第一篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總結(jié)20111221

大祥區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況的匯報(bào)

今年以來(lái)，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照依法行政，程序正當(dāng)，高效便民，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本原則和要求，通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提升廣大人民群眾的安全意識(shí)和安全理念；嚴(yán)格行政許可，堅(jiān)持程序公開(kāi)透明，便民高效；堅(jiān)持依法行政，做到程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；加大隱患排查力度，突出重點(diǎn)，常抓不懈；健全各項(xiàng)安全監(jiān)管制度，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)等一系列行之有效的措施，我局行政執(zhí)法工作逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化邁進(jìn)，全局依法行政的水平不斷提高。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高綜合監(jiān)管能力

今年以來(lái)，我局始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)做為全局工作中一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并安排局黨組成員戴仕平專門負(fù)責(zé)，采取集中學(xué)習(xí)和平時(shí)自學(xué)相結(jié)合，將每周一定為集中學(xué)習(xí)日，集中學(xué)習(xí)安全 1

生產(chǎn)法律法規(guī)體系，以及國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的各種文件指示精神，全年共組織機(jī)關(guān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期。同時(shí)我們還通過(guò)與先進(jìn)縣市區(qū)安監(jiān)局相互學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)解決問(wèn)題，進(jìn)而使我局干部在思想理論素質(zhì)和執(zhí)法水平上有了很大提高。全年共參加省市專項(xiàng)培訓(xùn)20余人次，局機(jī)關(guān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)普及率100%，全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平得到極大的提高。

二、強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高全民安全意識(shí)

我局一直以來(lái)把宣傳教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，以全國(guó)第十個(gè)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)月活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”這一主題，開(kāi)展了內(nèi)容豐富，覆蓋面廣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)送進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)校園、進(jìn)基層活動(dòng)，共免費(fèi)發(fā)放各類安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳手冊(cè)20000余份，發(fā)放安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答手冊(cè)7000份，把安全知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。6月12日在全市安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，向圍觀群眾免費(fèi)發(fā)放市民消防知識(shí)、交通安全知識(shí)、公共安全常識(shí)1萬(wàn)余份，展出各類展牌20塊。為提高全區(qū)安全生產(chǎn)月宣傳氛圍在區(qū)政府機(jī)關(guān)院內(nèi)懸掛宣傳氣球10個(gè)，橫幅12條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）辦及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也以安全生

產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，開(kāi)展了地毯式全履蓋安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)共懸掛橫幅600余條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)22000余條。6月15日在青龍橋應(yīng)急日應(yīng)急知識(shí)宣傳現(xiàn)場(chǎng)，向廣大市民免費(fèi)發(fā)放消防、公共安全、道路交通安全知識(shí)宣傳單5000余份。同時(shí)在紅旗辦事處、百春園辦事處等6個(gè)單位分別舉辦了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，共組織干部職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人500余人進(jìn)行了集中安全消防知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾和企業(yè)的安全意識(shí)和安全發(fā)展理念。

三、強(qiáng)化辦事程序，進(jìn)一步提高行政許可透明度

煙花爆竹（零售）經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒證是我局唯一的一個(gè)行政許可權(quán)限，去年年底我區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的煙花爆竹（零售）經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行了換證。在換證工作開(kāi)展前，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《湖南省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃，保障安全，合理布局，總量控制”的原則依法辦事，共依法對(duì)原來(lái)的34家煙花爆竹專營(yíng)店及47家兼營(yíng)店進(jìn)行了延期換證。全年在祭旗坡地段及九十亭地段沒(méi)有新增一家零售店。今年按照政務(wù)服務(wù)中心要求，積極推行網(wǎng)上受理辦證，在大祥之窗政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站上全面公開(kāi)了辦理《煙花

爆竹（零售）許可證》的申請(qǐng)條件、應(yīng)提供的申請(qǐng)材料、受理方式、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)等7項(xiàng)內(nèi)容，極大的方便了辦事群眾。同時(shí)，按照行政許可權(quán)限協(xié)助市安監(jiān)局對(duì)檀江鄉(xiāng)新塘采石場(chǎng)的申請(qǐng)辦證工作進(jìn)行了初審，現(xiàn)辦證工作已全部完成。

四、強(qiáng)化依法行政，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平

今年3月份，按照省市安監(jiān)局統(tǒng)一部署，區(qū)人民政府制定出臺(tái)了《大祥區(qū)2011年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》，將除由省市直接執(zhí)法檢查單位外的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部納入計(jì)劃執(zhí)法范圍，嚴(yán)格按照年初執(zhí)法計(jì)劃要求，在確保檢查頻率的同時(shí)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序。對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，該下達(dá)整改指令的下達(dá)整改指令，該立案查處的立案查處，該現(xiàn)場(chǎng)采取緊急措施的采取緊急措施，認(rèn)真做到依法辦案，文明辦案，亮證執(zhí)法，計(jì)劃執(zhí)法。對(duì)立案查處的案件堅(jiān)決做到查清事實(shí)，證據(jù)確鑿，程序合法，依據(jù)準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)。一年來(lái)在打非治違活動(dòng)中共依法取締非法生產(chǎn)打火機(jī)作坊6家，非法煉油廠4家，取締違法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹零售店3家，取締非法開(kāi)采錳礦礦點(diǎn)5處，處罰其它安全生產(chǎn)違法經(jīng)營(yíng)行為3起。在全年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中，沒(méi)有發(fā)生一起因行政執(zhí)法程序不當(dāng)引起的行政復(fù)議案件，也沒(méi)有發(fā)生一起重大信訪案件。

