第一篇：對加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

對加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

中共扶溝縣委書記田永紅

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著改革開放的逐步深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、基層黨組織所處的環(huán)境和自身狀況等都發(fā)生了深刻變化，這些變化給基層黨建工作帶來了新挑戰(zhàn)。所以，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，應(yīng)當(dāng)著眼于新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，適應(yīng)新要求、增強(qiáng)生命力。

一、要打破思維禁錮，創(chuàng)新基層黨建工作理念。要以理念創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)思路上的引領(lǐng)，帶動(dòng)基層黨建工作的整體創(chuàng)新。在繼承基層黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)理念的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化以下理念：一是構(gòu)建基層黨建工作新格局的理念。當(dāng)今的基層黨建工作格局已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展到新的更加廣泛的領(lǐng)域。由于農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快及體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成外出務(wù)工經(jīng)商黨員和大量退休黨員、下崗職工黨員離開了原單位進(jìn)入新興行業(yè)，過去的“單位人”變成了“社會(huì)人”?；鶎狱h建工作的外延和內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，除農(nóng)村黨建外，基層黨建已擴(kuò)展到城鎮(zhèn)社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體等方面；就農(nóng)村黨建工作來說，由于農(nóng)村黨員外流、黨員來源多樣化等因素也發(fā)生了很大變化，基層黨建的新格局正在形成。二是基層黨建工作科學(xué)管理的理

1念。在基層黨建工作的管理方式上，要適應(yīng)黨在執(zhí)政條件下的目標(biāo)和任務(wù)要求，強(qiáng)化宏觀管理、間接管理；弱化微觀管理、直接管理；摒棄運(yùn)動(dòng)式的、“一刀切”式的粗放型管理，強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、分門別類的差異化管理。三是注重基層黨建工作質(zhì)量和效益的理念?；鶎狱h建工作要從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)移；從注重外在形式向重內(nèi)在效果轉(zhuǎn)移。沒有質(zhì)量的工作是無效的工作，沒有質(zhì)量的數(shù)量是零數(shù)量，甚至是負(fù)數(shù)量?？己嘶鶎狱h建工作的效果首先要看質(zhì)量，在質(zhì)量的基礎(chǔ)上再看數(shù)量?；鶎狱h建工作也要強(qiáng)調(diào)投入和產(chǎn)出，注重工作效率和效益。四是黨內(nèi)民主建設(shè)的理念。要真正把黨內(nèi)民主視為黨的生命。各級黨組織都要增強(qiáng)由誰產(chǎn)生對誰負(fù)責(zé)意識。按照黨章的規(guī)定對產(chǎn)生它的黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)、全委會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其制約和監(jiān)督。要增強(qiáng)黨員是管理黨內(nèi)事務(wù)的主體的意識，保障黨員權(quán)利的意識，在黨內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員相互平等的意識。形成上級黨組織為下級黨組織服務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員服務(wù)的氛圍。

二、要改進(jìn)組織形式，創(chuàng)新基層黨建設(shè)置模式。從有利于工作開展的角度出發(fā)，打破依據(jù)地域、單位設(shè)臵基層黨組織的原有形式，積極探索合理設(shè)臵基層黨組織的新模式。大力推廣在專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織等做法，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建立黨組織的力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，使基層黨組織的設(shè)臵更加便于黨員參加活動(dòng)、更加便于黨組織發(fā)揮作用，做到哪里有群眾哪里

就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活。如為避免農(nóng)村黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的問題，我縣立足蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，積極拓展“支部+協(xié)會(huì)”的形式，鼓勵(lì)支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，既突破了農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢的困局，又使村支部在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富中的“領(lǐng)頭羊”和主心骨作用得到充分發(fā)揮，使黨支部、合作社、農(nóng)戶三者之間有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)。我們把這種形式與“雙培雙帶”活動(dòng)結(jié)合起來，把合作社中的黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把宗旨意識強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員致富能手推上合作社領(lǐng)導(dǎo)崗位，推動(dòng)合作社中的黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，既使農(nóng)村黨組織站在了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，也為廣大無職黨員有效施展作為、發(fā)揮先鋒模范作用提供了平臺，也在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。目前，全縣農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社143個(gè)，近千名無職黨員在合作社中發(fā)揮骨干作用，取得了基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)的良好效果。

三、要實(shí)行差別管理，創(chuàng)新基層黨建管理手段。要合理區(qū)分基層黨組織類型，實(shí)行差別化管理。針對基層黨組織豐富的多樣性，明確對不同類型黨組織的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立分類管理的新模式。對不同類型、不同性質(zhì)、不同職能、不同工作基礎(chǔ)的基層黨組織，提出不同的工作任務(wù)和要求，采取不同的管理方式，不搞“一刀切”。農(nóng)村黨員與城鎮(zhèn)社區(qū)黨員、國企黨員與非公有制企業(yè)黨員、在職黨員與下崗待業(yè)黨員、縣內(nèi)黨員與外出流動(dòng)黨員的管理也要采取不同的管理方法，不能統(tǒng)一一個(gè)模式。如目前我縣外出務(wù)工黨員有2100多名，我們一方面建立了專人聯(lián)系制度，實(shí)行“一對一”幫扶，定期寄送學(xué)習(xí)資料，保證每名流動(dòng)黨員都不失去與組織的聯(lián)系；另一方面，針對黨員外出流動(dòng)結(jié)群性、流動(dòng)地點(diǎn)分散性、從業(yè)領(lǐng)域集中性等特征，在外出流動(dòng)黨員比較集中的地方建立流動(dòng)黨員黨組織，依靠服務(wù)把黨組織建設(shè)成為“流動(dòng)黨員之家”，把流動(dòng)黨員聚集起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四、要注重增強(qiáng)影響，創(chuàng)新基層黨建工作方式。要改變過去一些灌輸式的、形式化的思想教育手段，堅(jiān)持以人為本，做到尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人。積極借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開發(fā)等學(xué)科的科學(xué)理念和現(xiàn)代手段，更多地依靠非權(quán)力因素增強(qiáng)基層黨組織的影響力。如為解決在非公有制企業(yè)開展黨建工作遇到的企業(yè)對黨建工作態(tài)度冷漠甚至心存疑慮、怕黨建工作影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的普遍問題，我縣把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來，多開展利于企業(yè)經(jīng)營管理的活動(dòng)，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)中，使企業(yè)主切實(shí)感覺到黨建工作對企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持企業(yè)的黨建工作。針非公有制企業(yè)特點(diǎn)，本著“實(shí)用、實(shí)效”的原則，采取小型、分散的活動(dòng)形式，多樣、務(wù)實(shí)的內(nèi)容，大力開展商業(yè)誠信教育活動(dòng)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗技能競賽等，重點(diǎn)在加強(qiáng)員工的思想政治教育、培育企業(yè)文化、塑造企業(yè)精神、凝聚人心上下功夫，解決了黨組織、黨員活動(dòng)內(nèi)容單一的問題，使黨組織和黨員的地位與作用不斷提升。

