第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作

黨建是一門大學(xué)問，我們要拿出做學(xué)問的態(tài)度，既要統(tǒng)攬全局、牽住牛鼻子，又要抓住要害、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于黨委黨建的范文，希望對大家有所幫助!

【黨委黨建范文】一

每到周五，走進(jìn)住在西寧市城中區(qū)南山路16號院的復(fù)轉(zhuǎn)軍人尚金全家里，你就會看到，社區(qū)里的黨員們佩戴黨徽，圍坐在一起或讀報學(xué)習(xí)或討論黨的最新理論成果，一派其樂融融的場景，令人倍感溫暖和振奮。

2016年，西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)以“四全五管六陣地”黨建品牌為依托，探索建立了伊美物業(yè)“睦鄰黨建驛站”，并衍生出“睦鄰微黨?！薄澳类徎顒狱c(diǎn)”“黨員睦鄰家”“睦鄰服務(wù)站”等多個黨建睦鄰點(diǎn)，使之成為社區(qū)“三會一課”的流動課堂。得知社區(qū)黨委決定建立睦鄰黨建點(diǎn)的消息后，轄區(qū)黨員尚金全主動申請在自己家中建立睦鄰黨建點(diǎn)?，F(xiàn)在，每到周五，附近的黨員群眾就自發(fā)到尚金全家，參加黨員學(xué)習(xí)活動，商議社區(qū)樓院建設(shè)事宜，積極發(fā)揮了黨員組織功能，提高了黨員參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)探索建立“睦鄰黨建驛站”，是我省城市基層黨建工作蓬勃發(fā)展的一個縮影。近年來，我省把城市基層黨建工作擺在更加重要的位置，緊緊抓住牽動城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，努力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方參與的城市基層治理格局，為加強(qiáng)“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。

進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織職能作用

湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)共有黨員157人，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，流動人員的增多，社區(qū)黨員工作不固定等多方面因素影響，在黨員管理中一直存在著集中開會難、活動開展難、學(xué)習(xí)培訓(xùn)難的“三難”問題，特別是一些老黨員、流動黨員和下崗失業(yè)黨員，由于缺乏有效的管理手段和學(xué)習(xí)的平臺，黨員教育管理工作效果不明顯。為了切實(shí)解決這一問題，在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)成立了“家庭小黨?！?，將黨校辦到樓棟內(nèi)，黨課設(shè)到黨員家中，延伸黨員教育管理觸角，加強(qiáng)了黨員的教育管理，為黨員學(xué)習(xí)交流搭建了良好平臺，使其成為社區(qū)黨員教育的新陣地。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中，我省堅持大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)，有效激發(fā)基層黨組織活力。積極探索黨建引領(lǐng)城市基層社會治理的有效路徑，不斷強(qiáng)化黨組織的政治屬性，提升黨組織的服務(wù)功能，推動街道黨組織聚焦主責(zé)、突出主業(yè)，把重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。省委出臺《加強(qiáng)基層黨建工作的若干意見》，對“在西寧市城區(qū)、格爾木市、德令哈市開展街道黨建體制改革試點(diǎn)，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，推進(jìn)區(qū)域化黨建互聯(lián)互動，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋。探索建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限相對應(yīng)的報酬體系”等作出部署。

西寧市城西區(qū)大膽探索、先行先試，進(jìn)一步優(yōu)化街道黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合和功能設(shè)置，深挖內(nèi)部潛力、整合工作力量，推動街道由“行政機(jī)關(guān)”向“民生窗口”轉(zhuǎn)變。玉樹市積極推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”理念，制定出臺《街道辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》，建立街道班子成員聯(lián)系社區(qū)制度，在配齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子基礎(chǔ)上，將社區(qū)劃分為17個網(wǎng)格區(qū)域，每個網(wǎng)格建立由黨員中心戶組成的黨小組，網(wǎng)格長由居民推選，具體負(fù)責(zé)各項工作的上下協(xié)調(diào)，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為核心的服務(wù)管理體系。各地結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育管理監(jiān)督，建立黨員志愿服務(wù)制度，積極推動在職黨員以位定為、無職黨員選崗定責(zé)，社區(qū)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化機(jī)制逐步建立。

不斷擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋

34歲的辛蔭庭是一名普通的創(chuàng)業(yè)者，他創(chuàng)辦的青海環(huán)宇文化傳播有限公司自入駐城西區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心以來，中心提供政策扶持、專家導(dǎo)師服務(wù)，幫助他解決了場地、資金、經(jīng)營等多個方面的問題，在全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中取得好成績，這讓辛蔭庭始終心懷感念：“孵化中心的支持，讓我從懵懂走向了夢想的高地，我真心為政府貼心的為民服務(wù)舉措點(diǎn)贊!”

為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織職能作用，西寧市各區(qū)、各街道黨支部、黨員都結(jié)合實(shí)際，分層次制定學(xué)習(xí)清單、建立問題清單、制定整改清單，并把學(xué)習(xí)貫徹的成果轉(zhuǎn)化為謀劃、推進(jìn)工作的思路舉措。在此基礎(chǔ)上，西寧市城西區(qū)大力構(gòu)建立體式創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，為更多像辛蔭庭一樣的有志青年提供了展翅飛翔的舞臺。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建過程中，我省高度重視新興領(lǐng)域黨建工作，始終堅持問題導(dǎo)向，理順體制、創(chuàng)新方式。針對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問題，省委高度重視，將省非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委和省社會組織黨工委合并，依托省委組織部成立中共青海省委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會(省委“兩新”工委)，同時指導(dǎo)各地有序理順領(lǐng)導(dǎo)體制，充實(shí)工作力量。積極探索新興領(lǐng)域黨組織設(shè)置方式，不斷擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。

西寧市開展“支部建在樓上”活動，在全市不同方位的繁華商業(yè)區(qū)域內(nèi)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位建立樓宇黨組織，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，打造了“非公黨建商業(yè)圈”，開辟了商圈與黨建融合式發(fā)展的新路徑，取得了很好的效果。城西區(qū)針對轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高，在三產(chǎn)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展過程中，商務(wù)樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的實(shí)際，積極探索提升“兩個覆蓋”的工作舉措，將黨的工作和黨的組織向非公和社會組織等新興領(lǐng)域擴(kuò)展，相繼成立了環(huán)新寧廣場商圈綜合黨委、城西區(qū)非公和社會組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心、城西區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大廈樓宇黨建立體服務(wù)中心等黨建工作指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保城市在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展，黨的工作向城市的“角角落落”延伸，全區(qū)“兩新”組織“兩個覆蓋”率達(dá)83.6%。

推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建

去年4月1日,民和回族土族自治縣東大街社區(qū)與轄區(qū)共駐共建的10個單位的黨組負(fù)責(zé)人和黨員代表共同開展了黨建聯(lián)席主題黨日活動，活動中，全體黨員面對黨旗莊嚴(yán)宣誓，堅定理想信念。而在此次活動開展前期，東大街社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，通過摸排和公開征集的方式，面向轄區(qū)困難黨員、老人、學(xué)生、殘疾人等家庭征集“微心愿”，建立了“微心愿”信息庫。在活動現(xiàn)場，各共駐共建單位積極認(rèn)領(lǐng)社區(qū)困難居民“微心愿”38個，18戶社區(qū)困難居民家庭被納入共建單位黨組織扶貧幫困對象。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中，我省大力引導(dǎo)街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織打破行政隸屬壁壘，積極參與駐地街道、社區(qū)黨組織開展的共駐共建活動，通過黨組織的紐帶連接實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨建有效聯(lián)動，共駐共建，促進(jìn)基層黨建的融合互通，推動街道社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。

各地結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，以成立城市基層黨建聯(lián)盟等有效載體推進(jìn)城市基層黨建互聯(lián)互通，在共贏中發(fā)展。西寧市城中區(qū)指導(dǎo)街道黨工委結(jié)合自身特點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)城市基層黨建優(yōu)勢資源，建立了街道(鎮(zhèn))城市基層黨建聯(lián)盟服務(wù)中心，并針對城市基層黨建中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定了《城市基層黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議制度》，緊扣黨建服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會的主線，整合區(qū)域內(nèi)各類黨群資源，在黨建聯(lián)盟成員單位和駐區(qū)黨組織的支持下，促進(jìn)轄區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了“組織聯(lián)動、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”的城市基層黨建模式。

西寧市城西區(qū)優(yōu)化區(qū)委、各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、社區(qū)黨組織和網(wǎng)格黨支部四級組織設(shè)置，形成“以鎮(zhèn)(街道)社區(qū)黨組織為核心，參與主體多元化、服務(wù)形式多樣化”的城市基層黨建模式，促進(jìn)區(qū)域黨組織建設(shè)有效融合、人才資源有效配置和黨建資源充分共享，形成條塊融合、多方受益、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市基層黨建新格局，不斷提升居民群眾幸福指數(shù)。

