第一篇：工會主席在公司2013年黨風廉政建設工作會議上的報告

立足教育 強化監(jiān)督 著眼防范

推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入

——在公司2013年黨風廉政建設工作會議上的報告 工會主席 雷有仁（2013年1月）同志們：

今天，我們在這里召開黨風廉政建設工作會議，主要任務是：回顧總結2012年公司黨風廉政建設和反腐敗工作，全面安排部署2013年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。會上公司將和各單位簽訂2013年度黨風廉政建設目標責任書，還將表彰一年來在落實黨風廉政建設目標責任制工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人。

一、2012年黨風廉政建設主要工作回顧

2012年，在集團公司黨政的正確領導下，公司黨風廉政建設工作緊密圍繞企業(yè)“對標趕標找差距 達產(chǎn)降耗增效益”這一中心任務，認真學習黨的十七屆六中全會、中紀委六次、七次全會和省十二次黨代會精神，深入貫徹落實集團公司黨風廉政建設工作會議精神及年初與集團公司簽訂的黨風廉政建設目標責任書，不斷加強廉潔文化建設，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀案件，深入開展效能監(jiān)察工作，全面推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，一年來主要做了以下工作：

（一）切實抓好黨風廉政建設責任制的落實和考核，把反腐倡廉工作落到實處 1.根據(jù)集團公司2012年黨風廉政建設工作會議精神，公司黨委召開了黨風廉政建設和反腐倡廉工作會議。同時，依照黨風廉政宣傳教育、廉潔自律、效能監(jiān)察、查辦案件、制度建設和紀檢監(jiān)察隊伍建設等內(nèi)容，對2012年黨風廉政建設29項目標任務進行了詳細分解，規(guī)定了各部門及具體責任人的工作目標和管理責任，并規(guī)定上半年對各單位黨風廉政建設目標責任進行個別抽查，年底進行全面考核和綜合測評，將測評結果記入領導干部個人廉政檔案，與領導干部晉職、單位評優(yōu)、獎金分配掛鉤，使黨風廉政建設工作目標責任落到實處。2.對基層單位黨風廉政建設工作進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察部門的一項重要工作任務。

視攝像頭全覆蓋，全程監(jiān)控工作過程。從采樣、制樣到化驗兩次加密，讓違規(guī)行為無機可乘，有力地確保了采樣、化驗的公正、公平，到目前再沒有接到采樣、化驗、檢斤方面的舉報和投訴，切實維護了客戶及企業(yè)的利益，同時也保護了職工。

（三）加強廉潔文化建設、營造風清氣正的廉政氛圍

1.利用多種形式開展宣傳教育活動。6月份參加了集團公司紀委組織的“清風伴我行”反腐倡廉文藝匯演，我公司精心策劃、認真編排的音樂快板《和諧盛世煤化情》節(jié)目，取得了“最佳創(chuàng)作獎”榮譽，受到了表彰；積極參與了集團公司紀委“西安重裝杯”和省紀委“清風伴我行”廉政征文活動；在“雙節(jié)”來臨前發(fā)文規(guī)定“雙節(jié)”期間的“十條”紀律規(guī)定，以此推進自律和他律。

2.堅持典型教育與警示教育相結合。重視正面教育，強化典型帶動，用先進典型和身邊先進人物的事跡教育黨員干部。同時，深入開展警示教育，把別人的教訓當作自己的教訓來認真汲取，有效地防止了權利失控、決策失誤和行為失誤，起到了廉政預警、動態(tài)監(jiān)督、保護挽救的功效。去年公司統(tǒng)一安排觀看了《永不凋零的巴山紅葉》、《國企蛀蟲》、《笑臉背后的罪惡》等廉政專題片，既有反面典型，也有正面典型。通過警示教育活動，要求每一名黨員領導干部要引以為戒，警鐘長鳴，時刻牢記黨的宗旨，不斷加強黨性修養(yǎng)，不斷提升思想境界，不斷強化自律意識，不斷增強職業(yè)操守。3.充分利用公司網(wǎng)站、《陜焦之窗》、大型電子顯示屏、布谷鳥辦公平臺、宣傳櫥窗、基層內(nèi)刊等途徑大力宣傳廉政文化知識，公司紀委還通過“布谷鳥網(wǎng)絡平臺”向廣大中層干部每月發(fā)送一組共82條廉政格言警句和廉政小故事，讓廣大干部員工學習廉政文化知識，了解公司廉政動態(tài)，讓廉政文化知識深入干部員工之心，進一步提升黨員干部崇廉、倡廉、守廉、助廉的意識。

4.為增強廣大員工的廉潔文化意識，推進廉潔文化建設，營造良好的企業(yè)氛圍。給公司重要崗位（采樣、檢斤、煤場管理等）制作了8塊“廉政警示牌”，讓廣大員工在潛移默化中接受廉政教育，同時接受業(yè)務單位人員的監(jiān)督。

（四）認真開展專項治理工作，切實做好信訪、穩(wěn)定及案件查處工作，不斷優(yōu)化公司發(fā)展環(huán)境

1.加強招投標工作的專項治理。一是嚴格按照集團公司招投標管理規(guī)定和陜焦公司招投標工作實施辦法，使招投標工作在合法、規(guī)范的程序下運行。去年共參與招投標監(jiān)督管理132次，中標金額近1.2億元，核減資金329.32萬元，維護了企業(yè)的經(jīng)濟利益、規(guī)范了公司的經(jīng)濟行為、取得了一定的社會效益；二是認真學習、嚴格執(zhí)行集團公司《關于加強建設工程和物資設備招投標監(jiān)督管理工作的規(guī)定》，對大宗物資采購、大型設備購置等都在廣泛收集市場信息的基礎上，堅持“貨比三家”的原則，實行陽光采購，避免了物資采購的“跑冒滴漏”，有效控制了工程成本；三是注重發(fā)揮廣大員工的監(jiān)督作用，在重點崗位、公司網(wǎng)站等公布舉報（投訴）電話，意見箱。

2.進一步深化效能監(jiān)察工作。合成氨項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等仍然是公司的重點工作，去年我們繼續(xù)將工程建設招投標、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等作為公司效能監(jiān)察的重點，在充分調研的基礎上，確定立項項目28項，各項目實施單位嚴格按照《項目投資監(jiān)督管理辦法》和《效能監(jiān)察管理辦法》積極組織實施，年底認定效能監(jiān)察成果20項，累計節(jié)約資金5184.13萬元，取得監(jiān)察成果1131.43萬元。

3.重視信訪舉報工作，嚴肅查處違法違規(guī)案件。去年處理來信來訪案件兩起，結訪率、完結率為100%。另外協(xié)助地方檢察機關處理一起職工監(jiān)守自盜案件，目前基本處理完畢。通過對信訪舉報工作的查實和違法違紀案件的查處，教育和挽救了部分干部，進一步堵塞了漏洞。4.繼續(xù)深入開展工程建設領域突出問題專項治理和“小金庫”專項治理工作。兩大工程竣工驗收階段，我們要求兩大工程項目部以及各施工單位嚴格按照各項規(guī)章制度做好竣工驗收工作，目前兩大工程綜合驗收全面通過。同時在新開工的7萬噸合成氨工程建設中，我們要求項目部及施工單位嚴格按照國家法規(guī)、集團要求、公司制度等認真組織施工，確保工程建設過程廉潔健康；公司在“小金庫”專項治理工作領導小組的帶領下，全面安排部署了“小金庫”治理工作，通過“小金庫”專項治理工作，公司強化了財務管理范疇方面的認識，提高了財務管理工作水平，進一步嚴肅了財經(jīng)紀律，加強了法制教育。

（五）對標先進，提升紀檢監(jiān)察人員業(yè)務素質

一是堅持定期紀委委員、黨風廉政監(jiān)督聯(lián)絡員學習制度，廣泛開展向紀檢監(jiān)察先進人物學習活動；二是加強對紀檢監(jiān)察人員的現(xiàn)代企業(yè)管理知識、紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和法律法規(guī)知識的學習，不斷適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的需要；三是樹立了標桿企業(yè)，明確了紀檢監(jiān)察學習和趕超的目標，在充分調研和論證的基礎上了樹立了標桿，兩次組織紀檢監(jiān)察工作人員到標桿企業(yè)交流學習，取長補短，取得了較好效果。2012年，在集團公司黨政的正確領導下，我們經(jīng)過認真工作，不懈努力，雖然做了許多工作，解決了一些問題，但距集團公司黨委下達的目標和任務要求還有差距，今后我們將繼續(xù)夯實紀檢監(jiān)察管理各項工作，學習借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗和做法，堅持監(jiān)督管理作用的充分發(fā)揮，進一步完善機制，加強自身建設，通過紀檢監(jiān)察工作推進公司持續(xù)健康運行，為企業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

二、2013年黨風廉政建設工作的指導思想和目標任務

2013年，公司黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和中紀委十八屆一次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，在上級黨組織的領導下，緊緊圍繞公司的中心工作，以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點，認真落實黨風廉政建設責任制，抓好領導干部廉潔從業(yè)，強化和規(guī)范案件查辦工作，加強監(jiān)督檢查，深入開展效能監(jiān)察，做好信訪維穩(wěn)工作，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，為建設西部一流節(jié)能環(huán)保和諧型焦化企業(yè)提供有力保障。公司黨風廉政建設工作的目標任務是：

1.在公司范圍內(nèi)，不斷加強對黨員領導干部黨風廉政建設條規(guī)的宣傳教育，深入持久地開展廉潔文化建設，大力宣傳示范典型方面的經(jīng)驗，要求受教育面達到100%。

2.繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制的落實工作，促使各級領導干部認真落實“一崗雙責”，做到職工群眾對執(zhí)行責任制及廉潔自律滿意率達到95%以上。

3.重視信訪舉報和查辦案件工作，受理信訪問題的辦結率達到100%，違紀案件的結案率達到98%以上。

4.加強監(jiān)督檢查、確保政令暢通，促進公司各項決策落到實處，繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察，力爭取得效能監(jiān)察成果500萬元以上。

第二篇：紀委書記、工會主席在公司2018年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的工作報告

集團有限公司

2018年黨風廉政建設和反腐敗工作會議

工作報告

二〇一八年二月九日

全面從嚴不松勁 重整行裝再出發(fā) 為公司轉型升級發(fā)展保駕護航

——公司2018年黨風廉政建設和反腐敗工作報告

紀委書記、工會主席

2018年2月9日

同志們：

受公司黨委委托，我向大會報告公司2017年黨風廉政建設和反腐敗工作情況，部署2018年工作任務。

一、2017年工作回顧

2017年，公司以迎接學習貫徹黨的十九大精神為主線，深入貫徹十八屆六中全會、中紀委七次全會和上級公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，在上級公司紀委和公司黨委的正確領導下，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，強化“四個意識”，狠抓黨風廉政建設，著力構建“三不腐”體制機制，深化作風建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

（一）持續(xù)強化廉政教育引導

一是全年組織紀委中心組學習11次，學習傳達上級相關會議精神，研究貫徹落實措施，進一步提高紀委中心組成員的理論水平和履職能力。二是緊跟時代熱潮創(chuàng)新廉政教育，為公司領導班子成員、紀委委員及全體中層干部配發(fā)了《人民的名義》《黨規(guī)黨章必修課》《追問》等廉政圖書，傳遞了清正廉潔的正能量。

三是參觀監(jiān)獄敲響警鐘，組織領導班子成員、部分中層干部及重點崗位人員到石家莊監(jiān)獄進行參觀并開展警示教育活動，聽取職務犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，為廣大黨員干部敲響了警鐘。四是開展預防職務犯罪講座。聘請專業(yè)律師為全體中層干部、班組長以上重點崗位人員開展職工犯罪預防專題講座，進一步增強了XX從業(yè)人員的法律意識和紅線意識。