五、要激發(fā)內(nèi)在活力，創(chuàng)新基層黨建工作制度。有效激發(fā)基層組織和黨員隊(duì)伍的內(nèi)在活力，需要完善的制度和創(chuàng)新的機(jī)制作保證。一是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織民主管理制度。用制度保證在黨內(nèi)形成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員相互平等的環(huán)境與氛圍。保障黨員真正具有參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設(shè)的政治熱情。二是創(chuàng)新關(guān)心愛護(hù)黨員的工作制度?；鶎狱h組織要增強(qiáng)為黨員服務(wù)的意識。在要求黨員吃苦在前、無私奉獻(xiàn)的同時(shí)，注重關(guān)心和幫助解決黨員生活和工作中的具體困難，積極為黨員個(gè)人的成長和發(fā)展創(chuàng)造條件，有目的地給黨員壓擔(dān)子，使他們在實(shí)踐中得到鍛煉，促進(jìn)黨員提高能力和水平，使他們成為骨干、能手和專家。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨員激勵(lì)和約束機(jī)制。對在工作中做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并選送工作成績突出的黨員骨干參加學(xué)習(xí)進(jìn)修、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激勵(lì)和幫助黨員不斷進(jìn)取和提高。要強(qiáng)化紀(jì)律約束，規(guī)范黨員的行為，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

第二篇：對改進(jìn)和完善基層黨建考核工作的幾點(diǎn)思考

對改進(jìn)和完善基層黨建考核工作的幾點(diǎn)思考結(jié)合市縣兩級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的考核實(shí)際，從以下三個(gè)方面談一下自己的認(rèn)識：

一、改進(jìn)和完善基層黨建考核的意義

改進(jìn)和完善基層黨建考核工作，積極構(gòu)建基層黨建工作成效評價(jià)新體系，努力使新的評價(jià)體系符合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、服務(wù)型黨組織建設(shè)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的要求，切合縣、鎮(zhèn)、村各級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對于增強(qiáng)各級黨組織抓黨建工作的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng)，促進(jìn)了基層黨建工作的規(guī)范化、制度化，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有重要意義。

二、改進(jìn)和完善基層黨建考核的側(cè)重點(diǎn)

1、注重考核內(nèi)容的導(dǎo)向性。實(shí)行基層黨建工作考核制度，目的是通過調(diào)度基層黨組織活動(dòng)的開展情況，激發(fā)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)和為民服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。而在實(shí)際考核工作中，往往出現(xiàn)重軟件資料、輕工作實(shí)績，重年終考核、輕動(dòng)態(tài)考核，重考核、輕使用等問題，從而削減了基層黨建考評對各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用，弱化了黨建工作考評的目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)、效果激勵(lì)的導(dǎo)向作用。

2、增強(qiáng)考核形式的創(chuàng)新性。當(dāng)前，黨建工作責(zé)任制考核多是采用聽取匯報(bào)、查看資料、組織考評、群眾座談等考核方法，不免存在的隨意性影響的問題。憑印象打分往往具有主體臆斷的色彩，影響了測評的公正性。群眾座談實(shí)效不明顯，許多座談對象由于利益及利害關(guān)系所致，不愿、不敢、不能吐露真實(shí)情況，導(dǎo)致了考評計(jì)分的模糊化。

3、擴(kuò)大考核結(jié)果的適用性。黨建工作考核評價(jià)運(yùn)用機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條件，往往導(dǎo)致為考核而考核的現(xiàn)象，形成考核與考核結(jié)果運(yùn)用“兩張皮”，同時(shí)，在實(shí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，對實(shí)際獎(jiǎng)懲措施缺乏統(tǒng)一的尺度，難免出現(xiàn)搞平衡兼顧的現(xiàn)象，使考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏針對性。

三、意見建議

1、突出考核重點(diǎn)，側(cè)重實(shí)地調(diào)研和實(shí)事測評。一是權(quán)重分配突出重點(diǎn)工作，今年我縣黨建半年考核側(cè)重于村“兩委”公開承諾踐諾活動(dòng)的開展落實(shí)，就是抓住了考核重點(diǎn)內(nèi)容，突出了考核關(guān)鍵指標(biāo)。二是指標(biāo)考察立足工作實(shí)績，考核指標(biāo)引導(dǎo)考核方式由“聽匯報(bào)、看檔案”向“訪群眾、查實(shí)績”轉(zhuǎn)變，綜合采取查看現(xiàn)場、隨訪群眾等形式量化確定工作實(shí)績，督促基層把更多精力放在“群眾滿意”上。

2、創(chuàng)新考核方式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和群眾參與。一是建立動(dòng)態(tài)考評機(jī)制，將考評工作分為日常檢查、季度督查、半年考評和年終總評四個(gè)步驟來進(jìn)行，實(shí)行“集中評”與“日常評”相結(jié)合，增強(qiáng)考評的科學(xué)性和有效性。二是完善群眾參與機(jī)制，廣泛吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、管理或服務(wù)對象代表等參加考評會(huì)議，變“一家評”為“眾家評”，力求做到評價(jià)主體針對性和考評結(jié)果公正性有機(jī)結(jié)合。

3、重視考核結(jié)果，健全獎(jiǎng)懲措施和運(yùn)用機(jī)制。切實(shí)注重發(fā)揮考評結(jié)果的激勵(lì)導(dǎo)向作用，轉(zhuǎn)變過去重考評位次評定、輕考評結(jié)果運(yùn)用現(xiàn)象，將考核結(jié)果作為考核黨建責(zé)任人的關(guān)鍵指標(biāo)，調(diào)動(dòng)黨建責(zé)任人抓黨建日常項(xiàng)目和“書記創(chuàng)新項(xiàng)目”的積極性和主動(dòng)性。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

為提升社會(huì)管理科學(xué)化水平提供組織保證

中共永康市委組織部（2011年3月6日）

按照省委、金華市委組織部關(guān)于開展“改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結(jié)合永康實(shí)際和近幾年來基層黨建工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對加強(qiáng)基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨的十七屆五中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定?！备鶕?jù)上述精神，新時(shí)期基層黨建工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開展工作的切入點(diǎn)。“社會(huì)管理”主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程，組織部門同樣如此。這就要求我們認(rèn)真研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新途徑新辦法，不斷創(chuàng)新寓管理于服務(wù)之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織服務(wù)凝聚群眾、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層黨建工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必然要求推進(jìn)基層黨建科學(xué)化建設(shè)。要根據(jù)黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，組織活動(dòng)、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)基層組織設(shè)置科學(xué)化。要拓展基層黨組織服務(wù)功能，完善聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立符合基層實(shí)際的科學(xué)化體制機(jī)制，推動(dòng)基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展信息化趨勢，以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進(jìn)基層黨建信息化，提高基層黨組織對虛擬社會(huì)的管理水平。三是要加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部教育管理?；鶎狱h員干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

四是要領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主。按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的職能作用，保證群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度，采取“五議三公開”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

五是要進(jìn)一步強(qiáng)化對基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強(qiáng)社會(huì)管理的重心也在基層。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對基層黨建工作的保障。要堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

