第一篇：區(qū)域化黨建工作的研究

成效與啟示

區(qū)域化黨建與“單位黨建”是相互聯(lián)系、互相依存的關(guān)系?！皢挝稽h建”是區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)和著力強(qiáng)化的目標(biāo)，區(qū)域化黨建則是“單位黨建”的一種拓展和完善，區(qū)域化黨建本身就包含著“單位黨建”的內(nèi)容。我們?cè)谕七M(jìn)區(qū)域化黨建中，把在“兩新”組織中培育“孵化”單建黨組織作為重要職責(zé)，把幫助單建和聯(lián)建的“兩新”組織黨組織進(jìn)一步

規(guī)范工作、更好地發(fā)揮作用作為工作的主要著力點(diǎn)。通過(guò)幾年的努力，目前我們已經(jīng)建立起區(qū)域性黨組織503個(gè)，區(qū)域性黨員服務(wù)中心954個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對(duì)“兩新”組織的全覆蓋，“兩新”組織中的黨組織和黨員都較好地發(fā)揮了作用。區(qū)域化黨建作為一種新的黨建模式，之所以能使基層黨建工作煥發(fā)出新的活力，我們?cè)趯?shí)踐中感到，這一新模式相比傳統(tǒng)的“單位黨建”，具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)。

一是區(qū)域化黨建作為“單位黨建”的一種延伸和補(bǔ)充，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)、體系更加完善?！皢挝稽h建”源自于支部建在連上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于我國(guó)實(shí)行的是“計(jì)劃全控型”社會(huì)結(jié)構(gòu)方式，在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)中，社會(huì)成員都有相應(yīng)的歸屬單位，因此顯得十分有效。但隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，非公有制經(jīng)濟(jì)日益壯大，“兩新”組織不斷涌現(xiàn)，人員流動(dòng)性不斷增大，大量的“單位人”變成了“社會(huì)人”，單純按照傳統(tǒng)的單位建黨模式，越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)組織和工作的全覆蓋。而引入?yún)^(qū)域化黨建的理念，在“兩新”組織和外來(lái)流動(dòng)人口相對(duì)集中的區(qū)域和行業(yè)中，按“組織共建、設(shè)施共享、黨員共管、活動(dòng)共搞”的原則，對(duì)黨的基層組織設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌，以“區(qū)域不變”應(yīng)“單位萬(wàn)變”，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)，組織體系構(gòu)架更加完善，與社會(huì)形態(tài)相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強(qiáng)有力的基層黨建新格局。

二是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種整合和突破，有利于基層黨建工作的全面推進(jìn)、整體提高。傳統(tǒng)的“單位黨建”模式，在推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作中，建黨對(duì)象為一個(gè)個(gè)具體的企業(yè)，采取的是逐個(gè)企業(yè)挨個(gè)推進(jìn)的點(diǎn)狀推進(jìn)方式，容易導(dǎo)致很大一部分中小型非公有制企業(yè)，由于受黨員數(shù)的限制，無(wú)法組建黨組織。有的雖然符合組建黨組織的條件，但由于企業(yè)黨員自身素質(zhì)原因，倉(cāng)促組建黨組織，很難發(fā)揮作用。區(qū)域化黨建將非公有制企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域作為建黨對(duì)象，將區(qū)域內(nèi)所有的非公有制企業(yè)作為一個(gè)整體納入黨建工作范疇，進(jìn)行通盤(pán)考慮，科學(xué)規(guī)劃，以塊狀的方式成片推進(jìn)。在具體單個(gè)企業(yè)建黨中，則采取“成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)作用發(fā)揮一個(gè)”的原則，雖然重視企業(yè)單建黨組織，但不一味強(qiáng)調(diào)單獨(dú)組建，推進(jìn)方式更加貼近非公有制企業(yè)發(fā)展實(shí)際，工作成效更為明顯。另外，在黨建工作資源和力量配置上，秉承了“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的理念，避免了黨建設(shè)施重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)，提高了黨建資源的利用率，提高了黨建設(shè)施的配置水平，降低了非公有制企業(yè)黨建工作成本，使黨建工作的推進(jìn)變得更為容易，工作水平得到了提升。

三是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種拓展和完善，有利于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)“兩新”組織的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。首先是改變了過(guò)去黨建工作推進(jìn)跟不上“兩新”組織發(fā)展速度的尷尬局面，有利于在時(shí)間和空間上實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。既保留了“單位黨建”那種組織體系嚴(yán)密、調(diào)控力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，又滿(mǎn)足了新形勢(shì)下黨建工作全覆蓋的要求，使區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織無(wú)論怎么變化，區(qū)域性黨組織都能對(duì)其實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和工作滲透，從而使基層黨組織的觸角延伸到社會(huì)的每個(gè)角落、各個(gè)方面。其次是克服了“兩新”組織黨建工作對(duì)業(yè)主的依賴(lài)，有利于基層黨組織占領(lǐng)工作制高點(diǎn)，更好地發(fā)揮總攬協(xié)調(diào)的職能, 在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。同時(shí)也使企業(yè)黨組織的品格更加獨(dú)立，工作更加自主。再次是避免了黨員的流動(dòng)變化對(duì)黨員教育管理帶來(lái)的影響和制約，有利于形成城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在這一模式下，黨員不管以何種速度和頻率流動(dòng)，不管黨員流入的單位有沒(méi)有建立黨組織，都能在第一時(shí)間內(nèi)融入黨的組織，得到及時(shí)服務(wù)和有效的教育管理；黨員發(fā)揮作用的空間從具體單位拓展到了整個(gè)區(qū)域，支持和保障黨員正當(dāng)行使民主權(quán)力的力量也從單位外部得到大大強(qiáng)化。

