第一篇：學習在中央全面深化改革委員會第十五次會議上的重要講話精神心得體會

9月1日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記強調(diào)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力?，F(xiàn)結(jié)合實際，談一談自己的學習心得體會。

黨的十八大以來，習近平總書記十分關(guān)注、高度重視改革工作，圍繞全面深化改革、擴大開放作出了一系列重要論述，立意高遠、內(nèi)涵豐富，對于我們深刻理解全面深化改革的歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性，充分認識全面深化改革的重要性和艱巨性，系統(tǒng)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和重點任務，具有十分重要的政治意義、理論意義和實踐指導意義，為我們?nèi)嫔罨母锾峁┝烁咀裱?、指明了前進方向。

9月1日，習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發(fā)表重要講話，對全面深化改革作出安排部署和重要指示。習近平總書記的重要講話，站在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的高度，全面總結(jié)了全面深化改革的成績和經(jīng)驗，深入分析了當前面臨的形勢和任務，科學闡釋了全面深化改革的目標任務和方針政策，通篇貫穿著馬克思主義立場觀點，閃耀著馬克主義真理光芒，具有很強的政治性、思想性、理論性，是一篇指導新時代全面深化改革工作的馬克思主義綱領性文獻。

習近平總書記的重要講話，向全黨全社會發(fā)出了以更大力度、更實措施全面深化改革的“進軍令”。把中央全面深改革領導小組改為委員會，是健全黨對重大工作領導體制機制的一項重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進改革的決心和毅力。黨中央推出1500多項改革舉措，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。十九大報告指出：“重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。”十九大后新一輪改革是在過去改革取得良好成績的基礎上開啟和推進的。改革更聚焦深層次利益格局、制度體系等上層建筑，更深入推進國家治理現(xiàn)代化。改革進入了“啃硬骨頭”的攻堅階段，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導，緊密結(jié)合深化黨和國家機構(gòu)改革推動全面深化改革工作。

加強和改善黨對全面深化改革的統(tǒng)籌領導，要完善科學有效的頂層設計體制機制，確保改革決策和規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學性、整體性、協(xié)調(diào)性和有效性，同時要加強對地方和部門工作的指導;各級黨委要加強對改革工作的領導，強化組織協(xié)調(diào)能力，切實推進各項改革決策部署和改革措施落到細處、落到實處。人民群眾對美好生活的向往是黨和國家的大方向，以人民為中心是黨的根本宗旨，是黨的一切工作所依，是我們必須堅持的改革價值取向。一切不利于提高人民群眾美好生活的因素都是國家發(fā)展的障礙、人民的敵人?！坝|動利益比觸動靈魂還難”，我們要堅決打破利益的固有藩籬，打破一切阻礙改革的制度枷鎖。推進國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，必將推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步、人民共同富裕。我們要以逢山開路、遇水搭橋的精神，在新階段全面深化改革“進軍令”的號召和指引下，統(tǒng)一思想，堅定信心，不斷在改革開放上有新作為，將改革進行到底。

第二篇：學習2020年中央全面深化改革委員會第十五次會議重要精神研討發(fā)言

堅定不移推動改革措施落地見效

——學習中央全面深化改革委員會第十五次會議重要精神研討發(fā)言

習近平總書記近日主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發(fā)表重要講話。認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，真正讓更多的改革成果惠及廣大人民，要重點從三個方面抓改革。

一是要以更高的政治站位抓改革。

習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、總攬全局、博大精深，為我們推進改革工作指明了方向。我們要認真抓好學習貫徹，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大改革部署上來，依靠改革應對變局、開拓新局。要強化改革擔當，主動對標對表，從改革站位、改革落實、改革效率、改革成果等方面認真對照、查缺補漏，進一步整合要素、強化保障、健全機制，瞄準阻礙改革發(fā)展的難點、痛點、關(guān)鍵點發(fā)力使勁，努力用改革的辦法精準破題。