二、近年來基層黨建工作的特色做法

1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化試點(diǎn)，推進(jìn)基層組織科學(xué)化建設(shè)。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點(diǎn)工作，并在全市進(jìn)行推廣，有效推進(jìn)了基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?！耙唤y(tǒng)”即構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、問題共解、實(shí)事共辦”?！拔寤保阂皇峭七M(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會(huì)上”等組織設(shè)置方式。目前，已建立在外商會(huì)黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個(gè)村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。二是推進(jìn)管理服務(wù)網(wǎng)格化。建立了信息收集平臺、信訪接待平臺、辦事服務(wù)平臺，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)黨建工作信息化。建立市鎮(zhèn)村三級視頻互動(dòng)系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和LED信息發(fā)布平臺等三個(gè)信息平臺。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。制定全市320個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助辦法，發(fā)放補(bǔ)助資金630多萬元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟(jì)等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。五是推進(jìn)管理考核規(guī)范化。制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開”村級組織議事決策制度、村主要干部“二考三評”考核辦法，有效規(guī)范了村級運(yùn)行管理機(jī)制。

2、健全農(nóng)村基層管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村民主管理。一是深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，去年以村級換屆試點(diǎn)為契機(jī)，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個(gè)重點(diǎn)村派出第一書記，通過推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級換屆試點(diǎn)和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子。舉辦蘇州農(nóng)村干部學(xué)院“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班和“對話領(lǐng)頭雁”第二屆支部書記論壇，有效提升村干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)崗位副局級工資報(bào)酬待遇制度，激勵(lì)農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設(shè)一支高素質(zhì)新農(nóng)村領(lǐng)頭雁隊(duì)伍。二是不斷規(guī)范村級組織運(yùn)行機(jī)制。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不斷完善村級組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村干部的監(jiān)督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)公開民主監(jiān)督制度和村級財(cái)務(wù)委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”建設(shè)以來，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實(shí)行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級財(cái)務(wù)管理更加嚴(yán)格化、透明化。同時(shí)，先后制定出臺《永康市農(nóng)村黨支部書記管理辦法》、《永康市村黨組織書記和村委會(huì)主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。三是推行“村級民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務(wù)商討的固定時(shí)間，村兩委定時(shí)、定點(diǎn)集中管理村務(wù)，帶動(dòng)村級各種組織開展活動(dòng)，通過構(gòu)建干群交流溝通平臺，打開監(jiān)督村務(wù)工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3、擴(kuò)大黨組織覆蓋面，著力加強(qiáng)黨員教育管理。一是擴(kuò)大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)開展黨建雙擴(kuò)工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。同時(shí)，為加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會(huì)，近年來以研究會(huì)為平臺，連續(xù)開展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動(dòng)，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業(yè)437家，新社會(huì)組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)1家，金華市級示范點(diǎn)17家(包括5家新社會(huì)組織)，永康市級示范點(diǎn)32家。二是將黨組織建在外來建設(shè)者聚居地上。針對外來人員和外來黨員較多的實(shí)際，在黨員數(shù)已達(dá)3名以上的外來建設(shè)者之家，積極探索建立外來建設(shè)者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮(zhèn)青后葉村安居苑建立了外來建設(shè)者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團(tuán)、婦、計(jì)生、治安調(diào)解、文化宣傳等基層配套組織，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進(jìn)了外來人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會(huì)上。針對長期外出黨員，2009年開始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會(huì)上”。目前，已在全國29個(gè)永康在外商會(huì)中（省會(huì)城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長沙、蘭州、貴陽、合肥、西安），其中，組織關(guān)系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過異地商會(huì)黨組織平臺，永康在外經(jīng)商黨員實(shí)現(xiàn)“他鄉(xiāng)有家”，同時(shí)還進(jìn)一步凝聚了他鄉(xiāng)永康企業(yè)家的力量。

4、健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系，提升黨組織服務(wù)功能。一是推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。全面落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為主體，劃分管理服務(wù)網(wǎng)格，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村黨員干部等服務(wù)資源，組團(tuán)式開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)。在落實(shí)好每月5日村級民情接訪制度的基礎(chǔ)的上，建立村黨組織和黨員走訪服務(wù)群眾“一、二、三”工作機(jī)制，黨支部書記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)困難戶、信訪戶、計(jì)生重點(diǎn)戶等三種對象，提高服務(wù)群眾水平。二是健全結(jié)對幫扶機(jī)制。市級層面建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，幫助好的村建設(shè)培養(yǎng)成示范村，幫助后進(jìn)村抓好整改。開展機(jī)關(guān)部門“雙百”結(jié)對活動(dòng)，建立百個(gè)機(jī)關(guān)部門、百強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系幫扶后進(jìn)村制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基組織互幫互助機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系難點(diǎn)村制度，幫助農(nóng)村化解問題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯(lián)系困難群眾制度，確保人人有責(zé)任、戶戶有聯(lián)系，形成上級黨組織服務(wù)下級黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務(wù)中心。為適應(yīng)黨建工作的需要，我們在2004年9月率先成立了古山鎮(zhèn)首家黨員服務(wù)中心、星月公司和青后葉村外來建設(shè)者黨員服務(wù)站,2005年又相繼在科技五金城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)中心，在市人才交流中心成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)站。到目前止，全市已建市、鎮(zhèn)兩級黨員服務(wù)中心17個(gè)，受理外來黨員的咨詢求助電話1000多個(gè)，提供各類服務(wù)4200多人次。四是提升遠(yuǎn)教服務(wù)功能。在711個(gè)行政村和431家非公企業(yè)黨組織中建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，將站點(diǎn)建設(shè)成為集教育、文化、休閑、娛樂為一體的綜合性文化中心。建立了遠(yuǎn)教“三級服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，市級團(tuán)隊(duì)抓好站點(diǎn)維護(hù)、鎮(zhèn)級團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、村級團(tuán)隊(duì)抓好播放管理。為進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育學(xué)用功能，充分整合遠(yuǎn)程教育和法律援助優(yōu)勢資源，深化法律援助團(tuán)隊(duì)、站點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作，為群眾排憂解難。一年來，共開展遠(yuǎn)程“法律援助進(jìn)農(nóng)家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務(wù)528人次，提供律師當(dāng)面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。

三、加強(qiáng)基層黨建、做好群眾服務(wù)工作的對策措施

1、加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理能力。社會(huì)管理主體是黨委、政府和各級基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執(zhí)行者、落實(shí)者，直接關(guān)系著社會(huì)管理成效和質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)對基層黨員干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識、領(lǐng)頭能力和做群眾工作本領(lǐng)。一是注重提高服務(wù)意識。圍繞以提升黨員干部服務(wù)意識為核心，通過舉辦報(bào)告會(huì)、開展宣講活動(dòng)、召開專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)沈浩、杜洪英、孫炎明等先進(jìn)典型。積極搭建實(shí)踐平臺，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體察”，“百名干部回企業(yè)”、“百名局長窗口服務(wù)月”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部下基層、入企業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識。二是注重提高領(lǐng)頭能力。重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨組織書記和“兩新組織”黨組織書記兩支隊(duì)伍的能力培養(yǎng)。要積極開展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁隊(duì)伍培訓(xùn)，采取農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)、支部書記論壇交流、赴外地考察學(xué)習(xí)等多種方式，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)基層的工作能力；要積極舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班、“對話身邊典型”等活動(dòng)，提升書記隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是注重提高群眾工作本領(lǐng)。圍繞提高社會(huì)管理水平，重視和加強(qiáng)群眾工作培訓(xùn)，教育幫助黨員干部掌握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)，掌握正確方向和手段，提高各級黨員干部社會(huì)管理和做群眾工作的本領(lǐng)。

