第一篇：五年防懲系統(tǒng)實(shí)施方案

中共黃龍縣老干部工作局關(guān)于貫徹落實(shí)

《建立健全懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃》的工作方案

為全面貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2008-2012年工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)和駐黃單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證我局承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下具體工作方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）基本原則

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞服務(wù)黃龍經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，保證黨委、政府決策部署的落實(shí)，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

堅(jiān)持懲防并舉、重在預(yù)防。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善規(guī)章制度有機(jī)結(jié)合，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。1

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)黃龍改革發(fā)展的形勢(shì)變化。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以教育和引導(dǎo)先行，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

通過各級(jí)黨組織共同努力，到2012年，初步建立拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全反腐倡廉規(guī)章制度，基本形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步深化從源頭上防治腐敗的體制改革，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，人民群眾的滿意度有新的提高，建成具有黃龍?zhí)厣膽椭魏皖A(yù)防腐敗體系基本框架。

二、分解任務(wù)，明確責(zé)任，貫徹落實(shí)縣紀(jì)委分配本委協(xié)辦的工作任務(wù)

根據(jù)縣紀(jì)委分解的任務(wù)分工，我局將承當(dāng)起協(xié)助有關(guān)單位承辦的項(xiàng)目4項(xiàng)：

1、切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)。

2、改進(jìn)候選人提名制度和選舉辦法，推廣基層黨組

織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

3、繼續(xù)做好清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作，糾正節(jié)慶活動(dòng)過多過濫等問題。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要每年向縣委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。部門之間要按照職能分工發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合，相互支持，形成合力，情報(bào)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。我局將細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，將工作落到實(shí)處，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

三、切實(shí)抓好《建立健全懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。一是成立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：局長(zhǎng)庾富群任組長(zhǎng)，衛(wèi)世民任副組長(zhǎng)。組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實(shí)紀(jì)委精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，研究重大問題，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）抓好學(xué)習(xí)宣傳

各基層黨組織要認(rèn)真研究，周密安排，抓好縣紀(jì)委精神的學(xué)習(xí)宣傳。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神、胡錦濤總局長(zhǎng)關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，中央紀(jì)委、省市紀(jì)委工作部署等，真正從全方位、深層次領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮各種宣傳手段，形成貫徹落實(shí)紀(jì)委精神的良好社會(huì)氛圍。

（三）明確任務(wù)分解

各級(jí)黨組織要按照縣紀(jì)委分解的任務(wù)，充分發(fā)揮示范帶頭作用，既要扎實(shí)抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)，又要認(rèn)真指導(dǎo)本系統(tǒng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施方案，做出周密安排，抓好分解任務(wù)的落實(shí)。要密切配合有關(guān)單位，把握工作進(jìn)度，積極做好所承擔(dān)的任務(wù)。

（四）健全工作機(jī)制

建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作分析會(huì)制度。探索建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)績(jī)效測(cè)評(píng)工作機(jī)制，完善科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實(shí)《建立健全懲防體系

2008-2012年工作規(guī)劃》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，了解情況，查找問題，剖析原因，探索新途徑新方法，提出新思路新對(duì)策，不斷提高工作水平。

（五）開展監(jiān)督檢查

各級(jí)黨組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過督促自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等形式，推動(dòng)工作落實(shí)。有任務(wù)的單位每年要對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次自查。同時(shí)，每年做好迎接縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對(duì)各部門的工作績(jī)效進(jìn)行測(cè)評(píng)工作，確保紀(jì)委確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共黃龍縣老干部工作局

2008年11月7日

第二篇：懲防體系五年規(guī)劃

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年實(shí)施

方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)預(yù)防和懲治腐敗體系的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，制定本實(shí)施規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想及建設(shè)目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)精神，以黨的純潔性建設(shè)為主線，以宣傳教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為根本，以強(qiáng)化監(jiān)督為抓手，以深化改革為動(dòng)力，以從嚴(yán)懲處為手段，圍繞中心、服務(wù)大局，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，并著重抓好廉政宣教工作和農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，不斷建立健全我鄉(xiāng)懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作的科學(xué)化和規(guī)范化，形成思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制和懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，為我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

二、工作措施及具體要求

（一）加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線

1、鞏固和完善反腐倡廉宣教格局。完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)整、充實(shí)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)組成員，分解落實(shí)宣教工作任務(wù)。各基層黨支部必須將反腐倡廉宣傳教育作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作中，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。2013年起，逐步建立起切合黨員干部實(shí)際的思想道德

1建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

2、規(guī)范反腐倡廉教育工作要求。

（1）堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中心組理論學(xué)習(xí)和黨員“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度，從我鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，大力倡導(dǎo)五種良好風(fēng)氣，開展干部作風(fēng)建設(shè)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

（2）把反腐倡廉理論作為各基層黨支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；深入學(xué)習(xí)總書記的重要講話精神，以干部作風(fēng)建設(shè)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)為主要內(nèi)容，每年安排一次以上專題學(xué)習(xí)討論，并開展學(xué)習(xí)心得交流。

（3）各基層黨支部每年至少組織一次“黨風(fēng)廉政建設(shè)專題討論”等形式的黨員干部黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（4）鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次廉政黨課或作一次反腐倡廉教育報(bào)告。

（5）堅(jiān)持對(duì)新選舉的村（居）兩委干部以及后備干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（6）有計(jì)劃地對(duì)因違紀(jì)受處分的黨員干部進(jìn)行回訪教育。

3、堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)。

（1）按照立足教育、著眼預(yù)防的要求，認(rèn)真落實(shí)“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)；執(zhí)行鄉(xiāng)紀(jì)委同新任村（居）干部的廉政談話制度。

（2）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核同時(shí)進(jìn)行述職述廉，由鄉(xiāng)紀(jì)委提出述職述廉的指導(dǎo)性意見，并抓好落實(shí)。

（3）在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次以“黨的純潔性建設(shè)”為主題的大討論，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。

（4）深化黨員干部作風(fēng)建設(shè)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，鞏固黨員干部的宗旨意識(shí)。

4、豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容和形式。

（1）充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育功能，開展黨員干部、廉潔教育。

（2）健全完善典型違紀(jì)案件通報(bào)制度，以典型案例教育黨員干部。

（3）開展正面典型教育，推出和樹立一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。

（4）開展警示教育，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的典型案件進(jìn)行深入剖析，以案說法。

（5）以發(fā)放學(xué)習(xí)資料、開展知識(shí)測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等方式，分層次抓好法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)的教育。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，大張旗鼓積極推進(jìn)廉潔文化進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、單位建設(shè)。

