第一篇：《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》學習心得

【篇一】

考核是指揮棒，是風向標，也是助推器。中組部近日印發(fā)《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》，對組織部門把高質量發(fā)展與政績考核相“掛鉤”、以政績考核推動高質量發(fā)展提出明確要求，為組織工作貫徹落實新時代黨的組織路線、服從服務黨的事業(yè)工作大局作出具體安排。

考核體系有高質量發(fā)展的“份額”。政績考核不是空洞的、抽象的，而要聚焦中心、融入中心，從而真正發(fā)揮服務中心、助推中心的功能。從我國中長期發(fā)展規(guī)劃和遠景目標來看，高質量發(fā)展是新發(fā)展理念的生動實踐，是新發(fā)展階段的必然要求，也是新發(fā)展格局的客觀需要。正因如此，在政績考核的指標體系中，要把高質量發(fā)展作為剛性指標列入政績考核的重要內容，避免政績考核與中心工作出現(xiàn)“兩張皮”。通過在年度考核、任期考核、平時考核和專項考核中，堅持以高質量發(fā)展為重點內容，在考核指標體系中占有重要比重，著力考準考實領導干部推動高質量發(fā)展的政績。

考核對象有高質量發(fā)展的“指向”。衡量一個地方一個班子、一個部門一名干部推動高質量發(fā)展的政績，不能“左右一個樣”，不宜“上下一般粗”，而要堅持分類考核、精準考核、科學考核。注重區(qū)分地方與部門、班子與個人、班長與成員等不同考核對象不同的特點，圍繞高質量發(fā)展的指標體系，分別設定不同的考核內容，既注重共性要求，又注意區(qū)別對待，針對不同地區(qū)不同資源稟賦、不同部門不同工作職能、不同崗位不同職責，精準設置高質量發(fā)展的考核指標，做到因地制宜、量體裁衣、因人而異，形成高質量發(fā)展人人參與、個個有責、處處推進的良好態(tài)勢，引領創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念成為一種共同實踐。

考核結果有高質量發(fā)展的“兌現(xiàn)”。高質量發(fā)展是實現(xiàn)規(guī)劃目標的強動力和路徑圖，也是衡量干部政績的賽馬場和試金石。有官必有課，有課必有賞罰。堅持把考準考實干部政績與加強領導班子和領導干部隊伍建設結合起來，讓考核高質量發(fā)展的結果成為干部選拔任用、評先獎優(yōu)的重要依據(jù)，誰在推動高質量發(fā)展中有作為、有成績、有貢獻，誰就應該得到褒獎；

誰對推動高質量發(fā)展不擔當、不作為，誰就應該受到懲戒。通過強化考核結果的運用，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，最大限度激勵各級班子和干部投身高質量發(fā)展的內生動力，樹立推動高質量發(fā)展的鮮明導向。

實踐證明，推動高質量發(fā)展，干部是決定因素。只有嚴格落實高質量發(fā)展的政績考核制度，健全以政績考核推動高質量發(fā)展的工作機制，才能傳導壓力、激發(fā)動力、迸發(fā)活力，激勵各級班子和干部牢固樹立正確政績觀，在推動高質量發(fā)展中扛重活、打硬仗，以推動高質量發(fā)展的實際行動擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供堅強保證。

【篇二】

“知人之要莫若考實?！苯?，中共中央組織部印發(fā)《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ窂娬{，要進一步改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。組織部門應深諳“變則通，通則達”之道，積極創(chuàng)新完善推動高質量發(fā)展的政績考核工作，把各級領導班子和領導干部的積極性調動起來，以良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風創(chuàng)造實在的工作政績，為社會經(jīng)濟高質量發(fā)展提供動力。

將“新官不理舊賬”轉變?yōu)椤案医訝C手山芋”，牢固樹立正確的政績觀，扛起時代新?lián)?。實干是收獲政績最靠譜的“捷徑”。過去，干部群體中存在著“寧可不干活也別干出錯”和“找找人、說說情”的濁氣。導致部分領導干部不作為、懶政怠政、渾渾度日，嚴重影響政府公信力，還容易激發(fā)社會矛盾。隨著《通知》的出臺，領導干部應充分認識到加強實績工作的重要性和緊迫性。涵養(yǎng)“功成不必在我”的境界格局，以新發(fā)展理念指引實踐，把求真務實作為自己的價值追求，不做“假大空”的事，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效。一改往日落實工作僅憑打電話、聽匯報、看報表的不實作風。走出辦公室，放下自身“標簽”，走向自己的服務對象，為企業(yè)、群眾現(xiàn)場解決難題，不斷提高制度執(zhí)行力和治理能力，推動工作走上高質量發(fā)展快車道。

將“領導點頭即可”轉變?yōu)椤叭罕妳⑴c評判”，把人民滿意作為第一標準，開啟奮斗新征程。金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。民心是最大的“政績”，讓群眾參與、支持、監(jiān)督到領導干部政績考核中來，才能體現(xiàn)出考核的“真”與“實”。群眾參與干部政績考核，不是一個口號，也不是一個看客，更不是一個擺設，群眾的認可與支持，就應該成為黨員干部是否合格的試金石。新時代的黨員干部應堅守人民立場，奉行人民至上，把辦好事、做成事的標準由“領導滿意”變?yōu)椤叭嗣駶M意”。堅持問政于民、問需于民、問計于民，動真情、用實意、踐初心，到情況復雜的地方去、到矛盾集中的地方、到條件惡劣的地方去，當群眾的“解語花”“忘憂草”“行道樹”。只有這樣，才能增加民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

將“數(shù)據(jù)甄選識別”轉變?yōu)椤叭婵疾旄刹俊?，科學精準設置考核指標，形成工作新導向?？己耸侵笓]棒，考核指標是指揮家的曲譜。在考核指標的設置上應集思廣益，聽取上下多方意見建議，并經(jīng)過一段時間的試行，方能敲定。考核指標既要體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展要求，又要防止考核指標過于冗雜繁細；

既要突出反映經(jīng)濟增長的考核，又要防止單純注重數(shù)字指標；

既要考核有形的“顯”績，又要考核無形的“潛”績和“隱”績。考核指標建立后，要保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使考核工作具有可比性，從而科學反映領導干部在任期內的政績。與此同時，還要進一步改進考核方法。堅持定性和定量相結合、主觀努力和客觀條件相結合、執(zhí)政績效和執(zhí)政成本相結合，以實際表現(xiàn)作為檢驗尺度，考準考實領導干部工作實績，打造高質量發(fā)展引擎。

將“善做表面文章”轉變?yōu)椤扒袑崌栏癜殃P”，發(fā)揮黨組織分析研判職能，把握發(fā)展新格局?！皯{能力用干部，以實績論英雄。”政績考核是檢驗領導干部是否合格的“試金石”，但若是沒有組織部門發(fā)揮把關作用，考核難免“荒腔走板”。一些地方考核內容繁復、考核方式缺乏可行性，最終難以落實，匆匆敷衍，導致形式主義考評；

個別單位出現(xiàn)考評結果虛置一邊的現(xiàn)象，嚴重挫傷了干部工作的積極性主動性。組織部門應將干部實績考核與加強領導干部日常管理、推進落實高質量發(fā)展工作任務結合起來，實行跟蹤考核，充分運用考評結果，切實做到獎優(yōu)罰劣，對實績突出的，要大力褒獎；

對工作不力的，要約談誡勉；

為官亂為的，要堅決追究責任。以獎罰分明促勤政有為，推動形成干部“能上能下”的從政新環(huán)境，為干部隊伍建設提供優(yōu)質“基石”，以便更好地為民服務。

