第一篇：學(xué)習(xí)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》心得

【篇一】

近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立牢固正確的政績(jī)觀，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。

“為政之要，唯在得人。”新形勢(shì)下，落實(shí)好《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，也是激勵(lì)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的要求。在干部選拔任用方面，組織部門(mén)要把好“標(biāo)尺”，畫(huà)好干部高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)的“硬杠杠”?！按笃鞑豢尚∮?，小士不可大任”。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量干部考核工作推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)干部敢為人先，擔(dān)當(dāng)作為，敲響改革的鼓點(diǎn)，踩實(shí)發(fā)展腳步，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！泵裥乃怠⒚裥乃?，才是政之所為、政之所興。但時(shí)下仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，干工作只“唯上”不“唯下”，只求領(lǐng)導(dǎo)滿意，不求群眾認(rèn)可，喜歡“亂拍腦袋”做決策，喜歡“自以為是”干事情，與人民立場(chǎng)相對(duì)立，與群眾路線相背馳，在“政績(jī)工程”花心思、費(fèi)力氣，時(shí)常干出一些群眾不滿意、不認(rèn)可的“蠢事”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，要堅(jiān)持眼光“向下”，把“指揮棒”交給群眾，不斷提高人民群眾的參與度。干部干得好不好，人民群眾心里都有“一桿秤”。在開(kāi)展績(jī)效考核時(shí)，要堅(jiān)持以人民群眾“滿不滿意、贊不贊同、高不高興、擁不擁護(hù)、支不支持”來(lái)衡量。要重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持人民立場(chǎng)，是否堅(jiān)定不移走好群眾路線，是否把群眾利益放到第一位。真理往往掌握在群眾手中，群眾的“好口碑”，才是政績(jī)出彩的“好獎(jiǎng)杯”。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固宗旨意識(shí)，把群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)貫穿于干事創(chuàng)業(yè)全過(guò)程，堅(jiān)決把一切為民之事，安民之事，利民之事，富民之事辦好，辦實(shí)。

【篇二】

干部隊(duì)伍是黨的執(zhí)政骨干，也是推進(jìn)“十四五”發(fā)展的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。各級(jí)黨委及組織部門(mén)要抓住“選賢任能”這一關(guān)鍵，不斷建強(qiáng)“十四五”新征程的“施工隊(duì)”，努力為推進(jìn)新時(shí)代偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

配強(qiáng)“施工隊(duì)長(zhǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位事業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”“施工隊(duì)長(zhǎng)”，班子整體功能強(qiáng)不強(qiáng)、作用發(fā)揮好不好，直接決定了這個(gè)地方和單位發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)不優(yōu)。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分領(lǐng)域推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以政治建設(shè)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”集體決策制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力水平。要抓住“三級(jí)換屆”契機(jī)，深入調(diào)研、超前謀劃，著眼年輕干部這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)年輕干部“雙向選育推優(yōu)”“雙向?qū)嵱?xùn)培養(yǎng)”“雙向交流提拔”，把服務(wù)大局有定力、促進(jìn)改革有魄力、推動(dòng)發(fā)展有能力、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新有活力的干部選出來(lái)、用起來(lái)，著力建設(shè)忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

錘煉“施工技術(shù)”。對(duì)標(biāo)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展需求，干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化、精細(xì)化水平還有欠缺，執(zhí)政能力還存在不相適應(yīng)、不相匹配的地方。要把提高治理能力作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，認(rèn)真抓好“十四五”規(guī)劃、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保和鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容的專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，使廣大干部的理論水平、專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代步伐、適應(yīng)發(fā)展需要。要堅(jiān)持事業(yè)為上，從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“需求側(cè)”著眼，從干部培養(yǎng)選拔使用的“供給側(cè)”發(fā)力，為事業(yè)選、為事業(yè)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷錘煉執(zhí)政本領(lǐng)和“工匠精神”，提升促改革、穩(wěn)發(fā)展能力。

提升“施工成效”。推動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)，既靠?jī)?nèi)在驅(qū)動(dòng)，也靠外在推動(dòng)。要發(fā)揮好“十四五”發(fā)展實(shí)踐的“演兵場(chǎng)”作用，依托地區(qū)干部工作規(guī)劃，有計(jì)劃選派干部到疫情防控、深化改革、綠色發(fā)展、平安中國(guó)建設(shè)等一線摔打磨煉、成長(zhǎng)成才，并加強(qiáng)嚴(yán)管厚愛(ài)，以“有強(qiáng)度的激勵(lì)”和“有底線的包容”，激活干部隊(duì)伍“一池春水”。要用好綜合考核“指揮棒”，對(duì)照“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，圍繞落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》，以?xún)?yōu)化完善考核指標(biāo)體系為重點(diǎn)，增強(qiáng)政績(jī)考核群眾參與度，切實(shí)用考核“杠桿”撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、撬起群眾“幸福指數(shù)”。

【篇三】

為政之要，惟在得人。得人之要，重在選賢。習(xí)近平同志指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)出的未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，前進(jìn)征程中還有許多難題要破解，還會(huì)面臨一系列的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更要緊扣“選”“任”兩個(gè)關(guān)健環(huán)節(jié)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，樹(shù)好選賢任能風(fēng)向標(biāo)，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來(lái)，為敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、敢為人先的干部營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，為黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)“十四五”乃至2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

堅(jiān)持“量體裁衣”，構(gòu)建精準(zhǔn)的考核評(píng)價(jià)體系，為奮斗者鼓勁。2020年10月24日，中共中央組織部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》，強(qiáng)調(diào)要綜合運(yùn)用多種方式考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)，既為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)提供了依據(jù)，也為黨員干部的“績(jī)效考核”指明了方向。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、考人與考事相結(jié)合，“量體裁衣”地構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，才能精準(zhǔn)描繪干部“畫(huà)像”。既要“考人”，考評(píng)干部在工作任務(wù)中的表現(xiàn)，包括政治表現(xiàn)、干事態(tài)度、奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)精神、工作能力以及工作成績(jī)等，“定性”評(píng)價(jià)；

也要“考事”，通過(guò)量化細(xì)化工作任務(wù)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照工作要求，涵蓋工作過(guò)程和工作成效，“定量”評(píng)價(jià)。以年度考核、任期考核為重點(diǎn)，用好平時(shí)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核等方式，注重深入工作一線實(shí)地查核，多種考核情況相互補(bǔ)充印證，實(shí)現(xiàn)“考人”與“考事”、“定性”與“定量”的多維環(huán)評(píng)，全面科學(xué)中肯地評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣”“干多干少一個(gè)樣”，避免“集體灶”和“大鍋飯”，激發(fā)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊怀卮核?/p>

