第一篇：農(nóng)村扶貧總結(jié)報(bào)告

農(nóng)村扶貧總結(jié)報(bào)告

近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察 X 重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，搶抓國(guó)家重點(diǎn)支持“三區(qū)三市”和省上傾力支持“兩市一縣”深度貧困地區(qū)的重大機(jī)遇，緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康的精神全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣貧困人口由 20xx 年底的 X 人減少到目前的 X 人，貧困發(fā)生率由 X%下降到 X%，貧困村由 X 個(gè)減少到 X 個(gè)，貧困人口人均可支配收入從 X 元增加到 X 元，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效，為今年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、健全責(zé)任體系，狠抓工作任務(wù)落實(shí)

始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和“一號(hào)工程”，全面落實(shí)“市縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，20xx 年以來(lái)召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì) X 余次，安排部署重點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。全面推行縣級(jí)干部包鄉(xiāng)、部門單位聯(lián)村、工作隊(duì)駐村、扶貧專干包村、干部職工聯(lián)戶的“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，X 個(gè)指揮部、X 個(gè)專責(zé)工作組、X 支突擊隊(duì)，X 名幫扶隊(duì)員、X 名鄉(xiāng)村干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府立下脫貧攻堅(jiān)軍令狀，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，構(gòu)建起上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任管理體系。對(duì)中央第 X 巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省委第 X 巡視組巡視和省上脫貧攻堅(jiān)考核、“兩市一縣”脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)及市上督查反

饋的各類問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的舉措、嚴(yán)格的要求，全力推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)底見(jiàn)效。

二、聚焦精準(zhǔn)方略，抓細(xì)抓實(shí)建檔立卡

嚴(yán)格按照省上“X”建檔立卡程序，創(chuàng)新“X”工作法，對(duì)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、排查復(fù)核，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，科學(xué)區(qū)分貧困類別，精準(zhǔn)制定扶持措施，做到扶貧對(duì)象底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清，實(shí)現(xiàn)了戶有帳、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有檔、縣有數(shù)據(jù)庫(kù)。X 年來(lái)共新識(shí)別貧困人口 X 戶 X人，返貧 X 戶 X 人，退回 X 戶 X 人，剔除 X 戶 X 人，做到了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)鎖定、動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出。堅(jiān)持把“一戶一策”作為落實(shí)精準(zhǔn)方略的主抓手，緊盯貧困人口脫貧退出 X 類 X 項(xiàng)指標(biāo)，不斷完善 X戶 X 人(鞏固提升 X 戶 X 人)的“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，制定《X縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(20xx—2020 年)》，整合資金 X 余億元，做到“一戶一策”有項(xiàng)目支撐和資金保障。

三、補(bǔ)短 板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與環(huán)境革命和生態(tài)文明小康村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，X 年來(lái)整合資金 X 億元，硬化通村道路和村內(nèi)道路 X 公里，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程 X 處，行政村通暢率達(dá) X%、自然村通達(dá)率達(dá) X%，有效解決 X 戶群眾飲水不穩(wěn)定和季節(jié)性飲水困難問(wèn)題，農(nóng)村安全飲水率達(dá)到X%。X戶X人易地搬遷戶入住新居，改造農(nóng)村危房 X 戶，全面消除 20xx、20xx 級(jí)農(nóng)村危房，動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。將棚

戶區(qū)改造項(xiàng)目與易地扶貧搬遷相結(jié)合，X 個(gè)集中安置點(diǎn) X 套住房主體基本完成，預(yù)計(jì)今年 X 月達(dá)到搬遷入住條件。

四、培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收

把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，確定 20xx 年為“富民產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展年”、20xx 年為“富民產(chǎn)業(yè)培育提升年”、20xx 年為“富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年”，制定實(shí)施方案，積極籌措資金，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)落實(shí)貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金 X 億元，人均扶持標(biāo)準(zhǔn)由 X 元增加到 X 元。創(chuàng)新扶持方式，推出經(jīng)濟(jì)林果“提質(zhì)增效”、中藏藥材“規(guī)模種植”、羊肚菌“培育轉(zhuǎn)型”、從嶺藏雞“代養(yǎng)分紅”、中華蜂“示范帶動(dòng)”、土豬“出欄獎(jiǎng)勵(lì)”、農(nóng)家樂(lè)“產(chǎn)業(yè)融合”等 X 種菜單，供群眾自主選擇，靈活扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

制定了《X 縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金投放管理辦法》，采取簽訂“四方協(xié)議”的方式，將無(wú)能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自愿入股經(jīng)營(yíng)主體的貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股到承接經(jīng)營(yíng)主體，貧困群眾按股分紅受益，既解決了到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金規(guī)模小、投入效益低、支持不持續(xù)的問(wèn)題，又培育壯大了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。以“三變”改革為契機(jī)，不斷盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，增加貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)收入。截至目前，全縣培育引進(jìn)龍頭企業(yè) X 家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá) X 個(gè)，X 家經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“三變”改革帶動(dòng) X 戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。投入 X 萬(wàn)元全面消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入年均達(dá) X 萬(wàn)元。從嶺藏雞、核桃、花椒、棒棒槽蜂蜜獲得國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)業(yè)品證書(shū)，X 縣被中

國(guó)養(yǎng)蜂學(xué)會(huì)評(píng)為“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”，全縣新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品 X 個(gè)，打造生產(chǎn)線 X 條，X 余種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商品化。與天津 X 家企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品展示展銷協(xié)議，入列全國(guó) 20xx 年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。截至當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)林果達(dá) X 萬(wàn)畝，種植中藏藥材 X 萬(wàn)畝、羊肚菌X 畝，養(yǎng)殖從嶺藏雞 X 萬(wàn)只、中華蜂 X 萬(wàn)箱、黑土豬 X 萬(wàn)頭，金絲皇菊、玫瑰、牡丹、蕎麥等特色產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花。

五、推動(dòng)生態(tài)扶貧，全面促進(jìn)綠色崛起

深入實(shí)施荒山造林、封山育林等造林工程，完成新一輪退耕還林X 萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù) X 萬(wàn)株，森林覆蓋率、草原植被覆蓋度達(dá) X%、X%。投資 X 億元的 X 個(gè)生態(tài)文明小康村已建成，規(guī)劃投資 X 億元的 X 個(gè)生態(tài)文明小康村正在加緊建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌日新月異，群眾獲得感、幸福感不斷提升。深入推進(jìn)環(huán)境革命，縣財(cái)政每年籌資 X 萬(wàn)元，為各行政村按照每年 X 萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)垃圾清運(yùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為 X個(gè)村民小組按每月 X 元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)保潔費(fèi)。從 20xx 年開(kāi)始，籌措資金 X 余萬(wàn)元，從建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷戶中選聘 X 名農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)保潔員。實(shí)施水土保持、堤防建設(shè)、五小水利、高效節(jié)水灌溉等生態(tài)工程 X 個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 X 畝，開(kāi)發(fā)整理土地 X 畝，拆舊復(fù)墾土地X畝。X縣林業(yè)局被授予“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核中，X 縣為20xx 年全國(guó) X 個(gè)縣市區(qū)中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“變好”的 X 個(gè)縣市之一。

六、加快旅游扶貧，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

緊抓“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建機(jī)遇，全力打造鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、山水旅游升級(jí)版，加快構(gòu)建全域共建、共融、共享的發(fā)展格局。編制完成《X 縣旅游總體規(guī)劃》和沙灘、大峽溝國(guó)家森林公園、X 山、X 等重點(diǎn)景區(qū)修建性詳規(guī)，累計(jì)投資 X 億元實(shí)施了 X 山、X山、X 公園、X 公園等一批景區(qū)公路和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新老城區(qū)免費(fèi) wifi 實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)劃投資 X 億元的 X 景區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。百畝觀賞花卉園、萬(wàn)畝油菜花觀賞帶、X 江風(fēng)情帶吸引八方游客紛至沓來(lái)，以“五節(jié)一會(huì)”為引領(lǐng)的“一月多節(jié)會(huì)”活動(dòng)異彩紛呈，民俗風(fēng)情楹聯(lián)文化節(jié)享譽(yù)全國(guó)，實(shí)現(xiàn)節(jié)會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。端午獨(dú)特文化習(xí)俗登陸央視頻道，巴寨朝水節(jié)在新聞聯(lián)播欄目播出，“東山轉(zhuǎn)燈”舉世矚目，“山水新 X·藏鄉(xiāng)小江南”的旅游品牌影響力知名度持續(xù)擴(kuò)大。結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)打造旅游專業(yè)村 X 個(gè)，有穩(wěn)定收入的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到 X 家，旅游從業(yè)人員達(dá) X 余名，全國(guó)百佳范例·土橋子、青藏高原“六尺巷”·各皂壩、百年藏寨·巴寨溝等一批旅游專業(yè)村成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典范。來(lái)縣旅游人數(shù)、旅游綜合收入連年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，發(fā)展旅游脫貧占脫貧總?cè)藬?shù)的 X%。

