第一篇:中央全面深化改革委員會(huì)重要發(fā)言學(xué)習(xí)心得體會(huì)
中央全面深化改革委員會(huì)重要發(fā)言學(xué)習(xí)心得體會(huì)5則
(篇一)
11月2日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十六次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話,要求全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)勁?!笆濉币詠恚嫔罨母锶〉弥卮笸黄??!笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段,改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù),緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,緊盯解決突出問題,提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性,使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。對(duì)激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力提出新要求,為促進(jìn)新生事物健康成長(zhǎng)、壯大發(fā)展新動(dòng)能指明了方向。
創(chuàng)新應(yīng)該成為改革發(fā)展的第一動(dòng)力,而基層應(yīng)該成為創(chuàng)新最大的動(dòng)力和源泉。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。這就給廣大基層干部群眾提供了廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展機(jī)遇,也為我們探索改革創(chuàng)新提供無盡的動(dòng)力和無窮的活力。全面深化改革要高屋建瓴,更要重視基層探索實(shí)踐,需要激發(fā)基層的活力。
激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力,要注重發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神。改革創(chuàng)新最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是為了帶領(lǐng)人民走向共同富裕的道路,做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”?;鶎佑兄畲笞钣谢盍Φ娜罕娀A(chǔ),實(shí)踐證明,深入群眾,聯(lián)系群眾,本質(zhì)就是深入基層,扎根基層,也就是常說的“接地氣”,深入基層一線挖掘發(fā)展創(chuàng)新源泉,人民群眾中有最大最深的智慧,要在凝聚群眾智慧中提升創(chuàng)新能力,與人民群眾打成一片,虛心向人民群眾“取經(jīng)”,激發(fā)創(chuàng)新思維,同時(shí),也在與群眾交往的過程中,提升群眾工作能力。
改革需要?jiǎng)?chuàng)造力,而人民群眾中蘊(yùn)藏著極大的改革動(dòng)力和創(chuàng)新智慧,激發(fā)這種創(chuàng)造力,就必須保證人民群眾的利益,讓改革成果惠及人民群眾。貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性,形成人人思變求變、事事謀求創(chuàng)新的生動(dòng)局面,黨員干部要在工作中扎根基層、依靠群眾,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮基層創(chuàng)造創(chuàng)新性,推動(dòng)十四五改革始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(篇二)
改革創(chuàng)新最大的“活力”源自基層。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員干部在基層之片“沃土”上施展自己的遠(yuǎn)大抱負(fù),帶領(lǐng)人民走向共同富裕之路。
基層是最有活力的“練兵場(chǎng)”,有著最廣泛的群眾基礎(chǔ)。深入基層去挖掘發(fā)展創(chuàng)新源泉,深入了解人民群眾“急”、“難”、“愁”、“盼”的問題,才能更好地“問計(jì)于民”,讓改革創(chuàng)新成果惠及全體人民?!皢谓z不成線,獨(dú)木難成林”。實(shí)踐證明,只有深入基層,廣泛聚民智,才能迸發(fā)出“新”的靈感,挖掘出蘊(yùn)藏在人民群眾之中“更大”、“更深”的智慧,為改革創(chuàng)新提供“源頭活水”,在凝聚群眾智慧之中提升創(chuàng)新能力。
(篇三)
近日,習(xí)近平在中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議指出:“基層是改革創(chuàng)新的源頭活水,要注重激發(fā)基層的改革創(chuàng)新活力,支持開展差別化創(chuàng)新?!睍r(shí)代潮流奔涌向前,惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。面對(duì)新時(shí)代的迫切需要,各地基層干部要不斷提升改革創(chuàng)新能力,把攻堅(jiān)克難、靈活應(yīng)變、不怕錯(cuò)誤作為新時(shí)代改革的“創(chuàng)新秘籍”,努力鍛造成為改革創(chuàng)新路上的“尖兵”。
“創(chuàng)新”第一式:打破常規(guī)、攻堅(jiān)克難。人在事上練,刀在石上磨。能力不會(huì)與生俱來,而要在思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中不斷培養(yǎng)提升。廣大基層干部要走出“舒適圈”,擺脫“千篇一律、千天一事”的工作疲態(tài),主動(dòng)到民生一線去、到發(fā)展一線去、到困難矛盾多的地方去,多當(dāng)幾次“熱鍋螞蟻”,多接幾回“燙手山芋”,提升干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、破解難題的硬本領(lǐng)。要培養(yǎng)專業(yè)精神和專業(yè)能力,引導(dǎo)其打破常規(guī)思維,敢于“憋自己一把”,把挫折當(dāng)“存折”,把磨難當(dāng)“磨礪”,在一次次突破“自我極限”中收獲成長(zhǎng)。
“創(chuàng)新”第二式:靈活思維、隨機(jī)應(yīng)變。當(dāng)前,改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn),改革在很多領(lǐng)域進(jìn)入了深水區(qū),但一些干部仍想用老辦法來解決新問題,缺乏與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神。廣大基層干部要鍛煉獨(dú)立完成工作的能力,激活“頭腦風(fēng)暴”,克服“本領(lǐng)恐慌”,不當(dāng)事業(yè)的“守成者”,學(xué)會(huì)用新理念新思想新戰(zhàn)略推動(dòng)工作、解決問題,引領(lǐng)干部緊跟全面深化改革新步伐,主動(dòng)向廣大“改革先鋒”們學(xué)習(xí),從人民群眾“急難愁盼”處發(fā)力,從工作的難點(diǎn)痛點(diǎn)處發(fā)力,提高改革創(chuàng)新能力,多些“從0到1”的突破,爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代的改革“闖將”。
“創(chuàng)新”第三式:糾正錯(cuò)誤、鼓勵(lì)進(jìn)步。改革創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,有科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,才能最大限度地激發(fā)起改革創(chuàng)新活力。各級(jí)黨組織要建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)于改革創(chuàng)新探索中干部出現(xiàn)的失誤,該“容”的要大膽地“容”,并鼓勵(lì)其繼續(xù)心無旁騖地“闖”下去;
對(duì)于改革創(chuàng)新中出現(xiàn)苗頭性方向性錯(cuò)誤的,要及時(shí)進(jìn)行“糾偏”,引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變思維,找準(zhǔn)方向再出發(fā)。完善“優(yōu)者獎(jiǎng)”的激勵(lì)措施,對(duì)于在推動(dòng)改革創(chuàng)新中有重大成果、起重要作用的干部人才,要在精神上、物質(zhì)上、待遇上給予獎(jiǎng)勵(lì),強(qiáng)化對(duì)改革創(chuàng)新干部的關(guān)懷,認(rèn)真了解工作和生活上的需求,讓其在最適合的崗位上發(fā)光發(fā)熱,永葆創(chuàng)新激情,向著改革創(chuàng)新的高峰進(jìn)發(fā)。
