第一篇：落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體會和思考

作為農(nóng)村地區(qū)占大多數(shù)的地方來說，加快脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村振興，是各項工作的重中之重。下面是小編為大家整理的落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體會和思考范文5篇，以供大家參考借鑒!

落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體會和思考范文一

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為目標，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的幾年，結(jié)合自己所了解的農(nóng)村現(xiàn)狀，淺談幾點體會和思考。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，但目前城市發(fā)展迅速，農(nóng)村卻比較落后。有一個很形象的說法就是“中國城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，城市、農(nóng)村發(fā)展極不協(xié)調(diào)，所以必須改變這種現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，一方面表明了“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)的重要地位;另一方面也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。這更是全面建成小康社會，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何落實推進，我認為一是村居環(huán)境的改造。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園。三是鄉(xiāng)風文明的建設。移風易俗、文明村鎮(zhèn)、文化建設等。

目前農(nóng)村普遍環(huán)境衛(wèi)生差，垃圾圍村，經(jīng)濟發(fā)展落后，大多數(shù)沒有自己的產(chǎn)業(yè)，只是單純依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，同時目前種地并不掙錢，大多數(shù)農(nóng)民都依靠出去打工掙錢。現(xiàn)在政府也正積極通過政策和措施改變這種現(xiàn)狀，比如農(nóng)村垃圾我區(qū)實行統(tǒng)一管理，“農(nóng)村四好公路”到2020年農(nóng)村全部道路進行修建硬化。土地確權工作正積極推進，實行土地“三權分置”，鼓勵農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)等。

以我個人工作的漕河鎮(zhèn)為例，我鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，奶牛養(yǎng)殖、雙孢菇種植、果蔬大棚具有一定規(guī)模和歷史。通過近幾年政府的鼓勵與倡導，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐較快，高效設施果蔬、采摘休閑觀光等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。幾個大型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園已基本建成，旨在發(fā)展成為集生態(tài)觀光采摘園、休閑垂釣園、農(nóng)產(chǎn)品科研中心、有機果蔬大棚種植區(qū)、綠色谷物雜糧種植區(qū)、農(nóng)家特色餐飲區(qū)為一體的生產(chǎn)經(jīng)營模式，規(guī)劃打造成集休閑、采摘、餐飲、觀光、文化于一體的特色鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。鄉(xiāng)風文明建設，以我鎮(zhèn)為例我認為可以通過打造先進示范村，通過示范帶動，逐步推進。我鎮(zhèn)梁家營村于2016年開始建設美麗鄉(xiāng)村，經(jīng)過兩年多的建設現(xiàn)在已經(jīng)基本成型。梁家營高標準打造“梁家營生態(tài)創(chuàng)藝小鎮(zhèn)”，村莊環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)建氛圍濃厚，全村移風易俗創(chuàng)建效果突出，通過整改紅白理事會，制作設立善行功德榜，鄉(xiāng)風文明得到了很大的提升。

我相信伴隨著鄉(xiāng)村振興的實施，不久的將來，農(nóng)村一定會比城市更加的宜居。

落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體會和思考范文二

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農(nóng)村基層基礎工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

長期以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村扮演著食物供給、要素貢獻的角色，生產(chǎn)功能、增產(chǎn)導向占主導地位。當經(jīng)濟社會發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，結(jié)構(gòu)性矛盾上升為主要矛盾，發(fā)展對資源要素量的投入依賴程度下降，這需要農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，農(nóng)村從要素供給向生態(tài)空間、文化傳承、新消費載體等轉(zhuǎn)變。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化的不斷加快，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村人口的比例不斷下降，但依然有占大部分的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)生活問題需要解決，如果不解決他們的問題，我國的現(xiàn)代化將是不完整、不全面、不牢固的。

三、對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考

(一)發(fā)揮黨組織領導作用。

黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，辦好農(nóng)村的事情，關鍵在黨。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家的重大決策部署，是一項復雜系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，健全黨管農(nóng)村工作領導體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，增強領導農(nóng)村工作本領，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。

(二)堅持規(guī)劃先行。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，必須注重規(guī)劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。推進鄉(xiāng)村振興具有前所未有的長遠性和全局性，必須堅持規(guī)劃先行，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領，根據(jù)農(nóng)村實際，認真謀劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

(三)發(fā)揮人才作用。

要將本土人才打造成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設的主力軍，認定一批帶動能力強、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗或一技之長的“土專家”“田秀才”農(nóng)村家庭能人;扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人;培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠。要以更加優(yōu)惠、具有吸引力的政策條件增強人才“粘性”，引進一批掌握多元文化、懂農(nóng)業(yè)技術和信息化農(nóng)副產(chǎn)品營銷的復合型人才。

落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體會和思考范文三

黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這一方面表明了“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)的重要地位;另一方面也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。

從全面建成小康社會這個決勝期來看，可以說“鄉(xiāng)村振興”是新農(nóng)村建設的升級版。黨的一系列方針政策都有繼承和發(fā)展的關系。從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從村榮整潔到生態(tài)宜居，從管理民主到治理有效，從生活寬裕到生活富裕，在內(nèi)容、內(nèi)涵上都有提升，都有轉(zhuǎn)變。同時，鄉(xiāng)村文明的內(nèi)涵要求也不一樣。

從開啟全面建設現(xiàn)代化新征程這個角度來看?，F(xiàn)代化建設新征程，我們提出了新的戰(zhàn)略部署“鄉(xiāng)村振興”。這個戰(zhàn)略部署實際上是在我們開啟新征程的時候新時期的“三農(nóng)”工作的總抓手。它不僅是一場經(jīng)濟社會的變革，而且是一次文化、生態(tài)的復興。它在一定程度上是為了促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。它的目標導向就是按照現(xiàn)代化的要求，讓農(nóng)業(yè)成為有希望的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有希望的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園，也就是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是面向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。

鄉(xiāng)村振興靠的是產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)要興旺、要發(fā)展，首先依靠的是人才。人才是第一資源，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展最強勁的動力。從培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強農(nóng)民致富能力，到改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，都迫切需要科技創(chuàng)新，需要創(chuàng)新的領頭人，需要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的創(chuàng)新人才隊伍。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。

落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體會和思考范文四

習近平總書記在黨的十九大報告中兩次提到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮，是決勝全面建成小康社會的重中之重。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，通過反復學習、深刻領會，作為一名基層黨員，使我憧憬無限，非常振奮，倍感責任重大、使命光榮。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，是統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。要深刻領會、準確把握十九大精神的豐富內(nèi)涵，特別是深刻理解關于“三農(nóng)”工作的重要思想，準確把握“重中之重”的戰(zhàn)略定位、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村“優(yōu)先發(fā)展”的科學論斷、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策、深化農(nóng)村改革的目標任務、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，認真踐行，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要全面深化農(nóng)村改革，全面激活市場、要素和主體，打通渠道，讓廣大農(nóng)民最大程度地分享改革紅利。十九大報告強調(diào)保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變、第二輪土地承包到期后再延長30年，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，這有利于推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，給農(nóng)民吃下了一顆“定心丸”。

落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體會和思考范文五

習近平總書記在十九大報告首次提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)定為決勝全面建成小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務。2018年中央農(nóng)村工作會議提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。湖北省長王曉東在《2017年政府工作報告》中要求“把牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

目前，農(nóng)村仍然是我國社會主義現(xiàn)代化建設的短板，廣大農(nóng)村面臨農(nóng)業(yè)基礎設施落后，農(nóng)民缺乏穩(wěn)定收入，醫(yī)療教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后等問題突出。那么，我們作為大學生村官，作為新的歷史條件下“知識青年”，如何響應黨中央號召積極踐行鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略，帶領農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)風文明呢?