【篇三】

“知人之要莫若考實。”近日，中共中央組織部印發(fā)《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ窂娬{，要進一步改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。組織部門應深諳“變則通，通則達”之道，積極創(chuàng)新完善推動高質量發(fā)展的政績考核工作，把各級領導班子和領導干部的積極性調動起來，以良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風創(chuàng)造實在的工作政績，為社會經(jīng)濟高質量發(fā)展提供動力。

將“新官不理舊賬”轉變?yōu)椤案医訝C手山芋”，牢固樹立正確的政績觀，扛起時代新?lián)?。實干是收獲政績最靠譜的“捷徑”。過去，干部群體中存在著“寧可不干活也別干出錯”和“找找人、說說情”的濁氣。導致部分領導干部不作為、懶政怠政、渾渾度日，嚴重影響政府公信力，還容易激發(fā)社會矛盾。隨著《通知》的出臺，領導干部應充分認識到加強實績工作的重要性和緊迫性。涵養(yǎng)“功成不必在我”的境界格局，以新發(fā)展理念指引實踐，把求真務實作為自己的價值追求，不做“假大空”的事，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效。一改往日落實工作僅憑打電話、聽匯報、看報表的不實作風。走出辦公室，放下自身“標簽”，走向自己的服務對象，為企業(yè)、群眾現(xiàn)場解決難題，不斷提高制度執(zhí)行力和治理能力，推動工作走上高質量發(fā)展快車道。

將“領導點頭即可”轉變?yōu)椤叭罕妳⑴c評判”，把人民滿意作為第一標準，開啟奮斗新征程。金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。民心是最大的“政績”，讓群眾參與、支持、監(jiān)督到領導干部政績考核中來，才能體現(xiàn)出考核的“真”與“實”。群眾參與干部政績考核，不是一個口號，也不是一個看客，更不是一個擺設，群眾的認可與支持，就應該成為黨員干部是否合格的試金石。新時代的黨員干部應堅守人民立場，奉行人民至上，把辦好事、做成事的標準由“領導滿意”變?yōu)椤叭嗣駶M意”。堅持問政于民、問需于民、問計于民，動真情、用實意、踐初心，到情況復雜的地方去、到矛盾集中的地方、到條件惡劣的地方去，當群眾的“解語花”“忘憂草”“行道樹”。只有這樣，才能增加民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

將“數(shù)據(jù)甄選識別”轉變?yōu)椤叭婵疾旄刹俊保茖W精準設置考核指標，形成工作新導向。考核是指揮棒，考核指標是指揮家的曲譜。在考核指標的設置上應集思廣益，聽取上下多方意見建議，并經(jīng)過一段時間的試行，方能敲定。考核指標既要體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展要求，又要防止考核指標過于冗雜繁細；

既要突出反映經(jīng)濟增長的考核，又要防止單純注重數(shù)字指標；

既要考核有形的“顯”績，又要考核無形的“潛”績和“隱”績?？己酥笜私⒑?，要保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使考核工作具有可比性，從而科學反映領導干部在任期內的政績。與此同時，還要進一步改進考核方法。堅持定性和定量相結合、主觀努力和客觀條件相結合、執(zhí)政績效和執(zhí)政成本相結合，以實際表現(xiàn)作為檢驗尺度，考準考實領導干部工作實績，打造高質量發(fā)展引擎。

將“善做表面文章”轉變?yōu)椤扒袑崌栏癜殃P”，發(fā)揮黨組織分析研判職能，把握發(fā)展新格局?！皯{能力用干部，以實績論英雄?！闭兛己耸菣z驗領導干部是否合格的“試金石”，但若是沒有組織部門發(fā)揮把關作用，考核難免“荒腔走板”。一些地方考核內容繁復、考核方式缺乏可行性，最終難以落實，匆匆敷衍，導致形式主義考評；

個別單位出現(xiàn)考評結果虛置一邊的現(xiàn)象，嚴重挫傷了干部工作的積極性主動性。組織部門應將干部實績考核與加強領導干部日常管理、推進落實高質量發(fā)展工作任務結合起來，實行跟蹤考核，充分運用考評結果，切實做到獎優(yōu)罰劣，對實績突出的，要大力褒獎；

對工作不力的，要約談誡勉；

為官亂為的，要堅決追究責任。以獎罰分明促勤政有為，推動形成干部“能上能下”的從政新環(huán)境，為干部隊伍建設提供優(yōu)質“基石”，以便更好地為民服務。

【篇四】

近日，中共中央組織部印發(fā)的《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》（以下簡稱《通知》）強調，要引導各級領導干部牢固樹立正確的政績觀，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平，提高制度執(zhí)行力和治理能力。管干部、抓落實，是組織部門的職責所在，各級組織人事部門要緊扣新時期領導班子和干部隊伍建設新要求，用好改進政績考核“指揮棒”，對標對表促擔當、精準考核促實干、強化組織促落實，揚帆“十四五”，推動中國特色社會主義航船乘風破浪、堅毅前行。

打通“雙通道”，對標對表促擔當。實現(xiàn)黨的十九大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。各級組織人事部門要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才，堅持正確選人用人，是對各級領導干部的一種激勵，推動干部能上能下、能進能出，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有為有位“吃得香”。各級組織人事部門要認真學習《黨政領導干部考核工作條例》，打通職務調整和職級晉升“雙通道”，堅持論“實”不論“時”、擇優(yōu)晉升、一線傾斜導向。要將思想政治建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設和作風建設作為領導班子考核要素，將領導干部德、能、勤、績、廉作為干部考核要素，將考核結果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責追責等結合起來，組織干部考察跟蹤識別組不定期深入經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、項目實施、征地拆遷、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、復工復產等“八個一線”中考察識別領導干部，給予敢擔當善作為、群眾公認、實績突出的干部晉升職級，表彰獎勵一線表現(xiàn)突出先進集體和先進個人。只有切實為有作為、敢擔當?shù)囊痪€領導干部“打氣撐腰”，才能更好地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展。

堅持“三標準”，精準考核促實干。《通知》“三標準”政績考核即要充分發(fā)揮政績考核指揮棒作用，引導領導干部以推動高質量發(fā)展工作實績踐行“兩個維護”；

要把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評判領導干部推動高質量發(fā)展政績的重要標準；

要聚焦推動高質量發(fā)展優(yōu)化政績考核內容指標。首先，考核評價干部政績，必須把政治標準擺在首位、貫穿始終，堅持黨中央部署什么、強調什么就重點考核什么。其次，把群眾的“好差評”作為干部政績的“度量衡”，廣大群眾的“口碑”就是評價，群眾的“滿意度”決定干部政績的等次。最后，把“精準”考核落到實處，考準考實領導干部工作實績。

聚焦“四原則”，強化組織促落實?！锻ㄖ芬?，加強推動高質量發(fā)展的政績考核工作組織協(xié)調。好干部不會自然而然產生，是在“引育管用”中環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進造就的。按照“管少、管精、管好、管活”的“四管”原則，充分發(fā)揮黨組織的領導把關作用，強化組織部門主責主業(yè)意識，抓住地方黨政領導班子和領導干部“關鍵少數(shù)”，進一步加強和規(guī)范干部管理，做好高質量發(fā)展綜合績效評價與領導班子和領導干部政績考核的工作銜接，考準考實領導干部政績，不斷推進領導干部的選拔任用科學化、制度化、規(guī)范化。

治國重在治吏，治吏重在考核。輝煌“十三五”收官在即，壯闊“十四五”又將啟航，各級組織人事部門要根據(jù)客觀實際科學制定考核標準并有效實施，進一步改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作，進一步建立健全科學規(guī)范的政績考核評價體系，激勵領導干部以不待揚鞭自奮蹄的精神，擘畫新時代高質量發(fā)展的美好藍圖。