時(shí)代在發(fā)展,時(shí)代在進(jìn)步。作為新時(shí)代的基層干部,只有深刻把握和理解創(chuàng)新要義,緊跟改革創(chuàng)新的步伐,披荊斬棘、一往無前,才能更好的服務(wù)崗位、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。
(篇四)
中國(guó)新一輪改革,在新的歷史起點(diǎn)上啟動(dòng)了。
過去的改革從重在提高效率起步;新一輪改革既要提高效率也要促進(jìn)公平,必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
過去的改革從讓一部分群眾、一部分地區(qū)先富起來破題;新一輪改革要進(jìn)一步均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,根本改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),根本扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大趨勢(shì),促進(jìn)共同富裕。
過去的改革側(cè)重于利益杠桿的撬動(dòng);新一輪改革要從整體增進(jìn)人民的福祉,就必須看清各種利益固化的癥結(jié)所在,突破利益固化的藩籬。
過去的改革多在體制外進(jìn)行;新一輪改革則要克服體制內(nèi)產(chǎn)生的障礙,尤其要超越來自各種既得利益的羈絆。
過去的改革可以摸著石頭過河;新一輪改革在越來越深的水中前行,既要摸著石頭過河,還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),把握大局,穩(wěn)中求進(jìn),全局和局部相配套,治標(biāo)和治本相結(jié)合,漸進(jìn)和突破相銜接,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。
過去的改革,一個(gè)“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”就解放和活躍了生產(chǎn)力;新一輪改革,則要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用,使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,必然牽引出政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)一系列改革。
過去的改革是在打破僵化封閉、萬馬齊喑中啟動(dòng);新一輪改革必須從社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,社會(huì)思想空前活躍、眾說紛紜中出發(fā)。
古往今來的一切改革,首先都難在凝聚共識(shí)。今天在需要改革這個(gè)重大問題上,全黨全社會(huì)是有廣泛認(rèn)知的。但究竟改什么,怎么改?可以百花齊放見仁見智,不可以各行其是互相扯皮,尤其不可把中國(guó)引向封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路。要善于尋求最大公約數(shù),把13億人的改革共識(shí)凝聚起來。
十八屆三中全會(huì)深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題,描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼,凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的共識(shí)和智慧。
中國(guó)共產(chǎn)黨在關(guān)鍵時(shí)刻,總能夠凝聚全民族共識(shí)。要說中國(guó)的優(yōu)勢(shì),中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì),中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì),這應(yīng)該是一個(gè)方面,而且是很重要的一個(gè)方面。
凝聚改革共識(shí),看我眾志成城,可以無堅(jiān)不摧,何懼路險(xiǎn)水深。
(篇五)
11月2日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十六次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話,要求全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動(dòng)。深化改革創(chuàng)新,需激發(fā)基層活力,需大力探索創(chuàng)新。
思路決定出路。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”保證黨的路線、方針和政策的貫徹落實(shí),為中華民族偉大復(fù)興之中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。要自我解放,不能因?yàn)閭€(gè)別人的思想僵化而影響發(fā)展,抱著原來的東西不放,要破除按部就班、貪圖安逸、不思進(jìn)取的舊思想,要以與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、改革創(chuàng)新,大膽運(yùn)用新思路,敢闖,敢為人先創(chuàng)出一條新路。
改革決定發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化?;鶎痈母飫?chuàng)新仍然需要“摸著石頭過河”,需要通過基層的磕磕碰碰找準(zhǔn)路子、瞄準(zhǔn)靶子,把理論與實(shí)踐相結(jié)合,真正使改革落地生根、造福群眾。改革開放以來我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等面臨一系列的挑戰(zhàn),在問題的引領(lǐng)下,我們的改革開放之路不僅穩(wěn)準(zhǔn)實(shí),人民生活大大改善。讓群眾受惠是改革創(chuàng)新的落腳點(diǎn)。我們談發(fā)展,談改革,最終目的和指向都是改善群眾生活、增加人民福祉。
人才決定未來。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。高質(zhì)量的改革創(chuàng)新離不開高水平的人才團(tuán)隊(duì)。要加快構(gòu)建更加科學(xué)高效的人才管理體制,更好激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作,關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才,營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用。像習(xí)近平要求的那樣:“解放思想,慧眼識(shí)才,愛才惜才。
在基層要與人民群眾打成一片,虛心向人民群眾“取經(jīng)”,激發(fā)創(chuàng)新思維,同時(shí),也在與群眾交往的過程中,提升群眾工作能力。改革創(chuàng)新最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是為了帶領(lǐng)人民走向共同富裕的道路,做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。僅供參考
第二篇:學(xué)習(xí)2020年中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議重要精神研討發(fā)言
堅(jiān)定不移推動(dòng)改革措施落地見效
——學(xué)習(xí)中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議重要精神研討發(fā)言
習(xí)近平總書記近日主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,真正讓更多的改革成果惠及廣大人民,要重點(diǎn)從三個(gè)方面抓改革。
一是要以更高的政治站位抓改革。
