第一篇：基層黨建工作問題研究

基層黨建工作存在的突出問題

圍繞“四個全面”定位定向，對照強基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實問題，突出表現(xiàn)在：

1、觀念更新不夠，思想認(rèn)識上仍有偏差，缺少真抓實抓嚴(yán)抓的政治自覺。認(rèn)識上不來，行動就跟不上?！翱傞_關(guān)”問題不解決，抓工作就會失去方向和目標(biāo)?？陀^來講，面對全面從嚴(yán)治黨的新要求，黨的各級組織尤其是其主要負(fù)責(zé)同志對加強基層黨建工作有個全新的認(rèn)識，抓主業(yè)、強主責(zé)的意識明顯增強。但受傳統(tǒng)慣性思維和片面政績觀影響，在實際工作推進過程中，還存在著站位不高、認(rèn)識不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是“核心論”認(rèn)識不足。發(fā)展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴(yán)”，我們黨把加強自身建設(shè)納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提升到一個從未有過的高度同步推進。但實際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進國家治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎(chǔ)論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎(chǔ)性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習(xí)總書記所強調(diào)，是“長遠(yuǎn)之計、固本之舉”。但由于抓基層打基礎(chǔ)工作貴在經(jīng)常、嚴(yán)在細(xì)節(jié)、好在實處，效果顯現(xiàn)有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應(yīng)景應(yīng)點去抓，缺乏長遠(yuǎn)打算和整體規(guī)劃，導(dǎo)致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級基層黨建五年規(guī)劃還是在近兩年才啟動的，也沒有納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。三是“系統(tǒng)論”思維不夠。新的常態(tài)下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機能重建、動能重構(gòu)的新課題。特別是組織功能重置方面，強化“五個功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現(xiàn)實中，有的仍習(xí)慣從單向角度去思考問題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統(tǒng)化的思維方式，結(jié)合抓、統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓的舉措和辦法不多，導(dǎo)致一些地方基層黨建重點工作推進慢、見效慢。

2、責(zé)任目標(biāo)不清，壓力傳導(dǎo)上仍有脫節(jié)，缺少考責(zé)問責(zé)追責(zé)的硬性規(guī)定。一是責(zé)任鏈條“失緊”。從橫向?qū)用鎭砜?，書記親自抓、分管同志具體抓的責(zé)任意識明顯增強，但由于“一崗雙責(zé)”缺少硬性考評指標(biāo)，班子其他成員履行黨建責(zé)任內(nèi)動力不足，對分管戰(zhàn)線和聯(lián)系點的基層黨建工作過問較少、指導(dǎo)不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向?qū)用鎭砜矗吧碁┝魉坏筋^”，對村（社）黨組織特別是一些新領(lǐng)域基層黨組織書記履職行責(zé)缺少有效監(jiān)管辦法，黨建責(zé)任制“末端”壓力傳導(dǎo)不夠。從聯(lián)動層面來看，有的地方基層黨建聯(lián)席會議制度堅持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機構(gòu)形同虛設(shè)，過分強調(diào)組織部門牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門共建責(zé)任目標(biāo)缺少硬性規(guī)定，沒有真正形成整體聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評價辦法，但實際操作中，由于缺少對應(yīng)的具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，落實效果難以考準(zhǔn)考實，直接影響到考評“指揮棒”激勵導(dǎo)向作用的發(fā)揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結(jié)果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時跟蹤問效，導(dǎo)致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣；同時，在具體考評環(huán)節(jié)中，仍采取聽匯報、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現(xiàn)實基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)效益的角度進行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實地反映出基層黨建工作整體水準(zhǔn)。三是追責(zé)問責(zé)“失嚴(yán)”。圍繞黨建工作責(zé)任制落實，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實際運行過程中，對制度落實不到位、職責(zé)履行不到位等問題，缺乏及時有效地監(jiān)督制約手段，追責(zé)問責(zé)機制還不健全，存在強考核、弱問責(zé)的現(xiàn)象。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。同時，在具體問責(zé)過程中，注重強調(diào)主體責(zé)任人的責(zé)任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責(zé)任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發(fā)揮。

3、全域謀劃不多，整體推進上仍不平衡，缺少聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經(jīng)濟社會組織迅猛發(fā)育成長，拓寬了當(dāng)前基層黨建工作新的領(lǐng)域。實現(xiàn)“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚”的目標(biāo)，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。但實際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農(nóng)村輕機關(guān)、重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新型領(lǐng)域、重實體輕網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區(qū)”和“空白點”。一是新領(lǐng)域黨建工作相對薄弱。非公企業(yè)和社會組織獨立自主性相對較強，一些業(yè)主擔(dān)心“政治核心”沖談了“經(jīng)營核心”，習(xí)慣用直接經(jīng)濟效益衡量黨建工作，帶來這些領(lǐng)域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業(yè)和松散型社會組織，出現(xiàn)“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業(yè)由于價值觀、文化背景、意識形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時，社會信息化的快速推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、“網(wǎng)絡(luò)黨建”應(yīng)運而生，對基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域化黨建推進進程相對較慢。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層黨建的工作重心更多轉(zhuǎn)向新型社區(qū)，區(qū)域化黨建成為必然趨勢。區(qū)域化黨建，強調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但現(xiàn)實工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動，缺少統(tǒng)籌黨建、社會資源的有效機制和辦法。三是城鄉(xiāng)黨建資源整合相對乏力。推動城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢黨建資源向農(nóng)村流動。近幾年各地深入開展結(jié)對共建活動，加快了城鄉(xiāng)基層黨建一體化進程，但實際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現(xiàn)實輕長遠(yuǎn)、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現(xiàn)象，信息互通、平臺互聯(lián)、服務(wù)共享等精準(zhǔn)幫扶上還顯不夠，在工作規(guī)劃、組織建設(shè)、資源配置、教育管理、互助服務(wù)、考核評價等制度機制上研究不多，缺少常態(tài)化長效化工作機制?；ト诨有允浅青l(xiāng)共建的主要特點，是實現(xiàn)優(yōu)勢互補的保證，但現(xiàn)實中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強，農(nóng)村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動創(chuàng)新不實，功能發(fā)揮上仍不突顯，缺少提質(zhì)提能提效的有機載體。推進基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點應(yīng)放在強化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平。但現(xiàn)實工作中，有的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨建帶有“指令性”“跟風(fēng)性”，相反一些實際問題長期得不到解決。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。落實“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關(guān)鍵要實現(xiàn)有效覆蓋。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn)“屬地管不了、主管部門不便管”的現(xiàn)象。有的探索推行“大黨委”區(qū)域化黨建模式，但在完善組織運行機制、協(xié)調(diào)所屬支部關(guān)系、延伸黨小組設(shè)置上缺少制度規(guī)范，影響到黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能細(xì)化、具體化。但現(xiàn)實工作中，有的“把基層黨建當(dāng)個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。有的對委托基層代辦事項缺少規(guī)范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實事?lián)屩k，難事急事推給基層。有的片面強調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織活動方式轉(zhuǎn)變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應(yīng)新的變化和要求，其活動內(nèi)容和方式大多沿襲傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，缺乏應(yīng)有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術(shù)來推進組織活動方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織活動的信息化，加強和改進黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。