【篇五】

近日，中共中央組織部印發(fā)《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，要充分發(fā)揮政績考核指揮棒作用，強化地方黨政領導班子和領導干部以推動高質量發(fā)展工作實績踐行“兩個維護”。

《通知》的印發(fā)，以“好政績”“群眾意”“發(fā)展好”進一步激勵了年輕黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，進一步促進黨政領導班子樹牢正確的政績觀，以團結協(xié)作全面提高制度執(zhí)行力和治理能力，共同答好“高質量發(fā)展”考核綜合卷。

分類施策，找準特色亮點，審好“政績”題?！锻ㄖ分赋觯珳试O置關鍵性、引領性指標，實行分級分類考核。在以往的考核中，雖然都有側重點，卻總是有“上面要求、下面應該”的統(tǒng)一標準，造成考核中存在上下一般粗現(xiàn)象，對班子和領導干部個人在抓重點、解難點、創(chuàng)新發(fā)展等工作特色亮點沒有單獨體現(xiàn)能力和政績表現(xiàn)，造成有“政績”一起享、有責任個人擔的現(xiàn)象，沒能更好地運用“高質量發(fā)展政績”這樣的考核標準去展現(xiàn)抓重點破難題、補短板鍛長板的能力體現(xiàn)。此次《通知》的印發(fā)，將運用分類考核找準各自的特色亮點，更全面地進行“推動高質量發(fā)展”政績考核。

層層遞進，煉化多維角度，寫好“群眾”篇?！锻ㄖ窂娬{，要把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評判領導干部推動高質量發(fā)展政績的重要標準。因為人民群眾是黨的執(zhí)政基礎，群眾滿意更是領導干部政績的最實質體現(xiàn)。黨政班子和領導干部要堅持扎根基層，用心謀發(fā)展、用情去服務、用力抓落實，要堅持從民生保障、就業(yè)、公共服務等方面加強基礎建設與政策落實，還要引導群眾主動參與建設，提升治理成效，不僅要讓群眾知曉你在做什么，更要讓其感受到做的事是全心全意為人民服務的切實體現(xiàn)，切實把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為政績工程來打造，書寫好“群眾滿意篇章”。

綜合運用，促進擔當作為，答好“發(fā)展”卷。黨政班子和領導干部之間，有的有沖勁、有發(fā)展宏圖，有的人沉穩(wěn)持重，無論如何都是以推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展為目標扎實開展工作的，但難免也有“我反正要退休”“我再干也不可能更上一層樓”“干得多責任越多”等“思想弱化”的干部，也有“考核優(yōu)秀與稱職也是同等待遇，我不爭也不退圖個和諧穩(wěn)定”的不作為，此次通知的印發(fā)，通過從強化組織部門主責主業(yè)到與部門聯(lián)合考核，整合考核力量，全方位地對黨政班子和領導干部進行實績表現(xiàn)的綜合評定，將問責問效與獎勵表彰切實運用到考核結果中，以促進領導班子和領導干部擔當作為，這將全面推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，為組織選拔更優(yōu)秀人才，答好“時代發(fā)展”卷。

第二篇：推動高質量發(fā)展演講稿

踐行新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展

如今，由于現(xiàn)代醫(yī)療技術的日趨成熟和普及，許多同級別的醫(yī)院的技術、設備，價格等方面都很類似，醫(yī)療市場競爭日益激烈，醫(yī)院要在激烈的競爭中處于不敗之地，離不開患者的信任和支持，離不開醫(yī)院醫(yī)療技術的提高，更離不開一個好的領導來加強醫(yī)院的核心競爭力，引領我們踐行發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。

我要說的這個人就是我們***第三人民醫(yī)院的業(yè)務院長***，他是我們外科高年資主任醫(yī)師，也是一位優(yōu)秀的共產黨員，在他的眼里，醫(yī)學是一部永遠也讀不完的巨著，我們每一位醫(yī)護人員只有刻苦學習專業(yè)知識，才能不斷提高自己的專業(yè)技能，才能為患者提供高質量的醫(yī)療服務，才能推動高質量發(fā)展，所以高院長不斷強調大家要加強業(yè)務學習，提高業(yè)務能力，并要求每個星期一的晨會時各個科室都要組織業(yè)務學習，形成了晨會學習的習慣，讓全院醫(yī)務人員被包圍在一個濃厚的學習氛圍中。

高院長是這么說的，也是這么做的，他帶頭在外科晨會上分享他的臨床經(jīng)驗，供大家學習，我記得他有一次分享了他在治療單純性潰瘍性結腸炎的心得體會中提到，這種病術前極難診斷，常常被當成闌尾炎開掉，而且手術后沒有后續(xù)治療，非常容易留下后遺癥或者復發(fā)的可能。在這之后不久，我們一位外科醫(yī)師就碰到了這樣一個病人，有了高院長分享的治療經(jīng)驗，處理這個患者時，可以說是得心應手，患者恢復得非常順利，對患者而言，少走了彎路，少吃了苦，節(jié)約了費用，對醫(yī)生而言提高了醫(yī)療技術，沒有后顧之憂，對醫(yī)院而言，高院長引領我們踐行發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。

醫(yī)院的高質量發(fā)展離不開道德底線的保障，高院長在臨床的工作中，履行的是治病救人的天職，恪守的是無私奉獻的醫(yī)德，平時就要求醫(yī)生并帶頭實行廉潔奉公，文明行醫(yī)的職業(yè)操守。有一次，外科的一位患者即將進行膽囊切除手術，手術前家屬將800元的紅包硬塞給高院長，高院長一再推脫，其家屬執(zhí)意要給，在僵持不下的情況下，高院長為消除家屬的顧慮，只好暫時收下紅包，手術后，高院長把紅包交到辦公室，并且要求帶個信給患者家屬救死扶傷是醫(yī)生的天職，在我們***第三人民醫(yī)院就診是不需要送紅包的，第二天，患者待病情穩(wěn)定了，家屬的心里安心了，辦公室人員到床邊退回了這800元紅包。高院長又一次以實際行動向我們證明醫(yī)生崇高的醫(yī)德，充分調動廣大干部職工的主動性和積極性，有利于提高醫(yī)療服務水平，有利于推動高質量發(fā)展。

要追趕超越，就是用負責務實的精神，去做好工作中的每一件事。要追趕超越，就是不放過工作中的每一個細節(jié)，我院為把健康扶貧工作做細做實，除在走家入戶工作外，還在醫(yī)院內部為貧困患者提供了一系列便民惠民服務，對貧困患者實行減免優(yōu)惠政策。有效地提高了貧困患者的健康意識，從源頭上遏制了“因病致貧、因病返貧”情況，得到了特困患者的一致好評。而這一切的一切，都是在高院長的細心安排之下完成，走在***健康扶貧工作的前沿。

解放思想是一種燃燒不止的激情，解放思想是一種無怨無悔的奉獻，更是一種超越自我的境界。新時代要有新氣象，更要有新作為。美好藍圖令人振奮，崇高使命催人奮進。讓我們積極行動起來，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神！讓生命在奉獻中閃光，為推動***第三人民醫(yī)院的高質量發(fā)展做出更大的貢獻！

第三篇：改進領導干部政績考核體系初探

改進領導干部政績考核體系初探

杜元蘭

領導干部政績考核，是社會發(fā)展重心的指示器，也是導引領導干部行為的指揮棒。改革開放以來，一度僅以經(jīng)濟發(fā)展、GDP增長為領導干部工作中心與熱點，這些因素也是各地政府考核干部的硬指標。于是出現(xiàn)一種社會風氣：各級干部熱衷于追求經(jīng)濟效率、招商引資數(shù)量、地方道路、廣場、樓堂館所硬件建設，拼速度，比規(guī)模，政績工程層出不窮，還美其名為打造招商引資環(huán)境；而對節(jié)能減排、資源環(huán)境保護、群眾基本生活保障等問題缺乏熱情，這方面工作是干部考核盲點，干部工作軟肋。因此，當前研究改進領導干部的政績考核標準和方法很有必要也非常緊迫，特別是對于引導各級領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀和牢固樹立正確政績觀，進一步提高領導干部的社會管理能力具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、為什么要改進現(xiàn)行領導干部政績考核體系