建章立制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障

2018年，省委組織部、省民政廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善全省社區(qū)工作者報酬體系的通知》，決定從2018年1月起，建立社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人、“兩委”成員、其他社區(qū)工作人員三類崗位序列，按照2016年全省城鎮(zhèn)常住居民月均可支配收入的1.1倍確定最低報酬系數(shù)，報酬系數(shù)的高低與崗位序列和社區(qū)工作年限掛鉤，最高為2.7倍，形成與崗位序列、社區(qū)工作年限、職業(yè)資格相對應(yīng)的17級報酬體系，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

同時，為加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)骨干隊伍建設(shè)，省委要求各地要把社區(qū)干部納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中，我省按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”標(biāo)準(zhǔn)要求，抓陣地建設(shè)，進(jìn)一步把社區(qū)辦公服務(wù)場所打造成黨組織和黨員活動的陣地、服務(wù)群眾的陣地。西寧市每年固定列支3000萬元，專門用于城市社區(qū)綜合辦公服務(wù)中心建設(shè)，取得較好成效。格爾木市按照“超前、便民、適用”的原則，建設(shè)了29個較高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)辦公活動場所，有效滿足了社區(qū)工作的需要。

不斷提高社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省財政按照每個社區(qū)不低于5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，部分地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，建立了以財政為主、多渠道投入的基層組織經(jīng)費(fèi)保障、人員報酬動態(tài)增長和社區(qū)干部“兩金四險”、定期體檢及通訊交通補(bǔ)貼等制度，落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)10萬元/年。積極探索建立社區(qū)干部報酬體系，區(qū)分社區(qū)書記、委員、其他社區(qū)工作者等不同崗位，建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限、職業(yè)資格相對應(yīng)的報酬體系。

海西州把建強(qiáng)隊伍、激發(fā)活力放在首位，推行黨員隊伍解難題、幫扶隊伍提服務(wù)、治安隊伍保穩(wěn)定、環(huán)保隊伍抓環(huán)境、法援隊伍調(diào)糾紛、衛(wèi)生隊伍護(hù)健康的“六支隊伍”特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋、信息全知曉、矛盾全掌控、辦事全簡化,為基層社會治理注入新活力。

【黨委黨建范文】二

前不久，貴州省銅仁市玉屏縣統(tǒng)計局專職紀(jì)檢員饒某受到黨內(nèi)警告處分。據(jù)了解，饒某在玉屏縣新店鎮(zhèn)大灣村駐村期間，與同事登錄游戲軟件開房間打麻將，并通過微信紅包方式結(jié)賬，事后還將游戲分值統(tǒng)計情況分享至“玉屏政務(wù)微信群”。

自言“撞到了槍口上”的饒某，并不是個例。今年以來，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委不斷強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)教、嚴(yán)管，今年1至8月，銅仁市共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部13人，其中免職2人、移送司法處理1人、調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2人。

“打鐵必須自身硬，我們不斷淬煉執(zhí)紀(jì)鐵軍，讓‘打鐵的人’成為‘鐵打的人’，當(dāng)好政治生態(tài)‘護(hù)林員’?！便~仁市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任蔣興勇說。

強(qiáng)化專題教育。今年上半年，銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)制定紀(jì)檢監(jiān)察干部專題教育方案，同時，針對紀(jì)檢監(jiān)察干部苗頭性、傾向性問題開展談心談話活動，防止小問題演變成大問題。

強(qiáng)化紀(jì)律管理。銅仁市紀(jì)委相繼完善干部考勤、財務(wù)報銷、公務(wù)接待等管理制度，并規(guī)范信訪舉報、案件檢查等工作程序。今年3月，銅仁市紀(jì)委又對紀(jì)檢監(jiān)察干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、遵守工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等問題開具21條負(fù)面清單，凈化其生活圈、社交圈。

強(qiáng)化專門監(jiān)督。今年初，銅仁市紀(jì)委組建派駐機(jī)構(gòu)管理工作室，專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和違紀(jì)違規(guī)問題的受理、查處工作。并強(qiáng)化內(nèi)部巡查，采取突擊檢查、隨訪服務(wù)對象等方式，對紀(jì)檢監(jiān)察干部在履職、作風(fēng)、效能、執(zhí)紀(jì)等方面進(jìn)行明察暗訪。

嚴(yán)防“燈下黑”。今年以來，銅仁市紀(jì)委開展專項行動，對紀(jì)檢監(jiān)察干部“吃拿卡要”行為堅決予以查處，情節(jié)較重的調(diào)整工作崗位。加大違紀(jì)違法查處力度，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違規(guī)問題堅持“零容忍”，并點(diǎn)名通報“自曝家丑”，形成有力震懾。

【黨委黨建范文】三

什么是紅船精神?”“你能告訴我最新的黨內(nèi)時政嗎?”指尖輕點(diǎn)，手機(jī)屏幕上立刻給出答案。這是發(fā)生在中山大學(xué)黨建教育實(shí)驗室里的一幕，所展示的，正是該校設(shè)計研發(fā)的“移動黨?！毕到y(tǒng)。目前，移動黨校設(shè)備已部署落地深圳市寶安區(qū)黨群服務(wù)中心，未來還將服務(wù)中山大學(xué)全國干部教育培訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu)，協(xié)助推動信息技術(shù)與黨建工作深度融合。

“移動黨?！钡闹攸c(diǎn)是打造出移動端的“黨建講師”，和學(xué)員實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互?！耙苿狱h?！边€能根據(jù)每一位黨員的個人情況，推薦個性化的學(xué)習(xí)資料，使得學(xué)習(xí)更加有趣。“新技術(shù)、新載體的使用，對于拓展知識傳播與思想教育的深度，提升內(nèi)容文本的時效性和專業(yè)性，都有推進(jìn)作用?！敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院黨委書記、教授肖濱表示。

【黨委黨建范文】四

7月中旬至8月中旬，江西省委組織部派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊的9支調(diào)研組，深入11個設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)，開展談心調(diào)研活動，重點(diǎn)了解掌握各地新時代新?lián)?dāng)新作為的先進(jìn)典型及具體事例，以及不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為的負(fù)面典型及具體事例。

9月，江西省委組織部啟動在省直單位、省屬企業(yè)、省屬高校的談心調(diào)研活動，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子抓整治建設(shè)、貫徹落實(shí)新?lián)?dāng)新作為實(shí)施意見等方面的情況。

這樣的談心調(diào)研，在江西省已成為常態(tài)、形成制度。

談心調(diào)研，畫好干部“全息圖像”

“原來只有在提拔考察、年底考核時，組織部門才會談心談話?！鄙橡埵薪?jīng)開區(qū)黨工委書記張愛平說，“沒想到換屆剛一年，省委組織部就上門了。”

去年，江西省委組織部首次在省管干部中開展集中式談心調(diào)研活動，部機(jī)關(guān)80%左右的干部走出機(jī)關(guān)、走近干部，開展談心調(diào)研活動。2017年共累計談話3858人，其中市廳級干部1609人，縣處級及以下干部2249人，實(shí)現(xiàn)了省管干部和縣(市、區(qū))黨政正職全覆蓋。

“組織主動上門談心調(diào)研，讓人溫暖，更讓人暢所欲言。”張愛平感嘆，“這樣的談心談話不涉及干部提拔、年度考核等內(nèi)容，過程中不踩剎車、不限時間，談起來更放得開，也更深入?！?/p>

省委組織部干部歐陽小華，參與過3組談心調(diào)研工作，記錄筆記20多萬字?！坝袝r一天要談八九個小時，晚上及時整理原始談話記錄，談心調(diào)研結(jié)束后，整體錄入全省干部人才管理信息平臺?！睔W陽小華表示，走出機(jī)關(guān)與干部們“面對面”談，到現(xiàn)場項目實(shí)地看，原先的模糊“影像”就變成了生動“形象”。

省委組織部干部綜合處處長章劍飛介紹，去年江西在省管干部中普遍開展集中式談心調(diào)研活動，通過面上談心聽情況、實(shí)地調(diào)研察實(shí)績、綜合研判下結(jié)論、相互印證用成果，既增進(jìn)了對干部的直接了解，又傳導(dǎo)了組織的關(guān)懷溫暖。

今年7月，江西省委組織部制定研究《關(guān)于建立省管干部常態(tài)化談心調(diào)研制度的通知》，將談心調(diào)研活動常態(tài)化制度化。省委組織部每年至少一次前往相關(guān)單位，運(yùn)用集中式、專題式、機(jī)動式、日?；勑恼{(diào)研方式，全方位、多角度、近距離地了解掌握干部情況。同時，省內(nèi)各地也在建立常態(tài)化談心調(diào)研制度。