七、抓牢就業(yè)扶貧，穩(wěn)固群眾增收渠道

堅(jiān)持把就業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)當(dāng)期脫貧與長(zhǎng)期發(fā)展的重要途徑來(lái)抓，以強(qiáng)化能力技術(shù)培訓(xùn)為脫貧增收的著力點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“千萬(wàn)培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)開(kāi)展以汽車駕駛和裝載機(jī)、挖掘機(jī)操作為主的建檔立卡貧困人口長(zhǎng)線培訓(xùn)，X 年來(lái)累計(jì)實(shí)施長(zhǎng)線培訓(xùn) X 人，技能培訓(xùn) X 人次，組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力 X 萬(wàn)余人，創(chuàng)收 X 億元。建成“扶貧車間”X 家，就近吸

納就業(yè) X 余人，其中簽訂 X 個(gè)月以上用工合同，穩(wěn)定就業(yè)建檔立卡貧困戶 X 戶 X 人，靈活就業(yè)貧困人口 X 余人，人均月收入 X 元以上。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位 X 多個(gè)，通過(guò)增加工資性收入，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

八、提升金融扶貧，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐

率先在全省建立農(nóng)戶信用信息采集系統(tǒng)，建成金融服務(wù)代辦點(diǎn) X個(gè)、金融惠農(nóng)服務(wù)站 X 個(gè)，貧困村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款 X 戶 X 萬(wàn)元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)貼息貸款和特色產(chǎn)業(yè)工程貸款 X 億元，為群眾購(gòu)買團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，已累計(jì)賠付 X人 X 萬(wàn)元。為農(nóng)村“兩保一孤”人員購(gòu)買意外傷害附加重大疾病保險(xiǎn)，為農(nóng)村居民住房購(gòu)買災(zāi)害保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御意外風(fēng)險(xiǎn)能力，有效緩解群眾因?yàn)?zāi)因病致貧返貧問(wèn)題。在全面落實(shí)牦牛、藏羊、青稞等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為 X 余萬(wàn)只從嶺藏雞和 X 余頭黑土豬、X 箱中華蜂購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

九、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，著力保障和改善民生

累計(jì)實(shí)施薄改項(xiàng)目 X 個(gè)，建成“雙語(yǔ)”幼兒園 X 所，新建、改擴(kuò)建學(xué)校 X 所，貧困村基本實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋。實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，X 名失輟學(xué)兒童全部勸返?？h教育振興促進(jìn)會(huì)募集資金 X 萬(wàn)元，累計(jì)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)助學(xué) X 人次。全縣學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到 X%、X%、X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生全覆蓋，村級(jí)衛(wèi)生室即時(shí)結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建成投用，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá) X%，“先診療、后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)工

作走在全省前列。率先在全省以人均 X 元的標(biāo)準(zhǔn)為 X 名建檔立卡貧困人口進(jìn)行免費(fèi)“送健康”體檢活動(dòng)，對(duì) X 名貧困大病慢病患者進(jìn)行健康干預(yù)和轉(zhuǎn)診治療。新農(nóng)合參合率達(dá) X%，貧困戶實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到X%，個(gè)人年累計(jì)負(fù)擔(dān)合規(guī)費(fèi)用超過(guò) X 元的部分全部兜底解決?！敖M團(tuán)式”援藏工作深入推進(jìn)，建立了重癥醫(yī)學(xué) ICU、中醫(yī)康復(fù)科、骨科等 X 個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，開(kāi)展應(yīng)用醫(yī)學(xué)新技術(shù) X 項(xiàng)，其中 X 項(xiàng)填補(bǔ)甘南市醫(yī)學(xué)技術(shù)空白，20xx 年被確定為省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。兜底保障更加有力，貧困戶和貧困人口享受低保比例分別達(dá) X%和 X%，20xx—20xx 年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒生活補(bǔ)助、高齡老人補(bǔ)貼、優(yōu)待優(yōu)撫金和救助金等 X 億元。

十、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，抓黨建促脫貧

始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程，不斷凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力?；I措資金 X 萬(wàn)元全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展黨員 X 名，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村黨員干部 X 人次，向 X 名黨員發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金 X 萬(wàn)元，扶持 X 名大學(xué)生村官成功創(chuàng)業(yè)，整頓軟弱渙散基層黨組織 X 個(gè)。深入開(kāi)展“精神扶貧六個(gè)一”系列活動(dòng)，選樹(shù)“最美扶貧人、脫貧致富攢勁人、脫貧致富帶頭人”X 名，示范帶動(dòng)群眾脫貧致富。主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接中組部、天津市及和平區(qū)、天水市和省水利廳等幫扶單位，全面推動(dòng)基層黨建、社會(huì)建設(shè)、人才培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作、支醫(yī)支教、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域協(xié)作事項(xiàng)落地，廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。

雖然我縣脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，要全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在今年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，還存在不少困難和問(wèn)題：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全縣還有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口 X 戶 X人，其中因病因殘因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧的占 X%，缺勞力技術(shù)資金土地致貧的占 X%，其他原因致貧的占 X%，這部分群眾自我發(fā)展能力普遍較弱，增收門路單一，生產(chǎn)生活條件差，扶貧成本高，致貧返貧因素多，是如期脫貧的重點(diǎn)難點(diǎn)。

二是財(cái)政收支矛盾持續(xù)加劇。X 是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，大部分國(guó)土空間都是限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭雖然強(qiáng)勁，但還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為收入優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前財(cái)稅收入來(lái)源非常單一，縣本級(jí)財(cái)政自給率始終不足 X%，特別是近年來(lái)脫貧攻堅(jiān)支出、項(xiàng)目建設(shè)和民生保障地方配套支出大幅增加，吃飯和發(fā)展的矛盾愈加突出。

三是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大制約。我縣災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)，“十年九災(zāi)”成為常態(tài)，尤其是 20xx 年 X 月份的暴雨洪澇災(zāi)害造成道路、人飲工程、住房、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重受損，地質(zhì)災(zāi)害治理和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)任務(wù)艱巨。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還需提高。經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等特色產(chǎn)業(yè)種類豐富，但深加工層次低、鏈條尚不完善，龍頭企業(yè)總體偏少、綜合實(shí)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用有限，部分專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還

不穩(wěn)固，帶貧能力仍需提升。文化旅游產(chǎn)業(yè)正處在加速發(fā)展階段，旅游產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，精品旅游線路亟待開(kāi)發(fā)，停車場(chǎng)、廁所、垃圾處理等旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。五是就業(yè)壓力巨大。目前，全縣登記未就業(yè)大中專畢業(yè)生約 X 人左右，還在以每年 X 人左右的規(guī)模持續(xù)增加，就業(yè)壓力非常大。

今年是 X 脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加 X 代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，整治問(wèn)題不手軟，落實(shí)責(zé)任不松勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，全力攻克最后的貧困堡壘，全面完成“退出 X 個(gè)村，減少貧困人口 X 人左右，貧困發(fā)生率下降到 X%左右”的目標(biāo)任務(wù)。一是堅(jiān)決抓好問(wèn)題整改。以高度思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)全力抓好 X 個(gè)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題、X 個(gè)省委第七巡視組巡視反饋問(wèn)題整改，明確整改的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)方案，一個(gè)意見(jiàn)一本臺(tái)帳，對(duì)賬銷號(hào)抓整改，確保條條整改到位、件件見(jiàn)底見(jiàn)效。

二是全面對(duì)賬沖刺清零。聚焦“兩不愁三保障”，按照省委、省政府“X+X”拾遺補(bǔ)缺、沖刺清零專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表貧困戶退出X 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困村出列 X 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困縣摘帽 X 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和“三率一度”評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“抓黨建促脫貧”“夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板”“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收”三大行動(dòng)，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、對(duì)賬銷號(hào)，堅(jiān)決在 X 月底前所有指標(biāo)“對(duì)賬清零”，全面達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。三是落實(shí)落細(xì)“一戶一策”。深入

開(kāi)展百分百入戶行動(dòng)，組織縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)村入戶，研究問(wèn)題，解決難題，核實(shí)核準(zhǔn)建檔立卡基礎(chǔ)，做實(shí)做細(xì)幫扶措施，精準(zhǔn)對(duì)接扶持政策，集約使用資金資源，逐戶逐項(xiàng)對(duì)賬推進(jìn)。四是持續(xù)培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。緊盯“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有脫貧項(xiàng)目，人有增收技能”的目標(biāo)，大力培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)從嶺藏雞、中華蜂、土豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到 X 萬(wàn)只、X 萬(wàn)箱、X 萬(wàn)頭，經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、羊肚菌種植規(guī)模達(dá)到 X 萬(wàn)畝、X 萬(wàn)畝、X 畝，X 月底前獎(jiǎng)補(bǔ)、分紅資金全部?jī)冬F(xiàn)到戶，有效促進(jìn) X 戶 X 人未脫貧建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入明顯提高。五是深入推進(jìn)旅游扶貧。

加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)晉檔升級(jí)，結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)精心打造特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村，按照每戶 X 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)扶持貧困戶以入股分紅方式升級(jí)旅游專業(yè)村，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。加快旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)。六是加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，持續(xù)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題治理，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污挪用等侵害群眾利益的問(wèn)題，嚴(yán)明紀(jì)律、獎(jiǎng)罰分明，鼓勵(lì)有作為、整肅不作為，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)脫貧摘帽各項(xiàng)舉措的落地見(jiàn)效。

第二篇：農(nóng)村扶貧調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村扶貧調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村扶貧調(diào)查報(bào)告1

