村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣督導(dǎo)工作方案

為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的督促、檢查和指導(dǎo)，推動(dòng)各級黨組織認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求落到實(shí)處，營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣督導(dǎo)工作方案>的通知》（X組通〔X〕X號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣督導(dǎo)工作方案如下。

一、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作需要，全鎮(zhèn)成立4個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組，每個(gè)組負(fù)責(zé)對4個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣進(jìn)行全程督查和指導(dǎo)，并對所承擔(dān)的督查任務(wù)負(fù)責(zé)。每個(gè)督導(dǎo)組由4-5人組成。各督導(dǎo)組從201X年7月開始，對本組負(fù)責(zé)的村（社區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)，直至9月底前村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全部結(jié)束。

二、督導(dǎo)內(nèi)容

督導(dǎo)工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦村（社區(qū)）“兩委”換屆政策落實(shí)、程序?qū)嵤?、紀(jì)律執(zhí)行等情況開展督導(dǎo)，注重解決帶有傾向性苗頭性的突出問題，做到有的放矢；堅(jiān)持精準(zhǔn)督導(dǎo)，緊盯村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展督導(dǎo)，增強(qiáng)督導(dǎo)實(shí)效，確保工作有序有力。重點(diǎn)督導(dǎo)《201X年XX鎮(zhèn)開展村（居）委會任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》和《201X年XX鎮(zhèn)開展村（居）“兩委”班子及其成員任期考核評議工作方案》等有關(guān)文件貫徹落實(shí)情況，具體做好3個(gè)方面的工作督導(dǎo)：

1、督導(dǎo)換屆準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。重點(diǎn)看是否開展村（社區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處工作；看是否開展“村霸”和宗族惡勢力專項(xiàng)整治工作；看是否組織開展村（社區(qū)）黨員組織關(guān)系集中排查工作；看是否按要求建立村（社區(qū)）后備人才庫并落實(shí)培養(yǎng)措施；看是否按要求組織開展村（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和集體“三資”及財(cái)務(wù)審計(jì)工作；看是否按要求組織開展村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員任期業(yè)績考核評議工作等。

2、督導(dǎo)宣傳教育情況。重點(diǎn)看是否利用廣播、板報(bào)、宣傳冊等多種手段廣泛宣傳換屆政策規(guī)定和紀(jì)律要求；看是否落實(shí)教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求，通過開展專題學(xué)習(xí)、談心談話和警示教育活動(dòng)等形式組織學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律“

十個(gè)嚴(yán)禁”“六個(gè)一律”要求；看參選人是否都簽訂換屆紀(jì)律承諾書；看是否建立輿情和突發(fā)情況應(yīng)急處置機(jī)制。

3、督導(dǎo)換屆政策落實(shí)和程序執(zhí)行情況。重點(diǎn)看候選人任職資格條件是否符合XX區(qū)和全市兩個(gè)《意見》以及我縣《實(shí)施方案》的規(guī)定；看XX區(qū)和全市兩個(gè)《意見》以及我縣《實(shí)施方案》中規(guī)定的不宜推選為候選人的負(fù)面清單是否得到執(zhí)行；看是否按照規(guī)定職數(shù)選配村（社區(qū)）“兩委”干部；看村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)是否符合XX區(qū)和全市兩個(gè)《意見》以及我縣《實(shí)施方案》的要求?？创澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織換屆選舉的程序步驟是否符合《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、XX區(qū)《換屆選舉工作手冊》和XX區(qū)、全市兩個(gè)《意見》以及我縣《實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定；看村（居）民委員會換屆選舉的程序步驟是否符合《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《區(qū)村民委員會選舉辦法》、XX區(qū)《換屆選舉工作手冊》和XX區(qū)、全市兩個(gè)《意見》以及我縣《實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定；看村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員、村（居）民代表、村（居）民小組長的推選程序步驟是否符合村（居）民委員會組織法、廣西實(shí)施村（居）民委員會組織法辦法、XX區(qū)《換屆選舉工作手冊》和XX區(qū)、全市兩個(gè)《意見》以及我縣《實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定。