結(jié)合近兩年來的工作實踐和全國各地的先進經(jīng)驗，我認為我們可以從以下幾個方面著手。

助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應勇做新時代的“弄潮兒”。習近平總書記指出“青年興則國家興，青年強則國家強?！贝髮W生村官作為新時代的“弄潮兒”，必須堅定理想信念、志存高遠、腳踏實地，用自己的實際行動助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們必須要有舍我其誰、迎難而上的勇猛斗志，不斷夯實自身理論知識，提高綜合能力素質(zhì)，掌握最新知識和技能。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們要時刻牢記大學生村官的職責，立足農(nóng)村工作實際，勤動腦、多思考，定期深入村民家中，從村民實際困難入手，竭盡全力為村民辦實事、辦好事，始終與村民心連著心、心貼著心，努力做到知民情、曉民意、解民憂。

助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要善做理論政策的“宣傳員”。作為大學生村官，必須把宣傳黨的政策作為自己的本職工作，腳沾泥土，口說方言，努力當好理論政策的“宣傳員”。猶記得黨的“十九大”召開后，我們街道青年志愿者在團委領導下，成立“十九大報告宣講隊”，通過開展十九大報告系列講座，我們進校園、進企業(yè)、進村委會，用通俗的語言，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，使黨的“十九大報告”關于促進“公平而有質(zhì)量的教育”“支持實體經(jīng)濟發(fā)展”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗家園”等重大政策在基層落地開花。

助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要爭做村民致富的“助推器”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指明了道路，大學生村官有著扎根基層、服務基層、奉獻基層的責任和義務，必須爭做村民致富的“助推器”。我們村作為全省重點貧困村，擁有光伏發(fā)電和油茶種植兩大精準扶貧項目，2017年建成80畝油茶種植基地和80kv光伏發(fā)電基地，基地建成后，維護油茶生根發(fā)芽成為村里的一件大事，我們通過聽專家到村講座，利用互聯(lián)網(wǎng)學習施肥、除草等方式，成功將油茶成活率保持至80%以上。在荊州的村官同事譚茂林，成功在村里承包20畝農(nóng)田，采用大棚技術種植廣西火龍果，通過不斷學習，不斷實踐，現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，成為全省村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新標兵。

助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要敢做村容整治的“排頭兵”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“生態(tài)宜居”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分，而“生態(tài)宜居”的關鍵在于農(nóng)村環(huán)境整治工作。作為大學生村官，必須當好村容整治的“排頭兵”，努力提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一方面，我們配合街道環(huán)境保護辦公室做好“污染源防治”“秸稈禁燒”“打擊非法采沙”“保護母親河—灄水河”等一系列具體而微的環(huán)保宣傳工作，通過掛橫幅、貼宣傳畫、聯(lián)合執(zhí)法等方式，用實際行動引導村民自覺參與環(huán)境整治行動，改變以往亂堆亂放、私搭濫建、亂扔垃圾、亂排污水的習慣，不斷增強村民的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識。另一方面，立足農(nóng)村實際，幫助村委會建立健全環(huán)境衛(wèi)生整治的村規(guī)民約，以村規(guī)民約的形式規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，切實提高村民生活質(zhì)量，努力優(yōu)化人居環(huán)境。

但在鄉(xiāng)村實際治理過程中，依然存在不少矛盾焦點，等待我們?nèi)ソ鉀Q，比如在精準脫貧過程中，少數(shù)村民存在“等靠要”的思想，明明已經(jīng)達到脫貧標準，卻不愿意脫貧，村民間互相攀比，不愿自力更生;征地拆遷過程中，部分村民過于在乎眼前利益，不愿放棄自家的一寸一尺土地，硬磨軟泡，希望獲得更多補貼，這往往導致整個開發(fā)項目陷入僵局;享受政府補助的部分企業(yè)缺乏“造血”能力，今年接收政府10萬補助，明年想讓政府補助20萬，他們始終在一家的一畝三分地里小打小鬧，不愿意擴大經(jīng)營規(guī)模，轉(zhuǎn)變思路，直面市場競爭……這都是我們面對的現(xiàn)實，也是我們將要努力的方向。

近兩年的大學生村官生涯讓我感觸頗深，讓我看到基層廣大農(nóng)村落后的局面以及存在的機遇挑戰(zhàn)，讓我明白這不僅僅是一份工作，更是一種理想信念，也是美好青春的體現(xiàn)，我將以自己的實際行動助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力在鄉(xiāng)村振興的新時代，不斷展現(xiàn)新風貌、創(chuàng)造新局面，譜寫新篇章。

落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體會和思考范文5篇

第二篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體會

用新發(fā)展理念引領鄉(xiāng)村振興之路

奮力譜寫美麗**新篇章

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展滯后等問題日漸突出，農(nóng)村依然是全面建成小康社會的短板。在總書記所作的十九大報告中，首度提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略為今后農(nóng)村發(fā)展指明了方向，是從根本上促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的重大創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央深刻認識我國城鄉(xiāng)關系變化特征和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律基礎上對社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的升級，強調(diào)要實現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡木C合多維目標，強調(diào)鄉(xiāng)村和城市具有同等的地位，是命運共同體，應該協(xié)同融合發(fā)展，是新時代解決我國“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。

**鄉(xiāng)作為大同區(qū)東南部的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，轄區(qū)內(nèi)擁有*個村，*多戶農(nóng)戶，*余農(nóng)民，*萬畝耕地，發(fā)展滯后問題亟待解決。從現(xiàn)在到2020年是我們補齊短板，決勝全面小康的關鍵時期，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,奮力譜寫美麗**新篇章。下面我結(jié)合**鄉(xiāng)實際情況談八點體會。

一、提振精神是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強心劑。十九大報告闡述“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題，再一次

強調(diào)了“重中之重”地位，提出了要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的新定論。作為基層政府，我們要宣傳貫徹好這一新定論，鼓勵農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部提振精神，鼓足干勁，全力奮戰(zhàn)奔小康，因為農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須要把農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。

二、基層基礎是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的定心丸。一個時期以來，農(nóng)村基層黨組織弱化的問題，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問題，還沒有根本解決，這嚴重影響了農(nóng)村發(fā)展速度，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須建強農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的定心丸作用。一要抓好村黨組織書記隊伍建設?！氨娧愀唢w看頭雁”。村黨組織書記“官職”雖小但責任不輕，一個村有了一名好書記，這個村的各項工作就可以放心了。我們要抓住今年村兩委換屆的有利契機，打開視野、拓寬渠道，從農(nóng)村致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人和其他鄉(xiāng)賢中，把優(yōu)秀人才訪出來、用起來，切實把村黨組織書記選好，把村黨組織班子配強。二要加強農(nóng)村黨員隊伍建設。黨員是黨組織的細胞，細胞沒有活力肌體就沒有戰(zhàn)斗力，一定要把黨員隊伍建設好、黨員作用發(fā)揮好。把真正符合條件的農(nóng)村優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，不斷發(fā)現(xiàn)新生力量，不斷補充新鮮血液，改變目前農(nóng)村黨員隊伍嚴重老化、嚴重弱化的局面。深入開展農(nóng)村無職黨員設崗定責活動，根據(jù)黨員的不同情況科學設臵崗位，比如年長有威望 的可以讓他們擔任法制調(diào)解員，年輕力壯有手藝的為他們設臵做好事實事、辦公益事業(yè)的崗位，讓每位農(nóng)村無職黨員都有發(fā)揮作用的平臺，都有發(fā)揮先鋒模范作用的機會。三要健全完善農(nóng)村基層治理機制。抓好農(nóng)村基層黨建，既要解決好人的問題，還要解決好用制度管人管權的問題。重點是落實好“三會一課”，做到制度化、經(jīng)?；?，其次要抓好民主集中制、批評和自我批評、民主評議黨員三個關鍵環(huán)節(jié)。在具體工作中，健全“三項機制”落實黨建責任。即年初目標承諾制。建立支部書記承諾清單，明確目標；季度督查談心制。成立黨建工作督查組，每季度對各支部黨建工作完成情況進行檢查，推進緩慢的及時約談支部書記；年末述職評議制。支部書記就抓基層黨建工作進行專項述職，接受民主測評。