下足“三個(gè)功夫”，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為擔(dān)當(dāng)者站臺(tái)。組工干部是廣大黨員干部的“娘家人”，“娘家人”親不親關(guān)鍵看用心。一是在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上下功夫。針對(duì)個(gè)別不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象，加大問(wèn)責(zé)懲處力度。把作風(fēng)建設(shè)與干部選用結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，讓“沖”在發(fā)展一線的“實(shí)干者”得到褒獎(jiǎng)，讓“躲”在清閑后方的“空談客”受到懲戒。二是要在注重考核結(jié)果運(yùn)用上下功夫。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，在健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持考核結(jié)果導(dǎo)向，激勵(lì)與約束并重，健全“提拔干事者”的激勵(lì)機(jī)制、“任用成事者”的用人機(jī)制、“懲罰混事者”的約束機(jī)制、“嚴(yán)防問(wèn)題者”的監(jiān)督機(jī)制、“嚴(yán)懲亂紀(jì)者”的懲戒機(jī)制。把考核結(jié)果同干部選拔任用緊密聯(lián)系起來(lái)。三是在發(fā)現(xiàn)甘于奉獻(xiàn)、善抓落實(shí)的干部上下功夫。抓落實(shí)能力是習(xí)近平總書(shū)記要求干部特別是年輕干部要提高的“七種能力”之一，是每一位黨員干部該具備的基本功?！叭譀Q策、七分執(zhí)行”，用好放大鏡、顯微鏡、望遠(yuǎn)鏡，對(duì)于那些理頭苦干、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、執(zhí)行力強(qiáng)者，“隱藏”再遠(yuǎn)也要“挖”出來(lái)；

對(duì)那些工作麻木、“不在狀態(tài)”、偷懶?；撸皞窝b”再真也要堅(jiān)決“揪”下去。用心用情營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，建立干事創(chuàng)業(yè)的容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制，為創(chuàng)新者撐腰。習(xí)近平總書(shū)記在2016年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話中指出，“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；

把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；

把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。”認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)建立健全干部容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新者容錯(cuò)，引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出前瞻性的解決思路和措施；

對(duì)擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)，引導(dǎo)干部在推動(dòng)具體工作落實(shí)中主動(dòng)化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在艱難險(xiǎn)阻中敢于迎難而上；

對(duì)實(shí)干者容錯(cuò)，鼓勵(lì)干部立足本職工作，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)、改善人民生活品質(zhì)等工作中積極履職、主動(dòng)作為。為敢想者“開(kāi)綠燈”，為敢干者“打掩護(hù)”，為開(kāi)拓者撐腰，為創(chuàng)業(yè)者鼓勁，讓敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，尤其是年輕干部放下包袱，甩掉后顧之憂，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮勇向前。

【篇四】

近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。政績(jī)考核突出了“政治標(biāo)準(zhǔn)”，亮明了“政績(jī)導(dǎo)向”，注重了“以事?lián)袢恕?，?qiáng)化了“考核運(yùn)用”，是鍛造高質(zhì)量干部隊(duì)伍的一把“利器”。

明確標(biāo)準(zhǔn)，知事識(shí)人提“底氣”。為政之要，用人審慎；

政績(jī)考核，知事識(shí)人。政績(jī)考核聚焦提升基層組織組織力，在“選什么人、用什么人”上明確標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立導(dǎo)向，是干部選用過(guò)程中的“記事簿”“探照燈”“放大鏡”。知事識(shí)人就要關(guān)注干部在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、處理復(fù)雜問(wèn)題、挑戰(zhàn)急難險(xiǎn)重任務(wù)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，突出日?？己恕坝泴?shí)”、專(zhuān)項(xiàng)考核“敞亮”、綜合考核“通透”；

更要以事見(jiàn)人、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部，以“明標(biāo)準(zhǔn)”“知長(zhǎng)短”“考準(zhǔn)事”推動(dòng)“識(shí)準(zhǔn)人”“選好人”“用對(duì)人”，提足愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀干部干事創(chuàng)業(yè)的“底氣”。

延伸觸角，以事?lián)袢私印暗貧狻?。以事?lián)袢耸侵松迫蔚摹瓣P(guān)鍵一步”。要聚焦民生所需、基層治理，在“人從哪里來(lái)”方面拓寬思路、廣開(kāi)渠道，轉(zhuǎn)變“選誰(shuí)當(dāng)干部”為“選誰(shuí)干事情”。“政者，口言之，身必行之?！备刹窟x用不能只看“嘴上功夫”，更要注重“腳下行動(dòng)”?！吧嫠~(yú)性，近山識(shí)鳥(niǎo)音?！薄岸勚蝗缒恳?jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之?！闭?jī)考核一方面延伸觸角“察”事，另一方面全面了解干部的政治表現(xiàn)、能力實(shí)績(jī)、人崗匹配等情況。要堅(jiān)持以事?lián)袢恕⑸钊胍痪€找人、用大數(shù)據(jù)選人，綜合事業(yè)發(fā)展需求，“接地氣”考核選用“接地氣”的干部。

凸顯實(shí)績(jī)，量事用人揚(yáng)“正氣”。要聚焦?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用活政績(jī)考核“指揮棒”作用，層層“把關(guān)口”，逐個(gè)“過(guò)篩子”，堅(jiān)決把好用人質(zhì)量關(guān)口?！凹诧L(fēng)知?jiǎng)挪?，板蕩識(shí)誠(chéng)臣。”政績(jī)考核，要關(guān)注黨員干部政治敏銳性、見(jiàn)事行動(dòng)力、群眾公認(rèn)度，“政聲人去后，民意閑談中?！币莆崭刹抗ぷ鳡顟B(tài)、工作實(shí)績(jī)，關(guān)注干部的見(jiàn)識(shí)見(jiàn)地、“兩手抓”能力、踏石留印的決心和毅力，考量責(zé)任擔(dān)當(dāng)、組織協(xié)調(diào)、以民為本等“實(shí)績(jī)實(shí)效”。要注重結(jié)果運(yùn)用，確保表現(xiàn)突出、正能量、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻岚沃赜没蚵毤?jí)晉升，樹(shù)立鮮明的選人用人“正氣”導(dǎo)向。

【篇五】

銀杏樹(shù)最早出現(xiàn)在3.45億年前的石炭紀(jì)，被稱(chēng)為植物界的“大熊貓”，它能夠存活3億多年并廣泛分布于世界各地，根本原因是銀杏能夠經(jīng)受住時(shí)間和磨難的考驗(yàn)。考驗(yàn)無(wú)期，考核有時(shí)。作為新時(shí)代黨員干部，要按照中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》要求，勇于擔(dān)當(dāng)作為，提高本領(lǐng)能力，才能經(jīng)得起新時(shí)代的考驗(yàn)。