二是要以更好的責任落實抓改革。

各級主要負責同志要牢牢扛起改革責任，靠前指揮、站在一線，撲下身子、親自上手，親力親為抓改革，對重大改革項目要真領、實領，一領到底、領出實效。各牽頭單位和配合部門各司其職、協(xié)作配合，形成全縣一盤棋的強大合力，切實把改革往實里抓、往深里推，扎扎實實把改革舉措落到實處。

三是要以更實的推進舉措抓改革。

要建立重大改革任務清單，合理分解目標任務，做到有目標、有路徑、有措施、有成果，以“釘釘子”精神推動政策落地。要聚焦抓重點補短板強弱項，推動各項改革舉措落地生根、開花結(jié)果。如：要圍繞“最多跑一次”改革，繼續(xù)優(yōu)化完善政府權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單，大力開展“便民減證”專項行動，要圍繞優(yōu)化農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革，鞏固擴大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果。要圍繞金融體制改革。要出臺創(chuàng)新政府配置資源方式實施意見，提高資源配置效率和效益?？傊?，要認真對標對表各項改革任務抓落實，確保完成全年目標任務。

四是要以更嚴的督察考評抓改革。

要用好改革督察這把“利劍”，進一步健全督察機制，構(gòu)建職責明確、分級負責的督察主體；嚴格執(zhí)行“三察三單”和“雙查雙督”制度，強化臺賬管理，對目前進展順利的改革任務，嚴格按照要求推進；對與上級進度要求有差距的改革任務，借鑒經(jīng)驗，迎頭趕上；對改革推進不力、落實不到位、行動遲緩的，定期通報，并嚴肅追究責任。同時，注重督察效果，發(fā)現(xiàn)問題及時列出整改清單，明確責任，對重要改革事項要反復督察，切實發(fā)揮好督察打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、提高質(zhì)量的作用。進一步優(yōu)化改革考核辦法，確保各項改革落地見效。

第三篇：習近平總書記在十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議上的重要講話精神

習近平主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議強調(diào)

全面貫徹黨的十九大精神 堅定不移將改革推向深入

李克強張高麗汪洋王滬寧出席

新華社北京11月20日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月20日下午主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。各地區(qū)各部門學習貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅定不移將改革推向前進。

李克強、張高麗、汪洋、王滬寧出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度的意見》、《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》、《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》、《關(guān)于拓展農(nóng)村宅基地制度改革試點的請示》、《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》、《中央團校改革方案》、《關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范》、《關(guān)于爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范》、《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》、《關(guān)于貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的工作意見》、《中央全面深化改革領導小組工作總結(jié)》、《中央全面深化改革領導小組工作規(guī)則（修訂稿）》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規(guī)則（修訂稿）》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則（修訂稿）》。會議審議了《關(guān)于加大督察力度狠抓改革落實情況的報告》。

會議指出，建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度，是貫徹黨的十九大強調(diào)的加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一個重要舉措。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)，規(guī)范報告方式、審議程序及其重點，推進國有資產(chǎn)管理的公開透明，使國有資產(chǎn)更好服務發(fā)展、造福人民。

會議強調(diào)，加強貧困村駐村工作隊選派管理工作，要把深度貧困地區(qū)貧困村和脫貧難度大的貧困村作為重中之重，從健全體制機制入手，規(guī)范人員選派，明確工作任務，加強日常管理，嚴明考核激勵，著力解決駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、群眾滿意。

會議指出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。要注意因地制宜，保護、保留鄉(xiāng)村風貌。

會議強調(diào)，在全面推行河長制的基礎上，在湖泊實施湖長制，要堅持人與自然和諧共生的基本方略，遵循湖泊的生態(tài)功能和特性，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生態(tài)治理與修復，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制。

會議指出，全面深化新時代教師隊伍建設改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，全面提升教師素質(zhì)能力，深入推進教師管理體制機制改革，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。要重視建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。