五、強(qiáng)化部門聯(lián)合，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能

以安全生產(chǎn)隱患排查治理百日行動(dòng)為契機(jī)，我局聯(lián)合工商、公安、交警、環(huán)保、文體、教育、交通、農(nóng)機(jī)等部門在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)共排查出各類安全隱患90處，已整改到位48處，正在整改29處，限期整改13處。對(duì)限期整改的13處安全隱患，區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)專門的安全隱患交辦會(huì)，全部按屬地管理與行業(yè)直管相結(jié)合原則進(jìn)行了交辦。在日常安全隱患排查治理工作中，加大了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的排查力度，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整治。堅(jiān)持按工作目標(biāo)上移，工作關(guān)口前移，工作重心下移“三移”工作思路，經(jīng)常下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間指導(dǎo)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對(duì)排查出的安全隱患落實(shí)整改責(zé)任人和督辦人，限定整改期限，制定整改方案，確保隱患整治到位。全年全區(qū)共組織安全隱患排查213次，排查安全隱患913個(gè)，下達(dá)整改指令192份，立即整改到位882個(gè)，限期整改31個(gè)，現(xiàn)已基本整改到位。

六、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管能力

今年以來(lái)，我們繼續(xù)完善了《大祥區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《大祥區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追

究制度》、《大祥區(qū)安監(jiān)局廉政建設(shè)制度》、《大祥區(qū)安監(jiān)局重大行政處罰行為集體研究制度》、《安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制》、《安全生產(chǎn)一票否決制》、《安全生產(chǎn)隱患治理掛牌督辦制》等一系列管理制度，對(duì)日常工作及目標(biāo)管理進(jìn)行制度約束，使我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為逐步走向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

一年來(lái)，我們雖然在行政執(zhí)法方面做了一些工作，但是與國(guó)家法律法規(guī)相比，與上級(jí)主管部門的要求相比，與人民群眾的安全需求相比，我們的執(zhí)法工作還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法人員專業(yè)化程度不高，專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)會(huì)少；二是執(zhí)法隊(duì)伍的力量相對(duì)較弱，目前我局在職人員只有7名，執(zhí)法力量有限，而需安全監(jiān)管的范圍廣、任務(wù)重，執(zhí)法效能發(fā)揮不出來(lái)；三是企業(yè)和社會(huì)公眾的安全意識(shí)淡薄，僥幸心理嚴(yán)重；四是企業(yè)安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全投入不足，務(wù)工人員自我保護(hù)意識(shí)差，違章操作，冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止，人為不安全因素依然存在。但我們相信，在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，在上級(jí)安監(jiān)部門的精心指導(dǎo)下，我們一定會(huì)克服困難，繼續(xù)努力，把我區(qū)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個(gè)更高的水平。

2011年12月22日

第二篇：2010年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總結(jié)

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總結(jié)

今年以來(lái)，我局行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的大力幫助、指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，全面落實(shí) “以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極推進(jìn)行政執(zhí)法工作。緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的原則，公開(kāi)、公正、公平執(zhí)法，樹(shù)立了良好的安監(jiān)形象，行政執(zhí)法工作取得了較好的成效，初步走上了規(guī)范化、程序化、制度化和法制化的軌道。

一、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和《云南省推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，我局組織局機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)，成立了以XXX局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，XXX副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將依法行政各項(xiàng)工作落實(shí)到股室、落實(shí)到個(gè)人，建立了安監(jiān)局行政執(zhí)法公示制度，將安全生產(chǎn)工作政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)列為行政執(zhí)法公示內(nèi)容，研究制訂了《XXX安監(jiān)局行政執(zhí)法總體規(guī)劃》，為進(jìn)一步推動(dòng) 1

建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法體制和機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我局堅(jiān)持分工明確，責(zé)任到人的原則，建立了《XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局干部職工管理規(guī)定》，并將行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度作為公務(wù)員年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法行政工作報(bào)告制度，建立了安監(jiān)局行政執(zhí)法工作職責(zé)和議事決策制度，堅(jiān)持局務(wù)會(huì)議制度，重大行政決策做到集體討論決定，確保安全生產(chǎn)“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全”的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，做到事事有人管，件件有落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實(shí)，主辦人員具體落實(shí)。由于制度健全，責(zé)任落實(shí)，全體工作人員勤懇工作，有效避免了行政過(guò)錯(cuò)行為的發(fā)生，全局工作得以良好運(yùn)作。

二、實(shí)施行政認(rèn)可、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰情況

（一）依法實(shí)施行政許可，嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)

貫徹執(zhí)行《行政許可法》，是貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政許可實(shí)施行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障管理相對(duì)人合法權(quán)益的需要。我局高度重視，切實(shí)加強(qiáng)行政許可領(lǐng)導(dǎo)，從源頭上嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)，保障廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，我縣已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)9戶、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)4戶、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)10戶，煙花爆竹零售許可證179

戶、煙花爆竹批發(fā)許可證1戶。通過(guò)行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決要求整改，促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，大力改善硬件環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證的非法采沙、采礦、小土選7處，已全部下發(fā)強(qiáng)制措施決定書，責(zé)令停止生產(chǎn)。