像銀杏一般實(shí)根深扎，打牢基礎(chǔ)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“我們必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。要將人民群眾的感受、評(píng)價(jià)與政績(jī)考核有機(jī)的融合起來(lái)，形成更加全面、科學(xué)的政績(jī)考核體系。讓黨員干部們深入到群眾當(dāng)中去，深深扎根基層，厚植群眾基礎(chǔ)，努力提升群眾對(duì)黨組織和黨員干部的認(rèn)可度和滿意度。實(shí)實(shí)在在融入群眾，為基層解憂紓難，為人民服務(wù)，為民生辦實(shí)事，讓人民滿意。切實(shí)贏取群眾的支持和擁護(hù)，壯大戰(zhàn)斗堡壘實(shí)力。深扎為人民服務(wù)的行動(dòng)實(shí)根，打牢推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

像銀杏一般干實(shí)枝壯，正直挺拔?！蹲鼋乖５撌降目h委書(shū)記》一書(shū)中提到“干事創(chuàng)業(yè)一定要樹(shù)立正確政績(jī)觀，做到‘民之所好好之，民之所惡惡之’。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做工作自覺(jué)從人民利益出發(fā)，決不能為了樹(shù)立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭?、‘政?jī)工程’。”黨員干部業(yè)績(jī)實(shí)績(jī)表現(xiàn)作為重要的參考依據(jù)，要強(qiáng)化對(duì)干部完成工作數(shù)量和質(zhì)量的考核。進(jìn)而激勵(lì)“想干事、能干事、干成事”的干部干出實(shí)績(jī)。在關(guān)鍵時(shí)刻敢啃硬骨頭、勇于挑重?fù)?dān)。把人民群眾的冷暖掛在心間，用不懈擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事創(chuàng)造無(wú)愧時(shí)代的業(yè)績(jī)。用實(shí)干取得輝煌成績(jī)，昂首挺胸，勇敢前行。

像銀杏一般葉形整齊，向陽(yáng)生長(zhǎng)?！爸绿煜轮握咴谌瞬模商煜轮恼咴诮袒?。”通過(guò)干部考核樹(shù)牢鮮明選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。將考核與提拔使用、職級(jí)晉升結(jié)合起來(lái)，與批評(píng)誡勉、組織處理結(jié)合起來(lái)，與教育培訓(xùn)、補(bǔ)齊短板結(jié)合起來(lái)，使敢為者有動(dòng)力，讓無(wú)為者有壓力。激勵(lì)黨員干部能夠勤政務(wù)實(shí)，為民擔(dān)當(dāng)，清正廉潔，在其位深謀其職。規(guī)范全體黨員干部建立“標(biāo)尺”思維，始終把緊把嚴(yán)政治標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)干部人人向上、人人向善，全力調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成枝繁葉茂、見(jiàn)賢思齊的干事創(chuàng)業(yè)良好格局。

第二篇：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展演講稿

踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

如今，由于現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的日趨成熟和普及，許多同級(jí)別的醫(yī)院的技術(shù)、設(shè)備，價(jià)格等方面都很類(lèi)似，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，醫(yī)院要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，離不開(kāi)患者的信任和支持，離不開(kāi)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)的提高，更離不開(kāi)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)加強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)我們踐行發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

我要說(shuō)的這個(gè)人就是我們***第三人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)院長(zhǎng)***，他是我們外科高年資主任醫(yī)師，也是一位優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，在他的眼里，醫(yī)學(xué)是一部永遠(yuǎn)也讀不完的巨著，我們每一位醫(yī)護(hù)人員只有刻苦學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)技能，才能為患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，所以高院長(zhǎng)不斷強(qiáng)調(diào)大家要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，并要求每個(gè)星期一的晨會(huì)時(shí)各個(gè)科室都要組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形成了晨會(huì)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，讓全院醫(yī)務(wù)人員被包圍在一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍中。

高院長(zhǎng)是這么說(shuō)的，也是這么做的，他帶頭在外科晨會(huì)上分享他的臨床經(jīng)驗(yàn)，供大家學(xué)習(xí)，我記得他有一次分享了他在治療單純性潰瘍性結(jié)腸炎的心得體會(huì)中提到，這種病術(shù)前極難診斷，常常被當(dāng)成闌尾炎開(kāi)掉，而且手術(shù)后沒(méi)有后續(xù)治療，非常容易留下后遺癥或者復(fù)發(fā)的可能。在這之后不久，我們一位外科醫(yī)師就碰到了這樣一個(gè)病人，有了高院長(zhǎng)分享的治療經(jīng)驗(yàn)，處理這個(gè)患者時(shí)，可以說(shuō)是得心應(yīng)手，患者恢復(fù)得非常順利，對(duì)患者而言，少走了彎路，少吃了苦，節(jié)約了費(fèi)用，對(duì)醫(yī)生而言提高了醫(yī)療技術(shù)，沒(méi)有后顧之憂，對(duì)醫(yī)院而言，高院長(zhǎng)引領(lǐng)我們踐行發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)道德底線的保障，高院長(zhǎng)在臨床的工作中，履行的是治病救人的天職，恪守的是無(wú)私奉獻(xiàn)的醫(yī)德，平時(shí)就要求醫(yī)生并帶頭實(shí)行廉潔奉公，文明行醫(yī)的職業(yè)操守。有一次，外科的一位患者即將進(jìn)行膽囊切除手術(shù)，手術(shù)前家屬將800元的紅包硬塞給高院長(zhǎng)，高院長(zhǎng)一再推脫，其家屬執(zhí)意要給，在僵持不下的情況下，高院長(zhǎng)為消除家屬的顧慮，只好暫時(shí)收下紅包，手術(shù)后，高院長(zhǎng)把紅包交到辦公室，并且要求帶個(gè)信給患者家屬救死扶傷是醫(yī)生的天職，在我們***第三人民醫(yī)院就診是不需要送紅包的，第二天，患者待病情穩(wěn)定了，家屬的心里安心了，辦公室人員到床邊退回了這800元紅包。高院長(zhǎng)又一次以實(shí)際行動(dòng)向我們證明醫(yī)生崇高的醫(yī)德，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的主動(dòng)性和積極性，有利于提高醫(yī)療服務(wù)水平，有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

要追趕超越，就是用負(fù)責(zé)務(wù)實(shí)的精神，去做好工作中的每一件事。要追趕超越，就是不放過(guò)工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，我院為把健康扶貧工作做細(xì)做實(shí)，除在走家入戶工作外，還在醫(yī)院內(nèi)部為貧困患者提供了一系列便民惠民服務(wù)，對(duì)貧困患者實(shí)行減免優(yōu)惠政策。有效地提高了貧困患者的健康意識(shí)，從源頭上遏制了“因病致貧、因病返貧”情況，得到了特困患者的一致好評(píng)。而這一切的一切，都是在高院長(zhǎng)的細(xì)心安排之下完成，走在***健康扶貧工作的前沿。

