2021年村、社區(qū)“兩委”換屆工作總結(jié)

村、社區(qū)“兩委”換屆，既是基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是市委抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的頭等要事，五年換一次，一次管五年。成功與否，至關(guān)重要。按照中央要求和市委部署，自今年X月起，XX全面啟動村、社區(qū)“兩委”換屆工作，X月XX日，全市XXXX個(gè)村、XXXX個(gè)社區(qū)黨組織書記全部通過法定程序當(dāng)選村（居）委會主任，高質(zhì)量XXX%實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，比計(jì)劃提前XX天。

與往屆相比，這屆“一肩挑”交叉任職比例大幅度提升，學(xué)歷、年齡實(shí)現(xiàn)“一升一降”，成為過往用時(shí)最短、信訪最少、質(zhì)量最優(yōu)的一次換屆。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)把牢“定盤星”

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。

若想搞好村、社區(qū)“兩委”換屆工作，必須把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在首位、貫穿始終。

以上率下，層層落實(shí)。大盤謀局，首在度勢。市委書記李鴻忠X次深入X個(gè)社區(qū)村暗訪調(diào)研、XX余次對換屆工作作出批示，以上率下帶動各級黨組織書記認(rèn)真踐行第一責(zé)任人職責(zé)，提鍋上灶、進(jìn)村入戶，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。市委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各區(qū)、鎮(zhèn)街普遍成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，此外，市換屆辦依托相關(guān)部門成立X個(gè)工作組，各級組織、民政、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、宣傳、政法、公安、信訪、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切配合、各司其職，形成推動換屆工作的強(qiáng)大合力。

科學(xué)調(diào)度，蹄疾步穩(wěn)。去年XX月XX日，我市召開換屆工作部署會，之后，市委組織部主要負(fù)責(zé)人分別對做好全面啟動、中期攻堅(jiān)、換屆收官和后續(xù)工作進(jìn)行調(diào)度部署、督查督導(dǎo)，先后XX次深入到全部X個(gè)涉農(nóng)區(qū)的XX個(gè)難點(diǎn)村和X個(gè)社區(qū)暗訪調(diào)研，現(xiàn)場指導(dǎo)換屆工作。其他市領(lǐng)導(dǎo)同志也結(jié)合分管工作多次研究部署和調(diào)研指導(dǎo)。市換屆辦建立指揮平臺，落實(shí)分片包保、工作例會、請示報(bào)告、信息報(bào)送、督查督辦等換屆工作制度，組織X輪暗訪抽查，每日調(diào)度換屆進(jìn)展、進(jìn)行信訪研判，科學(xué)把握換屆工作時(shí)度效。

嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量。嚴(yán)把換屆準(zhǔn)備關(guān)，準(zhǔn)備不充分特別是換屆人選得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的不得啟動換屆；嚴(yán)把換屆方案關(guān)，對換屆政策、選舉程序、工作組織不符合中央精神和市委要求的，堅(jiān)決予以糾正；嚴(yán)把“兩委”班子職數(shù)關(guān)，逐村細(xì)摳，對交叉任職、各項(xiàng)結(jié)構(gòu)比例提出具體指導(dǎo)意見；嚴(yán)把人選質(zhì)量關(guān)，對有信訪舉報(bào)、違法違規(guī)記錄的意向人選逐一研判，不符合條件的堅(jiān)決拿下；嚴(yán)把信訪處置關(guān)，對各區(qū)報(bào)告辦結(jié)信訪特別是查否事項(xiàng)認(rèn)真審核把關(guān)，存在疑點(diǎn)的打回重核并要求提級辦理。

投好手中票選出“當(dāng)家人”

群眾滿不滿意，是衡量換屆工作的最高標(biāo)準(zhǔn)！

為發(fā)動群眾選出自己滿意的“領(lǐng)頭雁”“當(dāng)家人”，我市通過采取入戶走訪“說”、村村響大喇叭“講”、宣傳單條幅“看”、微信公眾號“宣”、朋友圈微信群“轉(zhuǎn)”的“五位一體”宣傳模式，宣傳宣講換屆政策，讓“一肩挑”、“九不能”、“五不宜”和擴(kuò)大交叉任職等換屆要求深入人心。

