創(chuàng)新載體 落實責任

為杏山鐵礦高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障

在鐵礦2021年黨風廉政建設工作會議上的報告

2021年3月19日

2020，杏山鐵礦紀委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會、中央紀委十九屆四次全會精神，圍繞集團公司紀委、礦業(yè)公司和杏山鐵礦黨委深化全面從嚴治黨總體部署，通過建立“七方聯(lián)動”黨風廉政防控體系，構筑四道廉政防線，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為杏山鐵礦高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

一、2020年度工作回顧

（一）壓實監(jiān)督責任，認清發(fā)展新要求

2020年兩次召開黨風廉政建設工作專題會議，從加強疫情防控專項監(jiān)督、建立健全廉政防控體系、推進主題教育、提升精準防控風險能力、持之以恒破除“四風”、強化專項督導六個方面部署了2020年黨風廉政建設主要任務。礦黨委與五個黨支部、領導班子成員分別與分管領域領導人員逐級簽訂了黨風廉政建設責任目標書，進一步建立健全黨風廉政建設工作體系。

（二）構建“七方聯(lián)動”，打造鑄廉新引擎

為健全完善廉政監(jiān)督體系，充分調(diào)動各方監(jiān)督力量，竭力破解以往黨風廉政建設工作中的認識不清、責任不明、聯(lián)動不夠、傳導不到位等問題，助推杏山鐵礦黨風廉政建設工作提檔升級、向縱深挺進。杏山鐵礦紀委頒發(fā)《黨風廉政建設工作“七方聯(lián)動”機制建設的實施意見》。通過黨委鑄廉、紀委督廉、專業(yè)固廉、干部樹廉、職工促廉、家屬護廉、供方助廉，建立全方位、立體式的黨風廉政建設工作責任機制。結合實際情況，杏山鐵礦黨委、紀委分別建立了黨委鑄廉和紀委督廉工作清單。各專業(yè)科室根據(jù)工作特點和具體職能，細化形成7個專業(yè)固廉責任清單。19名L9及以上領導人員結合崗位實際制定形成了差異化、具體化的樹廉清單。各黨支部認真分析崗位特點，制定了職工促廉責任清單。使各級人員、各崗明確自身在廉政建設工作上的職責和責任。同時，各單位結合實際制定職工家屬“護廉倡議書”、編制供方“助廉倡議書”。組織開展“共筑廉潔線 共建幸福家”主題活動，引領職工和家屬樹立“家庭護廉”意識、弘揚“勤儉促廉”傳統(tǒng)、把好“家庭廉政”關口，攜手共同守護好廉潔之家。向“三管六外”人員職工家屬發(fā)放了“護廉倡議書”189份，收到職工家屬“護廉感言”137份。杏山鐵礦紀委先后走訪了在礦參與延伸工程建設的首礦建及A標、C標施工單位以及為杏山鐵礦提供噴漿料的遷安路橋商砼公司，向有關負責人發(fā)放了《供方助廉倡議書》，通過電子郵箱等方式向洛礦中信重工、山特維克等單位線上發(fā)送了倡議書，通過電話、郵件的方式同有業(yè)務往來的機械廠、計控檢驗中心、協(xié)力公司等兄弟單位發(fā)出了聯(lián)建意愿，以實現(xiàn)信息共享，共同監(jiān)督，筑牢廉政防線。

（三）緊盯“防疫保產(chǎn)”，筑牢防疫新戰(zhàn)線

面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，杏山鐵礦紀委堅持疫情防控工作部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。把外防輸入，內(nèi)防聚集作為當前防疫工作的重點，通過直奔現(xiàn)場一線、直接監(jiān)督檢查方式，加大對職工食堂、通勤車輛、辦公場所等人員密集區(qū)域管控力度，督促各單位把防疫工作做實做細，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強監(jiān)督保障。

（四）聚焦“精準防控”，拉高督廉新標準

一是定準目標。按照礦業(yè)公司紀委要求，將新冠疫情防控、巡視央企發(fā)現(xiàn)問題自查自糾工作、規(guī)劃和自然資源領域突出問題專項清理整治工作等三項共性項目，以及杏山鐵礦地下開采擴建延伸工程、無人值守項目、資源綜合利用產(chǎn)線產(chǎn)銷三方面?zhèn)€性項目納入2020年專項監(jiān)督工作計劃，按月制定細化專項監(jiān)督工作內(nèi)容并開展專項監(jiān)督。對照央企巡視組督查方案開展自查自糾，制定了問題清單，建立了工作臺賬。圍繞37項內(nèi)容查擺了5項問題，明確責任領導、責任單位，制訂了整改措施11條，均按計劃完成整改。杏山鐵礦共監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)3項，提出建議3條，完成整改3項。如，通過6月份專題調(diào)研，礦紀委發(fā)現(xiàn)副井提升能力與工程需求不匹配。按照2020年A標段工程進度計劃要求，日均提渣量為280車，但上半年，特別是一季度受疫情乘罐人員限制、采區(qū)運人設備不足、副井例行罐較多等客觀因素，日提渣時間僅為14.17小時，按照2019年副井提渣效率每小時16.83車測算，日提渣能力僅為238車，暴露出副井提渣能力與工程出渣量逐漸暴露出不匹配的問題。建議專業(yè)和作業(yè)區(qū)強化現(xiàn)場寫實調(diào)研，加強研討，增加提渣時間，增加提渣效率。通過系列措施跟進，提渣效率由16.83車/小時提升至18車/小時，基本滿足工程需要。

