2021科技系統(tǒng)五年工作總結(jié)

近年來，*市深入貫徹落實(shí)省創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)，圍繞提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力的新使命新要求，開展了科技新長征、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動，形成科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新機(jī)制、新格局。

一、2017-2021年工作總結(jié)。

（一）加大投入，研發(fā)水平不斷提高。1.研發(fā)質(zhì)量不斷提升。2020年以來，持續(xù)開展規(guī)上企業(yè)“R&D清零”行動，確保研發(fā)費(fèi)用“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。2021年1-8月，我市規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)達(dá)22.74億元，居*市第一，增速達(dá)40.6%。開展研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)達(dá)532家，同比增長159.5%，有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重從年初的55.93%提升至98.15%，比重居*第一，領(lǐng)跑全省。

2.科技投入大幅增加。2017年，率先出臺研發(fā)投入補(bǔ)助政策，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和性質(zhì)，實(shí)施多元化研發(fā)投入補(bǔ)助，三年累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助1.14億元，總量居*第一。2020年，R&D占GDP比重達(dá)3.07%，位于全省前列，是*市唯一一個(gè)高于3%的地區(qū)。2017-2020年期間，全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出從19.3億元提高至22.66億元，連續(xù)10年穩(wěn)居*首位。

（二）壯大主體，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。

1.加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。聚焦科技企業(yè)“雙倍增”，建立“國家高新技術(shù)企業(yè)-省級科技型中小企業(yè)-*市級培育庫”三級梯度培育機(jī)制，先后篩選103家企業(yè)入選培育庫，49家企業(yè)成功認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定率達(dá)48%。2017-2020年期間，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從127.8億元增長至142.34億元，連續(xù)五年居*首位，占規(guī)上工業(yè)增加值比重始終保持在65%以上，走在全省前列；國家高新技術(shù)企業(yè)從85家增長至156家，省級科技型中小企業(yè)從322家增長至631家。

2.加速科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。近五年，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)，新增省級新產(chǎn)品600多個(gè)，實(shí)施發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目252項(xiàng)，列入省級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng)，其中，華海藥業(yè)列入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目，系全省兩個(gè)項(xiàng)目之一；中浮新材列入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃擇優(yōu)委托項(xiàng)目，獲得資金補(bǔ)助815萬元。

3.加快創(chuàng)新載體建設(shè)。全面實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)“全覆蓋”工程，明確“產(chǎn)值10億元以上企業(yè)建立研究院‘全覆蓋’、產(chǎn)值億元以上企業(yè)建立研發(fā)中心‘全覆蓋’”目標(biāo)，在*率先出臺《*市級企業(yè)研究開發(fā)中心認(rèn)定管理辦法》，擇優(yōu)選擇一批條件成熟的研發(fā)中心積極申報(bào)市級和省級企業(yè)研發(fā)中心，形成較為完善的分級培育機(jī)制。近五年，新增省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、企業(yè)研究院8家、研發(fā)中心17家，*市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、研發(fā)中心116家，*市級研發(fā)中心25家。

（三）借勢發(fā)力，創(chuàng)新平臺加快升級。

1.創(chuàng)新服務(wù)平臺穩(wěn)步推進(jìn)。一是深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。圍繞*特色產(chǎn)業(yè)建立了醫(yī)藥化工、彩燈、眼鏡、休閑用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。其中，*現(xiàn)代醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體于2019年列入省級創(chuàng)建名單，目前已引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)、*工業(yè)大學(xué)、*學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院等3家高校院所和13家服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是加快雙創(chuàng)服務(wù)平臺擴(kuò)面提質(zhì)，分別于2017年和2018年出臺了《加快科技型小微企業(yè)孵化與培育實(shí)施意見的通知》和《眾創(chuàng)空間（孵化器）和境外研發(fā)機(jī)構(gòu)幫扶實(shí)施細(xì)則》等文件，進(jìn)一步完善雙創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)雙創(chuàng)主體發(fā)展。五年來，培育和發(fā)展了省級眾創(chuàng)空間6家、*市級眾創(chuàng)空間2家、*市級孵化器1家。

2.市校合作平臺進(jìn)展迅速。2019年，與復(fù)旦大學(xué)張江研究院共建復(fù)旦大學(xué)張江研究院*科創(chuàng)園，采用“上海研發(fā)基地+*運(yùn)營基地+墨爾本孵化基地”的“三基地”模式，形成多方聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)。該科創(chuàng)園已成功創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間、省級海外創(chuàng)新孵化中心（培育），并獲批國家自然基金委優(yōu)青海外項(xiàng)目申報(bào)依托單位。目前，累計(jì)對接高層次人才項(xiàng)目100余項(xiàng)，成功孵化高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)21家，引進(jìn)自主申報(bào)國家海外引才計(jì)劃人才3名、省海外引才計(jì)劃人才4名；成功立項(xiàng)*市“500精英計(jì)劃”項(xiàng)目13個(gè)。