三、督導(dǎo)方法

督導(dǎo)工作堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、具體深入，直奔主題、直奔現(xiàn)場，落細(xì)落小、見事見人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，避免走形式、走過場。

1、分析研判。督導(dǎo)組要全面了解被督導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣的情況，認(rèn)真梳理有關(guān)舉報(bào)反映情況，及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)等媒體反映換屆工作的輿情，切實(shí)做好綜合分析預(yù)判，做到心中有數(shù)。

2、綜合了解。督導(dǎo)組要通過召開座談會、個(gè)別訪談和查閱換屆資料、換屆工作檔案等方式，了解被督導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進(jìn)展情況，掌握換屆工作存在的問題和困難，了解加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的情況。

3、實(shí)地督導(dǎo)。督導(dǎo)組每月到村（社區(qū)）實(shí)地督導(dǎo)不少于7天，要走遍全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)），要有針對性地去換屆選舉重點(diǎn)、難點(diǎn)村（社區(qū)），實(shí)地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題就地督促整改。要實(shí)地督導(dǎo)換屆選舉工作，重點(diǎn)列席觀摩推選村（居）民代表、村（居）民小組長和推薦提名村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民委員會、村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人以及召開黨員大會、村（居）民大會進(jìn)行選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，看程序是否規(guī)范、風(fēng)氣是否清正。

4、暗查暗訪。督導(dǎo)組成員要采取適當(dāng)方式，直接走訪農(nóng)村、社區(qū)干部群眾，深入了解對換屆風(fēng)氣的反映。要有針對性地選擇黨員代表、村（居）民代表、換屆選舉落選人員等，以個(gè)別約談方式聽取他們對換屆風(fēng)氣的看法和評價(jià)。

5、案件復(fù)核。督導(dǎo)組要對各村（社區(qū)）受理查處的涉嫌違反換屆紀(jì)律舉報(bào)件專辦情況進(jìn)行復(fù)核。可直接約談或者走訪實(shí)名舉報(bào)反映違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)人，深入了解有關(guān)情況。

四、工作要求

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督導(dǎo)組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢固樹立有重要問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)處理和如實(shí)報(bào)告就是瀆職的觀念，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，完善督導(dǎo)措施，有針對性地開展督導(dǎo)工作。

2、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。各督導(dǎo)組成員要自覺學(xué)習(xí)村（社區(qū)）“兩委”換屆有關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章和政策文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)《換屆選舉工作手冊》，準(zhǔn)確把握換屆工作程序步驟、紀(jì)律要求，明確督導(dǎo)工作任務(wù)、基本要求和工作方法。

3、務(wù)實(shí)督導(dǎo)指導(dǎo)。每次督導(dǎo)后，督導(dǎo)組組長要向被督導(dǎo)村（社區(qū)）的黨支部書記反饋督導(dǎo)情況，明確提出整改要求、意見建議，并跟蹤督促，確保整改到位。對內(nèi)容具體、線索清楚的舉報(bào)或者反映強(qiáng)烈的突出問題，可直接交辦并限期辦結(jié)。被督導(dǎo)村（社區(qū)）要針對反饋問題，認(rèn)真研究制定整改措施，并及時(shí)將整改情況書面報(bào)督導(dǎo)組。督導(dǎo)組每月底要形成督導(dǎo)報(bào)告，反饋鎮(zhèn)黨委。報(bào)告以反映問題和提出建議為主，客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、言簡意賅。換屆結(jié)束后，以組為單位，全面總結(jié)開展督導(dǎo)的情況，形成總督查報(bào)告。

4、改進(jìn)工作作風(fēng)。督導(dǎo)組要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)維護(hù)良好形象。不準(zhǔn)擅自就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作發(fā)表帶有個(gè)人傾向的觀點(diǎn)和言論，不準(zhǔn)借督查之機(jī)謀取私利和托辦私事。