學(xué)習(xí)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》心得體會

為貫徹落實新修訂的未成年人保護(hù)法，在廣泛調(diào)研、公開征求意見基礎(chǔ)上，教育部部長陳寶生于6月1日簽發(fā)第50號教育部令，頒布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》一共8章、63條，重點圍繞“誰來保護(hù)”“保護(hù)什么”“如何保護(hù)”等問題，系統(tǒng)構(gòu)建未成年人學(xué)校保護(hù)的制度體系。

校園里發(fā)生的性侵害、性騷擾行為嚴(yán)重侵害了學(xué)生的權(quán)益，性質(zhì)惡劣，也嚴(yán)重違背了法律和師德的紅線，沖擊了社會道德底線。實行零容忍制度是教育部門和學(xué)校的一貫要求，這次《規(guī)定》對預(yù)防性侵害、性騷擾的現(xiàn)有制度進(jìn)行了系統(tǒng)整合，進(jìn)一步予以明確和強(qiáng)調(diào)。可以概括為五個方面：

一是加強(qiáng)教育。

除了對教職工進(jìn)行未成年人保護(hù)的專項培訓(xùn)外，還要求學(xué)校對學(xué)生開展青春期教育、性教育，提高學(xué)生們防范性侵害、性騷擾的自我意識和保護(hù)能力。

二是完善制度。

要求學(xué)校建立健全教職工與學(xué)生的交往行為準(zhǔn)則，學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定，視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立系統(tǒng)的預(yù)防報告、處置性侵害、性騷擾的工作機(jī)制。

三是進(jìn)一步明確了規(guī)則。

《規(guī)定》劃定了一條紅線，剛剛鄧司長已經(jīng)介紹了，明確禁止了教職工和校內(nèi)人員有6項行為，比如禁止與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系和性關(guān)系，禁止觸摸和故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為等，有6項。

四是建立及時發(fā)現(xiàn)制度。

《規(guī)定》要求學(xué)校要建立報告制度，首問負(fù)責(zé)制度，權(quán)益保護(hù)機(jī)制，如果學(xué)生受到傷害之后，應(yīng)當(dāng)及時便捷的報告，讓家長、教育部門和學(xué)校知曉。

五是嚴(yán)肅處理。

《規(guī)定》進(jìn)一步明確了處理規(guī)則，對實施性騷擾、性侵害的教職工要嚴(yán)肅處理，要依法予以開除或者解聘。有教師資格的主管部門還要撤銷教師資格，納入從業(yè)禁止的名單，終身不得進(jìn)入教育領(lǐng)域。違法犯罪的要移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

在學(xué)校生活中，青少年間欺凌事件屢見不鮮，這也成為未成年人保護(hù)的一大難點和痛點。《規(guī)定》指出，對實施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，既做到真情關(guān)愛、真誠幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。

同時，對構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責(zé)令家長或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，必要時可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰，特別是對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅決依法懲處。

“圍剿”校園欺凌，將不再是學(xué)校孤軍奮戰(zhàn)。要依法落實家長監(jiān)護(hù)責(zé)任，避免家長對孩子放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。要加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)，提高學(xué)校治理水平，推進(jìn)依法依規(guī)治校，建設(shè)無欺凌和暴力的平安文明校園。

并且，全社會也要共同保護(hù)未成年學(xué)生健康成長，避免學(xué)生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌，切實為保護(hù)未成年人平安健康成長提供良好社會環(huán)境。

近幾年校園欺凌事件頻繁發(fā)生，很多故事的發(fā)生讓人非常揪心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。進(jìn)一步做好未成年人保護(hù)工作，不僅是促進(jìn)未成年人健康成長、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，也是保障國家未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

據(jù)筆者了解，黨的十八大以來，黨中央高度重視未成年人保護(hù)以及廣大少年兒童的成長問題。相關(guān)政府部門及司法機(jī)關(guān)積極行動，社會組織及時補(bǔ)位，圍繞未成年人保護(hù)形成了一個既針對個體也面向群體、既保護(hù)外部安全也保護(hù)心靈健康、既針對現(xiàn)在也考慮未來的全維度保護(hù)體系，為少年兒童更好成長創(chuàng)造了廣闊空間。

從家庭、學(xué)校、社會到教育主管單位，再到司法機(jī)關(guān)，落實好保護(hù)責(zé)任制不能有絲毫松懈。筆者以為，在這一方面，司法保護(hù)仍需加強(qiáng)，該教育的要教育、該嚴(yán)懲的不能縱容、有特殊情況的要因人因地因事施策。這在一定的程度上，也是以司法保護(hù)未成年人健康成長的意義所在。

但是，如何進(jìn)一步保護(hù)未成年人發(fā)展，如何將問題的前因后果綜合考慮解決新型社會矛盾，這是群眾的期待，也是未成年人成長規(guī)律的需求。