2、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，突出抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。創(chuàng)新選拔方式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“海推”、副職“公開比選”，基層黨組織書記“公推直選”，努力把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾工作突出的優(yōu)秀人才選進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支真正為群眾干實(shí)事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。二是培養(yǎng)一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。要積極開展黨員人才“三培養(yǎng)”活動(dòng)，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，大力培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、作風(fēng)正，愿服務(wù)、懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，完善全市發(fā)展黨員規(guī)劃和黨建考核導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年輕化、高文化的農(nóng)村、企業(yè)黨員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)做好重點(diǎn)村發(fā)展黨員工作，出臺規(guī)范“兩新”組織黨員發(fā)展工作意見，制定私營企業(yè)主等“七類人員”發(fā)展黨員工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。三是打造一個(gè)綜合性服務(wù)平臺。要進(jìn)一步健全服務(wù)體系，完善基層黨組織服務(wù)工作平臺，提升基層黨組織服務(wù)功能。通過深化黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成“市-鎮(zhèn)-片區(qū)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化黨員關(guān)愛基金建設(shè)，建立黨員關(guān)愛平臺，積極擴(kuò)大黨員基金覆蓋面和關(guān)愛面；結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，整合遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱、文化共享工程，建立“網(wǎng)上服務(wù)平臺”，通過搭建“一中心三平臺”為基礎(chǔ)的黨員綜合性服務(wù)平臺，努力為加強(qiáng)社會(huì)管理提供服務(wù)。四是構(gòu)建一個(gè)區(qū)域化黨建新格局。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度”，進(jìn)一步推進(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”，在異地商會(huì)、社區(qū)樓宇、專業(yè)合作社等新興領(lǐng)域組建黨組織，并積極開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動(dòng)，構(gòu)建“活動(dòng)網(wǎng)格共建、基礎(chǔ)設(shè)施公用、黨員教育共抓、活動(dòng)載體共享”的區(qū)域黨建新格局。

3、加強(qiáng)基層黨建科學(xué)化建設(shè)，提升社會(huì)管理水平。一是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。提升社會(huì)管理水平，做好群眾工作，就要在強(qiáng)隊(duì)伍、抓制度和建陣地等方面加強(qiáng)系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，為社會(huì)管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在城市社區(qū)和農(nóng)村，要重點(diǎn)推廣和規(guī)范“三項(xiàng)制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開”、“村級民情接訪”、“周三服務(wù)日”等制度，完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、設(shè)崗定責(zé)、在職黨員與社區(qū)聯(lián)動(dòng)管理等制度，促進(jìn)基層黨組織管理、黨員發(fā)展等各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。二是推進(jìn)示范化建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把規(guī)范化程度高、各方面業(yè)績一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點(diǎn)，使之成為旗幟和榜樣，充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)后進(jìn)組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區(qū)、農(nóng)村大力開展“五好”黨組織建設(shè)、培訓(xùn)示范基地建設(shè)、遠(yuǎn)程教育示范站點(diǎn)建設(shè)，在企業(yè)要深化“雙強(qiáng)”示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)培育好市、縣兩級示范點(diǎn)，發(fā)揮市委社工委統(tǒng)籌抓總作用和黨建理論研究會(huì)平臺作用，示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作雙強(qiáng)。三是推進(jìn)信息化建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、手機(jī)信息平臺、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的黨員教育、創(chuàng)業(yè)富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺作用，強(qiáng)化基層黨組織運(yùn)用信息技術(shù)和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、市鎮(zhèn)村“三級視頻互動(dòng)平臺”功效，通過政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播、會(huì)議互動(dòng)、學(xué)用監(jiān)督等功能，及時(shí)將上級政策傳達(dá)至基層，使信息服務(wù)群眾的效果更加明顯；積極鼓勵(lì)遠(yuǎn)教站點(diǎn)開展“遠(yuǎn)教影院”、“遠(yuǎn)教廣場”建設(shè)，特別是在外來建設(shè)者較多的行政村，通過“露天影院”模式，加強(qiáng)對黨員群眾進(jìn)行教育服務(wù)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在促進(jìn)社會(huì)管理方面的作用，開展“法律援助進(jìn)農(nóng)家”和“遠(yuǎn)程訴求”等工作，化解基層不穩(wěn)定因素；以基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺運(yùn)用，為基層的管理、服務(wù)和宣傳提供網(wǎng)絡(luò)平臺。

4、健全基層訴求表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。一是健全機(jī)制，暢通基層訴求表達(dá)。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監(jiān)督制度、黨代表列席市委全委會(huì)和市委常委會(huì)的制度，聯(lián)絡(luò)關(guān)懷制度、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度和經(jīng)費(fèi)保障制度等，注重強(qiáng)化黨群聯(lián)系，根據(jù)黨代表職業(yè)身份，分層分類突出聯(lián)系重點(diǎn)，健全基層黨員群眾訴求表達(dá)機(jī)制。二是構(gòu)筑平臺，搭建黨群關(guān)系“連心橋”。圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)等工作搭建溝通訴求平臺。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯(lián)系”制度，架構(gòu)了解基層，聽取群眾意見建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。

關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾

工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的調(diào)研報(bào)告

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會(huì)問題多發(fā)凸顯。社會(huì)問題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個(gè)重要因素就是現(xiàn)有的社會(huì)管理難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速而深刻的變化。加強(qiáng)社會(huì)管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。不容忽視的是，當(dāng)前在發(fā)展過程中，基層黨組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的基層組織不健全，有的制度難落實(shí)，有的黨組織作用發(fā)揮不好，有的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力不強(qiáng)。這些問題的存在警示我們，加強(qiáng)社會(huì)管理必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作，對新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整加快、社會(huì)矛盾急劇增多、失地農(nóng)民就業(yè)問題、社會(huì)保障問題等一系列矛盾，給當(dāng)前做好群眾工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強(qiáng)烈。二是社會(huì)主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監(jiān)督意識和綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，對知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越重視，群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識逐步增強(qiáng)。三是由于對群眾的正面教育和引導(dǎo)不夠，個(gè)別群眾總認(rèn)為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實(shí)現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時(shí)、互動(dòng)還不夠，特別是對關(guān)系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當(dāng)前群眾工作還不完全適應(yīng)新時(shí)期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時(shí)期群眾工作的認(rèn)識還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農(nóng)民拆遷安置問題、“以租代征”農(nóng)民的利益訴求問題等等，一時(shí)還得不到解決。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證?；鶎狱h組織必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，切實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性?；鶎狱h組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。提高執(zhí)政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會(huì)帶來不同的工作作風(fēng)、產(chǎn)生不同的工作效果。實(shí)踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

3.必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用?；鶎狱h組織承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

二、按照創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進(jìn)基層黨建工作。

婺城區(qū)圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對加強(qiáng)基層黨建工作提出的新的要求，在調(diào)整黨組織設(shè)置、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式上進(jìn)行了一些探索和研究。