（二）建立健全行政執(zhí)法制度

結(jié)合日常安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，我局統(tǒng)一印制了《安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳》、《安全檢查紀(jì)錄》、《安全生產(chǎn)整改指令》等多種安全生產(chǎn)執(zhí)法文書，10月1日又統(tǒng)一更換使用了新的執(zhí)法文書，規(guī)范安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，提高安全執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理。全局執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，在歷次執(zhí)法中做到亮證執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法，不錯(cuò)位執(zhí)法，執(zhí)法文書規(guī)范，執(zhí)法決定、內(nèi)容、程序合法，執(zhí)法案卷質(zhì)量符合案卷評(píng)查要求，沒(méi)有違法委托或不辦理合法委托手續(xù)執(zhí)法的以及違法不受理或越權(quán)受理、違法扣押、查封、違法實(shí)行檢查的現(xiàn)象，按規(guī)定使用票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒(méi)收入上繳財(cái)政罰沒(méi)專戶，沒(méi)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。

（三）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度

我局認(rèn)真履職，2010年全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作，1－10月份，共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位239個(gè)，其中：煤礦1個(gè)、金屬與非金屬礦山8個(gè)、危險(xiǎn)

化學(xué)品14個(gè)、煙花爆竹176個(gè)、硅冶煉1個(gè)、其它38個(gè)，監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率96.3%，監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位258次，其中煤礦4次、金屬與非金屬礦山15次、危險(xiǎn)化學(xué)品16次、煙花爆竹176次、硅冶煉2次、其它45次。排查出各類安全隱患323條，其中：煤礦20項(xiàng)、金屬與非金屬礦山124項(xiàng)、危險(xiǎn)化學(xué)品29項(xiàng)、煙花爆竹16項(xiàng)，硅冶煉7項(xiàng)，其它127項(xiàng)。應(yīng)完成整改309項(xiàng)，已完成整改309項(xiàng)，按期整改率為100%。下發(fā)各類安全生產(chǎn)執(zhí)法文書146份，其中：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄79份，強(qiáng)制措施決定書7份，責(zé)令改正指令書1份，整改復(fù)查意見(jiàn)書1份。對(duì)排查出的各類安全隱患進(jìn)行跟蹤督辦，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改并落實(shí)監(jiān)控措施，經(jīng)督查、復(fù)查，上述隱患整改率達(dá)90%以上。此外，我局對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹8戶，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶1戶進(jìn)行取締，共銷毀了“三無(wú)產(chǎn)品”7封和過(guò)期煙花爆竹24封。今年以來(lái)，我局配合其他部門開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)共53起，其中打擊無(wú)證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的共23起，打擊小煤礦應(yīng)關(guān)閉未關(guān)的6處，打擊其它非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的24起，有效地規(guī)范了我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

三、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況

我局行政執(zhí)法文書的制作和案卷歸檔嚴(yán)格按照行政處罰案件檔案整理規(guī)則制作，執(zhí)法程序與執(zhí)法文書做到了規(guī)范化，行政處罰案卷做到了一案一卷，每一起案件做到 事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用依據(jù)正確，程序合法，罰

繳分離，處罰適當(dāng)，執(zhí)行到位。案件材料按規(guī)定及時(shí)立卷歸檔，卷內(nèi)資料齊全，符合有關(guān)規(guī)定要求。正確使用法律文書，且書寫規(guī)范、清晰。

四、行政訴訟及行政執(zhí)法監(jiān)督

我局在行政執(zhí)法工作中，認(rèn)真履行法定職責(zé)，未出現(xiàn)拒絕、拖延或者不全面執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的行政決定行為。由于堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，一切以人民利益為重，至今沒(méi)有行政相對(duì)人對(duì)我局的行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

五、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

執(zhí)法人員的素質(zhì)是依法行政的關(guān)鍵。我局一是狠抓了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織執(zhí)法人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》及相關(guān)的法律知識(shí)，并結(jié)合實(shí)際工作展開(kāi)廣泛討論，從而提高了執(zhí)法人員法律知識(shí)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任感。我局共有在職工作人員13名，除新調(diào)入的1人未經(jīng)培訓(xùn)取得執(zhí)法證外，其余工作人員均順利通過(guò)執(zhí)法考試，依法取得安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證。二是狠抓了作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合自身實(shí)際，從“三管三比”（管住自己的胃，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的嘴，不該說(shuō)的不說(shuō)；比工作，比學(xué)習(xí)，比形象）入手，嚴(yán)肅要求每一個(gè)執(zhí)法人員，公開(kāi)、公正、公平開(kāi)展監(jiān)管和處理案件。三是狠抓了以依法行

政。《行政許可法》頒布以來(lái)，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政許可法》，嚴(yán)格依法辦案，在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持“要辦案得辦成鐵案”的原則，寧愿多跑一趟路，多下一次文，多打一個(gè)電話，絕不遺漏任何一個(gè)法定程序，避免因程序不當(dāng)或錯(cuò)案引起上訴案件而敗訴。我局克服監(jiān)管范圍寬、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)缺、裝備差、戰(zhàn)線長(zhǎng)、責(zé)任大等諸多困難，挖潛力、抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù)、求動(dòng)力開(kāi)展執(zhí)法工作。