解放思想是一種燃燒不止的激情，解放思想是一種無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)，更是一種超越自我的境界。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。美好藍(lán)圖令人振奮，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的職業(yè)精神！讓生命在奉獻(xiàn)中閃光，為推動(dòng)***第三人民醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系初探

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系初探

杜元蘭

領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，是社會(huì)發(fā)展重心的指示器，也是導(dǎo)引領(lǐng)導(dǎo)干部行為的指揮棒。改革開(kāi)放以來(lái)，一度僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP增長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)干部工作中心與熱點(diǎn)，這些因素也是各地政府考核干部的硬指標(biāo)。于是出現(xiàn)一種社會(huì)風(fēng)氣：各級(jí)干部熱衷于追求經(jīng)濟(jì)效率、招商引資數(shù)量、地方道路、廣場(chǎng)、樓堂館所硬件建設(shè)，拼速度，比規(guī)模，政績(jī)工程層出不窮，還美其名為打造招商引資環(huán)境；而對(duì)節(jié)能減排、資源環(huán)境保護(hù)、群眾基本生活保障等問(wèn)題缺乏熱情，這方面工作是干部考核盲點(diǎn)，干部工作軟肋。因此，當(dāng)前研究改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和方法很有必要也非常緊迫，特別是對(duì)于引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、為什么要改進(jìn)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系

政績(jī)考核體系是干部從政行為的風(fēng)向標(biāo)?？茖W(xué)合理的政績(jī)考核體系，才能使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績(jī)效，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部明確努力的目標(biāo)和方向，也才能為群眾準(zhǔn)確地識(shí)別、評(píng)價(jià)、監(jiān)督干部提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

（一）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系的由來(lái)和作用。從1980年初期到中期，干部考核從強(qiáng)調(diào)主觀性的政治態(tài)度考核轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標(biāo)考核。到了1988年，中共中央組織部已經(jīng)建立了正式的關(guān)于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)考核的指標(biāo)。包括從工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量到基礎(chǔ)設(shè)施的投資、人口增長(zhǎng)率、九年義務(wù)教育完成率等，旨在將干部的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。1995年，中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善縣市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)

績(jī)考核的通知》；1998年，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》；2000年8月至2009年8月，中央又相繼下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核考評(píng)試行辦法》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》等關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的文件。

作為一種激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)行的干部政績(jī)考核對(duì)于地方政府及其官員的行為有著強(qiáng)大的導(dǎo)向作用，即扮演了所謂的“指揮棒”的作用。首先，對(duì)地方官員的政治激勵(lì)作用。這種政治激勵(lì)在改革開(kāi)放頭20年尤其是20世紀(jì)90年代具有明顯的作用。干部政績(jī)考核制度極大地激勵(lì)著地方領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此同時(shí)，這種制度在地方官員中引入了政治競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榈胤焦賳T的升遷和物質(zhì)利益直接與其政績(jī)相關(guān)，更重要的是，它為上級(jí)官員對(duì)地方官員進(jìn)行監(jiān)督提供了實(shí)質(zhì)性的手段。其次，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)政府職能正在由微觀走向宏觀，由直接轉(zhuǎn)向間接，由全面管理走向有所側(cè)重，正在經(jīng)歷政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與社會(huì)中介組織分開(kāi)的過(guò)程，著重要解決政府管理的越位、缺位與錯(cuò)位等問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與政府職能轉(zhuǎn)變的方向是相一致，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變起到了很好的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，成為落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。

（二）現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系的不足?，F(xiàn)行的政績(jī)考核由于缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，存在著一些不足與問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一,考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實(shí)情況。盡管目前干部績(jī)效考核內(nèi)容也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但從各單位 2

規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，往往無(wú)法進(jìn)行實(shí)際考核。有的單位簡(jiǎn)單地把上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門(mén)特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響。第二，考核指標(biāo)設(shè)臵不合理，考核體系不完整與科學(xué)，考核指標(biāo)單一性甚至唯一性。這導(dǎo)致部分官員成天圍著GDP轉(zhuǎn)，社會(huì)“彌漫”著濃濃的“招商引資”氣息。第三，考核主體缺乏民意性?？己说闹黧w主要是上級(jí)官員，缺乏讓廣大群眾參與評(píng)判與監(jiān)督的渠道與機(jī)制，使干部政績(jī)沒(méi)有能夠充分地體現(xiàn)出民意，其考核往往只能成為對(duì)上負(fù)責(zé)的一種手段。第四，考核泛濫名目繁多，滋生形式主義。大有通過(guò)考核來(lái)解決一切問(wèn)題之勢(shì)，其結(jié)果往往陷入一種“考核治國(guó)”的簡(jiǎn)單運(yùn)作邏輯之中。第五，考核結(jié)果的定位與運(yùn)用不夠合理。有的部門(mén)或單位不能合理、及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)用考核結(jié)果，例如，有的強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的運(yùn)用與干部的升降獎(jiǎng)懲相掛鉤，但給予什么鼓勵(lì)、如何鞭策和懲處，缺乏統(tǒng)一的尺度和具體硬性措施，使考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏科學(xué)性。

（三）新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系應(yīng)包含的內(nèi)容。當(dāng)前，政府工作具有目標(biāo)多元性和價(jià)值多樣性的特征，而“政績(jī)”則體現(xiàn)了一種系統(tǒng)、全面和多層次的價(jià)值內(nèi)涵。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)不僅僅是所做成績(jī)和所獲得的效益，還包含行政成本、政府效能、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、良性發(fā)展、持續(xù)運(yùn)行等多種含義。因而，筆者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系通常都應(yīng)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性。經(jīng)濟(jì)性表示投入成本的最小化程度，考查領(lǐng)導(dǎo)干部的成本意識(shí)，開(kāi)支節(jié)約程度。效率性表示既定投入水平下產(chǎn)出水平的最大化，一般通過(guò)投入產(chǎn)出比來(lái)衡量，包括生產(chǎn)效率和分配效率。效果性表示產(chǎn)出結(jié)果對(duì)組織的影響程度，一般通過(guò)人民群眾對(duì) 3

結(jié)果的滿意程度來(lái)衡量。公平性表示接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否受到公平的待遇，弱勢(shì)群體是否能享受到應(yīng)有的服務(wù)。

綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，老一套的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法越來(lái)越不能客觀反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況，也不能真實(shí)體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)。同時(shí)也難以正確評(píng)價(jià)和使用干部。因此，當(dāng)前必須繼續(xù)解放思想，積極探索和研究改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。

二、積極探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系 領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系指標(biāo)決定著政府工作的導(dǎo)向。建立科學(xué)完善的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系及績(jī)效評(píng)估方法，就是要規(guī)范政府行為，提高政府績(jī)效，引導(dǎo)政府官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀，最終形成科學(xué)的地方發(fā)展觀，真正做到勤政為民，求真務(wù)實(shí)。