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告模板

1.幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。

今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。

市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動(dòng) “一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入

。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹(shù)苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開(kāi)辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。

結(jié)合x(chóng)x村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門，大力開(kāi)展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。

積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問(wèn)題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。

積極開(kāi)展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研，深入分析xx的現(xiàn)狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f(shuō)，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無(wú)法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開(kāi)后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開(kāi)專題會(huì)議，制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開(kāi)展提供了組織保障。

2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃， 5次召開(kāi)村民大會(huì)，詳細(xì)了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過(guò)調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清。在走訪過(guò)程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì) “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)春節(jié)慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問(wèn)、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚(yú)不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬(wàn)元。

5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的`發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

6. 廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來(lái)。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問(wèn)題

1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門零基預(yù)算，也無(wú)資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無(wú)法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報(bào)告2

調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過(guò)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)材料說(shuō)明問(wèn)題,用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí),用事實(shí)說(shuō)話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無(wú)誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過(guò)、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽(tīng)信道聽(tīng)途說(shuō)。只有用事實(shí)說(shuō)話,才能提供解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說(shuō)服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

為全面貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)xx黨委、政府的安排和要求，我對(duì)xx村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè)、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會(huì)、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx村基本情況

xx村位于xx東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處?kù)`新路沿線，距離街道約2公里，位于達(dá)溪河川區(qū)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。

1、村組織建設(shè)情況

xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書(shū)記一人，村委主任1人，村黨支部副書(shū)記1人，委員8人，計(jì)生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人, 其中流動(dòng)黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作。

2、勞動(dòng)力資源狀況

全村共有勞動(dòng)力184人，其中男103人，女81人。勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度者居多。今年外出務(wù)工者53人，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務(wù)業(yè)，年人均收入1.8萬(wàn)元。留守勞動(dòng)力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。近年來(lái)，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來(lái)水入戶率達(dá)到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室1所，村級(jí)活動(dòng)室1所。20xx年底，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，xx村主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困面較大。

種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

全村5個(gè)社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于20xx年兩社接通自來(lái)水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部，移動(dòng)手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶，130人，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人，104間;樓房戶數(shù)1戶，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶，6人，4間。

5、公共服務(wù)設(shè)施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級(jí)衛(wèi)生所、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施基本齊全。

貧困現(xiàn)狀：(20xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人，社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元。)

6、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無(wú)孩6人，一孩40人，獨(dú)生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實(shí)節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人，結(jié)扎58人。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

(一)發(fā)展中存在的問(wèn)題

xx村在目前的發(fā)展過(guò)程中，主要存在著以下困難和問(wèn)題：

一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但由于自然條件所限，山地、臺(tái)地、陡坡地居多，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過(guò)220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長(zhǎng)期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復(fù)雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災(zāi)害度較差。

三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少，信化工程難以落實(shí)，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng)，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對(duì)新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問(wèn)題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。隨著近年來(lái)國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，少部分農(nóng)戶已通過(guò)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無(wú)法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實(shí)難以發(fā)展，水土流失浪費(fèi)資源，人口素質(zhì)越來(lái)越差，如不移民，難以發(fā)展。

(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的.基礎(chǔ)。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，俗話說(shuō)：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，拓寬家庭收入來(lái)源。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所、文化書(shū)屋建設(shè)，通過(guò)配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書(shū)籍、配備全面的信息傳播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過(guò)上述措施的落實(shí)，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實(shí)有5社23戶養(yǎng)牛，牛存欄112頭，其中基礎(chǔ)母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運(yùn)，農(nóng)戶對(duì)周邊市場(chǎng)無(wú)掌握。因此，要在省、市、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò)。確保產(chǎn)出、銷好、收益。同時(shí)，要充分利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。

3.加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小康生活。一要推進(jìn)基層組織建設(shè)，深化“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨積極分子，進(jìn)一步壯大村級(jí)黨員隊(duì)伍。同時(shí)加大對(duì)村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的路線方針政策、

常用的法律法規(guī)、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡(jiǎn)單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅薄６ㄟ^(guò)談心、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識(shí)的重要性和讀書(shū)學(xué)習(xí)的必要性，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學(xué)校教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長(zhǎng)期改善打好基礎(chǔ)。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐。

三、對(duì)策及建議

(一)因戶制宜，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動(dòng)力，有能力通過(guò)自身的勞動(dòng)脫貧。對(duì)這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過(guò)自身勞動(dòng)解決貧困問(wèn)題，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。2、對(duì)外勞務(wù)輸出，對(duì)低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動(dòng)力，把他們組織起來(lái)，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒(méi)有勞動(dòng)力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶，他們是社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”，無(wú)生存的本領(lǐng)，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。對(duì)這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn)。第二、政府還要通過(guò)財(cái)政預(yù)算、向社會(huì)募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”。

(二)積極引導(dǎo)，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭，以計(jì)劃增購(gòu)能繁母牛50頭以上，總體達(dá)到能繁母牛150頭。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡(luò)。通國(guó)家扶持，出臺(tái)一些行之有效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元。

從長(zhǎng)眼看，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包、公司銷售”。對(duì)一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū)，將本地區(qū)的低收入戶集中起來(lái)，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)積極爭(zhēng)項(xiàng)改善基礎(chǔ)條件

一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭(zhēng)取水保部門分列項(xiàng)整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶實(shí)際居住不到4戶，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭(zhēng)取移民搬遷項(xiàng)目。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣

一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報(bào)告3

一、基本情況

Xx村是丁聚英鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、貧困人口最多的行政村，也是我市嚴(yán)重貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，人口稀少，人均收入較低。，村里貧困戶數(shù)量為54.5%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到45.6%。全村耕地面積877畝，人均耕地0.8畝左右。有6個(gè)村民小組，310戶，1086人，其中60歲以上老人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种?，基本都?0歲以上的患病老人和留守老人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡耕、小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工，主要從事農(nóng)民工約500人，占總勞動(dòng)力的60%以上。20，貧困人口收入占種植業(yè)收入的10.6%，占養(yǎng)殖業(yè)收入的5.4%，占勞動(dòng)收入的71%，占其他收入的13%。

二、貧困的主要原因

（1）交通和環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困

Xx村是丁聚英鎮(zhèn)比較偏僻的行政村，距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，人口稀少，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長(zhǎng)期以來(lái)，該村工業(yè)發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍偏低。

（2）缺乏產(chǎn)業(yè)支持和集體經(jīng)濟(jì)薄弱造成的貧困

xx村大部分村民外出打工，經(jīng)常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員，大部分從事種植養(yǎng)殖，但平均土地不到0.8畝，90%都是荒山，需要更多的經(jīng)營(yíng)投入，但產(chǎn)出較少，幾乎沒(méi)有收入；有的家庭養(yǎng)一只豬，幾只雞，幾只羊，但由于交通和信息條件，大多自給自足，無(wú)法形成規(guī)模，村民沒(méi)有收入；由于前幾年村部成立，村集體欠下近百萬(wàn)外債，難以自保，更談不上供養(yǎng)村民。

（3）自然災(zāi)害造成的貧困和重返貧困

這個(gè)村子的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況很差。如果他們遇到自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，如作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災(zāi)害，他們可能會(huì)造成貧困或重新陷入貧困。在調(diào)查過(guò)程中，我了解到杜明山、曹學(xué)勝等20多名村民因病或?yàn)?zāi)而致貧，這類貧困戶約占全村的20%。

（4）勞動(dòng)力不足，家庭成員年老或殘疾，造成貧困的

目前，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制還不完善。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動(dòng)能力的老年成員，他們不僅不會(huì)為家庭的收入做出貢獻(xiàn)，還會(huì)增加支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困，難以擺脫貧困。如果有長(zhǎng)期患病或重大疾病的患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)賺取收入，醫(yī)療費(fèi)用還很高，有的甚至負(fù)債累累。對(duì)于這個(gè)村的貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō)，生病后往往是小病纏身，大病則耽誤。對(duì)于那些無(wú)法再承受或拖延的疾病，治療費(fèi)用已經(jīng)成為這些農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。這些貧困戶被長(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期疾病壓垮，沒(méi)有精力和信心脫貧。

（5）勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困

幾年前義務(wù)教育不免費(fèi)的時(shí)候，這個(gè)村很多窮人因?yàn)樯蠈W(xué)距離遠(yuǎn)，家庭貧困等原因輟學(xué)，因?yàn)檩z學(xué)而成為新一代的窮人。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低不僅是貧困的結(jié)果，也是貧困的原因。調(diào)查結(jié)果顯示，村民勞動(dòng)力文化素質(zhì)較差，貧困人口文盲率超過(guò)20%，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年，遠(yuǎn)低于全鎮(zhèn)平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏規(guī)劃、技術(shù)和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。，這是一些收入，但與其他人相比，收入差距很大。

（6）貧困戶主觀扶貧意識(shí)差，沒(méi)有導(dǎo)致貧困的危機(jī)感

貧窮并不可怕?？膳碌氖牵瑳](méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質(zhì)低下，思想消極保守，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期。他們沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。各單位、各部門、各行各業(yè)踴躍向貧困戶捐款，部分貧困戶思想依賴重。甚至有少數(shù)人認(rèn)為，要為他們捐錢捐物，國(guó)家要扶持。