（二）持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀力度

一是嚴格監(jiān)督“三重一大”制度執(zhí)行，督促修訂“三重一大”集體決策制度，細化、量化“三重一大”決策內(nèi)容，明確決策主體和權限，完善決策準備和實施等標準化工作程序，確保決策過程的可追溯性。二是組織開展廉政風險點排查工作，重點查找崗位職責、業(yè)務流程、機制制度和外部環(huán)境四個方面存在的風險，進一步推動作風改進、有效防控廉政風險。三是加強對XX重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的廉潔風險防控，重點關注招投標、物資采購、技改、工程建設、合同管理、空置房核查等關鍵領域，強化對監(jiān)督的再監(jiān)督。四是抓好關鍵領域問題排查，開展“四項治理”、“小金庫”和個人經(jīng)商辦企問題排查，堅持嚴肅問責，把全面從嚴治黨要求傳達到每名黨員，全面提升公司黨風廉政建設工作水平。

（三）持續(xù)推進廉政關口前移

一是強化干部監(jiān)督，對公司新提拔中層干部和主任助理進行了任前廉潔談話，全程參與干部選拔，提出紀委意見和建議。二是聚焦重點領域監(jiān)督。針對去年XX集團“八項任務”重點工作，聚焦工程建設重點領域監(jiān)督。組織與130多家合格供貨商簽訂了廉潔從業(yè)承諾書，有效公開XX紀委監(jiān)督電話，明確提出廉潔從業(yè)要求，進一

步規(guī)范了物資采購過程中供貨方的廉潔從業(yè)行為。三是充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”開展工作，聚焦問題線索進行約談提醒，解決了部分苗頭性、傾向性問題，推進了談話工作的規(guī)范化和常態(tài)化。2017年運用“第一種形態(tài)”開展談話工作共計11人次，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，防止小錯釀成大錯。

一年來，公司紀委聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，筑牢了黨風廉政建設和反腐敗工作的防線。但取得成績的同時，也要看到存在的問題和不足：黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜；項目招投標、物資采購、空置房核查、竊熱私接、簽證變更等涉及經(jīng)濟利益的重點領域依然存在廉潔風險；“一崗雙責”責任還需進一步落實，一些單位責任意識不夠，管理不到位，日常監(jiān)督管理有差距；紀檢監(jiān)察隊伍建設與新時代、新形勢、新任務要求還有一定差距。對這些問題，我們必須高度重視，統(tǒng)一思想認識，切實采取措施加以解決。

二、2018年工作部署

2018年是貫徹黨的十九大決策部署的開局之年，中央巡視組將對XX集團公司進行巡視，XX公司將對XX集團等四家單位開展巡查工作。巡視巡查工作的開展，釋放了中央全面從嚴治黨力度不斷加大的信號，對公司依法從嚴治企提出了更高的要求。2018年紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會、中央紀委二次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照上級公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議的部署，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠實履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，深入推進“不敢

腐、不能腐、不想腐”戰(zhàn)略目標，著力防控廉潔風險，持之以恒正風肅紀，全面從嚴不松勁，重整行裝再出發(fā)，一刻不停歇地推動公司黨風廉政建設和反腐敗工作，全力營造風清氣正的政治生態(tài)，為實現(xiàn)公司“1511”發(fā)展目標和完成各項工作任務保駕護航。

（一）牢固樹立“四個意識”，嚴明紀律規(guī)矩，堅持把黨的政治建設擺在首位

學習貫徹十九大精神。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨員干部黨性黨風黨紀教育，牢固樹立“四個意識”。深化反腐倡廉宣傳教育月活動，學警示案例，以案明紀，通報曝光，“查處一個，教育一批”，逐步增強黨員干部廉潔自律意識，把接受監(jiān)督和約束當成習慣。開展公司廉潔文化體系建設，引導黨員、干部培育良好的作風。

嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，強化民主集中制落實。認真開展批評和自我批評，及時咬耳扯袖、紅臉出汗。嚴格請示報告制度，做到步調一致、令行禁止。規(guī)范執(zhí)行“兩學一做”常態(tài)化制度化制度、“三會一課”“黨員活動日”等黨內(nèi)組織生活，確保黨員干部思想教育正?；?/p>

縱深推進從嚴治黨。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把全面從嚴治黨落實到每一個支部。黨支部書記直接接觸一線，體現(xiàn)的是黨的形象和權威。要抓好黨支部書記培訓，使黨支部書記牢固樹立“第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好黨建”理念，壓實黨支部全面從嚴治黨責任，把監(jiān)督

執(zhí)紀問責作為全面從嚴治黨的最好利器，監(jiān)督好關鍵領域、關鍵崗位的“微權力”，把全面從嚴治黨向基層黨支部延伸，把執(zhí)紀問責向懲治“微腐敗”延伸。促進黨支部書記更好地履職盡責、發(fā)揮作用，助力全面從嚴治黨進入新常態(tài)。

（二）嚴格落實“兩個責任”，加強風險防控

強化“兩個責任”落實。要建立健全并切實落實全面從嚴治黨責任制，按照“業(yè)務誰主管、監(jiān)督誰負責”的要求，推動黨風廉政建設“一崗雙責”責任的落實。強調管理者對被管理者除了履行管理責任外，還必須履行監(jiān)督責任。要著力構筑“業(yè)務監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督”三道防線，重點監(jiān)督關鍵少數(shù)、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域，加強事前風險防控，從源頭上防控廉潔風險，形成職責明確、各負其責體制機制，確保每個環(huán)節(jié)都有人負責。公司紀檢監(jiān)察部要發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，監(jiān)督主體責任的落實，監(jiān)督各單位和職能部門履行好各自職責。聚焦主責主業(yè)，重點針對監(jiān)督執(zhí)紀對象，加大對違規(guī)違紀線索的核查力度，第三道防線是底線也是紅線，要通過嚴肅執(zhí)紀問責，強化不敢腐的震懾。對于前兩道監(jiān)督防線職責范圍內(nèi)的工作，重大問題應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)是失職；發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置是瀆職，發(fā)生此類情況，公司將嚴肅問責。

強化制度執(zhí)行。制度關鍵在于執(zhí)行，有制度不執(zhí)行，違反制度無人追究，制度就會淪為一紙空文。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，真正做到用制度管事管人。嚴格恪守“法無授權不可為”，最大限

度減少人為自由裁量空間。

（三）深入踐行“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一、第二種形態(tài)”，堅持以紀律為尺子，對苗頭性、傾向性問題綜合運用談話提醒、約談函詢等方式快治、嚴剎，防止違規(guī)違紀行為演變?yōu)檫`法犯罪。堅持挺紀在前，該批評的批評，該糾正的糾正，該問責的問責，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。建立常態(tài)化約談機制，督促廣大干部員工知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，做到既能守衛(wèi)法律的紅線，又要遠離紀律的底線。只有真正認錯悔錯改錯的，才能結合具體情況，可以考慮從輕處理；對于拒不認錯、拒絕挽救、推卸責任的，可根據(jù)實際情況轉化執(zhí)紀形態(tài)，從重處理。

強化失責必問問責必嚴。動員千遍，不如問責一次。要嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，根據(jù)集團公司要求，今后要做到“四個必須”，凡是反映干部員工具體可查的問題線索，必須初核；凡是違規(guī)違紀給企業(yè)造成經(jīng)濟損失或不良影響的，必須立案；凡是發(fā)生重大腐敗案件的，除追究當事人的責任外，必須追究領導責任；凡是存在貪污受賄等違法犯罪問題的，該移送的必須移送，持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”強烈信號。

抓好專項問題整改。對于審計、“四項治理”和專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，相關責任部門要高度重視，深刻分析原因，建立問題清單，明確責任人和時間節(jié)點，立行立改，逐項解決，逐一銷號。

要從健全體系和完善制度入手規(guī)范管理。如果被動應付走過場，將來被巡查、審計和辦案發(fā)現(xiàn)問題，一律從重處理。

（四）持續(xù)深化“三轉一聚”，加強自身建設，堅持紀檢隊伍打鐵必須自身硬

提升站位，敢于擔當。紀檢人員要提升新時代從事紀檢工作的思想和政治站位，充分認識到總書記提出的從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”的深刻含義，時刻牢記紀委姓紀，在紀言紀，對自身提出更高的標準、更嚴的要求，持續(xù)深化“轉職能、轉方式、轉作風”，找準定位嚴肅執(zhí)紀。要牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識，正確對待監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、強化自我監(jiān)督，不斷提高政治修養(yǎng)，切實履行好新時代賦予的新使命，履行好黨章賦予的神圣職責，以實際行動踐行忠誠干凈擔當。

反復錘煉，提高本領。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，嚴格按照黨的十九大報告提出的增強“八項本領”要求，掌握新時代從事紀檢工作的新知識新本領，掌握新時期全面從嚴執(zhí)紀的新思路、新要求和新標準，實現(xiàn)思想觀念、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風的與時俱進，聚焦廉政教育、關口前移、線索處置、執(zhí)紀審查等重點工作，不斷錘煉與新時代全面從嚴治黨要求相適應的能力，努力提高掌握和運用政策能力的水平，切實增強執(zhí)紀本領。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，深化作風建設永遠在路上，讓我們在上級紀委和公司黨委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，一往無前、永不懈怠，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，不斷奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利，為實現(xiàn)公司轉型升級發(fā)展提供堅強的政治保證和紀律保證！

謝謝大家！

第三篇：在公司黨風廉政建設工作會議上的講話

在公司黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開集團公司黨風廉政建設工作會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大精神，傳達落實十八屆中央紀委二次全會和中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神，部署集團公司黨風廉政建設工作。

下面，我講四個問題。

一、深刻領會十八屆中央

紀委二次全會精神，充分認識黨風廉政建設面臨的新形勢黨的十八大指出，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題?？倳浽谑藢弥醒爰o委二次全會發(fā)表的重要講話中，深刻總結了古今中外慘痛的歷史教訓，告誡全黨“腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國”，強調要有腐必反、有貪必肅，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。我們要進一步認真學習總書記重要講話精神，深刻領會中央加強黨風廉政建設的新思想、新舉措，結合企業(yè)實際，充分認識面臨的新形勢、新任務和新要求，努力開創(chuàng)集團公司黨風廉政建設工作的新思路、新舉措、新局面。

剛才，熊皓同志傳達了中央紀委二次全會和中央企業(yè)反腐倡廉建設工作會議的主要精神，要深刻學習領會好會議精神的實質，要重點把握好黨中央在加強紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設等三個方面的新要求。一要深刻領會對加強紀律建設的新要求。紀律是路線執(zhí)行的保證，形勢越復雜、任務越艱巨，就越要加強紀律建設。十八大報告中把黨的紀律建設作為一個專門的問題來闡述和部署，表明了黨加強紀律建設的態(tài)度和決心。總書記指出，決不允許黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，形成“破窗效應”。剛剛召開的中央政治局會議進一步強調，要強化黨員管理，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員，體現(xiàn)了黨中央從嚴治黨的堅定決心和有力措施。二要深刻領會對改進工作作風的新要求。要以保持黨和群眾的血肉聯(lián)系為重點，切實加強作風建設?？倳洀娬{，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，做到言必信、行必果。王岐山同志要求紀檢監(jiān)察部門要拉長耳朵、瞪大眼睛，嚴肅查處頂風違紀的典型，這充分體現(xiàn)了黨中央堅持求真務實、狠抓作風轉變的堅定決心。三要深刻領會對加強反腐倡廉建設的新要求。加強反腐倡廉建設，重點是完善懲治和預防腐敗體系。總書記指出，從嚴治黨，懲治這一手絕不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底。中央紀委二次全會要求，要堅持懲治和預防腐敗“兩手抓、兩手都要硬”。懲治是最有效的預防，是最有沖擊力、最有震撼力的教育，必須始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，采取有效措施加大預防腐敗工作力度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，加強反腐倡廉制度建設。