三、產(chǎn)業(yè)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎點。產(chǎn)業(yè)即是是農(nóng)村各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是協(xié)調(diào)快速發(fā)展的生長點，實施鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。我鄉(xiāng)*個村的基礎設施、經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差異，因此發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須堅持因地制宜的原則，根據(jù)不同區(qū)域特點選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。一是優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)情實際，規(guī)劃三條產(chǎn)業(yè)帶，主推八個品業(yè)（西瓜、香瓜、花生、葵花、甜菜、小麥、水稻、辣椒），采取“走出去學、請進

來教、示范區(qū)帶”的方式，全力推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。扶持合作社和種植大戶擴大種植規(guī)模，每個村都由支部書記牽頭成立一家合作社，村屯干部和黨員帶頭發(fā)展經(jīng)濟作物，形成“一村一社”的帶動模式，和“一村一品”的發(fā)展格局。二是打造綠色品牌。以西瓜、水稻、小麥、食用菌等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)為基礎，推進綠色有機食品生產(chǎn)基地建設，保證農(nóng)業(yè)“三減”，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；推進“三品一標”認證，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，打響“**”品牌；充分利用林地草原、田園風光、湖泊資源和鄉(xiāng)村文化，將傳統(tǒng)農(nóng)耕逐步提升到農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等，著力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。三是拓寬流通渠道。開發(fā)訂單收購、“農(nóng)超對接”、電商推廣等銷售渠道和物流配送模式，提高流通效率，實現(xiàn)銷售渠道多樣化，通過擴規(guī)模、提質(zhì)量、搶先機，贏得市場話語權。

四、生態(tài)環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主根脈?？倳浿赋觯骸拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！币凑站G色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設融入各方面建設的全過程。近些年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)民生活水平日益改善，但農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，成為鄉(xiāng)村振興的重要阻礙。為此，需要通過多種途徑改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是推進“生態(tài)人居”工程。對新建住房做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局；采取新造、補植、提檔升級

等措施，綠化美化村容村貌；完善水、電、路等基礎設施，飲用水衛(wèi)生達標，道路硬化美化。二是推進“生態(tài)環(huán)境”工程。采取“戶分揀、屯收集、村處理”垃圾集中處理等模式，用無害化處理池等設施技術，整治鄉(xiāng)村生活垃圾和污水；加快推進秸稈回收利用項目的實施，采取“合作社+企業(yè)”的模式，協(xié)調(diào)農(nóng)機合作社與恒瑞食用菌和即將建設的秸稈壓塊場合作，形成秸稈打包—回收—綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，減少秸稈焚燒對環(huán)境造成的污染。三是推進“生態(tài)文化”工程。充分利用各類宣傳工具和文化陣地，大力開展形式多樣的生態(tài)文明、生態(tài)文化等知識宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚；引導農(nóng)民追求科學、健康、文明、低碳生產(chǎn)生活和行為方式，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

五、能人隊伍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關鍵要有一批能人引領。首先，要將現(xiàn)有的村兩委成員培養(yǎng)成能人，通過外出考察拓寬眼界、績效考核壓擔子、定任務，實現(xiàn)黨建、經(jīng)濟互動雙贏。今年有8個村支部書記帶頭發(fā)展了9個品業(yè)，建設千畝以上小區(qū)4個，500畝以上小區(qū)3個，村、屯干部50多人共發(fā)展經(jīng)濟作物近2萬畝。其次，要調(diào)動返鄉(xiāng)能人、種植大戶、大學生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為村莊人才，他們身上具有一般農(nóng)民所不具有的特殊的品質(zhì)和能力，這種品質(zhì)和能力使他們有可能成為農(nóng)村有號召力和

影響力的人，甚至成為村民中的核心人物，因此要充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的獨特作用。

六、文化繁榮是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主旋律。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開美麗鄉(xiāng)村的建設，而美麗鄉(xiāng)村建設同樣離不開鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。要想繁榮鄉(xiāng)村文化，首先，要不斷完善鄉(xiāng)村文化基礎設施。繼續(xù)加大投入，推進鄉(xiāng)文化站、農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程的建設，同時也不斷加強其他農(nóng)村文化供給，舉辦農(nóng)民生產(chǎn)技能大比武、文藝匯演、廣場舞大賽、秧歌大賽、體育賽事以及節(jié)慶活動等，為農(nóng)民群眾搭起展示自我的平臺。其次，要重塑鄉(xiāng)村社會規(guī)范。倫理、道德、村規(guī)民約、風俗習慣是鄉(xiāng)村治理的重要載體，也是鄉(xiāng)村文化建設的重要手段。當下鄉(xiāng)村儀式文化缺場、鄉(xiāng)風民俗衰落都是鄉(xiāng)村文化建設短板的重要體現(xiàn)，農(nóng)村文化建設工作中普遍存在重視體育娛樂而忽視文化道德建設的問題。為此，我們要借助村級活動場所開展“道德講堂”，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的形式，廣泛普及社會主義核心價值理念；通過評選“鄉(xiāng)賢”、“道德模范”和熟記“村規(guī)民約三字經(jīng)”等活動，強化鄉(xiāng)村社會規(guī)范。

七、社會穩(wěn)定是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的壓艙石。穩(wěn)定是一個國家乃至全球經(jīng)濟社會發(fā)展的必要前提。沒有穩(wěn)定，發(fā)展就不會穩(wěn)固，也不會持久。改革開放以來，隨著國家對農(nóng)村 的惠農(nóng)政策的不斷加大，各種社會矛盾也日益凸顯出來，農(nóng)村社會矛盾糾紛直接影響了社會的穩(wěn)定。解決這些社會矛盾要做好以下幾方面工作：一是加強農(nóng)村精神文明建設。用先進的社會主義精神文明占領農(nóng)村，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)健康發(fā)展。二是切實保障人民的民主權利。人民群眾的權利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。三是做好普法宣傳工作。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。四是加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度。全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保。五是預防和化解各類矛盾糾紛。完善預警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處臵預案，建立健全不穩(wěn)定因素摸排機制，及時掌握新問題、新矛盾。

八、脫貧攻堅是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面小康的重要部署。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！边@句話直指問題的核心。而精準扶貧是解決問題的突破口，能否如期實現(xiàn)全面小康關鍵要看能否完成脫貧攻堅任務。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。距離2020年只剩三年的時間，這三年是扶貧攻堅的最后三年，在確保貧困戶“兩不愁、三保障”問題得到全面解決的基礎上，要重點研究產(chǎn)業(yè)扶貧措施，確保貧困戶長久增收、穩(wěn)定脫貧。我們將按照政府統(tǒng)籌謀劃、支部牽頭實施、合作社具體負責、貧困戶普遍受益的

思路，全面啟動“5510”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，即發(fā)揮5個主體作用（政府統(tǒng)籌謀劃作用、支部協(xié)調(diào)推進作用、合作社帶動發(fā)展作用、經(jīng)紀人對接市場作用、貧困戶自主增收作用），激活5個關鍵要素（選好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、用好農(nóng)戶資源、加大政策支持、建強幫扶隊伍、做好產(chǎn)銷服務），實施10項產(chǎn)業(yè)扶貧措施（建設扶貧基地增收、生豬代養(yǎng)增收、帶地入社增收、代耕代銷增收、經(jīng)濟作物帶動增收、土地托管增收、就近務工增收、食用菌產(chǎn)業(yè)增收、庭院養(yǎng)殖增收、多渠道銷售增收）。全力打造“一村一品一主體、一戶一策一項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，確保脫貧措施全覆蓋、能落實。

第三篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

人民日報：土地流轉(zhuǎn)與田園綜合體

是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎

黨的十九大報告指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深化農(nóng)村土地制度改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)是“深化農(nóng)村土地制度改革”和“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐和主平臺。