今年來(lái)，我局全體工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，雖然在行政執(zhí)法方面做了大量工作，我們也清醒地看到，與國(guó)家法律、法規(guī)的要求相比,與上級(jí)主管部門的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的執(zhí)法工作還有一定的差距，突出表現(xiàn)在：一是對(duì)行政執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)的深度不夠。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法歷史很短，客觀上我們還有一個(gè)逐步適應(yīng)和規(guī)范的過(guò)程，比如：行政執(zhí)法文書制作還不是很規(guī)范，適用法律條款還不是很熟悉，案卷歸檔還不是很標(biāo)準(zhǔn)和及時(shí)。二是執(zhí)法的力度還不是很強(qiáng)。監(jiān)管水平和個(gè)人的素質(zhì)與現(xiàn)行的執(zhí)法要求還是很不適應(yīng)，有一定的差距等問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法的力度還相當(dāng)薄弱，執(zhí)法效能的作用發(fā)揮仍然不充分。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中重點(diǎn)研究，逐步解決，努力把我縣的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個(gè)更高的水平。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

案卷評(píng)審獎(jiǎng)懲辦法

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指自治區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門按照一般程序行政處罰案件案卷和事故處罰案卷。

第三條 案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)安全監(jiān)管局制訂的《行政處罰案卷扣分標(biāo)準(zhǔn)》，如果國(guó)家安全監(jiān)管總局另有標(biāo)準(zhǔn)的，以其標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

第四條 自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)案卷評(píng)查的指導(dǎo)、總結(jié)和分析工作。

案卷評(píng)查采用自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第五條 自治區(qū)安全監(jiān)管局各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人對(duì)本處行政處罰案卷全面負(fù)責(zé)，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)日常案卷合法性審查工作；對(duì)案卷評(píng)查中存在的問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施。

第六條 各地州市安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位案卷評(píng)查全面負(fù)責(zé)，支持本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展案卷評(píng)查工作；對(duì)自治區(qū)安全監(jiān)管局和本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)案卷評(píng)查中指出的問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施。

第七條 案卷自查每月進(jìn)行一次。

自治區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)于每月10日前完成上月辦結(jié)案件案卷的自查工作。

第八條 各地州市安全監(jiān)管局應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)半年安全生產(chǎn)執(zhí)法案件的案卷目錄、自治區(qū)安全監(jiān)管局各相關(guān)處室應(yīng)將本處室半年安全生產(chǎn)執(zhí)法案件的案卷目錄，于每半年結(jié)束后的2個(gè)星期內(nèi)，報(bào)自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處。

遲報(bào)、漏報(bào)案卷目錄的，在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)給予通報(bào)批評(píng)。編造虛假案卷目錄或隱瞞案卷目錄不報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第九條 案卷抽查每半年進(jìn)行一次，采取聽(tīng)取匯報(bào)與調(diào)閱執(zhí)法卷宗相結(jié)合的方式進(jìn)行。

案卷抽查應(yīng)填寫案卷評(píng)查登記表、注明扣分理由及評(píng)查得分；對(duì)案卷評(píng)查情況應(yīng)進(jìn)行綜合分析，撰寫案卷評(píng)查報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后反饋被抽查單位。

第十條 案卷評(píng)查得分在90分以上的，全區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)辦案人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；案卷評(píng)查得分在60分以下的，辦案人員應(yīng)參加自治區(qū)安全監(jiān)管局政策法規(guī)處組織的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)再培訓(xùn)；第二次案卷評(píng)查得分仍低于60分的，取消該單位及辦案人員的先進(jìn)評(píng)選資格，全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并作為辦案人員考核定等的重要依據(jù)。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

1總則

案卷評(píng)查是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的一項(xiàng)重要工作。針對(duì)當(dāng)前全系統(tǒng)在執(zhí)法工作中普遍存在的問(wèn)題，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，做到依法行政，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。2基本標(biāo)準(zhǔn) 2.1主體合法

2.1.1處罰主體

行政處罰主體是自治區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對(duì)外使用的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書必須加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。實(shí)施的行政處罰符合法定權(quán)限。

2.1.2被處罰主體

被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織；被處罰主體必須是該行為的當(dāng)事人；主要法律文書中，被處罰主體使用全稱，且前后一致。

對(duì)不滿14周歲的人、精神病人在不能控制自己行為時(shí)的安全生產(chǎn)違法行為，不予行政處罰。

案卷中應(yīng)有被處罰主體資格的證明材料 2.2事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿

主要法律文書所述違法事實(shí)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)；

主要法律文書能夠準(zhǔn)確記載違法的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果；

卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。2.3適用法律正確

作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章； 主要法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；

當(dāng)事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為；

行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章。2.4程序合法

2.4.1在實(shí)施階段上應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰；

2.4.2在時(shí)間順序上應(yīng)按照實(shí)施處罰的步驟記載； 2.4.3在形式上每一執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果都應(yīng)有相應(yīng)的法律文書記載；

2.4.4在行為方式上必須符合法定要求：

作出行政處罰決定前必須有兩名以上持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查時(shí)應(yīng)向相對(duì)人出示執(zhí)法證件；

作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；

符合聽(tīng)證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人依法要求聽(tīng)證的，應(yīng)組織聽(tīng)證；

作出行政處罰決定必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作出重大行政處罰決定必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。依法應(yīng)由上一級(jí)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)或決定的行政處罰，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)或決定；

主要法律文書的送達(dá)符合法定的時(shí)限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí)；

依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，應(yīng)有移送記錄。3一般標(biāo)準(zhǔn)

3.1 立（銷）案審批

主要法律文書：立案審批文書、銷案審批文書等 3.1.1立案審批文書

案件來(lái)源： 檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪、上級(jí)有關(guān)部門或其他部門移送等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間；