認真學習中央精神，還要結合實際，充分認識集團公司黨風廉政建設的嚴峻性、緊迫性和重要性，把黨風廉政建設作為一項長期、復雜、艱巨的任務，堅持經(jīng)常抓、長期抓，常抓不懈。一要充分認識集團外部環(huán)境的嚴峻性。我們必須清醒地認識到，在當前經(jīng)濟轉軌、社會轉型這個大背景下，市場經(jīng)濟秩序還不健全，一些領域消極腐敗現(xiàn)象還易發(fā)多發(fā)，任何企業(yè)都不可能生活在真空中。集團公司經(jīng)營規(guī)模在不斷擴大；涉及的領域在不斷拓展，從傳統(tǒng)的發(fā)電拓展到“七大板塊”；面臨的經(jīng)營環(huán)境更加復雜，煤炭、物流、科技、新能源等板塊與市場結合得越來越緊密；接觸的對象更復雜，有工程承包商、煤老板、代理商、設備物資供應商等。手中掌握一定權力和資源的各級領導人員，將面對各種矛盾和利益沖突，經(jīng)受各種考驗，稍不注意，就可能被“糖衣炮彈”擊倒，給本人、家庭、企業(yè)帶來不可挽回的損失。二要充分認識加強黨風廉政建設的緊迫性。集團黨組紀檢組對集團公司組建以來的案件情況進行了梳理和分析，從中可以看出，燃料、招投標、資金管理等領域仍然是案件易發(fā)區(qū)，一些關鍵崗位如采購、工程、采制化等，雖然不是領導崗位，但發(fā)生問題的概率相對較高。我們應該汲取教訓、舉一反三，從制度和管理上查找原因，采取有效措施，切實堵塞漏洞，防患于未然。

要把黨風廉政建設發(fā)現(xiàn)的問題當作審視管理精細化程度的鏡子，把黨風廉政建設責任制的監(jiān)督、考核和責任追究作為督促整改的有力幫手，發(fā)揮黨風廉政建設對管理提升的促進作用，切實維護好企業(yè)的利益，保護好我們的干部職工。三要充分認識營造風清氣正干事環(huán)境的重要性。集團公司提出了打造“四強四優(yōu)”的一流綜合能源企業(yè)的戰(zhàn)略目標，這是一個長期、復雜的任務，要干成事，還要不出事，需要營造一個風清氣正的干事氛圍。要教育我們的干部職工紅線是什么，底線在哪里，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時亮出黃牌，予以糾偏提醒；對違規(guī)違紀的人員要敢于亮出紅牌，堅決給予追究懲處；對因維護企業(yè)利益受到誣陷的干部，要講公道話，及時排除干擾；對反映失實的舉報及時澄清，對誣告陷害的行為要追究責任。只有這樣，才能創(chuàng)造一個風清氣正、干凈、干事、干成事的良好環(huán)境，才能打造一支敢于堅持原則、敢于擔當責任、敢于改革創(chuàng)新的干部職工隊伍，為集團公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標儲備力量、提供保障。

二、嚴明政治紀律，切實改進工作作風

要按照中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神，切實把紀律建設和作風建設放在更加突出的位置，采取有力措施把中央的部署和要求貫徹到位、落實到位。

紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是保持黨的集中統(tǒng)一、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。嚴明黨的紀律，首先要嚴明政治紀律。遵守紀律的核心就是堅持黨的領導，始終同黨中央保持高度一致，這是一個重大政治原則。嚴明政治紀律，一要認真學習黨章，堅定政治立場。系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員要對照黨章規(guī)定的八項義務和六項基本條件，認真開展批評與自我批評，經(jīng)常檢查和彌補自身不足，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅定政治立場。二要嚴格遵守政治紀律，維護中央權威。廣大黨員特別是各級領導人員，必須自覺接受黨的政治紀律的約束，自覺遵守黨章。在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。三要嚴格執(zhí)行政治紀律，保證政令暢通。各級黨組（黨委）要自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的政治紀律的責任，對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，對違反政治紀律的行為要堅決制止。紀檢監(jiān)察部門要把維護黨的政治紀律放在首位，切實加強監(jiān)督檢查，對造成嚴重后果的要嚴肅查處，決不姑息遷就，堅決維護紀律的嚴肅性和權威性。

作風建設關乎人心向背，關乎事業(yè)成敗。要深刻認識當前作風方面存在的問題及其危害性，深刻認識轉變工作作風的緊迫性，深刻認識各級領導班子和領導人員以身作則、率先垂范的極端重要性，切實把中央和國資委有關決策部署和各項規(guī)定落到實處，把集團公司《關于密切聯(lián)系群眾、改進工作作風的規(guī)定》的二十四條落到實處。各部門、各單位要結合自身實際，制訂針對性的措施，逐條落實，把思想和行動統(tǒng)一到集團公司的要求上來，力戒大而化之、籠而統(tǒng)之、虎頭蛇尾，決不能“一陣風兒”式抓作風，領導重視，馬上就抓，上級不強調，立刻就放，上有政策，下有對策，一時新鮮，三分鐘熱度，必須從思想上認識到位，在行動上執(zhí)行到位，轉化為自覺行動，持之以恒地堅持下去。這里強調幾點：一是要從領導干部抓起，從集團總部做起。各級領導班子特別是一把手要帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。總部各部門要帶頭改文風、轉會風，加強協(xié)調配合，在提高執(zhí)行力上做表率，在提高工作效率上做文章。最近召開的集團公司成立十周年勞模座談會和工作會議，全程體現(xiàn)了精簡高效、勤儉節(jié)約，體現(xiàn)了對“八項規(guī)定”的具體落實，基層同志反映有更多時間和精力抓落實了，上級也充分肯定了我們的做法。二是要深入基層，從具體事情抓起。要深入開展調查研究，抓基層、打基礎、知實情、出實招、求實效，真心實意幫助基層解決實際問題。要從具體事抓起，制定切實有效的具體規(guī)定。集團公司制訂落實“八項規(guī)定”的二十四條要求時，反復征求各方面意見，強調的就是具體、可操作，不僅能說到，更要做到。三是要求真務實，真抓實干。要堅決制止追求表面文章，不講實際效果和實際成本的形式主義；堅決克服消極應付、得過且過、不思進取的庸懶散行為，以求真務實的精神抓好各項工作的落實。特別是要正確對待執(zhí)行中的問題，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實情，勇于承擔責任，克服報喜不報憂的心理。四是要顧全大局、令行禁止。顧全大局、令行禁止，既是領導干部應有的工作作風，也是領導干部應有的政治覺悟，是必須嚴格遵守的政治紀律。我們控制投資規(guī)模、開展資本運作、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同等工作，歸根結底是要讓我們企業(yè)發(fā)展得更好，讓職工有更穩(wěn)定的工作、更可靠的收入，其中必然會涉及方方面面利益的調整。各級領導人員要有大局觀，做到令行禁止，絕不能“上有政策、下有對策”，絕不能我行我素、各行其是，堅決杜絕有損企業(yè)及職工利益的問題。各級紀檢監(jiān)察部門要把改進工作作風的二十四條要求作為硬杠杠，要有監(jiān)督辦法和處分規(guī)定，認真受理舉報，對“上有政策、下有對策”的，要堅決予以糾正并責令整改；對頂風違紀、情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，必須嚴肅查處并予以通報。

三、緊緊圍繞中心任務，扎實抓好黨風廉政建設各項工作

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，黨風廉政建設要圍繞中心、服務大局，堅持價值思維和效益導向，把影響企業(yè)創(chuàng)造價值、提高效益的環(huán)節(jié)作為工作重點，扎扎實實開展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)問題并推動問題解決，用黨風廉政建設的實際成效促進管理、效益“雙提升”。

一是要加強責任制建設，落實“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，是各級領導班子和領導人員必須堅決履行的一項政治責任。實踐證明，在黨風廉政建設工作中，“一把手”思路是否清晰、能否率先垂范，是黨風廉政建設能否落實的關鍵；是否善于發(fā)揮黨風廉政建設對管理的促進和保障作用，也體現(xiàn)了“一把手”的管理智慧。王岐山同志在中央紀委二次全會報告中指出，“信任不能代替監(jiān)督”。監(jiān)督也不是不信任，嚴是愛，寬是害。各級黨政主要負責同志必須增強責任意識，不僅做好自身廉潔自律，還要從對事業(yè)負責、對干部職工負責的高度出發(fā)，管好班子、帶好隊伍。按照《集團公司黨風廉政建設責任制實施辦法》，認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。各級領導班子成員，要按照“一崗雙責”要求，切實承擔起職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任。

二是要加強監(jiān)督保障，服務效益中心。對重大決策部署落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察部門的重要職責。要突出監(jiān)督重點，服務效益中心，加強對燃料、招標、資金管理等重點領域的監(jiān)督，加強對“三重一大”決策制度執(zhí)行中存在的突出問題的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察、審計部門要進一步增強責任感和使命感，堅持原則，敢于監(jiān)督，關口前移，“寧聽罵聲，不聽哭聲”，“抓早”、“抓小”、“抓苗頭”，防止小問題演化為大問題，個別性問題演化為多發(fā)性問題。各單位和部門要樹立主動接受監(jiān)督的意識，積極主動配合監(jiān)督。要不斷改進監(jiān)督的方式方法，善于運用機制和科技的力量，提高科學性和有效性。要系統(tǒng)規(guī)劃并不斷完善懲治和預防腐敗體系，建立完善由紀委牽頭，監(jiān)察、審計、巡視、法律等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調機制，做到信息共享、步調協(xié)調，避免重復監(jiān)督和監(jiān)督真空，推進廉潔風險防控，規(guī)范權力運行。要善于運用科技手段，結合集團公司信息化建設，從數(shù)據(jù)分析中有效發(fā)現(xiàn)問題，提高監(jiān)督效率。要高度重視問題的整改，防止屢審屢犯、屢查屢犯。要把案件、巡視、審計、效能監(jiān)察等監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題形成臺帳，分析原因、明確責任、集中整改，對信訪舉報多、案件多的單位要重點指導，必要時對有關個人和單位進行約談、提醒。要強化輿情監(jiān)控，提高敏感性，紀檢監(jiān)察部門要掌握相關輿情信息，及時穩(wěn)妥處置，配合做好應對和引導工作。

三是要加強組織建設，提高履職能力。各級領導班子要關心支持紀檢監(jiān)察干部的工作，幫助解決工作中的困難和問題，為紀檢監(jiān)察人員成長進步、履行職責、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。要落實紀檢監(jiān)察機構設置，配齊配強工作人員，加強干部交流，把政治素質好、懂業(yè)務、會管理的人員充實到紀檢監(jiān)察隊伍中。紀檢監(jiān)察人員要用更高的標準要求自己，不斷提高自身素質和工作水平，切實在黨風廉政建設中肩負起神圣的責任，履行好職責和使命，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，樹立紀檢監(jiān)察隊伍作風過硬的形象。

四、認真貫徹落實集團公司工作會議精神，確保各方面工作開好局、起好步

這次會議是集團公司工作會議之后召開的第一次，也是春節(jié)前召開的最后一次全局性會議。我們?nèi)〉昧肆钊俗院赖臉I(yè)績，鞏固擴大持續(xù)向好態(tài)勢、實現(xiàn)經(jīng)營局面根本好轉、加快推進集團公司做強做優(yōu)的任務依然艱巨而繁重。進一步貫徹落實集團公司工作會議精神，以會議精神為指導做好各方面工作，對于確保完成全年各項任務目標至關重要。尤其是臨近春節(jié)，方方面面工作千頭萬緒，保證工作的穩(wěn)定性、協(xié)調性和連續(xù)性十分關鍵。今天上午我們召開生產(chǎn)經(jīng)營工作碰頭會也對春節(jié)前后的工作進行了安排和梳理。借這個機會，就集團公司系統(tǒng)貫徹落實工作會議精神及做好節(jié)日期間有關工作再強調以下幾點。