“不管搬到哪里，我們都是XX的村民，就盼著新班子能有新氣象，多為村民辦好事、辦實(shí)事。”XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村拆遷整合后，XXX一家搬進(jìn)了樓房。X月XX日，村委會選舉，她第一時(shí)間投出鄭重一票。

住得散，人心不散。這得益于我市“實(shí)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。

此次換屆過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普遍組織黨員干部進(jìn)行了X輪以上入戶走訪，第一輪宣講政策、聽取意見；第二輪通報(bào)黨員和村民代表推薦結(jié)果情況、征求對初步人選看法；加微信zxzzz0913進(jìn)公文群，第三輪介紹候選人預(yù)備人選情況、并進(jìn)行滿意度測評，換屆人選特別是“一肩挑”人選黨員群眾滿意率達(dá)到XX%以上的，方得啟動換屆選舉。

通過多輪挨家挨戶走訪，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和群眾意愿的高度統(tǒng)一，保證了人選質(zhì)量和換屆工作順利開展，了解和解決了一批群眾所急所盼的難事實(shí)事，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，廣大黨員干部的黨性覺悟和素質(zhì)能力在踐行黨的群眾路線過程中再次得到淬煉提升。

百姓心齊了，氣順了，參加換屆選舉的勁頭也足了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市村黨組織黨員參選率為XX.X%，村委會選民參選率為XX.X%；社區(qū)黨組織黨員參選率為XX.X%，居委會選民參選率為XX.X%。

依法依規(guī)辦事嚴(yán)守“生命線”

嚴(yán)格依法依規(guī)操作，是換屆選舉工作的“生命線”。

各級黨組織和廣大黨員干部針對換屆工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)的特點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識和法治思維，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，細(xì)化規(guī)范操作流程，確保換屆工作政策合法、程序合法、結(jié)果合法。

增強(qiáng)依法依規(guī)辦事的思想自覺和行動自覺──

市領(lǐng)導(dǎo)同志召開歷次會議、督查指導(dǎo)工作各個(gè)場合，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，既提要求又教方法；市換屆辦聘請換屆法律顧問，組織市級培訓(xùn)示范班，培訓(xùn)各區(qū)組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和科室負(fù)責(zé)人XXX人；各區(qū)對X.X萬名鎮(zhèn)街換屆工作人員、各鎮(zhèn)街對X.X萬名村和X萬名社區(qū)換屆工作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，既講清換屆工作重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策要求，又講清程序流程、過往經(jīng)驗(yàn)和敏感風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，把依法搞好換屆工作的具體要求講清楚、弄明白。

依法破解換屆工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題──

指導(dǎo)村和社區(qū)把“一肩挑”、“九不能”、“五不宜”等要求依照法定程序?qū)戇M(jìn)《選舉辦法》；依法采取報(bào)名制，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上確定換屆人選，使“一肩挑”、交叉任職、“一升一降”等政策要求和年輕干部、婦女干部等結(jié)構(gòu)要求，在廣大黨員群眾中形成共識并得以順利實(shí)現(xiàn)。

依法制定換屆程序流程指引──

訂購中央組織部、民政部編寫發(fā)行的《村“兩委”換屆工作指導(dǎo)手冊》，編發(fā)《XX市村（居）民委員會換屆選舉指導(dǎo)手冊》，提供給各級換屆工作骨干使用；指導(dǎo)各區(qū)分別制定村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會換屆工作流程圖和民主推薦、選民登記、候選人產(chǎn)生及公示、選舉組織、違法違紀(jì)行為處理等XX余種規(guī)范性配套指南，為依法組織換屆選舉提供了行為規(guī)范和基本遵循。堅(jiān)持依法依規(guī)推進(jìn)換屆選舉，切實(shí)做到遵守法律法規(guī)不變通、執(zhí)行政策不走樣、履行程序不出錯，廣大黨員干部受到了一次依法治國思想教育和依法辦事實(shí)踐歷練，確保了整個(gè)換屆選舉工作程序合法、過程公開、結(jié)果有效。

以質(zhì)為“帥”選好“當(dāng)家人”

火車跑得快，全靠車頭帶。大雁飛得遠(yuǎn)，要看領(lǐng)頭雁。

“一肩挑”，挑重?fù)?dān)?？扇绻麕ь^人素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低，不能帶著百姓過上好日子，怎么辦？