能上能下，力促干部崇尚實(shí)干

“只要沒有經(jīng)濟(jì)問題和作風(fēng)問題，不做事就肯定不會出事?！币恍└刹吭绱俗晕野参?。

“不擔(dān)當(dāng)不作為就是錯，是錯就必須‘下’!”南昌市委組織部副部長盧亮昊告誡市管干部。

南昌市在談心調(diào)研、年度考核等工作中，改進(jìn)干部考察談心談話方式，力求把畫像畫準(zhǔn)、把問題談清、把情況探明，讓“下”的干部們服氣。除違反黨紀(jì)法規(guī)、到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、身體情況不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形外，南昌市對干部能“下”的關(guān)注點(diǎn)，集中在是否擔(dān)當(dāng)作為上。

綜合2017年談心調(diào)研及年度考核結(jié)果，今年南昌市“下”了3名縣處級干部。南昌市直某單位工會主席丁某，組織部門在年度考核談心談話時，掌握到他年紀(jì)較大、臨近退休，存在“組織紀(jì)律性松散、工作責(zé)任感不強(qiáng)，經(jīng)常性脫崗現(xiàn)象”等不擔(dān)當(dāng)不作為問題。經(jīng)組織談心談話，該同志申請?zhí)崆巴诵?，騰出崗位。

省委常委、組織部部長趙愛明表示，江西結(jié)合實(shí)際情況，及時出臺激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的具體措施，大膽把實(shí)干者用起來，果斷把庸懶者調(diào)下去，努力形成“鼓勵擔(dān)當(dāng)則擔(dān)當(dāng)者紛至，激勵實(shí)干則實(shí)干者奮進(jìn)”的正向效應(yīng)。

江西各地將談心調(diào)研結(jié)果作為綜合評價干部的重要依據(jù)，充分發(fā)揮激勵鞭策作用，使敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部得到褒獎重用，對群眾意見較大、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，綜合采取調(diào)離、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進(jìn)行調(diào)整，暢通“下”的渠道。同時，積極探索干部“下”的后續(xù)管理機(jī)制，不一棍子打死“下”的干部，讓他們繼續(xù)發(fā)揮作用，干得好了還能“上”。

貴溪市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委委員、紀(jì)委書記羅某，2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時因?qū)禳c(diǎn)村基層黨建工作中出現(xiàn)的突出問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，沒有繼續(xù)提名。貴溪市專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆不再提名人員，到井岡山進(jìn)行為期一個月的集中黨性教育。集中教育結(jié)束后，羅某被安排到棚戶區(qū)拆遷一線“回爐”鍛煉。去年下半年以來，羅某在棚戶區(qū)拆遷工作中表現(xiàn)突出，貴溪市委提拔他為市信訪局主任科員。

容錯糾錯，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為

滬昆高鐵，京福高鐵，兩條大動脈在上饒交匯。上饒市加快高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，地處該區(qū)的信州區(qū)靈溪鎮(zhèn)征地拆遷任務(wù)繁重。2017年4月，靈溪鎮(zhèn)政府配合歡樂風(fēng)暴水上樂園項目征遷期間，發(fā)生了一處違章建筑按正常建筑補(bǔ)償420余萬元的事件。2017年12月，相關(guān)部門認(rèn)定事件由高鐵試驗區(qū)干部把關(guān)不嚴(yán)和受賄引起，對涉案人員予以司法處罰，追回補(bǔ)償款300余萬元。

在對時任靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐明和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)問題上，區(qū)委認(rèn)為事件主要責(zé)任在高鐵試驗區(qū)相關(guān)工作人員，兩者責(zé)任應(yīng)區(qū)別對待。區(qū)委書記王其中也認(rèn)為，追責(zé)要結(jié)合容錯糾錯機(jī)制。經(jīng)研究，區(qū)紀(jì)委對徐明及鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)予以了談話提醒。2018年4月，日常工作中敢于擔(dān)當(dāng)作為的徐明，被提拔為該鎮(zhèn)黨委書記。

對推動工作考慮不夠周全造成失誤、但主觀是為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，贛州市實(shí)事求是地容錯減責(zé)。2016年12月，上猶縣黃埠鎮(zhèn)學(xué)堂安置點(diǎn)二期基礎(chǔ)工程項目的設(shè)計單位上猶縣建筑設(shè)計院，設(shè)計中未充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的變更因素，導(dǎo)致增加工程造價90.43萬元。設(shè)計院院長王世斌對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由于原設(shè)計方案是為加快工程建設(shè)，以促進(jìn)黃埠工業(yè)園征地進(jìn)展。上猶縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予王世斌容錯減責(zé)處理，對其進(jìn)行誡勉談話。

江西省委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，在于推動全省上下解放思想、提振精神，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。下一步將持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

【黨委黨建范文】五

最近，遼寧營口市某商場的54位業(yè)主終于拿到了產(chǎn)權(quán)證。2000年，他們購買了該商場的商鋪，但由于企業(yè)內(nèi)部股東間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛等原因，無法辦理產(chǎn)權(quán)證。在上級部門多次協(xié)調(diào)下，近日，這件煩心事終于得到了解決。自去年5月以來，在遼寧省專項整治中，全省26萬戶曾因各種原因未能辦理產(chǎn)權(quán)證的群眾，都拿到了不動產(chǎn)權(quán)證。

針對共性問題進(jìn)行集中清理整治，是遼寧解決信訪問題的一大舉措。去年以來，遼寧采取“五級(省市縣鄉(xiāng)村)書記抓信訪”的做法，信訪總量從多年占據(jù)全國信訪總量1/10左右，下降到今年年初只占全國2.5%。今年前8個月，遼寧省市縣三級信訪總量同比下降30.1%。

減存控增，壓力逐級傳至村支書

遼寧是信訪問題大省?！艾F(xiàn)有信訪問題很多是歷史遺留問題，也有一些是快速發(fā)展過程中引發(fā)的問題?？偟膩砜矗际菤v年積累下來難啃的‘硬骨頭’?！?月10日，遼寧省信訪工作聯(lián)席會議辦公室副主任、信訪接待員李在介紹信訪工作的發(fā)布會上說。

2017年底，遼寧省委書記陳求發(fā)提出，落實(shí)“五級書記抓信訪”責(zé)任，像抓精準(zhǔn)扶貧一樣，在全省開展信訪矛盾“減存控增”三年攻堅目標(biāo);今年1月10日，省委常委會會議明確提出：“信訪矛盾存量每年消化30%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有信訪矛盾存量全部化解;信訪矛盾增量年均減少30%以上”。

像抓精準(zhǔn)扶貧一樣解決信訪問題，在遼寧已成共識。信訪矛盾減存控增工作被納入遼寧省政府對各市政府績效考核體系;各市、縣(市、區(qū))都成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的信訪矛盾減存控增三年攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣鄉(xiāng)黨委政府以及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志層層簽訂了責(zé)任書，將壓力逐級傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)村三級和職能部門書記。

一些市成立專項工作組，積極推進(jìn)解決本地“辦證難”“上樓難”等問題。同時，從本地實(shí)際出發(fā)，深入排查化解本地共性信訪問題和其他涉眾型信訪突出問題。

5年前因有些單位工作失誤，造成錦州松山新區(qū)131戶門市房動遷戶無法回遷，涉及資金8億多元。代市長于學(xué)利包案，多次到現(xiàn)場了解情況，針對問題召開專題會議研究解決辦法，最終政府沒有負(fù)擔(dān)一分錢，問題卻得到圓滿解決。

凌海市金城造紙廠改制職工信訪問題涉及職工群眾2200人，是錦州頭號信訪問題。錦州市委書記、市政府兩位主要負(fù)責(zé)人共同包案，多次深入企業(yè)實(shí)地調(diào)查研究，現(xiàn)場接待職工代表，面對面了解他們的訴求，目前已經(jīng)形成解決方案。

截至今年8月，《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅臺賬》交辦各市27205件信訪案件，已化解5266件，化解率達(dá)到19.36%。

建立臺賬，集中解決共性問題

“做好信訪工作的關(guān)鍵是化解矛盾、解決問題?！边|寧省委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

遼寧省直有關(guān)部門和各地突出問題導(dǎo)向，圍繞信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員，把信訪積案化解掉、減少信訪存量，把源頭問題處理好、控制信訪增量。

“具有共性的問題是我們攻堅重點(diǎn)?！崩钆e例，“比如已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題、國有土地上房屋征收和城市房屋征收遺留問題等?！?/p>

對此，遼寧建立“共性信訪問題臺賬”，制定化解方案。省信訪部門利用大數(shù)據(jù)排查出10個方面、29個省級共性信訪問題，交省直有關(guān)單位研究解決意見;指導(dǎo)各市、縣(市、區(qū))建立了本級信訪矛盾臺賬，做到省市縣三級信訪矛盾存量全部“清倉見底”。