政績考核體系是干部從政行為的風向標?？茖W合理的政績考核體系，才能使評價結果更準確地反映領導干部的工作績效，才能使領導干部明確努力的目標和方向，也才能為群眾準確地識別、評價、監(jiān)督干部提供科學可靠的依據(jù)。

（一）現(xiàn)行領導干部政績考核體系的由來和作用。從1980年初期到中期，干部考核從強調主觀性的政治態(tài)度考核轉向對具體的、可衡量的和量化的指標考核。到了1988年，中共中央組織部已經(jīng)建立了正式的關于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長考核的指標。包括從工業(yè)總產值、稅收、農業(yè)產量到基礎設施的投資、人口增長率、九年義務教育完成率等，旨在將干部的政績考核標準化和系統(tǒng)化。1995年，中央組織部下發(fā)了《關于加強和完善縣市黨委、政府領導班子工作實

績考核的通知》；1998年，印發(fā)了《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》；2000年8月至2009年8月，中央又相繼下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核考評試行辦法》、《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》等關于地方領導干部政績考核的文件。

作為一種激勵機制，現(xiàn)行的干部政績考核對于地方政府及其官員的行為有著強大的導向作用，即扮演了所謂的“指揮棒”的作用。首先，對地方官員的政治激勵作用。這種政治激勵在改革開放頭20年尤其是20世紀90年代具有明顯的作用。干部政績考核制度極大地激勵著地方領導推進地方經(jīng)濟的發(fā)展，與此同時，這種制度在地方官員中引入了政治競爭，因為地方官員的升遷和物質利益直接與其政績相關，更重要的是，它為上級官員對地方官員進行監(jiān)督提供了實質性的手段。其次，對政府職能轉變的促進作用。目前，我國政府職能正在由微觀走向宏觀，由直接轉向間接，由全面管理走向有所側重，正在經(jīng)歷政企分開、政事分開、政資分開、政府與社會中介組織分開的過程，著重要解決政府管理的越位、缺位與錯位等問題?？偟膩碚f，現(xiàn)行領導干部政績考核體系的目標和標準與政府職能轉變的方向是相一致，對政府職能轉變起到了很好的引導和促進作用，成為落實政府職能轉變的重要途徑之一。

（二）現(xiàn)行領導干部政績考核體系的不足?，F(xiàn)行的政績考核由于缺乏科學的評價體系，存在著一些不足與問題。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一,考核內容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實情況。盡管目前干部績效考核內容也包括思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績和目標完成情況、廉潔自律等方面的內容，但從各單位 2

規(guī)定的內容來看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標準，往往無法進行實際考核。有的單位簡單地把上級部門下達的任務指標作為考核內容，缺乏具有本地方和本部門特點的專門考核內容，考核結果的客觀公正性受到嚴重影響。第二，考核指標設臵不合理，考核體系不完整與科學，考核指標單一性甚至唯一性。這導致部分官員成天圍著GDP轉，社會“彌漫”著濃濃的“招商引資”氣息。第三，考核主體缺乏民意性?？己说闹黧w主要是上級官員，缺乏讓廣大群眾參與評判與監(jiān)督的渠道與機制，使干部政績沒有能夠充分地體現(xiàn)出民意，其考核往往只能成為對上負責的一種手段。第四，考核泛濫名目繁多，滋生形式主義。大有通過考核來解決一切問題之勢，其結果往往陷入一種“考核治國”的簡單運作邏輯之中。第五，考核結果的定位與運用不夠合理。有的部門或單位不能合理、及時、準確地運用考核結果，例如，有的強調考核結果的運用與干部的升降獎懲相掛鉤，但給予什么鼓勵、如何鞭策和懲處，缺乏統(tǒng)一的尺度和具體硬性措施，使考核結果的運用缺乏科學性。

（三）新形勢下領導干部政績考核體系應包含的內容。當前，政府工作具有目標多元性和價值多樣性的特征，而“政績”則體現(xiàn)了一種系統(tǒng)、全面和多層次的價值內涵。因此，領導干部的政績不僅僅是所做成績和所獲得的效益，還包含行政成本、政府效能、政治穩(wěn)定、社會進步、良性發(fā)展、持續(xù)運行等多種含義。因而，筆者認為領導干部政績考核體系通常都應評估領導干部政績的四個方面，即經(jīng)濟性、效率性、效果性、公平性。經(jīng)濟性表示投入成本的最小化程度，考查領導干部的成本意識，開支節(jié)約程度。效率性表示既定投入水平下產出水平的最大化，一般通過投入產出比來衡量，包括生產效率和分配效率。效果性表示產出結果對組織的影響程度，一般通過人民群眾對 3

結果的滿意程度來衡量。公平性表示接受服務的團體或個人是否受到公平的待遇，弱勢群體是否能享受到應有的服務。

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，老一套的考核標準和辦法越來越不能客觀反映一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的真實情況，也不能真實體現(xiàn)一個領導班子的工作實績。同時也難以正確評價和使用干部。因此，當前必須繼續(xù)解放思想，積極探索和研究改進領導干部政績考核標準和方法，不斷完善領導干部政績考核體系。

二、積極探索建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀的領導干部政績考核體系 領導干部政績考核體系指標決定著政府工作的導向。建立科學完善的領導干部政績考核體系及績效評估方法，就是要規(guī)范政府行為，提高政府績效，引導政府官員樹立正確的政績觀，最終形成科學的地方發(fā)展觀，真正做到勤政為民，求真務實。

（一）必須進一步建立健全相關政績考核制度。政績考核是個系統(tǒng)工程，需要相關制度的配套聯(lián)動才能達到應有效果。從目前領導干部績效考核的內容和方法來看，還需建立以下六項相關制度：一要規(guī)范干部崗位職責。目前干部崗位職責規(guī)范不明確，工作職責相互交叉，多頭負責嚴重，干部履行職責隨意大，考核時對其工作實績往往難以把握。因此，必須要把建立黨政干部的崗位職責規(guī)范作為一項基礎工作來抓，按照市場經(jīng)濟的要求，明確黨政班子的主要職能，精簡領導職數(shù)，科學合理地制定和規(guī)范班子成員各自的崗位職責，減少交叉兼職。二要建立與考核評價標準相銜接的統(tǒng)計支持系統(tǒng)。由于統(tǒng)計上的原因，一些比較能夠反映經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況、集中體現(xiàn)領導班子政績、具有代表性和綜合性的指標，因為沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在實踐中無法核實。因此，要及早研究建立高效可靠的統(tǒng)計支持系統(tǒng)，把涉及考核 4 的經(jīng)濟、社會、精神文明建設及黨建工作的主要指標一律納入統(tǒng)計部門的業(yè)務范疇，定期公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告，對一些指標也可通過審計辦法予以審定。三要建立經(jīng)常性考核機制。各單位平時要做好目標的自我監(jiān)控工作，單項指標完成情況要每季向上級職能部門申報，經(jīng)部門檢查核實認定和考核辦公室匯總審核，并報經(jīng)分管領導審定后，納入統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)庫作為年終考核依據(jù)。年底組織考核組進行全年工作實績考核。四要探索建立民意調查制度。黨委政府的服務對象是群眾。因此，黨政干部的政績評價應以群眾評價為主。如市場監(jiān)管方面如何，應主要看“企業(yè)滿意度”，在社會管理方面如何應主要看“公民滿意度”，等等。為此，當前要把各地開展的“滿意機關”社會化評比活動進一步規(guī)范化、正?；?、制度化，作為民意調查制度的一種重要方式。今后可逐步將民意調查交由社會調查機構來完成，以保證調查結果的科學性和權威性。五要建立考核責任追究制度。要精選考核組工作人員，實行持證上崗，加強業(yè)務培訓，提高素質。同時，嚴格相關責任及失責追究制，對不能履行工作職責、提供虛假情況、考核結果失真失實或違反紀律的人員，應根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關責任。六要建立考核監(jiān)督制度。進一步拓寬監(jiān)督渠道，聘請政績考核工作監(jiān)督員，開通監(jiān)督舉報電話，建立完善領導干部政績考核預告、公示和公議制度，將能公開的考核內容、過程和結果向公眾公開，增加考核的透明度，自覺接受廣大干部群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、新聞工作者、民主黨派和各種民間社團代表的監(jiān)督。通過多方位的監(jiān)督，促使考核工作人員以及相關職能部門嚴格遵守紀律，堅持考核程序，自覺做到公道正派，確?？己私Y果的真實性。