拓展與完善

回顧幾年來(lái)的探索實(shí)踐，我們感到，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作取得的成效還是初步的。黨的十七大提出要優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。這為區(qū)域化黨建工作進(jìn)一步指明了方向，繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作還有許多問(wèn)題需要研究。

一是要研究區(qū)域化黨建如何向其他領(lǐng)域拓展問(wèn)題。隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，在城市社區(qū)和較為發(fā)達(dá)的村出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口和非公有制企業(yè)，這些地方的社會(huì)結(jié)構(gòu)、管理方式以及黨員、群眾的生活需求發(fā)生了巨大變化，對(duì)傳統(tǒng)的城市

社區(qū)和農(nóng)村黨建工作模式、黨員管理方式，帶來(lái)了沖擊，提出了挑戰(zhàn)。如何借鑒區(qū)域化黨建工作模式，將其運(yùn)用到農(nóng)村和城市基層黨建工作中去，把區(qū)域化黨建與農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位黨建有機(jī)融合起來(lái)，形成相互借助、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、共同提高的整體合力，值得進(jìn)一步探索。

二是要研究調(diào)整完善基層黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系問(wèn)題。

區(qū)域化黨建工作全面推開(kāi)后，勢(shì)必會(huì)影響現(xiàn)有的基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體系。新出現(xiàn)的區(qū)域性黨組織的地位如何界定，如何調(diào)整現(xiàn)有的基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體系使區(qū)域化黨建運(yùn)作更加有效，這是需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步研究探索的問(wèn)題。去年上半年，我們選擇海曙區(qū)和北侖區(qū)進(jìn)行了城市黨建領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革試點(diǎn)，初步形成了“三縱三橫、縱橫貫通”的城市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系，在縱向上形成了區(qū)城市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組--街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市黨建工作辦公室--區(qū)域黨組織三級(jí)管理模式；在橫向上，形成區(qū)城市黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)--街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)--和諧共建理事會(huì)三級(jí)架構(gòu)。但這些工作仍處在試點(diǎn)階段，需要我們進(jìn)一步探索和完善。

三是要研究強(qiáng)化區(qū)域化黨建工作的力量支撐和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。確保區(qū)域性黨組織正常開(kāi)展工作，必須解決好區(qū)域性黨組織所需的人員哪里來(lái)、經(jīng)費(fèi)哪里出、場(chǎng)地由誰(shuí)供等實(shí)際問(wèn)題。目前，我們主要采取整合資源建立黨員服務(wù)中心，依托黨員服務(wù)中心培養(yǎng)職業(yè)化的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，廣泛組織開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)，與財(cái)稅部門(mén)商定企業(yè)用于區(qū)域性黨建工作的費(fèi)用實(shí)行稅前列支等，但在實(shí)際操作中也還有一些具體問(wèn)題有待進(jìn)一步探索解決?！?/p>

第二篇：加強(qiáng)城市化社區(qū)區(qū)域化黨建工作研究

加強(qiáng)城市化社區(qū)區(qū)域化黨建工作研究

中共某某縣委組織部（2012年4月）

面對(duì)日益變化的世情、國(guó)情和黨情，及時(shí)有效地探索城市社區(qū)黨的建設(shè)規(guī)律，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局，提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。近年來(lái)，某某縣緊緊圍繞這一新任務(wù)新要求，從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，積極探索，開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)黨建區(qū)域化工作新局面，較好地發(fā)揮了社區(qū)黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、加強(qiáng)城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作的重要意義

（一）城市社區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面快速轉(zhuǎn)型的“全息縮影”，在社區(qū)全面推進(jìn)黨建工作區(qū)域化勢(shì)在必行。當(dāng)今時(shí)代的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，全球化浪潮帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化等方面的變遷，深刻影響著黨的執(zhí)政和黨的建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境,這是基層黨的建設(shè)所處的特定歷史環(huán)境。伴隨著快速全面的社會(huì)轉(zhuǎn)型，城市化進(jìn)程全面推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理日益扁平化，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)組織及各方面人才聚集在城市社區(qū)，使社區(qū)成為整個(gè)社會(huì)的“全息縮影”。基層黨的建設(shè)也面對(duì)這種正在變化著的社會(huì)環(huán)境，以及與這種環(huán)境變遷相聯(lián)系的各種考驗(yàn)，因此，全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)區(qū)域化，即把城市社區(qū)作為基層黨建工作的一個(gè)整體，通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善工作機(jī)制，形成充滿(mǎn)生機(jī)活力的基層黨建工作新格局，提升城市基層黨組織服務(wù)中心工作的能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）轉(zhuǎn)型期公民社會(huì)的發(fā)育成長(zhǎng)和公民參與的多元化，使活躍在社區(qū)的黨組織、社區(qū)組織和企業(yè)組織發(fā)生變異與分化，有 1