在深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的新階段,土地流轉(zhuǎn)和田園綜合體建設理應成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手與主平臺。

美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”。中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。

這是加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式,是培育和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,推動現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等轉(zhuǎn)型升級的新路徑,具有廣闊的發(fā)展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點和新引擎

中央城市工作會議指出,“我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,城市工作必須同?三農(nóng)?工作一起推動,形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局?！?/p>

中央農(nóng)村工作會議指出,“一定要看到,農(nóng)業(yè)還是?四化同步?的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農(nóng)業(yè)必須強；中國要美,農(nóng)村必須美；中國要富,農(nóng)民必須富。”以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,必須在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現(xiàn)這一目標的優(yōu)良載體。

也就是說,田園綜合體將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。

也就是說,田園綜合體將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。2.田園綜合體將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的突破口

近年來,我國將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”發(fā)展動能的主要抓手,進行了多項改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎,特別是在“提質(zhì)”方面,在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現(xiàn)有改革項目集聚、聯(lián)動,形成精準發(fā)力、高起點突破的新引擎,在進一步“提質(zhì)”的基礎上做到“增效”,讓農(nóng)民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農(nóng)”領域改革面臨的新挑戰(zhàn)。

田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體,以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產(chǎn)業(yè)”,實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級換代。

3.田園綜合體將成為新農(nóng)村建設的新樣本

我國農(nóng)村幅員遼闊,要實現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益,應該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望,也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

我國現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū),作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達城市,逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A見,在較為發(fā)達的城市,郊區(qū)化現(xiàn)象將進一步擴散。而中國人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié),也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農(nóng)民脫貧新模式

精準扶貧最重要的是賦予農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能,讓農(nóng)民充分參與和受益,是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應,讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感,讓“三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐,讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高水平的良性互動,奏響“三農(nóng)”發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村全面振興的“田園交響曲”!

土地問題依然是“三農(nóng)”發(fā)展的關鍵問題。黨的十九大報告指出,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權益。

近年來,在農(nóng)村土地制度改革領域,一項最具活力的改革舉措是“土地流轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立在土地流轉(zhuǎn)機制不斷完善的基礎上。當前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨著多種機遇疊加。根據(jù)住建部等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,按照國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。這一探索,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了新的機遇。

黨的十九大報告進一步明確,堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居?？梢灶A見,隨著“租購并舉”的推進,城市郊區(qū)以及處于郊外交通節(jié)點上的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn),將迎來重大利好。

國土資源部提出,深度貧困地區(qū)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,可不受指標規(guī)模限制,增減掛鉤節(jié)余指標可在東西部扶貧協(xié)作和對口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

黨的十九大報告進一步明確,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,深入實施東西部扶貧協(xié)作,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務,確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。在調(diào)研走訪中，我發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村金融環(huán)境主要呈現(xiàn)幾個問題：

——從自身來看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務效率有待提升。雖然我行已經(jīng)在轄內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了物理網(wǎng)點全覆蓋，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現(xiàn)有的物理網(wǎng)點及自助設備數(shù)量相對比，金融服務配置還存在不足。一方面，金融服務力量不足。以*鎮(zhèn)為例，我行*支行是*鎮(zhèn)內(nèi)唯一一家金融機構(gòu)，共有3個網(wǎng)點，布放了4臺自助取款機、2臺機、5臺惠農(nóng)終端、36臺助農(nóng)Pos機，但*鎮(zhèn)面積達96平方公里，轄內(nèi)38個行政村，人口7.6萬余人。從數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)村支行的金融服務力量難以完全滿足農(nóng)村的金融需求。另一方面，信貸投放機制僵化。較為僵化的信貸投放機制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端，導致信貸投放難以滿足農(nóng)村的有效需求。同時，部分客戶經(jīng)理因為害怕貸款出現(xiàn)風險，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導致人為的延長了信貸審批時間。以*村為例，部分副食店、小賣部，用于“春節(jié)”等節(jié)假日經(jīng)營囤貨的臨時性貸款需求難以得到有效滿足；部分“無抵押、難擔保、有產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)戶由于缺少必要的資金而難以擴大經(jīng)營規(guī)模；個別農(nóng)戶因缺少資金導致正常的生活需要無法得到滿足。二是居民對物理網(wǎng)點的依賴較強。隨著手機銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的成功上線，我們在移動金融領域取得了大突破。但是，傳統(tǒng)習慣和農(nóng)村地域限制，導致客戶對物理網(wǎng)點仍然有較大的依賴性。一方面，固有服務模式有待打破。以*支行為例，在支行營業(yè)部搬遷以后，出現(xiàn)了較為嚴重的客戶流失現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，流失存款客戶2120戶，金額1.21億元。這說明，客戶粘性還不夠強，6 客戶沒有與我們員工真正建立起緊密關系。另一方面，每逢農(nóng)村趕集期間，我們農(nóng)村支行的物理網(wǎng)點往往出現(xiàn)柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊”的現(xiàn)象。這說明，自助機具和移動支付渠道的使用率還不夠高，農(nóng)戶的金融服務習慣有待改變。

——從外部環(huán)境看，受到的主要制約：一是農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象嚴重。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了較為嚴重的人口“空心化”現(xiàn)象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據(jù)統(tǒng)計顯示，該村有超過1100人在外務工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現(xiàn)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在位于#鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠的*鄉(xiāng)，在其鄉(xiāng)政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農(nóng)村人口“空心化”是我們轄區(qū)內(nèi)的普遍狀況。二是農(nóng)戶的信貸需求與實際情況不相匹配。一方面，農(nóng)村經(jīng)營性信貸需求虛高。部分農(nóng)戶運用資金能力差，經(jīng)營水平低，對市場需求反應慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農(nóng)戶“不成熟、不合理、不切實際”的申貸計劃，導致金融機構(gòu)不愿為其放貸。另一方面，部分農(nóng)戶受制于自身資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況、信用狀況，難以通過正規(guī)渠道在金融機構(gòu)獲取貸款或其預期額度的貸款。三是農(nóng)戶金融知識較為匱乏。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶認為理財、手機銀行、網(wǎng)上銀行等新型金融產(chǎn)品不夠安全，對互聯(lián)網(wǎng)金融等新渠道持有戒備心理，導致金融創(chuàng)新成果不能廣泛的應用于農(nóng)村。在金融知識宣傳活動 中，我發(fā)現(xiàn)部分村民對金融風險缺乏防范意識，對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少，給犯罪分子以可乘之機。四是農(nóng)村小額貸款風險成本高。一方面，當前農(nóng)村信用環(huán)境不容樂觀，部分農(nóng)戶信用觀念淡薄，導致逃廢金融債務等違法行為在農(nóng)村地區(qū)時有發(fā)生；一旦出現(xiàn)不良貸款，受制于農(nóng)村特殊的環(huán)境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收不良貸款；另一方面，農(nóng)民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，導致農(nóng)戶小額信用貸款風險較大。同時，部分貧困農(nóng)戶對扶貧貸款認識不到位，誤把農(nóng)商銀行的“扶貧貸款”當做政府提供的“扶貧專項資金”，缺乏履約還款的意識，導致出現(xiàn)部分逾期貸款。五是農(nóng)村信貸需求與供給不相平衡。經(jīng)過測算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內(nèi)企業(yè)、商戶、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費，更加重了我們的經(jīng)營成本。