違法事實(shí)：應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，及承辦人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)的判斷；

承辦人意見(jiàn)：應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的意見(jiàn)、承辦人簽名及年月日；

審批意見(jiàn)：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署立案意見(jiàn)、簽名及年月日。

3.1.2銷案審批文書

簡(jiǎn)述案情：應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；

承辦人意見(jiàn)：應(yīng)注明銷案的理由和建議銷案的意見(jiàn)、簽名及年月日；

審批意見(jiàn)：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署銷案意見(jiàn)、簽名及年月日。3.2調(diào)查取證

主要法律文書：調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、聽(tīng)證文書、調(diào)查報(bào)告等

3.2.1調(diào)查筆錄。包括：詢問(wèn)筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等 3.2.1.1詢問(wèn)筆錄，每份《筆錄》只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問(wèn)人 應(yīng)標(biāo)注詢問(wèn)起止的時(shí)間和地點(diǎn)；

應(yīng)有詢問(wèn)人、記錄人姓名、表明身份的記錄；

被詢問(wèn)人的基本情況：應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等；

詢問(wèn)內(nèi)容：包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等；

被詢問(wèn)人對(duì)筆錄的意見(jiàn)：應(yīng)有“記錄屬實(shí)”字樣并由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽名或蓋章；

詢問(wèn)筆錄有修改的，應(yīng)由被詢問(wèn)人在修改處壓指印確認(rèn)該修改屬實(shí)；

筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載；

被詢問(wèn)人拒絕在詢問(wèn)筆錄上簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。

3.2.1.2檢查（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)分別制作筆錄）

被檢查人基本情況：被檢查人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場(chǎng)的，記載其姓名、職務(wù)情況；

應(yīng)標(biāo)注檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)，檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員簽名；

現(xiàn)場(chǎng)情況：應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等；

被檢查人對(duì)筆錄的意見(jiàn)：應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并簽名或蓋章；

被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)在筆錄中注明，由見(jiàn)證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。

3.2.2抽樣取證文書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時(shí)間、地點(diǎn)；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全監(jiān)管部門印章及年、月、日；

查封扣押物品清單：應(yīng)標(biāo)注物品的數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等；應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒

絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。

3.2.3先行登記保存證據(jù)文書 3.2.3.1先行登記保存證據(jù)通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；登記保存物品的理由；登記保存物品的名稱及數(shù)量、規(guī)格；登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.3.2先行登記保存物品清單 3.2.3.3先行登記保存證據(jù)審批文書 3.2.3.4物品處理通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；物品處理意見(jiàn)；執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)將管理部門印章及年、月、日。

3.2.4鑒定結(jié)論

應(yīng)標(biāo)注申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見(jiàn)；鑒定部門印章、年、月、日及鑒定人員姓名。

3.2.5聽(tīng)證文書

包括聽(tīng)證告知書、聽(tīng)證通知書、聽(tīng)證公告、延期聽(tīng)證決定書、聽(tīng)證記錄、聽(tīng)證報(bào)告、委托代理書等

3.2.5.1聽(tīng)證告知書

載明當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目；擬作出行政處罰的種類和幅度；依

法享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門名稱、地址、印章及年月日。

3.2.5.2聽(tīng)證通知書

載明舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；聽(tīng)證主持人的姓名；當(dāng)事人可以委托代理人參加聽(tīng)證和有要求聽(tīng)證主持人回避的權(quán)利；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.3聽(tīng)證公告

載明案由；聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.4聽(tīng)證筆錄

載明舉行聽(tīng)證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；聽(tīng)證主持人、記錄人、聽(tīng)證申請(qǐng)人(代理人)、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況；聽(tīng)證申請(qǐng)人(代理人)對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容；聽(tīng)證申請(qǐng)人(代理人)簽名。

3.2.5.5聽(tīng)證報(bào)告

載明案由；聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人情況；當(dāng)事人針對(duì)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等，提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據(jù)；聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)和建議。

3.2.6調(diào)查報(bào)告 3.3審查決定

主要法律文書：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書等

3.3.1案件處理呈批文書 案由；

當(dāng)事人基本情況：當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

違法事實(shí)：認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、后果、依據(jù)，及當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)；

承辦人意見(jiàn)：承辦人員對(duì)該案處理適用的依據(jù)和意見(jiàn)、簽名及年月日；

審批意見(jiàn)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見(jiàn)、簽名及年月日。

3.3.2案件集體討論記錄

載明時(shí)間、地點(diǎn)；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報(bào)案情；參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見(jiàn)；結(jié)論性意見(jiàn)。

3.3.3行政處罰決定書

當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)記載名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)、依據(jù)； 實(shí)施行政處罰的依據(jù)、種類和幅度；

行政處罰的履行方式及期限；

不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限，分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；

作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的名稱、印章及年月日。3.3.4責(zé)令改正通知書

載明當(dāng)事人的名稱（姓名）；違法事實(shí)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款項(xiàng)目；責(zé)令改正的內(nèi)容及期限；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年月日。

3.3.5整改情況復(fù)查意見(jiàn)書：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄。3.4送達(dá)執(zhí)行

主要法律文書：送達(dá)回證、執(zhí)行文件

3.4.1送達(dá)回證（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達(dá)）

載明送達(dá)文書的名稱；受送達(dá)人的名稱（姓名）；送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)；

送達(dá)方式：留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明，公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷，郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中。