效實(shí)現(xiàn)各類(lèi)組織整合、形成基層黨的建設(shè)區(qū)域化格局是根本之策。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)變遷的過(guò)程，也是我國(guó)從傳統(tǒng)的人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)、公民社會(huì)的過(guò)渡過(guò)程。轉(zhuǎn)型期由于經(jīng)濟(jì)與政治、政府與企業(yè)、國(guó)家與社會(huì)的分開(kāi)，公民社會(huì)逐漸地在某些官方機(jī)構(gòu)的民間化中成長(zhǎng)，在日益擴(kuò)大的政治參與中成長(zhǎng)，在不斷發(fā)揮作用的監(jiān)督中成長(zhǎng)。隨著社會(huì)的加速演進(jìn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)，越來(lái)越多的基層民眾以個(gè)體或組織的形式參與公共事務(wù)，個(gè)人也從原來(lái)的單位人走向社會(huì)人、社區(qū)人、自由人，他們?cè)诔鞘欣锩嫔?，同時(shí)也變成了積極參與社區(qū)公共事務(wù)的獨(dú)立自由的個(gè)體。在這種情況下，物質(zhì)層面的利益整合、制度層面的規(guī)范整合、精神層面的觀(guān)念整合以及執(zhí)政黨在統(tǒng)攬社會(huì)過(guò)程中基層黨組織對(duì)社區(qū)各類(lèi)組織的協(xié)調(diào)與整合，成為某某構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。

（三）“小政府、大社會(huì)”格局的形成，亟需大力推動(dòng)黨的工作重心向城市社區(qū)轉(zhuǎn)移。城市社會(huì)利益格局的變革和傳統(tǒng)單位體制的分解，決定了黨必須在基層建立起新的組織實(shí)體以作為自己在新形勢(shì)下的執(zhí)政基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，使形成“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)政治治理格局成為可能。適應(yīng)這一局面的要求，執(zhí)政黨的工作重心必須向城市社區(qū)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中眾多而又復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的公平問(wèn)題、黨內(nèi)的腐敗問(wèn)題等，已經(jīng)向我們敲響了警鐘。執(zhí)政黨必須適應(yīng)這一形勢(shì)的變化，積極探尋一條符合城市社區(qū)實(shí)際的黨建區(qū)域化新路子。

二、主要做法

近年來(lái)，某某縣積極創(chuàng)新“小社區(qū)、大黨建”工作思路，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、尊重主體、共 2

促和諧”的區(qū)域化城市社區(qū)黨建工作新格局為目標(biāo)，積極探索和實(shí)踐區(qū)域化城市社區(qū)黨建工作，力促組織覆蓋由“小”向“大”轉(zhuǎn)變，資源整合由“內(nèi)”向“外”轉(zhuǎn)變，黨員管理由“散”向“集”轉(zhuǎn)變，形成整體合力，促進(jìn)區(qū)域和諧穩(wěn)定、推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)“三有一化”工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “有人管事”。著力加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記。2009年8月份集中對(duì)社區(qū)“兩委”進(jìn)行了統(tǒng)一換屆選舉，加強(qiáng)和充實(shí)了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。目前，27個(gè)社區(qū)“兩委”班子健全，2個(gè)社區(qū)實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”。認(rèn)真落實(shí)《某某縣村干部管理若干規(guī)定（試行）》、《某某縣村級(jí)工作規(guī)范化細(xì)則》等制度，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)干部行為，提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。建立分級(jí)培訓(xùn)制度，每年對(duì)社區(qū)黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任進(jìn)行了7天的集中培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理,開(kāi)展社區(qū)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“四項(xiàng)制度”和民主評(píng)議干部黨員等工作，建立流動(dòng)黨員登記簿和教育管理機(jī)制。落實(shí)社區(qū)干部待遇，書(shū)記、主任每月工資不低于800元，其他社區(qū)工作者不低于600元。年內(nèi)實(shí)行社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是保障工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“有錢(qián)辦事”。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立工作保障體系，采取以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)留存補(bǔ)助為輔的方式，把基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基層干部待遇保障、黨員教育管理和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力拓寬集體增收渠道。創(chuàng)建了家政服務(wù)、電器修理、中老年活動(dòng)中心、超市、便民店等30多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使居民不出社區(qū)就能滿(mǎn)足生活需求。潁陽(yáng)社區(qū)組建了由蘭鑫建材大市場(chǎng)贊助勞務(wù)工資治安管理巡邏大隊(duì)，8名隊(duì)員24小時(shí)輪班巡邏，保證了社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全，既解決了人員就業(yè)，又強(qiáng)化 3