——從政策角度來看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關法律法規(guī)。當前，有關農(nóng)村金融的法律法規(guī)尚不完善。立法上的缺陷，使農(nóng)村信用環(huán)境的整治難度加大；破產(chǎn)法清算程序把銀行排在最后，沒有明確金融機構(gòu)對欠債不還的債務人享有破產(chǎn)起訴權；貸款訴訟執(zhí)行難也是一個不爭的現(xiàn)實，對逃廢債行為缺乏強有力的威懾手段，金融債權得不到有效維護。第二，農(nóng)村征信系統(tǒng)建設的滯后性是導致農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。信息不對稱，使得我們農(nóng)商銀行缺乏農(nóng)戶個人信用信息和涉農(nóng)企業(yè)信用信息的獲取渠道，無法從源頭把控風險。第三，缺乏涉農(nóng)貸款風險補償機制。涉農(nóng)貸款風險較大、成本較高，而其風險補償機制又十分匱乏，導致貸款風險和收益的不對稱，嚴重影響到涉農(nóng)金融機構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟的積極性。比如，利率 補償機制缺失。國家對農(nóng)村金融市場中的貸款利率實行嚴格控制，要求對農(nóng)戶貸款實行優(yōu)惠利率，導致涉農(nóng)貸款成本較高；農(nóng)業(yè)保險制度不完善。我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀是“三低三高”即低保額、低收費、低保障和高風險、高成本、高賠付，致使國內(nèi)商業(yè)保險公司均不敢輕易進入農(nóng)業(yè)保險領域，導致農(nóng)業(yè)保險作用無從發(fā)揮。

四、形勢分析

十九大報告里講到七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對三農(nóng)工作出的新要求，意義非常重大。億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也充滿期待。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到前所未有的政策高度，既是農(nóng)商銀行的艱巨任務，更是農(nóng)商銀行實現(xiàn)自身發(fā)展的利好契機。

一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會有效解決農(nóng)村人口“空心化”問題。預計將會有一大批在城市務工的青年農(nóng)民、農(nóng)村大學生、下鄉(xiāng)干部等具有現(xiàn)代金融意識的人群去農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，將會給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來新活力，帶來更多的有效金融需求，既有利于改善農(nóng)村金融環(huán)境，也為我們的信貸投放提供了新機遇。

二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，完善三權分置制度。對農(nóng)用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長30年。當前，“兩權”抵押貸款（農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權）是比較有效地抵押貸款模式，而農(nóng)村土地承包關系的穩(wěn)定將會為我們大力推進“兩權”抵押貸款提供了堅強保障。

三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府必然會加大對“三農(nóng)”的投入，既會改善農(nóng)村基礎設施建設，又會推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這意味著，將會有一大批涉農(nóng)項目、涉農(nóng)工程在農(nóng)村地區(qū)鋪開。而作為農(nóng)村地區(qū)最為重要的金融機構(gòu)，我們農(nóng)商銀行可以憑借與地方政府的良好關系，利用牢固的農(nóng)村客戶基礎，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，集中營銷涉農(nóng)項目，重點發(fā)展活躍客戶，吸收惠農(nóng)資金，發(fā)放涉農(nóng)貸款，進一步夯實農(nóng)村基礎市場。

盡管有上述機遇，然而農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展能力相對偏弱的瓶頸問題依然存在。農(nóng)村金融業(yè)務成本高、風險大、收益低的狀況短期內(nèi)難以得到根本改觀。特別是利率市場化以來，農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營尤為困難。以我行為例，我們當前的年資金成本高達3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個百分點。利差收窄導致我們只有“薄利多銷”，通過不斷發(fā)展小微貸款突破經(jīng)營困難的瓶頸。

五、農(nóng)商銀行如何落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

通過實地調(diào)研，我感觸最深的一點是：如果不深挖農(nóng)村市場，不用心服務農(nóng)村，我們就有可能失去這片生機勃勃的廣闊市場。為此，我們將在省 10 市的科學指引下，以落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，不斷強化農(nóng)村金融服務力度，不斷厚植傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢，切實把農(nóng)村基礎市場打造成支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的“根據(jù)地”。

一是優(yōu)化服務，助力打造普惠鄉(xiāng)村。在自然條件較差的農(nóng)村地區(qū)做好服務，不僅考驗著我們的服務水平，更加體現(xiàn)著我們的普惠意識。第一，支持改善農(nóng)村基礎設施。基礎設施落后是農(nóng)村地區(qū)的“先天不足”，不僅制約了經(jīng)濟發(fā)展，也影響到金融服務。為此，我們把改善農(nóng)村基礎設施作為做好農(nóng)村服務的前提。一方面，加大對高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利、農(nóng)村土地整治等農(nóng)業(yè)基礎領域的金融支持力度，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；另一方面，主動對接農(nóng)村道路交通、電信網(wǎng)絡和農(nóng)村電力等基礎設施建設項目，探索“銀行+農(nóng)戶+財政補貼”等服務模式，為改善鄉(xiāng)村生活和人居環(huán)境提供資金支持；第二，下沉服務重心。我們農(nóng)村金融機構(gòu)要緊緊圍繞農(nóng)戶服務“滿意度”，進一步下沉服務重心，通過“上門宣傳、上門營銷、上門辦業(yè)務”的主動服務，不斷加深與客戶感情，不斷增加客戶粘性，不斷培養(yǎng)客戶使用農(nóng)信產(chǎn)品的習慣，讓廣大農(nóng)村客戶真正認可農(nóng)商銀行。第三，建設服務體系。依托遍及城鄉(xiāng)的服務網(wǎng)絡，通過“物理網(wǎng)點+網(wǎng)上銀行+電子銀行”三位一體的服務網(wǎng)絡建設，形成立體多元的服務體系。通過加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設力度，為廣大農(nóng)戶提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務。第四，探索分層服務。為適應農(nóng)民多元化的金融服務需求，我們在農(nóng)村探索建立分層服務模式。針對進城創(chuàng)業(yè)群體，我們實施跟蹤服務，依托陽光快貸——惠商通等信貸產(chǎn)品，為農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款，切實解決其融資難題。針對在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體，我們不僅通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善信貸政策、降低貸款利率 等傳統(tǒng)手段進行扶持，而且圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，主動幫助其找銷路、找商機、找市場，幫助他們做大做強產(chǎn)業(yè)。針對留守群體，我們借助“金融知識進萬家”等活動，以農(nóng)村網(wǎng)點為陣地，采取現(xiàn)場宣傳演示、制作播放動畫、文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農(nóng)戶普及基礎金融知識。同時，針對留守群體普遍年齡偏大、行動不便的特點，我們通過上門服務、電話服務等方式，簡化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業(yè)務。

二是產(chǎn)業(yè)引領，助力打造富裕鄉(xiāng)村。產(chǎn)業(yè)興旺是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。黨的十九大報告進一步提出：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢新需求，以支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“切入點”，通過發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引領作用，有效帶動農(nóng)戶致富增收，助力打造富裕農(nóng)村。

——定位核心項目。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關鍵看“龍頭”。找準龍頭企業(yè)，定位核心項目，可以將金融服務傳導至產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)揮輻射效應，帶動鄉(xiāng)村致富。比如，我們通過向食品有限公司發(fā)放扶貧貸款***萬元，不僅直接帶動貧困人口**余人，而且大大促進了當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；同時，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)，先后向**光伏發(fā)電有限責任公司、陽光光伏發(fā)電有限責任公司發(fā)放扶貧貸款**萬元，直接解決就業(yè)機會**余個。通過支持核心項目，發(fā)揮“以點帶面”的輻射引領作用，有效激活了 縣經(jīng)濟。下一步工作中，我們將深入分析產(chǎn)業(yè)特征，不斷挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)轄內(nèi)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)特點，進行科學精準扶持。探索運用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務新模式，集中打造一批農(nóng)業(yè)品牌，幫助農(nóng)民脫貧致富。