會議強調(diào)，拓展宅基地制度改革試點范圍，已經(jīng)有了前期的實踐基礎，要嚴守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，平衡好國家、集體、個人利益，加快形成可復制可推廣經(jīng)驗。不得以買賣宅基地為出發(fā)點，不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。

會議指出，改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，要遵循醫(yī)療衛(wèi)生服務和臨床醫(yī)學人才成長規(guī)律，堅持政府主導，發(fā)揮市場機制作用，完善適應行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，創(chuàng)新全科醫(yī)生使用激勵機制，加強貧困地區(qū)全科醫(yī)生隊伍建設。

會議強調(diào)，中央團校工作承擔著為黨的青年群眾工作教育培養(yǎng)干部骨干的重要使命，改革要著眼黨的青年工作大局，把握建設黨在青年工作領域特色鮮明的政治學校這一根本定位，聚焦團干部教育主責主業(yè)，剝離學歷教育，創(chuàng)新辦學方式，突出政治培訓，努力為新時代黨的青年群眾工作和共青團建設提供人才智力支持。

會議指出，建立關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢和爭議較大的重要立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范，是黨的十八屆四中全會部署的重要改革舉措。要根據(jù)《立法法》有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，健全立法起草、論證、咨詢、評估、協(xié)調(diào)、審議等工作機制，更好發(fā)揮立法機關(guān)在表達、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。

會議強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)審判領域改革創(chuàng)新，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用，樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，加強知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設，加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。

會議指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的擔當和勇氣，堅決破除各方面體制機制弊端，形成了一大批改革理論成果、制度成果、實踐成果，主要領域改革主體框架基本確立。這是繼續(xù)深化改革的堅實基礎和有利條件。站在更高起點謀劃和推進改革，必須深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定改革方向，繼續(xù)統(tǒng)籌推進各領域各方面改革。最為關(guān)鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。

會議強調(diào)，黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對全面深化改革提出了新任務，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務。同時，還要繼續(xù)推動黨的十八大以來部署的改革任務落實，改革的擔子越挑越重。我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。要抓緊梳理黨的十九大提出的改革任務和舉措，按照黨中央確定的全面深化改革的總目標，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保持工作力度和連續(xù)性，有計劃有秩序推進落實。

會議指出，各地區(qū)各部門要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化落實責任，結(jié)合自身實際，把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門的工作任務。黨的十八大以來已經(jīng)推出改革方案的要狠抓落實，還沒有完成的改革任務要緊抓快干，已經(jīng)落實方案的還要鞏固改革成果。要堅持一把手抓改革，重視搞好調(diào)查研究，善于研究和解決新矛盾新問題，在抓落實上投入更大精力。明年改革工作要抓緊謀劃起來，用更高的標準抓好各項工作，以實際行動迎接改革開放40周年。

中央全面深化改革領導小組成員出席，有關(guān)中央領導同志以及中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。

第四篇：學習貫徹習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議重要講話

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學習貫徹總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議重要講話

為了誰、依靠誰，這是關(guān)系改革目的和動力的重大問題。只有認清改革的力量之源在哪里，最終目的是什么，砥礪奮進的目標才會格外清晰，攻堅克難的動力才能始終澎湃，為全面深化改革開好局、起好步打牢基礎。

“對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩(wěn)定評估機制。遇到關(guān)系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實。”總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的重要論述，指明了改革的根本目的和實施方法，為妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、切實維護人民利益提出了具體要求，是破解錯綜復雜改革難題，凝聚改革正能量必須時刻牢記、始終貫徹的行動指南。

改革，改變的是體制機制，觸及的是現(xiàn)實利益，調(diào)整的是利益格局。發(fā)展起來以后，蛋糕做大的同時怎么切分，關(guān)系人民群眾切身利益，也影響進一步改革的動力。改革越深入，越會觸及一些深層次利益格局，越會遇到阻力障礙。在觸動利益比觸動靈魂還難的現(xiàn)實環(huán)境里，只有站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，從人民利益出發(fā)來謀劃改革、推進改革，讓人民從改革中得到看得見、摸得著的實惠，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及于民、造福于民，人民才能始終保持對改革的堅決支持和積極參與，改革克難關(guān)、涉險灘的腳步才會始終堅定有力。