了社區(qū)治安、綜治維穩(wěn)等工作。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有場(chǎng)所議事”。投入300多萬(wàn)元對(duì)27個(gè)社區(qū)的軟硬件建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范化布臵，對(duì)潁河、張洋、尤崗、潁陽(yáng)等社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了選址新建，對(duì)管仲、四里灣、潁南、西城等社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了裝修；統(tǒng)一建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室和社保工作站；統(tǒng)一購(gòu)臵電腦、電視和辦公桌椅，配齊了廣播和檔案柜，開(kāi)通了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)一規(guī)范了支部各項(xiàng)制度，制作了黨建圖版，為黨建工作開(kāi)展提供了條件。四里灣社區(qū)建立了便民服務(wù)大廳，設(shè)立黨員、辦證、法律服務(wù)等多個(gè)窗口，居民反映較好。截至目前，全縣27個(gè)社區(qū)中，17個(gè)有組織活動(dòng)場(chǎng)所，其中90平米以下的3個(gè)，90-200平米的7個(gè)，200-300平米的2個(gè)，300平米以上的5個(gè)，還有10個(gè)現(xiàn)租借辦公場(chǎng)所辦公。潁陽(yáng)社區(qū)3層、600平米辦公樓建成并投入使用，激活了社區(qū)內(nèi)在活力，保障社區(qū)黨建和各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，為積極構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局奠定了基礎(chǔ)。四是整合黨建工作資源，努力構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化黨建格局。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h委下發(fā)了《關(guān)于建立三級(jí)會(huì)議制度，完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)制的通知》，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，慎城鎮(zhèn)黨委與轄區(qū)內(nèi)87家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位協(xié)調(diào)配合，分別成立了1個(gè)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和27個(gè)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“共駐共建先進(jìn)集體”活動(dòng)。加快社區(qū)服務(wù)體系和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)圍繞居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的新要求，制定服務(wù)方案，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，設(shè)臵小區(qū)、樓棟、居民點(diǎn)等黨小組，結(jié)合“黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀”主題，分別開(kāi)展黨組織活動(dòng)以及黨建工作。同時(shí)組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展社區(qū)宣傳教育、文化娛樂(lè)、法律援助、醫(yī)療保健、環(huán)境整治和綜合治理等便民利民服務(wù)活動(dòng)。潁陽(yáng)社區(qū)新建休閑文化廣場(chǎng)5400平方米，組建了文化活動(dòng)骨干 4

隊(duì)隊(duì)伍，成立老年花鼓燈藝術(shù)團(tuán)，定期開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。各社區(qū)還開(kāi)展了“平安社區(qū)”以及以創(chuàng)建文明城市和生態(tài)宜居城市的“雙創(chuàng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)了社區(qū)治安和環(huán)境治理，提升了城市品位。三是扎實(shí)開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)?？h委下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》等三個(gè)文件，統(tǒng)一印制了《在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到單、回執(zhí)單》等登記表，全縣87個(gè)單位黨組織和3986名在職黨員按照要求及時(shí)到社區(qū)報(bào)到，自覺(jué)確定服務(wù)意愿，主動(dòng)參加“黨員責(zé)任區(qū)”和黨員“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)。在職黨員進(jìn)社區(qū)認(rèn)領(lǐng)了4000多個(gè)崗位，舉辦了36次公益活動(dòng)，開(kāi)展了2064次活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)管理體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)黨建工作區(qū)域化進(jìn)程。以“結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)動(dòng)共建”為內(nèi)容，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作區(qū)域化新模式。在27個(gè)社區(qū)推行城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”、轄區(qū)單位共駐共建、黨員“結(jié)對(duì)幫扶”和黨員服務(wù)承諾制度，扎實(shí)開(kāi)展幫困扶貧、就業(yè)培訓(xùn)和共駐共建等活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、在職黨員、社區(qū)黨員和居民積極參與社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全員參與的區(qū)域化黨建新格局。縣直87家單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏(yíng)，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)?？h衛(wèi)生局與慎城鎮(zhèn)緊密協(xié)調(diào)，合理布局，為每一個(gè)社區(qū)新建一所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，方便了居民就醫(yī)；縣商務(wù)辦會(huì)同各社區(qū)加強(qiáng)商業(yè)規(guī)劃，抓好商業(yè)整治，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)環(huán)境，經(jīng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳共同評(píng)定，慎城鎮(zhèn)勝利社區(qū)被評(píng)為安徽省省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)；縣行政服務(wù)中心、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局等單位開(kāi)展為民服務(wù)代理工作，積極為社區(qū)居民協(xié)助辦理信貸、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等事項(xiàng)；詹家崗社區(qū)投入150萬(wàn)元實(shí)施飲水工程，解決了2600口人的用水問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，結(jié)對(duì)幫扶群 5

眾962人次，救助困難黨員435人次，捐款3.76萬(wàn)元，捐物1783件，解決實(shí)際問(wèn)題372件。

（三）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)“大黨建”整體功能。以“管理有序、服務(wù)完善、文明和諧”為要求，在社區(qū)黨支部中全面推行坐班制、日常事務(wù)程序管理、公開(kāi)服務(wù)承諾、訪(fǎng)貧問(wèn)苦、救助幫扶、信訪(fǎng)接待、民事調(diào)解等工作制度；在社區(qū)黨員中按照自愿與要求相結(jié)合、幫助與捐助相結(jié)合、教育與引導(dǎo)相結(jié)合、無(wú)償與低償相結(jié)合的原則，組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極開(kāi)展“我為社區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)，讓180多人次的困難、老年和傷殘居民得到了實(shí)惠，感受到了溫暖。

三、主要成效

（一）構(gòu)建了“單位黨建”和“區(qū)域黨建”并重的基層黨建新格局。改革開(kāi)放以來(lái)大量的“單位人”變成了“社會(huì)人”。如果仍然按照傳統(tǒng)的單位黨建方式，很難實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織、社區(qū)黨員管理和服務(wù)、黨員作用發(fā)揮的“三個(gè)全覆蓋”。區(qū)域化黨建可以解決“單位黨建”的不足。因?yàn)?，區(qū)域性黨組織以“兩新”組織和流動(dòng)人口相對(duì)集中的區(qū)域?yàn)橐劳校?fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有“兩新”組織的黨建工作，按照“組織共建、設(shè)施共享、黨員共管”原則，對(duì)“單位黨建”的基層組織設(shè)臵進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌，以“區(qū)域不變”應(yīng)“單位萬(wàn)變”，同時(shí)承擔(dān)“兩新”組織黨組織“孵化器”和黨員隊(duì)伍“蓄水池”作用?？梢?jiàn)，引入?yún)^(qū)域化黨建新理念，使黨的基層組織設(shè)臵更為科學(xué)，組織體系構(gòu)架更加完善，與社會(huì)形態(tài)相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強(qiáng)活力的基層黨建新格局。