（二）必須把“民生指標”納入領導干部政績考核體系。黨的十七大報告提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設。如今，各地 5

各部門關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的一系列措施紛紛出臺，使群眾切實感到了黨和政府的關懷。這就要求我們在設計政績考核體系時，按十七大提出的思路進一步體現(xiàn)民生觀。因此，在考核干部政績時，加大民生指標的分值設臵是一種有益探索。比如在經(jīng)濟發(fā)展指標中，強調地區(qū)生產總值及其增長率、人均GDP及其增長率、地方財政收入及其增長率，與民生狀況指標中的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及其增長率、農村人均收入及其增長率等具有相同的分值，這樣的考核可以讓干部更加注重與民眾幸福安康息息相關的社會建設，真正做到“群眾最關心什么，干部就該考慮什么”。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價體系是十七大部署的重大任務。隨著對民生指標的日益重視和廣大群眾的有效參與，對干部的政績考核必將會更加全面、更加科學、更加真實。而全面、科學的考核體系，將促使廣大干部真正樹立正確的政績觀，進而更好地心系民生、服務民生。

（三）必須把“環(huán)保指標”納入領導干部政績考核體系。用環(huán)保指標考核干部，既是真實民意的反映，也是民意的訴求。我國作為人均資源匱乏的人口大國，傳統(tǒng)的經(jīng)濟核算已經(jīng)不再符合現(xiàn)在的實際情況。因為過去的統(tǒng)計方法只對GDP經(jīng)濟增長數(shù)字進行統(tǒng)計，而沒有體現(xiàn)生態(tài)、自然、環(huán)保等要素的統(tǒng)計。在生產過程中對自然資源利用率低，浪費嚴重，對環(huán)境、生物破壞也很突出，從根本上導致了經(jīng)濟價值的“提前消費”，而這種“提前消費”只會把經(jīng)濟發(fā)展帶入死胡同。近年來一些地方的實踐也證明，忽略了社會層面的發(fā)展，其中包括人民生活質量、公共服務水平、民主法制建設、環(huán)境與資源保護等，以犧牲能源消耗、環(huán)境資源為代價，帶來的只是一時的經(jīng)濟數(shù)字增長，留下的卻是永久的危害和隱患。我們只有把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源保 6

護以及人的全面發(fā)展結合起來，才能使生產要素產生最科學的集聚效應，并營造出源源不斷的發(fā)展后勁。在新的歷史發(fā)展階段，在經(jīng)濟有了一定能級和規(guī)模后，現(xiàn)代化建設更要突出可持續(xù)發(fā)展，強調社會公平。特別需要明確一種認識：GDP只是經(jīng)濟發(fā)展的一個指標，而經(jīng)濟發(fā)展也只是政府績效的一個指標。我們不能忽略社會層面的發(fā)展，其中包括公平分配、公共服務水平、民主法制建設、環(huán)境與資源保護等，都應成為對黨委政府宏觀評價的重要內容。因此，在現(xiàn)行的干部制度之下，地方官員政績考核體系對于地方政府的行為取向具有極其重要的導向作用。在某種程度上，科學發(fā)展觀能否有效落實，在很大程度上取決于正確的政績觀能否確立以及考核體系是否完善。從這個意義上講，把環(huán)保指標納入地方領導干部考核體系，實行嚴格的環(huán)境目標責任制和責任追究制度，對未完成任務、環(huán)境質量惡化、發(fā)生重大污染事件的責任人追究責任。這不僅僅是一個技術性、指標性的問題，它可以在一定程度上糾正某些地方干部片面追求經(jīng)濟增長不利于長遠發(fā)展的錯誤執(zhí)政理念。

（四）必須把“行政成本指標”納入領導干部政績考核體系。近年來黨和政府加大了建設節(jié)約型社會的力度，其中建設節(jié)約型政府的工作也取得了進展，但最終實現(xiàn)建設節(jié)約型政府的目標，還亟須加強控制政府行政成本的工作。從1986年到2005年我國人均負擔的行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍，而同期人均GDP增長14.6倍，人均財政收入和支出分別增長12.3和12.7倍?？梢?0年來人均負擔行政費用的增長速度明顯快于人均GDP和財政收支的增長速度。我國行政管理支出占財政支出的比重從1986年的10%到2005年的19.2%。20年間增長將近一倍，超出國際貨幣基金組織15.6%的標準。同期，我國撫恤和社會救濟支出占財政支出比重只提高了0.5%，7

國防、科技和農業(yè)支出占財政支出的比重分別下降了1.8、1.2和0.4個百分點?？梢娬速M加大了財政負擔，擠占了科教文衛(wèi)醫(yī)和社會保障等公共資源，損害了人民群眾的基本利益。因此，應把行政費用占GDP和財政支出的比重、公務員人均行政費用和行政費用增長率等作為行政費用的控制指標，納入領導干部政績考核體系，建立既注重政府職能實現(xiàn)程度，又注重納稅人滿意程度；既注重行政結果，又注重行政成本的政績考核體系和賞罰分明的約束和激勵機制，激發(fā)和保護政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。

參考書目：

1中共中央：《關于建立促進科學發(fā)展觀的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》；

2、趙家騏：《努力推進干部綜合考評體系建設》，《人民日報》，2006年03月03日，第十五版；

3、樓陽生：《用科學干部考核評價體系推動落實科學發(fā)展觀》，《人民日報》，2006年03月03日，第十四版；

4、周凱：《構建科學的政績考核體系》，《學習時報》（學習教育專版），2004年05月31日；

5、張曉燕：《以促進科學發(fā)展作為干部考核評價的導向》，《學習時報》，第495期，2009年7月20日。

第四篇：推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案

推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案

為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務體系，進一步優(yōu)化資源配置，補齊短板弱項，提升運營效能，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務人文化、管理信息化，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動公立醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化、精細化，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。

二、工作目標

到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.6人，每千人口注冊護士數(shù)達到3.8人，每千人口藥師數(shù)達到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標達到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內就診率達到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務需求。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。

科學規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的作用，打造市級臨床重點?？?。加強市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設，切實提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市內解決。加強市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務融合，統(tǒng)籌負責轄區(qū)內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、全生命周期醫(yī)療服務。

（二）推進醫(yī)聯(lián)體提標擴能。

推進醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運行管理機制，加強醫(yī)聯(lián)體指標監(jiān)測，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價，引導醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內居民提供圍產期保健、治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期照料、安寧療護等全方位健康服務。做實人財物統(tǒng)一管理，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體實質性運作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建?？坡?lián)盟。推進以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務，實現(xiàn)小病在基層解決。