習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上發(fā)表的重要講話,高屋建瓴、總攬全局、博大精深,為我們推進(jìn)改革工作指明了方向。我們要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大改革部署上來,依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局。要強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng),主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表,從改革站位、改革落實(shí)、改革效率、改革成果等方面認(rèn)真對(duì)照、查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步整合要素、強(qiáng)化保障、健全機(jī)制,瞄準(zhǔn)阻礙改革發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力使勁,努力用改革的辦法精準(zhǔn)破題。二是要以更好的責(zé)任落實(shí)抓改革。
各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要牢牢扛起改革責(zé)任,靠前指揮、站在一線,撲下身子、親自上手,親力親為抓改革,對(duì)重大改革項(xiàng)目要真領(lǐng)、實(shí)領(lǐng),一領(lǐng)到底、領(lǐng)出實(shí)效。各牽頭單位和配合部門各司其職、協(xié)作配合,形成全縣一盤棋的強(qiáng)大合力,切實(shí)把改革往實(shí)里抓、往深里推,扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。三是要以更實(shí)的推進(jìn)舉措抓改革。
要建立重大改革任務(wù)清單,合理分解目標(biāo)任務(wù),做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有成果,以“釘釘子”精神推動(dòng)政策落地。要聚焦抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生根、開花結(jié)果。如:要圍繞“最多跑一次”改革,繼續(xù)優(yōu)化完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單,大力開展“便民減證”專項(xiàng)行動(dòng),要圍繞優(yōu)化農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革,鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果。要圍繞金融體制改革。要出臺(tái)創(chuàng)新政府配置資源方式實(shí)施意見,提高資源配置效率和效益。總之,要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表各項(xiàng)改革任務(wù)抓落實(shí),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。四是要以更嚴(yán)的督察考評(píng)抓改革。
要用好改革督察這把“利劍”,進(jìn)一步健全督察機(jī)制,構(gòu)建職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)的督察主體;嚴(yán)格執(zhí)行“三察三單”和“雙查雙督”制度,強(qiáng)化臺(tái)賬管理,對(duì)目前進(jìn)展順利的改革任務(wù),嚴(yán)格按照要求推進(jìn);對(duì)與上級(jí)進(jìn)度要求有差距的改革任務(wù),借鑒經(jīng)驗(yàn),迎頭趕上;對(duì)改革推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、行動(dòng)遲緩的,定期通報(bào),并嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí),注重督察效果,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)列出整改清單,明確責(zé)任,對(duì)重要改革事項(xiàng)要反復(fù)督察,切實(shí)發(fā)揮好督察打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量的作用。進(jìn)一步優(yōu)化改革考核辦法,確保各項(xiàng)改革落地見效。第三篇:全面深化改革重要論述的心得體會(huì)
承前啟后,全面深化改革
----學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于全面深化改革重要論述心得體會(huì)
今天,通過對(duì)貫徹總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的學(xué)習(xí),深刻認(rèn)識(shí)到黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)展開全面深化改革的藍(lán)圖,黨中央在新的歷史起點(diǎn)上為進(jìn)入新時(shí)代的改革果敢抉擇、指引方向。科學(xué)發(fā)展需要全面深化改革,我們必須以更大的政治勇氣和智慧堅(jiān)持正確的方法論,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,才能更快地由“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”邁向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”,實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
今天學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要包括了三點(diǎn):
一、把握決定主題,深刻領(lǐng)會(huì)改革理論和政策一系列新的重大突破;
二、深刻理解和把握全面深化改革的重大意義;
三、深刻理解和把握全面深化改革的總體部署。
首先,把握決定主題,深刻領(lǐng)會(huì)改革理論和政策的過程中出新了一系列新的重大突破,如敢于動(dòng)利益,敢于直面問題,敢于動(dòng)關(guān)系等。在以前的社會(huì)發(fā)展過程中,是讓一部分人先富起來,而改革的目的是讓多數(shù)甚至全體民眾共同富裕共同享有改革成果。所以,在改革的過程中就要敢于動(dòng)既得利益,只有這樣才能使改革的目的深入人心,才能使百姓全力支持改革。敢于動(dòng)關(guān)系就是政府與市場(chǎng)的關(guān)系、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制、健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加快互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制、設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)、健全國(guó)家自然資源管理體制和完善自然資源監(jiān)管機(jī)制、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。在這次改革中,對(duì)于關(guān)系問題最重要的就是市場(chǎng)將在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起決定性作用。
其次,深刻理解和把握全面深化改革的重大意義,改革開放對(duì)于我們中國(guó)社會(huì)來說有著舉足輕重的意義,它是我們中國(guó)的面貌徹底改變,人民的生活條件、醫(yī)療條件、就業(yè)條件等也發(fā)生了巨大變化。但我們同樣也面臨著一些難題,如進(jìn)一步發(fā)展的難題以及能否跨越中等收入階段的難題。這就要求我們把握時(shí)代背景,要緊緊抓住發(fā)展的內(nèi)外部的機(jī)遇與挑戰(zhàn),繼續(xù)深化改革。最后,深刻理解和把握全面深化改革的總體部署。黨的十八屆三中全會(huì)提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),在十八屆三中全會(huì)上提出了一系列的部署。但不論從哪項(xiàng)措施看都是以民生為主。群眾路線是我黨的生命線和根本路線,也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以,在整個(gè)部署中,充分突出了人的重要性。六個(gè)領(lǐng)域:政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)。其實(shí)就是六位一體的總布局,在以往的六位一體的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)新的內(nèi)容,那就是生態(tài)文明的建設(shè),這說明生態(tài)環(huán)境在社會(huì)的各個(gè)方面中已經(jīng)占據(jù)了重要的地位,是發(fā)展的重中之重。