1.創(chuàng)新區(qū)域化黨建平臺，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù) “多元化”。近年來，我區(qū)以羅店鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在5個(gè)駐鎮(zhèn)單位較多的中心集鎮(zhèn)全面推行城鄉(xiāng)黨建成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。通過區(qū)域內(nèi)部門單位及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)單位黨員“雙重管理”，促進(jìn)了黨員為鎮(zhèn)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策、扶困救助、辦實(shí)事好事。實(shí)行發(fā)展黨員異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、合作社等黨組織協(xié)助培養(yǎng)，逐步形成了城鄉(xiāng)共同培養(yǎng)發(fā)展黨員的新模式。設(shè)立流動(dòng)黨校、網(wǎng)上黨校，開設(shè)城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)村黨員、共建單位黨員和流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)。進(jìn)一步整合利用鎮(zhèn)域共建單位資源，雙向開放城鄉(xiāng)黨建活動(dòng)陣地、公共場所、公共設(shè)施等做法，有效提高了資源的利用率。發(fā)揮共建單位在人才資源上的優(yōu)勢，有針對性地設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，形成了服務(wù)特色。如部隊(duì)開放了愛國教育基地，設(shè)置了黨員志愿者服務(wù)等項(xiàng)目；企業(yè)推出了技能培訓(xùn)、就業(yè)推介等項(xiàng)目；衛(wèi)生院設(shè)立了衛(wèi)生保健、知識講座、健康巡檢等項(xiàng)目，為黨員群眾提供服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)“組織共建、黨員共管、資源共享、實(shí)事共辦”，初步形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、互助共建”的城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)新格局。

2.優(yōu)化網(wǎng)格化黨建模式，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“全覆蓋”。我區(qū)先后在城東街道、羅店鎮(zhèn)、沙畈鄉(xiāng)等地試點(diǎn)推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，探索建立建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、街道等三種本地化模式，由原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)—管理處、片區(qū)管理模式。結(jié)合推進(jìn)此項(xiàng)工作，還探索在管理網(wǎng)格上建立特色黨支部，將網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的黨員納入支部管理，有效促進(jìn)了服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。截止目前，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作已覆蓋全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全區(qū)累計(jì)組建各類服務(wù)組564個(gè)，參加服務(wù)黨員干部數(shù)6985人，落實(shí)幫扶資金272.3萬元，發(fā)現(xiàn)問題2126個(gè)，解決問題1805個(gè)，受惠群眾17萬余人，依托推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作在優(yōu)化服務(wù)水平方面取得了初步的成效。

3.暢通服務(wù)型黨建渠道，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)“無障礙”。依托城北街道紅湖路社區(qū)城鄉(xiāng)黨員互助服務(wù)中心，指導(dǎo)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城區(qū)臨時(shí)黨支部（小組），加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。專門設(shè)置服務(wù)窗口，由五個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務(wù)，并設(shè)置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠(yuǎn)教廣場、黨員集中學(xué)習(xí)以及文體活動(dòng)等功能區(qū)塊，定期面向區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員開放。同時(shí)以此為平臺積極開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對互助活動(dòng)，以“1+1”模式開展結(jié)對幫扶，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨員為山區(qū)農(nóng)村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富就業(yè)信息等。組織有特長的社區(qū)黨員和流動(dòng)黨員建立法律、文化藝術(shù)、電腦維修等7個(gè)黨員志愿者服務(wù)組，以志愿者服務(wù)崗、電話預(yù)約上門以及集中送服務(wù)至社區(qū)、進(jìn)山區(qū)等形式，無償為社區(qū)、農(nóng)村黨員群眾以及在城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)。同時(shí)積極發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員參加社區(qū)黨員突擊隊(duì)，通過積極參與城市創(chuàng)衛(wèi)、維穩(wěn)等活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是增強(qiáng)基層黨組織社會(huì)管理服務(wù)功能，推動(dòng)黨組織和黨員在創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區(qū)著力在加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。

1．切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念。樹立中心意識、大局意識，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)”意識，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強(qiáng)，以“第一要?jiǎng)?wù)”來檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識。樹立全心全意為基層服務(wù)的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時(shí)間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實(shí)事。三是確立服務(wù)群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時(shí)刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．不斷優(yōu)化組織設(shè)置。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化有效整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。一是突破傳統(tǒng)模式建立黨組織。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員按單位建立支部的傳統(tǒng)模式，按照人隨事走的原則，根據(jù)工作崗位落實(shí)黨員黨組織關(guān)系。在網(wǎng)格上建立黨總支，下轄干部服務(wù)團(tuán)隊(duì)支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區(qū)域內(nèi)黨組織的活動(dòng)。凡區(qū)域性服務(wù)中心工作的干部，都把組織關(guān)系放到中心支部，由中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任總支書記，同時(shí)吸納各村支部書記、區(qū)域內(nèi)具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務(wù)需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、學(xué)校教師、聯(lián)點(diǎn)民警的黨員組織關(guān)系納入特色黨支部管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨員的交流互動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。三是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立黨組織。按照農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅(jiān)持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，建立涵蓋產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，加大在黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動(dòng)更加貼近黨員群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)基層黨組織服務(wù)工作的有效開展在抓好農(nóng)村、城市社區(qū)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域組織覆蓋的同時(shí)，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織等新領(lǐng)域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發(fā)揮和市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷服務(wù)等緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織黨員在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3．突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用村（社區(qū)）組織換屆選舉“公推直選”的契機(jī)，切實(shí)抓好基層組織換屆選舉工作，堅(jiān)持把“配強(qiáng)一把手”作為重中之重，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻(xiàn)、興辦實(shí)事工程上來，增強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識、知具體情況和會(huì)崗位技能、會(huì)做群眾工作、會(huì)溝通協(xié)調(diào)、會(huì)總結(jié)推廣”的“四知四會(huì)”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。加強(qiáng)對村干部的管理監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)承諾“雙述雙評”、辭職承諾等制度落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)村干部干事服務(wù)發(fā)展的熱情。三是加強(qiáng)基層后備隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊(duì)伍庫，積極鼓勵(lì)各類人才向基層流動(dòng),逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層黨組織人才基礎(chǔ)。

4．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問、扶弱助殘濟(jì)困、排憂解難、辦具體實(shí)事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，在農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心等，進(jìn)一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是豐富服務(wù)載體。廣泛開展“黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日”、“農(nóng)家黨員愛心社”“愛心小分隊(duì)”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對幫扶送溫暖等活動(dòng)，全力打造服務(wù)型基層黨建。