（1）開展廉潔文化“三進(jìn)活動(dòng)”——廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、近廠礦、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的廉潔文化環(huán)境。

（2）不斷創(chuàng)新豐富多彩的廉潔文化教育載體，把廉潔文化教育作為黨員干部思想道德教育的重要內(nèi)容，培育黨員干部正確的人生觀、價(jià)值觀和高尚的道德觀。

（二）健全制度體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

7、不斷健全民主集中制。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持重要情況通報(bào)、報(bào)告制度。各村（居）兩委班子、鄉(xiāng)級(jí)部門每年至少召開一次民主生活會(huì)，會(huì)前印發(fā)征求意見表，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施。凡領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員發(fā)生違紀(jì)違法案件或黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“不合格”的單位（部門），由紀(jì)委指定內(nèi)容及時(shí)召開專題民主生活會(huì)，查找原因、吸取教訓(xùn)、認(rèn)真整改。

8、完善重大決策的規(guī)則和程序。認(rèn)真落實(shí)《黨委會(huì)議議事規(guī)則》、《政府辦公會(huì)議議事規(guī)則》和《三重一大事項(xiàng)集體民主決策制度》，完善決策的管理機(jī)制和規(guī)范程序。

9、完善黨員干部從政行為規(guī)范。

（1）深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的問題。

（2）認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

10、深入貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》。

（1）對(duì)各單位、各部門貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

（2）拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

11、加強(qiáng)鄉(xiāng)村資金運(yùn)行的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行我鄉(xiāng)一系列財(cái)金管理相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)決算和資金運(yùn)行效益及“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提升鄉(xiāng)村資金的使用效益。

12、支持和保證民主監(jiān)督。

（1）健全紀(jì)檢監(jiān)察基層組織，聘請(qǐng)敢于監(jiān)督、公道正派的群

眾擔(dān)任黨風(fēng)廉情信息員，支持和保證他們履行好職責(zé)，做好廉政監(jiān)督，開展調(diào)查研究，及時(shí)反映情況。

（2）探索民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督相結(jié)合的方式 方法，形成民主監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

13、深化黨務(wù)、政務(wù)、村（居）公開工作。制定出臺(tái)公開管理辦法，深化各村（居）、鄉(xiāng)級(jí)部門黨務(wù)、政務(wù)公開工作。

（四）深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新防腐舉措

14、改革和完善招投標(biāo)等制度。

（1）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)管理相關(guān)法律法規(guī)和制度。

（2）加強(qiáng)招投標(biāo)后期管理，嚴(yán)格把好合同關(guān)、履約關(guān)、結(jié)算關(guān)。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)懲治，糾正不正之風(fēng)

15、切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)存在的五個(gè)方面的突出問題：不作為、不具體、不負(fù)責(zé)等干部作風(fēng)問題。

16、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件查處工作。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，實(shí)施重要信訪會(huì)商制度，完善信訪排查、信訪辦理及協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

（2）認(rèn)真做好案件查辦工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)案件。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)

17、把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建立健全懲防體系納入社會(huì)發(fā)展和建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程，融入各項(xiàng) 工作，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。鄉(xiāng)懲

治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專門分析研究，加強(qiáng)對(duì)體系構(gòu)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

18、鄉(xiāng)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府抓好建立健全懲防體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，做出周密部署，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

19、各單位、部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。各基層黨支部、單位要按照鄉(xiāng)黨委政府的總體規(guī)劃和部署，把懲防體系建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作之中，制定具體的工作計(jì)劃和實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各牽頭部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭主抓的責(zé)任，積極主動(dòng)地抓好落實(shí)。各協(xié)辦部門要站在全局的高度，積極參與、支持、協(xié)助、配合牽頭部門開展工作，協(xié)調(diào)一致完成工作任務(wù)。

20、建立健全有效的工作落實(shí)機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范；建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好科學(xué)分析，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和預(yù)見性；建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇：懲防體系五年總結(jié)

關(guān)于2008-2012推進(jìn)懲防體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的總結(jié)報(bào)告

區(qū)紀(jì)委：

近年來，在區(qū)委區(qū)府和區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委切實(shí)履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持以“從嚴(yán)治黨”、“反腐倡廉”為己任，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)就五年來工作總結(jié)如下:

一、創(chuàng)新載體，黨風(fēng)廉政宣傳教育富有特色 一是拓寬宣傳載體，不斷厚積廉政建設(shè)的社會(huì)土壤，為打造廉潔和諧xx創(chuàng)造了良好的環(huán)境。充分利用會(huì)議、宣傳欄、報(bào)刊、雜志、進(jìn)村入戶等宣傳形式，深入宣傳《中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《中央關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃綱要》、《中央關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，讓政策透明、群眾知曉，鏟除 1 腐敗土壤。我們還公開了監(jiān)督舉報(bào)熱線、聯(lián)系方式等，在全鎮(zhèn)營(yíng)造良好的廉政氛圍，凈化從政環(huán)境，方便群眾監(jiān)督，為真正廉潔奉公、公道正派者保駕護(hù)航，為貪贓枉法、徇私舞弊者敲響警鐘。

二是堅(jiān)持主題教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。每年堅(jiān)持開展一次主題教育。2008年開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)人民”主題教育，2009年開展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”的主題活動(dòng)；2010年開展了“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”主題活動(dòng)；2011年開展了以慶祝建黨90周年為主題的“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育月”活動(dòng)；2012年開展了“扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年，永葆黨的純潔性”主題活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的自覺性，自覺接受各方面的檢查，密切了黨群、干群關(guān)系。

三是強(qiáng)化理想信念教育，黨員干部“立黨為公，執(zhí)政為民”的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度，通過組織觀看警示教育電教片、廉政文藝表演、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課、參加黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)測(cè)試、學(xué)習(xí)王瑛等先進(jìn)典型；開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)；開展了“唱廉政歌曲、讀廉政經(jīng)典、講廉政故事、傳廉政箴言” 等活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下營(yíng)造出“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚社會(huì)文化氛圍，黨員干部廉政、2 誠(chéng)信、守法意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，宗旨觀念得到強(qiáng)化，理想信念和道德情操不斷升華。

二、健全機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 一是逐步完善“四個(gè)機(jī)制”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)有力。2008年以來，通過逐步完善“責(zé)任落實(shí)、責(zé)任督查、責(zé)任考核、責(zé)任追究”四個(gè)機(jī)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各司其責(zé)，群眾積極參與的良好局面，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