——創(chuàng)新金融產(chǎn)品。創(chuàng)新產(chǎn)品就是為了提升效率，著力解決涉農(nóng)信貸“效率低、審批慢、流程長”的問題。我認為，在產(chǎn)品創(chuàng)新上，需要根據(jù)農(nóng)村信貸市場與城市信貸市場在客戶對象、信貸需求、風險特點、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發(fā)信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新?lián)７绞健l(fā)展消費金融，提升農(nóng)戶的獲得感。第一，要進一步健全完善三農(nóng)信貸業(yè)務制度，對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的服務范圍、信貸政策、業(yè)務流程、風險管理及利率定價進行詳細規(guī)定。比如說，考慮到當前居高不下的資金成本，農(nóng)商銀行的貸款利率需要適當提高；考慮到不同產(chǎn)業(yè)的特點，可以適當延長貸款期限；考慮到農(nóng)戶的臨時性資金需求，可以靈活運用差異化的信貸政策。第二，研發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強、周轉(zhuǎn)快、需求急等特點，可以推出龍頭企業(yè)收購資金貸款、倉單質(zhì)押貸款、小企業(yè)簡式快速貸款等新型信貸產(chǎn)品，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)鏈融資和產(chǎn)業(yè)集群融資，滿足客戶融資需求。第三，加快擔保方式創(chuàng)新。為有效解決涉農(nóng)貸款抵押擔保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴大抵押擔保特別是動產(chǎn)抵押的適應范圍，在推進“兩權”抵押貸款的基礎上，不斷拓展應收賬款質(zhì)押、存貨抵押、林權抵押等貸款品種；同時，創(chuàng)新保證擔保方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間的緊密關系，采取農(nóng)戶聯(lián)保、公司擔保+農(nóng)戶聯(lián)保、專業(yè)合作社擔保+農(nóng)戶聯(lián)保等擔保方式，加強與擔保機構(gòu)合作，放大擔保倍數(shù)，以解決三農(nóng)融資難的問題。

三是消費金融，助力打造活力農(nóng)村。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在“三農(nóng)”領域表現(xiàn)相對集中。比如，農(nóng)民的生活開支、紅白喜事、房屋翻新等消費活動都需要金融服務。為此，我們以消費金融為支農(nóng)惠農(nóng)的“突破口”，著力為農(nóng)村提供城鄉(xiāng)均等化的消費金融服務。第一，開展常態(tài)化“進村入戶”的營銷活動，逐戶建檔立卡，篩選重點客戶，建立農(nóng)村消費金融大數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)的基礎上，針對農(nóng)村消費信貸需求小、客戶相對分散的特點，精準研發(fā)消費金融產(chǎn)品。根據(jù)消費產(chǎn)品類型及用途、客戶的信用等級、家庭資產(chǎn)收入等因素，對不同類型、不同行業(yè)的農(nóng)村消費群體，實行差異化、個性化利率定價，合理確定消費貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對接新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進程中產(chǎn)生的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類金融需求，加大消費金融領域的信貸支持力度，幫助廣大農(nóng)民實現(xiàn)“住有所居、勞有所得、學有所教、病有所醫(yī)、老有所居”的基本生活目標。第三，積極籌建消費金融公司，以城鄉(xiāng)中低收入人群作為主要的目標客群，建立線上申請、審批的消費貸款平臺模式，通過手機銀行、微信銀行、網(wǎng)上銀行進行自助辦理，著力滿足農(nóng)村客戶日益增長的金融消費需要。

四是信用筑基，助力打造誠信鄉(xiāng)村。信用是金融的基礎。為此，建塑農(nóng)村信用環(huán)境就成為做好農(nóng)村金融工作的重中之重。第一，要持續(xù)開展好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶的評定工作，提高農(nóng)民信用意識。對信譽好、主動按期還款的農(nóng)戶在貸款額度、期限、利率上給予優(yōu)惠，對不講誠信的貸款者公開曝光，切實營造出“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開展農(nóng)村信用共建工程。進一步加強與政府、人行、銀監(jiān)、法院、工商、稅務等合作 力度，借助村兩委、駐村干部、農(nóng)村信息聯(lián)絡員等力量和第三方數(shù)據(jù)平臺，完善農(nóng)戶信用信息檔案，填補農(nóng)村信用空白，著力解決信息不對稱等問題。第三，要充分發(fā)揮村“兩委”和農(nóng)村信息聯(lián)絡員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，發(fā)動信用農(nóng)戶，采取有效手段，積極幫助農(nóng)商銀行清收不良貸款。

五是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，助力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。踐行綠色發(fā)展理念，把綠色金融發(fā)展模式融入到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，加大對生態(tài)旅游、清潔能源、節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)等新興領域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。第一，堅持綠色導向，將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信的前提條件，對于符合“綠色信貸”準入條件的項目，不斷加大扶持力度。我們計劃在轄內(nèi)支持推廣農(nóng)村秸稈綜合利用技術項目，大力引導農(nóng)民開發(fā)利用沼氣等清潔能源。第二，支持運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，拓展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，整合農(nóng)村勞動力，激活農(nóng)村的內(nèi)生力量，助力培育一批宜居宜業(yè)的“特色小鎮(zhèn)”。第三，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開發(fā)一批具有趣味性、娛樂性和參與性的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、名勝古跡文化游、鄉(xiāng)村生活體驗游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。同時，通過扶持“鄉(xiāng)村農(nóng)家樂”、“農(nóng)家客?！钡软椖浚瑤椭?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

六是跨域合作，助力打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村。第一，農(nóng)村金融機構(gòu)具有客戶資源的優(yōu)勢，但對客戶信息的整合和分析能力不足。因此，農(nóng)村金融機構(gòu)可以嘗試同互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析廠商合作，對海量數(shù)據(jù)進行分析處理，既為客戶提供更為精準的服務，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機構(gòu)合作，高效推進農(nóng)業(yè)信息化服務網(wǎng)絡建設，提升農(nóng)業(yè)信息化水平和普惠金融 服務能力；同時，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息化及網(wǎng)絡銷售平臺，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)與相關知名運營商建立戰(zhàn)略合作關系，形成線上線下融合的雙向流通格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置。第三，應當鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)在完全滿足轄內(nèi)農(nóng)戶基礎金融需求的條件下，將富余資金投向消費金融和資金市場等投資回報率較高的市場。特別是，符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)可以“走出去”，在嚴格把控風險的前提下，適當發(fā)展域外業(yè)務。

總之，我將以本次大調(diào)研活動為契機，在全行進一步完善“全員下鄉(xiāng)”的常態(tài)化調(diào)研機制，在一線解決困難，在一線錘煉作風，在一線推進工作，在一線聯(lián)絡感情，把農(nóng)村市場耕耘為支撐農(nóng)信事業(yè)發(fā)展的根據(jù)地，真正把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處！

第四篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.十九大報告中明確提出，關系國計民生的根本性問題是（）。（10.0分）

A.“三農(nóng)”問題 B.基本矛盾問題 C.就業(yè)問題 D.教育問題 我的答案：A √答對

2.下列對城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興關系的說法，錯誤的是（）。（10.0分）

A.城市和農(nóng)村的發(fā)展互相促進 B.城市和農(nóng)村互相聯(lián)系

C.城市和農(nóng)村就是一個命運共同體 D.城市和農(nóng)村互相聯(lián)系，但不互相區(qū)別 我的答案：D √答對

3.1978年，我國規(guī)定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答對 1.十九大報告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！本唧w做法包括（）。（10.0分））

A.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系 B.完善農(nóng)業(yè)支持保護制度 C.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營 D.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 我的答案：ABCD √答對

2.十九大報告中明確提出：加強農(nóng)村基層基礎工作，健全（）相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答對

3.堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求包括（）。（10.0分））

A.產(chǎn)業(yè)興旺 B.生態(tài)宜居 C.鄉(xiāng)風文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答對 1.農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。目前全國已有十七個省份出臺了實施意見。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

2.十九大報告提出：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

3.2017年9月底，我國已完成確權面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

4.鄉(xiāng)村振興，是我們深刻認識城鄉(xiāng)關系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的一個重大的戰(zhàn)略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

第五篇：推進X市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的幾點思考

推進X市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的幾點思考

一、引言

黨的十九屆五中全會發(fā)布的中央一號文件指出，進入新發(fā)展階段要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。尤其是進入“十四五”時期，要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為此，XX市更應立足“十三五”時期，三農(nóng)建設取得的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃，多方面布局，順利實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、XX市鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