人民利益是個大范疇，既包括長遠利益和根本利益，也包含當前利益和局部利益。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)變動的轉(zhuǎn)型期，利益格局也處在深刻調(diào)整期，各種利益訴求紛繁交織，呈現(xiàn)多元多樣多變的狀態(tài)。治霧霾，關(guān)停排污企業(yè)，化解過剩產(chǎn)能，贏得一片掌聲，而“調(diào)整的陣痛”怎么紓解也應妥善處置;戶籍改革試破二元藩籬，獲得普遍好評，也需循序漸進避免公共資源“過載”亮起“紅燈”;軌道交通，方便市民出行，又該如何走出“拒絕噪音輻射靠近我家”的糾結(jié)困境?改革發(fā)展，幾乎時時處處都會遇到諸如此類的難題。提升國家治理能力，就是要解決好這樣的問題。

維護人民利益，從人民利益出發(fā)搞改革、抓落實，關(guān)鍵在于運用統(tǒng)籌兼顧的方法，在利益多元情況下善于找到最大公約數(shù)，提升改革共識度，增強改革執(zhí)行力，抓住涉及百姓切身利益的突出問題，從不同群體、社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，使改革過程同百姓得到實惠的過程相協(xié)同，實現(xiàn)長遠利益的舉措和維護當前利益的做法相銜接。把統(tǒng)籌兼顧作為基本工作方法和重要指導原則貫穿改革工作的各方面、全過程，從而最大限度增加共識，凝聚全面深化改革的強大正能量。

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把改革成果惠及于民，需要建立科學評價機制，對改革效果進行全面評估。運用系統(tǒng)思維、底線思維科學分析、研判改革可能產(chǎn)生的效果，做到心中有數(shù)、成竹在胸，確保改革蹄疾而步穩(wěn)。肩負社會責任的媒體應以凝聚共識、傳播正能量為己任，大力宣傳推進改革的新進展新成效，準確解讀改革政策舉措，為全面深化改革營造良好輿論氛圍。

人民有所呼，改革有所應;改革有所指，人民有所動。這樣的良性互動，是心往一處想的溝通過程，也是勁往一處使的發(fā)力過程。改革開放能夠取得今天舉世矚目的成就，正是沿著這樣的軌跡、遵循這樣的原則、運用這樣的方法一路闖過來的。時時問需于民，事事問計于民，把人民置于心中最高位置，把人民利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，改革就沒有攻不下的難關(guān)，邁不過的溝坎，涉不了的險灘。

此時此刻，代表委員正在全面深化改革“元年”的兩會上盡心履職，億萬人民的意愿訴求正通過兩會的制度渠道轉(zhuǎn)化為推進改革的國家意志。我們堅信，人民對美好生活的期待，必將匯聚成推進改革的強大正能量;以真抓實干推進改革，定能成就中華民族偉大復興的夢想。

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第五篇：在市委全面深化改革領導小組第十五次全體(擴大)會議上的主持詞和講話

在市委全面深化改革領導小組

第十五次全體（擴大）會議上的主持詞和講話

（2017年9月 日）

同志們：

今天召開市委全面深化改革領導小組第十五次全體（擴大）會議。會議的主要任務是研究部署我市“放管服”改革和瑞興于經(jīng)濟振興試點試驗區(qū)建設工作。剛才，大家到市行政服務中心現(xiàn)場參觀了“放管服”改革運行情況。下面，我們集中開會，共有四項議程：一是傳達學習中央全面深化改革領導小組第三十八次會議精神；二是聽取有關(guān)“放管服”改革和瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)建設進展情況匯報；三是審議有關(guān)改革文件；四是我強調(diào)幾點意見。