一個(gè)重點(diǎn):經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制指國(guó)家經(jīng)濟(jì)組織的形式,它規(guī)定了國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與各經(jīng)濟(jì)部門之間的關(guān)系,并通過一定的管理手段和方法來調(diào)控或影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的范圍、內(nèi)容和方式等??梢姡?jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。而中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制制約著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要想使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展就必須改革經(jīng)濟(jì)體制,使經(jīng)濟(jì)體制能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四條原則:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn);堅(jiān)持以人為本;處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖是深化改革最基本的原則。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)是在深化改革過程中思想上應(yīng)該遵循的原則,世界每天都在發(fā)生著成千上億的變化,如果固守思想,不能緊跟時(shí)代步伐,則必將被時(shí)代所淘汰,又何談發(fā)展?何談改革?只有解放思想、與時(shí)俱進(jìn)才能在思想上指導(dǎo)我們繼續(xù)深化改革。堅(jiān)持以人為本,充分體現(xiàn)了近幾年來,我黨我國(guó)的發(fā)展對(duì)更注重人的發(fā)展,以人為本的原則,也是在整個(gè)繼續(xù)深化改革的部署中所體現(xiàn)的一個(gè)特點(diǎn)。處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系是一直以來在發(fā)展過程中所強(qiáng)調(diào)的,改革是目的,發(fā)展是動(dòng)力,穩(wěn)定是前提,多年來的實(shí)踐表明,改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展,處理不當(dāng)就會(huì)吃苦頭,付出代價(jià),所以這三者的關(guān)系也是值得我們重視的。所謂三性方法:更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革,而是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統(tǒng)工程。改革只有循序推進(jìn)才能建設(shè)高度的社會(huì)主義民主,才能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變,才能充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性。推進(jìn)改革應(yīng)從系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性著手,實(shí)現(xiàn)三維度有機(jī)結(jié)合,才能更好的深化改革。
第四篇:中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)指出,中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1小組作用
全面深化改革,必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革,必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。第一,加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。
習(xí)近平指出:“改革開放是一場(chǎng)深刻的全面的改革,每一次改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng),整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力?!币虼?,要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,明確提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表。
第二,建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。從全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性、復(fù)雜性和深刻性來看,需要盡快設(shè)立由中共中央或國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查評(píng)估。
這是在改革的關(guān)鍵時(shí)期攻堅(jiān)克難的重要舉措。考慮到新的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立,為了不增加新機(jī)構(gòu),可采取兩塊牌子、一套人馬、充實(shí)人員的辦法,但“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的名稱不能沒有,因?yàn)樨?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的名稱難以包含全面深化改革需要統(tǒng)籌推進(jìn)的政治、文化、社會(huì)和生態(tài)改革。
2小組職能編輯
職 責(zé)
各級(jí)黨委要履行對(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林:“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級(jí)別應(yīng)該高于原國(guó)家體改委,“體改委是設(shè)在政府的,而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的,層級(jí)最高”。
“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項(xiàng),“改革總體設(shè)計(jì)”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”。對(duì)于“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”兩項(xiàng)職責(zé),公報(bào)中特意強(qiáng)調(diào),“各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明,與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強(qiáng)調(diào)組織性。
中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤:全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性,能夠保證改革的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí),有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
展 望
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合
國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐:成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,表明中國(guó)改革更加注重頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,可以改變?cè)瓉斫?jīng)濟(jì)體制改革“單兵突進(jìn)”的局面,政治改革、社會(huì)改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮,全面推進(jìn)。