二是找準抓手。杏山鐵礦紀委圍繞做細做實監(jiān)督工作，先后圍繞“廢舊物資管理”、“面砟銷售”、“物資質(zhì)量索賠”、“支護材料管理”等項目開展專項調(diào)研。持續(xù)查找廉政防線的薄弱環(huán)節(jié)，針對性堵塞管理漏洞，不斷提高效能保障及風險防控能力。在具體方法上，采取了“六步走”工作法，即一是紀委定監(jiān)督項目。二是在局域網(wǎng)公布監(jiān)督通知，營造監(jiān)督氛圍。三是由相關單位全面自檢工作，形成自檢報告。四是紀委專題調(diào)研各單位履職情況，形成調(diào)研報告。五是召開專題分析會，針對自檢、調(diào)研問題集體會診，制定防控措施。六是紀委對既定措施情況跟蹤檢查，確保措施落地。杏山鐵礦共監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)8項，提出建議7條，完成整改4項，正在持續(xù)整改4項。如，針對支護材料監(jiān)督調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在直送物資數(shù)量驗收監(jiān)督不到位、物資過程管控監(jiān)督不到位、個別制度制定不科學，基層不好執(zhí)行等實際問題，結合實際提出了三項具體建議：一是建議專業(yè)和開拓作業(yè)區(qū)一起全面分析支護管理工作的各個流程和環(huán)節(jié)，對現(xiàn)行制度的可行性重新論證，對不適宜當前管理方式，不適應當前工作實際的條款重新修訂，提高制度的嚴謹性和科學性，為支護管理工作更好地規(guī)范管理提供指導和約束。二是建議專業(yè)進一步明確管理職責，如物資的到礦驗收和過程管控上，如何開展周期性檢查，既是規(guī)范管理的需要，也是防范廉政風險的有力保障。措施的制定要切合工作實際，避免單純憑借工作經(jīng)驗和印象制定，造成無法落實的情況。三是建議真正實現(xiàn)走動管理，一項工作的管理方式不是一成不變的，要根據(jù)工作的變化適時調(diào)整。要舉一反三，看看其他工作的管理上是否有類似情況，多了解了解現(xiàn)場實際，多問問一線工人工作情況。

三是瞄準關鍵?！皟晒?jié)”、“清明”、“五一”及“端午”重要節(jié)日前，組織專題會議開展節(jié)前廉政教育，逐級進行誡勉教育談話，及時提醒，及時布控。針對“學子宴”防控工作，全面摸排職工子女參考情況，組織16名職工簽訂了不組織“學子宴”的承諾書，并開展了誡勉教育談話。針對綜合治理管理過程中的問題，與相關領導人員開展了提醒談話。組織學習中國共產(chǎn)黨中央委員會機關刊《求是》中的文章《信任不能代替監(jiān)督》，引導各級黨員領導人員正確認識監(jiān)督與信任的關系。

四是專項推進。圍繞發(fā)揮監(jiān)督保障作用，杏山鐵礦紀委先后開展“周三視頻聯(lián)查日”及“視頻監(jiān)控大排查”專項監(jiān)督行動。對全礦范圍所有在用監(jiān)控安裝位置角度、高度是否符合規(guī)范和實際需求；視頻信號是否穩(wěn)定，圖像是否清晰；視頻監(jiān)控電源是否規(guī)范可控；視頻監(jiān)控日常管理、維護是否做到定置、定人，責任明確進行了全面排查整頓。并基于此由礦紀委牽頭，每周周三開展“周三視頻聯(lián)查日”活動，對杏山鐵礦范圍內(nèi)各點位所有視頻系統(tǒng)穩(wěn)定性、完好性及視頻操作功能進行聯(lián)合檢查。此外，從籌備到上線運行，歷時一年自主研發(fā)建立了“混凝土支護物料平衡系統(tǒng)”，通過信息化管理手段促進混凝土物料領用和使用達到雙向制約、相互平衡，達到杜絕廉政風險點、高效利用的目標。10月21日，杏山鐵礦召開了“砼平衡”系統(tǒng)上線運行啟動會，“砼平衡”系統(tǒng)正式上線運行。