省直有關(guān)部門對各自牽頭負(fù)責(zé)的省級層面共性信訪問題，如已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題、國有土地上房屋征收和城市房屋征收遺留問題等，分別建立問題臺賬，制定化解方案，推進(jìn)問題解決。

百姓受益最大的當(dāng)屬不動產(chǎn)權(quán)證。有的開發(fā)商未按土地或規(guī)劃部門批準(zhǔn)用途建房、開發(fā)建設(shè)單位手續(xù)不全、開發(fā)建設(shè)單位超規(guī)劃占用土地建設(shè)，甚至有不良開發(fā)商一房兩賣……這些原因?qū)е戮用裰晦k理了房產(chǎn)證而未辦理土地使用證，有的甚至兩證都沒有。很多人雖然住上了房子，卻辦不了產(chǎn)權(quán)證，也就無法落戶，導(dǎo)致孩子無法上學(xué)、房子無法交易。

為集中解決房屋建設(shè)中的歷史遺留問題，為群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證清除障礙，去年以來，遼寧各地政府先后下發(fā)有關(guān)政策文件52個，不少地方“先辦證、再追繳、后追責(zé)”，最終為26萬戶群眾解決了不動產(chǎn)權(quán)證問題。

錦州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人分別多次主持會議，專題研究解決共性信訪問題。市委、市政府通過廣泛調(diào)查研究后拿出政策性解決措施，解決了5個城區(qū)35個項目3.9萬余戶商品房購房戶入住后不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證問題。

風(fēng)險評估，控制信訪矛盾增量

“五級書記抓信訪”，各級黨組織書記是責(zé)任主體，他們履職如何，直接影響工作成效。

撫順市委常委、望花區(qū)委書記田野介紹，“五級書記抓信訪”，縣(區(qū))委書記起著承上啟下的關(guān)鍵作用?！皩ι?，作為落實(shí)上級部署的實(shí)踐者，盯住核心指標(biāo)，倒逼各項工作有效落實(shí);對中，作為全區(qū)信訪工作推動者，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，部署、研究、協(xié)調(diào)、督辦，每月拿出固定時間接訪下訪，加快問題化解進(jìn)程;對下，作為引領(lǐng)者，通過抓壓力傳導(dǎo)，及時將上級要求傳達(dá)到各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)，守好第一道防線?！?/p>

各級政府和職能部門注重源頭預(yù)防，有效減少了導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生的矛盾糾紛。

今年以來，沈陽對全市137個民生項目和重大決策進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，凡是經(jīng)過評估的項目都沒有引發(fā)大規(guī)模集體上訪問題。

朝陽市在所有項目開工前，由信訪部門對這個項目是否有穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評估，看有沒有潛在的上訪可能，看各方面程序是否合規(guī)，有關(guān)規(guī)定是否和政策相悖等等。如果信訪部門認(rèn)為沒有問題，就算審核通過了，這個項目可以開工;如果信訪部門認(rèn)定是有問題的，這個項目就不能開工。對新建房地產(chǎn)項目進(jìn)行的前置風(fēng)險評估審核，有效控制了新的拆遷信訪問題發(fā)生。

李說，今后我們把控制信訪矛盾增量放到更加突出位置，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，最大限度避免“決策一出臺，信訪跟著來”的問題;強(qiáng)化責(zé)任查究，對因亂作為、不作為引發(fā)信訪問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

第二篇：城市基層黨建工作綜述

城市基層黨建工作綜述

近年來，我市緊緊抓住被確定為“國家和省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市”的重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建工作的有關(guān)要求，不斷深化對城市基層黨建工作的形勢研判，探索實(shí)施“融入式黨建”創(chuàng)新工程，著力推進(jìn)“黨建工作區(qū)域化、社區(qū)治理網(wǎng)格化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化”，初步構(gòu)建起城市基層黨建工作的新格局，為夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷注入“源頭活水”。

深化認(rèn)識、理順機(jī)制。組織專題調(diào)研。把加強(qiáng)城市基層黨建工作作為黨建重點(diǎn)課題，抽調(diào)精干人員組成調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研，重點(diǎn)圍繞基層體制、基層隊伍、基層治理、基層服務(wù)、基層保障等要素，梳理存在問題，征集意見建議。先后召開市直部門、街道、社區(qū)、黨員群眾代表x個層次的座談會，座談xxx余人次、征求意見建議xx條。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長，定期研究城市基層黨建的重要工作和推進(jìn)措施。去年x月xx日，召開全市區(qū)域化黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會議，市委書記現(xiàn)場調(diào)度各街道、社區(qū)區(qū)域化黨建工作進(jìn)展情況，推動城市基層黨建工作整體提升。定期分析研究。建立了由組織、民政、國土、住建等部門組成的城市街道、社區(qū)區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，交流推進(jìn)城市基層黨建工作有關(guān)情況，分析工作中存在的困難和問題，研究制定分工推進(jìn)措施。

優(yōu)化管理、健全網(wǎng)格。健全組織架構(gòu)。規(guī)范現(xiàn)有城市社區(qū)組織架構(gòu)，全面推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”制，吸納駐區(qū)單位參與社區(qū)工作，統(tǒng)籌社區(qū)共建聯(lián)建力量。目前我市x個街道、xx個社區(qū)已全部成立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”。推行網(wǎng)格管理。推進(jìn)社區(qū)規(guī)模調(diào)整，按照服務(wù)半徑合理調(diào)整劃分城市社區(qū)。以居民樓棟分布、行業(yè)分布、興趣特長等為基礎(chǔ)，設(shè)立黨支部和黨小組，推動黨組織向小區(qū)、樓院、黨員中心戶覆蓋，形成縱向延伸、橫向拓展的社區(qū)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)中有格，按格定崗，人在格上，事在網(wǎng)中”。目前共設(shè)立網(wǎng)格xxx個，建立網(wǎng)格化黨支部xxx個。實(shí)行區(qū)域兜底。在x個街道、x個園區(qū)設(shè)立綜合黨委，依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，統(tǒng)籌抓好區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域兜底機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大了“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有效提升了“兩新”組織黨建工作水平。

細(xì)化服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力。探索清單服務(wù)。結(jié)合社區(qū)書記大走訪、社區(qū)干部坐班等活動，構(gòu)建服務(wù)供需對接平臺，探索“錯時上下班、為民服務(wù)代辦、黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)、‘六事共議’、居民說事”等服務(wù)模式，為群眾開展“菜單式”服務(wù)，由群眾“點(diǎn)單”，社區(qū)黨組織和黨員“接單”，通過黨組織、黨員、群眾民主協(xié)商的辦法，共同解決群眾難題。開展共駐共建。落實(shí)市直部門聯(lián)系社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報到、社區(qū)志愿者服務(wù)等制度，調(diào)動駐區(qū)單位、住社區(qū)黨員參與社區(qū)工作的積極性，合力解決社區(qū)難題。去年以來各社區(qū)共開展聯(lián)建活動xxx次，解決居民難題xxx余項，開展志愿者活動xxx余次。打造信息平臺。充分發(fā)揮智慧黨建云平臺作用，大力推進(jìn)“智慧社區(qū)”管理服務(wù)體系建設(shè)，通過手機(jī)APP平臺、“網(wǎng)上辦公”系統(tǒng)等智能化、信息化、現(xiàn)代化的媒體平臺，暢通民意訴求渠道，讓居民實(shí)時表達(dá)訴求、在線辦理業(yè)務(wù)。培樹服務(wù)品牌。實(shí)施駐社區(qū)社會組織服務(wù)品牌創(chuàng)建工程，努力建設(shè)“一社一品”、特色鮮明的服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供文化、餐飲、養(yǎng)老、家政等服務(wù)，先后涌現(xiàn)出“文莉愛心團(tuán)隊”、“陽光驛站”、“數(shù)字鴻景”等一批特色鮮明的服務(wù)品牌。

強(qiáng)化保障、夯實(shí)基礎(chǔ)。加大資金投入。市財政每年列支xxxx余萬元兜底社區(qū)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)干部補(bǔ)貼報酬，確保社區(qū)黨組織有錢辦事。建強(qiáng)組織陣地。堅持錯位發(fā)展、突出特色，大力推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)。街道、社區(qū)分別突出社會化服務(wù)、面對面服務(wù)的特點(diǎn)，成功打造街道黨群服務(wù)中心x個、社區(qū)黨群服務(wù)中心xx個。加強(qiáng)隊伍建設(shè)。把社區(qū)黨務(wù)工作者納入全市干部教育培訓(xùn)班次，多渠道加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)。采取機(jī)關(guān)干部下派、退休干部返聘、社會招聘等方式，充實(shí)社區(qū)工作者隊伍。組織社區(qū)干部先后到xx、xx等地考察學(xué)習(xí)，在xx大學(xué)舉辦區(qū)域化黨建專題培訓(xùn)班，社區(qū)干部抓區(qū)域化黨建的能力素質(zhì)明顯提高。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。壓實(shí)街道黨工委書記抓城市基層黨建工作責(zé)任，建立責(zé)任清單制度，作為黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。修改完善街道科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，增加黨建考核權(quán)重，切實(shí)樹立重抓黨建、重抓服務(wù)的鮮明導(dǎo)向。