集團公司工作會議召開后，系統(tǒng)各企業(yè)和總部各部門立即在第一時間傳達貫徹工作會議精神，按照“1469”總體要求，緊緊圍繞經(jīng)濟效益這個中心和“管理效益提升年”主題，堅持價值思維和效益導向，結合本企業(yè)、本部門工作實際，進一步明確了全年工作思路，確定了工作重點，并迅速地轉化為了實際行動?？偛扛鞑块T已經(jīng)或即將通過視頻會議形式對專業(yè)工作做進一步部署，總部各部門工作計劃即將印發(fā)，集團公司工作要點也正在制定完善中。各分子公司都陸續(xù)召開了工作會議，或通過黨組會議、總經(jīng)理辦公會議等形式，對全年工作進行了周密安排，提出了切實可行的工作思路和保障措施，確保全面和超額完成集團公司下達的各項經(jīng)濟指標和任務?？偛扛鞑块T重點工作安排和各分子公司工作思路及重點工作，符合價值思維和效益導向的理念，符合深化“四全”管理的要求，符合“管理效益提升年”的主題。從中，我們也強烈地感受到了大家對集團公司、對本專業(yè)、對本企業(yè)工作特別是對職工高度負責的精神；感受到了十萬大唐員工堅決完成全年任務目標、重振大唐雄風的強大信心、決心和勇氣；感受到了系統(tǒng)上下團結進取、奮發(fā)有為的高昂士氣和只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)。總部各部門和系統(tǒng)各企業(yè)要始終保持這種高昂的士氣和良好的精神狀態(tài)，做到思想不懈怠，精神不放松，行動不止步，利用節(jié)前這幾天時間，對全年工作再做進一步認真梳理。尚未召開工作會議或專業(yè)會議的企業(yè)和部門，要進一步抓緊謀劃好、研究好全年工作思路和重點工作，按照務實、節(jié)儉、高效的原則，抓緊時間召開工作會議。已經(jīng)召開工作會議或專業(yè)會議的企業(yè)和部門，要進一步檢查各項任務是不是落到了各級各部門，目標是不是分解到了各廠各崗位，責任是不是落實到了具體人員。一年之計在于春，系統(tǒng)各級領導干部，節(jié)日期間除了正常的放松和休息之外，要盡可能減少不必要的應酬和接待，利用節(jié)日期間事務性工作相對較少的時機，一方面要多看看書、多學學習、多充充電，一方面要靜下心來對全年工作做進一步深入思考，謀好篇、布好局，為新的一年創(chuàng)造性地開展好各方面工作，確保實現(xiàn)全年各項任務目標開好頭、起好步。

春節(jié)將至，各項工作千頭萬緒，節(jié)后全國“兩會”即將召開。系統(tǒng)上下要按照黨中央國務院及上級有關部門的各項部署要求，按照集團公司工作會議的各項部署要求，扎扎實實做好當前各項工作，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)和隊伍穩(wěn)定。一要切實做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。雖是“立春”時節(jié)，但氣溫仍然偏低，且異常天氣頻發(fā)，保電供熱任務仍然十分艱巨。各級領導班子和有關部門務必保持高度的敏感性和警惕性，做好隱患排查，完善相關應急預案，保持必要的檢修維護力量和物資儲備，確保各類異常能夠及時有效得到處理，確保風險可控在控，確保安全可靠供電供熱。二要切實做好節(jié)日期間的值班工作。集團公司總部、分子公司本部和各基層企業(yè)都要安排好節(jié)日期間的值班工作，堅持領導帶班制度，嚴肅值班紀律，確保按時到崗、到位，并確保24小時信息聯(lián)絡暢通。要認真做好所屬企業(yè)或部門值班情況的檢查抽查，隨時做好值班記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時督促進行整改?；鶎悠髽I(yè)帶班領導要深入運行一線和檢修值班崗位，及時了解值班及生產(chǎn)情況，妥善處理各種問題。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定“零”報告制度，遇有突發(fā)事件或特殊情況要及時上報，并妥善處置。三要切實做好節(jié)日期間交通安全和治安保衛(wèi)等工作。最近兩天，河南、四川、甘肅、貴州、廣西等地先后發(fā)生特大交通事故，損失重大、教訓慘痛。我們務必要高度重視交通安全和治安保衛(wèi)等工作，越是節(jié)日期間越要保持高壓態(tài)勢、越要保持高度警惕。除保留必要的值班車輛外，其他公務用車及生產(chǎn)車輛要予以封存。要提前做好值班車司機的安全教育，尤其是要利用各種渠道，強化對廣大職工的交通安全教育，能不自己開車的盡量不自己開車、能少開車的盡量少開車，堅決杜絕酒后駕駛，嚴禁疲勞駕駛、長途駕駛，確保節(jié)日期間出行安全。要加強廠區(qū)及生活區(qū)治安保衛(wèi)和消防安全工作，對廠區(qū)和生活區(qū)消防設施、安全設施、監(jiān)控設施等進行一次全面檢查，防止因監(jiān)管不到位、防范不到位、巡視不到位引發(fā)各類治安事件和火災事故，確保節(jié)日期間人身安全、財產(chǎn)安全，確保職工過一個安全、健康的春節(jié)。四要切實做好節(jié)日期間的走訪慰問工作。要切實把職工冷暖放在心上，繼續(xù)開展好多層面、多形式的“送溫暖”活動，確保那些有實際困難、特殊困難的職工和家庭，與其他職工一道，過一個歡樂、祥和的春節(jié)，讓每一名職工都能感受到集團公司黨組的關懷，感受到我們這個大家庭的溫暖。同時，要深入排查可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的重大隱患和突出問題，落實監(jiān)控、化解責任，加強對重點人員的疏導和教育，做到關口前移，把矛盾化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)，確保節(jié)日期間隊伍穩(wěn)定。五要切實加強節(jié)日期間的廉潔自律。嚴格執(zhí)行廉政建設的各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，堅決杜絕利用公款相互宴請、大吃大喝，堅決杜絕對關系單位、下屬企業(yè)吃拿卡要，切實維護好各級領導干部的廉潔形象，維護好企業(yè)的良好社會形象，過一個廉潔、簡樸的春節(jié)。

同志們，今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施集團公司“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，加強黨風廉政建設，事關全局，責任重大。讓我們牢記使命，銳意進取、扎實工作，用黨風廉政建設的新成效，為推進集團公司做強做優(yōu)、建設一流綜合能源企業(yè)提供強有力的保障！

第四篇：紀委書記在全市黨風廉政建設工作會議上的報告

紀委書記在全市黨風廉政建設工作會議上的報告本資料權屬文秘114網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看文秘114網(wǎng)更多資料——全面履行黨章賦予的職責把黨風廉政建設和反腐敗工作推向新階段

我代表市紀委常委會向第七次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：學習貫徹中央紀委六次全會、省紀委六次全會和市委八屆十一次全會精神，回顧總

結2005年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2006年工作任務，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部積極行動起來，深入學習貫徹黨章，大力構建懲防體系，扎實推進“廉潔興市”。

一、2005年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2005年，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹中央、省委關于反腐倡廉的重大決策和部署，緊緊圍繞全市工作大局，積極探索，真抓實干，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新的成績。

抓住總綱，強勢推進懲防體系建設。認真學習貫徹中央關于構建懲防腐敗體系的《實施綱要》，在全省率先出臺貫徹《實施綱要》的《實施意見》，使反腐倡廉工作有了總綱領。建立由市委書記任組長的構建懲防體系工作領導小組和28個市直單位為成員的聯(lián)席會議制度，在市紀委設立構建懲防體系工作辦公室。適時召開市四大班子領導和全市500多名縣處級領導干部參加的動員大會，并通過新聞媒體等多種途徑進行廣泛宣傳發(fā)動。將構建懲防體系6個方面的81項具體工作分解到40多個市直單位，實行構建工作目標責任制。組織市紀委常委和縣市區(qū)紀委書記對縣市區(qū)開展構建工作逐一進行督導，開展大規(guī)模的理論研討活動，評選構建工作先進單位，扎實、有效地推進懲防體系建設。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項工作整體推進，形成了全黨動手抓反腐倡廉工作的新局面。加強執(zhí)行力建設，“效能革命”深入推進。繼續(xù)圍繞“兩個轉變、三個服務”，緊貼群眾利益，緊貼項目建設，緊貼市場經(jīng)濟的法人主體，緊貼容易滋生腐敗的重點領域和部位，不斷強化執(zhí)行力建設，深入開展“效能革命”，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是推行工作質量管理標準，促進黨政機關的效能建設。借鑒iso9000質量管理標準體系，把企業(yè)管理的先進理念引入黨政機關，在全國率先制定《黨政機關工作質量管理基本標準》，并在35個市直黨政機關試行。工作質量管理標準的推行，將工作目標、依據(jù)、制度、程序一體化，靠機制建設提升機關工作的效率和質量，有效地解決了“中梗阻”問題。省委辦公廳對我市的這一做法印發(fā)工作通報專刊進行轉發(fā)和推廣。二是開展“百鄉(xiāng)千所”效能升級活動，加強基層站所的效能建設。通過開門評議、查擺問題、優(yōu)化隊伍、健全機制，對全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的1337個站所級機構進行集中整頓，處理不合格人員1403名，給予黨紀政紀處分122人，解決了一批效能低下問題，完善了為民便民的服務措施。三是抓住重點部位，依靠群眾力量推進“兩個轉變”。針對與群眾利益、企業(yè)利益密切相關的職能部門，開展萬人問卷調查，進行民主評議，并對連續(xù)兩次在問卷調查中排名前十位的單位，由市委、市政府授予榮譽稱號，對排名后十位的單位發(fā)出預警，對連續(xù)兩次排名后兩位的單位進行了組織處理。在五城區(qū)開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問卷調查，500家企業(yè)的領導班子成員和董事會成員對44個職能部門和21個服務行業(yè)進行評議，對排名前十位的優(yōu)秀單位通報表揚，對排名后三位的單位限期整改，并責令其主要領導作出服務承諾，有力地促進了政府部門職能和作風的轉變。四是構建效能服務連心網(wǎng)，健全為民服務平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)對“12345”、“12369”、“12315”、“12358”、“110”等原有網(wǎng)絡資源進行有機整合，建立以效能服務連心網(wǎng)為龍頭、其他服務網(wǎng)絡為支撐的為民服務網(wǎng)絡體系。對群眾投訴的問題，分類處理，限時辦結，通報結果，跟蹤問效，投訴辦結率達100％。五是深本文章共2頁，當前在第1頁

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入開展糾風和執(zhí)法監(jiān)察等活動，切實解決損害群眾利益的問題。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加大藥品招標采購力度，在全省率先將藥品招標延伸到基層。全年招標藥品3575種，價值1．5億元，讓利患者1800余萬元。鄉(xiāng)村醫(yī)療機構招標不同規(guī)格的藥品1894種，招標金額1920余萬元，讓利農(nóng)民170余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用招標藥品比率達100％

繼續(xù)深化各項改革，源頭治腐工作取得新突破。對行政許可事項和收費項目進行了再審批，由2004年年底的367項削減為322項，削減比率達14％；實行行政事項一次性告知制度，完善行政審批成建制進中心工作，積極推行網(wǎng)上審批試點。全面推行干部任用全委會“票決制”，積極試行審計公示制。進一步完善以國庫單一賬戶體系為核心的集中收付制度，對財政資金績效評價進行積極探索；認真落實“收支兩條線”各項規(guī)定，開展“小金庫”專項清理活動，收繳違規(guī)資金167．22萬元。出臺《**市政府投資項目代建制管理辦法》，并進行試點工作，加強對政府投資項目的監(jiān)管。建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等工作均取得明顯進展。政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業(yè)單位辦事公開不斷深化。