國(guó)家發(fā)改委是經(jīng)濟(jì)體制改革很重要的部門,人民銀行和銀監(jiān)會(huì)承擔(dān)金融改革任務(wù),財(cái)政部承擔(dān)財(cái)政改革任務(wù),“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào),分工明確,這就是頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。
專家學(xué)者們同時(shí)提出,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革,剩下的路上都是“硬骨頭”。而且,領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局,“怎樣沖破既得利益階層的阻力,這是關(guān)鍵”,許耀桐說。
3解讀編輯
亮點(diǎn)
專設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革 首提國(guó)家治理現(xiàn)代化
中共中央黨校教授張希賢指出,這是中共首次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這一新提法應(yīng)是此次全會(huì)公報(bào)最為突出的亮點(diǎn)。他說,這涉及到制度體系現(xiàn)代化和治國(guó)能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面。
國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐也表示,一方面,治理強(qiáng)調(diào)的是多主體,國(guó)家管理者是主體,人民也是。另一方面,治理還關(guān)涉渠道,過去多是單向的,從上到下,而治理既有從上到下,也有從下到上,甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。[3] 定位
推進(jìn)全面深化改革的‘總牽頭人’
“可以說,這是新時(shí)期中國(guó)推進(jìn)全面深化改革的?總牽頭人??!睂?duì)于各界抱以期待的這一新設(shè)機(jī)構(gòu),有專家如是解讀。
“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國(guó)家發(fā)改委承擔(dān),作為國(guó)務(wù)院一個(gè)職能機(jī)構(gòu),它在制定發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行宏觀管理上發(fā)揮了重大作用。”謝春濤說,但由于改革復(fù)雜性和緊迫性,以及加強(qiáng)各項(xiàng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性,國(guó)家發(fā)改委在一些方面受到局限。[3]
目標(biāo)
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示,公報(bào)一方面表現(xiàn)了整體全面推進(jìn)的特點(diǎn),注意各項(xiàng)改革之間的相互呼應(yīng),包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)、包括市場(chǎng)體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng),也包括了社會(huì)管理體制改革和收入分配等等。另外,各方面改革的重點(diǎn)是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性,同時(shí)也注重實(shí)踐性和可操作性。張立群認(rèn)為,公報(bào)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度改革的總目標(biāo)表述非常清晰,而且呈體系。通過這樣制度上的完善,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。[3]
重點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)體制改革 核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系
國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉表示,如何處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系,讓政府做政府該做的事,讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的良性運(yùn)行,離不開政府和市場(chǎng)兩只手共同發(fā)揮作用。在全會(huì)公報(bào)當(dāng)中,專門有一段篇幅來談這個(gè)問題,其實(shí)是從幾個(gè)角度怎么能夠?qū)崿F(xiàn)有效的政府治理,公報(bào)提出了三個(gè)方面,一是政府的組織結(jié)構(gòu),二是政府的職能,三是政府的管理方式,其實(shí)這三個(gè)維度之間是相互聯(lián)系的,構(gòu)成政府治理的有機(jī)整體。[3]
關(guān)鍵 是否能超越現(xiàn)有利益格局
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員常修澤認(rèn)為,如果下一步改革按照現(xiàn)有的決定推進(jìn),必須要有一個(gè)暢通的管道,必須有權(quán)威性,因?yàn)橄乱徊接龅降睦щy會(huì)比較厲害,有關(guān)的障礙力量還是存在的,而且在有些改革領(lǐng)域,障礙力量的影響還不能低估。
因此,作為高層改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),怎樣超越現(xiàn)有的利益格局,怎樣駕馭現(xiàn)在大的格局,是下一步改革的關(guān)鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙,就是因?yàn)椴坏貌活櫦艾F(xiàn)有利益格局,特別是壟斷性行業(yè),未來仍是任重而道遠(yuǎn)。
成果
到2020年我國(guó)各方面制度更成熟定型
為期4天的會(huì)議在中國(guó)關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑,并揳下路標(biāo)指引“向何處去”的新方向、新路徑。
經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度,還有國(guó)防和軍隊(duì)的深化改革,均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領(lǐng)性文件。
全會(huì)提出了時(shí)間表:到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。[3]
意義
成立領(lǐng)導(dǎo)小組是全面深化改革的保證
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受記者采訪時(shí)表示,全面深化改革涉及方方面面,改革的頂層設(shè)計(jì)與頂層推動(dòng)至關(guān)重要,公報(bào)中提到成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改革,這是保證全面深化改革的一個(gè)重大措施,這樣一個(gè)措施使我們對(duì)改革更有信心。他認(rèn)為,公報(bào)提出的全面深化改革總體目標(biāo)是到2020年取得決定性成果,這同整個(gè)社會(huì)的期盼是一致的,也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)是一致的。
4歷次會(huì)議編輯
第一次會(huì)議 圖解中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組[4]
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),全面深化改革,我們具備有利條件,具備實(shí)踐基礎(chǔ),具備理論準(zhǔn)備,也具備良好氛圍,要把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。
會(huì)議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》;審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專項(xiàng)小組名單;審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》;聽取了各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)展情況,研究了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。[5]
