第一篇：村（社區(qū)）“兩委”換屆工作黨課

村（社區(qū)）“兩委”換屆工作黨課

同志們：

按照中央和X委、X政府統(tǒng)一部署，我X村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)〔以下簡(jiǎn)稱村（社區(qū)）“兩委”〕將進(jìn)行換屆。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等黨內(nèi)法規(guī)和法律，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真做好xx村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作如五個(gè)方面的講授。

一、總體要求要準(zhǔn)確把握

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是黨組織帶頭人，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，使換屆成為用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過(guò)程，成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)基層民主、弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程，成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過(guò)程，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)治理能力，推動(dòng)xx高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。xx村（社區(qū)）“兩委”集中進(jìn)行換屆，同步推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，統(tǒng)籌共青團(tuán)、婦聯(lián)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織換屆及其他村級(jí)組織成員推選。按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會(huì)的順序進(jìn)行，2020 年 11 月啟動(dòng)換屆工作，2021 年 1 月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆，大會(huì)選舉時(shí)間統(tǒng)一安排在 20211 月 1 日至 5 日；2 月底前完成村（居）民委員會(huì)換屆，選舉日統(tǒng)一安排在 2021 年 2 月 1 日至 5 日；村（居）民委員會(huì)換屆后 10 日內(nèi)推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。新一屆村（社區(qū)）黨組織換屆結(jié)束后，及時(shí)開展村（居）民小組黨支部換屆和黨小組長(zhǎng)推選。新一屆村（居）民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后至 2021 年 2 月 28日推選產(chǎn)生村民代表和村（居）民小組長(zhǎng)，開展共青團(tuán)、婦聯(lián)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等換屆工作，有條件的地方可在 2021 年 2 月日前壓茬進(jìn)行。

二、帶頭人要選優(yōu)配強(qiáng)

（一）從嚴(yán)把握人選標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，避免“矮子里面拔將軍”，堅(jiān)決調(diào)整不適應(yīng)不符合的干部。村要注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼，能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部；社區(qū)要注重選拔熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務(wù)居民，治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。

1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，明確村（社區(qū)）黨組織書記和“兩委”成員資格條件。（1）黨組織書記應(yīng)突出“雙高雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)：①政治素質(zhì)高。認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根，模范遵守法律法規(guī)，公道正派、廉潔自律。②群眾威信高。帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，品行端正，作風(fēng)民主，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，有奉獻(xiàn)精神，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，黨員群眾認(rèn)可度高。③致富帶富能力強(qiáng)。懂農(nóng)業(yè)，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，具備一定的政策水平，能解決實(shí)際問(wèn)題；愛農(nóng)村，扎根農(nóng)村基層，甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干；愛農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民群眾充滿感情，把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)強(qiáng)。④群眾工作能力強(qiáng)。協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作，敢于直面問(wèn)題，能妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。（2）“兩委”成員應(yīng)突出“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)：①政治素質(zhì)好。理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念強(qiáng)，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。②道德品質(zhì)好。為人正派、品行端正、辦事公道、甘于奉獻(xiàn)，有一定擔(dān)當(dāng)精神。③帶富能力強(qiáng)。務(wù)實(shí)肯干、敢闖敢拼，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。④協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。能協(xié)調(diào)各方關(guān)系，熱心為村民居民服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、解難題，得到群眾擁護(hù)，贏得群眾好評(píng)。

2.嚴(yán)格“五不準(zhǔn)”“十不宜”，明確換屆人選資格條件負(fù)面清單。（1）有下列情形之一的，不準(zhǔn)列為換屆人選：①政治上的“兩面人”；②有犯罪前科或受過(guò)刑事處罰的；③存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的；④組織、實(shí)施或參與邪教和非法宗教的；⑤涉黃涉賭涉毒受到處理以及配偶、父母、子女有吸毒行為受到處理的。（2）有下列情形之一的，不宜列為換屆人選：①受黨紀(jì)政務(wù)處分按規(guī)定不能任職和正在接受紀(jì)委監(jiān)委、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；②被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被列入行賄人員名單的；③涉及境外勢(shì)力或宗教勢(shì)力、從事宗教活動(dòng)、有濃厚宗教感情的；④長(zhǎng)期無(wú)理上訪或組織、煽動(dòng)群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；⑤拉票賄選或干擾破壞選舉的；⑥擔(dān)任村（社區(qū)）干部期間，長(zhǎng)期不公開村（居）務(wù)，侵占或造成“三資”流失的；⑦選舉前拒絕作出競(jìng)職承諾、履職承諾、辭職承諾的；⑧違反社會(huì)公德、違規(guī)大操大辦宴席、違反殯葬改革政策的；⑨存在非法占地、私搭亂建、毀林開荒等行為未整改的；⑩長(zhǎng)期外出或喪失行為能力，不具備履職條件以及其他不宜列為換屆人選的。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化要求，或研究提出其他“不準(zhǔn)”“不宜”的情形，并指導(dǎo)寫入村（社區(qū)）選舉辦法。