3.戰(zhàn)略發(fā)展平臺逐步推進(jìn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃靈江科創(chuàng)廊道，圍繞“一廊鏈接，二核共濟(jì)，三區(qū)共享、七平臺互動”總體設(shè)計(jì)，打造創(chuàng)新主體高效協(xié)同、創(chuàng)新要素順暢流動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，目前已形成規(guī)劃初稿。二是在上海虹橋商務(wù)區(qū)核心板塊中心區(qū)域設(shè)立*國際科創(chuàng)中心（上海），深度融入長三角一體化發(fā)展，主動承接中心城市人才項(xiàng)目資源“溢出效應(yīng)”。

（四）吸納資源，創(chuàng)新生態(tài)日臻完善。

1.科技政策趨于完善。構(gòu)建以zf投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、全社會共同參與的多元化科技投入體系。制定《*市產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展基金管理辦法》，建立總規(guī)模為20億元的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融資本和社會資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。不斷加大財(cái)政科技投入，2017-2020年，財(cái)政科技撥款從1.96億元增長至2.96億元，財(cái)政科技撥款占本級經(jīng)常性支出比重從14.28%提升至15.08%，比重連續(xù)9年穩(wěn)居全省前5、*第一。

2.人才招引力度加大。不斷加大緊缺人才、高層次人才引進(jìn)力度，全力打造人才生態(tài)最優(yōu)縣域。截至2020年，*市人才總量達(dá)12.69萬人，通過“500精英計(jì)劃”引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才223人，其中高端以上人才31人、創(chuàng)業(yè)人才41人，引進(jìn)省“海外工程師”25人。

3.科技合作不斷深化。以規(guī)上企業(yè)校企合作“全覆蓋”為目標(biāo)，與東南大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、中國計(jì)量大學(xué)等26家高校院所建立科技合作關(guān)系，在*設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。五年來，推動400多家企業(yè)與高校院所建立科技合作關(guān)系，指導(dǎo)205家企業(yè)與高校院所簽訂實(shí)施技術(shù)合作項(xiàng)目280多項(xiàng)。

二、未來五年工作計(jì)劃。

（一）推動全社會研發(fā)投入穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮財(cái)政科技投入杠桿作用，加大對企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，建成科技投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全社會研發(fā)投入持續(xù)穩(wěn)定增長。到2026年，全社會R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭達(dá)到3.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出每年增長15%以上。

（二）推進(jìn)各類型創(chuàng)新主體數(shù)量倍增。

通過分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的梯次培育、申報(bào)認(rèn)定和提檔升級。到2026年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，形成一批優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新企業(yè)，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家，省科技型中小企業(yè)達(dá)到1200家，各級各類研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)300家以上，其中省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到4家，省級企業(yè)研究院達(dá)到25家，其中省級重點(diǎn)企業(yè)研究院達(dá)到4家，省級研發(fā)中心達(dá)到70家。

（三）加快各層級科技創(chuàng)新平臺落地。

對接*灣科創(chuàng)走廊建設(shè)，加快推進(jìn)靈江科創(chuàng)廊道建設(shè)，積極推進(jìn)境外科技合作開拓新領(lǐng)域。重點(diǎn)推動*國際科創(chuàng)中心（上海）建設(shè)，積極創(chuàng)建省級高新園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)國家級眾創(chuàng)空間和孵化器零突破。到2026年，*市級及以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體達(dá)到5家，省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺增加至25家。

（四）聚焦多領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力提升。

分類推進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和自主創(chuàng)新能力明顯提高。醫(yī)藥化工、汽車機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不斷鞏固，時(shí)尚休閑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量不斷提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。力爭未來五年內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品1000項(xiàng)，實(shí)施省級以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)以上。

（五）促進(jìn)高素質(zhì)人才外引內(nèi)育深化。

優(yōu)化人才引育機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新人才政策體系，在重點(diǎn)科創(chuàng)高地領(lǐng)域集聚一批頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，推動科技人才結(jié)構(gòu)更加合理。到2026年，頂尖人才和科技領(lǐng)軍人才數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，省級計(jì)劃人才和省“海外工程師”分別增加至10人，引進(jìn)頂尖人才團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)零突破。