下面，進行第一項議程：請ＸＸ同志傳達中央深改組第38次會議精神。

……

會議對黨的十八大以來，全面深化改革工作作了總體評估，對尚未落地或落實效果未達到預期的改革任

下面，請王四華同志匯報寧都縣關(guān)于瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)建設進展情況。

……

下面，請鮑峰庭同志匯報石城縣關(guān)于瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)建設進展情況。

……

下面，進行第三項議程：審議有關(guān)改革文件。首先，審議《關(guān)于實行辦事清單管理推進“不跑腿”和“跑一次”改革的實施方案》。請廖永平同志匯報。

……

大家有沒有什么意見？無意見，一致通過。“不跑腿”和“跑一次”是深化“放管服”改革的重大舉措，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐。各縣（市、區(qū)）、市直駐市各部門要按照加快推進服務型政府建設的要求，全面梳理公布本級本部門行政審批和公共服務事項以及相關(guān)便民服務事項，對符合“不用跑”和“跑一次”辦理要求的事項，成熟一批、公布一批。對暫時達不到要求的事項，應研究提出進一步簡化優(yōu)化辦理流程和申報材料的具體措施。請市發(fā)改委按程序?qū)徟螅ゾo印發(fā)實施。

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央、省委改革決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持把“放管服”改革作為有效應對經(jīng)濟下行壓力的重要舉措，深入推進行政審批制度等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打出了“一窗式”綜合受理、網(wǎng)上辦事、“中介服務超市”等一系列組合拳，有效激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。截至目前，市本級行政審批事項由597項精簡至97項，為全省最少；下放涉及投資、農(nóng)林水、金融等領域?qū)徟马?82項，極大方便了群眾辦事；市本級行政審批事項平均辦結(jié)時限由14.65工作日縮短至4.43個工作日，“一窗式”綜合受理實現(xiàn)146項事項“最多跑一次”。全市各地各級政務服務部門圍繞打造“全省乃至全國審批程序最少、辦事效率最高、服務質(zhì)量最好的發(fā)展環(huán)境”目標，持續(xù)深化“放管服”改革，以改革的新突破、新成效，為群眾和企業(yè)帶來更多新紅利和獲得感。

改革雖取得進展，但對照目標，仍有不小差距。一些地方部門重視程度不夠，對“放管服”改革舉措不配合、不落實，存在觀望現(xiàn)象；市縣改革進展不平衡。比較來看，市一級改革力度大，但縣一級突破性、創(chuàng)新性改革措施少，“審批難”、“辦事難”現(xiàn)象依然存在。今年6月，中央、省相繼召開“放管服”改革電視電話

不均、人力成本高、無法實時監(jiān)督等一系列問題。下一步，要加強市、縣聯(lián)動，來一次全市整體政務服務環(huán)境大優(yōu)化。市行管委要加強對各縣（市、區(qū)）的督促指導，推進縣一級行政服務中心規(guī)范化建設；有條件的縣（市、區(qū)）要參照市級“一窗式”改革做法，先行復制推廣；暫不俱備條件實施的地方，要在市級有關(guān)部門的統(tǒng)一指導下，加快完善軟硬設施，盡快推進“一窗式”改革，讓改革紅利更快更直接惠及基層群眾。

三要建好用好“中介服務超市”。我市針對行政審批中介機構(gòu)服務事項環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，“從無到有”打造“中介服務超市”。短短4個月，入駐中介服務機構(gòu)257家，完成136宗項目，實現(xiàn)了對中介機構(gòu)服務收費、服務時限“雙下降”。下一步，還未設立“中介服務超市”的縣（市、區(qū)）要加緊推進，確保市縣層面全覆蓋。要以開展“紅頂中介”專項整治行動為契機，進一步清理規(guī)范中介服務。我們清理的目的，不是限制中介服務發(fā)展，而是為了打破壟斷和限制，促進中介服務進一步市場化，加強中介行業(yè)的公開公平競爭，加快中介服務行業(yè)的快速健康發(fā)展。