在具體運(yùn)行過程中，堅(jiān)持黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員齊抓共管的“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系；成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，每年召開專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行責(zé)任分解，層層落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效推進(jìn)。牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念；“人人是主體，全鎮(zhèn)一盤棋”的整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，開展了廉政談話、誡勉談話70余人次；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)45人次；開展廉情分析11次，3 查找薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題12個(gè)。全面推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)按季公開工作。扎實(shí)開展了專項(xiàng)治理。集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專項(xiàng)清理、“三項(xiàng)治理”、“小金庫”清理等，通過清理，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部無違規(guī)違紀(jì)行為，為廣大普通黨員干部起到了率先垂范的作用。

三是強(qiáng)化糾風(fēng)治亂，切實(shí)關(guān)注民生。緊密結(jié)合群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，與鎮(zhèn)人大聯(lián)合深入開展了政風(fēng)行風(fēng)的民主評(píng)議工作。重點(diǎn)對(duì)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等9個(gè)部門開展了行風(fēng)評(píng)議，整改問題5個(gè)。扎實(shí)開展了以解決工程建設(shè)領(lǐng)域、執(zhí)法領(lǐng)域突出問題、侵占惠民資金突出問題的“三項(xiàng)行動(dòng)”，著力從完善制度體制機(jī)制入手，及時(shí)堵漏彌缺，確保支農(nóng)惠民政策的貫徹落實(shí)。

三、直面矛盾，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題

按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的基本原則，從嚴(yán)把關(guān)辦案過程中的初核、立案、調(diào)查、審理等環(huán)節(jié)。同時(shí)，將案件查辦工作當(dāng)作對(duì)干部有效監(jiān)督的重要形式，通過查處違紀(jì)違法行為，形成促進(jìn)干部依法從政、依法行權(quán)的威懾力和震懾力。積極主動(dòng)協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢部門和其他有關(guān)部門的工作，加大協(xié)作辦案，拓展案源。五年來，共辦理群眾來信來訪22件（其 4 中上級(jí)轉(zhuǎn)來來信來訪14件），信訪了結(jié)19件，立案查處3件，黨紀(jì)處分3人，結(jié)案率達(dá)100%。在嚴(yán)厲查處違法、違紀(jì)案件的同時(shí)，還對(duì)2010年村級(jí)換屆后全體村干部和2012年新提拔的二級(jí)班子正副職進(jìn)行了集體廉政談話，對(duì)2名在工作中出現(xiàn)一些問題但又構(gòu)不成違紀(jì)的干部進(jìn)行了誡勉談話，切實(shí)有效地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。通過查辦來信來訪件，為4名干部澄清了問題，保護(hù)了干部的合法權(quán)益。

四、存在的問題

一是創(chuàng)造性開展工作不夠，群眾關(guān)心的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決同群眾的愿望還有一定的距離；二是對(duì)違紀(jì)黨員的查處，部門配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四篇：2008懲防體系實(shí)施方案[推薦]

共青團(tuán)同仁縣委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中共甘肅省委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見（試行）》和《武威市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系和具體辦法》，深入推進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

（二）工作原則。堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重；堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合；堅(jiān)持從本縣的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則。

（三）目標(biāo)要求和階段步驟。按照近期具體、中期的原則、長(zhǎng)期宏觀的思路，分階段的確定工作目標(biāo)和工作任務(wù)，做好工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確方向，穩(wěn)步推進(jìn)，努力使我縣在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)踐中不斷取得新進(jìn)展，大體分三個(gè)階段進(jìn)行：

（2）2006年—2010年為探索完善、構(gòu)建框架階段。在鞏固試點(diǎn)成果，完善制度的基礎(chǔ)上，要全面按照中央、省、市的階段部署，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自的職能職責(zé)和制定的實(shí)施方案，從實(shí)際出發(fā)，采取循序漸進(jìn)的方式，分步驟分階段實(shí)施構(gòu)建計(jì)劃。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷探索有效監(jiān)督的途徑和形式，狠抓落實(shí)，督促完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（3）2010年—2015年為建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善制度體系，健全監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系階段。在構(gòu)建框架取得重大突破的基礎(chǔ)上，初步建立起理想信念和思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制，反腐倡廉的制度體系，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，使建立懲治和預(yù)防腐敗體系走向系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化的軌道。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)，當(dāng)前，關(guān)鍵要抓好2010年前的各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)是切實(shí)抓好2005年至2007年各項(xiàng)工作的落實(shí)，必須求真務(wù)實(shí)、持之以恒、扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。

二、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

（一）堅(jiān)持抓好反腐倡廉基本內(nèi)容的教育。堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，進(jìn)行勤政廉潔先進(jìn)典型的示范教育和違紀(jì)違法典型案件的警示教育。2005年至2006年上半年，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，利用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育方式對(duì)黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育，從2006年下半年開始，突出以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)管理人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，開展以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本的“廉潔奉公、勤政為民”主題教育，引導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。要把反腐倡廉理論作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年應(yīng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，安排專題學(xué)習(xí)不少于兩次。2005年至2006年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉學(xué)習(xí)綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。2007年以后，根據(jù)中央、省、市的部署，結(jié)合我縣黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)，確定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。

2、建立黨校（行政學(xué)校）定期廉政培訓(xùn)制度。黨校（行政學(xué)校）要把反腐倡廉教育納入對(duì)入黨積極分子、中青年干部和新提拔、新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班等班次的教學(xué)計(jì)劃。開設(shè)“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系專題輔導(dǎo)”，保證反腐倡廉教育課時(shí)不少于10%。

3、把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺廉潔自律，實(shí)行組織、人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。從2005年起各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人每年給所在黨組織的黨員干部講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。到2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)和運(yùn)用反腐倡廉理論變成一種自覺行動(dòng)，拒腐防變抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）反腐倡廉教育要面向全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員，面向全社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)廣大黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。2005年至2006年上半年，結(jié)合正在全黨開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。2006年下半年以后，繼續(xù)深化黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德教育，通過開展先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、組織違法違紀(jì)人員現(xiàn)身說法、觀看正反電教片、編印

教育讀本等系列活動(dòng)，統(tǒng)一組織針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉專題教育。開展牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起勤政、廉政、善政的理念。

全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，著力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。2005年至2006年，按照縣上確實(shí)的10項(xiàng)具體工作，開展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，有關(guān)部門要制定廉政文化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)社區(qū)組織積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)。教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。社區(qū)和農(nóng)村要結(jié)合開展的社會(huì)公德教育活動(dòng)，積極開展群眾易于參與，喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，要通過設(shè)立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、黑板報(bào)、舉辦有獎(jiǎng)?wù)魑?、演講會(huì)、辯論會(huì)、漫畫展、書畫展、歌詠比賽、文藝演出等各類活動(dòng)宣傳廉政文化，通過在廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所設(shè)置廉政公益廣告、書寫張貼廉政標(biāo)語，在廣播、電視等大眾媒體開辟廉政專欄、電視公益廣告、動(dòng)畫作品等辦法，擴(kuò)大廉政文化的輻射力和社會(huì)影響力，營(yíng)造出濃厚廉政文化氛