送達(dá)人、收件人員應(yīng)簽名。3.4.2執(zhí)行文書

行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證，如行政處罰繳款

書、違法物品銷單等；

行政處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；

行政處罰逾期不履行的，應(yīng)有申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。3.5結(jié)案

主要法律文書有：結(jié)案審批文書 結(jié)案審批文書

載明案由；案情；執(zhí)行情況；承辦人建議結(jié)案的意見(jiàn)、簽名及年月日；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見(jiàn)、簽名及年月日。4立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

4.1案卷名稱

案卷名稱一般由三部分組成：被檢查、被處罰的主體（公民、法人或其他組織）名稱，事由，類別（如行政處罰案卷，即為“案”）

4.2案卷制度

行政執(zhí)法案件實(shí)行一案一卷制度，一卷一號(hào)。涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，可以實(shí)行一案二卷，即正卷和副卷。

4.3案卷書寫

卷內(nèi)文書應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，所有文書只存一份正本。

4.4案卷證據(jù)

不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、取證時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等內(nèi)容。

4.5案卷裝訂

卷內(nèi)文書順序排列：行政執(zhí)法決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照辦案時(shí)間順序排列；

破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制，文書過(guò)小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過(guò)大的應(yīng)折疊整齊；

卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫；

卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無(wú)金屬物，并符合《檔案法》的其他要求。

自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷扣分標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)人民政府行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1扣分原則

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》基本標(biāo)準(zhǔn)，案卷不得分；

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》一般標(biāo)準(zhǔn)扣分超過(guò)40分，案卷為不合格；

《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》沒(méi)有涉及的問(wèn)題不扣分。2基本扣分標(biāo)準(zhǔn)

行政執(zhí)法案卷存在本項(xiàng)目下任何一種或多種情形，該執(zhí)法案卷不得分。

2.1主體不正確

2.1.1行政執(zhí)法主體不是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局； 2.1.2行政處罰超越安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類；

2.1.3行政執(zhí)法決定書未加蓋執(zhí)法單位印章； 2.1.4被行政處罰主體不是違法當(dāng)事人；

2.1.5對(duì)不具備法定行為能力的當(dāng)事人作出行政處罰。2.2事實(shí)不清、證據(jù)不充分

2.2.1主要法律文書所述的違法事實(shí)，不是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)；

2.2.2主要法律文書不能準(zhǔn)確記載違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果；

2.2.3證據(jù)不具備法律效力或不能證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。

2.3適用法律不正確

2.3.1認(rèn)定違法事實(shí)或?qū)嵤┬姓幜P沒(méi)有法律依據(jù)； 2.3.2適用法律錯(cuò)誤 2.4.主要程序不正確

2.4.1未告知當(dāng)事人安全生產(chǎn)違法事實(shí)，實(shí)施行政處罰的理由、依據(jù)，當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)。行政處罰符合聽(tīng)證條件，而未告知當(dāng)事人享有聽(tīng)證權(quán)。當(dāng)事人要求聽(tīng)證卻未組織聽(tīng)證；

2.4.2無(wú)行政執(zhí)法決定審批程序或程序錯(cuò)誤。行政執(zhí)法決定書的決定內(nèi)容與審批內(nèi)容不一致。重大執(zhí)法案件未經(jīng)集體討論并將有關(guān)記錄歸入執(zhí)法案卷；

2.4.3應(yīng)報(bào)上級(jí)審批的行政執(zhí)法案件，而未履行上報(bào)審批程序；

2.4.4應(yīng)履行送達(dá)程序，而無(wú)履行送達(dá)程序的證據(jù)； 2.4.5案卷中沒(méi)有行政執(zhí)法決定書。3一般扣分標(biāo)準(zhǔn)

3.1行政處罰決定書

3.1.1對(duì)當(dāng)事人基本信息記載不全的，每有一處扣0.5分；

3.1.2法律、法規(guī)、規(guī)章未引用到位的扣10分，未寫全稱的扣5分，款項(xiàng)不分的扣5分；

3.1.3法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)具體違法行為實(shí)行一種以上行政處罰而未按規(guī)定實(shí)行的，扣5分；

3.1.4告知相對(duì)人行政處罰履行方式及期限不規(guī)范的，每有一處扣0.5分；

3.1.5告知相對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限不全的，每有一處扣5分。未正確注明的，每有一處扣0.5分；

3.1.6行政處罰決定機(jī)關(guān)名稱不全的，扣5分。3.2.送達(dá)文書

3.2.1送達(dá)文書的名稱、文號(hào)記載不全的，每處扣5分； 3.2.2受送達(dá)人的名稱、姓名不全的，每處扣5分； 3.2.3送達(dá)的時(shí)間超過(guò)法定時(shí)限的，扣10分；

3.2.4代收送達(dá)、留置送達(dá)未注明，公告送達(dá)沒(méi)有證明，郵寄送達(dá)沒(méi)有掛號(hào)信回執(zhí)粘貼的，扣1分；

3.2.5沒(méi)有送達(dá)人簽名的，扣5分； 3.2.6沒(méi)有收件人簽名的，扣5分。3.3立案審批文書

3.3.1案件來(lái)源填寫不規(guī)范的，扣1分；

3.3.2未規(guī)范填寫違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，及承辦人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)沒(méi)有明確判斷的，扣1分；

3.3.3承辦人填寫法律、法規(guī)名稱不規(guī)范的，扣1分； 3.3.4行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)不規(guī)范的，扣1分。3.4.銷案審批文書