總的來看，2005年全市黨風廉政建設和反腐敗各項工作進展順利，富有特色。一是有一個反腐倡廉上的重大思想轉變。各級各部門特別是一把手變要我抓為我要抓，以廉政促發(fā)展、以廉政促穩(wěn)定、以廉政促和諧、以廉政促班子建設、以廉政凝聚人心的意識顯著增強，工作主動性空前高漲，怕抓廉政影響經(jīng)濟發(fā)展、怕抓廉政挫傷干部積極性的錯位認識得到根本扭轉。二是有一個新時期指導全市反腐倡廉工作、切合我市實際并且富有創(chuàng)意的綱領性文件。即我市貫徹《實施綱要》的《實施意見》，特別是“五個不出現(xiàn)”、“五個明顯下降”和“三個逐步上升”的具體目標更具有我市特色。三是有一批基層創(chuàng)造的工作亮點。機關工作質量管理標準、“百鄉(xiāng)千所”效能升級、民主評議行風、醫(yī)藥招投標、“十項制度”、“三重一大”保廉體系、查處大案要案、廉政文化建設、警示教育等工作，都在全省創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗。四是有一個明爭暗賽、求實創(chuàng)新的工作態(tài)勢。勤思考、求作為、重實效的氛圍更加濃厚，紀檢監(jiān)察隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，市紀委、監(jiān)察局被評為省級文明單位，實現(xiàn)了創(chuàng)建文明系統(tǒng)的目標。五是有一個黨政齊抓共管、牽頭部門勇于探索、相關單位密切配合、廉政氛圍日益濃厚、各項工作注重落實的良好工作格局。雖然2005年我市反腐倡廉工作取得了明顯成效，市委充分肯定，群眾比較滿意，但是腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方仍然比較突出，一些損害群眾利益的不正之風還沒有得到有效解決，反腐倡廉的任務依然艱巨。同時，我們的工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是基層黨風廉政建設基礎工作薄弱，一些工作還沒有延伸到最基層；二是對群眾反映強烈的熱點、難點問題還未找到從根本上解決的有效機制和辦法；三是有的部門和行業(yè)落實黨風廉政建設責任制不到位，甚至流于形式，致使信訪問題不斷、案件時有發(fā)生，成為黨風廉政建設的薄弱領域和部位。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2006年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務

2006年，全市要深入貫徹中央紀委六次全會、省紀委六次全會和市委八屆十一次全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以學習貫徹黨章為統(tǒng)領，以黨風廉政建設責任制為總抓手，以構建具有××特色的懲防腐敗體系為目標，緊緊圍繞“廉潔興市”，突出重點，突出創(chuàng)新，突出特色，突出實效，真抓實干，拼搏進取，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。

（一）推動科學發(fā)展觀落實，使反腐倡廉工作賦予新的政治內(nèi)容

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策。市委、市政府高度重視并堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，市委八屆十一次全會在全面分析新形勢、新任務和市情的基礎上，提出了“堅持高標準，明確新要求，謀求新突破，建設富裕、文明、開放、和諧的新××，努力走在中原崛起前列”的工作要求和奮斗目標。面對這種形勢，紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部必須認真思考：我們的高標準是什么，我們的新要求是什么，我們的新突破是什么，如何牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，如何為實現(xiàn)我市的奮斗目標提供有力的政治保證？這是一個擺在我們面前的重大政治課題和重要政治任務。要認識到，反腐倡廉工作不僅要為落實科學發(fā)展觀提供政治保證，而且其本身也是貫徹落實科學發(fā)展觀的應有之義。因此，全市各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要堅持與時俱進，把推動科學發(fā)展觀落實作為一項艱巨的政治任務，作為新形勢賦予紀檢監(jiān)察工作的嶄新內(nèi)容，自覺融入各項工作中去，積極履行監(jiān)督檢查職責，努力為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。重點要加強五個方面的監(jiān)督檢查：一是圍繞中央經(jīng)濟方針政策的貫徹落實開展監(jiān)督檢查。特別是要促進加強宏觀調控、做好“三農(nóng)”工作、轉變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施落到實處。對于頂風違紀、我行我素、以地方和情況特殊為由違背中央經(jīng)濟方針政策的，要嚴肅查處。二是圍繞改進和加強黨員干部特別是領導干部作風開展監(jiān)督檢查。督促黨員干部發(fā)揚求真務實和艱苦奮斗精神，增強勤儉節(jié)約意識，堅決糾正盲目投資、重復建設、追求脫離實際的高指標等行為，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，嚴肅處理違背科學發(fā)展觀和影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的問題。三是圍繞民主集中制的貫徹執(zhí)行開展監(jiān)督檢查。認真糾正和查處獨斷專行、搞“一言堂”、將個人凌駕于組織和紀律之上等破壞民主集中制原則的行為，促進決策的科學化、民主化。四是圍繞有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費規(guī)定的落實開展監(jiān)督檢查。堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣，推進節(jié)約型社會建設。五是圍繞執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律開展監(jiān)督檢查。堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）以維護群眾利益為重點，進一步深化“效能革命”

1、著力打造“陽光品牌”，深入推進權力公開透明。一是推行“陽光審批”，提高行政效能。全市所有黨政機關、群團組織及事業(yè)單位中凡與經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、社會穩(wěn)定、人民群眾生活密切相關的行政許可權、行政執(zhí)法權、行政處罰權、行政事業(yè)性收費權等權力，包括權力涉及的范圍、運作方式、監(jiān)督程序、處理結果等，都要向社會公開，接受方方面面的監(jiān)督，方便群眾和企業(yè)辦事。二是推進“陽光財政”，提高財政資金使用質量和透明度。財政收支總體情況要向全社會公開，接受監(jiān)督。鞏固和完善部門預算、會計委派、政府采購、涉企統(tǒng)一收費和國庫集中收付制度改革，進一步加大監(jiān)管力度。加強財政項目資金評審，擴大評審范圍和規(guī)模，并延伸到各縣市。積極探索財政資金績效評價新路子，擴大績效評價覆蓋范圍，并研究探索科學運用評價成果的新機制。三是打造“陽光工程”，預防建筑領域腐敗問題的發(fā)生。建立統(tǒng)一的招投標平臺、專家?guī)旌托畔?，大力推行工程量清單招標和網(wǎng)上招標，最大限度地減少人為因素，實現(xiàn)“統(tǒng)一進場、辦管分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)督、公開透明”的運作機制。通過推行“陽光審批”、“陽光財政”、“陽光工程”，打造“陽光品牌”，突出解決公共權力的濫用問題，財政資金使用的效益低下問題，建設工程招投標中的明招標、暗操作問題。在打造“陽光品牌”中，要特別注意圍繞社會主義新農(nóng)村建設，強力推行村務公開、民主管理，使農(nóng)村黨風廉政建設再上臺階。

2、全面推行工作質量管理基本標準，不斷提升機關執(zhí)行能力。在總結去年35家試點單位經(jīng)驗的基礎上，全面推行工作質量管理基本標準。全市所有黨政機關、群團組織及事業(yè)單位都要按照《××市黨政機關工作質量管理基本標準》的要求，結合各自實際，有步驟地建立健全工作質量管理體系。要建立考核評議機制，實行內(nèi)部考核與社會評價相結合。建立認證評審制度，通過認證的單位，市委、市政府頒發(fā)證書，實行動態(tài)管理。工作中要注意做到“一個突出、三個避免”，即突出考核考評，避免搞煩瑣哲學，避免流于形式，避免由于規(guī)范程序而束縛基層創(chuàng)新精神的發(fā)揮。

3、繼續(xù)開展糾風治亂活動，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。凡是違背和損害群眾利益的問題必須堅決反對并予以糾正。要切實落實“四個堅決糾正”和“五項專項治理”，堅決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，加大對教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、食品和藥品安全、企業(yè)違法排污、安全生產(chǎn)等專項治理工作力度。繼續(xù)開展對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范。結合我市實際，要突出抓好治理教育亂收費、治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、治理基層站所“三亂”工作，切實解決群眾“上學難”、“看病貴”、“辦事繁”等問題。在全市開展教育糾風進萬家、醫(yī)療糾風進百院、“三亂”治理進千所活動，通過抓深入、抓基層、抓反復、反復抓，建立起維護群眾利益的長效機制，使群眾實實在在地感受到糾風治亂的成果。

（三）加快懲防體系構建步伐，使反腐倡廉工作取得新成果

貫徹《實施綱要》，構建懲防腐敗體系，是新時期加強反腐倡廉、有效預防腐敗的一項戰(zhàn)略性舉措?？梢哉f，有效預防腐敗是我們工作的著力點，愛護干部是我們工作的著眼點，堅持以人為本、實行人性化管理更是我們紀檢監(jiān)察干部必須把握的工作原則，而搞好預防腐敗、愛護干部的根本就是要構建懲防腐敗體系。因此，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要進一步提高認識，切實把貫徹落實《實施綱要》和我市《實施意見》作為當前反腐倡廉工作的重點任務來抓，全面落實《實施意見》提出的各項任務，確保黨的十七大召開前取得明顯成效。

1、以上規(guī)模、要質量、建立長效機制為重點，強力推進廉政文化建設。廉政文化建設是廉政建設和文化建設相結合的產(chǎn)物，是構建懲防體系的一項基礎性工作。要充分認識廉政文化建設的重要性，鞏固去年取得的工作成果，力求今年有新的發(fā)展，做到上規(guī)模、要質量，形成長效機制。要加強廉政文化陣地建設，進一步完善市縣兩級示范警示教育基地建設，結合當?shù)貧v史名人和革命遺址建立廉政文化陣地，形成網(wǎng)絡，發(fā)揮作用。要堅持廉政文化形式多樣性和創(chuàng)新性，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾媒體，大力開展廉政文化宣傳。要通過創(chuàng)作廉政文藝作品、樹廉政典型、辦廉政書畫展覽、聽廉政報告、唱廉政歌曲等多種形式，營造廉政文化的濃厚氛圍。要樹立一批廉政文化示范點，通過典型帶動，全面推進廉政文化建設。要把廉政文化與創(chuàng)建文明社區(qū)、文明學校、文明村鎮(zhèn)相結合，與改進機關作風、加強職業(yè)道德教育相結合，與家庭美德教育相結合，加快廉政文化“六進”步伐。要加強對領導干部正確的權力觀和政績觀教育，建立新任職領導干部廉政培訓制度，把黨風廉政教育列入黨政領導干部任職資格考試內(nèi)容，特別要做好農(nóng)村黨支部書記、重點部門中層干部和市管領導干部的廉政培訓。

2、以落實“十二條規(guī)定”為重點，促進領導干部廉潔從政。要督促“四大紀律八項要求”和“十二條規(guī)定”的貫徹執(zhí)行，切實增強領導干部廉潔自律意識，確保廉潔從政。嚴肅查處違反規(guī)定收送禮品、現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，借婚喪嫁娶之機收斂錢財，參加賭博等方面存在的問題；防止和糾正設立“小金庫”、“賬外賬”，以個人名義存儲公款，奢侈浪費，用公款支付高消費娛樂、健身活動；認真糾正超標準超編制配備、使用小汽車等問題。根據(jù)新情況，要突出抓好對市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的監(jiān)督檢查，重點防止和查處拉票賄選、請客送禮、封官許愿、跑官要官、買官賣官等頂風違紀問題，確保換屆工作順利進行。

3、以“聯(lián)簽會審”、“三重一大”為重點，強力推進“十項制度”的落實?！笆椫贫取背雠_一年多來，經(jīng)過市紀委強力督察、狠抓落實，取得了一定成效。但仍有一些部門對“十項制度”置若罔聞，有的只是學學了事，有的僅僅是制定了制度、停留在文件上，甚至個別單位的領導還有抵觸情緒。今年，圍繞對縣處級領導干部的監(jiān)督，市委不再出臺新的制度，主要是下決心抓“十項制度”的落實，抓“十項制度”向市直二級機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層的延伸。對于落實“十項制度”好的單位和個人，要樹立典型，廣泛宣傳；對那些出了問題且制度沒有落實的，要堅決追究一把手的責任?！笆椫贫取备饔刑攸c，各有針對性，就全市來講，“三重一大”、財務“聯(lián)簽會審”是重中之重。各單位要進一步加強對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用的管理，構建具有焦作特色的“三重一大”保廉體系。全面推行“聯(lián)簽會審”、“陽光票據(jù)”，切實解決一些單位財務管理混亂、經(jīng)費使用缺乏監(jiān)督等問題。