第三篇：城市基層黨建工作要點(diǎn)

全區(qū)域統(tǒng)籌多層級聯(lián)動各領(lǐng)域融合著力構(gòu)建新時代城市基層黨建格局

——城市基層黨建工作要點(diǎn)

2020年城市基層黨建工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，不斷完善街道社區(qū)服務(wù)體系和基層治理架構(gòu)，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，健全市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系。

一、把握城市基層黨建工作基本原則

做好城市基層黨建工作，要更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開放融合，更加注重整體效應(yīng)，向全國城市基層黨建先進(jìn)水平對標(biāo)看齊，推進(jìn)組織體系科學(xué)化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、作用發(fā)揮具體化、工作保障制度化。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。

充分發(fā)揮黨在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力。

（二）堅持以人為本，服務(wù)群眾。

落實(shí)“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，強(qiáng)化居民自治，把黨員群眾廣泛參與、自我管理作為城市治理、經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的直接推動力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，讓群眾更加自覺地?zé)釔埸h、跟黨走。

（三）堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌聯(lián)動。

著力補(bǔ)齊商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域突出短板，著力破解基層社會治理的突出難題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以更加開闊的視野謀劃城市基層黨建，積極搭建區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、互聯(lián)互動的工作平臺，不斷提高整體效應(yīng)。

（四）堅持分類指導(dǎo)，重心下移。

對城區(qū)和縣城，傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，實(shí)施差異化推進(jìn)。城區(qū)重點(diǎn)抓統(tǒng)籌、抓融合，促規(guī)范、促提升，創(chuàng)新載體平臺和體制機(jī)制；縣城重點(diǎn)轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式，推動由傳統(tǒng)社區(qū)黨建逐步向城市基層黨建管理模式轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化基層組織架構(gòu)，真正使管理和服務(wù)力量下沉到服務(wù)群眾的最前沿。

（五）堅持聚焦目標(biāo)，晉位升級。

黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴(kuò)大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升，統(tǒng)籌、聯(lián)動、融合的城市基層黨建新格局更加完善，探索出一條符合XX城市特點(diǎn)的城市基層黨建新路子，為加快建設(shè)長三角城市群中心城市、打造帶動全省發(fā)展新的增長極和開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜高質(zhì)量發(fā)展的XX篇章提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、健全完善城市基層黨建工作體系

（六）構(gòu)建四級聯(lián)動工作體系。

把城市基層黨建作為一項系統(tǒng)工程，形成有機(jī)銜接、有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級聯(lián)動責(zé)任體系、組織體系和制度體系。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)總體謀劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查。市委組織部和各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等各領(lǐng)域黨建工作。區(qū)（市、縣）黨委履行第一責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃和指揮協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓政策落實(shí)、資源整合、基礎(chǔ)保障、力量配備、考核評價和督查問責(zé)。街道黨工委履行直接責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和抓好落實(shí)，重點(diǎn)是發(fā)揮樞紐作用，擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推動社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建有效融合，深化拓展區(qū)域化黨建。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，重點(diǎn)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾和各類組織積極參與基層社會治理，對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作兜底管理。

（七）建立城市基層黨建聯(lián)席會議制度。

區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)建立完善以聯(lián)席會議為主要形式的議事機(jī)制，定期對城市基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃、分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。區(qū)（市、縣）級由黨政有關(guān)部門和駐區(qū)骨干企業(yè)、大中專院校、科研院所等單位共同參與，協(xié)調(diào)解決黨建工作中的重要問題，做好與XX國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度的銜接。街道黨建聯(lián)席會議注意吸納影響力大、代表性強(qiáng)的駐區(qū)單位參與，加強(qiáng)對街道公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。堅持社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織駐區(qū)單位、物業(yè)公司、居委會、業(yè)委會、居民代表等多元主體廣泛參與，協(xié)商處理社區(qū)公益性、社會性等重大事務(wù)。聯(lián)席會議一般每季度召開一次，遇有重要情況可隨時召開，會議研究或決定事項要通過適當(dāng)形式在一定范圍予以通報。逐步推進(jìn)縣城區(qū)域化黨建工作。

三、充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（八）加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

街道主要職能是加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、加強(qiáng)公共管理、維護(hù)公共安全。街道黨工委在社會治理和轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)（市、縣）財政全額保障。組織、發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土、民政、綜治等部門要配套出臺相關(guān)制度，探索賦予和落實(shí)街道黨工委五項職權(quán)：對區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核評價參與權(quán)；對區(qū)（市、縣）職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免前征求意見權(quán)；對街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局的參與權(quán)；對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目建議權(quán)；對街道公共事務(wù)綜合管理中的重要事項涉及的相關(guān)職能部門及派駐機(jī)構(gòu)的參與督辦權(quán)。完善自下而上與自上而下有機(jī)結(jié)合的考核評價機(jī)制，強(qiáng)化對街道考評職能部門派出機(jī)構(gòu)結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)街道權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌有力。

（九）以提升組織力為重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織政治功能。

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命制度化常態(tài)化，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過開展專題報告、輔導(dǎo)講座、研討交流、文藝宣傳等方式，推動黨的十九大精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。抓好黨務(wù)公開，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行“主題黨日”制度，突出理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質(zhì)能力提升。建立黨員政治生活管理積分激勵機(jī)制，將組織生活、政治學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、作用發(fā)揮等量化為考核分值，排名與黨員評先評優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化正向激勵，黨支部整體積分作為考核獎懲的重要依據(jù)。鼓勵社會行業(yè)部門依據(jù)黨員（黨組織）積分建立激勵機(jī)制，激發(fā)正能量。推行社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對流動黨員排查管理，對暫時未轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系的，按照“一方隸屬、多重管理”的原則，組織其參加黨組織活動，表現(xiàn)情況適時向原單位黨組織反饋。深入開展向于書法同志學(xué)習(xí)活動，各區(qū)（市、縣）每年至少選樹1名基層黨組織書記先進(jìn)典型，以身邊事教育身邊人，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。每年按實(shí)際情況整頓一批軟弱渙散社區(qū)、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、國有企業(yè)基層黨組織。

（十）以“一體化服務(wù)”為依托提升基層黨組織服務(wù)功能。

全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)為依托、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系。全面推廣以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的工作模式，實(shí)現(xiàn)與居民密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障等公共事務(wù)“一站式、一張網(wǎng)”辦結(jié)。積極培育和引進(jìn)社會組織，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織承擔(dān)。上級提供給社區(qū)的資金資源和政府購買服務(wù)項目，要以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)，使為群眾辦實(shí)事好事的過程，成為樹立黨組織形象威信的過程。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊、文體活動團(tuán)隊，充分調(diào)動基層黨員在養(yǎng)老育幼、關(guān)愛親友、守望鄰里、扶危濟(jì)困等方面的積極性和創(chuàng)造性。廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等，在服務(wù)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、和諧穩(wěn)定中進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織引領(lǐng)能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動黨員干部、黨代表直接聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

四、創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的有效方式

（十一）堅持社區(qū)分類指導(dǎo)。

傳統(tǒng)社區(qū)重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，著力解決民生服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等問題。新建社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)對業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)，探索在業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)上成立黨的組織，打造“紅色物業(yè)”，使業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)成為黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要力量；推廣“鄰里節(jié)”“社區(qū)節(jié)”等特色活動，構(gòu)建友好鄰里關(guān)系，促進(jìn)情感融合。單位型社區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)共建共管和多主體參與的社區(qū)服務(wù)社會化運(yùn)作?！按甯木印鄙鐓^(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理方式，加快融入城市基層區(qū)域化黨建。

（十二）完善社區(qū)基層治理機(jī)制。

充分發(fā)揮社區(qū)黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城市基層治理體系。完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制建設(shè)，組織居民圍繞困難幫扶、環(huán)境整治、物業(yè)管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題廣泛開展自治活動，激發(fā)社區(qū)民主自治正能量。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化黨建工作機(jī)制，立足便于教育管理黨員、便于聯(lián)系服務(wù)群眾，綜合考慮地域分布、黨組織和黨員規(guī)模、駐區(qū)單位數(shù)量以及社區(qū)網(wǎng)格分布等因素，靈活設(shè)置黨建網(wǎng)格，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格。加強(qiáng)資源配置和力量配備，鼓勵基層黨組織班子成員、黨小組長和離退休黨員等骨干擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，建立“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動信息采集、矛盾化解、教育宣傳、服務(wù)救助等事務(wù)在網(wǎng)格解決。