（二）建立了“區(qū)域統(tǒng)籌、集約共享”的黨建平臺(tái)。某某縣 6

在區(qū)域化黨建探索中，秉承“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”理念，堅(jiān)持條塊結(jié)合、資源共享，建設(shè)一批集約利用的平臺(tái)，拓寬黨員民主參與社區(qū)事務(wù)的渠道，避免了黨建設(shè)施重復(fù)建設(shè)，提高了黨建資源利用率，提高了黨建設(shè)施配臵水平。

（三）形成了“區(qū)域一體、動(dòng)態(tài)管理”的基層黨員管理局面。對(duì)于流入?yún)^(qū)域內(nèi)的黨員，不管是工作在本轄區(qū)的黨員還是生活在本區(qū)域的黨員，區(qū)域性黨組織均主動(dòng)接納，及時(shí)為其提供各種服務(wù)，對(duì)其加強(qiáng)教育管理。不管流動(dòng)黨員所在單位是否建立黨組織，流動(dòng)黨員均應(yīng)到區(qū)域性黨組織登記報(bào)到并參加活動(dòng)，使黨員的教育管理從單位封閉式向區(qū)域開(kāi)放式轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，形成了“區(qū)域一體、動(dòng)態(tài)管理”的基層黨員管理局面。充分整合區(qū)域內(nèi)的各種資源，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的多方力量共同參與，實(shí)現(xiàn)了思想政治工作聯(lián)做、社區(qū)治安聯(lián)防、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、公益事業(yè)聯(lián)辦、經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)抓、群眾文化建設(shè)聯(lián)興，社區(qū)黨建共商、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)資源共享、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)難題共解、社區(qū)活動(dòng)共辦的和諧局面。

（四）探索了“倚重指導(dǎo)、共建互動(dòng)”的基層黨建方式。堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng)、共建共駐，建立一套科學(xué)有效的工作機(jī)制。以“共駐、共商、共建”為主要形式，構(gòu)建區(qū)域黨建共建互動(dòng)機(jī)制，定期聽(tīng)取各企業(yè)意見(jiàn)建議，共同研究部署有關(guān)工作，以群策群力方式，贏(yíng)得支持，協(xié)調(diào)一致，確保區(qū)域內(nèi)黨建工作在共抓中落實(shí)，企業(yè)在和諧中發(fā)展。

四、存在問(wèn)題及原因

一是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。少數(shù)社區(qū)辦公場(chǎng)所狹小，部分社區(qū)辦公場(chǎng)所還沒(méi)有解決，仍租賃房屋辦公。主要原因是這些社區(qū)分布在老城區(qū)，辦公地點(diǎn)難以落實(shí)。

二是社區(qū)工作不適。隨著城市的擴(kuò)張和發(fā)展，少數(shù)社區(qū)由“村改居”，組建晚，目前還處在轉(zhuǎn)型期，對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)工作方法、工作機(jī)制還不能適應(yīng)。

三是社區(qū)共建氛圍不濃。少數(shù)駐區(qū)單位對(duì)關(guān)系到每個(gè)居民切身利益的社區(qū)建設(shè)不夠重視，對(duì)一些社區(qū)共建活動(dòng)參與不夠積極。

五、幾點(diǎn)建議

一要在優(yōu)化配置、統(tǒng)籌資源、提高服務(wù)水平上做文章。近年來(lái)隨著改革力度的加大，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的服務(wù)職能逐漸分離、下移，社區(qū)承擔(dān)了大量的社會(huì)服務(wù)職能。同時(shí)，離退休人員、下崗職工、外來(lái)務(wù)工人員和各類(lèi)流動(dòng)人口大量涌入社區(qū)，對(duì)社區(qū)服務(wù)資源需求加大。然而，目前社區(qū)服務(wù)資源相對(duì)較少，駐區(qū)單位服務(wù)資源對(duì)外開(kāi)放不足，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)較難，制約了社區(qū)服務(wù)能力的提升。這就要求“大黨委”制下黨建工作由垂直“所屬”轉(zhuǎn)向橫向“所有”，黨建內(nèi)容由“封閉單一”轉(zhuǎn)向“開(kāi)放豐富”，把黨組織服務(wù)群眾的功能由“后臺(tái)”領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向“前臺(tái)”實(shí)施，推動(dòng)黨建工作社會(huì)化和區(qū)域化，有效解決社區(qū)綜合服務(wù)、管理與社區(qū)自治功能銜接以及保障街道轄區(qū)單位對(duì)周邊環(huán)境的訴求和利益的歷史難題。