5、上下結(jié)合不緊，落實機制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設(shè)計有待進一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應(yīng)該是建設(shè)制度，而是需要貫徹執(zhí)行。近年來，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺了一系列黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過程中，落實層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應(yīng)、出臺新規(guī)不配套，迫切需要上級組織加強基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設(shè)計層面來解決。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導(dǎo)督導(dǎo)方式有待進一步改進。基層黨建有其自身特點和規(guī)律，但有的對基層黨建客觀規(guī)律和深層次問題探究不深，對基層好的經(jīng)驗和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導(dǎo)督導(dǎo)上，缺乏動態(tài)監(jiān)督、過程管理的長效機制，基層調(diào)研沉不到偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱領(lǐng)域，習(xí)慣看“盆景”、聽匯報。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責(zé)任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進一步完善。抓基層強基礎(chǔ)，需要硬的保障?；鶎狱h務(wù)工作力量相對薄弱，尤其鄉(xiāng)村一級黨務(wù)人才緊缺。黨建經(jīng)費保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機制不健全。平臺建設(shè)缺乏系統(tǒng)、長遠(yuǎn)規(guī)劃，投向基層的公共服務(wù)資源和設(shè)施統(tǒng)籌不夠，區(qū)域聯(lián)建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo)不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創(chuàng)先爭優(yōu)的正向激勵措施。

第二篇：基層黨建信息化問題研究

基層黨建信息化問題研究

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，首次提出“推進基層黨組織工作信息化”的時代命題，并作出了把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用于黨的建設(shè)的新部署，推進信息化在基層黨組織工作中的應(yīng)用，已成為新形勢下推進黨建工作創(chuàng)新必須認(rèn)真解決好的重要課題。

一、什么是黨建信息化

黨建信息化指隨著社會發(fā)展和信息化的推進，在現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛普及的基礎(chǔ)之上，借助信息網(wǎng)絡(luò)的傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在黨務(wù)管理、干部工作、人才培訓(xùn)、黨建宣傳以及組織工作的日常業(yè)務(wù)處理等方面實現(xiàn)靜態(tài)管理和動態(tài)管理的統(tǒng)一，從而全面提升黨組織工作的效率和水平。推進黨建工作信息化，順應(yīng)了黨的建設(shè)和新技術(shù)“融合共生”的趨勢，也是應(yīng)對新情況新問題的內(nèi)在要求。

二、推進基層黨建工作信息化的現(xiàn)實意義

（一）黨建工作信息化是新形勢下的迫切需要。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動電話、計算機等的廣泛普及和應(yīng)用，依托新技術(shù)開展黨建創(chuàng)新，積極推進基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，已成為加強和改進新形勢下基層黨建工作的一大著力點。推進基層黨組織工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，是新形勢下加強基層黨建工作的時代之需、創(chuàng)新之舉、活力之源，對于提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，保持廣大基層黨組織和黨員的先進性具有重要意義。

（二）黨建工作信息化是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的需要。進入新世紀(jì)新階段，在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。在信息時代，黨務(wù)信息化已經(jīng)成為我們黨科學(xué)執(zhí)政的重要工具和手段。加強黨務(wù)信息化建設(shè)，為黨委實行科學(xué)決策、保障機關(guān)工作高效運轉(zhuǎn)、進行應(yīng)急指揮、輿論監(jiān)督和引導(dǎo)提供了重要平臺，同時也對我們黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。

（三）黨建工作信息化是增強黨的凝聚力的重要手段。首先，進行黨建工作信息化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)平臺，可以使我們在整個信息化的發(fā)展進程中掌握主動權(quán)和話語權(quán)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，實現(xiàn)黨對網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)、監(jiān)督和控制；其次，網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性和廣泛性也使得黨建工作可以深入到社會的方方面面，擴展了黨組織的活動空間和輻射范圍；第三，網(wǎng)絡(luò)傳播方式的多樣化使黨建信息更容易被接受，增強了黨建工作的親和力，提高了黨組織的吸引力；第四，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的日益凸現(xiàn)，更好的實現(xiàn)了廣大人民群眾對黨的監(jiān)督，推動了我們黨的健康、快速發(fā)展。

三、信息化條件下加強和改進黨的建設(shè)的初步實踐

在國家信息化建設(shè)進程中，我們黨已經(jīng)開始關(guān)注自身的信息化建

設(shè)問題。從中央到地方，各級黨委在信息化建設(shè)、應(yīng)用和管理上已經(jīng)進行了一些富有成效的探索，并且在利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改進黨建工作、加強黨的執(zhí)政能力方面，取得了一定的成績。

一是建立黨建網(wǎng)站。我國黨建網(wǎng)站的主辦者主要是黨的組織、宣傳、研究部門和黨校及高校、企業(yè)的黨組織。從分布上看，主要集中在北京、上海、山東、浙江、江蘇、廣東等省份，內(nèi)地黨建網(wǎng)站較多的主要是重慶市和河南省。黨建網(wǎng)站數(shù)量尚未進行專門的統(tǒng)計，估計有500個左右。加上全國黨校系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)和黨政專網(wǎng)，總數(shù)不少于3000個。黨建網(wǎng)站內(nèi)容豐富，包括黨員天地、黨的章程、黨的知識、紅色論壇、黨建調(diào)研等方面。黨建網(wǎng)站通過網(wǎng)上黨課，宣傳黨的核心價值，傳達(dá)黨的方針政策；通過網(wǎng)上信箱，開展黨員談心活動和思想交流；通過網(wǎng)上檔案，管理黨員黨籍、黨費；通過網(wǎng)上支部，舉行黨內(nèi)選舉，黨員考核、民主評議；通過網(wǎng)上熱線，開展網(wǎng)上申請入黨、網(wǎng)上思想?yún)R報；通過網(wǎng)上組織生活，加強對流動黨員的管理；通過網(wǎng)上舉報信箱，讓廣大黨員群眾行使對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督權(quán)。實踐證明：黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化，降低了黨建工作的成本，提高了黨建工作的效率，明顯體現(xiàn)了黨建工作信息化的優(yōu)勢。

二是開發(fā)應(yīng)用黨務(wù)管理軟件。各地信息部門與黨務(wù)部門聯(lián)手開發(fā)了一批黨務(wù)管理應(yīng)用軟件。如上海市基層黨建管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用“上海市政務(wù)網(wǎng)/公務(wù)網(wǎng)”和市民社?？üこ痰南嚓P(guān)載體，運用信息化手段完善黨員日常組織生活，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的黨員動態(tài)信息庫，建立了面向全市廣大黨員的服務(wù)平臺和雙向交流窗口。

三是建設(shè)電子黨務(wù)平臺。一些省市相繼建立了一批功能較大的電子黨務(wù)平臺，初步形成電子黨務(wù)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)。如河北省實施的全省“電子黨務(wù)”工程就是結(jié)合黨的特點而建設(shè)的一個先進、實用、高效的信息系統(tǒng)。建成后，將構(gòu)筑起一個覆蓋全省的四級數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡(luò)。

四是加強了網(wǎng)上監(jiān)管。中央有關(guān)部門組織力量，掌握網(wǎng)絡(luò)政治信息的傳播情況；并且同公安、安全等有關(guān)部門相配合，杜絕政治反動、思想道德腐朽等有害信息的傳播。