（三）建設市級臨床重點?？?。

以滿足重大疾病臨床需求為導向，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床?？?，探索精神衛(wèi)生等臨床?？瓢l(fā)展，以?？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升。加快推進市級質控中心建設，加強質控管理。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。

（四）健全重大疫情救治體系。

依托市第二醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實行一體化運營、同質化管理，發(fā)生重大疫情時迅速轉換功能。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，細化重點區(qū)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應對能力。

四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務水平

（一）推進醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。

以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系。2022年1月底前，至少建設1個康復醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內信息共享網(wǎng)絡，提供一體化綜合救治服務。大力推進院前急救網(wǎng)絡建設，2022年1月底前完成市域內院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設。推行日間手術，提升日間手術占擇期手術的比例。鼓勵公立醫(yī)院開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實行臨床藥師院際會診制度。

（二）推進健康服務手段創(chuàng)新。

推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設。市第一醫(yī)院電子病歷應用功能水平分級達到4級，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達到3級，市婦幼保健院達到2級。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，為患者提供線上復診、用藥指導、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務。至少建成1個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務，實現(xiàn)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡覆蓋。

（三）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

強化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應設置中醫(yī)臨床科室，設立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，支持設立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵和支持市第二醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學救援隊伍。

五、切實加強公立醫(yī)院運營管理

（一）推動醫(yī)院管理提質增效。

落實公立醫(yī)院內部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權。推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設，實行任期目標責任制。鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪由市財政全額負擔。市第一醫(yī)院落實總會計師制度，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問，指導提升核心業(yè)務供給效率和法治保障水平。強化對公立醫(yī)院人力資源、設施設備、資產、預算、成本控制、風險防控等重點管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測評估。建立正向激勵和倒逼機制，對管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問題的，在醫(yī)院等級評審、醫(yī)改考核中按有關規(guī)定給予處理。

（二）提升醫(yī)院運營效率。

整合醫(yī)療業(yè)務系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學化、規(guī)范化、精細化。加強全面預算管理，實行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強化預算約束，加強資金預算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，將評價結果、項目執(zhí)行進度與預算安排掛鉤。完善內部控制制度，以業(yè)務管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內部控制評價。強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元收入能耗支出降至當全國中位值。

（三）加強醫(yī)院績效考核評價。

堅持和強化公益性導向，全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)強化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務優(yōu)化指標體系。注重強化考核結果應用，將考核結果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領導班子評價等掛鉤。

六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能

（一）建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。

統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價格動態(tài)調整機制，定期進行調價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調整醫(yī)療服務價格，理順比價關系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結構，逐步提高醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務收入占醫(yī)療收入比例達到當全國中位值。加快審核新增醫(yī)療服務價格項目。

（二）改革醫(yī)保支付方式。

對市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結余留用、合理超支分擔。推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，試點開展按疾病診斷相關分組（DRG）付費、區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值（DIP）付費工作。探索按床日付費、門診按人頭付費，科學制定付費標準。完善日間手術醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，嚴格落實醫(yī)保資金結余留用政策，結余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機構發(fā)展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

嚴格落實公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數(shù)標準，建立動態(tài)調整機制。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右。完善崗位管理制度，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實“兩個允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運轉和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實行中西醫(yī)同機構、同學歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務支出比重達到當全國中位值。

（四）完善醫(yī)學人才培養(yǎng)評價機制。

健全公立醫(yī)院引才、育才機制，加快培養(yǎng)引進高層次復合型醫(yī)學人才，打造一批市級杰出專業(yè)技術人才、領軍人物和創(chuàng)新團隊。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，突出品德能力業(yè)績導向，增加臨床工作數(shù)量和質量指標，淡化論文數(shù)量要求。

七、著力打造公立醫(yī)院服務品質

（一）建設特色鮮明的醫(yī)院文化。

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感。推進醫(yī)院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好的醫(yī)德醫(yī)風。

（二）改善群眾就醫(yī)體驗。

實施改善醫(yī)療服務行動，推行分時段預約診療、檢驗檢查結果互認、互聯(lián)網(wǎng)復診、慢病長處方等服務，開展診間結算、床旁結算等多元化服務。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實需求，在推行非急診預約診療的基礎上，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結果等人工服務窗口。支持公立醫(yī)院開展特需服務，特需服務的比例控制在10%以內。

（三）糾正醫(yī)藥購銷領域不正之風。

建立完善行風管理制度，制定醫(yī)務人員廉潔從業(yè)相關管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢，開展專項排查檢查，一經(jīng)查實依法依規(guī)從嚴處理。完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，持續(xù)整治術中加項、小病大治等行為。深入開展醫(yī)?；饘ｍ椫卫?，打擊欺詐騙保犯罪行為。

（四）構建和諧醫(yī)患關系。

堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學科學規(guī)律，遵守醫(yī)學倫理道德，遵循臨床診療技術規(guī)范。加強患者隱私保護，尊重患者知情同意權。推進公立醫(yī)院參加醫(yī)療責任保險，持續(xù)加強平安醫(yī)院建設。

八、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導

（一）加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。

全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制，選優(yōu)配強黨政領導班子。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。實施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

（二）落實公立醫(yī)院黨建工作責任。

建立健全各級黨委統(tǒng)一領導，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負責，市國資運營中心齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。推進黨支部標準化規(guī)范化建設，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內設機構及所屬單位。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

九、組織實施

（一）落實工作責任。

各有關部門要把推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務，強化領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展與體制機制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點工作，同時按照穩(wěn)妥有序、點面結合的原則，制定推進計劃，2025年全市公立醫(yī)院高質量發(fā)展達到“十四五”預期目標。

（二）落實投入責任。

按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。在確保風險可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點支持醫(yī)療衛(wèi)生領域公益性項目建設，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強督導考核。

根據(jù)國家制定的評價指標體系，按照屬地原則對市域內公立醫(yī)院高質量發(fā)展進行評價。市衛(wèi)生健康局要加強對改革推進情況的協(xié)調和督查，積極學習試點設區(qū)市先進經(jīng)驗，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強化改革運行監(jiān)測，適時通報改革進展。

附件：推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展重點任務分工

附件

推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展重點任務分工

序號

目標任務

任務描述

具體措施

責任部門

完成時限

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

均衡布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

出臺辛集市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“十四五”規(guī)劃。

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

設置1個三級公立綜合醫(yī)院。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

設置1個二級公立綜合醫(yī)院、1個二級公立中醫(yī)醫(yī)院。市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達到二級甲等水平。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強化醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生職責

加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務融合。2022年1月底前，市第一醫(yī)院建立公共衛(wèi)生科，2022年底前市直醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

統(tǒng)籌規(guī)劃?？漆t(yī)院

設置1個標準化的公立婦幼保健機構。加強老年病科室建設，到2025年，二級以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例達到65%。加強市婦幼保健院建設，促進兒童保健與兒科臨床高質量融合發(fā)展。市第一醫(yī)院設置有病房的精神科和康復醫(yī)學科

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二）推進醫(yī)聯(lián)體提標擴能

推動醫(yī)聯(lián)體實質性運作

組建由市第一醫(yī)院牽頭，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為成員的緊密型醫(yī)聯(lián)體。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建?？坡?lián)盟。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強醫(yī)聯(lián)體運行指標監(jiān)測。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推進醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，做實人財物統(tǒng)一管理，完善醫(yī)聯(lián)體運行管理機制，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做實家庭醫(yī)生簽約服務

推進以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務，積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理，醫(yī)聯(lián)體內要建立人才柔性流動機制，發(fā)揮公立醫(yī)院醫(yī)務人員對家庭醫(yī)生團隊的技術支撐作用。

市衛(wèi)生健康局

市人力資源社會保障局

2025年12月

（三）建設高水平臨床重點?？?/p>

提高專科服務能力

以滿足重大疾病臨床需求為導向，加強重點?？平ㄔO，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、檢驗等?？?。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