（二）嚴(yán)格資格條件審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織派出所、財(cái)政、綜治、司法等部門對(duì)村（社區(qū)）“兩委”成員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村（居）民小組干部人選和通過(guò)另選他人形式選出的人員進(jìn)行初審?？h級(jí)聯(lián)審：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審基礎(chǔ)上，由縣級(jí)組織、民政部門牽頭，會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、政法、公安、法院、檢察院、司法行政、信訪等部門，組成人選資格聯(lián)審小組進(jìn)行聯(lián)審把關(guān)。聯(lián)審中落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地分析研判。實(shí)行村（社區(qū)）“兩委”近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系的，不得同時(shí)在同一村（社區(qū)）“兩委”班子任職。

（三）拓寬人選來(lái)源渠道。用好優(yōu)秀人才回引成果，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔村（社區(qū)）“兩委”成員，重點(diǎn)選拔在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、穩(wěn)邊固防、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的人員。重視選拔優(yōu)秀退役軍人進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。強(qiáng)化黨組織把關(guān)，全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，縣級(jí)黨委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要“下深水”選人，逐村（社區(qū)）分析研判、搞好人事安排、深入細(xì)致考察，切實(shí)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，注重把有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人培養(yǎng)選拔為村（社區(qū)）黨組織書記，實(shí)現(xiàn)組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。

（四）全面穩(wěn)妥推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，因地制宜、不搞一刀切。對(duì)于本村暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，上級(jí)黨組織和下派干部（第一書記）要著力為本村培養(yǎng)幫帶出合適的村黨組織書記人選。推行社區(qū)黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)主任。村（社區(qū)）“兩委”成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，村“兩委”成員應(yīng)控制在 7 人以內(nèi)，社區(qū)“兩委”成員應(yīng)控制在 9 人以內(nèi)，縣級(jí)黨委可根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模在全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配職數(shù)。共青團(tuán)、婦聯(lián)等村級(jí)組織負(fù)責(zé)人由村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任。村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表中黨員應(yīng)占一定比例。提倡村（社區(qū)）“兩委”成員兼任村（居）民小組黨支部書記、黨小組長(zhǎng)、村（居）民小組長(zhǎng)。村（居）民小組長(zhǎng)一般應(yīng)由村（居）民小組黨支部書記、黨小組長(zhǎng)或黨員擔(dān)任。

（五）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村（社區(qū)）黨的基層組織委員會(huì)委和村（居）民委員會(huì)成員職數(shù)，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。黨的支部委員會(huì)一般設(shè)委員 5 名，其中書記 1 名、副書記 1 名、組織委員 1名、宣傳委員 1 名、紀(jì)檢委員 1 名；黨的總支部委員會(huì)一般設(shè)委5 至 7 名，其中書記 1 名、副書記 1 名、紀(jì)檢委員 1 名；黨的委員會(huì)一般設(shè)委員 5 至 7 名，最多不超過(guò) 9 名，其中書記 1 名、副書記 1 至 2 名、紀(jì)檢委員 1 名。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共 3 至 7 人組成；居民委員會(huì)成員由 5 至 9 人組成，其中設(shè)主任 1 人、副主任 1 至 2 人，委員若干人。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由 3 至 5 人組成，其中主任 1 名。邊境縣（市）村（社區(qū)）可設(shè) 1 名武裝干事，宗教工作需要加強(qiáng)的村（社區(qū)）可設(shè) 1 名宗教干事，武裝干事和宗教干事待遇參照村（社區(qū)）副職標(biāo)準(zhǔn)保障。新進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”成員人選，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷、年齡在 50 歲以下，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件；對(duì)超過(guò) 60 歲、表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記，可繼續(xù)留任，不簡(jiǎn)單以年齡劃線；原則上每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”成員中至少有1名35 歲以下的年輕干部；具備條件的村（社區(qū)），黨組織書記、副書記、村（居）委員會(huì)主任、副主任或村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任中至少有 1 名全日制大專及以上學(xué)歷的干部，力爭(zhēng)換屆換出新血液、新面貌，實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。重視培養(yǎng)女干部，采取專職專選等辦法，確保每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”成員中至少有1名婦女成員，并兼任村（社區(qū)）婦聯(lián)主席，保證村民委員會(huì)成員中婦女比例達(dá)到 30%以上，村民委員會(huì)主任中婦女比例達(dá)到10%以上，社區(qū)居民委員會(huì)成員中婦女比例保持在 50%左右。多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