但是，從各地的實踐看，我們也注意到存在著一些必須引起重視的問題。比如，各地黨的信息化建設(shè)發(fā)展很不平衡，有些黨委領(lǐng)導(dǎo)同志對信息化建設(shè)認(rèn)識不足，有的在要不要推進黨建信息化建設(shè)問題上舉棋不定，難下決心；中央缺乏一個權(quán)威的有協(xié)調(diào)能力的部門，各部委基本是各自為戰(zhàn)；黨建信息化建設(shè)缺少總體規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)平臺、安全體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)；已建成的黨建網(wǎng)站有的不能充分發(fā)揮作用，甚至成了“死網(wǎng)”；電子黨務(wù)與電子政務(wù)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，不能實現(xiàn)資源共享；建設(shè)經(jīng)費不足，信息化人才匱乏；等等。因此，要全面啟動和加快黨的信息化建設(shè)，必須進一步研究和解決這些問題。

四、推進基層黨組織工作信息化的幾點建議

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)規(guī)劃。在中央層面由領(lǐng)導(dǎo)小組實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把推進基層黨組織工作信息化建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃，同時列為各級各單位黨建工作的重要任務(wù)之一，各級要組建項目實施

組織，明確相關(guān)職責(zé)。在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行各級黨組織分級負(fù)責(zé)、分步實施，避免分散建設(shè)和重復(fù)投資，確保系統(tǒng)的集成統(tǒng)一。

2、建立統(tǒng)一的黨建網(wǎng)站?？刹捎米泳W(wǎng)站建設(shè)模式，由中央層面建立主站，由各級各部門黨組織分別建立子網(wǎng)站，逐步建成覆蓋全國各級黨組織的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)各網(wǎng)站之間的互聯(lián)互通和信息共享。一方面將現(xiàn)有分散的黨建門戶網(wǎng)站、黨建專題網(wǎng)站和辦公業(yè)務(wù)平臺整合到統(tǒng)一的黨建網(wǎng)站之中；另一方面在內(nèi)容建設(shè)、功能建設(shè)方面進一步規(guī)范化，把黨建網(wǎng)站建設(shè)成為黨的理論武裝的宣傳陣地、黨員教育培訓(xùn)的互動窗口和黨務(wù)工作者的工作平臺。

3、構(gòu)建黨務(wù)辦公基礎(chǔ)應(yīng)用平臺。進一步推動辦公專網(wǎng)和普通電子公文系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)公文網(wǎng)上交換和黨務(wù)辦公自動化、無紙化。以黨建基本信息資源管理為基礎(chǔ)，本著統(tǒng)一建庫、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則，建立黨建基本信息資源數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)智能查詢功能、黨員身份認(rèn)證和統(tǒng)計報表的自動生成，從而實現(xiàn)各級黨組織對黨建基本信息資源的電子化、數(shù)據(jù)化、自動化管理。

4、搭建黨建業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合應(yīng)用平臺。堅持把信息系統(tǒng)與基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合、與黨建業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以服務(wù)基層黨組織建設(shè)、系統(tǒng)支持基層黨建工作為目標(biāo)，將覆蓋黨的建設(shè)各方面的業(yè)務(wù)功能綜合集成到系統(tǒng)平臺上進行，實現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)化、常態(tài)化，使之成為加強基層黨組織建設(shè)的有效載體，成為處理黨建日常業(yè)務(wù)工作的重要工具。在功能模塊設(shè)置上，可開設(shè)黨員手機短信群發(fā)平臺、視頻黨課點播、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等，實現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)功能；可通

過網(wǎng)上視頻組織生活、網(wǎng)上申請入黨、網(wǎng)上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、網(wǎng)上繳納黨費等，實現(xiàn)黨務(wù)管理功能；可開設(shè)黨員微博、黨員論壇、支部留言板、書記信箱等，實現(xiàn)網(wǎng)上交流互動功能；可以開設(shè)網(wǎng)上干部任前公示、網(wǎng)上入黨公示等，實現(xiàn)黨務(wù)公開功能；通過建立網(wǎng)上舉報受理中心等，實現(xiàn)民主監(jiān)督功能等。

5、研究建立黨建信息化應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于不同行業(yè)、地區(qū)的特點和要求，應(yīng)用層面的黨務(wù)軟件鼓勵各地方各單位根據(jù)自身特點進行開發(fā)，但必須研究建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)黨建信息化的特點，制定系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保密、信息安全等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件開發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)各個環(huán)節(jié)需要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三篇：少數(shù)民族基層黨建工作研究

基層黨建工作調(diào)研報告

-----如何抓好少數(shù)民族黨建的思考

***位于***縣域中北部，東接***、***，西、北抵本縣***、***、***，西、南鄰***。鄉(xiāng)人民政府駐地***，距***城約115公里，海拔高度1640米。全鄉(xiāng)共轄12村，39村民小組，1883戶，戶籍人口9684人，實際常住在鄉(xiāng)人口5000余人。鄉(xiāng)域面積191.17平方公里，有田1767畝，土9648畝，森林覆蓋率達(dá)83.9%，擁有林地20萬畝，方竹林3.3萬畝，灌木林9.73萬畝。苗族是***一支不可忽視的貧困群眾，是我鄉(xiāng)重要的安全穩(wěn)定屏障。我鄉(xiāng)地廣人稀、少數(shù)民族人口集中，“大雜居小聚居”，語言環(huán)境復(fù)雜，漢族與少數(shù)民族思潮交流交匯及貧困懸殊是我鄉(xiāng)少數(shù)民族的主要特點。

***屬于全省100個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，而少數(shù)民族的貧困在黃蓮尤為突出和明顯。為響應(yīng)省委、省政府提出的“向絕對貧困發(fā)起總攻”的政策要求，徹底扭轉(zhuǎn)***貧困落后面貌，同時也徹底解決***少數(shù)民族問題，對加強民族工作加快少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展

一、黨建基本情況

***少數(shù)發(fā)展以苗族為主，且屬于苗族支系中較為稀少的紅頭苗。據(jù)初步統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共有苗族186戶1192人，主要分布在上螺蟹村、芭蕉村、黃蓮壩村和道竹村，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3.8%，占黃蓮在家人口的近四分之一，少數(shù)民族黨員數(shù)僅有7名。由于歷史和自然條件等因素，我鄉(xiāng)少數(shù)民族問題還比較突出，特別是少數(shù)民族居住點散雜偏僻，想入黨的又較少，貧困面大，貧困程度深；文化教育落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滯后；民族問題與當(dāng)今社會生活中一些深層次的問題相互交織，引發(fā)矛盾的因素有所增加；苗漢族間交流日益頻繁，因利益關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等因素引發(fā)的矛盾和

糾紛仍未從根本上得到消除，村基層黨組織處理民族問題的難度隨之加大，維護穩(wěn)定任務(wù)十分繁重等等。這些問題的存在，一定程度上制約和影響了我鄉(xiāng)的整體脫貧致富，創(chuàng)建平安**、構(gòu)建和諧**的順利進行。

二、黨建總體要求

開展少數(shù)民族黨建工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞在基層組織建設(shè)年活動中抓黨組織建設(shè)、深入貫徹中央民族工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定》，以扶貧攻堅為目的，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面執(zhí)行黨的民族政策和國家民族法律法規(guī)，千方百計加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活水平，促進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，堅持發(fā)展黨員隊伍建設(shè)，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，逐步實現(xiàn)各民族的共同繁榮和發(fā)展。