四要啟動市本級相對集中行政許可權(quán)試點改革。8月底，省編辦已批復我市成立行政審批服務局，這是體

二、關(guān)于瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)建設

一段時間以來，相關(guān)縣（市）和有關(guān)部門作了大量前期工作，取得了一些進展，出臺了工作方案，全面啟動了相關(guān)規(guī)劃編制，拿出了相關(guān)政策文件，啟動了瑞興于快速交通走廊建設項目等。特別是今年4月，文明同志主持召開了試驗區(qū)建設領導小組第一次會議以來，研究推動了規(guī)劃編制、園區(qū)一體化、瑞興于快速交通走廊等重大事項，五縣（市）也分別召開了試驗區(qū)建設工作動員部署會。但從整體推進情況來看，進展還不是很理想，甚至有一些領導干部認識還不到位，等待觀望情緒較濃，主動思考、認真研究還很不夠。具體表現(xiàn)在：一是工作機構(gòu)不健全，省級層面仍未建立健全高位推進的工作機制，市級層面目前也只是臨時機構(gòu)，沒有專職人員，有的縣（市）重視不夠，工作力量非常薄弱。二是先行先試力度不夠，創(chuàng)新舉措不多，效果不夠明顯。三是聯(lián)動推進工作的合力不足，缺乏有效抓手和“龍頭”帶動，縣（市）之間還沒有形成一體化發(fā)展格局。四是部分重大項目進展偏慢，如快速交通走廊項目遲遲未動工等。

試驗區(qū)覆蓋瑞金、興國、于都、寧都、石城等贛州的東北部地區(qū)，面積占全市的五分之一多，人口占全市的近四分之一。建設瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)是《若干意見》和《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確提出的級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點示范事項，不斷激發(fā)試驗區(qū)發(fā)展的動力和活力。其次，要積極爭取更多的政策支持。把試驗區(qū)打造成“老區(qū)中的特區(qū)”及贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的先行示范區(qū)，必須在“特區(qū)”上做足文章、下足功夫。要立足贛州實際，對國家給予其他地區(qū)的政策進行比較研究，如浙江舟山群島新區(qū)、福建省平潭綜合實驗區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)以及上海、廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)等，對我市需要國家支持的政策進行積極謀劃，提出一批針對性強的政策措施。要以貫徹落實總書記、李克強總理重要批示精神為契機，圍繞試驗區(qū)建設存在的發(fā)展短板和薄弱領域，研究梳理一批亟需國家部委、省支持的重大事項，爭取解決一批涉及試驗區(qū)發(fā)展的重大事項。同時，要盯住財稅、土地、產(chǎn)業(yè)、金融等方面的關(guān)鍵性政策，準確把握國家支持的導向和重點，集中精力爭取國家層面的支持。如，在財稅政策上，要積極爭取企業(yè)所得稅 “五免五減半”等政策。在土地政策上，重點爭取建設用地審批改革試點、城市低效土地改造利用試點。在產(chǎn)業(yè)政策上，爭取國家研究出臺支持瑞興于經(jīng)濟試驗區(qū)振興發(fā)展的專項政策。推動央企、知名企業(yè)、世界500強企業(yè)在試驗區(qū)進行全產(chǎn)業(yè)鏈布局、設立功能性總部，鼓勵軍工企業(yè)優(yōu)先在試驗區(qū)布局產(chǎn)業(yè)項目，建設全國軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。第三，要大力推動政策落實。圍繞將試驗區(qū)打造成為贛州政策最