二要營(yíng)造共建氛圍，建立區(qū)域黨建的互動(dòng)機(jī)制。在開(kāi)展黨建共建活動(dòng)中，要從強(qiáng)化駐地單位共建意識(shí)入手，努力營(yíng)造“共建文明、共謀發(fā)展”的共建氛圍。通過(guò)多種形式廣泛深入地宣傳共建工作的重要性和必要性。通過(guò)多層面的活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)與轄區(qū)單位、轄區(qū)單位間的交流和溝通，使駐地單位由“局外人”變成“熱心人”。

三要實(shí)現(xiàn)資源共享，建立區(qū)域黨建的互補(bǔ)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)和 8

利用現(xiàn)有的黨建資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的態(tài)勢(shì)，是推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的有效手段。為此，要充分挖掘社會(huì)性、區(qū)域性公共資源和黨組織、黨員的自身資源，以黨員服務(wù)咨詢(xún)中心(站)為平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)功能建設(shè)和實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作，為區(qū)域內(nèi)各類(lèi)黨組織實(shí)現(xiàn)資源交換和服務(wù)共享，從人、財(cái)、物等方面為區(qū)域內(nèi)各黨組織開(kāi)展工作提供有力支持和有效保障。

四要搭建組織載體，建立區(qū)域黨建的互聯(lián)機(jī)制。要加強(qiáng)組織建設(shè)，要進(jìn)一步建立完善黨建聯(lián)席會(huì)，吸收轄區(qū)內(nèi)單位黨員進(jìn)社區(qū)黨組織班子或擔(dān)任社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)和共建理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公益性、群眾性的事宜進(jìn)行協(xié)商。從黨建工作與駐地單位關(guān)心的事務(wù)出發(fā)，從駐地單位和社區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，積極開(kāi)展共建活動(dòng)，多做社區(qū)單位想做而沒(méi)有做、不便做或做不到的工作，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、有效性。

五要健全工作制度，建立區(qū)域黨建的互商機(jī)制。要健全和完善社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)和議事會(huì)等各項(xiàng)制度，建立起社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向的聯(lián)系與溝通，確保黨建聯(lián)席會(huì)制度的落實(shí)；同時(shí)要完善黨建責(zé)任制度，建立起層層負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的責(zé)任體系，使各成員單位能通過(guò)共建緊緊聯(lián)在一起。要健全聯(lián)考聯(lián)評(píng)制度，在對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行考核時(shí)，要廣泛征求轄區(qū)單位的意見(jiàn)和建議，把轄區(qū)單位的意見(jiàn)和建議作為評(píng)價(jià)好壞的重要依據(jù)。同時(shí)，在對(duì)轄區(qū)單位黨建工作考核中要增加社區(qū)共建方面的內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)單位黨組織的積極性，并在對(duì)黨員考核和干部考察中，要把社區(qū)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為重要參考。

第三篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)模式構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)

絡(luò)，推進(jìn)組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘?，使工作由“無(wú)責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動(dòng)內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護(hù)穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動(dòng)發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開(kāi)展“黨組織活動(dòng)進(jìn)樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動(dòng)外，街道通過(guò)單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點(diǎn)，真正做到了“成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)提高一個(gè)”，實(shí)現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機(jī)制創(chuàng)新”為前提，加強(qiáng)制度保障，推進(jìn)工作機(jī)制區(qū)域化

一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，同時(shí)與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨建共建溝通機(jī)制。街道黨工委會(huì)同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議成員單位各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，每季度召開(kāi)一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，具體研究黨建重點(diǎn)工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項(xiàng)。三是建立黨建工作幫扶機(jī)制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建互動(dòng)對(duì)接。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動(dòng)共建，各轄區(qū)單位自覺(jué)把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來(lái)水管道、排污管道問(wèn)題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達(dá)7萬(wàn)平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺(tái)，推進(jìn)黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，街道建立了區(qū)域化黨建專(zhuān)題網(wǎng)站，并依托黨員遠(yuǎn)程教育、黨員QQ群、手機(jī)短信等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開(kāi)展、工作情況在網(wǎng)上通報(bào)，使黨員組織活動(dòng)從單位封閉式向區(qū)域開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過(guò)建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機(jī)制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報(bào)到。廣泛開(kāi)展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)

樓院、愛(ài)心獻(xiàn)居民”等活動(dòng)，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線(xiàn)”和愛(ài)心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級(jí)自治”模式。成立樓棟協(xié)商會(huì)，每月召開(kāi)樓棟協(xié)商會(huì)議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會(huì)，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊(duì)”。成立社區(qū)居民代表大會(huì)，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過(guò)“三級(jí)自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔(dān)”為根本，整合轄區(qū)資源，推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹(shù)一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬(wàn)元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個(gè)、黨支部活動(dòng)室6個(gè)，文化休閑廣場(chǎng)3個(gè)、居民休閑游園3個(gè)。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊(duì)伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個(gè)，積極開(kāi)展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進(jìn)萬(wàn)家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動(dòng)，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員齊爭(zhēng)共創(chuàng)。

第四篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)模式

構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘?，使工作由“無(wú)責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動(dòng)內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護(hù)穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動(dòng)發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開(kāi)展“黨組織活動(dòng)進(jìn)樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動(dòng)外，街道通過(guò)單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點(diǎn)，真正做到了“成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)提高一個(gè)”，實(shí)現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機(jī)制創(chuàng)新”為前提，加強(qiáng)制度保障，推進(jìn)工作機(jī)制區(qū)域化