圍。通過形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)。到2010年，廣大黨員干部的紀(jì)律觀念、廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的自覺性進(jìn)一步提高，更好地發(fā)揮表率作用，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（三）健全反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的合力。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機(jī)制。實(shí)行反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，宣傳、組織、人事、監(jiān)察、文化、廣播電視、黨校（行政學(xué)校）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)反腐倡廉宣傳教育各項(xiàng)工作。建立健全反腐倡廉宣傳教育目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)中央、省、市的部署和全縣黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，明確不同時(shí)期、不同階段反腐倡廉宣傳教育的任務(wù)、目標(biāo)和要求，分解落實(shí)責(zé)任，開展督促檢查。堅(jiān)持黨管媒體原則，正面宣傳為主，大力宣傳中央、省、市和縣反腐倡廉的方針政策、重要部署及反腐敗斗爭(zhēng)取得的成果，大力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，教育和引導(dǎo)干部群眾正確看待反腐敗形勢(shì)，增強(qiáng)反腐敗的信心。到2010年，反腐倡廉宣傳教育陣地基本建成并發(fā)揮作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，反腐倡廉宣教工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

三、健全反腐倡廉制度，充分發(fā)揮制度的保障和規(guī)范作用

（一）建立完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、科學(xué)民主決策和防止行為失范為重點(diǎn)，堅(jiān)持民主集中制，健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度。2005年至2007年，制定和完善縣委、縣政府重大決策的程序和規(guī)則，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。要以重大決策、選人用人、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況為內(nèi)容，制定我縣推行黨務(wù)公開制度的具體意見和辦法。到2010年，形成比較完善的權(quán)力制約和監(jiān)督制度。

（二）建立完善規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度。根據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，不斷修定和完善有關(guān)國(guó)家工作人員廉潔從政、公務(wù)員從政道德、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)等方面的具體規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中的有效措施和做法，適時(shí)以制度的形式加以完善和規(guī)范。

（三）建立和完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。2005年，根據(jù)黨和國(guó)家懲處違紀(jì)違法行為的法律、法規(guī)和制度。進(jìn)一步修定和完善有關(guān)案件線索移送、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合作、證據(jù)運(yùn)用、責(zé)任追究、違紀(jì)違法財(cái)物沒收追繳、責(zé)令退賠、處理情況通報(bào)等制度。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任

職限制等有關(guān)制度規(guī)定。積極落實(shí)市委《關(guān)于對(duì)國(guó)家公職人員執(zhí)行公務(wù)中不作為、亂作為行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》。

（四）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)中央的規(guī)定，進(jìn)一步完善紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體辦法，建立紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)職能的監(jiān)督檢查和考評(píng)機(jī)制。補(bǔ)充完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制配套制度。2005年，研究制定《天?？h反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度》2006年至2007，根據(jù)省市的部署，落實(shí)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的制度和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核實(shí)施辦法》。到2010年，建立起比較完善的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

四、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。2005年至2006年，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策、民主集中制、廉潔自律規(guī)定及議事決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人問責(zé)制，確因?qū)ν蝗纹陬I(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)管不力、失職失察，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織特

別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人每年要如實(shí)向縣委、縣紀(jì)委書面報(bào)告行使職權(quán)、廉潔從政的情況，縣紀(jì)委要認(rèn)真核實(shí)報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度的執(zhí)行情況。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)制度。2007年，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議工作，并對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)正職和副職，實(shí)職和虛職以及不同崗位間進(jìn)行正常交流。到2010年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議的考核工作進(jìn)一步規(guī)范。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。

1、加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。2005年至2006年，繼續(xù)建立完善干部選拔任用工作責(zé)任制，實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。著重檢查《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫出推薦材料并署名。對(duì)選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委、省委組織部制定的《關(guān)于

選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委（紀(jì)檢組）意見的暫行辦法》，對(duì)擬提拔任用的干部人選，縣委組織部應(yīng)在提請(qǐng)縣委討論之前征求縣紀(jì)委的意見，未按規(guī)定程序征求紀(jì)委意見的，不得提交縣委常委會(huì)議討論。2007年，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，并修訂和完善《天?？h科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核辦法》，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)。到2010年建立起完善的選人用人監(jiān)督機(jī)制，干部選拔任用工作得到有效的監(jiān)督。

2、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。2005年至2007年重點(diǎn)監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理制度的落實(shí)情況。健全公共財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制。強(qiáng)化部門內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。到2010年，政府的各項(xiàng)資金的分配、使用和監(jiān)督得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。全面清理清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)，取消各類不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)，向社會(huì)公示。規(guī)范票據(jù)管理，落實(shí)“收支兩條線”管理，嚴(yán)格實(shí)行“收繳分離”和“罰繳分離”，使用往來款票據(jù)執(zhí)行的暫扣款、抵押款、保證金等實(shí)行財(cái)政專戶管理。建立健全價(jià)格決策聽證會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)

療等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審定行為的社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示和亮證收費(fèi)制度。

4、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。2005年至2006年，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革改制的監(jiān)管，探索建立政企分開、權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、公開拍賣制度、企業(yè)改制重組制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立健全重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的管理。制定《天?？h國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，完善全縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。2007年起，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收入都要納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，嚴(yán)禁以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入謀取單位和個(gè)人利益。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況的審計(jì)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》。抓好條例規(guī)定的黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和述職述廉制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、出國(guó)（境）

審查審批制度、收入申報(bào)制度和廉政檔案制度。強(qiáng)化各級(jí)黨委的監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮黨委委員的監(jiān)督作用。健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，凡涉及全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用、國(guó)有資產(chǎn)處置等，都要全面貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行決策。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問題的能力。堅(jiān)持黨委（黨組）成員參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮委員和代表作用的途徑和形式。逐步推行代表大會(huì)代表常任制。

2、強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。充分發(fā)揮紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督方面的作用，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件。按照省、市的要求和部署，積極推進(jìn)紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理工作，落實(shí)設(shè)立黨委的部門紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任的制度，進(jìn)一步完善下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)述職述廉的制度，實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度和對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育制度。

