縣綜合行政執(zhí)法局2021年工作總結和2022年工作思路

2021年，X縣綜合行政執(zhí)法局嚴格按照縣委縣政府和上級工作部署和要求，始終秉持民生為本、發(fā)展為要工作理念，圍繞全年工作計劃，創(chuàng)新方法、攻堅克難，以實干、務實的工作作風推動城市管理和綜合行政執(zhí)法各項工作開展，現(xiàn)將2021年工作開展情況及2022年工作思路報告如下：

一、2021年主要工作開展情況

（一）深化城市精細化管理，全面提升市容環(huán)境秩序。

一是推進“行走溫州、全員上街”城市管理大巡查常態(tài)化。建立每周一“百人大巡查”機制，以查問題抓巡查推進，在巡查推進中解決問題。二是推進市容管控便民化。在原有基礎上，規(guī)劃設置早餐便民點X個；落實“月光經濟”政策，打造夜市類特色街區(qū)X條；落實季節(jié)性農產品安置點X個；市場周邊均設置自產自銷便民點實行定點定區(qū)域經營，實現(xiàn)大部分占道問題銷號在便民舉措上。三是推進爭創(chuàng)“全國文明縣城”各項專項行動。積極謀劃“十條示范商業(yè)大街”、“十條嚴管街”創(chuàng)建，按照“一市場一責任人”按月開展市場周邊環(huán)境評比，全面提升城區(qū)交通秩序、經營秩序、市場周邊亂點管理水平。

（二）深化公用事業(yè)監(jiān)管，全力破解治理難題。

在市政管理方面：加強路橋設施等的管養(yǎng)維護，確保設施完好、正常運行。完成全縣X座市政橋隧的常規(guī)性檢測，排查市政管網X公里，整改隱患X余處，共修復破損路面、人行道、盲道總計X多平方米，整改人行道緣石坡X處不規(guī)范盲道X余米，人行道增設、更換X余根警示柱，更換破損護欄X米，雨水、污水、路燈等井蓋X個，疏通管網X處總計X余米，修復座椅X余次，修復路燈X盞，更換路燈電纜X余米，亮燈率達到X%以上。新老城“十條嚴管街”及周邊區(qū)域，累計新增施劃機動車位X個，非機動車位X個，在平安大道、時代路等路段創(chuàng)新設置女性專用車位X個，完成烏巖嶺路文祥小學停車位容量達X個的臨時停車場建設并向社會開放。在污水管理方面：一是加快農村污水提標改造，完成標準化運維點X個，X噸及以上的農村生活污水處理設施標準化運維覆蓋率達X％；結合最美鄉(xiāng)愁村文化、牧場旅游和特色風景平臺，打造有品位的農污精品路線X條，爭創(chuàng)全省農村污水處理設施運維優(yōu)秀縣。二是提高城鎮(zhèn)污水治理效能，實現(xiàn)污水處理量X萬噸以上、COD減排X噸以上、氨氮減排量X噸以上；完成污水管網排查X公里、清淤X公里。在燃氣監(jiān)管方面：組織全縣燃氣送氣工X余人參加城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)再教育培訓，加強對燃氣企業(yè)安全監(jiān)管工作，督促落實燃氣企業(yè)重大危險源辨識，形成安全風險分級管控，落實四色圖制度上墻。全年新增管道燃氣用戶X戶，采用燃氣監(jiān)管平臺督促企業(yè)做好燃氣信息化錄入、實名制銷售。