一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，同時(shí)與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨建共建溝通機(jī)制。街道黨工委會(huì)同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議成員單位各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，每季度召開(kāi)一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，具體研究黨建重點(diǎn)工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項(xiàng)。三是建立黨建工作幫扶機(jī)制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建互動(dòng)對(duì)接。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動(dòng)共建，各轄區(qū)單位自覺(jué)把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來(lái)水管道、排污管道問(wèn)題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達(dá)7萬(wàn)平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺(tái)，推進(jìn)黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，街道建立了區(qū)域化黨建專(zhuān)題網(wǎng)站，并依托黨員遠(yuǎn)程教育、黨員QQ群、手機(jī)短信等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開(kāi)展、工作情況在網(wǎng)上通報(bào)，使黨員組織活動(dòng)從單位封閉式向區(qū)域開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過(guò)建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機(jī)制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報(bào)到。廣泛開(kāi)展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)

樓院、愛(ài)心獻(xiàn)居民”等活動(dòng)，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線(xiàn)”和愛(ài)心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級(jí)自治”模式。成立樓棟協(xié)商會(huì)，每月召開(kāi)樓棟協(xié)商會(huì)議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會(huì)，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊(duì)”。成立社區(qū)居民代表大會(huì)，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過(guò)“三級(jí)自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔(dān)”為根本，整合轄區(qū)資源，推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹(shù)一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬(wàn)元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個(gè)、黨支部活動(dòng)室6個(gè)，文化休閑廣場(chǎng)3個(gè)、居民休閑游園3個(gè)。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊(duì)伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個(gè)，積極開(kāi)展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進(jìn)萬(wàn)家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動(dòng)，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員齊爭(zhēng)共創(chuàng)。

第五篇：區(qū)域化黨建工作交流材料

區(qū)域化黨建工作交流材料

按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、尊重主體、共促和諧”的總體思路，三甲街道不斷探索創(chuàng)新管理體制、配套制度、活動(dòng)載體和服務(wù)方式，著力構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作新格局。

一、突破界限、整合資源，形成區(qū)域化黨建工作新合力 一是構(gòu)建“1＋N”組織設(shè)置模式?！?”就是街道黨工委，“N”就是區(qū)域內(nèi)的單建和聯(lián)建基層黨組織，隸屬于街道黨工委管理，形成以街道黨工委為核心、區(qū)域公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、黨建工作聯(lián)席會(huì)為紐帶的基層黨建工作模式。同時(shí)，按照“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的要求，以片組為單位，全街道分為5個(gè)大網(wǎng)格，300多個(gè)小網(wǎng)格，實(shí)行組織設(shè)置網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。二是構(gòu)建村企統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的黨建模式。街道黨工委對(duì)區(qū)域內(nèi)基層黨組織設(shè)置、黨的活動(dòng)和黨員發(fā)展、教育管理工作進(jìn)行通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進(jìn)。以噴霧器協(xié)會(huì)為依托，成立噴霧器行業(yè)黨總支，打造中國(guó)“噴霧器之鄉(xiāng)”；在石柱工業(yè)園區(qū)、衛(wèi)國(guó)村工業(yè)園區(qū)成立企業(yè)聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)非公黨建全覆蓋；圍繞企業(yè)多、流動(dòng)人口多的村，建立覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的共建組織，如三豐村黨支部與豐田噴洗機(jī)有限公司黨支部、衛(wèi)國(guó)村黨支部與浙江歐森機(jī)械有限黨支部簽訂區(qū)域黨建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)公約，成立黨建聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)區(qū)域黨建“資源共享、功能互補(bǔ)”的工作局面。三是構(gòu)建區(qū)域化黨建工作責(zé)任機(jī)制。黨工委與聯(lián)創(chuàng)單位黨組織簽訂黨建共創(chuàng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。成立黨建聯(lián)席會(huì)，每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，充分發(fā)揮通報(bào)情況、分析問(wèn)題、研究工作的作用，負(fù)責(zé)區(qū)域社會(huì)性、群眾性、公益性工作的研究、決策、執(zhí)行與落實(shí)。