四、改進(jìn)黨員教育管理方法，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作，積極探索增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、激發(fā)保持黨員先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢下黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1．嚴(yán)把入口，疏通出口，突出黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。一是不斷完善農(nóng)村黨員發(fā)展程序。為探索建立黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，我區(qū)堅(jiān)持從源頭抓起，把“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的機(jī)制引入到農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，在農(nóng)村黨組織探索實(shí)施了發(fā)展黨員“兩推三定四公示”辦法，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展程序、改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員發(fā)展的程序更加民主、公開、規(guī)范。二是建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展制度。逐步建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展的相關(guān)制度，通過簡便易行的企業(yè)負(fù)責(zé)人審查程序、民主公正的推優(yōu)程序和務(wù)實(shí)有效的黨務(wù)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨員發(fā)展工作。三是進(jìn)一步完善黨員監(jiān)督和約束機(jī)制。完善量化積分考核制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度，對不合格黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理，暢通了“出口，加強(qiáng)了對黨員的監(jiān)督和約束。四是規(guī)范發(fā)展黨員追責(zé)程序。我區(qū)對于發(fā)展黨員的責(zé)任追究程序進(jìn)行了明確：對不嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在程序把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面負(fù)有直接責(zé)任的基層黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人，視情作出書面檢查、通報(bào)批評、組織處理與黨紀(jì)處分等處理。因發(fā)展黨員問題被責(zé)任追究的黨組織和個(gè)人，取消黨內(nèi)評優(yōu)評先資格。對長期未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織，連任的村黨組織書記無正當(dāng)理由5年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔(dān)任書記。

2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，突出教育培訓(xùn)的針對性，針對農(nóng)村黨員素質(zhì)的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓(xùn)做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員采取集中辦班、實(shí)地參觀、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計(jì)劃地進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強(qiáng)致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計(jì)劃地組織他們參加黨校、遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)，逐步、有意識地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

3．創(chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，健全完善三會(huì)一課、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、先進(jìn)性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進(jìn)黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的新形勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、行業(yè)性黨組織、區(qū)域性黨組織等組織設(shè)置模式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領(lǐng)域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實(shí)施分類管理。通過建立流動(dòng)黨員支部、健全管理臺帳等形式加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負(fù)責(zé)等方式，使老黨員老有所學(xué)，老有所管，老有所為；對從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，促其發(fā)揮作用。

五、規(guī)范拓展黨務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的不斷深入和社會(huì)人口流動(dòng)的加劇，大量的“組織人”實(shí)際上已轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運(yùn)作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。我區(qū)及時(shí)適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點(diǎn)，積極探索網(wǎng)絡(luò)化的教育管理方式，營造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評價(jià)機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。通過對婺城《實(shí)踐網(wǎng)》的改版和強(qiáng)化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上建立“黨員之家”，開辟“網(wǎng)上黨員活動(dòng)室”。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，設(shè)立黨建知識、“婺城先鋒創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”專欄、十七大、黨日活動(dòng)、黨員風(fēng)彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個(gè)專欄，及時(shí)向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動(dòng)態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實(shí)時(shí)調(diào)整政策措施、改進(jìn)農(nóng)村工作提供參考和借鑒。同時(shí)，全面落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項(xiàng)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級文件黨員先傳達(dá)、重要工作黨員先通報(bào)、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動(dòng)。

2.營造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，邀請社會(huì)各界人士列席區(qū)委常委會(huì)議、參與區(qū)委有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策討論。同時(shí)采取集中活動(dòng)和分組活動(dòng)的方式，組織黨代表開展視察調(diào)研、優(yōu)秀提案征集評選等活動(dòng)。在村級組織進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作法，全面推行以“黨員聽取聯(lián)系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會(huì)聽取提議方案意見、提議方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審查”為主要內(nèi)容的民主提議“三聽一審”制度，對涉及村級重大事項(xiàng)以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題聽取黨員群眾的意見建議，進(jìn)行廣泛討論、集體議定，積極落實(shí)農(nóng)村黨員民主權(quán)利，大力營造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.完善黨內(nèi)民主評價(jià)機(jī)制。建立了各級黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)全面開展自查，總結(jié)黨建工作有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，并邀請黨員群眾參加述職會(huì)議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“兩述一評”（領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評議為主要內(nèi)容的民主評議和群眾滿意度測評工作），把“群眾擁不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實(shí)施評議。同時(shí)，健全完善了黨組織、黨員民主評議、測評、滿意度測評等制度，采取組織點(diǎn)評、群眾測評、黨員互評的辦法，將評議滲透到執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展、廉潔自律等各個(gè)方面，并把評議結(jié)果融入到評先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定等工作中。

4.扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開。針對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及機(jī)關(guān)學(xué)校黨組織工作不同，科學(xué)界定黨務(wù)公開內(nèi)容，保證重大問題決策和權(quán)力行使公開透明。同時(shí)，嚴(yán)格遵循“事前征求意見、事中通報(bào)情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開規(guī)范、有序、到位。公開期間確定專人負(fù)責(zé)收集、整理群眾意見和要求，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實(shí)情況予以公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。

六、加強(qiáng)基層黨組織對社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)管理工作格局。

根據(jù)對前期群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時(shí)期的實(shí)際，可以認(rèn)為，做好新時(shí)期群眾工作，必須從不斷探索改進(jìn)黨的群眾工作的方式和途徑、推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機(jī)制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時(shí)期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時(shí)期群眾工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)群眾工作上新臺階，為婺城“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和群眾基層。一是要堅(jiān)定不移地抓發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標(biāo)”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多方面的需要，從而為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作提供內(nèi)在的原動(dòng)力。二是要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實(shí)事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。群眾工作的實(shí)質(zhì)，說到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價(jià)值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，把評判干部的標(biāo)準(zhǔn)真正交給群眾。

2．進(jìn)一步暢通群眾意愿表達(dá)渠道。一是進(jìn)一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對策。充分發(fā)揮黨建信息網(wǎng)站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關(guān)政策，反映意見和建議。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（社區(qū)）三級信息網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養(yǎng)黨員干部新聞意識，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和短信平臺反映的重要信息進(jìn)行梳理，做好正確引導(dǎo)和管理工作。要切實(shí)做好新聞媒體對群眾來信批轉(zhuǎn)或公開曝光事件的查處。有關(guān)部門要加強(qiáng)輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時(shí)進(jìn)行專查專報(bào)。三是要進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團(tuán)組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅(jiān)持開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾經(jīng)常性的思想溝通。

3．加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅(jiān)持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實(shí)增強(qiáng)解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅(jiān)持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點(diǎn)時(shí)段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報(bào)告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時(shí)、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

第四篇：對基層黨建工作的思考

對基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

近年來，花溪街道在基層黨建工作方面，不斷探索創(chuàng)新，特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中精心設(shè)臵了“拓三緣、設(shè)三崗、搭三橋”主題實(shí)踐活動(dòng)，基層黨組織設(shè)臵更加合理，黨員發(fā)揮作用有了平臺，基層黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用更加明顯。中央把今年確定為基層組織建設(shè)年，對基層黨建工作提出了新目標(biāo)、新要求，結(jié)合花溪街道黨建工作實(shí)際，就如何進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作，提出幾點(diǎn)拙見，不妥之處，誠望批評。

一、抓好基層黨建，思想重視是關(guān)鍵

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視基層黨建工作。革命戰(zhàn)爭時(shí)期,毛澤東同志十分重視基層工作,提出了“支部建在連上”的建黨原則;鄧小平同志指出“工作總是離不開基層”;江澤民同志指出:“黨的基層組織工作和戰(zhàn)斗力,是黨的全部工作和整體戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！痹谛碌臍v史條件下,各行各業(yè)的基層黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn),黨的基層工作直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ),十七大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,把加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)提到全黨面前,為基層黨建工作指明了方向，他強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，始終把增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程”。