1產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭科?，工業(yè)化程度較低。以此，要大力補齊基礎設施和產(chǎn)業(yè)兩方面的短板，破解瓶頸制約。一方面，要扎實推進基礎設施建設。要大力加強交通、信息、物流等基礎設施建設，提升完善發(fā)展平臺，進一步拉開發(fā)展空間，夯實試驗區(qū)的硬件支撐。尤其要加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系，要下大力氣加快推進重點鐵路、公路干線建設，提升航空運輸能力，完善一體化的快速信息通道，著力構(gòu)建快捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系?；A設施必須以項目為載體和支撐點，要進一步找準抓好關(guān)鍵點和突破口，推動試驗區(qū)建設各項部署目標化、具體化、項目化。項目謀劃既要著眼于解決推進試驗區(qū)建設面臨的突出問題，又要立足于充分發(fā)揮試驗區(qū)建設具有的比較優(yōu)勢；既要立足于快見效提信心，又要立足于打基礎、管長遠。項目策劃起點要高，要與國際接軌，確保對經(jīng)濟社會發(fā)展能起到支撐作用；項目實施眼界要高，要突破行政區(qū)劃、整合利用各種資源，做到互利共贏；項目建設辦法要多，要在爭取政策投入的同時，善于啟動民間資本投入項目建設。同時，要把試驗區(qū)這一金字招牌用足、用活、用到位，切實加強與國家部委的聯(lián)系，主動出擊，積極對接，爭取一批基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目納入國家和省重點支持項目盤子，為加快推進試驗區(qū)建設增添后勁和動力。對于“試驗區(qū)項目建設

3合，壯大工業(yè)體量，提升瑞金國家級經(jīng)開區(qū)綜合競爭力，實現(xiàn)瑞金、興國、于都園區(qū)一體化發(fā)展。推動品牌共用、政策共享、規(guī)劃共編、園區(qū)共建、數(shù)據(jù)并表，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展新格局。另外，要堅持招大引強，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大開展招商引資，大力引進關(guān)聯(lián)企業(yè)。積極打響“瑞興于”紅色品牌，提升試驗區(qū)對外合作知名度和影響力。整合優(yōu)化試驗區(qū)招商政策，實行“瑞興于”一塊牌子招商，組織試驗區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一“南下”對外招商引資。

三要形成強大的工作合力。建設瑞興于試驗區(qū)是全市的重大責任，決不是五個縣市的事，各級各部門一定要把試驗區(qū)建設作為頭等大事來抓，加強組織領導，扎實有效推進，務求取得成效。一是要切實加強領導。市里成立了試驗區(qū)建設工作領導小組，由文明市長親自擔任組長，并設立領導小組辦公室。相關(guān)縣（市）也相應成立了領導小組，由黨政的主要領導來抓著這項工作。領導小組要切實負起責任，加強工作研究，抓好督促檢查，充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要主動對接，積極作為，充分發(fā)揮職能作用。各級領導干部特別是黨政一把手要親自抓、親自干，對涉及本地本部門試驗區(qū)建設的重大政策要親自研究，重大項目要親自跟進，重大問題要親自協(xié)調(diào)解決，確保試驗區(qū)建設強力推進。五

5委更加重視全面深化改革工作?？倳浂啻卧谥醒肷罡慕M會議上強調(diào)要把改革放在更加突出的位臵來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最便的骨頭，做到“四個親自”（重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察）。為此，中央今年召開了7次深改組會議，省委召開了6次會議。緊跟中央、省委改革步伐，我市今年已召開8次會議，保持了平均每月召開1次。8月底，市委改革辦對各縣（市、區(qū)）深改組會議召開情況作了統(tǒng)計。從匯總情況來看，章貢區(qū)召開了5次會議，大部分縣（市、區(qū)）今年只開了3次深改組會議，推進改革工作落實嚴重滯后。這樣的工作態(tài)度，十八屆三中全會部署需我市重點推進的改革任務什么時候才能完成？今年底如何向中央、省委交待。我這里再次強調(diào)，各地各部門特別是黨政主要負責同志，要切實履行改革主體責任，深耕自己的“改革責任田”，把本轄區(qū)、本部門的改革任務扛在肩上、抓在手上，對落實不力、拖了后腿的，要嚴肅追責問責。

今天的會議就開到這里，散會!