（三）深化中心工作落實，全速推進主業(yè)發(fā)展。

一是垃圾分類提質拓面。以做強樣板為支撐，創(chuàng)新舉措推進垃圾分類實施，高標準打造了青草灣（一期）、順溪嘉園省、市級垃圾分類示范小區(qū)以及陽光家園、綠苑小區(qū)縣級垃圾分類示范小區(qū)，撤桶并點、桶邊督導、垃圾換禮、紅黑榜通報機制、智能垃圾分類箱投放、定點定時清運等舉措在示范小區(qū)全面落地，提前完成年度創(chuàng)建任務；加大投入垃圾分類運輸設備，新增X輛可回收物兜底藍色專車，推進生活垃圾分類“投、運、處”閉環(huán)體系建設；截至目前，我縣城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面達X%（城鎮(zhèn)X%），全縣生活垃圾無害化處理X%，回收利用率X%，生活垃圾同比下降X%。二是園林綠化全面提升。加強了節(jié)點綠化塑造，精心打造文祥大道橋頭茶與花間坪、新城大道石與花等兩處主干道綠化節(jié)點，提升改造了廊橋廣場香樟主題公園、金北斗小公園等X個微型公園，不斷鞏固和提升城區(qū)園林綠化品質。文祥大道創(chuàng)成市級綠化美化示范路、街容示范街，青草灣、陽光家園創(chuàng)成省級園林式居住區(qū)，華鴻小區(qū)創(chuàng)成市級園林式居住區(qū)，X中學創(chuàng)成市級園林式居住單位，已完成年度省市綠化美化示范路、街容示范街、園林式居住區(qū)（單位）創(chuàng)建任務，指導我縣泗溪鎮(zhèn)開展省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。三是養(yǎng)犬管理工作穩(wěn)步推進。成立了縣級養(yǎng)犬管理工作領導小組，出臺《X縣規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治行動方案》，明確目標任務和實施步驟，依托手機視頻彩鈴、平安傳媒、LED大屏、公交站點全面發(fā)動文明養(yǎng)犬線上線下實體化宣傳，向社會公布了全縣犬只限養(yǎng)區(qū)，確定了養(yǎng)犬登記免疫點，完成了與公安部門養(yǎng)犬登記相關管理職責的委托并向社會廣泛公告，首批犬牌、芯片、疫苗等物資已發(fā)放到位，截至X月份，正式頒發(fā)電子準養(yǎng)證X件。四是揚塵治理創(chuàng)新突破。實施揚塵“智慧”治理項目，完成縣城區(qū)主要道路及建筑工地出入口“慧眼”執(zhí)法抓拍系統(tǒng)的安裝，落實監(jiān)控點位執(zhí)法抓拍系統(tǒng)的上線調試。開展不定點、不定時“設卡檢查”，堅持打好“持久戰(zhàn)”和“游擊戰(zhàn)”，突出高壓執(zhí)法，對違法運輸行為形成有效震懾。截至目前，立案查處X起，落實罰金X元，整治行動取得有力成效。

（四）深化綜合執(zhí)法改革，全面增強依法行政水平。

一是深化體制改革促發(fā)展。以執(zhí)法機制完善、基層中隊規(guī)范化建設為改革重點，加強與住建局、水利局等行業(yè)主管部門執(zhí)法協(xié)作，抓好綜合行政執(zhí)法事項統(tǒng)一劃轉工作。截至X月份，一般程序案件共立案X起，結案X起，正在辦理的X起；人行道違停簡易案件X起，辦結X起，罰款金額共X元，其中X起生活垃圾分類投放管理責任人未履行生活垃圾分類投放管理責任案件的查處形成了積極影響。二是深推“精細執(zhí)法”促提升。開展“智慧城管”平臺升級改造，通過增設智能監(jiān)控設備接入前端視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)對視頻監(jiān)控的智能分析，對X城區(qū)主要道路和重點管理區(qū)域內的人行道違停、出店經營違法行為實施“預警”，并通過平臺分析處理進行業(yè)務邏輯、信息推送、短信通知等，留存證據(jù)開展非現(xiàn)場執(zhí)法，提升城市管理的水平和效率。充分利用省“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺和“浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng)”，開展“雙隨機”、“綜合查一次”執(zhí)法管理，加強對沿河排水戶、在建建筑工地、大型餐飲店等監(jiān)管。三是打造“高效城管”促融和。嚴格按照程序和時限對行政審批事項依法受理、審核、發(fā)證，截至日前，已辦理行政審批X件，其中通過網上申請的X件，辦結率為X%，網辦率X%。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺共采集事部件X件，月平均采集案件X件，有效處置案件X件，案件及時處置率達X％；X信訪平臺共接件X件，月均X件，應急聯(lián)動平臺共接件X件，月均X件，均按時處置，全年無積件。

二、存在的問題

雖然今年我局在城市管理執(zhí)法領域做了大量的工作，但受新冠肺炎疫情和資金要素保障缺乏等因素影響，對推進各項工作的開展造成較多不利條件：

1.部分重點工作如養(yǎng)犬管理、非現(xiàn)場執(zhí)法等對照年度目標仍有差距；

2.城市市容秩序領域一些突出問題如占道、揚塵、停車難等仍需持續(xù)推進、久久為攻；

3.城市精細化管理制度建設、信息化保障等還需進一步探索。

三、2022年工作思路

（一）圍繞中心，攻堅重點專項工作，提升城市“發(fā)展指數(shù)”

一是長效推進市容環(huán)境整治。

加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，逐步提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)程度，推進“一把掃帚掃到底”環(huán)衛(wèi)保潔機制”逐步落地見效。根據(jù)我局下發(fā)的《關于開展城區(qū)市容環(huán)境秩序集中整治的通知》文件要求，對縣城區(qū)主要道路和居民區(qū)、農貿市場、學校、大型商場等重點區(qū)域周邊，加強對門前三包責任制落實、餐飲油煙污水、占道經營、條幅亂掛、小廣告、共享單車亂停放等市容環(huán)境問題進行集中整治，消除各種市容亂象。

二是積極推進養(yǎng)犬管理工作。

犬只處置等工作謀劃委托第三方經營，將犬只抓捕、收容、留檢、無害化處置等服務以及收容場所運營打包推向第三方，組織開展無主犬收容整治行動，將捕捉的無主犬只及時送至收容場所收容留檢，按要求做好認領、領養(yǎng)、無害化處置等后續(xù)工作，實現(xiàn)限養(yǎng)區(qū)內主次干道流浪犬只基本清零目標。