市財政局

2025年12月

（四）健全重大疫情救治體系

構建傳染病救治網(wǎng)絡

依托市第二醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

2024年6月

（五）推進醫(yī)療服務模式創(chuàng)新

提升綜合診療能力

以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系，提供集醫(yī)療、治未病、康復于一體的全鏈條服務。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

2022年1月底前，至少建設1個康復醫(yī)療中心。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心的急危重癥患者救治體系和院前院內信息共享網(wǎng)絡，提供一體化綜合救治服務。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

加強院前急救體系建設

大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設，完善網(wǎng)絡布局，創(chuàng)新急診急救服務模式，2022年1月底前完成市域內院前醫(yī)療急救點設置規(guī)劃編制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

大力推行日間手術

推行日間手術，提升日間手術占擇期手術的比例。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2023年12月

強化護理服務

做實責任制整體護理，強化基礎護理，開展延續(xù)護理服務。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

提供合理用藥咨詢

鼓勵公立醫(yī)院開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展藥物咨詢、用藥監(jiān)護、家庭藥箱管理、合理用藥科普、藥物治療管理、精準用藥服務和藥品使用監(jiān)測評價。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（六）推進健康服務手段創(chuàng)新

推動信息技術與醫(yī)療服務深度融合推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術與醫(yī)療服務深度融合。鼓勵醫(yī)院通過5G智慧醫(yī)療應用助推遠程超聲、查房、陪護和手術示教的開展，探索可穿戴設備、大型醫(yī)療設備等物聯(lián)網(wǎng)技術的臨床應用。推動基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的高端醫(yī)療設備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)和手術機器人的應用。建立藥品追溯制度，依托市全民健康信息平臺，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。

市衛(wèi)生健康局

市委網(wǎng)信辦

市科技局

市市場監(jiān)督管理局

2025年12月

推進智慧醫(yī)院建設

推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設和醫(yī)院信息標準化建設。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設

鼓勵公立醫(yī)院應用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術延伸服務鏈條，為常見病、慢性病患者提供線上復診、用藥指導、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務。至少建成1個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實現(xiàn)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡覆蓋。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

市行政審批局

2022年1月

（七）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

完善網(wǎng)絡布局

市第一醫(yī)院應設置中醫(yī)臨床科室，設立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床；市第二醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做優(yōu)做強專科專病

加強婦幼健康領域工作，鼓勵和支持市婦幼保健院、市中醫(yī)院開展兒科中醫(yī)藥服務。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的獨特作用

健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學救援隊伍。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（八）推動醫(yī)院管理提質增效

規(guī)范醫(yī)院管理

全面落實基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律法規(guī)，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問。

市司法局

市衛(wèi)生健康局

2024年12月

優(yōu)化醫(yī)院管理體系

推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設，實行任期目標責任制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

市第一醫(yī)院落實總會計師制度，探索建立運營助理團隊。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪水平由衛(wèi)生健康部門會同財政部門根據(jù)單位和個人任期考核評價結果、個人履職情況、職工滿意度以及公立醫(yī)院醫(yī)療數(shù)量、服務質量、出診量、醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風、患者滿意度等績效考核情況核定，由市財政全額負擔。

市衛(wèi)生健康局

市財政局

2025年12月

（九）提升醫(yī)院運營效率

健全運營管理體系

健全完善醫(yī)院運營管理制度框架和組織架構，明確組織機構、職責權限、決策機制、業(yè)務規(guī)范、運營流程，覆蓋運營活動各環(huán)節(jié)的人、財、物、技術，形成統(tǒng)一的管理體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

整合醫(yī)療業(yè)務系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，定期組織開展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務決策等運營效果分析評價。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強全面預算管理

以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和計劃目標為依據(jù)，建立健全預算管理組織體系，實行全口徑、全過程、全員性、全方位預算管理，貫穿預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質量、實效、成本、效益等方面實施預算績效管理，強化預算約束。

市財政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院應定期召開預算執(zhí)行分析會，按季對預算執(zhí)行情況、醫(yī)院總體收支、人員支出、管理費用、對外投資合作、長期債務、資產購置與處置、材料消耗等重大事項進行重點分析。

市財政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強資金預算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，將評價結果、項目執(zhí)行進度與預算安排掛鉤。

市財政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要定期公開預決算及相關財務信息，重點公開公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費用及增幅、住院人均醫(yī)藥費用及增幅、主要病種例均費用等社會公眾較為關心的信息，主動接受社會監(jiān)督。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

完善內部控制制度

以業(yè)務管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內部控制評價，強化內部授權審批控制、預算控制、資產控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務風險、業(yè)務風險、法律風險和廉政風險。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元能耗支出降至當全國中位值。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推廣后勤智慧化“一站式”服務模式。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十）加強醫(yī)院績效考核評價

發(fā)揮考核指揮棒作用

全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核，重點考核醫(yī)療質量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價、醫(yī)學人才培養(yǎng)培訓質量等。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

持續(xù)強化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務優(yōu)化指標體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

注重強化考核結果應用，將考核結果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領導班子評價等掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

市財政局

市人力資源社會保障局

市醫(yī)療保障局

2025年12月

改革完善公立醫(yī)院內部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責完成情況為重點，從工作量、醫(yī)療質量、行為規(guī)范、服務效率等方面全方位開展考核，考核結果與薪酬分配掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十一）建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制

動態(tài)調整醫(yī)療服務價格

建立健全適應經(jīng)濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構充分參與、體現(xiàn)技術勞務價值的醫(yī)療服務價格形成機制。建立靈敏有序的價格動態(tài)調整機制，定期進行調價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調整醫(yī)療服務價格，理順比價關系。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

優(yōu)化公立醫(yī)院收入結構

逐步提高醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務收入占醫(yī)療收入比例達到當全國中位值。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2022年12月

加快審核新增醫(yī)療服務價格項目

對有利于降低費用、診療效果明顯的醫(yī)療服務價格項目或遇緊急疫情等特殊情況的項目，開通審核綠色通道，對其他省份已經(jīng)公布且具有明顯臨床優(yōu)勢的醫(yī)療服務價格項目主動納入。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十二）改革醫(yī)保支付方式

加快醫(yī)保支付方式改革

對實行人財物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結余留用、合理超支分擔。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，試點開展按疾病診斷相關分組（DRG）付費、區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值（DIP）付費工作。完善日間手術醫(yī)保支付配套政策。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

探索對中醫(yī)優(yōu)勢突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實行按病種付費，一般中醫(yī)藥診療項目繼續(xù)按項目付費。

市醫(yī)療保障局

2023年12月

規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理

明確結算時限，細化結算規(guī)則，確?；鸺皶r足額撥付。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購

常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

嚴格落實集中帶量采購醫(yī)保資金結余留用政策，結余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機構發(fā)展。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

（十三）深化人事薪酬制度改革

創(chuàng)新人員編制管理

嚴格落實公立醫(yī)院人員編制，人員使用控制數(shù)標準，進一步深化創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動態(tài)調整機制。

市委編辦

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立符合公立醫(yī)院特點的人事管理制度

公立醫(yī)院根據(jù)實際情況和發(fā)展需要，在人員總量內合理設置崗位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的崗位設置體系及崗位分級評價標準。按照醫(yī)、護、藥、技、管、助理等不同類別，科學編制崗位責任書，明確各崗位的目標、任務、待遇標準。有條件的公立醫(yī)院可設立?？谱o士崗位，開展?？谱o士門診。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立適合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度

落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運轉和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)院人員支出占業(yè)務支出比重達到當全國中位值。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

在核定的績效工資總量內，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，可自主設置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補貼等體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