三、黨建主要工作措施

結(jié)合鄉(xiāng)情實際，現(xiàn)階段，我鄉(xiāng)的民族工作突出抓好黨員教育工程、生產(chǎn)發(fā)展工程、素質(zhì)提升工程、環(huán)境改善工程、計生扶助工程“五大工程”，實現(xiàn)全鄉(xiāng)的脫貧致富。

（一）黨員教育工程。

人才是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族的橋梁和紐帶，是做好民族工作的骨干力量。

一是要強化少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。各村各部門要把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部作為民族工作中管根本、管長遠(yuǎn)的大事，進一步重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)教育，逐步使少數(shù)民族干部比例與少數(shù)民族人口比例相適應(yīng)。要注重在實踐鍛煉中培養(yǎng)干部，對少數(shù)民族干部要充分信任，放手使用，交任務(wù)，壓擔(dān)子，支持他們開拓創(chuàng)新，大膽開展工作。要采取靈活有效的措施，拓寬少數(shù)民族干部來源，形成有利于優(yōu)秀少數(shù)民族干部脫穎而出的選人用人機制。要抓好少數(shù)民族后備干部隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少數(shù)民族婦女干部和黨外干部。

二是要加大在少數(shù)民族群眾優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度。讓黨的政策、聲音在少數(shù)民族群眾中得以及時高效的傳達(dá)。同時加強對少數(shù)民族黨員的教育培訓(xùn)，發(fā)揮少數(shù)民族黨員在少數(shù)民族群眾中的模范作用，帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾共同致富。

三是開展黨員結(jié)對幫扶活動。（即：機關(guān)黨員幫扶少數(shù)民族黨員、少數(shù)民族黨員結(jié)對少數(shù)民族群眾）。

（二）生產(chǎn)發(fā)展工程。

建立健全了基層黨建工作協(xié)調(diào)機制，專門成立了基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期共同研究解決當(dāng)前地區(qū)基層黨建工作中的重點、難點問題。農(nóng)業(yè)部門特別是黨員干部要組織開展好高寒貧困少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項調(diào)研，結(jié)合少數(shù)民族生產(chǎn)生活實際，積極探索投資少、效益強、增產(chǎn)增收的種養(yǎng)殖項目，逐步改善高寒貧困民族地區(qū)廣種薄收、結(jié)構(gòu)單一的傳統(tǒng)模式，力爭到2015年，基本解決少數(shù)民族剩余貧困人口的溫飽問題，幫助初步解決溫飽但還不鞏固的農(nóng)戶逐步增加經(jīng)濟收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

一是在每個少數(shù)民族聚居點培養(yǎng)1—2名農(nóng)村少數(shù)民族黨員科技致富帶頭人，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是以實施“整村推進”扶貧開發(fā)規(guī)劃為切入點，在少數(shù)民族村優(yōu)先安排沼氣池、節(jié)柴灶、節(jié)煤灶等能源建設(shè)項目，切實改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，著力解決居住在高寒山區(qū)的貧困少數(shù)民族群眾迫切需要解決的生活困難。

三是通過以工代賑、安居工程、異地搬遷和勞務(wù)輸出等有效方式，千方百計推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

四是對少數(shù)民族群眾發(fā)展生產(chǎn)給予積極的扶持，加大在良種、農(nóng)用物資等方面的補貼力度。

（三）素質(zhì)提升工程。

我們必須善于運用先進的民族文化和獨特的民族語言凝聚人心、引領(lǐng)社會，運用民族語言文字傳遞黨的聲音，以民族文化陣地搭建活動平臺，教育少數(shù)民族黨員干部群眾聽黨話、跟黨走，占領(lǐng)思想輿論陣地；少數(shù)民族素質(zhì)提升，直接關(guān)系到少數(shù)民族生產(chǎn)發(fā)展、勞務(wù)輸出、語言溝通等方面，對少數(shù)民族的整體脫貧致富起著關(guān)鍵作用。

一是組織機關(guān)黨員和村支部積極穩(wěn)妥地擴大對少數(shù)民族人口勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，促使貧困地區(qū)群眾更新觀念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，緩解貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力。

二是盡快建好少數(shù)民族文化活動中心。鄉(xiāng)文化服務(wù)中心、中學(xué)學(xué)校等單位要統(tǒng)籌協(xié)作，各盡其責(zé)，千方百計加大投入，確保在2年內(nèi)完成上螺蟹、芭蕉、黃蓮壩、道竹4個村少數(shù)民族活動中心建設(shè)任務(wù)，組建少數(shù)民族黨員活動室，密切聯(lián)系黨員與群眾的溝通并

進一步整合民族資源，弘揚民族文化，增強各民族團結(jié)，增進民族友誼，以黨建交流的形式來促進各民族共同繁榮、和諧發(fā)展。

三是扶持發(fā)揚少數(shù)民族文化，把“蘆笙舞”、苗族山歌、斗牛比賽等發(fā)掘發(fā)揚。

四是要加強少數(shù)民族教育。深刻把握新時期新形勢下基層黨建工作的特點、規(guī)律和時代性，不斷以新理念促進思想解放，以新思路謀劃苗族聚居區(qū)基層黨建工作，要著力改善少數(shù)民族地區(qū)的教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，配備必需的教育教學(xué)設(shè)備；強化“雙語”教學(xué)，讓少數(shù)民族的入學(xué)兒童能夠聽懂、學(xué)懂教學(xué)課程，增長知識；在招生工作中，逐步完善對少數(shù)民族考生執(zhí)行降分錄取和邊遠(yuǎn)民族村寨定向招生的照顧政策；要開展對少數(shù)民族貧困入學(xué)兒童的結(jié)對幫扶，確保適齡兒童能夠按時入學(xué)；對升入大專以上院校而家庭特別貧困的少數(shù)民族學(xué)生，要給予一次性補助和一定的貸款優(yōu)惠，扶助其完成學(xué)業(yè)，切實解決少數(shù)民族學(xué)生“考得上、讀不起”或中途輟學(xué)的問題，對在校的苗族中、小學(xué)生，要實施生活金補助制度，給予適當(dāng)?shù)纳钛a助；要加強民族地區(qū)師資隊伍建設(shè)，對在民族地區(qū)或高寒貧困山區(qū)工作的教師，要從政治、生活、工作等方面盡力創(chuàng)造有利條件；對在少數(shù)民族高寒貧困山區(qū)工作5年以上的教師，在工資晉級、職稱評定上優(yōu)先予以評定，工作調(diào)動上給予優(yōu)先考慮，切實解決城鄉(xiāng)師資力量結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，改變少數(shù)民族地區(qū)教育落后狀況，通過鄉(xiāng)黨委的重視及時把黨的“聲音”傳遞到少數(shù)民族地區(qū)，著力消除黨在民族地區(qū)宣傳教育工作中的交流障礙。

（四）環(huán)境改善工程。

鄉(xiāng)黨委把創(chuàng)新和完善適合少數(shù)民族發(fā)展的體制機制作為構(gòu)建基層組織建設(shè)整體格局的前提和基礎(chǔ)，著力在“實用”、“管用”上下功夫，全面推動基層黨建工作向縱深發(fā)展。到2015年“十二五”規(guī)劃結(jié)束時，要力爭解決少數(shù)民族聚居點和散雜居點飲水困難問題；通電覆蓋率達(dá)100%；要全部修通公路或便道；實施“村村通電視”工程和“百臺電視進少數(shù)民族家庭”工程，進一步提高電視覆蓋率；對能帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展且有重要作用的集鎮(zhèn)和交通、水利、通訊、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施項目，要優(yōu)先安排到少數(shù)民族聚居點，努力改變少數(shù)民族聚居點基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。