三是不斷提升園林綠化品質。

強化縣城區(qū)園林綠化日常養(yǎng)護管理，加強節(jié)點綠化塑造，提升城區(qū)綠化顏值。嚴格對照各項創(chuàng)建標準，持續(xù)推進省、市級綠化美化示范路、街容示范街，省、市級園林式居住小區(qū)，省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極抓好國家園林縣城申報及創(chuàng)建工作，并以各項創(chuàng)建工作為契機，帶動群眾參與到綠化建設事業(yè)中，提高公民文明素質，營造公民愛綠護綠的良好氛圍。

（二）突出品質，做優(yōu)民生實事工程，提升群眾“幸福指數(shù)”

1.推進垃圾分類工作。一是對標省市任務重點，加強靜脈產業(yè)園ppp項目投用監(jiān)管，協(xié)調落實原生垃圾零填埋，長效推進城鎮(zhèn)生活垃圾強制分類，逐步建立“不分類、不收運”的倒逼機制，保障城鎮(zhèn)生活垃圾產生量零增長，基本建成分類投放、收集、運輸、處理體系。二是落實垃圾分類反面曝光、成效成果視頻拍攝，加大典型宣傳、創(chuàng)新宣傳載體、加強部門合力，繼續(xù)深化機關企事業(yè)單位垃圾分類“車輪戰(zhàn)”式督查，推進垃圾分類風尚引領；三是開展垃圾分類品牌策劃，探索在垃圾分類工作中融入情懷元素，強化創(chuàng)新意識，打造垃圾分類工作本地特色品牌，打造更多可復制、可推廣的垃圾分類工作新模式。

2.推進城鄉(xiāng)生活污水治理。完成縣域X噸及以上農村生活污水處理設施標準化運維工作覆蓋率達X％以上，按照標準化運維實施方案開展標準化運維評價工作；完成標準化運維設施的整改工作，包括整改方案的落實、資金測算和招投標的落實，逐步完善精品路線；謀劃縣域所有城鎮(zhèn)污水處理廠“一廠一策”相關工作；監(jiān)督運維單位建立長效運維機制，包括企業(yè)各項制度的建設完善、運維計劃的落實和臺賬資料的建立。

3.推進建筑垃圾清運處置。針對我縣城區(qū)建筑垃圾排放量不斷攀升，建筑垃圾無處消納和處置引發(fā)的運輸撒漏、隨意傾倒、環(huán)境污染等一系列問題，在城區(qū)范圍內合理設置建筑垃圾收集中轉站，由引進的第三方運營服務團隊，采取定點定時收集和預約上門收集建筑垃圾的方式，落實建筑垃圾清運處置。通過科學規(guī)劃選址，選擇條件成熟或比較容易成熟的地塊劃出部分區(qū)塊作為建筑垃圾消納場所，通過公開招標的方式確定我縣城區(qū)建筑垃圾消納場出租及建設管理項目供應商，規(guī)范建筑垃圾清運處置和建筑垃圾消納管理。

（三）保障平安，加強行業(yè)規(guī)范管理，提升城市“安全指數(shù)”

一是保障燃氣行業(yè)安全有序運行。

進一步推進瓶裝燃氣儲配站—配送點—送氣工三級管理，加大非法經營行為打擊力度；開展燃氣安全檢查，指導市民安全用氣，減少風險隱患；發(fā)揮燃氣行業(yè)協(xié)會作用，推進行業(yè)自律。

二是保障市政設施運行管養(yǎng)到位。

“巡查、養(yǎng)護、管控”三效力齊頭并進，全面細致巡查轄區(qū)內的道路、護欄、井蓋、路燈等市政設施，及時修復，排除險情，加強排水及道路挖掘的監(jiān)管，落實橋梁定期檢測，加強人行道、城市道路的更新和改造，提升市民便利化體驗。

（四）深化改革，推進規(guī)范化建設，提升隊伍“戰(zhàn)斗力指數(shù)”

繼續(xù)推進政府數(shù)字化轉型工作，高質量推進機關內部跑一次和“掌上執(zhí)法、互聯(lián)網+監(jiān)管”等綜合工作；進一步強化案件辦理質量，把控案件質量，結合上級案卷通報情況，組織開展案卷評查工作，提升中隊案件辦理能力及案卷辦理質量；加強與主管部門間協(xié)作交流，落實工作責任，減少部門間推諉扯皮，提升辦事效率，便民利民；突出重點，強化普法工作，切實加強領導干部學法用法工作，利用周一夜學、“主題黨日”等活動，組織開展黨內法規(guī)制度學習；強化信訪督辦、信用建設，加強執(zhí)法監(jiān)督和違法查處力度，提升依法行政工作質量；推進中心鎮(zhèn)或試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”改革工作，不斷探索和完善基層治理新機制。