二、突出優(yōu)勢(shì)、共享資源，開(kāi)拓區(qū)域化黨建工作新內(nèi)容 一是堅(jiān)持黨建共創(chuàng)。加大黨建工作指導(dǎo)力度，針對(duì)許多非公企業(yè)黨建工作人才少、黨建工作經(jīng)驗(yàn)少的特點(diǎn)，指派街道機(jī)關(guān)干部、村黨支部書(shū)記到企業(yè)指導(dǎo)幫助黨建工作；堅(jiān)持流動(dòng)黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”工作方法，在人員相對(duì)分散、流動(dòng)性大的工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展“隱性黨員”、“口袋黨員”亮身份活動(dòng)，一大批分散在兩新組織中的黨員找到了組織。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展為民服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)，成立愛(ài)心基金會(huì)等救助組織，組建各種以黨員為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，搭建黨員聯(lián)系困難群眾，發(fā)揮黨員作用的平臺(tái)。二是堅(jiān)持服務(wù)共抓。依托區(qū)域內(nèi)單位資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)組織廣大黨員大力開(kāi)展普法宣傳、環(huán)境、治安、職業(yè)介紹等便民服務(wù)，盡力滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)群眾多方面、多層次需求。如組織企業(yè)單位有一技之長(zhǎng)的黨員為村里居民提供電器維修、居家養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、信息咨詢(xún)等全方位志愿服務(wù)，不僅加快了流動(dòng)人口的融合，也讓村民享受到了黨組織社會(huì)化服務(wù)運(yùn)作的甜頭；如組織區(qū)域內(nèi)黨員成立“清潔家園”環(huán)境清掃志愿隊(duì)伍，共同打造美麗家園；如海豐村由企業(yè)、村里共同出資，建設(shè)天網(wǎng)工程，并成立治安聯(lián)防隊(duì)伍，共同維護(hù)區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)治久安。三是堅(jiān)持文明共建。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)黨組織相互協(xié)作，定期組織開(kāi)展形式多樣的思想教育活動(dòng)及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體聯(lián)誼活動(dòng)，共同加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)單位干部職工、村民的社會(huì)公德教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。如堅(jiān)決村利用遠(yuǎn)教廣場(chǎng)，開(kāi)辟的教學(xué)娛樂(lè)場(chǎng)地，深受當(dāng)?shù)丶爸鼙榇迕竦臍g迎，很多企業(yè)表示豐富的教學(xué)內(nèi)容和形式提高了員工的素質(zhì)，精彩的業(yè)余生活滿(mǎn)足了員工的需求，和諧的環(huán)境留住了員工的心，對(duì)于村里實(shí)施的飲用水工程、老年活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)、村級(jí)道路硬化、造橋等事情，積極出資出力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧了村企關(guān)系。如海明村投資200多萬(wàn)，建立起區(qū)域內(nèi)首個(gè)農(nóng)村文化公園，極大的豐富了周邊村民及企業(yè)職工的業(yè)余文化生活，獲得了省級(jí)文明村、全國(guó)基層文化參觀(guān)點(diǎn)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、突破故態(tài)、創(chuàng)新結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新平臺(tái) 一是搭建黨建工作溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)。以黨建工作聯(lián)席會(huì)為紐帶，搭建街道區(qū)域內(nèi)黨建工作溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，定期邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)單位黨組織召開(kāi)共建會(huì)議，共同研究解決區(qū)域黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，形成以街道黨工委為核心的共建共議具體操作機(jī)制。二是搭建參與社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。深入開(kāi)展“黨員服務(wù)180”活動(dòng)，建立健全機(jī)關(guān)黨員服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度、健全企業(yè)責(zé)任區(qū)包干制度、流動(dòng)人口聚居地流動(dòng)黨員包干制度及新社會(huì)組織黨員行業(yè)服務(wù)站制度等，形成了企企、村企及單位共建聯(lián)建、相互融合的新格局。同時(shí)，開(kāi)展以“聯(lián)戶(hù)服務(wù)、聯(lián)事定職、聯(lián)崗定責(zé)”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)制”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員的模范帶頭作用。聯(lián)戶(hù)服務(wù)就是農(nóng)村無(wú)職黨員根據(jù)自己的年齡、居住地、行業(yè)等情況，通過(guò)自行選擇或由支部直接指定的方式，重點(diǎn)聯(lián)系生活困難戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、種養(yǎng)殖戶(hù)、幫教戶(hù)、活動(dòng)戶(hù)，每季度主動(dòng)走訪(fǎng)聯(lián)系戶(hù)不少于1次；聯(lián)事定職就是農(nóng)村無(wú)職黨員主動(dòng)聯(lián)系本村具體工作或日常工作，村黨組織對(duì)工作和事件作出職責(zé)劃分，無(wú)職黨員按照要求和目標(biāo)開(kāi)展工作。聯(lián)崗定責(zé)就是結(jié)合黨員個(gè)人特點(diǎn)，發(fā)揮黨員的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，對(duì)每一位農(nóng)村黨員進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，如清潔家園示范崗、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)崗、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗、便民服務(wù)崗等崗位。三是搭建黨員學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。搭建“學(xué)習(xí)園地”平臺(tái)。依托各村建起的農(nóng)家書(shū)屋及企業(yè)圖書(shū)室等，以共學(xué)共建、開(kāi)放閱讀的原則，由區(qū)域內(nèi)黨組織組織黨員閱讀或借閱圖書(shū)，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)陣地在拓寬黨員知識(shí)面，提升個(gè)人素質(zhì)方面的重要作用。搭建“自助培訓(xùn)”平臺(tái)。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，常抓區(qū)域內(nèi)黨員干部、入黨積極分子、共青團(tuán)員、后備干部及致富能人、婦女骨干等的學(xué)習(xí)教育，有效提高了黨員的整體素質(zhì)。如海豐村針對(duì)農(nóng)業(yè)大戶(hù)、家庭企業(yè)多的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)挑選課程，定期開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、焊接、機(jī)床等適用技能培訓(xùn)教育，特別是針對(duì)企業(yè)外來(lái)員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。搭建“流動(dòng)課堂”平臺(tái)。依托“黨員大輪訓(xùn)”模式，針對(duì)不同類(lèi)型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求，街道黨工委在全街道黨員干部中全面開(kāi)展黨員大輪訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)解決了農(nóng)村黨員集中難、老弱黨員到會(huì)難、教育培訓(xùn)覆蓋難的問(wèn)題，采取送教上門(mén)的“流動(dòng)黨課”教育模式，邀請(qǐng)區(qū)委黨校老師、相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員深入各村開(kāi)展“菜單式、輪訓(xùn)式、積分式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“每個(gè)黨員每年聽(tīng)一堂黨課”的全覆蓋目標(biāo)。