一是新建和提升改造干線公路，方便少數(shù)民族群眾的對外聯(lián)系。二是對少數(shù)民族群眾相對集中的居住環(huán)境進行集中改造，完善配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。

三是加強衛(wèi)生宣傳，開展鄉(xiāng)村整臟治亂，重點轉(zhuǎn)變他們的衛(wèi)生習(xí)慣。

四是對特別分散且居住條件十分惡劣的少數(shù)民族群眾實行移民搬遷，集中打造，努力改善他們的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

五是對少數(shù)民族群眾的危房改造等實行適當(dāng)傾斜。

六是開展軟環(huán)境整治，及時化解矛盾，排除信訪維穩(wěn)隱患，創(chuàng)建平安和睦的發(fā)展軟環(huán)境。

（五）計生扶助工程。

深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞在基層組織建設(shè)年活動中推進我鄉(xiāng)苗族基層黨建工作健康發(fā)展，加大民族地區(qū)計劃生育服務(wù)和宣傳力度，切實落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”政策，努力提高少數(shù)民族人口素質(zhì)，動員少數(shù)民族群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。司

法部門要創(chuàng)新普法形式，深入開展普法宣傳教育，進一步提高少數(shù)民族群眾的法律素質(zhì)和法制意識，做到學(xué)法用法，有效預(yù)防各類矛盾糾紛和刑事、治安案件的發(fā)生，維護當(dāng)?shù)氐纳鐣畏€(wěn)定。

一是加大計劃生育政策在少數(shù)民族群眾中的宣傳力度，在少數(shù)民族群眾中倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育的理念，逐步轉(zhuǎn)變他們的婚育觀念。

二是加大對少數(shù)民族群眾的計生幫扶力度，對落實計劃生育對象在發(fā)展生產(chǎn)、改善生活等方面給予重點幫扶。

三是搞好少數(shù)民族群眾生育對象的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開通服務(wù)熱線，給予少數(shù)民族群眾落實計劃生育對象更多關(guān)懷。把黨的民族政策和惠民政策引申到各自領(lǐng)域和各自所聯(lián)系的群眾中，唱響民族大團結(jié)主旋律，努力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好民族工作的根本保證。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進一步完善民族團結(jié)目標(biāo)責(zé)任制，并納入年終工作考核內(nèi)容。要堅持把民族工作列入重要議事日程，每年至少召開一次專題會議研究、部署民族工作，每季度要調(diào)度一次以上。要成立鄉(xiāng)民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決民族工作中的重大問題。各村要堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想，做到共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，牢固樹立少數(shù)民族離不開漢族、漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族之間相互離不開的思想。建設(shè)一支少數(shù)民族干部隊伍，在任何時候、任何情況下都能同鄉(xiāng)黨委保持高度一致，通過他們的工作把廣大少數(shù)民族群眾凝聚在一起，團結(jié)一心，步調(diào)一致，經(jīng)受住的考驗。

五、新形勢下我鄉(xiāng)少數(shù)民族基層黨建工作面臨的主要問題 一是部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強。部分基層黨組織不能正常開展組織活動；個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作意識淡薄；一些基層干部素質(zhì)和工作能力較弱，在群眾中威信不高，從根本上影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。

二是部分黨員干部文化素質(zhì)較低。少數(shù)民族地區(qū)基層黨員干部缺少科技、理論等方面的培訓(xùn)，缺少有關(guān)學(xué)習(xí)材料。加之工作成本高、運轉(zhuǎn)周期長、方式方法陳舊等因素影響，造成少數(shù)民族群眾文化底子薄，信息接觸面窄，在知識結(jié)構(gòu)與信息量上城鄉(xiāng)差距進一步拉大，經(jīng)濟發(fā)展的智力保障無法實現(xiàn)。

三是村級組織建設(shè)中急需解決的問題多?！皟晌卑嘧尤藛T工資待遇較低，少數(shù)民族黨員選不進村級班子領(lǐng)導(dǎo)造成隊伍不穩(wěn)定；村級財務(wù)幾乎為零。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到影響，一些政策受到少數(shù)民族的抵觸現(xiàn)象還不同程度存在；部分少數(shù)民族年輕人不愿意留在農(nóng)村，不愿意入黨，農(nóng)村黨員隊伍老化現(xiàn)象無法根本解決。

四是少數(shù)民族黨建工作欠缺創(chuàng)新意識。基層黨組織欠缺創(chuàng)新意識和做法。不能以一些靈活多樣的方式和喜聞樂見的方法對少數(shù)民族進行宣傳教育。黨員干部將所學(xué)習(xí)到的知識轉(zhuǎn)化為為服務(wù)、辦事的本領(lǐng)較差。

分析以上問題，主要原因在于： 一是受大民族地區(qū)政治環(huán)境影響，多種思潮交流交匯交鋒。我鄉(xiāng)少數(shù)民族“大雜居小聚居”，幾個村少數(shù)民族人口相對集中，與漢族交流較少。加之基層黨員干部自身文化素質(zhì)較低，缺乏民族語言教育培訓(xùn)信息資源的影響，精神文明建設(shè)受到限制，水平較低。特別是計劃生育政策難以貫徹執(zhí)行，基層黨組織承擔(dān)的維護穩(wěn)定、協(xié)調(diào)利益、團結(jié)群眾的任務(wù)更加艱巨。二是受到市場經(jīng)濟的影響，忽視思想政治工作。一些黨員干部思想認(rèn)識上有偏差，片面重視經(jīng)濟發(fā)展，輕視黨建工作，沒能積極、主動的發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能，導(dǎo)致黨組織生活不規(guī)范。部分黨組織和黨員干部忽視學(xué)習(xí)、淡化學(xué)習(xí)，不愿學(xué)、不善學(xué)、不真學(xué)等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)普遍存在，加大了農(nóng)村思想政治工作的難度。

三是鄉(xiāng)財力匱乏，人才緊缺。鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟薄弱，開展組織活動缺乏經(jīng)費問題較突出。部分鄉(xiāng)、村干部和黨員的文化水平偏低、思想觀念滯后，工作積極性、創(chuàng)新能力不強，自身帶領(lǐng)群眾致富能力不足，缺少發(fā)展集體經(jīng)濟思路，難以為群眾辦實事，導(dǎo)致黨支部凝聚力、號召力削弱。

第四篇：如何加強基層黨建工作之研究

如何加基層強黨支部建設(shè)之研究

黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，是黨的自身建設(shè)和管理黨員的最基本單位，是黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。早在革命年代，我們黨就十分重視黨支部建設(shè)，在戰(zhàn)爭年代，我們就創(chuàng)立了“支部建在連上”這一組織形式，保證了黨對武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)。今天，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我們創(chuàng)立了以單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等新模式，從而把分散在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的黨員聯(lián)系在一起，并進行有效的教育、管理和監(jiān)督，使他們緊緊團結(jié)在黨的旗幟下?，F(xiàn)階段加強國有企業(yè)黨支部建設(shè)，就要始終把增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，做到抓基層、打基層不放松。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展實際，固本強基，強化措施、扎實推進，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”的理念，把發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與體現(xiàn)時代特征結(jié)合起來，把開拓創(chuàng)新與求真務(wù)實結(jié)合起來，賦予黨支部工作新的內(nèi)容，努力探索新的工作機制和活動方式，使黨支部充分發(fā)揮推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、凝聚黨員力量、促進企業(yè)和諧的作用，使廣大黨員能夠牢記宗旨、心系群眾。