（十三）健全區(qū)域黨組織互聯(lián)互動機(jī)制。

街道社區(qū)黨組織要主動向駐區(qū)單位通報社區(qū)黨建工作情況，主動邀請駐區(qū)單位參加社區(qū)黨組織的各項活動，主動征求駐區(qū)單位對各項工作的意見建議。駐區(qū)單位要明確專人擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與街道社區(qū)對接工作。全面推行需求、資源、項目“三個清單”協(xié)商機(jī)制，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)做好居民需求清單與駐區(qū)單位資源清單對接，形成黨建和民生實(shí)事項目清單，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)推動組織共建，通過共同開展黨組織活動和黨員教育推動活動共聯(lián)，通過共享陣地、共享信息、共享文化、共享服務(wù)推動資源共享。完善督促評價機(jī)制，街道社區(qū)黨組織要對駐區(qū)單位參與共駐共建情況進(jìn)行記實(shí)，駐區(qū)單位參評先進(jìn)基層黨組織、文明單位的，由所在街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)組織黨員群眾進(jìn)行評議、出具意見建議。區(qū)（市、縣）黨委要把街道區(qū)域化共駐共建工作納入基層黨建述職評議考核范圍。

（十四）統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作。

堅持條塊結(jié)合、區(qū)域兜底，分類推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。針對商務(wù)樓宇和商圈市場的特點(diǎn)，由街道黨工委統(tǒng)籌，依托樓宇物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)建立黨組織；探索把商務(wù)樓宇作為一個社區(qū)建制，設(shè)立商務(wù)樓宇社區(qū)黨組織。在各類園區(qū)要建立健全工作機(jī)構(gòu)和管理體系，著重抓好骨干企業(yè)黨建工作。強(qiáng)化工商局、民政局、網(wǎng)信辦等部門業(yè)務(wù)監(jiān)督和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，將非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織和黨員等情況納入登記、年報（檢）等范圍；注重發(fā)揮黨員經(jīng)營示范戶作用；突出抓好新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)自媒體等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作；強(qiáng)化對新社會階層群體的政治引領(lǐng)、服務(wù)關(guān)愛，把黨建工作開展情況作為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展非公人士評價、民政部門社會組織評估考核的重要依據(jù)；逐步推動非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織將黨建工作寫入章程，加快決策機(jī)制融合和治理結(jié)構(gòu)整合。

五、提升基層基礎(chǔ)保障能力

（十五）加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。

著力拓寬來源渠道、提高薪酬待遇、暢通發(fā)展空間，形成結(jié)構(gòu)合理、來源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的基層干部隊伍。將基層黨組織書記隊伍納入市、區(qū)（市、縣）干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。通過基層選拔、社會招聘、組織委派等多種渠道遴選社區(qū)黨組織書記，優(yōu)化隊伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。市人社部門會同市編制部門要制定專項政策，對連續(xù)任職滿兩屆的社區(qū)黨組織書記，可經(jīng)規(guī)定程序招聘為事業(yè)編制人員，須再任滿1屆后方可進(jìn)行交流任職；各區(qū)（市、縣）進(jìn)行事業(yè)單位公開招聘時，要拿出一定比例或名額定向招聘社區(qū)工作人員。區(qū)（市、縣）要配齊街道黨（工）委副書記、組織委員，街道要配備至少2名專職黨務(wù)工作者抓黨建；堅持落實(shí)好市委關(guān)于專職抓基層黨建人員的工作補(bǔ)貼；社區(qū)黨組織要配備1名副書記專職抓黨建。加強(qiáng)后備人才隊伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀社區(qū)居委會委員、社區(qū)工作人員中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社區(qū)黨組織后備干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名35歲以下年輕干部。加強(qiáng)對街道社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織書記及黨務(wù)工作者培訓(xùn)；整合利用河南科技大學(xué)等高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，建立社工培訓(xùn)基地。街道社區(qū)要創(chuàng)造條件鼓勵支持社區(qū)工作人員報考社工師，到年底，每個城市社區(qū)工作人員中至少要有2名社工師。關(guān)愛社區(qū)困難工作人員，對生活困難的家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（十六）全面推行“雙報到雙服務(wù)”。

組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報到”，服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾“雙服務(wù)”。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)由同級機(jī)關(guān)工作委員會或區(qū)（市、縣）直黨委統(tǒng)一安排，建立督促約束機(jī)制；社區(qū)要建立駐區(qū)單位在職黨員服務(wù)社區(qū)的工作記實(shí)檔案；各單位要把在職黨員聯(lián)系服務(wù)社區(qū)工作納入個人平時和考核；駐區(qū)單位聯(lián)系社區(qū)情況納入單位黨組向上級述職的重要內(nèi)容。市、區(qū)（市、縣）直屬機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員試用期滿后，到街道社區(qū)掛職鍛煉不少于1年。鼓勵非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織和黨員到社區(qū)報到。

（十七）加大街道社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度。

將街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員報酬津貼、街道社區(qū)黨務(wù)工作人員崗位報酬，納入?yún)^(qū)（市、縣）財政預(yù)算。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)由街道打捆下?lián)芙o社區(qū)使用，每年不得低于X萬元，主要用于日常辦公、社區(qū)服務(wù)、黨群活動、訪貧問苦等事項。市財政X萬元社區(qū)建設(shè)資金要與基層黨建工作掛鉤使用。加大黨費(fèi)對基層黨組織和黨員的支持。鼓勵吸收慈善基金、社會捐助等社會資金參與社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)工作人員報酬動態(tài)增長機(jī)制，社區(qū)“兩委”成員月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（含“五險一金”）與上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位從業(yè)人員月平均工資差額不超過X元。對社區(qū)工作人員在現(xiàn)有工作報酬的基礎(chǔ)上，按照不低于全年總額X%的比例設(shè)置績效考核獎。參照街道專職抓黨建人員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記、樓棟長一定生活補(bǔ)貼。

（十八）開展黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

按照有利于群眾集中、有利于開展活動、有利于綜合利用的原則，以有活動陣地、有工作隊伍、有服務(wù)項目、有信息平臺、有經(jīng)費(fèi)保障為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)黨建活動、教育培訓(xùn)、形象展示、資源整合、服務(wù)群眾等功能，打造開放式、集約化、共享性黨建服務(wù)平臺。社區(qū)綜合服務(wù)場所統(tǒng)一使用“黨群服務(wù)中心”名稱，并與“中國社區(qū)”標(biāo)識結(jié)合起來，優(yōu)化功能布局，突出黨建元素。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于X平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購買、租賃、項目配套和整合共享等形式，逐步實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范提升。在新建住宅小區(qū)時，應(yīng)將社區(qū)辦公場所和服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步移交，產(chǎn)權(quán)歸屬當(dāng)?shù)亟值擂k事處。社區(qū)服務(wù)設(shè)施執(zhí)行供暖、水電居民價格政策。有條件的區(qū)，要建設(shè)街道一級黨群服務(wù)中心。鼓勵因地制宜推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會組織等黨群服務(wù)站建設(shè)，與社區(qū)黨群服務(wù)中心有機(jī)銜接，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。以區(qū)（市、縣）為單位，依托紅色教育基地、黨建展館等資源，打造共建共享的開放式組織生活基地。探索打破單位和地域限制，開展開放式組織生活。

（十九）推進(jìn)黨建信息化建設(shè)。

完善以黨組織和黨員信息管理服務(wù)為主要內(nèi)容的黨建平臺建設(shè)，打造集黨的建設(shè)、城市管理和群眾服務(wù)于一體的綜合信息平臺，推動社區(qū)收集反饋、街道和區(qū)直部門受理承辦、區(qū)級監(jiān)督指揮一網(wǎng)聯(lián)動。整合行業(yè)部門信息資源，促進(jìn)黨建信息平臺與政務(wù)信息平臺、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)多網(wǎng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)、服務(wù)更優(yōu)。探索“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”，運(yùn)用QQ、微信、微博等新媒體組織黨員開展活動，把線下教育動員與線上線下交流結(jié)合起來，以黨建工作智能化提升服務(wù)的有效性。各區(qū)（市、縣）要及時與地圖導(dǎo)航、生活服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺對接，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心便捷查找與便民服務(wù)相結(jié)合。

六、加強(qiáng)對城市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。

區(qū)（市、縣）黨（工）委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責(zé)任，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，每年至少專題研究一次。市委將城市基層黨建作為剛性考核指標(biāo)，納入?yún)^(qū)（市、縣）黨（工）委和街道黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，“三單制”管理和考核評價體系，作為評價使用干部的重要依據(jù)。區(qū)（市、縣）對街道目標(biāo)責(zé)任制考核中城市基層黨建比重不少于20%，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部提拔使用掛鉤，排名末位的街道黨（工）委書記年內(nèi)不得提拔使用、領(lǐng)導(dǎo)班子不能評先評優(yōu)，引導(dǎo)街道黨（工）委把主要精力放在抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上。社區(qū)黨組織要把工作重心聚焦到教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾上來。