3、逐步推行黨務(wù)公開制度。按照只要不涉及黨內(nèi)秘密的事務(wù)都實(shí)行公開的總原則，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨務(wù)實(shí)行全面公開，重點(diǎn)抓好黨委重大決策、重要人事安排、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說法自律等情況公開。2006年制定《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公

開的意見》，并搞好試點(diǎn)，2007年將黨務(wù)政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，全面推行。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保護(hù)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，暢通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道。到2010年，黨內(nèi)各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督更加規(guī)范有效。

4、加強(qiáng)人大監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督作用。認(rèn)真聽取和審議有關(guān)工作報(bào)告。強(qiáng)化人大對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的備案審查。嚴(yán)格審查財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2005年，重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。所有政府性資金必須納入預(yù)算管理，預(yù)算外支付財(cái)政資金必須報(bào)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。加大對(duì)人民代表大會(huì)選舉和人大常委會(huì)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督力度，對(duì)濫用職權(quán)、嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法予以罷免。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政府部門負(fù)責(zé)人，在本屆政府任期內(nèi)必須向同級(jí)人大常委會(huì)述職述廉一次，接受評(píng)議和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。各級(jí)政府及其部門要支持人大代表依法行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)負(fù)責(zé)地辦理人大代表提出的提案、建議和轉(zhuǎn)交的群眾來信。到2010

年，人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督的程序更加規(guī)范，效果更加明顯。

5、加強(qiáng)政府專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。把行政監(jiān)察工作融入政府的中心任務(wù)和管理活動(dòng)之中，切實(shí)加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。2005年，按照省、市的部署認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度，為監(jiān)察機(jī)關(guān)了解情況、實(shí)施監(jiān)督提供條件。2006年至2007年完善行政效能投訴制度，建立健全行政效能投訴中心，認(rèn)真查處行政不作為和亂作為現(xiàn)象，促使行政人員勤政廉政。到2010年，行政監(jiān)察機(jī)制進(jìn)一步健全，行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為得到更為有效的監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。2005年，繼續(xù)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，建立健全審計(jì)、離任審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)制度。2006年起，逐步推行任中審計(jì)、定期審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，逐步推行效益審計(jì)，依法實(shí)行審計(jì)公告制，公開審計(jì)結(jié)果并將其作為干部任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。支持和保證監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的責(zé)任。強(qiáng)化司法監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)要依法審理行政案件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/p>

活動(dòng)、法院審判活動(dòng)和判決后執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。健全公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)相互配合、相互制約的工作機(jī)制。加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度。嚴(yán)肅制止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人干預(yù)司法活動(dòng)的行為，支持和保證司法監(jiān)督。到2010年，基本形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法監(jiān)督制約機(jī)制。

6、強(qiáng)化政協(xié)的民主監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士參與監(jiān)督的各項(xiàng)法規(guī)制度。涉及國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，重大決策和重要干部任免等事項(xiàng)，黨委、政府要認(rèn)真聽取政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士的意見、建議和批評(píng)。改進(jìn)和落實(shí)政協(xié)提案制度，完善提案辦理反饋制度，建立政協(xié)與縣委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政監(jiān)督情況聯(lián)系溝通機(jī)制。積極推行黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士擔(dān)任特邀監(jiān)督（察）員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評(píng)議員制度，組織對(duì)各行業(yè)、各部門的行業(yè)風(fēng)氣和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評(píng)議，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政情況定期評(píng)議，對(duì)特邀監(jiān)督員提出的意見、建議和批評(píng)，有關(guān)部門要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真改進(jìn)，并負(fù)責(zé)地作出答復(fù)。到2010年，政協(xié)民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬，良好的民主監(jiān)督環(huán)境基本形成。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。依法保障人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。深化民主評(píng)議行風(fēng)，進(jìn)一步辦好“行風(fēng)熱線”，及各類投訴中心。加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真貫徹《信訪條例》設(shè)立專用舉報(bào)電話，建立和完善群眾監(jiān)督信息及時(shí)受理、綜合分析、違紀(jì)違法案件線索集體評(píng)估、調(diào)查處理、結(jié)果公示與反饋機(jī)制。提倡署實(shí)名舉報(bào)和實(shí)事求是舉報(bào)，健全群眾監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，依法懲處誣告陷害等行為。規(guī)范和落實(shí)辦事公開制度，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)、擴(kuò)大群眾有序參與，拓寬對(duì)施政行為的監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，要重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，改進(jìn)工作。對(duì)輿論監(jiān)督中反映的問題，有關(guān)部門、單位要及時(shí)處理，重大問題要公告處理結(jié)果，嚴(yán)禁壓制、阻撓輿論監(jiān)督。新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞工作紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。

五、以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作

（一）深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善和落實(shí)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、差額考察、任前公示、輪崗交流、任職試用期和后備干部人才庫制度。加大公開選拔和公

推公選領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，對(duì)機(jī)關(guān)新增工作人員和公務(wù)員一律實(shí)行考試錄用制度。全面推行縣委常委會(huì)討論決定重要人事任免無記名投票表決制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、任職回避、職務(wù)任期制度，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度。制定和實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。逐步探索和改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選舉方式。到2010年，干部人事管理工作基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）深化行政管理體制改革。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制的法定化，構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”公共管理模式。合理調(diào)整行政區(qū)劃，完善行政管理體系。規(guī)范政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。

（三）逐步推進(jìn)司法體制改革。支持和保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公開地履行職責(zé)。完善訴訟程序、人民陪審員制度和執(zhí)行工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審判公開制度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，健全

職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，規(guī)范檢務(wù)公開制度。健全司法工作規(guī)范和違法司法行為責(zé)任追究制度。到2010年，司法機(jī)關(guān)管理制度更加完善，權(quán)責(zé)更加明確，司法體制運(yùn)行更為高效。

（四）深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，依照《行政許可法》繼續(xù)清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，積極探索縣級(jí)綜合行政執(zhí)法，制定和落實(shí)行政效能投訴、行政過錯(cuò)責(zé)任追究的制度，健全行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制、行政程序、行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障等方面的制度。規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的管理。規(guī)范和落實(shí)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、全過程公開、規(guī)范化管理、限時(shí)辦結(jié)“，做到便民、透明、高效、廉潔。到2010年，公開、透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本形成，使行政審批更加規(guī)范，辦事效率大大提高，群眾辦事更加快捷。

（五）深化財(cái)政體制改革。全面落實(shí)“收支兩條線”管理制度，全面推行財(cái)政綜合預(yù)算和國(guó)庫集中收付制度，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金和其他專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)管，建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行的機(jī)制。2007年，積極落實(shí)省、市關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一行政機(jī)關(guān)工作人員工資與補(bǔ)貼的制度。積極探索公務(wù)