第二次會(huì)議
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),全面完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)還有7年時(shí)間。起跑決定后程。2014年工作抓得怎么樣,對(duì)起好步、開好局意義重大。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn),真抓實(shí)干,蹄疾步穩(wěn),務(wù)求實(shí)效。
會(huì)議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》,審議通過了《關(guān)于十八屆三中全會(huì)〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組重大改革的匯報(bào)》、《深化文化體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》,聽取了關(guān)于中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議以來各地區(qū)各部門改革工作進(jìn)展情況匯報(bào),部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作。[6] 第三次會(huì)議
2014年6月6日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議,會(huì)議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。會(huì)議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。[7]
第四次會(huì)議
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平2014年8月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí),實(shí)施方案要抓到位,實(shí)施行動(dòng)要抓到位,督促檢查要抓到位,改革成果要抓到位,宣傳引導(dǎo)要抓到位,讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效,引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。
會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。
會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。
會(huì)議還總結(jié)了改革工作,分析了改革形勢(shì),部署了下一階段工作。
習(xí)近平在講話中指出,國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的,必須搞好。改革開放以來,中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效,對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用,同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā),適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程,逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序,實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效,對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國(guó)有企業(yè)、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的使命,要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),正確對(duì)待、積極支持這項(xiàng)改革。[8]
第五次會(huì)議 原標(biāo)題:習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)督察關(guān) 確保改革改有所進(jìn)改有所成 李克強(qiáng)張高麗出席
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),要高度重視改革方案的制定和落實(shí)工作,做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評(píng)估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān),嚴(yán)把改革督察關(guān),確保改革改有所進(jìn)、改有所成。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、張高麗出席會(huì)議。會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》,建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。[9]
第六次會(huì)議
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),黨的十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定,與黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障,全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重大政治任務(wù),各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山出席會(huì)議。會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》,審議通過了《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》,建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。[10]
第七次會(huì)議
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索,鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn),善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。會(huì)議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》,審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》,建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。[11]
[11]
第八次會(huì)議[12]
新華網(wǎng)北京12月30日電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),今年是全面深化改革的開局之年,改革形成了上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實(shí)的好局面,呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動(dòng)景象,在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展和積極成效,有力促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的工作。明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,氣可鼓而不可泄,要鞏固改革良好勢(shì)頭,再接再厲、趁熱打鐵、乘勢(shì)而上,推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。
會(huì)議審議通過了《關(guān)于2014年全面深化改革工作的總結(jié)報(bào)告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》、《貫徹實(shí)施黨的十八屆四中全會(huì)決定重要舉措2015年工作要點(diǎn)》。會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》。