（六）推行設(shè)崗定責(zé)。村（社區(qū)）“兩委”成員一般應(yīng)當(dāng)駐村，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，科學(xué)設(shè)崗、合理定責(zé)、人崗相適、權(quán)責(zé)分明，從嚴(yán)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。推廣“縮面提標(biāo)”做法，按照“一人兼多職、一人領(lǐng)多酬、宜整合則整合、宜兼職則兼職”的原則，村（社區(qū)）設(shè)黨建助理員、社會(huì)事務(wù)員、綜治維穩(wěn)員等崗位，一般應(yīng)由村（社區(qū)）“兩委”成員兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會(huì)同上級(jí)主管部門加強(qiáng)履職考核。具體設(shè)崗定責(zé)方案由縣（市、區(qū)）、園區(qū)黨（工）委制定實(shí)施。

三、程序步驟要嚴(yán)格認(rèn)真

（一）扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。全面落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣（市、區(qū)）、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對(duì)村（社區(qū)）逐個(gè)深入調(diào)研，摸清社情民意、廣泛宣講政策，在此基礎(chǔ)上集中分析研判，精心制定換屆工作方案。對(duì)選情復(fù)雜特別是存在宗族勢(shì)力干擾、宗教勢(shì)力滲透蔓延、信訪矛盾突出等問(wèn)題，可能影響換屆正常進(jìn)行的村，要“一村一策”進(jìn)行整治，化解矛盾問(wèn)題，回應(yīng)群眾關(guān)切，不整頓到位不換屆。全面開展村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要與所有村（社區(qū)）“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。通過(guò)多種形式宣傳發(fā)動(dòng)群眾，宣講換屆精神和要求，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉。培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，全覆蓋培訓(xùn)市縣組織、民政部門參與換屆工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、村（社區(qū)）黨組織書記，講清換屆政策、要求、流程、辦法等，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力。

（二）規(guī)范黨組織換屆程序。

1.開展“兩推”。村（社區(qū)）黨組織召開黨員大會(huì)和村（居）民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議，按照任職條件和委員職數(shù)，推薦新一屆村（社區(qū)）黨組織委員人選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開黨（工）委會(huì)議，推薦候選人初步人選，并將人選通報(bào)村（社區(qū)）黨組織。

2.組織考察。村（社區(qū)）黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，研究提出候選人預(yù)備人選考察建議名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。經(jīng)縣鄉(xiāng)人選資格聯(lián)審后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委確定考察對(duì)象并組織考察，村（社區(qū)）黨組織書記人選由縣級(jí)組織部門牽頭考察。

3.確定預(yù)備人選。人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會(huì)議研究，反饋村（社區(qū)）黨組織，其中，村（社區(qū)）黨組織書記人選須經(jīng)縣級(jí)黨委常委會(huì)研究。根據(jù)反饋結(jié)果，村（社區(qū)）黨組織召開委員會(huì)議，按照不少于應(yīng)選人數(shù) 20%的差額比例，研究提出候選人預(yù)備人選，公示后上報(bào)審批。

4.大會(huì)選舉。召開村（社區(qū)）黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員。召開新一屆委員會(huì)議選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后公布。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表選舉工作。

（三）規(guī)范程序。村（居）民委員會(huì)選舉在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

1.推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由 5至11 人的單數(shù)組成，其中主任 1 名，副主任 1 至 2 名。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，推選方式和具體名額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定。社區(qū)居民選舉委員會(huì)由社區(qū)居民會(huì)議推選，可召開全體十八周歲以上的居民或每戶派代表或社區(qū)居民小組選舉代表推舉主任、副主任和委員 5 至 9 人組成。同步推選產(chǎn)生選舉監(jiān)督委員會(huì)，由 3 人組成。依法把村（社區(qū)）黨組織書記推選為村（居）民選舉委員會(huì)主任，推選組織放心、群眾認(rèn)可的黨員或群眾擔(dān)任副主任和成員，按照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)。