（二十一）進(jìn)一步理順工作體制。

堅持條塊雙向用力，努力形成市委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、行業(yè)部門齊抓共管、屬地區(qū)域統(tǒng)籌的工作格局。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)；編制、民政、人社、財政、規(guī)劃、住建、國土等部門和工青婦等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切協(xié)作、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)政策資源支持，推動人財物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到街道社區(qū)。駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)的上級主管部門，特別是垂直管理部門要主動與地方協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)基層組織主動融入城市基層黨建工作。市級層面建立社會組織黨建聯(lián)席會議制度，抓好市屬職能部門管理的社會組織黨建工作，推動管業(yè)務(wù)與管黨建有機(jī)結(jié)合。各區(qū)（市、縣）要加快設(shè)置黨建辦公室、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會，并依托工商、民政、網(wǎng)信部門，分別成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委、社會組織黨委和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（二十二）健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

各區(qū)（市、縣）黨（工）委要建立督促推進(jìn)和獎懲激勵機(jī)制，加強(qiáng)對城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)的督導(dǎo)落實(shí)，至少每半年召開一次推進(jìn)會或進(jìn)行一次專項督導(dǎo)。推進(jìn)觀摩學(xué)習(xí)交流常態(tài)化制度化，各區(qū)（市、縣）每半年對街道黨建工作觀摩一次，各街道黨工委每季度對所轄社區(qū)觀摩一次。推行街道內(nèi)部觀摩、街道交叉觀摩、全區(qū)示范觀摩“三步走”工作法，適時開展全市交流觀摩，引導(dǎo)街道黨（工）委對標(biāo)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、迎頭趕上。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作，實(shí)行區(qū)（市、縣）屬職能部門事務(wù)延伸下沉到社區(qū)的準(zhǔn)入制度，安排街道、社區(qū)承擔(dān)事項，須由區(qū)（市、縣）黨委、政府統(tǒng)一嚴(yán)格審核把關(guān)，區(qū)（市、縣）屬職能部門不得直接下派任務(wù)，不得單獨(dú)組織考核評比。社區(qū)工作考核評比由街道統(tǒng)一組織，取消市以下職能部門對社區(qū)工作的“一票否決”事項。

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)國稅系統(tǒng)基層黨建工作研究

加強(qiáng)和改進(jìn)國稅系統(tǒng)基層黨建工作研究

（西安市閻良區(qū)國家稅務(wù)局 710089）

【摘要】近幾年來，國稅系統(tǒng)黨建工作在地方黨委、系統(tǒng)內(nèi)各級黨組的正確指導(dǎo)下，堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，服務(wù)大局，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)了稅收工作的全面發(fā)展。但隨著社會的進(jìn)步和稅收事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)黨建工作也存在不相適應(yīng)的方面。文章從查擺問題入手，分析形成的原因，提出加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作對策和建議，對今后如何提高系統(tǒng)黨建工作的質(zhì)量，促進(jìn)國稅事業(yè)又快又好發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】國稅系統(tǒng) 黨建工作 基層

國稅系統(tǒng)黨建工作近年來一直按照地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)內(nèi)各級黨組指導(dǎo)的管理模式運(yùn)行。這樣的管理模式體現(xiàn)了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，加強(qiáng)了對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，促進(jìn)了國稅系統(tǒng)基層黨的建設(shè)。但國稅系統(tǒng)基層黨建工作也存在著與黨的要求和國稅事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，這就要求我們要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國稅系統(tǒng)基層黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律。

一、國稅系統(tǒng)基層黨建工作現(xiàn)狀及問題 西安市閻良區(qū)國稅系統(tǒng)黨總支管理11 個黨支部，共有63 名黨員，黨員人數(shù)占單位總?cè)藬?shù)的比例為82.9％?？傮w上看，目前國稅系統(tǒng)各級黨組織機(jī)構(gòu)健全，制度落實(shí)，活動經(jīng)常，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得比較好。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益關(guān)系的調(diào)整，基層黨建工作也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是國稅事業(yè)在快速發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，但一些基層黨組織和黨務(wù)干部對黨建工作的重要性卻認(rèn)識不足，重視不夠，缺乏做好黨建工作的主動性和積極性，個別基層黨組織和黨務(wù)干部工作不扎實(shí)，疲于應(yīng)付，敷衍了事，組織發(fā)展不按程序，組織生活不經(jīng)常。

二是國稅干部的文化層次日益提高，但一些黨員干部的政治意識和黨員意識卻在降低，不重視黨的活動，不積極參加黨的組織生活，個別黨員甚至忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員。特別是個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，靠權(quán)力樹立威信的意識很強(qiáng)，做認(rèn)真細(xì)致的思想工作意識淡??；“官本位”思想較為嚴(yán)重，宗旨觀念和意識淡薄，沒有真正把“立黨為公、執(zhí)政為民”牢記在心。

三是交通工具、通信工具日益發(fā)達(dá)，但個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員干部的距離反而加大了，領(lǐng)導(dǎo)與干部談心交心越來越少，黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)在個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的 頭腦中缺失，個別單位甚至出現(xiàn)了班子不團(tuán)結(jié)，單位內(nèi)部管理不嚴(yán)，上下級關(guān)系緊張等不和諧現(xiàn)象。

四是個別單位激勵機(jī)制不健全，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，物質(zhì)刺激，不重視思想教育，忽視和弱化思想政治工作，少數(shù)黨員缺乏責(zé)任意識，沒有發(fā)揮黨員作用，混同于普通群眾，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，組織紀(jì)律松散，個別黨員甚至還滋生和膨脹了一些不良習(xí)氣，奉行功利主義和實(shí)用主義，損壞了黨員形象。

五是雖然行政經(jīng)費(fèi)和干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在逐年提高，但基層黨組織的工作活動經(jīng)費(fèi)卻一直緊缺，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以保障。有些單位甚至沒有把基層黨組織的工作活動經(jīng)費(fèi)和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入行政預(yù)算，致使基層黨組織開展工作難，開展活動和教育培訓(xùn)更難，在一定程度上影響了黨組織的凝聚力和號召力。

二、影響國稅系統(tǒng)基層黨建工作的主要因素

導(dǎo)致國稅系統(tǒng)基層黨建工作問題發(fā)生的因素很多，但如果從我們黨組織自身來看，工作體制、機(jī)制不完善，黨務(wù)干部自身素質(zhì)、能力與現(xiàn)實(shí)條件不適應(yīng)，是一個重要原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）黨建工作管理體制不完善

當(dāng)前實(shí)行的條塊結(jié)合的黨建工作管理體制總體上是好的，但由于部分區(qū)縣局的黨建工作由地方黨委管理，而人事、業(yè)務(wù)等工作由上級部門直接管理，在圍繞中心，服務(wù)大局，以及各項具體工作中號令不暢，難以保持上下一致和全局一盤棋，在工作指導(dǎo)上造成了諸多不便，在黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合上也經(jīng)常出現(xiàn)撞車和脫節(jié)現(xiàn)象。

(二)管理機(jī)制不健全

雖然國稅系統(tǒng)基層黨建工作制度比較健全，近幾年來黨建工作的考核管理機(jī)制也在逐步建立和完善，但由于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多是兼職，且黨建工作大多是軟指標(biāo)，又難以具體量化，建立有效的考核激勵機(jī)制，責(zé)任難以具體落實(shí)到人，從而形成了單位黨組織活動開展得好不好，與單位領(lǐng)導(dǎo)重視不重視有著直接關(guān)系，即凡單位領(lǐng)導(dǎo)重視，單位黨建工作就做得好，否則工作平平，難有起色。

（三）黨員教育不扎實(shí)

從當(dāng)前國稅系統(tǒng)黨員教育的情況看，總體上都比較認(rèn)真，但有些基層黨組織也存在著對黨員教育不重視，教育時間不落實(shí)，教育方法簡單，教育形式單調(diào)，教育內(nèi)容缺乏針對性，教育效果不明顯的現(xiàn)象。個別基層黨組織甚至把黨員教育看成是做樣子、走過場的事。

（四）黨的組織生活制度不落實(shí)

少數(shù)基層黨組織沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在黨員教育、管理、監(jiān)督等方面堅持制度不夠，特別是在“三會一課”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度方面落實(shí)不夠。少數(shù)黨支部不知道“三會一課”內(nèi)容怎么確定，具體怎么組織。個別黨 支部除了發(fā)展黨員每年開幾次會以外，平時很少開會組織學(xué)習(xí)，研究工作，也很少組織開展活動。

（五）黨務(wù)干部的工作能力不適應(yīng)