三、對(duì)策和建議

（1）進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)移民的遷移。

20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，xx村啟動(dòng)了36名生態(tài)移民搬遷工作。辦法是農(nóng)民和村民共同建設(shè)自己的項(xiàng)目，國(guó)家統(tǒng)籌資金，每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元。從目前的`情況來(lái)看，這項(xiàng)優(yōu)惠政策已經(jīng)取得了一定的成效。然而，財(cái)政支持和享受政策的家庭數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房建設(shè)進(jìn)展滯后。

建議整合多部門項(xiàng)目資金，加大支持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個(gè)院落高標(biāo)準(zhǔn)建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根線穿五顆珠”的新農(nóng)村局面，既解決了農(nóng)民的住房問(wèn)題，又把院落建成了新農(nóng)村景區(qū)，為未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）加大銀河路改造力度

銀和路是xx村到集鎮(zhèn)的唯一通道，長(zhǎng)約15公里，窄、彎、不平，路況較差。雖然今年上半年借助3萬(wàn)次“村村通”活動(dòng)，對(duì)同村路進(jìn)行了改造，搭建了錯(cuò)車平臺(tái)，增設(shè)了標(biāo)志，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

有關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)按照山區(qū)二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，改建銀和路，打通丁白路（丁聚營(yíng)-白楊坪），改造寬3.5米的同村路，促進(jìn)村內(nèi)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、廬山、黃龍峽等旅游資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富脫貧

（3）促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

Xx村地廣人稀，旅游資源豐富。如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是本輪精準(zhǔn)扶貧要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

卡建議進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現(xiàn)全綠覆蓋，形成青山綠水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，在溝渠、溝谷等平坦地區(qū)或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產(chǎn)業(yè):“春花夏蔭、秋果冬綠”實(shí)現(xiàn)整體景觀、景觀生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加；通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會(huì)稽山、會(huì)稽山大峽谷等景點(diǎn)的旅游資源，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、垂釣、健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民致富增加另一個(gè)渠道。

（4）強(qiáng)化貧困戶的“輸血”和“造血”功能

"扶貧的關(guān)鍵是幫助人民”。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果貧困戶無(wú)動(dòng)于衷，扶貧工作就徹底失敗。

對(duì)于此類對(duì)象，建議按照“一戶一法”的要求，逐戶量身定制救助措施，明確責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到識(shí)別病脈、開(kāi)好處方、抓好藥，提高救助工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是繼續(xù)推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”工程，為每個(gè)貧困家庭培養(yǎng)一兩個(gè)具有實(shí)用技能的勞動(dòng)者，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，擺脫貧困；二是繼續(xù)推進(jìn)“5541；工程，“輸血”與“造血”并重，鼓勵(lì)貧困戶利用山地農(nóng)場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)，增加收入；三是繼續(xù)推進(jìn)收入“四對(duì)”幫扶和金融幫扶，解決一部分有能力脫貧的貧困戶的融資和辦理困難問(wèn)題，為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。

（5）加大扶貧保護(hù)力度

在xx村的眾多貧困戶中，有一類既沒(méi)有勞動(dòng)能力，也沒(méi)有致富途徑的窮人。他們無(wú)法靠自己脫貧，比如“五?！崩先恕⒐鹿牙先?、殘疾病人等。如何對(duì)這類對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確的扶貧，是我們應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。

建議加大扶貧保障力度，充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、五保供養(yǎng)等民生政策，為因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶籌集資金，幫助其購(gòu)買社保，讓貧困戶有醫(yī)療保障，有養(yǎng)老保障意識(shí)。負(fù)擔(dān)沉重的貧困家庭，通過(guò)獲得最低生活保障救濟(jì)、治療疾病、養(yǎng)老，可以看到脫貧的希望，走上勤勞致富的道路。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報(bào)告4

前言：

扶貧開(kāi)發(fā)是在改革開(kāi)放進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村率先改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，貧困人口大幅度下降。但是，由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的原因，一些地區(qū)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象仍很突出。 進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。因此，為了了解xx地區(qū)新形勢(shì)下農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的結(jié)果，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理專業(yè)專程來(lái)到xx縣進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。

一，調(diào)查的背景和目的

20xx年1月12日,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》即國(guó)發(fā)〔20xx〕2號(hào)文件。《意見(jiàn)》指出,xx是我國(guó)西部多民族聚居的省份,也是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實(shí)現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求;是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要;是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國(guó)發(fā)2號(hào)文件對(duì)xx地區(qū)的影響和成果，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有效的解決方法，更好更快地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院特地來(lái)到xx省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì)調(diào)查。

二,調(diào)查的對(duì)象，地點(diǎn)及方式

我們這次選擇的調(diào)查對(duì)象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體，主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問(wèn)卷的形式，由我們將問(wèn)卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細(xì)閱讀后填上答案，然后我們將問(wèn)卷回收，分析，總結(jié)。這次我一共向我的訪問(wèn)對(duì)象發(fā)放了x份問(wèn)卷，實(shí)回收x份，其中有效問(wèn)卷x份。

三，調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果

第一部分：個(gè)人及家庭基本情況

在這次的調(diào)查中，受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1：1，其中有x個(gè)是漢族居民，x個(gè)是布依族居民，兩個(gè)是苗族居民。在這x個(gè)訪問(wèn)對(duì)象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其余x位都是當(dāng)?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為：16歲一下有x位，占總?cè)藬?shù)的x%，16-44歲有x位，占總數(shù)的50%，45-60歲有x位，占總數(shù)的40%，60歲以上的有1位，占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中，有x位來(lái)自農(nóng)村，占總數(shù)的x%，他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得，也有一部分人靠經(jīng)商來(lái)獲取收益。所占比例如下：種植業(yè)x%，外出務(wù)工x%，子女或親戚援助占x%，經(jīng)商20%，養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果，這些農(nóng)村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒(méi)有其他收入(有x%的家庭這樣認(rèn)為)，居住的自然條件很差(x%的家庭這樣認(rèn)為)子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重(有x%的家庭這樣認(rèn)為)，也有一部分家庭感覺(jué)贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重(x%的家庭)和一部分人感覺(jué)家里缺乏勞動(dòng)力(占5%)

對(duì)于20xx年國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)發(fā)2號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，x%的人都表示不知道這個(gè)文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但是不了解文件的具體類容。

第二部分：個(gè)人對(duì)扶貧政策的整體評(píng)價(jià)

根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果，xx縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村扶貧很重視，但只要35%的人對(duì)目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來(lái)源不廣，對(duì)政府的信息動(dòng)態(tài)不了解，只有25%的人參加過(guò)相關(guān)的扶貧項(xiàng)目，如退耕還林，公路建設(shè)，人畜飲水工程等。對(duì)于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，居然所有的受訪者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿足日常開(kāi)銷。令人欣慰的是，有90%的人表示，對(duì)于政府安排的各類扶貧活動(dòng)，他們都會(huì)積極參加。

第三部分：個(gè)人對(duì)扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)

國(guó)家現(xiàn)在x元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，本應(yīng)該是一則重要的消息，但是在當(dāng)?shù)貐s只有x%的人知道。對(duì)于當(dāng)?shù)卣陂_(kāi)展的扶貧項(xiàng)目，絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中，他們的家庭所參加的社會(huì)保障項(xiàng)目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在xx地區(qū)，超過(guò)一半的居民都認(rèn)為我國(guó)目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng)，教育扶貧，最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，糧種補(bǔ)貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的生活質(zhì)量。

三，分析和總結(jié)

通過(guò)此次的社會(huì)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，xx縣近年來(lái)采取的有力措施加大扶貧攻堅(jiān)力度取得明顯成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間xx縣共投入財(cái)政扶貧資金x萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目x個(gè)，完成整村推進(jìn)村x個(gè);新建和改造村級(jí)公路x公里，村寨道路硬化x萬(wàn)平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里;推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝，飼養(yǎng)育肥豬x多頭，肉兔x多只土雜雞x萬(wàn)多羽，養(yǎng)殖大鯢x多尾。

通過(guò)小水池、溝渠修建等水利項(xiàng)目的實(shí)施，解決了x萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題和x萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。通過(guò)公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項(xiàng)目的實(shí)施，解決了x個(gè)村x萬(wàn)人口的行路難問(wèn)題，x個(gè)村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的實(shí)施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成，貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。

通過(guò)扶貧攻堅(jiān)，xx縣貧困人口數(shù)量從20xx年的x萬(wàn)人下降到20xx年的x萬(wàn)人，減少貧困人口x萬(wàn)人，貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%，農(nóng)民人均純收入由20xx年的x元增長(zhǎng)到20xx年的x元，增長(zhǎng)x%。

但是，在取得重大績(jī)效的同時(shí)，我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問(wèn)題：

1，大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低，生活困難，大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。

2，收入來(lái)源少，主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。

3，信息流通不暢，不了解政府信息，不了解相關(guān)國(guó)家政策，不知道政府的相關(guān)扶貧項(xiàng)目，使得國(guó)家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。

4，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn) ，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,資金和資源的`流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),貧困地區(qū)的人才流失問(wèn)題較為突出。

5，農(nóng)村脫貧人口的返貧問(wèn)題顯得日益突出，這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失，難以在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做出正確的決斷你。