2.制定選舉辦法。村（居）民選舉委員會(huì)結(jié)合實(shí)際，擬定村（居）民委員會(huì)選舉辦法，把“一肩挑”、村（居）民委員會(huì)主任報(bào)名參選等要求寫入選舉辦法，提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過(guò)后公布實(shí)施。

3.開展選民登記。在村（居）民選舉委員會(huì)的主持下，依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告。搬遷安置戶以遷入地登記為主，保障其民主政治權(quán)利。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日 20日前將參加選舉的選民名單張榜公布。居民委員會(huì)采取社區(qū)居民小組代表方式選舉的，應(yīng)當(dāng)公布社區(qū)居民小組代表名單。

4.提名確定候選人。村民委員會(huì)成員的候選人由選民直接提名，提名可以采取單獨(dú)、聯(lián)名或者自我提名的方式進(jìn)行，提名的人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人的提出，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向社區(qū)居民選舉委員會(huì)推薦，也可由居民直接投票或由選民 10 人以上聯(lián)合提名，戶代表 5 人以上聯(lián)合提名，社區(qū)居民小組代表 3 人以上聯(lián)合提名等方式?？h鄉(xiāng)進(jìn)行資格聯(lián)審，依法確定正式候選人并張榜公布。

5.大會(huì)選舉。村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)成員，由全體有選舉權(quán)的居民或者每戶派代表選舉產(chǎn)生；居民戶數(shù)較多的，也可以由每個(gè)居民小組推選代表選舉產(chǎn)生。各地根據(jù)疫情防控形勢(shì)和本地實(shí)際，采取大會(huì)選舉的可設(shè)流動(dòng)票箱，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用。對(duì)通過(guò)另選他人形式選出的人員，當(dāng)場(chǎng)只公布得票情況，經(jīng)資格聯(lián)審后方能宣布是否當(dāng)選。

（四）統(tǒng)籌開展工作。壓茬推進(jìn)其他選舉（推選）工作，并按規(guī)定開展人選資格聯(lián)審。

1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民選舉委員會(huì)主持召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，在本村登記參加選舉的村民中推選產(chǎn)生；居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由居民選舉委員會(huì)主持召開社區(qū)全體十八周歲以上的居民或每戶派代表或社區(qū)居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民委員會(huì)成員及其近親屬、村會(huì)計(jì)（村報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由村（社區(qū)）黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。推動(dòng)建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接的工作機(jī)制，促進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員更好發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.村（居）民小組黨支部換屆選舉，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。村（居）民小組黨小組長(zhǎng)由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。

3.村民代表由村民按每五戶至十五戶推選 1 人，或者由各村民小組推選若干人。婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。每個(gè)居民小組可以選舉 3 至 8 名社區(qū)居民代表。

4.村（居）民小組長(zhǎng)由新一屆村（居）民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后30 日內(nèi)組織村（居）民小組會(huì)議或者戶的代表會(huì)議推選產(chǎn)生。

5.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)換屆選舉，由各縣（市、區(qū)）、園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、團(tuán)委、婦聯(lián)制定方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、團(tuán)委、婦聯(lián)具體組織實(shí)施。

（五）做好后續(xù)工作。換屆后，村（社區(qū)）黨組織要及時(shí)做好印章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所及遺留問(wèn)題等工作移交。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生之日 10 日內(nèi)在村（社區(qū)）選舉委員會(huì)的主持下將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，移交新一屆村（居）民委員會(huì)。及時(shí)變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書。做好換屆選舉工作總結(jié)，建立換屆選舉工作檔案。指導(dǎo)村（社區(qū)）制定發(fā)展規(guī)劃，修訂完善村規(guī)民約和居民公約，建立村級(jí)“小微權(quán)力清單”，健全“四議兩公開”議事決策機(jī)制。適時(shí)組織開展村組干部培訓(xùn)，落實(shí)村組干部待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)村組干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。做好離任村（社區(qū)）干部關(guān)心關(guān)愛工作。

四、環(huán)境營(yíng)造要風(fēng)清氣正

（一）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，廣泛宣傳換屆選舉紀(jì)律要求，組織簽訂紀(jì)律承諾書。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選、干擾破壞選舉等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、宗教勢(shì)力、宗族勢(shì)力和境外勢(shì)力干擾滲透基層政權(quán)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成強(qiáng)大震懾，保證換屆選舉風(fēng)清氣正。