1、改進黨支部工作方法，拓寬工作思路，大力推進國有企業(yè)黨支部工作創(chuàng)新。

在新的歷史時期，黨支部所處的環(huán)境，擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生了較大變化，加強黨支部建設(shè)，必須適應(yīng)新的形勢任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神推進黨支部工作創(chuàng)新，這既是黨支部工作始終保持先進性和增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本保證，也是黨支部工作促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，始終充滿生機和活力的關(guān)鍵所在。一是要在改進工作方式上推進創(chuàng)新。結(jié)合國有企業(yè)流動黨員人數(shù)增多的實際，研究探索“聯(lián)合組建”、“掛靠組建”等多種方式，使每個黨員都能在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下正常開展組織生活，實現(xiàn)黨組織的全覆蓋。二是要在黨支部書記隊伍建設(shè)上推進創(chuàng)新。將黨支部書記培訓(xùn)納入國有企業(yè)整體培訓(xùn)規(guī)劃，定期對黨支部書記進行培訓(xùn)。創(chuàng)新完善黨支部書記選拔機制，通過黨員群眾推薦、統(tǒng)一考試、組織考查等方式，公開選拔黨務(wù)干部。在黨務(wù)干部的管理監(jiān)督方面，要建立黨支部書記崗位目標(biāo)管理制度，通過職位說明書、履職手冊、崗位責(zé)任書

等多種形式，明確黨支部書記的職責(zé)任務(wù)，完善黨支部書記的績效考核辦法，進一步規(guī)范黨支部書記的履職行為。三是要在加強黨員教育管理服務(wù)上推進創(chuàng)新。建立完善讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制的黨員經(jīng)常性教育制度，豐富黨員教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，通過舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，教育、引導(dǎo)廣大黨員積極投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。四是在發(fā)展基層黨內(nèi)民主上推進創(chuàng)新。堅持把保障黨員民主權(quán)利擺在突出位置，探索進一步推進黨務(wù)公開的形式和內(nèi)容，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力。五是在完善黨支部工作評價體系上推進創(chuàng)新。要不斷建立和完善不同領(lǐng)域黨支部工作的評價體系，推動黨建工作責(zé)任制的落實。六是大力推進基層黨組織工作機制創(chuàng)新。在按照地域為主、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、工作方式等變化的實際，理順黨組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)黨支部工作對推進生產(chǎn)經(jīng)營工作所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。七是創(chuàng)新黨建工作責(zé)任制的方式方法。建立黨支部委員會定期討論研究支部黨建工作制度，黨支部委員抓黨建工作聯(lián)系點制度，下級黨組織負(fù)責(zé)人向上級黨組織進行黨建工作述職制度。建立黨支部工作例會制度，完善工作制度和議事規(guī)則，開展經(jīng)常性工作。

2、準(zhǔn)確把握黨支部的職能定位，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點。

一是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，把推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為黨支部工作的重點。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)工作的中心任務(wù)，黨支部工作是企業(yè)經(jīng)濟工作的政治保證，是促進生產(chǎn)經(jīng)營、維護企業(yè)穩(wěn)定的第一工程。事實證明，要落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹立圍繞經(jīng)濟抓黨建意識，使黨建工作自始自終貫穿于經(jīng)濟工作的全過程。在黨支部的各項工作中，要把支部建設(shè)放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重心上，以保證完成本單位中心任務(wù)作為黨支部建設(shè)的根本出發(fā)點。黨支部在完成中心任務(wù)過程中，要檢驗和加強自己的思想建設(shè)、組織建設(shè)，不斷鍛煉黨員，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在現(xiàn)階段要積極探索經(jīng)濟工作與黨建工作相融互動的新路子，大力開展“黨員為企業(yè)科學(xué)發(fā)展做一件實事”、“每個黨支部開展一項小改小革”“黨員修舊利廢”等形式多樣的活動，并不斷創(chuàng)新黨支部工作與企業(yè)發(fā)展工作相

結(jié)合的工作載體，努力克服黨支部工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”的傾向，讓黨支部工作的步伐緊扣企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的脈搏。二是要圍繞服務(wù)職工群眾這個根本，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，能不是堅持全心全意為人民服務(wù)是衡量國有企業(yè)黨支部是否具有先進性的標(biāo)本標(biāo)尺，黨支部工作要從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為職工群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗。比如，大力開展推廣“黨員承諾制”，“黨員與困難職工結(jié)隊幫扶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員義工服務(wù)活動”等做法，并使之制度化，為黨員服務(wù)群眾提供科學(xué)有效的組織和制度保證。三是要加強黨小組建設(shè)，充分履行好黨小組的工作職能。黨小組是黨支部的組成部分，是連接黨支部和黨員之間的橋梁。黨小組工作好與壞，直接關(guān)系到黨支部建設(shè)的好壞，關(guān)系到黨員的思想動態(tài)和表現(xiàn)是否能得到有效的反饋，關(guān)系到黨是否能真正密切聯(lián)系群眾。因此，抓好黨小組工作十分重要。在國有企業(yè)加強黨小組建設(shè)，首先要把黨小組的建設(shè)和黨支部目標(biāo)管理聯(lián)系起來，深化對黨小組地位作用的認(rèn)識，真正從思想上、措施上落實。其次是合理劃分黨小組，選配好黨小組長。黨小組的劃分應(yīng)便于組織活動的開展和對黨員的教育管理，保證支部工作能及時貫徹落實。要尊重黨小組中黨員的意見，評選出組織能力強、群眾威望高、技術(shù)水平過硬，有利于發(fā)揮先鋒模范作用的黨員擔(dān)任黨小組長。再次是要采用形式多樣的組織生活方式和豐富的內(nèi)容，增強組織生活的吸引力，避免組織生活公式化、形式化。另外還要建立黨小組考核評比制度，開展標(biāo)桿黨小組活動，掀起黨小組“立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”的熱潮，使黨小組活動更有活力和動力，從而促進推進黨支部工作。