四，對(duì)于xx縣存在的問(wèn)題提出的建議

( 一)要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新 。

1，在管理體制上,要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費(fèi),有一套相應(yīng)的法律制度來(lái)指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的使用,項(xiàng)目的運(yùn)行要按期完工,發(fā)揮效益,項(xiàng)目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重

心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。

2，在運(yùn)行機(jī)制上,要完善扶貧開(kāi)發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)扶貧、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧開(kāi)發(fā)模式,著力增強(qiáng)扶貧能力,培育多元化的扶貧開(kāi)發(fā)主體,實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立多元化資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入。

3，在開(kāi)發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)不合理,是貧困地區(qū)的共性。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇調(diào)整的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),以科技為動(dòng)力,大力提

高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,努力開(kāi)發(fā)潛力產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),整合優(yōu)勢(shì)資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場(chǎng)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項(xiàng)目為載體。改變過(guò)去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項(xiàng)目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅(jiān)持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。

(二)政務(wù)要建立完善的信息公開(kāi)制度，讓當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)刻了解政府相關(guān)政策的動(dòng)態(tài)，積極參加當(dāng)?shù)卣_(kāi)展的扶貧項(xiàng)目，早日脫貧致富。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報(bào)告5

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，政協(xié)理縣委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，會(huì)同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、實(shí)施情況

正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個(gè)方面，項(xiàng)目涵蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村，確定11個(gè)村為重點(diǎn)項(xiàng)目村，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目，11個(gè)重點(diǎn)村于9月30日前完成，70個(gè)工作村于底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動(dòng)早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭(zhēng)提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭(zhēng)于8月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭(zhēng)于8月底前完成。有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施；二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高；三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來(lái)源之一，采摘時(shí)間長(zhǎng)，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無(wú)人，一些項(xiàng)目工程施工難以開(kāi)展；四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無(wú)法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開(kāi)建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證?？h委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，成立了以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬(wàn)成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開(kāi)展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

（二）強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。

（三）制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

（四）心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

（二）大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

（三）主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

（四）積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開(kāi)放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問(wèn)題

（一）個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的.發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。

（二）有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而“僅錢吃面”，所建項(xiàng)目顯得“小氣”，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

（三）有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。

（四）技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉(xiāng)村道路的路基?？病⒆o(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工；坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。

（五）村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。

（六）風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

（七）一些農(nóng)戶的“四改”難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過(guò)農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

（八）鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開(kāi)工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

（九）一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

（二）做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過(guò)村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到“畫龍點(diǎn)睛”，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得“畫蛇添足”。要通過(guò)村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

（四）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。

一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過(guò)典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí)，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報(bào)告6

一、基本信息

南雁溝村是甘肅省金昌市列的15個(gè)嚴(yán)重貧困村之一。20xx年全村貧困水平為14%，現(xiàn)在已降至5.2%。該村屬于祁連山冷灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝。有9個(gè)村民小組，649戶，2394人，其中60歲以上老人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种唬径际腔疾±先撕?0歲以上老人。

南雁溝村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是種植、養(yǎng)殖和農(nóng)民工，主要從事農(nóng)民工的約有1000人，占總勞動(dòng)力的90%以上。20xx年，貧困人口收入占種植業(yè)收入的8.69%，占養(yǎng)殖業(yè)收入的13.88%，占勞動(dòng)收入的73.22%，占其他收入的4.21%。

二、研究過(guò)程

本次調(diào)查一般分為四個(gè)階段。第一階段以調(diào)查為主。首先，我用了三天時(shí)間，集中精力做好了南巖溝村的精準(zhǔn)扶貧工作，走訪了30多個(gè)典型貧困戶。然后，我調(diào)了六個(gè)人組成工作組，在村里呆了七天進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，全面了解南洋溝村和97戶貧困戶的基本情況和貧困原因。第二階段，篩選確認(rèn)。按照國(guó)家貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐一認(rèn)定97戶貧困戶。最后確定20xx年南楊溝村已建卡97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，124人33戶。第三階段是制定措施。確定了8項(xiàng)村幫扶措施，逐項(xiàng)明確了主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作單位和完成時(shí)限；對(duì)貧困戶逐一制定幫扶措施，分別明確脫貧時(shí)限和幫扶責(zé)任人時(shí)限。第四階段，集中分配。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)集中分配會(huì)議，屬于面的救助措施由政府相關(guān)部門限期認(rèn)領(lǐng)，屬于貧困戶的由聯(lián)戶干部限期認(rèn)領(lǐng)，并貼在墻上和掛圖上作戰(zhàn)。

三、貧困原因分析

（a）因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民在附近的螢石礦和煤礦工作。由于工作環(huán)境差，防塵條件差，患有塵肺病、矽肺病、內(nèi)風(fēng)濕等嚴(yán)重職業(yè)病。，導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失，醫(yī)療費(fèi)用上漲。目前，97戶336戶貧困家庭中，35.07%的人患有這種疾病和其他慢性病造成的貧困。

（二）學(xué)習(xí)造成的貧困。受教育布局調(diào)整的影響，所有初高中學(xué)生都在縣城或金昌市讀書(shū)，家長(zhǎng)租房陪讀的現(xiàn)象非常普遍，大大增加了教育成本。根據(jù)調(diào)查，17.5%的貧困家庭因支持子女學(xué)習(xí)而貧困。

（3）缺乏因素導(dǎo)致貧困。一是南煙溝村水資源短缺，灌溉條件差，種植業(yè)收入有限，以大麥和小麥為主。第二，貧困人口中近90%的年輕勞動(dòng)力習(xí)慣于傳統(tǒng)的苦力型工作，如運(yùn)礦、挖隧道，觀念陳舊，缺乏工作技能。第三，貧困農(nóng)民貸款困難問(wèn)題更加突出，已經(jīng)成為制約貧困人口脫貧致富的重要因素。

（4）自然規(guī)律導(dǎo)致的貧困。村里留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式是土地養(yǎng)老和社會(huì)保障養(yǎng)老，其中一些難以自理，養(yǎng)老問(wèn)題令人擔(dān)憂。因?yàn)榱鲃?dòng)兒童收入低，又要贍養(yǎng)學(xué)生，不僅生活費(fèi)少得不能向父母頂禮膜拜，而且很少回家探望，使得留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常薄弱，同時(shí)又飽受思念子女和孤獨(dú)之苦。

四、精確的扶貧計(jì)劃

（一）開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病的醫(yī)療小組，開(kāi)展職業(yè)病調(diào)查，提供醫(yī)學(xué)防治措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。

（二）開(kāi)展科技援助。首先，組織窮人參加工作技能培訓(xùn)課程，以提高他們創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力。二是組織農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶的養(yǎng)殖能力。第三，組織電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

（三）農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和完善。維護(hù)和改造6.4公里河道，建設(shè)水庫(kù)等配套設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

（四）發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。支持舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增農(nóng)民30多戶，新增農(nóng)戶10多戶，種植優(yōu)質(zhì)飼草1000畝，為留守農(nóng)民不出鄉(xiāng)不出工增收創(chuàng)造條件，奠定良好基礎(chǔ)。

（五）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。整合農(nóng)村危房改造、貧困戶建設(shè)等政策，建設(shè)40平方米左右的居家養(yǎng)老型集中居住區(qū)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。

（六）建設(shè)互助老年幸福之家。利用閑置校舍或農(nóng)村民房建設(shè)敬老院，并將運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，每年運(yùn)行費(fèi)用3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（七）積極協(xié)調(diào)解決融資問(wèn)題。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地、農(nóng)房認(rèn)證，解決信用抵押不足的矛盾。第二，充分利用涉農(nóng)貼息貸款政策為貧困人口提供金融支持。

（八）建立社會(huì)救助機(jī)制。一是引入工商資本成對(duì)幫扶，將非公有制企業(yè)納入幫扶單位范圍，擴(kuò)大幫扶力度。二是多渠道籌集村級(jí)救助資金，提高救助能力。

五、一些經(jīng)驗(yàn)和思考

準(zhǔn)確的扶貧必須與“聚焦聯(lián)盟，重視工作，深化體制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶貧幫困，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)“漫灌”To & other精確滴灌”實(shí)質(zhì)性的`轉(zhuǎn)變。

（一）保證對(duì)象的準(zhǔn)確性，解決誰(shuí)支持誰(shuí)的問(wèn)題?；A(chǔ)不清、定位不準(zhǔn)、針對(duì)性不足是扶貧開(kāi)發(fā)中的突出問(wèn)題。我們必須把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即真正認(rèn)定貧困、規(guī)范建檔建卡、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)行掛圖作業(yè)，并利用好人民申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、宣傳監(jiān)督、確認(rèn)審核五個(gè)屏障，準(zhǔn)確認(rèn)定貧困家庭、準(zhǔn)確登記建冊(cè)、準(zhǔn)確建檔建卡、準(zhǔn)確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精”，建立“戶有卡，村有書(shū)，鎮(zhèn)有書(shū)，縣有檔案，市有平臺(tái)”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)、問(wèn)題、對(duì)策、責(zé)任和任務(wù)“武清”，從根本上避免普惠政策取代優(yōu)惠政策、區(qū)域政策取代家庭政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