3.4.1案情記述不規(guī)范的，扣1分； 3.4.2承辦人意見(jiàn)不明確的，扣1分；

3.4.3行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)不規(guī)范的，扣1分。3.5.詢問(wèn)筆錄

3.5.1一份《詢問(wèn)筆錄》對(duì)應(yīng)超過(guò)1個(gè)被詢問(wèn)人的，扣10分；

3.5.2詢問(wèn)起止的時(shí)間沒(méi)有具體到日、時(shí)、分的，扣0.5分。沒(méi)有記載詢問(wèn)地點(diǎn)的，扣0.5分；

3.5.3沒(méi)有詢問(wèn)人和記錄人簽字的，扣0.5分； 3.5.4被詢問(wèn)人與當(dāng)事人簽字不一致的扣10分。被詢問(wèn)人性別、年齡、住址、單位、職務(wù)填寫不規(guī)范的，扣0.5分；

3.5.5詢問(wèn)內(nèi)容錯(cuò)處不做技術(shù)處理的，扣5分； 3.5.6被詢問(wèn)人對(duì)筆錄沒(méi)有“記錄屬實(shí)”的扣10分，沒(méi)有逐頁(yè)簽名或蓋章的扣10分，未頂格簽字的扣10分，拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)的沒(méi)有見(jiàn)證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章扣10分；

3.6.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄

3.6.1多處勘驗(yàn)筆錄合為一體的，扣10分；

3.6.2勘驗(yàn)起止的時(shí)間沒(méi)有具體到日、時(shí)、分的扣0.5分，沒(méi)有記載勘驗(yàn)地點(diǎn)扣0.5分；

3.6.3沒(méi)有準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為，包括數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度的，扣10分；

3.6.4檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員未簽名的，扣10分； 3.6.5被檢查人對(duì)筆錄未簽名或蓋章的扣10分，拒絕簽字時(shí)執(zhí)法人員未注明情況并簽名或蓋章的扣10分；

3.7.提取證物、查封扣押、現(xiàn)行登記保存文書 3.7.1文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.7.2沒(méi)有合法依據(jù)的，扣10分；

3.7.3當(dāng)事人拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，沒(méi)有見(jiàn)證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章的，扣10分；

3.7.4沒(méi)有行政機(jī)關(guān)印章的，扣10分；

3.7.5物品數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等填寫錯(cuò)誤的，扣10分；

3.7.6由沒(méi)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)做出鑒定，且無(wú)鑒定機(jī)構(gòu)蓋章的，扣10分。

3.8.聽(tīng)證文書 3.8.1聽(tīng)證告知書

3.8.1.1未說(shuō)明聽(tīng)證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.1.2未告知當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目的，扣10分。未說(shuō)明聽(tīng)證主持人、記錄人姓名的，扣5分；

3.8.1.3未說(shuō)明擬做出行政處罰的種類和幅度的，扣10分； 3.8.1.4未告知當(dāng)事人享有舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限的，扣10分。

3.8.2聽(tīng)證通知書

3.8.2.1未說(shuō)明聽(tīng)證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.2.2未說(shuō)明聽(tīng)證主持人、記錄人姓名的，扣2分； 3.8.2.3未告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽(tīng)證的扣2分，未告知有要求聽(tīng)證主持人回避權(quán)利的扣2分，未告知不按時(shí)參

加聽(tīng)證視為放棄的扣2分。

3.8.3聽(tīng)證公告

3.8.3.1未說(shuō)明聽(tīng)證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.3.2未說(shuō)明聽(tīng)證主持人、記錄人姓名的，扣2分。3.8.4聽(tīng)證筆錄

3.8.4.1起止時(shí)間、地點(diǎn)、案由填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.2聽(tīng)證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.3申請(qǐng)人、委托代理人、案件調(diào)查人、主持人、記錄人簽名不規(guī)范的，扣5分。

3.8.5聽(tīng)證報(bào)告

3.8.5.1未說(shuō)明聽(tīng)證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣5分； 3.8.5.2未說(shuō)明參加人情況的，扣2分；

3.8.5.3主持人的結(jié)論意見(jiàn)不明確的，扣0.5分。3.9重大案件集體討論記錄

3.9.1時(shí)間、地點(diǎn)填寫不準(zhǔn)確的，扣5分； 3.9.2案件名稱與案卷內(nèi)容不符的，扣5分；

3.9.3主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)填寫不規(guī)范的，每處扣1分；

3.9.4沒(méi)有分別列舉參加討論人員的觀點(diǎn)的，扣5分； 3.9.5無(wú)結(jié)論性意見(jiàn)的，扣5分。3.10案件處理呈批表

3.10.1未說(shuō)明聽(tīng)證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.10.2填寫當(dāng)事人的基本情況不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.10.3對(duì)事實(shí)、情節(jié)、后果、依據(jù)表述不全的，扣5分； 3.10.4承辦人意見(jiàn)不明確、沒(méi)有簽名的，扣2分； 3.10.5審核、審批意見(jiàn)不明確的，扣2分。3.11.移送文書

3.11.1案件名稱不規(guī)范的，扣2分； 3.11.2案件性質(zhì)或管轄不明確的，扣2分；

3.11.3當(dāng)事人基本情況填寫不全或不規(guī)范的，扣2分； 3.11.4主要案情不清或者移送理由不明確的，扣2分； 3.11.5承辦人意見(jiàn)不明確的，扣2分； 3.11.6負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)不明確的，扣2分； 3.11.7移送文書清單填寫不全的，扣2分。3.12.申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行書