3、不斷增強黨員隊伍生機活力，進一步發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

黨員是基層黨支部群體中的一個“細(xì)胞元”，只有每個細(xì)胞都生機勃勃，整個黨組織才會有堅強的戰(zhàn)斗力。增強黨員隊伍生機活力，必須把黨員的教育放在首位。現(xiàn)階段，各級黨組織都要成為學(xué)習(xí)型黨組織，作為國有企業(yè)黨支部，要制定切合支部和黨員實際的黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實各項學(xué)習(xí)制度，并要健全各項制度和機制，不斷拓寬新形勢下黨員教育管理的新途徑、新載體、新方法。二是要注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進發(fā)展黨員工作。近年來，在國有企業(yè)中普通職工，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營一線的工人自愿入黨的積極性不高，這對優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增強黨員活力工作帶來前所未有的課題。對此，國有企業(yè)黨支部應(yīng)進一步建立健全發(fā)展黨員工作新機制，科學(xué)制定發(fā)展黨員規(guī)劃，要高度重視在企業(yè)生產(chǎn)一線特別是工人中發(fā)展黨員，把抓好思想上入黨教育列為日常工作的重點內(nèi)容，把提高黨員的質(zhì)量放在首位，把生產(chǎn)經(jīng)營工作一線的骨干培養(yǎng)成為黨員，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。三是要豐富黨內(nèi)活動載體。任何工作的落實都需要有一定的載體，通過載體確定工作目標(biāo)，而黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，就需要搭建一個黨員奉獻(xiàn)的展示平臺。這個載體的選定就要突出企業(yè)生產(chǎn)化特色，在生產(chǎn)經(jīng)營改革改造上，在安全管理崗位操作上，在“急、難、險、重”工作情況處理上等。要在繼續(xù)深入開展“黨員示范崗”、“黨員義務(wù)勞動日”、“挖潛增效、黨員奉獻(xiàn)”、“黨小組手拉手、黨員心聯(lián)心，共同開創(chuàng)生產(chǎn)新局面”等黨內(nèi)主題實踐活動的同時，按照黨的十七屆四中會會提出的新要求，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，繼續(xù)深入推廣黨員承諾制等做法，使黨員以熱情樂觀的態(tài)度，士氣昂揚的精神，投入到生產(chǎn)經(jīng)營工作中。四是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。參加黨的組織生活，是每個黨員必須履行的責(zé)任，現(xiàn)階段，黨支部在召開組織生活會的基礎(chǔ)上，還需要改進民主評議黨員的方式方法，積極嘗試新路子。如實行“兩票制”評議，即由黨員評議加上職工評議票來綜合評定黨員是否合格，這樣可以提高評議工作的準(zhǔn)確性。根據(jù)單位支部之間工作的關(guān)聯(lián)性，還可以實行立體式評議。如機關(guān)黨員由本支部黨員和向有關(guān)聯(lián)的單位黨員共同評議，綜合評定黨員，以提高評議黨員工作的真實性和準(zhǔn)確性。同時，還需要與建立黨性定期分析制度、開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等密切結(jié)合起來，堅持和完善“三會一課”制度，把黨性分析作為民主生活會的主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重點內(nèi)容，全面提高黨員隊伍素質(zhì)。五是健全完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，是對黨員服務(wù)工作的總體要求，國有企業(yè)黨支部要按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念指導(dǎo)黨員服務(wù)工作，通過政

治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵、物質(zhì)上幫扶，進一步增強黨員的榮譽感、自豪感、歸屬感，激發(fā)廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的事業(yè)不懈奮斗的熱情，不斷增強黨組織的親和力的內(nèi)聚力。在具體工作中，要為黨員奉獻(xiàn)營造更加良好的條件，要健全黨內(nèi)表彰制度，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)先進典型。黨支部在關(guān)心黨員生活的同時，應(yīng)當(dāng)注意抓好關(guān)心生活困難黨員的工作，要建立黨員談心、走訪慰問困難黨員制度，廣泛開展黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度，探索設(shè)立困難黨員幫扶資金，使廣大黨員感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽，使所有黨員都能融入黨的組織、參加黨的活動、獲得黨的關(guān)懷，使黨員隊伍活力建立在更為堅定的基礎(chǔ)之上。

4、要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的國有企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。

加強國有企業(yè)黨的支部建設(shè)，必須建設(shè)一支深受廣大職工擁護的高素質(zhì)黨組織帶頭人隊伍，這樣才能保證黨支部富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下，國有企業(yè)黨支部負(fù)責(zé)人的整體素質(zhì)還需進一步提高，特別是新形勢下如何科學(xué)管理、依法管理基層黨支部各項工作的辦法還不夠多，甚至有的國有企業(yè)黨支部還存在軟弱渙散的情況。針對這些情況，一是要加強引導(dǎo)，增強基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子管黨意識。實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，直接決定了黨建工作的落實力度和工作成效。因此，上級黨組織要充分認(rèn)識搞好基層黨支部建設(shè)的重要性，切實加強指導(dǎo)，為支部開展工作創(chuàng)造必要的條件。要教育引導(dǎo)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的責(zé)任觀念，真正把黨支部黨建工作擺到突出位置。同時，上級黨組織各職能部門要切實加強調(diào)查研究，根據(jù)各基層黨支部的不同特點，在支部建設(shè)、支部活動內(nèi)容和方式等方面有針對性的給予指導(dǎo)和幫助。二是要逐級明確責(zé)任，強化工作措施，一級抓一級，層層抓落實。國有企業(yè)黨支部建設(shè)，要分層明確集體責(zé)任、第一責(zé)任、具體責(zé)任和直接責(zé)任，形成黨支部書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支部委員各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的新局面。而要使黨支部各項工作有效落實，必須按照“分層負(fù)責(zé)，一抓到底”的原則，逐級分層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)，做到職責(zé)、任務(wù)和內(nèi)容細(xì)化和具體化。同時在落實黨

支部黨建工作責(zé)任制的過程中，最大限度地量化目標(biāo)責(zé)任，明確各項指標(biāo)的數(shù)量、時間和標(biāo)準(zhǔn)要求，切實解決落實黨建工作任務(wù)的可操作性。三是選配好黨支部書記，建立健全支委會。黨支部書記的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到黨支部的建設(shè)與發(fā)展，是基層黨組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。選配好支部書記，建設(shè)好黨支部委員會班子，這是加強基層黨支部建設(shè)的關(guān)鍵。要推選那些黨性強、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、事業(yè)心和責(zé)任感強、具有奉獻(xiàn)精神和一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任黨支部書記，使其真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用；同時要健全支委會班子，使支委會成員達(dá)到優(yōu)勢互補，以利于發(fā)揮支委班子的整體功能。要通過各種方式組織支委會成員學(xué)習(xí)黨的基本理論和方針政策，學(xué)習(xí)黨務(wù)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作知識，幫助他們提高工作能力和綜合素質(zhì)，增強黨的意識、以及做好黨支部工作的責(zé)任感。四是進一步健全和完善黨支部責(zé)任落實保障機制。要調(diào)整充實黨務(wù)工作人員，切實解決基層黨建工作有人抓的問題。同時還要建立經(jīng)費保障機制，增加黨建工作經(jīng)費的預(yù)算，不斷加大黨支部開展工作經(jīng)費保障。五是加強黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的考核和監(jiān)督。要建立健全目標(biāo)考核機制，明確黨支部書記任期責(zé)任、目標(biāo)要求、權(quán)利義務(wù)，加強對黨支部書記的日常、考核工作。強化考核的運用，對考核優(yōu)秀的，給予表彰獎勵，符合條件的納入后備干部隊伍，特別優(yōu)秀的予以提拔重用。對工作不努力、措施不落實、考核不達(dá)標(biāo)的，要進行批評教育，視情節(jié)予以誡勉、警告，限期改正或必要的組織調(diào)整。同時加強對黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的民主監(jiān)督，要建立科學(xué)合理、務(wù)實管用的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子民主監(jiān)督制度，加強黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督，擴大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)督在黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的作用。

總之，只有切實加強了企業(yè)黨支部建設(shè)才能更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；才能更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮出黨員先鋒模范作用?，F(xiàn)在我們要進一步認(rèn)識加強黨支部建設(shè)的重要性和迫切性，特別要充分認(rèn)識到新形勢下黨支部建設(shè)中存在的新情況、新問題、新特點，用創(chuàng)新的思維，務(wù)實的作風(fēng)把黨支部建設(shè)成為企業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，保障企業(yè)中心任務(wù)的圓滿實現(xiàn)，成為企業(yè)發(fā)展的堅強政治保證。