隨著國稅系統(tǒng)干部制度改革深入和選人用人機(jī)制的科學(xué)化，國稅干部隊伍的整體素質(zhì)得到了很大提高。但是我們也看到，由于受社會上一些人不重視黨的工作和拜金主義的影響，國稅系統(tǒng)內(nèi)部一些人也認(rèn)為黨務(wù)部門是“清水衙門”，黨務(wù)工作不實(shí)惠，影響了少數(shù)黨務(wù)干部不安心黨務(wù)部，不熱心黨務(wù)工作，造成了個別黨務(wù)干部對黨務(wù)工作不懂不會不學(xué)的現(xiàn)象和能力的不適應(yīng)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)國稅系統(tǒng)基層黨建工作的對策和建議近年來，地方黨委和國稅系統(tǒng)各級黨組織始終把黨建工作擺在突出位臵，逐級明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，調(diào)動各方力量，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，全面推進(jìn)國稅黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的大好局面目。國稅統(tǒng)各級黨組織與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅持用改革的思路研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作不斷上新臺階，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。國稅系統(tǒng)廣大黨員堅持用政治理論武裝頭腦，政治素質(zhì)和理論水平不斷提高，在實(shí)際工作和社會活動中勤奮努力，積極進(jìn)取，遵紀(jì)守法，廉 潔奉公，服務(wù)群眾，構(gòu)建和諧，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，保持了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國稅系統(tǒng)基層黨建工作，我們認(rèn)為還要在以下幾方面下功夫：

（一）發(fā)揮黨組和黨建工作指導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

要加強(qiáng)黨組對黨建的指導(dǎo)。國稅系統(tǒng)各級黨組要充分認(rèn)識黨建工作的重要地位和作用，堅持把黨建工作列入黨組工作的重要組成部分，擺上重要議事日程，定期聽取匯報，提出指導(dǎo)意見。要加強(qiáng)對黨建工作的目標(biāo)責(zé)任考核，把黨建工作納入績效管理考評范圍，把黨建工作與稅收工作同布臵，同檢查，促進(jìn)黨建工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)幫助基層黨組織解決工作中遇到的困難和問題，支持黨組織圍繞中心，開展活動，加強(qiáng)交流，開拓創(chuàng)新。要把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入行政預(yù)算，確?；鶎狱h建工作順利開展。

要充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)小組的作用。黨建工作指導(dǎo)小組要加強(qiáng)對黨建工作科學(xué)化、精細(xì)化管理，建立指導(dǎo)黨建工作制度，制定指導(dǎo)黨建工作計劃，確定黨建工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性目標(biāo)。要按照黨組織的隸屬關(guān)系，加強(qiáng)與地方黨委的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)，結(jié)合國稅工作實(shí)際以及當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導(dǎo)完成黨建工作任務(wù)，重視配強(qiáng)黨建工作隊伍，督促落實(shí)黨建工作制度，研究解決黨建工作問題，努力增強(qiáng)黨建工作活力，組織擴(kuò)大黨建工作交流，協(xié)調(diào)保障黨建工作經(jīng)費(fèi)，著力提高黨建工作水平。

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)，在黨的基層組織建設(shè)中，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和工作能力。要通過多種渠道，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員熱愛基層黨建工作，盡職盡責(zé)，廉潔奉公，密切聯(lián)系群眾，善于做思想政治工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。其次要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，不斷完善組織生活制度要堅持和落實(shí)“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。經(jīng)常性的組織生活要根據(jù)稅收實(shí)際和工作條件，重在解決實(shí)際問題。再次要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。要堅持民主集中制原則，疏通黨內(nèi)民主渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，促進(jìn)民主科學(xué)決策，為黨員行使民主權(quán)利，參與黨內(nèi)事務(wù)，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性打好基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育培訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)黨員的政治意識，黨員意識和黨性觀念

要深入持久地開展政治理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝廣大黨員思想，要形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，把黨員的思想統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到能正確理解執(zhí)行黨的路線方針政策上來。黨員教育培訓(xùn)要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，提高綜合素質(zhì)為主要內(nèi)容，提高工作能力和技能為重點(diǎn)。黨員教育培訓(xùn)要講究方法，理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在新的歷史條件下，正確對待自己，正確對待群眾，正確對待手中的權(quán)力，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。黨員教育培訓(xùn)不能時緊時松，要常抓不懈，要建立廣大黨員受教育的長效機(jī)制，研究制定黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)的具體措施，加強(qiáng)對黨員教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，逐步實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)方式正規(guī)化，教育培訓(xùn)手段多樣化，教育培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化。黨員教育培訓(xùn)要適應(yīng)新形勢下黨建工作的特點(diǎn)和變化，要有針對性和實(shí)效性。要進(jìn)行歷史與現(xiàn)實(shí)的教育，進(jìn)行傳統(tǒng)與現(xiàn)代的教育，進(jìn)行道德與法制的教育，進(jìn)行政治與業(yè)務(wù)的教育，進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的教育，進(jìn)行愛國主義與集體主義的教育。要切實(shí)把黨員教育培訓(xùn)工作做好、做細(xì)、做扎實(shí)，真正提高廣大黨員的綜合素質(zhì)和工作能力。

（三）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，建立激勵機(jī)制，充分調(diào)動黨務(wù)干部的工作積極性

要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、擴(kuò)大交流、增強(qiáng)活力的要求，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、既懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨務(wù)干部隊伍。要加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，建立和完善黨務(wù)干部培訓(xùn)制度。要加強(qiáng)黨務(wù)工作交流，建立學(xué)習(xí)交流制度，定期組織黨務(wù)干部開展系統(tǒng)內(nèi)和到外地學(xué)習(xí)交流活動，使他們開闊視野，增長見識，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)新能力。要把黨務(wù)工作崗位作為鍛煉培養(yǎng)干部的基地，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)干部定期輪崗交流制度，有計劃的安排黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部之間的雙向交流。要把安排后備干部到黨務(wù)部門工作、任職作為培養(yǎng)干部的重要途徑。要在政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心黨務(wù)干部，為黨務(wù)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要建立黨務(wù)工作崗位補(bǔ)貼，鼓勵和支持黨務(wù)干部愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)，充分調(diào)動他們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨務(wù)干部要立足本職，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，使自己成為黨建工作的行家里手，努力開創(chuàng)國稅黨建工作新局面。

第五篇：在創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。黨的基層組織是黨在基層全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，對于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧至關(guān)重要。做好新形勢下的基層黨建工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新基層黨建工作的理念、機(jī)制和方法。

創(chuàng)新工作理念，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把基層黨建工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和黨的建設(shè)的整體中去謀劃，把基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，增強(qiáng)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)保障人民當(dāng)家作主的觀念。

創(chuàng)新工作機(jī)制，把黨的建設(shè)融入改革發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)。堅持以黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部的頭腦，以黨的理想信念、宗旨使命、目標(biāo)任務(wù)凝聚黨員干部，充分發(fā)揮黨的思想政治工作和組織動員能力優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)融入到改革發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)；優(yōu)化組織設(shè)置，完善體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，使基層黨建工作與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會工作的體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)等相銜接、相協(xié)調(diào)，不斷提高基層黨建工作的質(zhì)量、水平和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持以人為本，把人民群眾置于黨建工作的中心位置。始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的核心問題，也是基層黨建工作的核心問題。基層黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本理念，把人民群眾置于黨建工作的中心位置，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾激發(fā)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過關(guān)心群眾疾苦、反映群眾要求、維護(hù)群眾利益贏得群眾的信賴和擁護(hù)，共同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范基層黨組織與同級各類組織的工作關(guān)系。按照“統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)制約、運(yùn)行有序、簡便易行”的原則，改進(jìn)基層黨建工作方式，使之與民主決策和民主管理的要求相銜接；規(guī)范黨組織與其他組織的工作關(guān)系，使黨組織的工作與本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)相融合，既支持同級各類組織依法履行職責(zé)，又切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

著力服務(wù)群眾，提高黨在基層的凝聚力和影響力。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，影響人們思想觀念的渠道和因素明顯增多，對黨員進(jìn)行教育和管理的難度不斷加大?；鶎狱h組織要團(tuán)結(jié)群眾共同奮斗，就必須努力做好服務(wù)群眾的工作，給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。應(yīng)把服務(wù)群眾作為基層黨組織的基本任務(wù)和開展工作的切入點(diǎn)，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，在提供服務(wù)中密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層黨組織的凝聚力和影響力。

推進(jìn)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。黨內(nèi)民主是黨的生命?；鶎狱h組織應(yīng)通過進(jìn)一步疏通黨內(nèi)民主渠道、豐富黨內(nèi)民主形式，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，使黨員的民主權(quán)利得到充分行使，實(shí)現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、民主管理和有效監(jiān)督，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

提供必要支持，為基層黨員干部開展工作創(chuàng)造條件。基層黨員干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，是做好基層黨建工作的依靠力量。應(yīng)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員干部，解決好他們的各種實(shí)際問題，使他們能夠全身心地投入到黨的工作中去。