改革以科室為單位的“收減支”分配辦法，建立主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現(xiàn)。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實行中西醫(yī)同機構、同學歷、同職稱、同待遇。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務人員收入情況，薪酬制度改革進一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。公立醫(yī)院的薪酬水平對中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的中醫(yī)醫(yī)院予以適當傾斜。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實“兩個同等對待”

面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十四）完善醫(yī)學人才培養(yǎng)評價機制

堅持分層分類評價

合理確定公立醫(yī)院不同類別、不同專業(yè)崗位人才評價重點，增加臨床工作數(shù)量和質量指標，差異化制定評價體系。將醫(yī)務人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為職稱評審的重要內容。

市人力資源社會保障局

2022年12月

實行成果代表作制度，不把論文、科研項目、獲獎情況等作為申報的必要條件。推動由崗位設置合理、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院自主開展衛(wèi)生專業(yè)高級職稱評審工作。

市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局

2025年12月

關心關愛醫(yī)務人員

完善促進衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生硬件設施建設，改善醫(yī)務人員工作和休息條件，加強職業(yè)暴露的防護設施建設和設備配置。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要結合崗位特點和工作強度，合理配備醫(yī)務人員，科學安排診療護理班次。按照規(guī)定為醫(yī)務人員安排帶薪休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

鼓勵公立醫(yī)院通過設立青年學習基金等多種方式，關心年輕醫(yī)務人員成長。健全職工關愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動。建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十五）建設特色鮮明的醫(yī)院文化

推進醫(yī)院文化建設

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命。大力弘揚生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。推進醫(yī)院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十六）改善群眾就醫(yī)體驗

實施改善醫(yī)療服務行動

推行分時段預約診療、檢驗檢查結果互認、互聯(lián)網(wǎng)復診、慢病長處方等服務，開展診間結算、床旁結算等多元化服務。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

開展志愿服務

開展公益慈善和社工、志愿者服務，公立醫(yī)院可設立醫(yī)務社工崗位，為特殊群體患者提供志愿者服務。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十七）糾正醫(yī)藥購銷領域不正之風

完善行風管理

制定醫(yī)務人員廉潔從業(yè)相關管理規(guī)定。開展回扣問題專項排查檢查，一經(jīng)查實依法依規(guī)從嚴處理。完善回訪制度，暢通舉報途徑，加強線索查辦，持續(xù)整治收受“紅包”、術中加項、“持刀加價”、小病大治等醫(yī)療亂象等行為。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

打擊欺詐騙保

深入開展醫(yī)?；饘ｍ椫卫?，打擊欺詐騙保犯罪行為，切實推進對欺詐騙保責任人的多重查處。

市醫(yī)療保障局

市公安局

2025年12月

（十八）構建和諧醫(yī)患關系

加強健康宣教

加大健康教育和宣傳力度，做好醫(yī)患溝通交流，增進理解與信任。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制

將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強醫(yī)療糾紛人民調解組織建設。積極推進公立醫(yī)院參加醫(yī)療責任保險。

市衛(wèi)生健康局

市司法局

2022年1月

加強平安醫(yī)院建設

加強醫(yī)院安全防范，強化安保隊伍建設，完善安防設施設備。鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。

市衛(wèi)生健康局

市公安局

2025年12月

（十九）加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設

全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制

公立醫(yī)院院級黨組織，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。凡屬重大問題應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

健全完善醫(yī)院黨組織會和院長辦公會議事決策制度，明確各自決策范圍、事項和程序，建立并實行書記、院長定期溝通和黨組織領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構建黨組織統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內容和要求，明確黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子

按照干部管理權限和政治強、促改革、懂業(yè)務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領導班子成員特別是黨組織書記和院長。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

實行公立醫(yī)院黨組織書記、院長分設，黨組織書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨組織副書記。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

做好干部人才隊伍建設

堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關規(guī)定，制定實施公立醫(yī)院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

（二十）落實公立醫(yī)院黨建工作責任

提升黨組織建設

推進黨支部標準化規(guī)范化建設，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內設機構及所屬單位，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立醫(yī)院內設機構黨支部參與人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

提高黨員隊伍建設質量

實施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實公立醫(yī)院黨建責任

建立健全各級黨組織統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負責，國有資產監(jiān)督管理部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

市財政局

2025年12月

公立醫(yī)院黨組織承擔黨建工作主體責任，黨組織書記是黨建工作第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二十一）落實工作責任

推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展建設

2023年前全面鋪開推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展建設。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

第五篇：2018年,推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展

2018年,推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展

當前，盡管全球經(jīng)濟復蘇初顯，美國經(jīng)濟穩(wěn)定回升，歐洲經(jīng)濟好于預期，新興經(jīng)濟分化減小，但仍然處在低迷狀態(tài)。尤其是美??加息、減稅、縮表帶來了新的不確定性，國際經(jīng)濟形勢依然復雜多變。同時，國內經(jīng)濟結構調整任務繁重，能級提升的挑戰(zhàn)不少。因此，2018年仍然需要圍繞穩(wěn)中求進工作總基調，推動高質量發(fā)展。

其一，穩(wěn)定經(jīng)濟預期。當前，穩(wěn)定增長、投資、房地產和實體經(jīng)濟的預期至關重要。合適的增長率是重要的“風向標”，否則會產生連鎖反應；投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟增長一個不可或缺的推動因素，需要保持合理增速；房價得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實體經(jīng)濟直接關系到我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

其二，轉變政府職能。要深化推進“放管服”改革，突出制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激活市場主體、市場要素的動力活力潛力。要繼續(xù)拆除各類市場門檻。推進負面清單管理，清理取消不合理的各類證照，減少審批事項，縮短審批時間，統(tǒng)一審批標準，加強基層部門窗口建設。

其三，精準調控經(jīng)濟。宏觀調控要“穩(wěn)”。政府部門出臺一系列調控政策，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到了重要的推動作用，但在“穩(wěn)”字上仍需下功夫。微觀政策要“實”。針對微觀層面企業(yè)的各項政策，既要“實”，也要“快”。近年來，針對企業(yè)生存發(fā)展遇到的困難出臺的一系列政策措施，為企業(yè)化解矛盾和困難起到了重要作用。

其四，推動創(chuàng)新驅動。要對自主創(chuàng)新的技術、產品、服務等實行必要的產業(yè)保護政策和嚴格的知識產權保護政策，為創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果保駕護航，如探索實行2至3年的產業(yè)保護期政策。要推行務實的企業(yè)家創(chuàng)新激勵機制，所有的政策都需要落腳在企業(yè)、企業(yè)家的創(chuàng)新動力上。

其五，保護實體經(jīng)濟。要處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系，在加快培育新的經(jīng)濟增長點、推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的同時，加快傳統(tǒng)產業(yè)的結構調整和轉型升級。要繼續(xù)推動企業(yè)“降成本”行動。如減稅減費、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關系，保障企業(yè)家全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。

其六，提升民間投資。要對民間投資政策進行梳理，對不能落地的要抓緊清理，對沒有落實的要抓緊落地，對需要配套政策的要抓緊出臺。要為民間投資開啟大門，尤其一些壟斷領域和行業(yè)成為民間投資“死角”，應打破利益格局，向民間資本開放。要切實解決實體企業(yè)在土地和房租貴、稅費和人力成本高以及融資、用工、轉型難等方面的實際困難。

其七，防范金融風險。要管控好資金流向，保證資金進入實體經(jīng)濟，解決好實體經(jīng)濟企業(yè)融資難、融資貴的難題。要防范好各類金融風險，尤其是銀行表外業(yè)務、中小銀行以及非銀行金融機構可能出現(xiàn)的風險。同時，既要鼓勵金融改革創(chuàng)新，又要把監(jiān)管重點放在建立新業(yè)務的制度規(guī)范和監(jiān)管標準上。