總之，只有切實加強了企業(yè)黨支部建設(shè)才能更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀才能更，

第五篇：關(guān)于健全市直機關(guān)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制問題研究

關(guān)于健全市直機關(guān)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制問題研究 推進市直機關(guān)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是市直機關(guān)各級黨組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)黨建規(guī)范化與制度化的一項重要制度。市直機關(guān)工委著力創(chuàng)新和落實黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力為市直單位各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治思想保證。

一、形成引領(lǐng)市直單位黨建工作科學(xué)發(fā)展的思想合力。

黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制在經(jīng)濟建設(shè)進程中不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，思想合力不斷形成。一是始終注意充分發(fā)揮黨委書記抓基層黨建第一責(zé)任人的作用，形成“一級抓一級，一級帶一級”的工作運行機制。二是切實按照十七大提出的要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完善相關(guān)機制，創(chuàng)新工作方式，提升基層黨組織的建設(shè)水平。三是針對各個單位黨建的突出問題，通過建立和完善各項規(guī)章，明確工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，使黨支部干有目標(biāo)、行有規(guī)章，使基層黨組織的工作由虛變實、由軟變硬，從而形成較為系統(tǒng)、完整的黨建工作機制。

二、搭建推進市直單位黨建工作科學(xué)發(fā)展的制度平臺。

一是圍繞中心，黨組織政治核心作用明顯加強。各級黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策原則，進一步明確和完善“三會一課 ”制度和議事程序，不斷提高各級黨委把握正確的思想政治方向和統(tǒng)籌全局的能力。黨委和行政的決定以制度的形式保證貫徹落實，強化了黨委的政治核心作用。

二是明確責(zé)任，黨建工作“橫向覆蓋到邊”。明確黨委的工作職責(zé)、主要任務(wù)和工作內(nèi)容，形成了事事有人抓、塊塊有人管，既相互聯(lián)系又相對獨立的工作格局；重點加強了黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持抓規(guī)劃、抓決策、抓制度、抓考核、抓載體，制定了各種實施意見。要求每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時，要具體負(fù)責(zé)

1部門黨的建設(shè)工作，幫助和指導(dǎo)基層黨組織開展黨建和業(yè)務(wù)工作，對基層黨建及時進行督促、指導(dǎo)和檢查，從而形成上下互動的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

三是互動聯(lián)系，黨建工作“縱向推進到底”。建立了各種黨員干部聯(lián)系方式，堅持和完善機關(guān)黨委書記聯(lián)系普通黨員、黨總支書記聯(lián)系普通黨員、黨支部書記和普通黨員溝通互動、聯(lián)系困難黨員、聯(lián)系離退休老同志等制度，定期深入到基層黨員了解情況，幫助解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題。在全校黨員中深入開展“科學(xué)發(fā)展觀”活動，加強黨員思想素質(zhì)教育。實行黨委委員、黨（總）支部委員重點幫扶困難黨員的制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展基層支部黨建活動，使黨組織初步形成黨員干部“一抓到底”的責(zé)任制，把黨建工作落實到最基層。

四是一崗雙責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用?？梢灾贫ǜ黜楊I(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制的實施意見，實行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管單位或部門的黨建業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。領(lǐng)導(dǎo)干部一手抓好業(yè)務(wù)工作，一手抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要管好自己，又要帶好隊伍。重點推出實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，真正落實了“黨要管黨，黨能管好黨”。通過發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，進一步樹立黨的形象，凝聚了廣大群眾的力量，積極地推動了基層黨的建設(shè)工作。

三、制定完善市直單位黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的具體措施。

推出各項具體舉措，促使基層黨建工作達(dá)到“組織堅強有力、黨員作用突出、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、工作水平提升、人民群眾滿意”的目標(biāo)。

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要求各級黨委（黨組）切實加強對基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位、各部門黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，對本單位、本部門的基層黨建工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，指導(dǎo)抓好基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員結(jié)合分工，負(fù)責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的基層黨建工作；基層黨組織負(fù)責(zé)人作為具體責(zé)任人，切實履行職責(zé)，精心組織實施，抓好工作落實?；鶎咏M織明確專人負(fù)責(zé)抓黨建工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要確保足夠精力抓黨建工作。

二是完善黨建目標(biāo)責(zé)任體系。進一步健全完善黨建目標(biāo)責(zé)任體系，各個機關(guān)黨委（黨組）按照隸屬關(guān)系與所屬黨組織層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并依據(jù)市直機關(guān)黨建工作目標(biāo)考評辦法，把黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為推薦領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。

三是建立定期報告制度。市直機關(guān)工委定期聽取各級黨組織關(guān)于基層黨建工作開展情況的匯報，研究解決基層黨建工作的重要問題。并且實地查看黨建工作示范點，督促基層黨建工作各項任務(wù)的完成。要求各單位、各部門班子成員把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

四是建立定期調(diào)研機制。要求各單位結(jié)合基層黨建工作實際，每年確定一至兩個重點課題，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織力量進行專題調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，為決策提供參考。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。各級黨組織采取理論研討等方式，開展好基層黨建工作研究。

五是建立通報和聯(lián)系走訪制度。要求各個支部書記定期向本支部全體黨員通報本單位經(jīng)濟、政治等有關(guān)情況。依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)以及黨的方針政策，通過一定形式將黨內(nèi)事務(wù)真實、及時地向黨員群眾進行公開。各個一級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，尤其是抓好在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的支部建立聯(lián)系點。每位班子成員每年要到所屬支部走訪黨員、檢查指導(dǎo)工作不少于兩次，努力把聯(lián)系點建成市直機關(guān)黨建工作示范點，以點帶面，推動工作。

六是建立定期評比表彰制度。要求各級黨組織根據(jù)《關(guān)于開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭做學(xué)習(xí)型干部”活動的實施意見》創(chuàng)建要求和總體目標(biāo)要求，深入開展“爭創(chuàng)”活動，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，實行分類指導(dǎo)，創(chuàng)新工作載體，表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。工委根據(jù)情況也將組織開展相關(guān)的評比表彰活動。

七是建立關(guān)心愛護基層黨務(wù)工作者機制。要求各級黨委（黨組）注意把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位，重視教育和培養(yǎng)，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。同時實行黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度。

八是建立黨建工作宣傳機制。要求各級黨組織結(jié)合實際，注重培育和樹立先進典型。充分運用黨報黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結(jié)和推廣基層黨建工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法，為加強基層黨建工作營造良好氛圍。

九是強化督查機制。工委適時派出督查小組采取督查、巡回檢查、隨機抽樣檢查等方式，對各單位、各部門基層黨建工作進行督促檢查。要求各級黨組織加強對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加強檢查基層黨建工作各項制度的落實情況。對黨組織力量比較薄弱的地方，采取派出黨務(wù)工作者等方式，幫助解決存在問題和困難，指導(dǎo)開展工作，努力提高基層黨建工作整體水平。

十是健全考核激勵機制。結(jié)合目標(biāo)管理、業(yè)績考核等工作，把市直各單位領(lǐng)導(dǎo)抓基層黨建工作的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作實績考核內(nèi)容，認(rèn)真進行考核和群眾滿意度測評?？己私Y(jié)果以適當(dāng)方式公開，接受群眾監(jiān)督。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰；對思想不重視、抓基層黨建工作不力、沒有達(dá)到目標(biāo)要求的，予以通報批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，上報上級黨委并追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。