4、以“六項改革”、“四項制度”為重點，深入推進源頭治腐工作。要堅持用改革統(tǒng)領反腐敗工作，把反腐敗寓于各項重要改革之中，力求突破公共財政、公共資源、公共資本利益分配的體制機制性障礙，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，使懲治和預防腐敗工作取得新的成效。各相關職能部門要圍繞公開、公正的目標，各負其責，深入推進干部人事、行政審批、財政稅收、投資、司法和金融等“六項改革”，積極完善建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等“四項制度”。各牽頭部門要對已有的改革項目進行“回頭看”，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。要按照市委關于構建懲防體系《實施意見》中的任務要求，制訂周密方案，列出詳細進度，狠抓各項改革任務落實，確保黨的十七大召開前有實質性進展。要以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維，積極推動各項改革，力求在解決計劃經(jīng)濟遺留下來的體制弊端上求突破，在解決權力過分集中的機制弊端上求突破，在解決暗箱操作的制度弊端上求突破。

5、以“提高質量、改善結構、規(guī)范程序”為重點，繼續(xù)保持查辦大要案的強勁勢頭。只有堅決查辦腐敗案件、嚴懲各種腐敗行為，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為預防腐敗創(chuàng)造前提條件。今年查辦案件的重點是，領導機關和領導干部中違反黨紀的案件；利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件；為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領域的案件；嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件以及重特大安全責任事故背后的嚴重腐敗問題。還要根據(jù)上級部署，認真治理商業(yè)賄賂問題。各級紀檢監(jiān)察機關在查辦案件工作中，要按照“提高質量、改善結構、規(guī)范程序”的要求，堅持做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處分恰當、手續(xù)完備、程序合法”，審慎處理每一起案件，確保所辦案件經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要切實做好信訪舉報、案件管理、案件審理和申訴受理工作，繼續(xù)實行案件公開審理、違紀人員自我認格和向紀委常委會申辯制度。要建立反腐敗協(xié)調組織，加大查辦大案要案的力度。我們不追求辦案數(shù)量，不希望看到大案要案、窩案串案，這是出于對廣大黨員干部的關心愛護，但是紀律無情，對于違法亂紀的必須嚴肅查處。因此，各級各部門對黨員干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，確保廣大黨員干部能干事、干成事、不出事。各級紀檢監(jiān)察機關既要鼓勵群眾舉報，又要嚴查捕風捉影、誣告陷害的行為，保護黨員干部銳意改革、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、全面履行黨章賦予的職責，為完成反腐倡廉各項工作提供有力保證

（一）在全市興起學習黨章熱潮，用黨章規(guī)范言行，為反腐倡廉提供強有力的思想保證。教育的內(nèi)容是黨章，制度的根基是黨章，監(jiān)督的依據(jù)是黨章，規(guī)范干部言行的準繩是黨章，懲治腐敗的武器是黨章。我們要把學習貫徹黨章作為反腐倡廉工作的一項重要內(nèi)容，貫穿于構建懲防體系之中，貫穿于完成2006年各項任務之中，抓緊抓好，抓出成效。黨章明確規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。因此，各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須認真學習黨章，準確把握黨章，嚴格遵守黨章，堅決維護黨章，自覺做學習、遵守和維護黨章的模范。要準確把握紀委工作在黨的建設這個新的偉大工程中的重要地位和作用，切實擔負起維護黨的紀律、實行黨內(nèi)監(jiān)督的重任，認真完成黨章規(guī)定的三項主要任務和五項經(jīng)常性工作，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（二）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，形成一把手為第一責任人、齊抓共管的局面，為反腐倡廉提供重要的制度保證。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。各級黨委和政府要始終把反腐倡廉作為關系全局的大事來抓，進一步加強對反腐倡廉工作的領導。各級黨委的主要負責人是落實責任制的第一責任人，是構建懲防體系的第一責任人，也是廉潔興市的第一責任人，要切實履行職責，對涉及全局的重點工作親自部署檢查，重要舉報親自過問，查處重要案件親自安排。各級紀委要積極協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，做到責任考核科學合理，責任追究嚴肅有力，充分運用紀律處分和組織處理手段，維護責任制的嚴肅性，確保黨風廉政建設和反腐敗工作健康順利進行。在這里要明確兩點，一是實行黨風廉政建設工作一票否決制。凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，達不到市委《實施意見》中提出的“五個不出現(xiàn)”、“五個明顯下降”、“三個逐步上升”工作目標的，取消該地方和部門及主要領導年終評先、評優(yōu)資格。二是嚴格落實黨風廉政建設工作問責制。對于未完成市委下達的構建懲防體系任務的，對于發(fā)生“五個不出現(xiàn)”所列問題之一的，對于“三重一大”監(jiān)督管理、財務監(jiān)督管理等制度不落實的，對于集體決策侵害群眾利益的，對于領導班子考核優(yōu)稱率、萬人評議行風的滿意率、黨風廉政建設民意測評滿意率明顯下降的，對于受省以上領導機關通報批評或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，要堅決追究有關領導的責任，該組織處理的給予組織處理，該紀律處分的給予紀律處分，決不姑息遷就。

（三）不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，認真履行黨章賦予的職責，為反腐倡廉提供堅強的組織保證。當前，紀檢監(jiān)察工作情況新、頭緒多、任務重、難度大，對我們提出了許多新挑戰(zhàn)，隊伍建設中存在的問題也迫切地擺在我們面前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，紀檢監(jiān)察機構設置和人員變化較大，存在思想波動；縣級紀檢監(jiān)察機關辦案規(guī)程發(fā)生變化，存在畏難情緒；市直單位紀檢監(jiān)察干部面臨統(tǒng)一管理，個別干部存在等待觀望態(tài)度。同時，新形勢對我們不斷提出新要求，人民群眾對反腐敗的期望值越來越高。如何在改革中穩(wěn)定和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，如何探索新的工作方式保持縣級查辦大要案的勢頭，如何重新整合資源糾正市直力量分散、無所作為問題，如何以更好的精神狀態(tài)開創(chuàng)工作新局面，都需要我們在積極探索、大膽實踐中解決。面對新形勢、新任務，我們必須喊響“勇爭一流，開拓創(chuàng)新”的口號，按照市委八屆十一次全會提出的“堅持高標準、明確新要求、謀求新突破”要求，力爭使各項工作在全省進位次、爭名次。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和表彰一批典型，充分發(fā)揮典型的帶動作用。市紀委要設立“創(chuàng)新獎”，對有一流業(yè)績和創(chuàng)新工作的，進行精神和物質獎勵。要搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題活動。紀檢監(jiān)察干部要忠于職守，忠于黨的紀律，剛直不阿，鐵面無私，敢于秉公執(zhí)紀、維護正義，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，始終做到“為民、務實、清廉”，樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，讓黨放心，讓人民滿意。

同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務已經(jīng)明確，我們要按照中央紀委和省紀委的工作部署，在市委、市政府的領導下，團結拼搏，狠抓落實，努力推進我市黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為建設富裕、文明、開放、和諧的新××作出積極貢獻！本文章共2頁，當前在第2頁

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第五篇：紀委書記在全市黨風廉政建設工作會議上的報告

紀委書記在全市黨風廉政建設工作會議上的報告本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料——全面履行黨章賦予的職責把黨風廉政建設和反腐敗工作推向新階段

我代表市紀委常委會向第七次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：學習貫徹中央紀委六次全會、省紀委六次全會和市委八屆十一次全會精神，回顧總

結2005年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2006年工作任務，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部積極行動起來，深入學習貫徹黨章，大力構建懲防體系，扎實推進“廉潔興市”。

一、2005年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2005年，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹中央、省委關于反腐倡廉的重大決策和部署，緊緊圍繞全市工作大局，積極探索，真抓實干，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新的成績。

抓住總綱，強勢推進懲防體系建設。認真學習貫徹中央關于構建懲防腐敗體系的《實施綱要》，在全省率先出臺貫徹《實施綱要》的《實施意見》，使反腐倡廉工作有了總綱領。建立由市委書記任組長的構建懲防體系工作領導小組和28個市直單位為成員的聯(lián)席會議制度，在市紀委設立構建懲防體系工作辦公室。適時召開市四大班子領導和全市500多名縣處級領導干部參加的動員大會，并通過新聞媒體等多種途徑進行廣泛宣傳發(fā)動。將構建懲防體系6個方面的81項具體工作分解到40多個市直單位，實行構建工作目標責任制。組織市紀委常委和縣市區(qū)紀委書記對縣市區(qū)開展構建工作逐一進行督導，開展大規(guī)模的理論研討活動，評選構建工作先進單位，扎實、有效地推進懲防體系建設。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項工作整體推進，形成了全黨動手抓反腐倡廉工作的新局面。

突出重點，不斷強化對領導干部的教育監(jiān)督。結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織2萬多名黨員干部及領導干部家屬到示范警示教育基地參觀學習，深入開展理想信念、權力觀教育和黨紀條規(guī)教育，增強黨員干部的廉潔自律意識。大力加強廉政文化建設，舉辦廉政短信征集、廉政歌曲創(chuàng)作、廉政文化演講比賽，創(chuàng)辦《廉文薦讀》，舉辦反腐倡廉文藝晚會，建立廉政文化一條街（長廊、廣場）等宣傳陣地，營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍，廉政文化“六進”活動初見成效。繼續(xù)推進加強對縣處級領導干部監(jiān)督管理“十項制度”的落實，特別是抓好“三重一大”制度和財務管理制度的落實，全市112個縣處級單位全都結合實際制定“三重一大”事項標準、運作程序、責任追究和監(jiān)督檢查辦法，實行財務聯(lián)簽會審和重大開支“陽光票據(jù)”，以制度和監(jiān)督保證領導干部廉潔從政的氛圍逐步形成?！吨袊o檢監(jiān)察報》先后報道了我市開展示范警示教育和落實“十項制度”的做法。中央紀委副書記張惠新對我市實行“陽光票據(jù)”的做法給予充分肯定，并專門作出批示。

加強執(zhí)行力建設，“效能革命”深入推進。繼續(xù)圍繞“兩個轉變、三個服務”，緊貼群眾利益，緊貼項目建設，緊貼市場經(jīng)濟的法人主體，緊貼容易滋生腐敗的重點領域和部位，不斷強化執(zhí)行力建設，深入開展“效能革命”，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是推行工作質量管理標準，促進黨政機關的效能建設。借鑒ISO9000質量管理標準體系，把企業(yè)管理的先進理念引入黨政機關，在全國率先制定《黨政機關工作質量管理基本標準》，并在35個市直黨政機關試行。工作質量管理標準的推行，將工作目標、依據(jù)、制度、程序一體化，靠機制建設提升機關工作的效率和質量，有效地解決了“中梗阻”問題。省委辦公廳對我市的這一做法印發(fā)工作通報?？M行轉發(fā)和推廣。二是開展“百鄉(xiāng)千所”效能升級活動，加強基層站所的效能建設。通過開門評議、查擺問題、優(yōu)化隊伍、健全機制，對全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的1337個站所級機構進行集中整頓，處理不合格人員1403名，給予黨紀政紀處分122人，解決了一批效能低下問題，完善了為民便民的服務措施。三是抓住重點部位，依靠群眾力量推進“兩個轉變”。針對與群眾利益、企業(yè)利益密切相關的職能部門，開展萬人問卷調查，進行民主評議，并對連續(xù)兩次在問卷調查中排名前十位的單位，由市委、市政府授予榮譽稱號，對排名后十位的單位發(fā)出預警，對連續(xù)兩次排名后兩位的單位進行了組織處理。在五城區(qū)開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問卷調查，500家企業(yè)的領導班子成員和董事會成員對44個職能部門和21個服務行業(yè)進行評議，對排名前十位的優(yōu)秀單位通報表揚，對排名后三位的單位限期整改，并責令其主要領導作出服務承諾，有力地促進了政府部門職能和作風的轉變。四是構建效能服務連心網(wǎng)，健全為民服務平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)對“12345”、“12369”、“12315”、“12358”、“110”等原有網(wǎng)絡資源進行有機整合，建立以效能服務連心網(wǎng)為龍頭、其他服務網(wǎng)絡為支撐的為民服務網(wǎng)絡體系。對群眾投訴的問題，分類處理，限時辦結，通報結果，跟蹤問效，投訴辦結率達100％。五是深