（一）必須進(jìn)一步建立健全相關(guān)政績(jī)考核制度。政績(jī)考核是個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)制度的配套聯(lián)動(dòng)才能達(dá)到應(yīng)有效果。從目前領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的內(nèi)容和方法來(lái)看，還需建立以下六項(xiàng)相關(guān)制度：一要規(guī)范干部崗位職責(zé)。目前干部崗位職責(zé)規(guī)范不明確，工作職責(zé)相互交叉，多頭負(fù)責(zé)嚴(yán)重，干部履行職責(zé)隨意大，考核時(shí)對(duì)其工作實(shí)績(jī)往往難以把握。因此，必須要把建立黨政干部的崗位職責(zé)規(guī)范作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，明確黨政班子的主要職能，精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，科學(xué)合理地制定和規(guī)范班子成員各自的崗位職責(zé)，減少交叉兼職。二要建立與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的統(tǒng)計(jì)支持系統(tǒng)。由于統(tǒng)計(jì)上的原因，一些比較能夠反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、集中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)、具有代表性和綜合性的指標(biāo)，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在實(shí)踐中無(wú)法核實(shí)。因此，要及早研究建立高效可靠的統(tǒng)計(jì)支持系統(tǒng)，把涉及考核 4 的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神文明建設(shè)及黨建工作的主要指標(biāo)一律納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)范疇，定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，對(duì)一些指標(biāo)也可通過(guò)審計(jì)辦法予以審定。三要建立經(jīng)常性考核機(jī)制。各單位平時(shí)要做好目標(biāo)的自我監(jiān)控工作，單項(xiàng)指標(biāo)完成情況要每季向上級(jí)職能部門(mén)申報(bào)，經(jīng)部門(mén)檢查核實(shí)認(rèn)定和考核辦公室匯總審核，并報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)作為年終考核依據(jù)。年底組織考核組進(jìn)行全年工作實(shí)績(jī)考核。四要探索建立民意調(diào)查制度。黨委政府的服務(wù)對(duì)象是群眾。因此，黨政干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)以群眾評(píng)價(jià)為主。如市場(chǎng)監(jiān)管方面如何，應(yīng)主要看“企業(yè)滿意度”，在社會(huì)管理方面如何應(yīng)主要看“公民滿意度”，等等。為此，當(dāng)前要把各地開(kāi)展的“滿意機(jī)關(guān)”社會(huì)化評(píng)比活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、正?；?、制度化，作為民意調(diào)查制度的一種重要方式。今后可逐步將民意調(diào)查交由社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)來(lái)完成，以保證調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。五要建立考核責(zé)任追究制度。要精選考核組工作人員，實(shí)行持證上崗，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。同時(shí)，嚴(yán)格相關(guān)責(zé)任及失責(zé)追究制，對(duì)不能履行工作職責(zé)、提供虛假情況、考核結(jié)果失真失實(shí)或違反紀(jì)律的人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。六要建立考核監(jiān)督制度。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)政績(jī)考核工作監(jiān)督員，開(kāi)通監(jiān)督舉報(bào)電話，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核預(yù)告、公示和公議制度，將能公開(kāi)的考核內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果向公眾公開(kāi)，增加考核的透明度，自覺(jué)接受廣大干部群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、新聞工作者、民主黨派和各種民間社團(tuán)代表的監(jiān)督。通過(guò)多方位的監(jiān)督，促使考核工作人員以及相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅(jiān)持考核程序，自覺(jué)做到公道正派，確?？己私Y(jié)果的真實(shí)性。

（二）必須把“民生指標(biāo)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。黨的十七大報(bào)告提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。如今，各地 5

各部門(mén)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的一系列措施紛紛出臺(tái)，使群眾切實(shí)感到了黨和政府的關(guān)懷。這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)政績(jī)考核體系時(shí)，按十七大提出的思路進(jìn)一步體現(xiàn)民生觀。因此，在考核干部政績(jī)時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)臵是一種有益探索。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)率、人均GDP及其增長(zhǎng)率、地方財(cái)政收入及其增長(zhǎng)率，與民生狀況指標(biāo)中的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及其增長(zhǎng)率、農(nóng)村人均收入及其增長(zhǎng)率等具有相同的分值，這樣的考核可以讓干部更加注重與民眾幸福安康息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部考核評(píng)價(jià)體系是十七大部署的重大任務(wù)。隨著對(duì)民生指標(biāo)的日益重視和廣大群眾的有效參與，對(duì)干部的政績(jī)考核必將會(huì)更加全面、更加科學(xué)、更加真實(shí)。而全面、科學(xué)的考核體系，將促使廣大干部真正樹(shù)立正確的政績(jī)觀，進(jìn)而更好地心系民生、服務(wù)民生。

（三）必須把“環(huán)保指標(biāo)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。用環(huán)保指標(biāo)考核干部，既是真實(shí)民意的反映，也是民意的訴求。我國(guó)作為人均資源匱乏的人口大國(guó)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算已經(jīng)不再符合現(xiàn)在的實(shí)際情況。因?yàn)檫^(guò)去的統(tǒng)計(jì)方法只對(duì)GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而沒(méi)有體現(xiàn)生態(tài)、自然、環(huán)保等要素的統(tǒng)計(jì)。在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)自然資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境、生物破壞也很突出，從根本上導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“提前消費(fèi)”，而這種“提前消費(fèi)”只會(huì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入死胡同。近年來(lái)一些地方的實(shí)踐也證明，忽略了社會(huì)層面的發(fā)展，其中包括人民生活質(zhì)量、公共服務(wù)水平、民主法制建設(shè)、環(huán)境與資源保護(hù)等，以犧牲能源消耗、環(huán)境資源為代價(jià)，帶來(lái)的只是一時(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字增長(zhǎng)，留下的卻是永久的危害和隱患。我們只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源保 6

護(hù)以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，才能使生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，并營(yíng)造出源源不斷的發(fā)展后勁。在新的歷史發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)有了一定能級(jí)和規(guī)模后，現(xiàn)代化建設(shè)更要突出可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平。特別需要明確一種認(rèn)識(shí)：GDP只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只是政府績(jī)效的一個(gè)指標(biāo)。我們不能忽略社會(huì)層面的發(fā)展，其中包括公平分配、公共服務(wù)水平、民主法制建設(shè)、環(huán)境與資源保護(hù)等，都應(yīng)成為對(duì)黨委政府宏觀評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。因此，在現(xiàn)行的干部制度之下，地方官員政績(jī)考核體系對(duì)于地方政府的行為取向具有極其重要的導(dǎo)向作用。在某種程度上，科學(xué)發(fā)展觀能否有效落實(shí)，在很大程度上取決于正確的政績(jī)觀能否確立以及考核體系是否完善。從這個(gè)意義上講，把環(huán)保指標(biāo)納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)未完成任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量惡化、發(fā)生重大污染事件的責(zé)任人追究責(zé)任。這不僅僅是一個(gè)技術(shù)性、指標(biāo)性的問(wèn)題，它可以在一定程度上糾正某些地方干部片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的錯(cuò)誤執(zhí)政理念。

