學(xué)習(xí)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》心得體會

2021年6月1日，教育部部長陳寶生簽署中華人民共和國教育部令第50號，公布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2021年9月1日起施行。

未成年人是祖國的未來。黨中央、國務(wù)院高度重視未成年人保護(hù)工作，就此作出一系列重大決策部署。2020年10月，習(xí)近平總書記簽署主席令，頒布新修訂的未成年人保護(hù)法，新法于今年6月1日起施行，其中專章對學(xué)校保護(hù)作出規(guī)定。保護(hù)未成年人是全社會的職責(zé)，也是學(xué)校的法定義務(wù)。近年來，教育部和地方教育行政部門不斷加強和改進(jìn)中小學(xué)管理，出臺了一系列文件，近期又出臺了加強“五項管理”等有關(guān)文件，取得了明顯成效。但是，學(xué)校未成年人保護(hù)中仍然存在著對保護(hù)職責(zé)認(rèn)識不全面、相關(guān)制度可操作性不強、保護(hù)體制機制不健全等問題，迫切需要系統(tǒng)整合現(xiàn)有制度、構(gòu)建未成年人學(xué)校保護(hù)的制度體系，把中央要求和上位法規(guī)定落細(xì)落實，提升學(xué)校未成年人保護(hù)工作效能。

2018年，教育部即著手研究建立學(xué)校未成年人保護(hù)制度，在新修訂的未成年人保護(hù)法發(fā)布后，加快推進(jìn)起草工作，委托相關(guān)高校、研究機構(gòu)開展課題研究論證，先后赴上海、江蘇、四川等地開展深入調(diào)研，廣泛聽取基層教育部門、學(xué)校、教師和學(xué)生家長的意見，并征求了全國人大常委會法工委、最高人民檢察院、公安部、民政部等部門意見。在此基礎(chǔ)上形成了《規(guī)定》，于2021年6月1日正式發(fā)布。

《規(guī)定》的主要適用范圍是普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校。幼兒園、特殊教育學(xué)校有更多的保護(hù)、保育、照護(hù)要求，因此規(guī)定其要依據(jù)《規(guī)定》落實對學(xué)生權(quán)益的保護(hù)要求，并參照《規(guī)定》結(jié)合實際建立相應(yīng)保護(hù)制度，有針對性地加強對未成年人的保護(hù)；但是對于幼兒園、特殊教育學(xué)校及其教職工侵害在園、在校未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)適用《規(guī)定》第七章的問責(zé)方式從重予以處理?？紤]到《規(guī)定》主要針對學(xué)校這一特定組織構(gòu)建全面保護(hù)體系，而培訓(xùn)機構(gòu)、托育機構(gòu)等不具備學(xué)校的組織架構(gòu)，因此并未規(guī)定其適用《規(guī)定》，但有關(guān)機構(gòu)仍應(yīng)當(dāng)落實未成年人保護(hù)法的要求，可以參考《規(guī)定》建立健全內(nèi)部的管理制度。

《規(guī)定》遵循全面保護(hù)的原則，依據(jù)憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、教育法等法律，系統(tǒng)規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)的未成年人基本權(quán)利，即平等權(quán)、生命健康與自由、人格權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)、休息權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利，專設(shè)“一般保護(hù)”一章予以規(guī)定。其中也有很多新的提法和要求，比如，針對一些學(xué)校出于安全和便于管理的需要，限制學(xué)生課間活動和同學(xué)之間正常交往，不利于營造生動活潑的教育生態(tài)、保護(hù)學(xué)生活力和全面發(fā)展的情況，明確提出：學(xué)校不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時間的正常交流、游戲、出教室活動等言行自由設(shè)置不必要的約束。再比如，《規(guī)定》禁止學(xué)校、教師公開學(xué)生的考試成績和排名，出發(fā)點是保護(hù)學(xué)生隱私和自尊心，減少攀比、避免歧視，緩解應(yīng)試壓力；但是同時規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施，便利家長知道學(xué)生的成績等學(xué)業(yè)信息。此外，《規(guī)定》落實“破五唯”的要求，明確禁止學(xué)校宣傳升學(xué)情況，避免唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)率對學(xué)生和學(xué)校進(jìn)行評價，以營造良好的教育生態(tài)和學(xué)校發(fā)展環(huán)境。