第九次會(huì)議[13]
2015年1月30日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),落實(shí)今年改革任務(wù)的責(zé)任重、要求高,各地區(qū)各部門要明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,及早部署,精心組織,提高改革方案質(zhì)量,加大改革落實(shí)力度,深入開展改革督察,努力使各項(xiàng)改革舉措落地生根,確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。
會(huì)議審議通過了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》、《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》、《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。
5小組成員編輯
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。據(jù)央視現(xiàn)場(chǎng)畫面顯示,參加會(huì)議的除了副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山和張高麗之外,在圓桌上就坐的還有:
馬凱(政治局委員、副總理)
王滬寧(政治局委員、中央政策研究室主任)劉延?xùn)|(政治局委員、副總理)劉奇葆(政治局委員、中宣部部長(zhǎng))許其亮(政治局委員、中央軍委副主席)
李建國(guó)(政治局委員、全國(guó)人大排名第一的副委員長(zhǎng))汪洋(政治局委員、副總理)
孟建柱(政治局委員、中央政法委書記)趙樂際(政治局委員、中組部部長(zhǎng))栗戰(zhàn)書(政治局委員、中央辦公廳主任);
杜青林(中央書記處書記、全國(guó)政協(xié)排名第一的副主席)趙洪祝(中央書記處書記、中紀(jì)委排名第一的副書記)王晨(全國(guó)人大副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng))郭聲琨(國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng))周強(qiáng)(最高人民法院院長(zhǎng))曹建明(最高人民檢察院檢察長(zhǎng))張慶黎(全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng))王正偉(全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家民委主任)周小川(全國(guó)政協(xié)副主席、人民銀行行長(zhǎng))。與會(huì)人員還有: 徐紹史(發(fā)改委主任)袁貴仁(教育部部長(zhǎng))王志剛(科技部黨組書記)苗圩(工信部部長(zhǎng))樓繼偉(財(cái)政部部長(zhǎng))尹蔚民(人社部部長(zhǎng))韓長(zhǎng)賦(農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng))周生賢(環(huán)保部部長(zhǎng))高虎城(商務(wù)部部長(zhǎng))李斌(衛(wèi)計(jì)委主任)
黃樹賢(中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng))李玉賦(中紀(jì)委副書記)張軍(中紀(jì)委副書記)陳文清(中紀(jì)委副書記)雒樹剛(中宣部常務(wù)副部長(zhǎng))劉鶴(中央財(cái)辦主任、發(fā)改委副主任)陳錫文(中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)村辦主任)張毅(國(guó)資委主任)穆虹(發(fā)改委副主任)
潘盛洲(中央政策研究室副主任)等
6工作規(guī)則編輯
《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》
專項(xiàng)小組
經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組 民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組 文化體制改革專項(xiàng)小組 社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組 黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組 紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組
第五篇:中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組
中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組
【公報(bào)摘錄】
全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
要深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,膽子要大、步子要穩(wěn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。
職 責(zé)
各級(jí)黨委要履行對(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林:“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級(jí)別應(yīng)該高于原國(guó)家體改委,“體改委是設(shè)在政府的,而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的,層級(jí)最高”。
公報(bào)提出,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項(xiàng),“改革總體設(shè)計(jì)”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”。
對(duì)于“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”兩項(xiàng)職責(zé),公報(bào)中特意強(qiáng)調(diào),“各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明,與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強(qiáng)調(diào)組織性。
中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤:全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性,能夠保證改革的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí),有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
展 望
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合
國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐:成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,表明中國(guó)改革更加注重頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,可以改變?cè)瓉斫?jīng)濟(jì)體制改革“單兵突進(jìn)”的局面,政治改革、社會(huì)改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮,全面推進(jìn)。
例如目前,眾多國(guó)家部委都有改革任務(wù),國(guó)家發(fā)改委是經(jīng)濟(jì)體制改革很重要的部門,人民銀行和銀監(jiān)會(huì)承擔(dān)金融改革任務(wù),財(cái)政部承擔(dān)財(cái)政改革任務(wù),“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào),分工明確,這就是頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。