（五）培育“廉潔文化”，營造促廉新局面

一是提高廉潔文化的廣度。組織各黨支部完善各個崗位廉潔理念，并制作成二維碼進行展示，提高線上廉政教育的受眾面和及時性。

二是提高廉潔文化的深度。礦黨委主要領導帶頭作了專題黨課報告。圍繞落實“七方聯(lián)動”工作要求，從思想認識到方式方法做了深刻講解。

三是提高廉潔文化的熱度。組織各黨支部參與“我心中的廉潔”作品征集活動，擇優(yōu)向上級紀委推薦廉潔廣告作品5篇，依托開拓作業(yè)區(qū)黨支部拍攝《廉潔需要一把鎖》廉潔教育短片。此外，組織全體在崗黨員參加了全面從嚴治黨知識測試，提高對全面從嚴治黨工作的認識程度。

二、存在問題

與礦業(yè)公司紀委所要求相比，杏山鐵礦黨風廉潔建設和反腐敗工作仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在：不想抓仍是最需解決的問題。有三個層面錯誤認識：首先是不能正確認識信任與監(jiān)督的關系，認為被監(jiān)督就是不被信任。其次是認為抓廉政建設是紀委的事兒，自己是被監(jiān)督的對象，沒必要主動參與廉政建設。最后一個層面是你讓我做，我就應付了事，沒有量化考評標準，只要不出廉政問題就行。常規(guī)的教育手段很難一蹴而就改變上述錯誤認識，需要長期針對性教育和氛圍營造。抓不實仍是最急解決的問題?；谏鲜鲥e誤認識，個別單位及人員在推動“七方聯(lián)動”機制建設上存在一定的應付行為。如在制定黨風廉政建設責任書上，有照搬照抄模板，內(nèi)容雷同的問題，沒有對自己所管領域系統(tǒng)思考。對推行的一些專項工作有抵觸心理，推一推，動一動，不能主動把問題想全，全力解決。需要在明責考責上下真功夫。不想腐仍是最難解決的問題。不想腐是黨風廉政建設的最高境界。當前所做的一系列工作更多是營造高壓態(tài)勢，從行為上的約束。出現(xiàn)腐敗行為的誘因很多，比如僥幸、投機、從眾、拜金等等。沒有腐敗心理也就沒有腐敗行為，腐敗心理是腐敗的病根，又很難藥到病除。常抓不懈，教育引導，威懾監(jiān)督需要永遠在路上，才能逐步實現(xiàn)標本兼治。

三、2021年重點工作計劃

一是堅決筑牢疫情防線。當前，疫情防控工作更趨復雜性和艱巨性。杏山鐵礦紀委將繼續(xù)強化監(jiān)督，督促各級打起十二分精神，克服麻痹、懈怠思想，盯住關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵場所，持之以恒加強監(jiān)督檢查，為杏山鐵礦打贏疫情防控戰(zhàn)提供堅強監(jiān)督保障。

二是堅決推動“七方聯(lián)動”。在構建“五單兩書”的基礎上，照單壓實“動態(tài)監(jiān)督”，按照時間節(jié)點有序推進黨風廉政建設工作落實。將“七方聯(lián)動”融入到日常生活、工作的方方面面和各個環(huán)節(jié)，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。堅持以“責”為主線，認真貫徹落實兩級公司黨委、紀委的決策部署，明確“三個到位”，強化履職盡責、主動擔責，確保思想同心、目標同向、行動同步。

三是堅決做實監(jiān)督檢查。紀委要繼續(xù)全方位跟進各方履責督責情況，全過程關注重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全維度做好各項機制、制度和工作的細化落實和貫徹執(zhí)行。繼續(xù)堅持開展“周三視頻檢查日”活動，繼續(xù)圍繞礦部重點工作開展專項調(diào)研和監(jiān)督檢查，靠前監(jiān)督重點工程建設，圍繞地采擴建工程等重點項目，組織逐級簽訂責任狀，把好合規(guī)合紀關口，強化督查督辦、追責問責，為重點工程建設保駕護航。更廣、更深推進現(xiàn)代科技技術在廉政風險防范工作中的應允，保障權力的規(guī)范運用，保障管理的效能發(fā)揮，保障發(fā)展的穩(wěn)定持續(xù)。

四是堅決培育廉潔氛圍。積極培育具有杏山特色的廉潔文化，讓廉潔從業(yè)，廉潔干事的思想在杏山鐵礦扎根成長。適時推廣廉潔文化長廊，進一步擴大廉潔文化陣地平臺。結合慶祝建黨百年系列活動和礦山文化節(jié)，開展黨的紀律建設史專題知識測試、廉政書畫攝影展覽以及廉政文學作品征集等，不斷豐富廉潔文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮廉潔文化的引導、約束和教育功能。

同志們，黨風廉政建設工作是一項常抓不懈、極端重要的工作。當前，杏山鐵礦保供礦、闖市場、搶工程、育人才、創(chuàng)示范形勢嚴峻，任務繁重，我們要從自己做起，緊繃弦，卯足勁，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在兩級公司黨委和紀委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，履職盡責、敢于擔當，為推動杏山鐵礦高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。