XX是一個位于贛東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展突出的中等城市,下轄三區(qū)九縣,土地總面積為XX萬平方公里,20XX年末,市戶籍人口XX萬人,常住人口XX萬人,其中城鎮(zhèn)人口XX萬。XX市全境以山地、丘陵為主,農(nóng)業(yè)興旺,土地肥沃,物產(chǎn)豐富,是我國大型商品糧基地之一。

XX市的區(qū)位優(yōu)勢明顯、自然資源突出?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。2020年我市糧食播種面積達XX萬畝，產(chǎn)量XX億斤，實現(xiàn)雙增長。生豬出欄、存欄和母豬存欄分別達XX萬頭、X萬頭、XX萬頭，產(chǎn)能基本恢復到正常年份水平。“兩特一游”產(chǎn)業(yè)工程深入實施，優(yōu)質(zhì)稻、設施蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)特色水果四大產(chǎn)業(yè)面積分別達

XX萬畝、XX萬畝、X萬畝、XX萬畝?！摆M撫農(nóng)品”區(qū)域公用品牌上線運行。南豐蜜橘、崇仁麻雞進入2020中國地理標志產(chǎn)品品牌價值100強。3個地理標志產(chǎn)品入選中歐地理標志互認保護名單。新增地理標志商標5件，居全省第一。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展迅速。行政村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入全部超5萬元，超XX萬元的行政村占比達到XX%。新農(nóng)村建設基本實現(xiàn)X戶以上宜居村莊全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“第三方”治理全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境綜合治理取得明顯成效。農(nóng)村居民人均可支配收入XX元，是20XX年的XX倍。

三、XX市鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題

（一）鄉(xiāng)村發(fā)展不充分

鄉(xiāng)村的發(fā)展體現(xiàn)在人力、土地、資本等各生產(chǎn)要素的發(fā)展上,只有振興生產(chǎn)要素,才能振興鄉(xiāng)村。XX市則面臨著人力、土地、資本各要素均停滯不前的情形。

在人力上,XX市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多為傳統(tǒng)型農(nóng)民,且多為“三留”人口,缺少知識型、技能型的新型職業(yè)農(nóng)民,導致人力發(fā)展不充分,亟需對傳統(tǒng)農(nóng)民制定多層次、多形式的新型農(nóng)民職業(yè)教育體系；在土地上,鄉(xiāng)村土地資源嚴重空廢化,宅基地空廢率持續(xù)增長、農(nóng)用地閑置撂荒等情形日益凸顯,土地發(fā)展不充分,迫切需要對農(nóng)村土地制度進行改革,盤活閑散土地資源,避免土地撂荒；在資本上,XX市政府財政收入總體偏低,對鄉(xiāng)村發(fā)展的資本

支持力度不充分,而振興鄉(xiāng)村則離不開資金的支持。

（二）“鄉(xiāng)村病”日趨嚴重

高速發(fā)展的工業(yè)化和城市化使得大量農(nóng)村勞動力向城市遷移,導致了空心村、貧困化、老齡化、留守兒童等各類“鄉(xiāng)村病”問題層出不窮。截至2020年,XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員共計XX萬人,其中女性XX萬人,XX%。而且我市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員主要年齡階層為36~54歲之間,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員偏老弱化,農(nóng)村青壯勞動力的快速非農(nóng)化,促使鄉(xiāng)村老齡化和“三留”人員的問題加??；農(nóng)業(yè)耕地流失問題嚴峻。2020年,XX市耕地面積為XX萬畝,20XX年耕地面積則減少為XX畝,農(nóng)業(yè)耕地資源緊缺,迫使失地農(nóng)民離鄉(xiāng)進城尋找工作機會,難以安居樂業(yè)。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染愈發(fā)嚴峻,工業(yè)污染隨意排放導致一些鄉(xiāng)村地區(qū)的水土資源受到侵害,農(nóng)業(yè)面源污染和耕地重金屬污染嚴重、撫河等河流水質(zhì)下降,鄉(xiāng)村環(huán)境亟需治理。

（%1）

農(nóng)村基層組織建設軟弱渙散

我市有部分農(nóng)村基層黨組織核心作用弱化、虛化甚至邊緣化，村黨組織對各類組織的領導力、掌控力不強，農(nóng)村基層黨組織一直處于“軟弱渙散”的狀態(tài)。有的農(nóng)村黨組織常年不發(fā)展黨員，或是在黨員發(fā)展中存在“優(yōu)親厚友”的現(xiàn)象。在我市農(nóng)村地區(qū)，不少青壯年黨員常年在外務工，難以參加黨組織活動。而在農(nóng)村“留寧黨員中，普遍存在年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的現(xiàn)象，這就造成了難以選出優(yōu)秀的黨組織負責人。我市現(xiàn)有的部分黨組織負責人在年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)方面都不占優(yōu)勢，即便工作熱情高，但對黨員的教育和管理難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效。在學習公眾號和克只教育管理類

APP推廣中，我發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織存在畏難情緒。部分地區(qū)受制于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，村干部工作報酬不高，有的還存在拖欠問題。這嚴重挫傷了村干部的積極性，導致一部分村干部把村級黨組織的工作當成副業(yè)，對黨務工作投入的時間與精力就更少。

四、多措并舉補足我市鄉(xiāng)村發(fā)展短板

（1）

大力實施鄉(xiāng)村建設行動

XX市應在取得的現(xiàn)有三農(nóng)成果上，打牢基礎，提質(zhì)發(fā)展。深入推進鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。完善農(nóng)村基礎設施，加大力度推進我市“四好農(nóng)村路”建設，新建改建公路覆蓋全市所有鄉(xiāng)村，全力實現(xiàn)我市建制村開通公交，打通交通“最后一公里”障礙。多渠道籌措惠農(nóng)資金。我市可以聯(lián)合金融機構(gòu)，設立專項三農(nóng)貸款，給予相應的免息政策，補足當前的資金短缺問題;進一步探索社會資本支持,多方面拓寬融資渠道,盤活社會資本,進一步減輕政府壓力,更深層次破解資金困境。大力強化人才智力支撐。推進鄉(xiāng)村振興，關鍵因素在人，決定變量也在人，要充分調(diào)動農(nóng)民群眾和各類人才參與鄉(xiāng)村振興的主動性和創(chuàng)造性。一是組建“兩支工作隊”下鄉(xiāng)駐點幫扶。選派熱愛“三農(nóng)”、專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的黨員干部，組建鄉(xiāng)村振興工作隊和科技人才服務隊，扎實開展駐點幫扶、科技幫扶。二是加強農(nóng)村本土人才隊伍建設。推進農(nóng)民素質(zhì)提升工程和農(nóng)村實用人才培訓工程，加大對農(nóng)村高端人才培養(yǎng)力度，培育一批懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，加強對農(nóng)村土專家、農(nóng)村工匠、非遺傳承人等人才的培養(yǎng)。三是加大引才集智力度。完善政策激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵引導工商企業(yè)主、創(chuàng)投人才、鄉(xiāng)賢、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使“新農(nóng)人”和“農(nóng)創(chuàng)客”成為振興鄉(xiāng)村的生力軍。

（2）

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關鍵。我市要大力度加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從以下幾方面為抓手。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅持基本農(nóng)田的用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成XX萬畝高標準農(nóng)田建設任務，確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別達XX萬畝、XX億斤以上。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。促進東鄉(xiāng)野生稻、東鄉(xiāng)花豬、樂安花豬、宜黃優(yōu)質(zhì)稻制種、資溪白羽肉雞等種質(zhì)資源保護和產(chǎn)業(yè)化。推動生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，力爭生豬生產(chǎn)全面恢復到正常年份水平。持續(xù)發(fā)展“兩特一游”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻、設施蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)特色水果、高產(chǎn)油茶面積分別新增X萬畝、X