（二）保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性，對(duì)解決問(wèn)題有什么幫助。各方面統(tǒng)一是扶貧開(kāi)發(fā)中的普遍現(xiàn)象。要因地制宜，按戶政策，深入分析貧困村和貧困家庭的貧困原因，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、搬遷安置和資金支持等扶貧措施，使建檔建卡工作與各項(xiàng)扶貧政策掛鉤，扶貧措施與當(dāng)前貧困形勢(shì)相適應(yīng)。以確保最需要幫助的人和最需要支持的地方。

（三）保證目標(biāo)精度，解決坐標(biāo)系問(wèn)題。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，同時(shí)抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施不足、明確標(biāo)桿內(nèi)容標(biāo)桿、關(guān)注完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)三大事件，分層次推進(jìn)，立體幫扶，確保按照鞏固優(yōu)指標(biāo)、提高優(yōu)指標(biāo)、解決弱指標(biāo)的要求如期完成脫貧任務(wù)。

（四）保證措施準(zhǔn)確，解決如何幫助的問(wèn)題。把握轉(zhuǎn)型模式，強(qiáng)化“造血”根據(jù)“一村一策一戶一法”根據(jù)要求，從村到村量身定制救助措施，明確責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從而識(shí)別病脈，開(kāi)好處方，抓好藥，提高救助工作的針對(duì)性和有效性。

（五）確保評(píng)估的準(zhǔn)確性，解決定位問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行干部村居制度。必須提及每一件事。如雙行動(dòng)工作制，把雙推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧成果作為干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，完善定期檢查、專項(xiàng)檢查、暗訪等檢查考核制度，傳遞壓力，強(qiáng)化責(zé)任，引導(dǎo)干部到扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉工作作風(fēng)，增長(zhǎng)才干，做出貢獻(xiàn)。

農(nóng)村扶貧調(diào)查報(bào)告7

XX鎮(zhèn)XX村委東靠XX村委，南鄰XX縣嶺口，西連XX，北接X(jué)X村委，贛粵高速巴蓮公路在村委東南方向穿越，是XX縣的南大門。下轄10個(gè)自然村11個(gè)村小組，全村513戶，農(nóng)業(yè)人口1935人，耕地面積4950畝，林地面積13700畝。全村現(xiàn)有黨員79人，村兩委干部8人。

XX村委屬XX省縣級(jí)建檔立卡貧困村。目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然較大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因病返貧問(wèn)題還很突出。2015年7月，經(jīng)組織上選派，我到XX村擔(dān)任第一書(shū)記，在這2個(gè)月的時(shí)間里，我通過(guò)深入各村組走訪座談、溝通交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了XX開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題。

一、XX村委貧困基本情況

1、自然條件較差。XX村委地處黃金江下游，農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源于水稻、煙葉種植或外出務(wù)工。該村屬XX水利樞紐庫(kù)區(qū)重點(diǎn)移民村，目前移民搬遷工作已基本完成，但庫(kù)區(qū)抬田后，因土壤沙化漏水、水渠設(shè)計(jì)等問(wèn)題，許多水田無(wú)法耕種或蟲(chóng)害較多，產(chǎn)量大面積減少。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

3、子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。

4、因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱澇、和蟲(chóng)害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有很大一部分長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我村委目前已列入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的有113戶，327人。其中低保戶44戶61人，僅低保戶中因病因殘致貧的就有38戶。

二、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

2、農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。

3、農(nóng)村復(fù)雜情況增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足一半，XX村委農(nóng)村人口1935人，實(shí)際上不過(guò)1000人左右。在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目后肯定會(huì)出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是一些農(nóng)村干部對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，所報(bào)對(duì)象有的年老體弱，跟本沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的因病因殘致貧，純屬國(guó)家政策的救濟(jì)對(duì)象，這些既沒(méi)有勞動(dòng)能力，更沒(méi)有創(chuàng)業(yè)能力的對(duì)象，給精準(zhǔn)扶貧工作的后續(xù)開(kāi)展帶來(lái)了應(yīng)對(duì)的困難。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。

4、市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來(lái)一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶搞一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，會(huì)造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過(guò)去各級(jí)政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考

長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)此次基層的實(shí)際調(diào)研情況來(lái)看，我認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來(lái)開(kāi)展。

1、申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來(lái)源，算清群眾收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。

2、評(píng)議是手段。根據(jù)每戶村民上收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類排隊(duì)，然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將農(nóng)戶大致分為三類；第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是我們精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。第三類是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。

3、政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過(guò)程中，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)（城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等）的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先；群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先；年老體弱的貧困戶比年輕力壯的`貧困戶優(yōu)先；獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先；遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先；村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無(wú)條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

4、公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。

5、差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策，讓措施看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐證明，幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后，將扶持對(duì)象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶；二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中，要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三篇：《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》總結(jié)報(bào)告

《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》課程改革總結(jié)報(bào)告

一、任務(wù)基本情況

依據(jù)重慶三峽職業(yè)學(xué)院《重慶市示范性高等職業(yè)院校項(xiàng)目建設(shè)方案》和《重慶市示范性高等職業(yè)院校項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)》，按照經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向）“五段遞進(jìn)，工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)方案的要求，對(duì)專業(yè)核心課程《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》進(jìn)行系統(tǒng)的改革和建設(shè)。為此，組成了由任課教師和企業(yè)專家構(gòu)成的任務(wù)組。三年來(lái)，任務(wù)組進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的工作：

1．申報(bào)校級(jí)精品資源共享課；

1．研制課程標(biāo)準(zhǔn)；

2．出版了《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)》教材；

3．完成電子教案和PPT的制作；

4．整理了習(xí)題集和試題庫(kù)；

5．歸類了案例庫(kù)；

6．編寫與課程配套的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)實(shí)訓(xùn)手冊(cè)》；

7．收集了師生對(duì)課程建設(shè)的評(píng)價(jià)。

二、任務(wù)完成情況

在經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)與企業(yè)密切合作，組成了《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》課程建設(shè)任務(wù)組，任務(wù)組在調(diào)研的基礎(chǔ)上，以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位技能要求為依據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)（農(nóng)業(yè)企業(yè)管理方向）“五段遞進(jìn)，工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式以及基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程體系要求，分工協(xié)作，對(duì)《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》課程進(jìn)行了全面的改革和建設(shè)，完成了任務(wù)書(shū)規(guī)定的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人農(nóng)村統(tǒng)計(jì)課程建設(shè)

任務(wù)完成情況表

（一）申報(bào)成功了院級(jí)精品資源共享課的建設(shè)項(xiàng)目

《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》是面向經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系各專業(yè)的公共通識(shí)教育平臺(tái)課程，是經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的專業(yè)核心課程。該課程設(shè)計(jì)具有職業(yè)性、實(shí)踐性特點(diǎn)，圍繞從事農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作所需具備的知識(shí)和技能，是經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生完成崗位工作和未來(lái)發(fā)展所必須具備的知識(shí)和能力。

1.政校企共建、凸顯教材編制的職業(yè)性

三年來(lái)，我們先后與重慶市萬(wàn)州區(qū)農(nóng)經(jīng)站、重慶市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人促進(jìn)會(huì)、重慶市大山農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等多家政府、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行深度合作，與企業(yè)專家共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施專業(yè)課程研發(fā)。

2．遵循職業(yè)發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，體現(xiàn)課程的螺旋遞進(jìn)式

《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》課程的整體設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了職業(yè)發(fā)展規(guī)律和學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，將課程內(nèi)容組織在編排設(shè)計(jì)上，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)從基礎(chǔ)到綜合、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜逐層螺旋遞進(jìn)，學(xué)習(xí)過(guò)程依照知識(shí)學(xué)習(xí)到工作任務(wù)的螺旋遞進(jìn)。

3．注重職業(yè)化素養(yǎng)的培養(yǎng)

在課程設(shè)計(jì)上，更加強(qiáng)調(diào)“職業(yè)化”人文精神培養(yǎng)。將職業(yè)的規(guī)范要求融入到課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上，從而整體劃一的提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。

經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，2013年《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》成功申報(bào)了院級(jí)精品資源共享課的建設(shè)項(xiàng)目，目前正在建設(shè)中。

（二）研制了《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》課程標(biāo)準(zhǔn)

課程標(biāo)準(zhǔn)是教師組織教學(xué)活動(dòng)的依據(jù)，為規(guī)范教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)的目標(biāo)和人才培養(yǎng)的目標(biāo)，與企業(yè)專家一起研制了《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》課程標(biāo)準(zhǔn)。

1．開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，嵌入職業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求

在課程標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中，對(duì)重慶市萬(wàn)州區(qū)農(nóng)經(jīng)站、重慶市萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人促進(jìn)會(huì)等相關(guān)理事單位組織實(shí)施調(diào)查，了解企業(yè)在實(shí)際工作中對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、技能、態(tài)度方面的要求，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引入到課程標(biāo)準(zhǔn)中，同時(shí)將職業(yè)資格鑒定的內(nèi)容融入課程內(nèi)容，改革考核評(píng)價(jià)方式，將企業(yè)的考核與職業(yè)資格證書(shū)的獲取納入考核的范圍。