入開展糾風和執(zhí)法監(jiān)察等活動，切實解決損害群眾利益的問題。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加大藥品招標采購力度，在全省率先將藥品招標延伸到基層。全年招標藥品3575種，價值1．5億元，讓利患者1800余萬元。鄉(xiāng)村醫(yī)療機構招標不同規(guī)格的藥品1894種，招標金額1920余萬元，讓利農(nóng)民170余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用招標藥品比率達100％，確保了農(nóng)民能夠買到低價藥、放心藥。治理教育亂收費，全年共查處案件67起，清退違規(guī)金額169萬元。開展財政供養(yǎng)人員工資專項清理活動，清理有問題人員571人，追繳資金118萬元。繼續(xù)鞏固全市公路基本無“三亂”成果，認真開展各項惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對企業(yè)違法排污、征用農(nóng)民土地補償款使用、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益、違規(guī)使用占用土地和拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法監(jiān)察，督促檢查小煤礦、小曛礦的關閉工作，查處違紀案件128起，整改違紀資金1833萬元，全市72家小煤礦和小曛礦全部關閉。在“效能革命”中，全市共查辦影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能過錯案件641起，處理504人，其中黨政紀處分191人，移交司法機關19人，查出涉案金額170余萬元?！吨袊o檢監(jiān)察報》、《××日報》、××電視臺等多家媒體對我市推行工作質量管理基本標準、開展“百鄉(xiāng)千所”效能升級、藥品招標采購、行風評議等工作進行了專題報道。集中查辦大案要案，懲處腐敗工作取得新進展。各級紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞經(jīng)濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷改進和加強信訪舉報工作，完善辦案制度和獎懲機制，嚴格依紀依法、文明安全辦案，加大組織協(xié)調力度，集中查辦大案要案，取得了良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。全年共接受信訪舉報1395件，立案857件，結案848件，黨政紀處分829人，其中縣處級干部21人、鄉(xiāng)科級干部80人、一般干部和其他人員728人；移送司法機關處理15人，收繳違紀款550余萬元。辦案中，各級紀檢監(jiān)察機關注意發(fā)揮辦案治本功能，實行公開審理、違紀人員自我認格和向紀委常委會申辯制度，落實“一案兩報告”，推行“五不結案”，并利用典型案例開展警示教育活動，增強廣大黨員干部的廉潔從政意識，取得了實實在在的效果。2005年，全市赴省紀委人訪21批次、中紀委人訪6批次，分別比2004年下降74％和60％；查處的科級干部，2003年為156人，2004年下降為125人，2005年降至80人，連續(xù)3年大幅度下降。在省紀委六次全會上，我市介紹了發(fā)揮辦案治本功能、推動懲防體系建設的經(jīng)驗。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，領導干部廉潔自律工作不斷加強。各級各部門認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，強化責任分解和責任考核，不斷加大責任追究力度，促進了領導干部廉潔自律。嚴格落實省委提出的領導干部廉潔自律“十二條規(guī)定”，市委常委和800多名縣處級領導干部以各種形式進行公開廉政承諾。集中處理領導干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和黨員干部參與賭博問題，使有關人員主動上繳現(xiàn)金和存入“581”賬戶共30．5萬元，并查處8起黨員干部參與賭博案件，全部給予紀律處分。認真清理黨政領導干部拖欠公款、超標準配備小汽車、黨政機關用公款購買商業(yè)保險、國家工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦等，共清理糾正黨政領導干部拖欠公款852萬元、超標準配備車輛56輛、黨政領導干部兼任企業(yè)領導職務23名、黨政機關和事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險11．66萬元。推行領導干部廉潔自律“五必談”，對10個縣處級班子和11名縣處級干部進行了談話提醒，促其廉潔從政，保護教育了干部。嚴肅查處違反責任制行為，全年本文來源于xiexiebang.com本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料共實施責任追究263件，追究領導班子52個，其中縣處級班子10個、鄉(xiāng)科級班子42個；追究211人，其中縣處級干部17人、鄉(xiāng)科級干部103人、鄉(xiāng)科級以下干部91人。在2005年進行的全省黨風廉政建設責任制考核中，我市位列省轄市第一名。

繼續(xù)深化各項改革，源頭治腐工作取得新突破。對行政許可事項和收費項目進行了再審批，由2004年年底的367項削減為322項，削減比率達14％；實行行政事項一次性告知制度，完善行政審批成建制進中心工作，積極推行網(wǎng)上審批試點。全面推行干部任用全委會“票決制”，積極試行審計公示制。進一步完善以國庫單一賬戶體系為核心的集中收付制度，對財政資金績效評價進行積極探索；認真落實“收支兩條線”各項規(guī)定，開展“小金庫”專項清理活動，收繳違規(guī)資金167．22萬元。出臺《**市政府投資項目代建制管理辦法》，并進行試點工作，加強對政府投資項目的監(jiān)管。建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等工作均取得明顯進展。政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業(yè)單位辦事公開不斷深化。

總的來看，2005年全市黨風廉政建設和反腐敗各項工作進展順利，富有特色。一是有一個反腐倡廉上的重大思想轉變。各級各部門特別是一把手變要我抓為我要抓，以廉政促發(fā)展、以廉政促穩(wěn)定、以廉政促和諧、以廉政促班子建設、以廉政凝聚人心的意識顯著增強，工作主動性空前高漲，怕抓廉政影響經(jīng)濟發(fā)展、怕抓廉政挫傷干部積極性的錯位認識得到根本扭轉。二是有一個新時期指導全市反腐倡廉工作、切合我市實際并且富有創(chuàng)意的綱領性文件。即我市貫徹《實施綱要》的《實施意見》，特別是“五個不出現(xiàn)”、“五個明顯下降”和“三個逐步上升”的具體目標更具有我市特色。三是有一批基層創(chuàng)造的工作亮點。機關工作質量管理標準、“百鄉(xiāng)千所”效能升級、民主評議行風、醫(yī)藥招投標、“十項制度”、“三重一大”保廉體系、查處大案要案、廉政文化建設、警示教育等工作，都在全省創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗。四是有一個明爭暗賽、求實創(chuàng)新的工作態(tài)勢。勤思考、求作為、重實效的氛圍更加濃厚，紀檢監(jiān)察隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，市紀委、監(jiān)察局被評為省級文明單位，實現(xiàn)了創(chuàng)建文明系統(tǒng)的目標。五是有一個黨政齊抓共管、牽頭部門勇于探索、相關單位密切配合、廉政氛圍日益濃厚、各項工作注重落實的良好工作格局。雖然2005年我市反腐倡廉工作取得了明顯成效，市委充分肯定，群眾比較滿意，但是腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方仍然比較突出，一些損害群眾利益的不正之風還沒有得到有效解決，反腐倡廉的任務依然艱巨。同時，我們的工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是基層黨風廉政建設基礎工作薄弱，一些工作還沒有延伸到最基層；二是對群眾反映強烈的熱點、難點問題還未找到從根本上解決的有效機制和辦法；三是有的部門和行業(yè)落實黨風廉政建設責任制不到位，甚至流于形式，致使信訪問題不斷、案件時有發(fā)生，成為黨風廉政建設的薄弱領域和部位。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2006年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務

2006年，全市要深入貫徹中央紀委六次全會、省紀委六次全會和市委八屆十一次全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以學習貫徹黨章為統(tǒng)領，以黨風廉政建設責任制為總抓手，以構建具有××特色的懲防腐敗體系為目標，緊緊圍繞“廉潔興市”，突出重點，突出創(chuàng)新，突出特色，突出實效，真抓實干，拼搏進取，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。

（一）推動科學發(fā)展觀落實，使反腐倡廉工作賦予新的政治內(nèi)容

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策。市委、市政府高度重視并堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，市委八屆十一次全會在全面分析新形勢、新任務和市情的基礎上，提出了“堅持高標準，明確新要求，謀求新突破，建設富裕、文明、開放、和諧的新××，努力走在中原崛起前列”的工作要求和奮斗目標。面對這種形勢，紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部必須認真思考：我們的高標準是什么，我們的新要求是什么，我們的新突破是什么，如何牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，如何為實現(xiàn)我市的奮斗目標提供有力的政治保證？這是一個擺在我們面前的重大政治課題和重要政治任務。要認識到，反腐倡廉工作不僅要為落實科學發(fā)展觀提供政治保證，而且其本身也是貫徹落實科學發(fā)展觀的應有之義。因此，全市各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要堅持與時俱進，把推動科學發(fā)展觀落實作為一項艱巨的政治任務，作為新形勢賦予紀檢監(jiān)察工作的嶄新內(nèi)容，自覺融入各項工作中去，積極履行監(jiān)督檢查職責，努力為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。重點要加強五個方面的監(jiān)督檢查：一是圍繞中央經(jīng)濟方針政策的貫徹落實開展監(jiān)督檢查。特別是要促進加強宏觀調控、做好“三農(nóng)”工作、轉變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施落到實處。對于頂風違紀、我行我素、以地方和情況特殊為由違背中央經(jīng)濟方針政策的，要嚴肅查處。二是圍繞改進和加強黨員干部特別是領導干部作風開展監(jiān)督檢查。督促黨員干部發(fā)揚求真務實和艱苦奮斗精神，增強勤儉節(jié)約意識，堅決糾正盲目投資、重復建設、追求脫離實際的高指標等行為，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，嚴肅處理違背科學發(fā)展觀和影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的問題。三是圍繞民主集中制的貫徹執(zhí)行開展監(jiān)督檢查。認真糾正和查處獨斷專行、搞“一言堂”、將個人凌駕于組織和紀律之上等破壞民主集中制原則的行為，促進決策的科學化、民主化。四是圍繞有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費規(guī)定的落實開展監(jiān)督檢查。堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣，推進節(jié)約型社會建設。五是圍繞執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律開展監(jiān)督檢查。堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）以維護群眾利益為重點，進一步深化“效能革命”

1、著力打造“陽光品牌”，深入推進權力公開透明。一是推行“陽光審批”，提高行政效能。全市所有黨政機關、群團組織及事業(yè)單位中凡與經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、社會穩(wěn)定、人民群眾生活密切相關的行政許可權、行政執(zhí)法權、行政處罰權、行政事業(yè)性收費權等權力，包括權力涉及的范圍、運作方式、監(jiān)督程序、處理結果等，都要向社會公開，接受方方面面的監(jiān)督，方便群眾和企業(yè)辦事。二是推進“陽光財政”，提高財政資金使用質量和透明度。財政收支總體情況要向全社會公開，接受監(jiān)督。鞏固和完善部門預算、會計委派、政府采購、涉企統(tǒng)一收費和國庫集中收付制度改革，進一步加大監(jiān)管力度。加強財政項目資金評審，擴大評審范圍和規(guī)模，并延伸到各縣市。積極探索財政資金績效評價新路子，擴大績效評價覆蓋范圍，并研究探索科學運用評價成果的新機制。三是打造“陽光工程”，預防建筑領域腐敗問題的發(fā)生。建立統(tǒng)一的招投標平臺、專家?guī)旌托畔?，大力推行工程量清單招標和網(wǎng)上招標，最大限度地減少人為因素，實現(xiàn)“統(tǒng)一進場、辦管分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)督、公開透明”的運作機制。通過推行“陽光審批”、“陽光財政”、“陽光工程”，打造“陽光品牌”，突出解決公共權力的濫用問題，財政資金使用的效益低下問題，建設工程招投標中的明招標、暗操作問題。在打造“陽光品牌”中，要特別注意圍繞社會主義新農(nóng)村建設，強力推行村務公開、民主管理，使農(nóng)村黨風廉政建設再上臺階。

2、全面推行工作質量管理基本標準，不斷提升機關執(zhí)行能力。在總結去年35家試點單位經(jīng)驗的基礎上，全面推行工作質量管理基本標準。全市所有黨政機關、群團組織及事業(yè)單位都要按照《××市黨政機關工作質量管理基本標準》的要求，結合各自實際，有步驟地建立健全工作質量管理體系。要建立考核評議機制，實行內(nèi)部考核與社會評價相結合。建立認證評審制度，通過認證的單位，市委、市政府頒發(fā)證書，實行動態(tài)管理。工作中要注意做到“一個突出、三個避免”，即突出考核考評，避免搞煩瑣哲學，避免流于形式，避免由于規(guī)范程序而束縛基層創(chuàng)新精神的發(fā)揮。

