(quán)，作用發(fā)揮不夠好。

（四）部分企業(yè)工會(huì)組織作用沒有得到充分發(fā)揮

調(diào)查顯示，我縣非公企業(yè)384家，只有2家企業(yè)的工會(huì)主席是專職，99%以上的工會(huì)主席都是兼職，主要從事行政事務(wù)工作，所謂端了人家的碗，受人家的管，加之工會(huì)工作多、雜、要求高，往往上級(jí)布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍應(yīng)付，主觀上不敢維權(quán)，客觀上也不愿意替職工說話辦事，導(dǎo)致工會(huì)是一個(gè)空牌子，作用不能發(fā)揮。

五、對(duì)策及建議

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開民主管理工作的重要性。特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人更要認(rèn)識(shí)到廠務(wù)公開工作對(duì)企業(yè)發(fā)展、職工穩(wěn)定的重要作用。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的宣傳教育引導(dǎo)，是做好廠務(wù)公開民主管理工作的關(guān)鍵。

二是完善機(jī)制。廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，履職盡責(zé)，加強(qiáng)配合。紀(jì)委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務(wù)公開民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問題，努力形成齊抓共管的良好局面。

三是強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)黨委政府要把廠務(wù)公開民主管理工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，各級(jí)紀(jì)檢、人大要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作扎實(shí)開展，不流于形式。

四是激勵(lì)措施?；鶎庸?huì)主席工作任務(wù)重、工作壓力大、上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，下對(duì)職工，既要站在企業(yè)發(fā)展的層面，又要維護(hù)職工利益，如何履行好工會(huì)組織的職能，是擺在每個(gè)基層工會(huì)主席面前的重要課題。因此，選配好工會(huì)主席至關(guān)重要，關(guān)心關(guān)愛工會(huì)主席也極其重要，建議上級(jí)工會(huì)可以對(duì)基層工會(huì)給予一定的工作經(jīng)費(fèi)或?qū)?huì)主席給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

第四篇：全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研

報(bào)告

全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

縣委、縣政府：

3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村，有50多

名縣政協(xié)委員參加，訪問了100多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、正確估價(jià)村務(wù)公開、民主管理工作的成績(jī) 目前，全縣村務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來，一部分村轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村步入軌道階段的并行的中期階段。我們?cè)谡{(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國以來最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問題資金，1995年為417萬元，1996年至1997年為134萬元，1998年施行村務(wù)公開、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬元，目前每年只有3萬元左右。村務(wù)公開、民主管理工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村務(wù)公開的組織比較健全。絕大多數(shù)村成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部

作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村務(wù)公開、民主管理工作中的作用不可替代。，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開支萬元，...村杜絕不合理開支萬元。

2、村務(wù)公開的制度比較完善?？h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對(duì)71名村干部統(tǒng)一實(shí)行考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。

3、村務(wù)公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村建立了村務(wù)公開專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問

題。...村第一期公開欄就公開了10項(xiàng)內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門鑒定為d級(jí)危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭(zhēng)取資金，另一方面就籌資問題征求村民意見，在96%的農(nóng)戶簽字同意后，又登門做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共同承擔(dān)的開支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開

支情況張榜公布。

5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村級(jí)財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。

6、村務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部述職評(píng)議制度，堅(jiān)持了大事民

主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對(duì)村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對(duì)村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村務(wù)公開、民主管理工作開展以來，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，修建嚴(yán)中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開了村民代表大會(huì)舉手表決通過的；修建村委會(huì)至...的水泥公路，召開了兩次村民代表大會(huì)討論，最后到會(huì)的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于6月建成通車；在排澇服務(wù)費(fèi)、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無債務(wù)，無債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬余元，群眾對(duì)村干部非常滿意。

二、正視村務(wù)公開、民主管理工作存在的問題

目前，全縣村務(wù)公開、民主管理工作存在的主要問題是：宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，公開內(nèi)容不夠全面，公開時(shí)間不夠及時(shí)，決策程序不夠規(guī)范，工作進(jìn)展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點(diǎn)；重財(cái)務(wù)，輕政務(wù)；重事務(wù)，輕程序；重事后，輕事前；重公開，輕反饋；重一時(shí)，輕一貫”的問題。存在的問題具體表現(xiàn)在十二個(gè)方面。

1、各項(xiàng)工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善?？h民政局統(tǒng)一制定的8個(gè)工作制度和村規(guī)民約，是6月出臺(tái)的，有些提法要修訂，如“兩個(gè)文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會(huì)計(jì)”等。

2、主要工作制度和重要事項(xiàng)群眾知曉面窄。村務(wù)公開制度、村民民主理財(cái)制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民民主理財(cái)小組成員等在會(huì)議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒有上墻，如...村、...村、...村、...村。