眾所周知，每個(gè)基層黨組織就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，是基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在聯(lián)系群眾方面發(fā)揮著重要的紐帶作用?；鶎狱h組織建設(shè)的水平如何，關(guān)系黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)是否穩(wěn)定，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨的基層戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮正常的作用。

二、當(dāng)前基層黨建工作面臨的問題

隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高和人類文明的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對黨組織作用的期盼值也越來越高?；鶎狱h建工作也不斷面臨著新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力，如何進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，這些都為基層黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，基層黨建工作還存在許多亟待解決的問題。一是基層黨員整體素質(zhì)不高，號召力和影響力不夠。以花溪街道紅光社區(qū)為例，全社區(qū)有黨員135人，其中：男105人，女30人，35歲以下的26人，占19%，35-60歲的55人，占41%，60歲以上的54人，占40%。平均年齡50歲。黨員中，大學(xué)學(xué)歷的12人、大專學(xué)歷的12人、高中39人、初中以下的72人。該社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，文化程度偏低，“青黃不接”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這無疑降低了為民服務(wù)的能力。隨著東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對內(nèi)地人才和勞動(dòng)力的不斷吸引，造成大多“孔雀”東南飛。當(dāng)前，基層部分黨員缺乏致富的知識和技能，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不如周圍群眾，有的還在發(fā)展的過程中淪落為困難群體，成為被幫扶的對象，在群眾中威信不高，表率作用不強(qiáng)，群眾號召力和影響力不夠；二是部分基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，核心作用發(fā)揮不夠。少數(shù)地方基層民主流于形式，村民自治工作沒有得到很好落實(shí)，群眾公信度不高；部分村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織無力為群眾辦實(shí)事、辦好事；社區(qū)黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，無法組織更多群眾喜聞樂見的活動(dòng)；部分“兩新”企業(yè)視效益和利潤為生命，黨組織參與企業(yè)重大決策不夠，在企業(yè)中的政治核心地位得不到應(yīng)有發(fā)揮；少數(shù)基層黨組織軟弱無力，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的一些社會(huì)矛盾束手無策等等，這些都制約了基層黨組織堡壘作用的發(fā)揮，缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是基層黨組織服務(wù)群眾

方式機(jī)械單一，群眾信服度不夠。許多基層黨組織在聯(lián)系服務(wù)群眾的方式上比較單一，主要還存在忙于事務(wù)，被動(dòng)服務(wù)群眾，黨員干部在發(fā)揮主觀能動(dòng)性上需要進(jìn)一步提高完善。目前，我市基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾方式主要表現(xiàn)為“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”等活動(dòng)，在很多地方收到了良好的效果，拉近了黨員干部與老百姓的距離，增進(jìn)了干群友誼。但部分基層黨組織由于調(diào)查了解不充分、宣傳解釋不到位，工作方式不深入，加之少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部有“作秀”之嫌，時(shí)有網(wǎng)絡(luò)媒體揭露曝光，增加了老百姓的疑惑和反感情緒。很多沒有得到照顧和幫扶的群眾對黨組織的公正性和公平性產(chǎn)生了質(zhì)疑，甚至由此產(chǎn)生了新的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定隱患。

三、幾點(diǎn)對策和思考

針對當(dāng)前基層黨建工作出現(xiàn)的新情況和新問題，要求基層黨建不斷創(chuàng)新工作方式，不斷滿足群眾更多的需求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我有以下幾點(diǎn)建議和思考：

（一）切實(shí)推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，選好配好基層黨組織班子 毛主席曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！焙\濤總書記在總結(jié)90年來黨的發(fā)展歷程也得出同樣的結(jié)論，并且對使用干部問題提出“五德”用人導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持憑實(shí)績使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀的干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。

基層黨內(nèi)民主的主要體現(xiàn)就是換屆選舉，基層組織換屆選舉一直備受關(guān)注，因?yàn)樗苯用鎸θ罕姡械囊?guī)定、程序、流程都在人民群眾的直接監(jiān)督下，因此，搞的好與不好，直接關(guān)系到黨組織和黨的干部在人民群眾中的威信，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。近年來，各地頻頻出招，“公推直選、競爭上崗”都為推進(jìn)

黨內(nèi)民主起到了一定的作用。去年7月，花溪街道畜牧獸醫(yī)站支部實(shí)行無候選人直接選舉支部班子，成功海選支部書記1名，委員2名，突破了傳統(tǒng)選舉方式，尊重了黨員的主體地位，引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。

“大海航行靠舵手”，一套戰(zhàn)斗力強(qiáng)，務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)，勇于拼搏的班子關(guān)系到基層黨組織的作用發(fā)揮和黨員積極性的調(diào)動(dòng)。選好配好基層黨組織班子，要抓好內(nèi)部和外部兩個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)部方面就是從提名、初選、預(yù)選到正式選舉整個(gè)流程的把握都要本著“公平、公正、公開”的原則，嚴(yán)格程序、掌握流程、注意每一個(gè)環(huán)節(jié)的民主性、公開性和透明性。外部方面就是營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，切實(shí)杜絕拉票賄選、買官許諾、上級打招呼暗示、“宗族”勢力干擾等法制觀念淡薄的問題，從而保證黨員民主權(quán)利能夠順利實(shí)施。

（二）全面提升基層黨員素質(zhì)，樹立廣大黨員先鋒形象 提升基層黨員素質(zhì)，一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級基層黨組織要認(rèn)真及時(shí)、不折不扣的傳達(dá)黨中央和上級有關(guān)會(huì)議和文件精神，將黨中央的各項(xiàng)決議和決定傳達(dá)到有黨組織的每個(gè)角落和每名黨員。作為黨員自身，要堅(jiān)定理想信念，帶頭學(xué)習(xí)提高，不斷提高理論水平和綜合素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。二是要帶頭遵紀(jì)守法?；鶎狱h員要自覺遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)。要弘揚(yáng)正氣，自覺樹立社會(huì)主義榮辱觀，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違法違紀(jì)行為作斗爭。三是要帶頭爭創(chuàng)佳績。機(jī)關(guān)黨員要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上作出顯著成績；農(nóng)村黨員要帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)群眾奔小康；社區(qū)黨員要牢記宗旨，當(dāng)好國家政策的宣傳員和解說員，為一方穩(wěn)定出謀劃策，始終站

在群眾的前沿陣地；企業(yè)黨員要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神精神，帶頭完成生產(chǎn)任務(wù)，做到身邊無事故、無次品，帶動(dòng)周圍職工群眾做好各項(xiàng)工作，使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量得到切實(shí)保證。

（三）加大反腐力度，嚴(yán)懲黨內(nèi)違紀(jì)違法行為

“無規(guī)矩不成方圓”，治理一個(gè)國家、一個(gè)黨要有法規(guī)紀(jì)律作保障，這是保持黨內(nèi)純潔，貫徹為人民服務(wù)根本宗旨的必要條件，中國共產(chǎn)黨黨員或黨的組織違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家的法律、法規(guī)，應(yīng)該受到相應(yīng)的黨紀(jì)處分。黨員干部要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》和相關(guān)法律法規(guī)，黨員涉及違紀(jì)違法的，要嚴(yán)格按照《條例》和相關(guān)法律法規(guī)依法處理，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸，涉嫌犯罪的，還要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