萬畝、X萬畝、X萬畝、XX萬畝，調(diào)減南豐蜜桔XX萬畝，新增綠色有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品X個，擴大“贛撫農(nóng)品”公用品牌影響力。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城。

（3）

強化黨建工作鄉(xiāng)村振興的保障

抓黨建促鄉(xiāng)村振興，關鍵要把“最大政績”與發(fā)展實績有機統(tǒng)一，做到黨建強、發(fā)展強。強化黨建引領振興的責任落實。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，市級層面建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級抓好黨建引領鄉(xiāng)村振興的責任落實機制。發(fā)揮縣委“指揮部”作用，突出抓人促事，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促振興的工作力量，強化資金、技術、人才、服務等資源要素配置。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“作戰(zhàn)部”作用，落實“一崗雙責”要求，健全黨委每月研究黨建引領鄉(xiāng)村振興、村書記定期交流等機制。發(fā)揮村黨組織“戰(zhàn)斗隊”作用，完善村級組織運行規(guī)則，落實基層支部黨建責任清單，打造最強支部，積極補短板、挖潛力，促發(fā)展。突出村黨組織領導地位。旗幟鮮明加強農(nóng)村黨組織對各類組織、各項事務的領導，健全完善村黨組織領導的村級重大事項、重要問題、重要工作討論決定機制。加強“村霸”“蠅貪”整治，全面清查村干部涉黑涉惡違紀行為，為鄉(xiāng)村振興營造清朗環(huán)境。

五、結(jié)論

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已從高速增長階段逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段,國家大力推行的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應在保量的基礎上，提質(zhì)提效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標則是在提高鄉(xiāng)村質(zhì)量的前提下,同樣要以人為本,強調(diào)農(nóng)民的主體作用;在尊重農(nóng)民意愿的基礎上,切實維護農(nóng)民的根本利益,不斷提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。只有把鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟發(fā)展放在平等的地位上,才能更好地促進鄉(xiāng)村振興在農(nóng)村的落實。

XX市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,應注重鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、黨建工作引領等多方面戰(zhàn)略,在保持鄉(xiāng)村獨特文化和風情的基礎上,以差異化發(fā)展來突出鄉(xiāng)村的優(yōu)勢,實現(xiàn)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,解決“三農(nóng)”問題。

篇二

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會等各個方面，實施過程中要針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，對癥下藥認真破解發(fā)展瓶頸，補修發(fā)展短板，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。下面我圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，談幾點體會和思考。

一、規(guī)劃引領是基礎

一是以注重事實為原則。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，時間跨度非常大，目標任務分三步：2020年，制度框架和政策體系基本形成；2035年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。所以在實施過程中要堅持一切從實際出發(fā)、實事求是，科學確定鄉(xiāng)村振興的目標任務，不能超越發(fā)展階段，切忌貪大求快，避免急功冒進和急于求成。同時要科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展特征，分類施策，因村制宜，不搞一刀切，不搞形式主義。要堅持問題導向，堅持調(diào)查研究，勇于探索鄉(xiāng)村振興的新途徑，要考慮鄉(xiāng)村基礎情況的差異，采取符合本地特點的有效方式，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和旅游業(yè)等，打造“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展新格局。

二是以科學規(guī)劃為引領。

抓好規(guī)劃編制工作，以縣級統(tǒng)籌制定全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，要堅持先點后面、示范引領，從不同區(qū)域的實際出發(fā)，明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標，分梯次、有重點、多樣化推動鄉(xiāng)村振興，確保在執(zhí)行過程中不跑偏、不走樣，一張藍圖繪到底。要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎設施、公共服務全面覆蓋農(nóng)村，并突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)耕文明傳承等功能。推動公共服務資源覆蓋農(nóng)村，出臺優(yōu)惠政策，改善基層醫(yī)療、養(yǎng)老、教育條件，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村生活服務網(wǎng)絡。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點

（一）要直面現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)村振興的第一要務就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，只有促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，才能優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。近年來，雖然各地的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體在數(shù)量上大幅增加，并且也都在大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，但是發(fā)展過程中存在諸多問題。一是效益低的問題。這些新型經(jīng)營主體缺少經(jīng)驗交流平臺和有效組織引領，多數(shù)各自為政、自主經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模簡單擴大，靠數(shù)量求效益，無論是在技術保障上還是發(fā)展質(zhì)量上，都沒有實現(xiàn)質(zhì)的高效提升。二是鏈條短的問題。與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應的社會化服務體系發(fā)展不充分，倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務較為缺乏，農(nóng)村地區(qū)物流經(jīng)營成本高，影響農(nóng)村電商發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，個別地方一哄而上、可持續(xù)性較差、同質(zhì)化問題突出。

（二）要創(chuàng)新思路。

一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜果則果、宜游則游”的原則，在保障基本口糧安全的前提下，堅持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依靠業(yè)新質(zhì)優(yōu)推動產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，高起點規(guī)劃、高標準建設一批綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，強化綠色理念對農(nóng)村生態(tài)治理的引領作用。大力推廣測土配方施肥，重點推進以沼氣、有機肥、生物農(nóng)藥為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務保障。要改革完善高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利基礎設施建設，實施耕地質(zhì)量保護和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快動植物品種更新?lián)Q代，依靠完備的服務體系建設，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量;要以短板機具、智能裝備為服務重點，大力開發(fā)、推廣使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械、裝備，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟收益。

三、人才振興是關鍵

首先要解決人才短板的制約。鄉(xiāng)村振興落子在事、關鍵在人，人興方能業(yè)興。人才隊伍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎保障，其素質(zhì)、能力的高低直接關系到鄉(xiāng)村振興的速度和效果。近幾年來，由于農(nóng)村吸引力的降低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量減少、年齡老化、素質(zhì)降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農(nóng)村人力資源“空心化”的實質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。

其實要加強農(nóng)村人才的培育。重農(nóng)先重人。一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。二是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長，更好發(fā)揮示范帶動作用。三是大力實施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”三鄉(xiāng)工程。各地應制定出臺并落實支持城市資本、社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策，加強農(nóng)業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。四是加大農(nóng)村實用人才培訓力度。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎、有信心的農(nóng)民進行技能培訓，提高他們的從業(yè)水平，加快建設一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍。

四、農(nóng)民參與是主體

一要破除陳舊思想。受陳舊思想的影響，束縛農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足。存在等靠思想。在推動鄉(xiāng)村振興過程中存在要項目、等資金、靠上級的思想，“靠著墻根曬太陽、等著政府送小康”、“政府干、農(nóng)民看”等現(xiàn)象依然存在；

帶領能力不足。農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用不夠，組織發(fā)動群眾的方式方法陳舊，干部拍板多、農(nóng)民聲音少，發(fā)揮農(nóng)民主體地位和主戰(zhàn)作用不夠。

二要引導主動參與。鄉(xiāng)村振興要堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民的利益訴求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的利益，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)村振興成為農(nóng)民的自覺行動。積極幫扶廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批有文化、懂技術、能管理、善經(jīng)營新時代的新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為一種讓人向往的職業(yè)，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村振興“生力軍”作用。

五、政策扶持是保障。

（一）健全保障機制。

要著力完善鄉(xiāng)村振興的領導責任機制，明確市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興的責任，將各項工作任務分解到基層政府和相關職能部門，通過定期分步督查和工作實績考核，推動建立層層抓落實的責任體系。

（二）拓寬投入渠道。

落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)的作用，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)面向鄉(xiāng)村振興的金融服務和產(chǎn)品，撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村建設的經(jīng)營性項目中去，逐步形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。

（三）增加用地供給。

用好用活土地增減掛鉤等政策，推動增減掛鉤節(jié)余指標有序流轉(zhuǎn)，通過預留部分城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、盤活使用農(nóng)村存量建設用地、獎勵建設用地指標等方式，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎設施建設用地需求。