3、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員不是村民推選的。...村村務(wù)公開監(jiān)督

小組、民主理財(cái)小組成員沒有經(jīng)過村民推選。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員增多，有的村調(diào)整增補(bǔ)村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員未經(jīng)過推選程序，而是由村安排，如普濟(jì)鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務(wù)公開監(jiān)督小組組長(zhǎng)由支部書記兼任，自己監(jiān)督自己。

4、村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員不固定，未實(shí)行常任制。村民議事會(huì)、村民代表會(huì)討論村級(jí)事務(wù)，今天是這幾個(gè)人來，明天換成那幾個(gè)人來，如....村。調(diào)整增補(bǔ)其成員未經(jīng)過推選程序，如...村。

5、固定村務(wù)公開欄不固定，標(biāo)準(zhǔn)不高。...村經(jīng)濟(jì)狀況較差，村委會(huì)辦公地點(diǎn)在支部書記家里，上級(jí)來檢查，就把村務(wù)公開的內(nèi)容寫在白紙上，貼在墻上，沒有長(zhǎng)期性。...村、...村第一期公開欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。

6、村財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。...村、...村的財(cái)務(wù)是一年一審，一年一公開。中辦發(fā)17號(hào)文件規(guī)定：一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季

度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。

7、財(cái)務(wù)公開不夠明細(xì)具體。...村群眾反映，財(cái)務(wù)公開比較籠統(tǒng)，有些支出只有一個(gè)總數(shù)。...區(qū)清水隊(duì)群眾要求，雜工和水利資金的公開應(yīng)該具體。中辦發(fā)17號(hào)文件規(guī)定：所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。

8、公開的內(nèi)容不全面。如村干部工資、村干部考核情況，這次調(diào)研的24個(gè)村沒有一個(gè)村公開。....村的血防項(xiàng)目資金沒有公開。

9、村務(wù)公開、民主管理檔案不全，有的沒有記錄。部分村的民主管理會(huì)議一年一次，會(huì)議記錄隨記隨丟，村務(wù)公開的內(nèi)容沒有存檔。...村沒有記錄。

10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍，不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

11、有的村還沒有起步。...村的村務(wù)公開、民主管理工作是無監(jiān)督組織、無管理制度、無公開專欄、無操作辦法。

12、對(duì)已出現(xiàn)的問題處理追究未到位。特別是對(duì)已離任的村組干部的經(jīng)濟(jì)挪用問題沒有處理到位。

村務(wù)公開、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問題，形勢(shì)不容樂觀。

三、工作建議

實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主的制

度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。因此，我們要把村務(wù)公開、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來堅(jiān)持，健全和完善村務(wù)公開、民主管理工作制度，切實(shí)保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)；細(xì)化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)；緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽光下運(yùn)作”，讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。

加大督辦力度，推動(dòng)村務(wù)公開、民主管理工作制度化

1、加強(qiáng)檢查，解決存在的各種問題，村務(wù)公開、民主管理工作要做到“八個(gè)必須”。

必須修訂工作制度、村規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)。

重要工作制度必須在公開欄內(nèi)永久性公開。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度1 2 下一頁

第五篇：全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報(bào)告

縣委、縣政府：

2005年3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（江辦發(fā)200421號(hào)文件）的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)

研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村（隊(duì)），有50多名縣政協(xié)委員參加，訪問了100多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、正確估價(jià)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的成績(jī)

目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來，一部分村（隊(duì)）轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村（隊(duì)）步入軌道階段的并行的中期階段。

我們?cè)谡{(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國以來最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問題資金，1995年為417萬元，1996年至1997年為134萬元，1998年施行村務(wù)公開、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬元，目前每年只有3萬元左右。村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村（隊(duì)）務(wù)公開的組織比較健全。絕大多數(shù)村（隊(duì)）成立了村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開支0.6萬元，...村杜絕不合理開支0.45萬元。

2、村（隊(duì)）務(wù)公開的制度比較完善?？h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對(duì)71名村干部統(tǒng)一實(shí)行考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。

3、村（隊(duì)）務(wù)公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊(duì)）建立了村（隊(duì)）務(wù)公開專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問題。...村2005年第一期公開欄就公開了10項(xiàng)內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村（隊(duì)）都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。2003年，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門鑒定為d級(jí)危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭(zhēng)取資金，另一方面就籌資問題征求村民意見，在96的農(nóng)戶簽字同意后，又登門做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共同承擔(dān)的開支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。2004年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開支情況張榜公布。

5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村（隊(duì)）級(jí)財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。

6、村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部述職評(píng)議制度，堅(jiān)持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對(duì)村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對(duì)村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊(duì)）務(wù)公開