──堅(jiān)持德才素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，特別是嚴(yán)把政治首關(guān)。明確和落實(shí)“九不能”、“五不宜”底線，把受過刑罰或因賭博、斗毆被行政拘留等有前科劣跡者堅(jiān)決擋在門外，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級聯(lián)審，區(qū)和鎮(zhèn)街共聯(lián)審“兩委”換屆人選XXXXX人，共取消XXX人候選人資格，市級對XXXX名“一肩挑”人選進(jìn)行聯(lián)審，共取消XXX人候選人資格。明確和落實(shí)“政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶頭能力強(qiáng)、治理工作能力強(qiáng)”上線標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)街黨（工）委對換屆人選特別是“一肩挑”人選進(jìn)行逐一考察，注重考察政治表現(xiàn)、工作實(shí)績和群眾口碑，注重了解在脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡、疫情防控等重大任務(wù)中的作為擔(dān)當(dāng)。分別調(diào)整村、社區(qū)“一肩挑”XXXX人和XXX人，堅(jiān)決不搞降格以求、“矮子里拔將軍”。

──堅(jiān)持“一肩挑”人選高質(zhì)量。這次換屆，市委旗幟鮮明地提出堅(jiān)持“一肩挑”方向不動搖，并確定了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“一肩挑”的目標(biāo)要求。大膽使用農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，我市自XXXX年起連續(xù)X年每年面向全國招錄XXXX名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，當(dāng)青春邂逅鄉(xiāng)村，他們將耕耘希望的田野作為施展抱負(fù)的舞臺，一大批“好苗子”在“好土壤”中茁壯成長。這次換屆有XXXX人依法走上書記兼主任崗位，有XXXX人進(jìn)入村“兩委”班子，為提高換屆質(zhì)量特別是“一肩挑”人選質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。換屆后，XXXX名村黨組織書記兼村委會主任平均年齡XX.X歲，比上屆降低X.X歲；大專以上學(xué)歷占XX%，比上屆提高XX.X個(gè)百分點(diǎn)。XXXX名社區(qū)黨組織書記兼居委會主任，平均年齡XX.X歲，比上屆降低X.X歲；大專以上學(xué)歷占XX.X%，比上屆提高XX.X個(gè)百分點(diǎn)。

──堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)高要求。市委把優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu)作為增強(qiáng)基層組織整體功能的重要措施，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，XXXXX名村“兩委”班子成員中，大專以上XXXX名，占XX.X%，比上屆提高XX.X個(gè)百分點(diǎn)；XXXXX名社區(qū)“兩委”班子成員中，大專以上XXXXX名，占XX.X%，比上屆提高XX.X個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，村“兩委”成員平均年齡XX.X歲，比上屆降低X.X歲，其中XX歲以下XXXX名，占“兩委”成員總數(shù)XX.X%，比上屆提高XX.X個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有XX歲以下干部的要求；社區(qū)“兩委”成員平均年齡XX.X歲，比上換降低X.X歲，其中XX歲以下XXXX名，占“兩委”成員總數(shù)XX.X%，比上屆提高X.X個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)都有XX歲以下干部的要求。

──堅(jiān)持交叉任職高比例。這次換屆要求村黨組織、村委會成員中一般分別只有X人不交叉，不到村委會任職的村黨組織委員，擔(dān)任紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。XXXXX名村“兩委”成員中，交叉任職的XXXX名，占XX.X%，比上屆提高XX.X個(gè)百分點(diǎn)；XXXXX名村委會委員，在黨組織交叉任職的XXXX名，占XX.X%，比上屆提高XX.X個(gè)百分點(diǎn)；村委會成員中黨員XXXXX名，占XX.X%，比上屆提高XX.X個(gè)百分點(diǎn)。

大道之行，天下為公；時(shí)光流轉(zhuǎn)，不忘初心。選舉結(jié)束不是萬事大吉，做好換屆“后半篇”文章才是硬功夫。為了讓新任村、社區(qū)“兩委”班子選得出、干得好、走得穩(wěn)，全市上下只爭朝夕、久久為功，紛紛上好履新“第一課”，傳好交接“第一棒”，抓好趕考“第一關(guān)”，確保換出新氣象、新局面、新業(yè)績。

有信念，就不怕山高；有旗幟，就無懼路遠(yuǎn)。