2．體現(xiàn)終身發(fā)展的職業(yè)特征

在制定課程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，了解他們的工作崗位、工作任務(wù)以及知識(shí)、能力的要求，依據(jù)學(xué)生的反饋調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到有針對(duì)性地培養(yǎng)人才，同時(shí)在課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)，體現(xiàn)內(nèi)容的開(kāi)方性和層次性，滿足學(xué)生職業(yè)終身教育的要求。

（三）編寫了教材與實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)

在課程建設(shè)的過(guò)程中，我們根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，校企合作編寫了特色教材《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》以及實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)實(shí)訓(xùn)手冊(cè)》，為學(xué)生完成課程學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。

（四）完成了課程的其它學(xué)材

在課程建設(shè)中，為學(xué)生能更好地完成學(xué)業(yè)，制作了電子教案和PPT、編寫了課程的學(xué)習(xí)的習(xí)題集、案例庫(kù)和試題庫(kù)，搭建了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

（五）對(duì)教材進(jìn)行了評(píng)價(jià)

為保證教材的有效性，我們對(duì)教材的作用者（教師和學(xué)生）進(jìn)行了調(diào)查，了解教材存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步完善教材。

三、任務(wù)完成成效

（一）豐富了人才培養(yǎng)方案的內(nèi)容

示范建設(shè)前，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向）的人才培養(yǎng)方案，往往只包括市場(chǎng)調(diào)研、培養(yǎng)模式和課程體系三個(gè)方面的內(nèi)容，現(xiàn)在的人才培養(yǎng)案除完善了以前的內(nèi)容外，增加了課程標(biāo)準(zhǔn)這部分內(nèi)容，而課程標(biāo)準(zhǔn)是源于課程開(kāi)發(fā)的，通過(guò)課程開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生了課程標(biāo)準(zhǔn)，完善了學(xué)材，從而使人才培養(yǎng)方案更加完整，同時(shí)更具有規(guī)范性和指導(dǎo)性。

（二）提高了學(xué)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力

校企合作開(kāi)發(fā)的《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》課程既統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本知識(shí)和理論，又注重實(shí)際農(nóng)村統(tǒng)計(jì)技能的訓(xùn)練，通過(guò)知識(shí)的掌握、技能的訓(xùn)練，逐漸形成統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)的調(diào)查、整理、分析、撰寫報(bào)告的能力。

（三）完善了教學(xué)資源，搭建自主學(xué)習(xí)的平臺(tái)

通過(guò)《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》課程的建設(shè)，形成了課程標(biāo)準(zhǔn)、教材和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)，制作

了電子教案和PPT，編寫了習(xí)題集和試題庫(kù)，完善了教學(xué)案例，從而形成了完整的教學(xué)資源，搭建了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

（四）提高了教師課程開(kāi)發(fā)的能力

教師通過(guò)參與《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》課程的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，了解了職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的理念和思路，掌握了課程開(kāi)發(fā)的路徑和方法，提高了課程開(kāi)發(fā)的能力，為其他課程的開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

四、特色與亮點(diǎn)

《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)》課程建設(shè)的完成，是學(xué)院與行業(yè)、企業(yè)合作的結(jié)果，被評(píng)為重慶三峽職業(yè)學(xué)院精品資源共享課建設(shè)項(xiàng)目。

五、存在問(wèn)題及下一步工作思路

（一）教材內(nèi)容還需進(jìn)一步完善

在教材內(nèi)容方面還需完善，特別是案例的使用，需要增加更多的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作中的具體事例，做到與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的高度一致。

（二）改進(jìn)教學(xué)方法

傳統(tǒng)的教學(xué)方法已不能適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育和學(xué)生的特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)高職學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)生個(gè)性的不同，采用宏觀教學(xué)法與微觀教學(xué)法的相結(jié)合，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力，從而推動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)力提升。

（三）進(jìn)一步加大實(shí)踐技能的訓(xùn)練

技能訓(xùn)練是職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，目前由于種種原因，學(xué)生的技能訓(xùn)練還受到一定的條件制約，學(xué)生的技能還沒(méi)得到大幅的提升。

下一步，將繼續(xù)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行完善，提高教師的職教能力，靈活采用各種教學(xué)方法，特別要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)，密切聯(lián)系企業(yè)，為學(xué)生提供更多現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的機(jī)會(huì)。

第四篇：環(huán)保局扶貧工作總結(jié)報(bào)告_工作總結(jié)

環(huán)保局扶貧工作總結(jié)報(bào)告_工作總結(jié)

2019年，xx區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)扶貧辦的正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決群眾困難問(wèn)題作為扶貧工作的重點(diǎn)和突破口，積極謀劃，狠抓落實(shí)，取得了顯著的成效?，F(xiàn)結(jié)合部門實(shí)際工作，就2019年我局開(kāi)展的各項(xiàng)扶貧工作情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開(kāi)展掛鉤扶貧工作以來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到，幫助貧困地區(qū)脫貧致富是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”和對(duì)廣大干部職工進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是我們政府職能部門義不容辭的責(zé)任。為此，局黨組進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快推進(jìn)“xxx”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，把幫扶工作列入重要議事日程，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署幫扶工作，強(qiáng)調(diào)幫扶工作的重要性和緊迫性，“一把手”親自抓，親自負(fù)責(zé)，對(duì)扶貧工作給予充分重視和支持，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實(shí)，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、深入實(shí)際，措施有力，增強(qiáng)幫扶意識(shí)

2019年以來(lái)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志到扶貧掛鉤點(diǎn)考察，召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行安排、部署，同時(shí)明確了五

項(xiàng)措施：一是把定點(diǎn)扶貧工作作為全局的一件大事來(lái)抓，局黨組每年至少專題研究扶貧工作2次以上;二是主要領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點(diǎn)一次，了解情況，搞好調(diào)研;三是掌握政策，了解信息，為村民生產(chǎn)生活解決實(shí)際問(wèn)題，使扶貧工作做到有的放矢;四是適時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工、一線工人向貧困村特困戶獻(xiàn)愛(ài)心;五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工、一線工人都來(lái)關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

為在節(jié)日期間更好地把黨和政府的關(guān)懷和節(jié)日的問(wèn)候及時(shí)送到貧困戶家中，確保貧困家庭過(guò)上一個(gè)充滿歡樂(lè)、祥和、安定、溫暖氣氛的節(jié)日。2019年1月7日，xx區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局在局長(zhǎng)的帶隊(duì)下，對(duì)扶貧掛鉤點(diǎn)七河忠義五組的貧困戶和村社干部進(jìn)行了慰問(wèn)，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾的心頭，同時(shí)帶去了大米、食用油以及棉被等生活用品，鼓勵(lì)貧困群眾在新的一年里克服困難、勤勞致富、早日脫貧。在這次活動(dòng)中，受到幫扶的困難戶2家，共支出資金XX余元，此次活動(dòng)的開(kāi)展不僅是我局扶貧濟(jì)困的有力舉措，同時(shí)還給新黨員上了一堂生動(dòng)的黨課，激發(fā)了廣大干部職工的扶貧熱情，前往扶貧掛鉤點(diǎn)的干部職工同當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)座談會(huì)，深入交流，幫當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶出謀劃策，想辦法，并為貧困農(nóng)戶脫貧致富制定了一系列可行的措施，為繼續(xù)扎實(shí)有效的開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，我局為了繼續(xù)做好2019年的扶貧掛鉤點(diǎn)金山鄉(xiāng)東江東風(fēng)行政村的扶貧工作，進(jìn)一步詳細(xì)了解扶貧掛鉤點(diǎn)的具

體情況，掌握政策，為貧困農(nóng)戶想辦法，出主意，切實(shí)為貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活排憂解難，真正為農(nóng)戶走出一條脫貧致富之路出謀劃策，我局領(lǐng)導(dǎo)班子于今年10月隨同掛鉤領(lǐng)導(dǎo)深入扶貧掛鉤點(diǎn)了解了該村的詳細(xì)情況。

三、認(rèn)真組織全局干部職工積極參加扶貧濟(jì)困活動(dòng)

在認(rèn)真搞好掛鉤聯(lián)系點(diǎn)扶貧工作的基礎(chǔ)上，我局全體干部職工積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召的“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、“慈善一日捐”、“愛(ài)心圓夢(mèng)”等各種扶貧捐助活動(dòng)。用實(shí)際行動(dòng)大力發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真組織全局干部職工參與各種捐款捐助活動(dòng)，為貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的資金扶持，確保了扶貧攻堅(jiān)工程的順利實(shí)施，極大地改善了貧困山區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件。為進(jìn)一步抓好2019年的扶貧工作，我局在全體干部職工中繼續(xù)開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心”扶貧捐款活動(dòng)。今年6月份，由局領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭捐款，全局干部職工積極參與，捐款金額共計(jì)7540元;9月份，在“愛(ài)心圓夢(mèng)”捐助活動(dòng)中，共捐款6160元，在愛(ài)心圓夢(mèng)和金秋助學(xué)活動(dòng)中，共幫助近30名職工子女;10月份，我局認(rèn)真組織每年的“慈善一日”捐活動(dòng)，在捐款活動(dòng)中，我局全體干部職工大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助，扶貧濟(jì)困的中華美德，踴躍參與捐助活動(dòng)為困難群眾獻(xiàn)愛(ài)心，共捐款3740元;11月份，我局在“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”捐款捐物活動(dòng)中，共組織捐款3850元，衣物共計(jì)8件。年內(nèi)共計(jì)捐款金額21290 元。