3.12.1強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)名稱、依據(jù)不準(zhǔn)確的，扣5分； 3.12.2申請(qǐng)執(zhí)行項(xiàng)目不明確的，扣5分； 3.12.3案由敘述不清楚的，扣2分； 3.12.4文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.13.延期繳納審批文書

3.13.1延期繳納審批文書中的處罰書文號(hào)與行政處罰決定書不一致的，扣10分；

3.13.2延期繳納理由不充分的，扣10分； 3.13.3罰沒(méi)財(cái)物無(wú)處理結(jié)果的，扣10分； 3.13.4分期繳款方式不明確的，扣5分；

3.13.5負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)意見(jiàn)不明確的，扣5分。3.14繳款書

3.14.1繳款書中的處罰文號(hào)與處罰決定書不一致的，扣5分；

3.14.2繳款書罰沒(méi)金額與行政處罰決定書罰沒(méi)金額不一致時(shí)沒(méi)有說(shuō)明情況的?？?0分；

3.14.3繳款書上被處罰人的名稱與處罰決定書不一致時(shí)未說(shuō)明理由的，扣10分；

3.14.4繳款期限填寫錯(cuò)誤的，扣5分。3.15結(jié)案文書

3.15.1未說(shuō)明案由或者案情的，扣分2分； 3.15.2行政處罰未執(zhí)行未說(shuō)明情況的，扣2分； 3.15.3承辦人建議結(jié)案意見(jiàn)不明確的，扣2分； 3.15.4行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有明確意見(jiàn)的，扣2分。3.16其他

3.16.1行政處罰決定書中被處罰主體名稱與主體資格證明材料名稱不一致時(shí)說(shuō)明兩者關(guān)系的，扣10分；

3.16.2被處罰主體資格的材料復(fù)印件當(dāng)事人未簽名或蓋章的，扣10分；

3.16.3被處罰人委托代理人接受調(diào)查、陳述事實(shí)、行使陳述、申辯或聽(tīng)證權(quán)利義務(wù)時(shí)沒(méi)有授權(quán)委托書的，扣10分；

3.16.4“責(zé)令整改”為處罰前置條件的，缺少“責(zé)令整改”文書的確扣10分，無(wú)復(fù)查記錄的扣5分；

3.16.5告知陳述、申辯、聽(tīng)證權(quán)利不規(guī)范的，扣5分；

3.16.6法律文書中簽名不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.16.7法律文書有涂改未經(jīng)技術(shù)處理的，每處扣0.5分。4歸檔扣分標(biāo)準(zhǔn)

有一列情形之一的，每有一處扣0.5分。4.1立案日期與立案審批表日期不一致； 4.2結(jié)案日期與結(jié)案審批表日期不一致；

4.3沒(méi)有實(shí)行一案一卷制度，一卷一號(hào)。有另卷保存，未分正卷、副卷分裝；

4.4卷內(nèi)文書書寫未按規(guī)定使用鋼筆、簽字筆或毛筆； 4.5不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)未放進(jìn)證據(jù)袋； 4.6未按照規(guī)定順序立卷；

4.7破損文書未修補(bǔ)或復(fù)制，小文書未襯紙粘貼，大文書未折疊整齊；

4.8卷內(nèi)文書未采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫；

4.9卷內(nèi)目錄和備考表填寫不規(guī)范； 4.10案卷裝訂發(fā)現(xiàn)金屬物； 4.11不符合《檔案法》的其他要求

第四篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書二〇一四年清明節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄 被檢查單位名稱：鎮(zhèn)

我們是富川瑤族自治縣古城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查組人員，期中和的證件號(hào)碼是和，這是我們的執(zhí)法證件（出示證件），請(qǐng)予配合。執(zhí)法檢查人員于2014年日在檢查時(shí)要求你單位認(rèn)真做好2014年清明節(jié)的安全經(jīng)營(yíng)工作。檢查中發(fā)現(xiàn)你單位存在以下問(wèn)題（在序號(hào)中打“√” 的）：

1、無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹；

2、采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹；

3、零售店設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)；

4、無(wú)煙花爆竹進(jìn)貨記錄和公司防偽標(biāo)簽；

5、煙花爆竹擺放零亂，數(shù)量超多；

6、無(wú)消防滅火器或失效；

7、沒(méi)有張貼安全警示標(biāo)志；

8、煙花爆竹下貨架經(jīng)營(yíng)；

9、通道堵塞；

10、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和制度牌未上墻；

11、其他。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施辦法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理責(zé)任書》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)存在的問(wèn)題，限你單位在月日前整改完畢。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的當(dāng)場(chǎng)予以沒(méi)收，其他事項(xiàng)事后處理。

沒(méi)收的產(chǎn)品有：被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽名：執(zhí)法檢查人員簽名：

第五篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場(chǎng)處理決定書

（）安監(jiān)煤字【2014】第（）號(hào)

--------煤礦 ：

鎮(zhèn)安監(jiān)辦于月列違法違規(guī)行為：

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員（簽名）：日期：被檢查單位收件人（簽名）：日期：

年月日（公章）

備注：本文書一式兩聯(lián)，一聯(lián)交被現(xiàn)場(chǎng)處理單位（或個(gè)人）；一聯(lián)存檔。