人員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革辦法，規(guī)范公務(wù)用車管理，逐步推行通訊工具等到職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)人員職務(wù)消費(fèi)行為。到2010年，公共財(cái)政管理機(jī)制進(jìn)一步完善，財(cái)政資金運(yùn)行更加規(guī)范、安全、有效。

（六）推進(jìn)社會(huì)公共資源市場(chǎng)化配置。完善城市規(guī)劃許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系。完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓監(jiān)管制度，落實(shí)土地儲(chǔ)備制度，提高土地使用效益，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。推行礦業(yè)有償權(quán)出讓制度。完善產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度。制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管辦法，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制的形成。到2010年，形成健全的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和競(jìng)價(jià)機(jī)制，市場(chǎng)功能得以充分發(fā)揮。

（七）健全政府采購制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，加強(qiáng)政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理，規(guī)范政府采購行為，完善管理與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購管理體制。2006年至2007年，制定政府采購管理工作規(guī)程，將集中采購目錄規(guī)定的項(xiàng)目和能夠有效控制管理的政府采購項(xiàng)目，全部進(jìn)行政府采購。拓展政府采購領(lǐng)域，逐步將會(huì)務(wù)、車輛保險(xiǎn)等政府所需的服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購范圍。到2010年，政府采購的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，凡與縣財(cái)政發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家

機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，全部納入政府采購范圍，形成比較健全的政府采購制度。

（八）加快建設(shè)“信用政府”。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的誠(chéng)信建設(shè)，在黨政機(jī)關(guān)全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)承諾制和責(zé)任追究制。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在誠(chéng)信建設(shè)上起表率帶頭作用，以身作則，嚴(yán)格按原則和規(guī)律辦事，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，營(yíng)造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系和信用激勵(lì)懲處機(jī)制。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)。建立個(gè)人信用制度，實(shí)行個(gè)人誠(chéng)信與任職、從業(yè)相結(jié)合和監(jiān)管制度。

六、加大違法違紀(jì)案件的查處力度，發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用

（一）懲治腐敗必須突出重點(diǎn)。根據(jù)新的歷史條件下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的特點(diǎn)、規(guī)律。要以查處發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件；利用審批權(quán)中飽私囊、利用人事權(quán)收受賄賂、利用司法權(quán)徇私枉法等違紀(jì)違法的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款等案件，失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件，各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。阻礙改革和破壞發(fā)展環(huán)境的案件著力查處建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、征用農(nóng)村集體土地、物資采購和服務(wù)等領(lǐng)域的案件和

國(guó)有（集體）資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢和買官賣官、參與賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要采取有效措施認(rèn)真解決。到2010年，發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域的案件顯著下降，領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、非法謀取私利的違紀(jì)行為得到有效遏制，正確履行職責(zé)、廉潔高效成為領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在道德要求。

（二）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。

1、完善查辦案件領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作辦案機(jī)制。完善和落實(shí)查辦大案要案協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)防以案謀私。建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間協(xié)作辦案制度、違法違紀(jì)案件線索移交和案件移送、違紀(jì)違法款物追繳等制度，做到分工負(fù)責(zé)、互相配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成辦案合力。到2010年，聯(lián)合辦案機(jī)制進(jìn)一步完善，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合更加密切配合，實(shí)現(xiàn)案件信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2、健全信訪工作制度。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，完善信訪工作制度。健全信訪回饋制度，既要注意從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處誣告和打擊報(bào)復(fù)的案件，對(duì)被誣告者要在一定范圍內(nèi)預(yù)以澄清。健全信訪談話制度，探索實(shí)行信訪通知書制度，做好初信初訪等到苗頭性問題的排查和分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪、越級(jí)信訪及群體上訪等情況的分析和預(yù)測(cè)，加大對(duì)信訪問題的處理力度，努力把信訪問題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。到2010年，信訪工作更加規(guī)范，在案件查辦中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、加強(qiáng)辦案能力建設(shè)。2005年至2006年，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求，在案件檢查、案件審理等到各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。并總結(jié)交流好的辦案經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型。2007年，在進(jìn)一步完善辦案工作程序的基礎(chǔ)上，把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)辦案人員的教育、管理和培訓(xùn)，提高辦案人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。到2010年，實(shí)現(xiàn)辦案工作的法制化、規(guī)范化，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

4、重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。建立“舉報(bào)受理—案件查處—通報(bào)警示—整改防范”工作鏈。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦大案要案后，要針對(duì)案件中暴露出來的問題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，提出加強(qiáng)制度建設(shè)，深化體制改革、開展警示教育、有效預(yù)防腐敗的建議，有關(guān)部門、單位要認(rèn)真采納，加強(qiáng)教育，建章立制，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，做到懲處與保護(hù)、懲處與教育有機(jī)結(jié)合，把

辦案成果轉(zhuǎn)化為治本的效果。2007年，總結(jié)發(fā)揮案件治本功能的經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。到2010年，各種處分、處理方式和手段得到充分運(yùn)用，辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果更加明顯。

七、進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)體制

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，按照縣委《實(shí)施方案》具體意見和辦法，制定實(shí)施計(jì)劃。縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)落實(shí)懲防體系工作作出部署，研究解決懲防體系構(gòu)建過程中遇到的重大?？h上成立以縣委書記為組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和推動(dòng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)律負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一把手負(fù)責(zé)，指定專人，抓好落實(shí)。

（二）各級(jí)紀(jì)檢組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要認(rèn)真抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)工作。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)和責(zé)任，作出周密部署，認(rèn)真督促落實(shí)。建立懲治和預(yù)防腐敗體

系聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要按照職能分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（三）建立有效的工作機(jī)制。按照權(quán)責(zé)分明的原則，建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范、明確工作任務(wù)。把構(gòu)建懲防體系的任務(wù)落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的主要內(nèi)容，與實(shí)績(jī)考核結(jié)合起來，每年進(jìn)行一次考核檢查，并將考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。各牽頭單位要按照確定的工作目標(biāo)和任務(wù)分解要求，主動(dòng)牽頭，制定具體工作計(jì)劃和方案，認(rèn)真抓好落實(shí)；各相關(guān)單位要積極協(xié)助、主動(dòng)配合牽頭單位抓好責(zé)任范圍的體系建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的方案報(bào)縣紀(jì)委，并認(rèn)真落實(shí)建立健全懲防體系提出的相關(guān)工作任務(wù)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)任務(wù)落實(shí)、成效突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)虛于應(yīng)付、不抓不管、考核不合格的按照規(guī)定嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作；建立測(cè)評(píng)機(jī)制，搞好科學(xué)分析，使反腐敗工作更有預(yù)見性；建立保障機(jī)制，要在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予紀(jì)委、監(jiān)察局足夠的保證。通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供重要保證。