扶貧捐款是一項(xiàng)政治性強(qiáng)、社會(huì)意義重大的工作，我局在

扶貧工作上進(jìn)一步深入細(xì)致的做好宣傳動(dòng)員工作。10月10日下午，家住義尚街文林巷的我局清掃一隊(duì)職工和曉昱家發(fā)生火災(zāi)，造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，本著一方有難，八方支援的原則，我局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)率領(lǐng)局機(jī)關(guān)管理人員到職工家里進(jìn)行了慰問(wèn)，詳細(xì)了解了受損情況，對(duì)職工進(jìn)行了安撫，要求職工加強(qiáng)重建家園的信心，同時(shí)發(fā)動(dòng)全局干部職工開(kāi)展捐款獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，共計(jì)捐款13000余元。另外工會(huì)也組織了看望慰問(wèn)，并帶去了急需的生活用品，為職工解

第五篇：農(nóng)村扶貧發(fā)展工作總結(jié)

項(xiàng)目力圖突破制約農(nóng)村發(fā)展的人力、資金、生產(chǎn)與組織形式等方面的瓶頸，希望在當(dāng)?shù)卣屯鈦?lái)機(jī)構(gòu)的支持下，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，在盡快完成民房重建和村莊基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，讓項(xiàng)目點(diǎn)民眾擁有并管理外來(lái)資金、組建經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，并在實(shí)踐的過(guò)程中找到合適的生產(chǎn)、組織和管理形式，在社會(huì)和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)并獲取自己的利益。

判斷與假設(shè)

基于原有的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為外來(lái)的機(jī)構(gòu)都不太可能在一個(gè)村莊進(jìn)行持續(xù)的時(shí)間、資金、人員的投入。村民要致富、村莊要發(fā)展靠的還是他們自己。在外來(lái)機(jī)構(gòu)撤走之后，能留下來(lái)的成績(jī)一般是項(xiàng)目產(chǎn)生的水、路等一些基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)硬件產(chǎn)出。而外來(lái)者最為關(guān)心的各種制度、條例、運(yùn)作機(jī)制，很多是掛在墻上，留在報(bào)告里，跟村民的實(shí)際生活關(guān)系不大，在執(zhí)行中往往容易走樣。在以往的很多數(shù)扶貧項(xiàng)目中，ngo、當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)目村及村民是最主要的利益相關(guān)方。但項(xiàng)目村和村民一般只是作為信息、人員和場(chǎng)地的提供者而被動(dòng)存在，ngo和政府的需求往往被擺在了第一位。

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而市場(chǎng)改革中推行的龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式往往有以下幾個(gè)限制：

一、很多貧困村本身并沒(méi)有發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)的資源稟賦以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；

二、村莊及村民很多現(xiàn)實(shí)而直接的諸如小額資金、村民就業(yè)需求容易被排除在外，對(duì)普通村民的意義不大；

三、農(nóng)民只是作為土地上的打工者，原有的主體性喪失，潛在利益受損；

四、規(guī)模產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)效慢，風(fēng)險(xiǎn)高，與現(xiàn)存的小農(nóng)戶為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度結(jié)合難度大，農(nóng)戶的參與性受到限制；

五、外來(lái)的項(xiàng)目經(jīng)理人較難在本地扎根，經(jīng)理人較多的選擇與需求可能導(dǎo)致其追求短期效益。

農(nóng)村生活的人群在生活方式、情感、行為選擇等方面往往與有城市教育背景的農(nóng)村工作者有很大的不同。相對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，外來(lái)者（政府、企業(yè)或者項(xiàng)目援助方）作為項(xiàng)目的主導(dǎo)者，資金的提供方，規(guī)則和權(quán)力的主要制定者，并不能很好的理解、認(rèn)同在農(nóng)村實(shí)際運(yùn)行、并且已經(jīng)為農(nóng)戶掌握的規(guī)則和秩序。出于工作的慣性和項(xiàng)目整體的考量，農(nóng)戶往往被要求按照外來(lái)者的方式來(lái)行事。但邏輯合理、在大城市被證明為有效的規(guī)則或方式有可能不符合村莊實(shí)際，不被農(nóng)戶認(rèn)可，并且很難為村民掌握。如果非要農(nóng)民執(zhí)行這樣的命令，往往需要付出很大的成本，項(xiàng)目的效果也容易打折扣。

成效和社會(huì)影響

總體來(lái)看，民樂(lè)村項(xiàng)目目標(biāo)基本達(dá)成，但經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的盈利則需要更多的時(shí)日。

社區(qū)建設(shè)方面，以村活動(dòng)中心為平臺(tái)，老人念佛、婦女跳舞、小學(xué)生夏令營(yíng)以及刺繡培訓(xùn)、電影放映等活動(dòng)拓展了項(xiàng)目?jī)?nèi)容、豐富了村民日常生活，也在一定程度上提高了村民對(duì)整體項(xiàng)目的認(rèn)同水平，為經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展提供了支持。陽(yáng)光社區(qū)中心項(xiàng)目的落地，中國(guó)青年政治學(xué)院的社工團(tuán)隊(duì)以及社會(huì)資金的進(jìn)駐也將更好的促進(jìn)民樂(lè)村的社會(huì)發(fā)展。

合作社作為組織和治理的平臺(tái)，是民樂(lè)項(xiàng)目發(fā)展的主體。合作社在這兩年經(jīng)歷了理事長(zhǎng)辭職、會(huì)計(jì)人員改聘、經(jīng)理人解聘諸多變動(dòng)。理事長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員也由原來(lái)的兼職改為專職，保證了合理的人力投入。原來(lái)村兩委與合作社的緊張、相互推脫、指責(zé)的現(xiàn)象也由于理事長(zhǎng)人員的調(diào)整得以改善。本地村民對(duì)合作社與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的擁有感和認(rèn)同感的逐步增加。合作社的例會(huì)，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)制度也得到了堅(jiān)持和完善，會(huì)議的效率與決策能力也得到了明顯的提高。人員與制度的本土化工作得以順利推進(jìn)。

經(jīng)驗(yàn)及建議

從民樂(lè)村的實(shí)踐看，在農(nóng)村推行項(xiàng)目時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：

不能急功近利，要有與農(nóng)戶共同發(fā)展的決心和毅力

農(nóng)村的扶貧和發(fā)展具有長(zhǎng)期性和艱巨性。農(nóng)村的工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，在時(shí)間、人員上必須有足夠的投入。

項(xiàng)目開(kāi)展需了解項(xiàng)目原有的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

需充分尊重當(dāng)?shù)卮迕竦男袨榉绞?、認(rèn)知和態(tài)度。是非對(duì)錯(cuò)需要在具體的環(huán)境中做具體的判斷。在組織及人員的安排上，外來(lái)人員最好能有人與當(dāng)?shù)卮迕裆钤谝黄?，能真正在農(nóng)村生活，了解、接受并認(rèn)同當(dāng)?shù)厝说纳?、情感。教育和改造的任?wù)和效果對(duì)農(nóng)民和外來(lái)人員是相互的。

外來(lái)機(jī)構(gòu)的權(quán)力需要平衡和制約

外來(lái)的支持往往不可持續(xù)，且本身具有較大的利益需求，可通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度約束各方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，達(dá)到共同監(jiān)督、協(xié)同發(fā)展的目的。需要花大力氣通過(guò)支持本地團(tuán)隊(duì)正在實(shí)踐中成長(zhǎng)并擔(dān)任主要責(zé)任。政府應(yīng)創(chuàng)造條件支持青年人（創(chuàng)業(yè)青年村民、村官、大學(xué)生志愿者等）到農(nóng)村工作。

經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的選擇上要求穩(wěn)、求實(shí)效，最好從小項(xiàng)目入手

不能太注重創(chuàng)新性，避免經(jīng)濟(jì)上大的虧損。項(xiàng)目需從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。項(xiàng)目的前期成效會(huì)影響項(xiàng)目參與的判斷與選擇，信心很重要。

農(nóng)村的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作是必要的

需要充分發(fā)揮村民本身的力量，但這并不意味著訂立工作目標(biāo)后把工作都推給干部和村民。經(jīng)濟(jì)、組織工作往往鑲嵌在農(nóng)村的日常生活和情感網(wǎng)絡(luò)之中。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、人心渙散的不利局面，有必要重建并發(fā)揮新型農(nóng)民合作社的作用。合作社內(nèi)部必須要有合適的激勵(lì)機(jī)制。作為獨(dú)立法人，要明確合作社與村兩委的權(quán)責(zé)與界限。組織（合作社和村委會(huì)）財(cái)務(wù)與管理需公開(kāi)、透明，并適當(dāng)考量村民民主參與的組織、金錢、時(shí)間與情感成本。

農(nóng)村發(fā)展需要國(guó)家與社會(huì)加強(qiáng)投入

在農(nóng)村不一定都種地，種地不一定都掙錢。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能低成本保證農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村發(fā)展需要國(guó)家與社會(huì)加強(qiáng)投入，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)，以便促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。需要提高農(nóng)村在地組織對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的自我供給能力。政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民及其聯(lián)合體分享一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的共同成果。

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