（四）必須把“行政成本指標(biāo)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。近年來(lái)黨和政府加大了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的力度，其中建設(shè)節(jié)約型政府的工作也取得了進(jìn)展，但最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型政府的目標(biāo)，還亟須加強(qiáng)控制政府行政成本的工作。從1986年到2005年我國(guó)人均負(fù)擔(dān)的行政管理費(fèi)用由20.5元到498元，增長(zhǎng)23倍，而同期人均GDP增長(zhǎng)14.6倍，人均財(cái)政收入和支出分別增長(zhǎng)12.3和12.7倍?？梢?jiàn)20年來(lái)人均負(fù)擔(dān)行政費(fèi)用的增長(zhǎng)速度明顯快于人均GDP和財(cái)政收支的增長(zhǎng)速度。我國(guó)行政管理支出占財(cái)政支出的比重從1986年的10%到2005年的19.2%。20年間增長(zhǎng)將近一倍，超出國(guó)際貨幣基金組織15.6%的標(biāo)準(zhǔn)。同期，我國(guó)撫恤和社會(huì)救濟(jì)支出占財(cái)政支出比重只提高了0.5%，7

國(guó)防、科技和農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重分別下降了1.8、1.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)政府浪費(fèi)加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，擠占了科教文衛(wèi)醫(yī)和社會(huì)保障等公共資源，損害了人民群眾的基本利益。因此，應(yīng)把行政費(fèi)用占GDP和財(cái)政支出的比重、公務(wù)員人均行政費(fèi)用和行政費(fèi)用增長(zhǎng)率等作為行政費(fèi)用的控制指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，建立既注重政府職能實(shí)現(xiàn)程度，又注重納稅人滿意程度；既注重行政結(jié)果，又注重行政成本的政績(jī)考核體系和賞罰分明的約束和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。

參考書(shū)目：

1中共中央：《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》；

2、趙家騏：《努力推進(jìn)干部綜合考評(píng)體系建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2006年03月03日，第十五版；

3、樓陽(yáng)生：《用科學(xué)干部考核評(píng)價(jià)體系推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，《人民日?qǐng)?bào)》，2006年03月03日，第十四版；

4、周凱：《構(gòu)建科學(xué)的政績(jī)考核體系》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（學(xué)習(xí)教育專(zhuān)版），2004年05月31日；

5、張曉燕：《以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為干部考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，第495期，2009年7月20日。

第四篇：推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升運(yùn)營(yíng)效能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務(wù)人文化、管理信息化，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)公立醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。

二、工作目標(biāo)

到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達(dá)到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.6人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人，每千人口藥師數(shù)達(dá)到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，常見(jiàn)病、多發(fā)病市域內(nèi)就診率達(dá)到90％，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。

科學(xué)規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)的作用，打造市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。加強(qiáng)市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設(shè)，切實(shí)提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)病、多發(fā)病在市內(nèi)解決。加強(qiáng)市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、全生命周期醫(yī)療服務(wù)。

（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能。

推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體指標(biāo)監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核和效益評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期照料、安寧療護(hù)等全方位健康服務(wù)。做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建專(zhuān)科聯(lián)盟。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專(zhuān)科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康“守門(mén)人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小病在基層解決。

（三）建設(shè)市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床專(zhuān)科，探索精神衛(wèi)生等臨床專(zhuān)科發(fā)展，以專(zhuān)科發(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升。加快推進(jìn)市級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)控管理。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室。

（四）健全重大疫情救治體系。

依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)、同質(zhì)化管理，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。

四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平

（一）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門(mén)診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。2022年1月底前，至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。大力推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵(lì)公立醫(yī)院開(kāi)設(shè)合理用藥咨詢(xún)或藥物治療管理門(mén)診。探索實(shí)行臨床藥師院際會(huì)診制度。

（二）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新。

推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市第一醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級(jí)達(dá)到4級(jí)，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達(dá)到3級(jí)，市婦幼保健院達(dá)到2級(jí)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，為患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門(mén)診和中醫(yī)病床，支持設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵(lì)和支持市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

五、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理

（一）推動(dòng)醫(yī)院管理提質(zhì)增效。

落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)對(duì)黨委書(shū)記、院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。市第一醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度，推動(dòng)公立醫(yī)院聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立正向激勵(lì)和倒逼機(jī)制，對(duì)管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問(wèn)題的，在醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、醫(yī)改考核中按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（二）提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率。

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬(wàn)元收入能耗支出降至當(dāng)全國(guó)中位值。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，全面組織開(kāi)展二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核。持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等掛鉤。

六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能

（一）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)全國(guó)中位值。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

（二）改革醫(yī)保支付方式。

對(duì)市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點(diǎn)開(kāi)展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)工作。探索按床日付費(fèi)、門(mén)診按人頭付費(fèi)，科學(xué)制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。完善崗位管理制度，科學(xué)編制崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)行競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績(jī)效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱(chēng)、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國(guó)中位值。

（四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。

健全公立醫(yī)院引才、育才機(jī)制，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，打造一批市級(jí)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類(lèi)評(píng)價(jià)，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。

七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)

（一）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚(yáng)抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

（二）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。

實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長(zhǎng)處方等服務(wù)，開(kāi)展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。針對(duì)老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實(shí)需求，在推行非急診預(yù)約診療的基礎(chǔ)上，合理保留掛號(hào)、繳費(fèi)、打印檢查檢驗(yàn)結(jié)果等人工服務(wù)窗口。支持公立醫(yī)院開(kāi)展特需服務(wù)，特需服務(wù)的比例控制在10%以?xún)?nèi)。

（三）糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正之風(fēng)。

建立完善行風(fēng)管理制度，制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治術(shù)中加項(xiàng)、小病大治等行為。深入開(kāi)展醫(yī)?；饘?zhuān)項(xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。

（四）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，尊重患者知情同意權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記。實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

（二）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。

建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負(fù)責(zé)，市國(guó)資運(yùn)營(yíng)中心齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。全面開(kāi)展公立醫(yī)院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

九、組織實(shí)施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點(diǎn)工作，同時(shí)按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則，制定推進(jìn)計(jì)劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等專(zhuān)科醫(yī)院的投入傾斜政策。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

根據(jù)國(guó)家制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照屬地原則對(duì)市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。市衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對(duì)改革推進(jìn)情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強(qiáng)化改革運(yùn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)通報(bào)改革進(jìn)展。