第五篇：五年懲防體系建設(shè)工作總結(jié)

五年懲防體系建設(shè)工作總結(jié)

近年來，全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)行政體制改革試點(diǎn)xx鎮(zhèn)，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-XX年工作規(guī)劃》，以抓好“廉潔教育、腐敗防控、民主公開、服務(wù)監(jiān)督”等四個(gè)方面為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在規(guī)范行政行為、提升履職能力、降低行政成本、提高工作效能等方面取得了明顯成效，助推了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。XX年，實(shí)現(xiàn)上交稅收x億元，完成固定資產(chǎn)投資x億元，引進(jìn)鎮(zhèn)外資金x億元，完成綜合財(cái)政收入x億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)x元。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍居全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一方陣前列，城鎮(zhèn)綠化率躍居x市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一方陣前列，產(chǎn)業(yè)特色集中度躍居黃石市第一方陣前列，進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”、“省隊(duì)”試點(diǎn)榮譽(yù)躍居黃石鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)保持了高位跨越的勢(shì)頭。

突出廉潔教育打造廉潔宣傳主陣地

一份面向全鎮(zhèn)x個(gè)村居、x余家部門單位的《紀(jì)檢組織建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》，在XX年加快懲防體系建設(shè)的步伐中誕生了。該簡(jiǎn)報(bào)配合當(dāng)時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)“全省基層紀(jì)檢監(jiān)察組織示范單位”的主旋律，向全鎮(zhèn)推介懲防體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、謳歌先進(jìn)人物、鞭撻社會(huì)不正之風(fēng)，受到了省市前來調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)的肯定。中紀(jì)委一位領(lǐng)導(dǎo)在該鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)說：“xx創(chuàng)辦簡(jiǎn)報(bào)向全鎮(zhèn)宣傳懲防體系建設(shè)工作的做法，在全國(guó)都是少見的?！薄都o(jì)檢組織建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》每月定期或不定期刊發(fā)，自XX年元月創(chuàng)辦起，已刊發(fā)84期，有力配合了該鎮(zhèn)的懲防體系建設(shè)。

全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委創(chuàng)辦的廉政網(wǎng)——xx廉政網(wǎng)的開通，標(biāo)志著該鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)向前又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。XX年8月，投入x萬元?jiǎng)?chuàng)辦的“xx廉政網(wǎng)”正式對(duì)社會(huì)宣傳，該網(wǎng)站設(shè)機(jī)構(gòu)介紹、政策法規(guī)、“三資”管理、黨務(wù)公開等欄目，面向社會(huì)及時(shí)公布xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)、國(guó)內(nèi)最新反腐倡廉新聞、各村“三資”數(shù)據(jù)等，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。目前，xx廉政網(wǎng)的日點(diǎn)擊率達(dá)到百余次。原省紀(jì)委副書記余x在點(diǎn)開xx廉政網(wǎng)，看到圖文并茂的界面時(shí)，發(fā)出由衷的感慨，xx懲防體系工作扎實(shí)有力，xx廉政網(wǎng)名不虛傳。

深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、華靈集團(tuán)分別投資x余萬元興建大型廉政文化閱覽室，在各單位辦公樓墻上懸掛醒目廉政鏡框畫x余塊，在靈秀園打造x余平米的廉政文化建設(shè)主陣地。大力開展“十大好兒子、好婆婆、好兒媳”評(píng)選，廉政潔教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，營(yíng)造了全民廉潔的良好氛圍。今年來，共組織黨員干部看紅色電影、參觀警示教育基地、舉行廉政書法比賽等x次。利用xx新街獨(dú)特的地理位置，建成十里廉政文化長(zhǎng)街、裝飾百米廉政文化宣傳墻，在x社區(qū)廣場(chǎng)樹立廉政燈箱廣告，子山村張貼廉政宣傳畫，一一彰顯著xx濃郁的廉潔教育氛圍。

固化工作流程織嚴(yán)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)

“思想意識(shí)不純、行為態(tài)度不正、遇事決策不公??，是導(dǎo)致干部腐敗、群眾不滿的矛盾集中點(diǎn)，要下大力氣扎實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，努力形成一種不愿為的自律機(jī)制、不敢為的懲戒機(jī)制、不能為的防范制度?！?/p>

在換屆結(jié)束的全鎮(zhèn)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議上，xx鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)主任、紀(jì)委書記羅宏松說。

x多名鎮(zhèn)、村干部、部門負(fù)責(zé)人從思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面進(jìn)行清權(quán)確責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)排查，共查出腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)x余條。針對(duì)排出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過加強(qiáng)教育、分解權(quán)力、固化流程、完善制度等措施堵塞管理漏洞，簡(jiǎn)化工作流程，規(guī)范辦事規(guī)則，界定權(quán)力，突破“人情關(guān)”、“關(guān)系關(guān)”，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，促使干部職工牢固樹立民本意識(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，達(dá)到了規(guī)范和效能的高度統(tǒng)一。

《xx鎮(zhèn)村黨組織書記腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法》、《xx鎮(zhèn)“三重一大”制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《xx鎮(zhèn)“一把手”末位表態(tài)發(fā)言制度》等x余個(gè)制度得到修訂和完善，涉及“三資”管理、資金撥付、人事任免等方面，繪制了相關(guān)工作流程圖，達(dá)到了“用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度管事”的懲防效果。同時(shí)，該鎮(zhèn)在每個(gè)村、部門單位落實(shí)一名風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息員，確保在第一時(shí)間上報(bào)工作信息，便于及時(shí)下發(fā)預(yù)警防控通知書和整改意見書，有效將不良行為消除在萌芽狀態(tài)，保護(hù)干部健康成長(zhǎng)。今年上半年，共收到預(yù)警信息x條，全部約談、誡勉、整改到位。

通過宣傳教育、學(xué)習(xí)感悟、風(fēng)險(xiǎn)排查、措施制訂，全體鎮(zhèn)、村干部、部門負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一個(gè)自我警示、自我教育、自我約束的過程，增強(qiáng)了大家的防范意識(shí)，達(dá)到了干部知道“危險(xiǎn)”、不敢“冒險(xiǎn)”、力求“保險(xiǎn)”的效果，為xx經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造了既干事、又干凈的工作氛圍。

規(guī)范服務(wù)行為鞏固三資監(jiān)管平臺(tái)