3、繼續(xù)開展糾風治亂活動，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。凡是違背和損害群眾利益的問題必須堅決反對并予以糾正。要切實落實“四個堅決糾正”和“五項專項治理”，堅決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，加大對教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、食品和藥品安全、企業(yè)違法排污、安全生產(chǎn)等專項治理工作力度。繼續(xù)開展對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范。結合我市實際，要突出抓好治理教育亂收費、治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、治理基層站所“三亂”工作，切實解決群眾“上學難”、“看病貴”、“辦事繁”等問題。在全市開展教育糾風進萬家、醫(yī)療糾風進百院、“三亂”治理進千所活動，通過抓深入、抓基層、抓反復、反復抓，建立起維護群眾利益的長效機制，使群眾實實在在地感受到糾風治亂的成果。

（三）加快懲防體系構建步伐，使反腐倡廉工作取得新成果

貫徹《實施綱要》，構建懲防腐敗體系，是新時期加強反腐倡廉、有效預防腐敗的一項戰(zhàn)略性舉措。可以說，有效預防腐敗是我們工作的著力點，愛護干部是我們工作的著眼點，堅持以人為本、實行人性化管理更是我們紀檢監(jiān)察干部必須把握的工作原則，而搞好預防腐敗、愛護干部的根本就是要構建懲防腐敗體系。因此，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要進一步提高認識，切實把貫徹落實《實施綱要》和我市《實施意見》作為當前反腐倡廉工作的重點任務來抓，全面落實《實施意見》提出的各項任務，確保黨的十七大召開前取得明顯成效。

1、以上規(guī)模、要質量、建立長效機制為重點，強力推進廉政文化建設。廉政文化建設是廉政建設和文化建設相結合的產(chǎn)物，是構建懲防體系的一項基礎性工作。要充分認識廉政文化建設的重要性，鞏固去年取得的工作成果，力求今年有新的發(fā)展，做到上規(guī)模、要質量，形成長效機制。要加強廉政文化陣地建設，進一步完善市縣兩級示范警示教育基地建設，結合當?shù)貧v史名人和革命遺址建立廉政文化陣地，形成網(wǎng)絡，發(fā)揮作用。要堅持廉政文化形式多樣性和創(chuàng)新性，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾媒體，大力開展廉政文化宣傳。要通過創(chuàng)作廉政文藝作品、樹廉政典型、辦廉政書畫展覽、聽廉政報告、唱廉政歌曲等多種形式，營造廉政文化的濃厚氛圍。要樹立一批廉政文化示范點，通過典型帶動，全面推進廉政文化建設。要把廉政文化與創(chuàng)建文明社區(qū)、文明學校、文明村鎮(zhèn)相結合，與改進機關作風、加強職業(yè)道德教育相結合，與家庭美德教育相結合，加快廉政文化“六進”步伐。要加強對領導干部正確的權力觀和政績觀教育，建立新任職領導干部廉政培訓制度，把黨風廉政教育列入黨政領導干部任職資格考試內(nèi)容，特別要做好農(nóng)村黨支部書記、重點部門中層干部和市管領導干部的廉政培訓。

2、以落實“十二條規(guī)定”為重點，促進領導干部廉潔從政。要督促“四大紀律八項要求”和“十二條規(guī)定”的貫徹執(zhí)行，切實增強領導干部廉潔自律意識，確保廉潔從政。嚴肅查處違反規(guī)定收送禮品、現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，借婚喪嫁娶之機收斂錢財，參加賭博等方面存在的問題；防止和糾正設立“小金庫”、“賬外賬”，以個人名義存儲公款，奢侈浪費，用公款支付高消費娛樂、健身活動；認真糾正超標準超編制配備、使用小汽車等問題。根據(jù)新情況，要突出抓好對市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的監(jiān)督檢查，重點防止和查處拉票賄選、請客送禮、封官許愿、跑官要官、買官賣官等頂風違紀問題，確保換屆工作順利進行。

3、以“聯(lián)簽會審”、“三重一大”為重點，強力推進“十項制度”的落實?！笆椫贫取背雠_一年多來，經(jīng)過市紀委強力督察、狠抓落實，取得了一定成效。但仍有一些部門對“十項制度”置若罔聞，有的只是學學了事，有的僅僅是制定了制度、停留在文件上，甚至個別單位的領導還有抵觸情緒。今年，圍繞對縣處級領導干部的監(jiān)督，市委不再出臺新的制度，主要是下決心抓“十項制度”的落實，抓“十項制度”向市直二級機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層的延伸。對于落實“十項制度”好的單位和個人，要樹立典型，廣泛宣傳；對那些出了問題且制度沒有落實的，要堅決追究一把手的責任?！笆椫贫取备饔刑攸c，各有針對性，就全市來講，“三重一大”、財務“聯(lián)簽會審”是重中之重。各單位要進一步加強對重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用的管理，構建具有焦作特色的“三重一大”保廉體系。全面推行“聯(lián)簽會審”、“陽光票據(jù)”，切實解決一些單位財務管理混亂、經(jīng)費使用缺乏監(jiān)督等問題。

4、以“六項改革”、“四項制度”為重點，深入推進源頭治腐工作。要堅持用改革統(tǒng)領反腐敗工作，把反腐敗寓于各項重要改革之中，力求突破公共財政、公共資源、公共資本利益分配的體制機制性障礙，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，使懲治和預防腐敗工作取得新的成效。各相關職能部門要圍繞公開、公正的目標，各負其責，深入推進干部人事、行政審批、財政稅收、投資、司法和金融等“六項改革”，積極完善建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等“四項制度”。各牽頭部門要對已有的改革項目進行“回頭看”，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。要按照市委關于構建懲防體系《實施意見》中的任務要求，制訂周密方案，列出詳細進度，狠抓各項改革任務落實，確保黨的十七大召開前有實質性進展。要以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維，積極推動各項改革，力求在解決計劃經(jīng)濟遺留下來的體制弊端上求突破，在解決權力過分集中的機制弊端上求突破，在解決暗箱操作的制度弊端上求突破。

5、以“提高質量、改善結構、規(guī)范程序”為重點，繼續(xù)保持查辦大要案的強勁勢頭。只有堅決查辦腐敗案件、嚴懲各種腐敗行為，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為預防腐敗創(chuàng)造前提條件。今年查辦案件的重點是，領導機關和領導干部中違反黨紀的案件；利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件；為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領域的案件；嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件以及重特大安全責任事故背后的嚴重腐敗問題。還要根據(jù)上級部署，認真治理商業(yè)賄賂問題。各級紀檢監(jiān)察機關在查辦案件工作中，要按照“提高質量、改善結構、規(guī)范程序”的要求，堅持做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處分恰當、手續(xù)完備、程序合法”，審慎處理每一起案件，確保所辦案件經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要切實做好信訪舉報、案件管理、案件審理和申訴受理工作，繼續(xù)實行案件公開審理、違紀人員自我認格和向紀委常委會申辯制度。要建立反腐敗協(xié)調組織，加大查辦大案要案的力度。我們不追求辦案數(shù)量，不希望看到大案要案、窩案串案，這是出于對廣大黨員干部的關心愛護，但是紀律無情，對于違法亂紀的必須嚴肅查處。因此，各級各部門對黨員干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，確保廣大黨員干部能干事、干成事、不出事。各級紀檢監(jiān)察機關既要鼓勵群眾舉報，又要嚴查捕風捉影、誣告陷害的行為，保護黨員干部銳意改革、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、全面履行黨章賦予的職責，為完成反腐倡廉各項工作提供有力保證

（一）在全市興起學習黨章熱潮，用黨章規(guī)范言行，為反腐倡廉提供強有力的思想保證。教育的內(nèi)容是黨章，制度的根基是黨章，監(jiān)督的依據(jù)是黨章，規(guī)范干部言行的準繩是黨章，懲治腐敗的武器是黨章。我們要把學習貫徹黨章作為反腐倡廉工作的一項重要內(nèi)容，貫穿于構建懲防體系之中，貫穿于完成2006年各項任務之中，抓緊抓好，抓出成效。黨章明確規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。因此，各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須認真學習黨章，準確把握黨章，嚴格遵守黨章，堅決維護黨章，自覺做學習、遵守和維護黨章的模范。要準確把握紀委工作在黨的建設這個新的偉大工程中的重要地位和作用，切實擔負起維護黨的紀律、實行黨內(nèi)監(jiān)督的重任，認真完成黨章規(guī)定的三項主要任務和五項經(jīng)常性工作，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（二）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，形成一把手為第一責任人、齊抓共管的局面，為反腐倡廉提供重要的制度保證。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。各級黨委和政府要始終把反腐倡廉作為關系全局的大事來抓，進一步加強對反腐倡廉工作的領導。各級黨委的主要負責人是落實責任制的第一責任人，是構建懲防體系的第一責任人，也是廉潔興市的第一責任人，要切實履行職責，對涉及全局的重點工作親自部署檢查，重要舉報親自過問，查處重要案件親自安排。各級紀委要積極協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，做到責任考核科學合理，責任追究嚴肅有力，充分運用紀律處分和組織處理手段，維護責任制的嚴肅性，確保黨風廉政建設和反腐敗工作健康順利進行。在這里要明確兩點，一是實行黨風廉政建設工作一票否決制。凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，達不到市委《實施意見》中提出的“五個不出現(xiàn)”、“五個明顯下降”、“三個逐步上升”工作目標的，取消該地方和部門及主要領導年終評先、評優(yōu)資格。二是嚴格落實黨風廉政建設工作問責制。對于未完成市委下達的構建懲防體系任務的，對于發(fā)生“五個不出現(xiàn)”所列問題之一的，對于“三重一大”監(jiān)督管理、財務監(jiān)督管理等制度不落實的，對于集體決策侵害群眾利益的，對于領導班子考核優(yōu)稱率、萬人評議行風的滿意率、黨風廉政建設民意測評滿意率明顯下降的，對于受省以上領導機關通報批評或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，要堅決追究有關領導的責任，該組織處理的給予組織處理，該紀律處分的給予紀律處分，決不姑息遷就。

（三）不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，認真履行黨章賦予的職責，為反腐倡廉提供堅強的組織保證。當前，紀檢監(jiān)察工作情況新、頭緒多、任務重、難度大，對我們提出了許多新挑戰(zhàn)，隊伍建設中存在的問題也迫切地擺在我們面前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，紀檢監(jiān)察機構設置和人員變化較大，存在思想波動；縣級紀檢監(jiān)察機關辦案規(guī)程發(fā)生變化，存在畏難情緒；市直單位紀檢監(jiān)察干部面臨統(tǒng)一管理，個別干部存在等待觀望態(tài)度。同時，新形勢對我們不斷提出新要求，人民群眾對反腐敗的期望值越來越高。如何在改革中穩(wěn)定和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，如何探索新的工作方式保持縣級查辦大要案的勢頭，如何重新整合資源糾正市直力量分散、無所作為問題，如何以更好的精神狀態(tài)開創(chuàng)工作新局面，都需要我們在積極探索、大膽實踐中解決。面對新形勢、新任務，我們必須喊響“勇爭一流，開拓創(chuàng)新”的口號，按照市委八屆十一次全會提出的“堅持高標準、明確新要求、謀求新突破”要求，力爭使各項工作在全省進位次、爭名次。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和表彰一批典型，充分發(fā)揮典型的帶動作用。市紀委要設立“創(chuàng)新獎”，對有一流業(yè)績和創(chuàng)新工作的，進行精神和物質獎勵。要搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題活動。紀檢監(jiān)察干部要忠于職守，忠于黨的紀律，剛直不阿，鐵面無私，敢于秉公執(zhí)紀、維護正義，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，始終做到“為民、務實、清廉”，樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，讓黨放心，讓人民滿意。

同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務已經(jīng)明確，我們要按照中央紀委和省紀委的工作部署，在市委、市政府的領導下，團結拼搏，狠抓落實，努力推進我市黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為建設富裕、文明、開放、和諧的新××作出積極貢獻！