當(dāng)前，我國反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，反腐工作已進(jìn)入“深水區(qū)”，各種“隱性腐敗”形式表現(xiàn)出多樣化?！澳Ц咭怀?，道高一丈”，反腐敗斗爭的過程，就是腐敗形式不斷多樣化和反腐敗手段不斷完善這樣一個(gè)拉鋸式的對抗過程。共產(chǎn)黨員只有不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)慎獨(dú)意識和自律精神，自重、自醒、自警、自勵(lì)，模范地遵紀(jì)守法，把黨紀(jì)國法內(nèi)化為自己的自覺行為，才能抵御各種腐朽思想、生活作風(fēng)的侵蝕，才能經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，才能成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

（四）保障黨內(nèi)經(jīng)費(fèi)，將黨的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

黨的工作和各項(xiàng)決定能不能夠落到實(shí)處，黨建陣地和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是保障。以花溪街道為例，大多居委會(huì)辦公陣地沒有落實(shí)，多數(shù)沒有公共服務(wù)中心，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，“兩新”企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，去年社區(qū)的黨建經(jīng)費(fèi)到現(xiàn)在就還沒有撥付到位，不利于黨組織充分開展活動(dòng)。真正實(shí)現(xiàn)基層黨建工作有人

理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事，要結(jié)合基層組織建設(shè)年，抓好陣地規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建設(shè)綜合性、開放性黨群活動(dòng)中心，不斷推動(dòng)基層黨組織陣地建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)，要確保村居黨組織和基層黨員經(jīng)費(fèi)，把村、社區(qū)、“兩新”黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)各領(lǐng)域基層黨組織工作、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和黨員干部待遇。

第五篇：對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的思考

對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的思考

摘 要：本文圍繞國有企業(yè)內(nèi)部黨組織建設(shè)要求，闡述了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要意義，基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，以及如何深入推進(jìn)國有企業(yè)的黨組織建設(shè)，將各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處，發(fā)揮黨對企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織在國有企業(yè)中的向心力和凝聚力。

關(guān)鍵詞：黨建工作；國有企業(yè)

一、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要意義

（一）從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”，態(tài)度之堅(jiān)決、言辭之峻切，可謂振聾發(fā)聵。國有企業(yè)應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)總書記講話精神，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識抓好黨建工作的極端重要性，把黨建和中心工作一起謀劃、部署、考核，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是企業(yè)自身發(fā)展的需要

十八屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。因此，國有企業(yè)黨建工作必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu)的要求，把政治核心作用具體體現(xiàn)到國有企業(yè)經(jīng)營管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，把黨的政治、組織和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭和發(fā)展優(yōu)勢。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作對構(gòu)筑和諧社會(huì)具有重要作用

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，科學(xué)發(fā)展和綠色環(huán)保成為主題。發(fā)展好社會(huì)主義民主政治、建設(shè)好社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)提高黨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的水平。我們必須以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢牢把握保持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，加強(qiáng)對廣大黨員的教育和管理，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。

二、基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

一是黨建工作仍然習(xí)慣于用傳統(tǒng)方法和手段分析解決問題，應(yīng)變能力較差，缺乏探索創(chuàng)新精神。不少企業(yè)黨務(wù)干部兼職化、業(yè)余化問題突出，造成選拔難、安心難，后繼乏人。

二是黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性在一些層面沒有得到充分體現(xiàn)。部分黨務(wù)工作著對黨的新知識、新理論學(xué)習(xí)得不多，對黨務(wù)知識充電不及時(shí)。部分黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖，專業(yè)技術(shù)不精，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等問題。

三是黨建工作體制機(jī)制還存在著與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)的地方。民主生活會(huì)制度、述職述廉制度和干部監(jiān)督制度還不健全，影響了黨組織保證監(jiān)督作用的發(fā)揮。

三、深入推進(jìn)黨建工作的幾點(diǎn)思考

（一）要重視和改進(jìn)思想政治工作

堅(jiān)持思想建黨，必須注重從精神源頭、內(nèi)心深處抓起，堅(jiān)定理想信念，解決好“總開關(guān)”問題。積極引導(dǎo)廣大黨員干部提高思想意識，發(fā)揮先進(jìn)性，站在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識自己所從事的工作，這就需要重視和改進(jìn)思想政治工作。要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動(dòng)，自覺強(qiáng)化看齊意識、把牢政治方向。要深入開展談心活動(dòng)，配合管理工作進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做好政策宣傳和解惑工作，調(diào)動(dòng)員工的積極性。要依托信息化管理基礎(chǔ)，引導(dǎo)員工正確利用好新媒體。

（二）加強(qiáng)黨支部干部的教育和培養(yǎng)

基層黨支部是黨組織的最基本的，也是最基礎(chǔ)的組成部分。強(qiáng)有力的基層支部建設(shè)，應(yīng)把班子建設(shè)作為重點(diǎn)放在突出位置，著力打造模范黨支部書記隊(duì)伍。要采取組織選配與公推直選相結(jié)合的方式，把大學(xué)畢業(yè)、有潛力的年輕黨員等優(yōu)秀人員選拔到黨支部書記崗位上。堅(jiān)持黨支部書記分級輪訓(xùn)制度，對優(yōu)秀黨支部書記送外培訓(xùn)、掛職鍛煉，提供學(xué)習(xí)成長的平臺，加大輪崗鍛煉力度。同時(shí)，加強(qiáng)黨務(wù)工作人員的選拔培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)工作水平，努力成為業(yè)務(wù)能手，在業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域同樣發(fā)揮帶頭作用。

特別要提高黨員干部拒腐防變能力，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。著力解決黨員干部思想作風(fēng)方面存在的突出問題。推行黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，維護(hù)企業(yè)的良好環(huán)境。發(fā)揮社會(huì)典型案件的警示教育作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（三）加強(qiáng)黨員干部整體素質(zhì)建設(shè)

以提高黨員干部政治素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)理論武裝工作。黨員要更好地運(yùn)用馬克思列寧主義毛澤東思想，掌控復(fù)雜局面，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，積極開展經(jīng)常性思想教育，重點(diǎn)加強(qiáng)黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)、形勢任務(wù)、業(yè)務(wù)技能知識培訓(xùn)。探索創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)的有效載體和方法，通過微信、視頻、短信、手機(jī)報(bào)等多種形式，確保廣大黨員及時(shí)參加學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)感染力和凝聚力。

強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作細(xì)則和發(fā)展黨員計(jì)劃制度，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。強(qiáng)化對黨員的日常管理、組織關(guān)系管理，探索推進(jìn)黨員考試制度。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，制定黨員退出辦法，嚴(yán)格民主評議黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。

（四）建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制

建立健全保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，既要靠個(gè)人自覺，又要靠嚴(yán)格管理；既要靠集中教育，又要靠長抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立健全保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，保證廣大黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，服務(wù)人民群眾，發(fā)揮模范作用，才能切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。要把好的制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，在實(shí)踐中進(jìn)行進(jìn)一步的完善和創(chuàng)新，使黨員在學(xué)習(xí)、工作和生活中有所遵循，從制度上對黨員的實(shí)際行動(dòng)加以規(guī)范和引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。