按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)、全程代辦”的原則，XX年8月，該鎮(zhèn)投資x萬元進(jìn)一步完善便民服務(wù)中心運(yùn)作方式，確保辦公經(jīng)費(fèi)、工作人員、服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐落實(shí)到位。窗口上擺放服務(wù)指南、顯示屏播放辦事程序、不清楚的事務(wù)查詢電子觸摸屏，智能化的設(shè)施，先進(jìn)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了“大事辦理不出鎮(zhèn)，小事辦理不出村”“群眾張張嘴、干部跑跑腿”的全覆蓋便民服務(wù)體系。截至目前，便民服務(wù)中心共為群眾辦理各類業(yè)務(wù)達(dá)x余件，使群眾進(jìn)一個(gè)門，辦幾件事的愿望得到了實(shí)現(xiàn)。如此同時(shí)，該鎮(zhèn)x個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)村便民服務(wù)室全覆蓋，群眾辦事不方便的難題得到解決，極大方便了廣大群眾?！澳戕k事，我跑腿”目前已成為各村便民服務(wù)室工作人員的工作語言。

“三資”監(jiān)管不規(guī)范，是導(dǎo)致農(nóng)村干部腐敗的重要根源。各村只設(shè)一名報(bào)賬員，每月集中在鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所做賬，每張發(fā)票必須經(jīng)過“三簽兩審”，實(shí)行備用金等規(guī)定，使以前村級(jí)財(cái)務(wù)比較混亂的局面得到了有效的遏制，如今“村賬鎮(zhèn)管”已成為該鎮(zhèn)村級(jí)資金管理的程序化操作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全鎮(zhèn)僅有x張不合理開支發(fā)票被監(jiān)管中心退回。

xx鎮(zhèn)扎實(shí)做好工程招投標(biāo)工作。凡是集體資金投入x萬元以上、x萬元以下的工程項(xiàng)目建設(shè)或資產(chǎn)資源處置按“支部提、兩委議、代表定、公開審、上級(jí)批、村委報(bào)”規(guī)范程序后進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判或招投標(biāo)。這是xx鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源處置和工程發(fā)包“硬性規(guī)定”。切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的標(biāo)后管理和資產(chǎn)、資源處置的合同管理，做到標(biāo)后管理責(zé)任明確。XX年，該鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心成功組織了x村停車場(chǎng)租賃、x村辦公樓、x村辦公樓附屬工程等工程的招投標(biāo)案例x件。XX年，又成功地組織了全市農(nóng)村首例競(jìng)爭(zhēng)性談判，為集體節(jié)約資金x余萬元。今年，鎮(zhèn)紀(jì)委和“三資”監(jiān)管中心共參與x村商居樓租賃、x村x山林場(chǎng)承包、x村劉x新區(qū)土方平整工程發(fā)包等x起，同時(shí)對(duì)一礦產(chǎn)資源未進(jìn)入中心發(fā)包的行為進(jìn)行了糾正，共為集體節(jié)約資金x余萬元。確保了“三資”管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

推進(jìn)民主公開

探索陽光政府工作機(jī)制

XX年7月，xx鎮(zhèn)投資x余萬元，對(duì)原有公開載體進(jìn)行了廢、改、立工程。x個(gè)村共安裝了總長(zhǎng)不低于x米的公開欄。不銹鋼框架、有機(jī)玻璃覆蓋，徹底改變了原來的幾塊紅磚堆砌、表面用水泥抹平，斑駁的油漆上或用粉筆書寫或用紙張張貼的公開載體歷史，既避免了日曬雨淋的“尷尬”，又確保了“可遠(yuǎn)觀，不可褻玩”的效果。

形式的更改，不代表群眾的滿意。規(guī)范公開內(nèi)容、完善公開方式、創(chuàng)新公開途徑成了“五務(wù)”公開改革的重要任務(wù)?！按鍍晌比纹谀繕?biāo)、黨員設(shè)崗定責(zé)、公益事業(yè)“四議兩公開”等內(nèi)容不斷被充實(shí)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放情況、低保戶公示、救災(zāi)救濟(jì)物質(zhì)發(fā)放情況相繼走上公開欄；每月一次經(jīng)過民主理財(cái)小組和紀(jì)檢監(jiān)督小組雙審?fù)ㄟ^后的內(nèi)容上欄公布成為慣例。如此同時(shí)，該鎮(zhèn)不斷探索公開途徑，村組織書記列席鎮(zhèn)黨委會(huì)，參與黨委班子成員會(huì)議全過程，聽取班子成員的討論和決策，對(duì)村組織書記會(huì)前了解黨委決策、會(huì)中直接參與決策、會(huì)后執(zhí)行決策起到了巨大的促進(jìn)作用?！拔謇虾椭C會(huì)”參與重大事務(wù)決策，每半月一次在鎮(zhèn)有線臺(tái)對(duì)政務(wù)、黨務(wù)、相關(guān)村居的重點(diǎn)工作進(jìn)行公開不斷被創(chuàng)新。XX年12月5日，子山村一組村民汪某家兒子娶親，村“兩委”干部不邀而至，他們除帶來了深深的祝福外，還帶來了近段時(shí)間村“兩委”工作的相關(guān)信息，使該鎮(zhèn)“五務(wù)”公開飛入尋常百姓家。

截至目前為止，全鎮(zhèn)共有公開欄x余塊，公開網(wǎng)站x個(gè)、電子顯示屏x塊。在創(chuàng)新公開理念思路、公開內(nèi)容、公開方式、公開機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)了“變要我公開為我要公開、變依事公開為按需公開、變結(jié)果公開為全程公開、變自行公開為監(jiān)督公開”的“四變”，保證了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。

規(guī)范的管理、縝密的制度、及時(shí)的防控，xx鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)成果突出。XX年來，先后x次接受中紀(jì)委、省紀(jì)委的調(diào)研，中央電視臺(tái)、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、湖北電視臺(tái)等先后對(duì)xx的懲防體系建設(shè)進(jìn)行了報(bào)道。鎮(zhèn)紀(jì)委在XX被省紀(jì)委授予“全省基層紀(jì)檢監(jiān)察組織示范單位”，鎮(zhèn)黨委在XX年7月被中組部表彰為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，XX年3月，xx鎮(zhèn)被省紀(jì)委授予“全省‘三資’監(jiān)管先進(jìn)單位”，鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、子山村、談橋社區(qū)被省紀(jì)委分別授予廉潔教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。xx鎮(zhèn)通過狠抓“教育、預(yù)防、監(jiān)督”，實(shí)施“三措并舉”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推進(jìn)了該鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為xx的科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。