附件：推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工

附件

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工

序號(hào)

目標(biāo)任務(wù)

任務(wù)描述

具體措施

責(zé)任部門(mén)

完成時(shí)限

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

均衡布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

出臺(tái)辛集市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃。

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

設(shè)置1個(gè)三級(jí)公立綜合醫(yī)院。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

設(shè)置1個(gè)二級(jí)公立綜合醫(yī)院、1個(gè)二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院。市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)

加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。2022年1月底前，市第一醫(yī)院建立公共衛(wèi)生科，2022年底前市直醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

統(tǒng)籌規(guī)劃專(zhuān)科醫(yī)院

設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的公立婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年病科室建設(shè)，到2025年，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到65%。加強(qiáng)市婦幼保健院建設(shè)，促進(jìn)兒童保健與兒科臨床高質(zhì)量融合發(fā)展。市第一醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能

推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作

組建由市第一醫(yī)院牽頭，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為成員的緊密型醫(yī)聯(lián)體。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建專(zhuān)科聯(lián)盟。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，定期開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核和效益評(píng)價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專(zhuān)科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)要建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐作用。

市衛(wèi)生健康局

市人力資源社會(huì)保障局

2025年12月

（三）建設(shè)高水平臨床重點(diǎn)專(zhuān)科

提高專(zhuān)科服務(wù)能力

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、檢驗(yàn)等專(zhuān)科。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

市財(cái)政局

2025年12月

（四）健全重大疫情救治體系

構(gòu)建傳染病救治網(wǎng)絡(luò)

依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

2024年6月

（五）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

提升綜合診療能力

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門(mén)診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，提供集醫(yī)療、治未病、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

2022年1月底前，至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)

大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃編制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

大力推行日間手術(shù)

推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2023年12月

強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)

做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開(kāi)展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

提供合理用藥咨詢(xún)

鼓勵(lì)公立醫(yī)院開(kāi)設(shè)合理用藥咨詢(xún)或藥物治療管理門(mén)診，開(kāi)展藥物咨詢(xún)、用藥監(jiān)護(hù)、家庭藥箱管理、合理用藥科普、藥物治療管理、精準(zhǔn)用藥服務(wù)和藥品使用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（六）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新

推動(dòng)信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。鼓勵(lì)醫(yī)院通過(guò)5G智慧醫(yī)療應(yīng)用助推遠(yuǎn)程超聲、查房、陪護(hù)和手術(shù)示教的開(kāi)展，探索可穿戴設(shè)備、大型醫(yī)療設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的臨床應(yīng)用。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的高端醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)和手術(shù)機(jī)器人的應(yīng)用。建立藥品追溯制度，依托市全民健康信息平臺(tái)，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。

市衛(wèi)生健康局

市委網(wǎng)信辦

市科技局

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年12月

推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)

推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)

鼓勵(lì)公立醫(yī)院應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)延伸服務(wù)鏈條，為常見(jiàn)病、慢性病患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

市行政審批局

2022年1月

（七）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

完善網(wǎng)絡(luò)布局

市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門(mén)診和中醫(yī)病床；市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做優(yōu)做強(qiáng)專(zhuān)科專(zhuān)病

加強(qiáng)婦幼健康領(lǐng)域工作，鼓勵(lì)和支持市婦幼保健院、市中醫(yī)院開(kāi)展兒科中醫(yī)藥服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的獨(dú)特作用

健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（八）推動(dòng)醫(yī)院管理提質(zhì)增效

規(guī)范醫(yī)院管理

全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，推動(dòng)公立醫(yī)院聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。

市司法局

市衛(wèi)生健康局

2024年12月

優(yōu)化醫(yī)院管理體系

推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

市第一醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度，探索建立運(yùn)營(yíng)助理團(tuán)隊(duì)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

鼓勵(lì)對(duì)黨委書(shū)記、院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪水平由衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)單位和個(gè)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果、個(gè)人履職情況、職工滿意度以及公立醫(yī)院醫(yī)療數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、出診量、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿意度等績(jī)效考核情況核定，由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

2025年12月

（九）提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率

健全運(yùn)營(yíng)管理體系

健全完善醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理制度框架和組織架構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、決策機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)流程，覆蓋運(yùn)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的人、財(cái)、物、技術(shù)，形成統(tǒng)一的管理體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，定期組織開(kāi)展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策等運(yùn)營(yíng)效果分析評(píng)價(jià)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)全面預(yù)算管理

以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，建立健全預(yù)算管理組織體系，實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院應(yīng)定期召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)，按季對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)院總體收支、人員支出、管理費(fèi)用、對(duì)外投資合作、長(zhǎng)期債務(wù)、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、材料消耗等重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。

市財(cái)政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要定期公開(kāi)預(yù)決算及相關(guān)財(cái)務(wù)信息，重點(diǎn)公開(kāi)公立醫(yī)院收支情況、門(mén)診次均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、住院人均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、主要病種例均費(fèi)用等社會(huì)公眾較為關(guān)心的信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

完善內(nèi)部控制制度

以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購(gòu)控制、信息公開(kāi)控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬(wàn)元能耗支出降至當(dāng)全國(guó)中位值。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推廣后勤智慧化“一站式”服務(wù)模式。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十）加強(qiáng)醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)

發(fā)揮考核指揮棒作用

全面組織開(kāi)展二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量等。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

市人力資源社會(huì)保障局

市醫(yī)療保障局

2025年12月

改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，從工作量、醫(yī)療質(zhì)量、行為規(guī)范、服務(wù)效率等方面全方位開(kāi)展考核，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十一）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)

逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)全國(guó)中位值。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2022年12月

加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目

對(duì)有利于降低費(fèi)用、診療效果明顯的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目或遇緊急疫情等特殊情況的項(xiàng)目，開(kāi)通審核綠色通道，對(duì)其他省份已經(jīng)公布且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目主動(dòng)納入。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十二）改革醫(yī)保支付方式

加快醫(yī)保支付方式改革

對(duì)實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點(diǎn)開(kāi)展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)工作。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

探索對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費(fèi)用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實(shí)行按病種付費(fèi)，一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。

市醫(yī)療保障局

2023年12月

規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理

明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)

常態(tài)化開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

嚴(yán)格落實(shí)集中帶量采購(gòu)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

（十三）深化人事薪酬制度改革

創(chuàng)新人員編制管理

嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制，人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市委編辦

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立符合公立醫(yī)院特點(diǎn)的人事管理制度

公立醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，在人員總量?jī)?nèi)合理設(shè)置崗位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的崗位設(shè)置體系及崗位分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管、助理等不同類(lèi)別，科學(xué)編制崗位責(zé)任書(shū)，明確各崗位的目標(biāo)、任務(wù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)。有條件的公立醫(yī)院可設(shè)立專(zhuān)科護(hù)士崗位，開(kāi)展專(zhuān)科護(hù)士門(mén)診。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立適合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度