專家學(xué)者們同時(shí)提出,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革,剩下的路上都是“硬骨頭”。而且,領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局,“怎樣沖破既得利益階層的阻力,這是關(guān)鍵”,許耀桐說。
揭 秘
原體改委副主任建議“搭臺(tái)”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全曾任原體改委副主任,參與了十二屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)的《決定》起草。十八屆三中全會(huì)前,他曾向中央提交了《關(guān)于十八屆三中全會(huì)主題的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》),其中提出設(shè)立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。
“要建立一個(gè)統(tǒng)籌全面深化改革的高層次的權(quán)威性改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。為此建議成立:中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,在《建議》中,高尚全提出,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組由總書記任組長(zhǎng),國(guó)務(wù)院總理任副組長(zhǎng),中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
他還建議,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”和中央財(cái)經(jīng)小組合署辦公,“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的重要性不亞于中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,因?yàn)樗婕暗拿娓鼜V泛、內(nèi)容更深刻,要求系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性更強(qiáng)。考慮到中央新的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立,為了不增加新機(jī)構(gòu),建議可采取兩塊牌子、一套人馬,充實(shí)人員的辦法,但全面深化改革的名稱不能沒有,因?yàn)樨?cái)經(jīng)包含不了政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明改革”。
回顧
是否恢復(fù)“頂層設(shè)計(jì)” 8個(gè)月前“拿不準(zhǔn)”
近年來,不少人大代表政協(xié)委員都提出建議,重建類似于原國(guó)家體改委性質(zhì)的改革頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林就是其中之一。
國(guó)家體改委是上世紀(jì)80年代至90年代統(tǒng)領(lǐng)改革全局的機(jī)構(gòu),成立于1980年,在中南海辦公,1982年起主任由國(guó)務(wù)院總理兼任。主要職能是理論創(chuàng)新,設(shè)計(jì)總體方案,協(xié)調(diào)各方利益,組織試點(diǎn)。當(dāng)年,各部委所有改革方案都要送到體改委征求意見,經(jīng)體改委協(xié)調(diào)后才能上報(bào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)家體改委主導(dǎo)了多項(xiàng)至關(guān)重要的改革:提出“商品經(jīng)濟(jì)”,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革,金融制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)住房制度、投融資制度、土地制度等。
1998年機(jī)構(gòu)改革,國(guó)家體改委被降格成“體改辦”,退出國(guó)務(wù)院組成部門序列。2003年3月并入國(guó)家發(fā)改委。
遲福林說,目前改革步入深水區(qū),利益越發(fā)多元化,社會(huì)矛盾凸顯。但國(guó)家發(fā)改委主要推動(dòng)的是經(jīng)濟(jì)體制改革,難以協(xié)調(diào)社會(huì)體制等問題。
今年全國(guó)兩會(huì),重建改革頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)再次成為熱點(diǎn)議題之一。3月11日新聞發(fā)布會(huì)上,有記者詢問中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰有沒有計(jì)劃重組“國(guó)家體改委”這樣的機(jī)構(gòu),對(duì)此,王峰回復(fù)了三個(gè)“拿不準(zhǔn)”:已建立較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在這個(gè)基礎(chǔ)上深化改革,需要各部門結(jié)合發(fā)展中的問題共同研究解決,要不要再搞一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu),拿不準(zhǔn);當(dāng)前面臨的改革,范圍更加廣泛、任務(wù)更加繁重,搞一個(gè)機(jī)構(gòu)能否把所有改革都統(tǒng)籌起來,干得了干不了,沒把握;這幾年各領(lǐng)域改革都在有序推進(jìn),有的已取得了明顯成效,建立了各領(lǐng)域高層次的協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)構(gòu),效果不錯(cuò)。把這一套棄之不用,重新再搞一個(gè)機(jī)構(gòu),拿不準(zhǔn)。
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中央部分“領(lǐng)導(dǎo)小組”
中央外事/國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
主要職責(zé):對(duì)國(guó)際形勢(shì)和執(zhí)行外交政策中的重大問題、外事管理工作調(diào)研,提出建議;承辦中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和辦公會(huì)議的會(huì)務(wù)工作,催辦會(huì)議決定事項(xiàng),承辦外事協(xié)調(diào)工作;代黨中央擬定和修訂外事工作的某些全國(guó)性規(guī)定,審核重要外事規(guī)定;辦理報(bào)送中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院的有關(guān)重要外事問題的請(qǐng)示、報(bào)告;承辦中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
簡(jiǎn)介:中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央直屬機(jī)構(gòu)之一,負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域的重大問題作出決策。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組
簡(jiǎn)介:中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是中央政治局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策部門。
黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
簡(jiǎn)介:是中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)工作的議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組
主要職責(zé):貫徹黨的中央委員會(huì)有關(guān)巡視工作的決議、決定;研究決定巡視工作和階段計(jì)劃、方案;聽取巡視工作匯報(bào);研究巡視成果的運(yùn)用,提出相關(guān)意見、建議;向黨中央報(bào)告巡視工作情況;對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組
主要職責(zé):中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組是中共中央領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的重大問題作出決策。