落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績(jī)效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國(guó)中位值。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，可自主設(shè)置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補(bǔ)貼等體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

改革以科室為單位的“收減支”分配辦法，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱(chēng)、同待遇。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員收入情況，薪酬制度改革進(jìn)一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。公立醫(yī)院的薪酬水平對(duì)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)院予以適當(dāng)傾斜。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實(shí)“兩個(gè)同等對(duì)待”

面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待。對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待。

市人力資源社會(huì)保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制

堅(jiān)持分層分類(lèi)評(píng)價(jià)

合理確定公立醫(yī)院不同類(lèi)別、不同專(zhuān)業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，差異化制定評(píng)價(jià)體系。將醫(yī)務(wù)人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。

市人力資源社會(huì)保障局

2022年12月

實(shí)行成果代表作制度，不把論文、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況等作為申報(bào)的必要條件。推動(dòng)由崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)公立醫(yī)院自主開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作。

市人力資源社會(huì)保障局市衛(wèi)生健康局

2025年12月

關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員

完善促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作強(qiáng)度，合理配備醫(yī)務(wù)人員，科學(xué)安排診療護(hù)理班次。按照規(guī)定為醫(yī)務(wù)人員安排帶薪休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

鼓勵(lì)公立醫(yī)院通過(guò)設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)。健全職工關(guān)愛(ài)幫扶制度，積極開(kāi)展“職工互助一日捐”活動(dòng)。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十五）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化

推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命。大力弘揚(yáng)生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的崇高職業(yè)精神。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十六）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)

實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)

推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長(zhǎng)處方等服務(wù)，開(kāi)展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

開(kāi)展志愿服務(wù)

開(kāi)展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，公立醫(yī)院可設(shè)立醫(yī)務(wù)社工崗位，為特殊群體患者提供志愿者服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十七）糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正之風(fēng)

完善行風(fēng)管理

制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。開(kāi)展回扣問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度，暢通舉報(bào)途徑，加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治收受“紅包”、術(shù)中加項(xiàng)、“持刀加價(jià)”、小病大治等醫(yī)療亂象等行為。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

打擊欺詐騙保

深入開(kāi)展醫(yī)?；饘?zhuān)項(xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為，切實(shí)推進(jìn)對(duì)欺詐騙保責(zé)任人的多重查處。

市醫(yī)療保障局

市公安局

2025年12月

（十八）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

加強(qiáng)健康宣教

加大健康教育和宣傳力度，做好醫(yī)患溝通交流，增進(jìn)理解與信任。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制

將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

市衛(wèi)生健康局

市司法局

2022年1月

加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)

加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善安防設(shè)施設(shè)備。鞏固多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。

市衛(wèi)生健康局

市公安局

2025年12月

（十九）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)

全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

公立醫(yī)院院級(jí)黨組織，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

健全完善醫(yī)院黨組織會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，明確各自決策范圍、事項(xiàng)和程序，建立并實(shí)行書(shū)記、院長(zhǎng)定期溝通和黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨組織研究決定醫(yī)院重大問(wèn)題的機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子

按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書(shū)記和院長(zhǎng)。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

實(shí)行公立醫(yī)院黨組織書(shū)記、院長(zhǎng)分設(shè)，黨組織書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨組織副書(shū)記。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

做好干部人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

（二十）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任

提升黨組織建設(shè)

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱(chēng)職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實(shí)公立醫(yī)院黨建責(zé)任

建立健全各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門(mén)具體負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

市財(cái)政局

2025年12月

公立醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

全面開(kāi)展公立醫(yī)院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二十一）落實(shí)工作責(zé)任

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

2023年前全面鋪開(kāi)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

第五篇：2018年,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2018年,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，盡管全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初顯，美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，歐洲經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，新興經(jīng)濟(jì)分化減小，但仍然處在低迷狀態(tài)。尤其是美??加息、減稅、縮表帶來(lái)了新的不確定性，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，能級(jí)提升的挑戰(zhàn)不少。因此，2018年仍然需要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

其一，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期。當(dāng)前，穩(wěn)定增長(zhǎng)、投資、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的預(yù)期至關(guān)重要。合適的增長(zhǎng)率是重要的“風(fēng)向標(biāo)”，否則會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)；投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)不可或缺的推動(dòng)因素，需要保持合理增速；房?jī)r(jià)得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

其二，轉(zhuǎn)變政府職能。要深化推進(jìn)“放管服”改革，突出制度供給，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激活市場(chǎng)主體、市場(chǎng)要素的動(dòng)力活力潛力。要繼續(xù)拆除各類(lèi)市場(chǎng)門(mén)檻。推進(jìn)負(fù)面清單管理，清理取消不合理的各類(lèi)證照，減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層部門(mén)窗口建設(shè)。

其三，精準(zhǔn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)。宏觀調(diào)控要“穩(wěn)”。政府部門(mén)出臺(tái)一系列調(diào)控政策，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的推動(dòng)作用，但在“穩(wěn)”字上仍需下功夫。微觀政策要“實(shí)”。針對(duì)微觀層面企業(yè)的各項(xiàng)政策，既要“實(shí)”，也要“快”。近年來(lái)，針對(duì)企業(yè)生存發(fā)展遇到的困難出臺(tái)的一系列政策措施，為企業(yè)化解矛盾和困難起到了重要作用。

其四，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要對(duì)自主創(chuàng)新的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等實(shí)行必要的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策和嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果保駕護(hù)航，如探索實(shí)行2至3年的產(chǎn)業(yè)保護(hù)期政策。要推行務(wù)實(shí)的企業(yè)家創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，所有的政策都需要落腳在企業(yè)、企業(yè)家的創(chuàng)新動(dòng)力上。

其五，保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)“降成本”行動(dòng)。如減稅減費(fèi)、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關(guān)系，保障企業(yè)家全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。

其六，提升民間投資。要對(duì)民間投資政策進(jìn)行梳理，對(duì)不能落地的要抓緊清理，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的要抓緊落地，對(duì)需要配套政策的要抓緊出臺(tái)。要為民間投資開(kāi)啟大門(mén)，尤其一些壟斷領(lǐng)域和行業(yè)成為民間投資“死角”，應(yīng)打破利益格局，向民間資本開(kāi)放。要切實(shí)解決實(shí)體企業(yè)在土地和房租貴、稅費(fèi)和人力成本高以及融資、用工、轉(zhuǎn)型難等方面的實(shí)際困難。

其七，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要管控好資金流向，保證資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難、融資貴的難題。要防范好各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是銀行表外業(yè)務(wù)、中小銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，既要鼓勵(lì)金融改革創(chuàng)新，又要把監(jiān)管重點(diǎn)放在建立新業(yè)務(wù)的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上。