（二）全程加強(qiáng)監(jiān)督。緊盯選民登記、候選人提名、競(jìng)職演說(shuō)、投票選舉等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和邀請(qǐng)黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題和線索逐一進(jìn)行核查處置。

（三）注意防范化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維，對(duì)換屆可能出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，對(duì)一切傾向性苗頭性問(wèn)題要反應(yīng)敏銳、抓早抓小，及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。注意防范化解各種干擾風(fēng)險(xiǎn)、信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)、輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)、疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）組織部、民政局、衛(wèi)健局等部門要密切配合，制定換屆選舉期間疫情防控預(yù)案，并報(bào)市委組織部備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)要全面加強(qiáng)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委要落實(shí)抓村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)黨委書記要作為“一把手工程”抓在手上。市縣鄉(xiāng)要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全由組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合，紀(jì)委監(jiān)委、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參與的推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力。把換屆工作作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，對(duì)換屆工作重視不夠、落實(shí)不力、出現(xiàn)問(wèn)題的地方，及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人，問(wèn)題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級(jí)組織、民政部門要對(duì)下一級(jí)換屆文件進(jìn)行前置審核，組織做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級(jí)成立督導(dǎo)組，縣鄉(xiāng)成立指導(dǎo)組，扣住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入基層指導(dǎo)督促。加強(qiáng)工作調(diào)度，對(duì)基層提出的問(wèn)題及時(shí)研究答復(fù)，全程指導(dǎo)推動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮各類新聞媒體作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)。采取“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！薄包h課開講啦”和政策宣講等方式，教育引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門要做好換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)保障，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）、園區(qū)確定，確保xx村（社區(qū)）“兩委”換屆工作順利推進(jìn)。

第二篇：社區(qū)(村)兩委換屆工作匯報(bào)

東風(fēng)社區(qū)兩委換屆選舉

工作匯報(bào)

根據(jù)《勉陽(yáng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》（勉陽(yáng)發(fā)[2011]69號(hào)）文件精神，我社區(qū)兩委換屆選舉工作自7月28日起全面展開，8月10日社區(qū)黨總支換屆選舉工作已順利完成，8月15日社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作全面展開。整個(gè)工作堅(jiān)持程序，發(fā)揚(yáng)民主，社區(qū)換屆選舉工作取得了階段性成果。

黨總支換屆的總體情況

東風(fēng)社區(qū)黨總支有2個(gè)黨支部，其中居民黨支部1個(gè)，農(nóng)村1個(gè)，黨小組8個(gè)，黨員214名。有選舉權(quán)黨員94人，其他為名冊(cè)人數(shù)，因病因事不能參加選舉18人。換屆選舉采用兩推一選的方式，選舉產(chǎn)生黨總支委員5名，其中，書記1名，副書記2名。在新當(dāng)選的5名委員中，女性1人，40歲以下2人，總體平均年齡下降11.6歲。換屆后干部年齡結(jié)構(gòu)有所下降，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所上升。

7月28日社區(qū)召開了黨總支換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，部署安排了黨總支換屆的各項(xiàng)工作，成立了社區(qū)黨總支換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。

7月31日，社區(qū)召開了黨員民主推薦投票大會(huì)，全社區(qū)參加推薦投票大會(huì)黨員72人，會(huì)上通過(guò)黨員民主推薦產(chǎn)生社區(qū)黨總支委員會(huì)委員候選人初步人選10人并上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

8月3日社區(qū)召開村（居）民代表大會(huì)，參加大會(huì)的村（居）民代表64人，對(duì)黨總支委員會(huì)委員初步候選人進(jìn)行了投信任票，大會(huì)上群眾參與意識(shí)強(qiáng)，投票熱情高，大會(huì)圓滿成功。鎮(zhèn)黨委對(duì)社區(qū)上報(bào)的黨總支委員候選人層層把關(guān)，根據(jù)群眾信任度投票結(jié)果研究確定初步候選人7人。

8月5日，社區(qū)召開競(jìng)職演講暨班子研判大會(huì)，會(huì)上候選人都做了熱情洋溢的競(jìng)職演講，表現(xiàn)了愿意為百姓服務(wù)的決心。鎮(zhèn)黨委召開班子研判會(huì)和群眾代表分別談話確定正式候選人6人。

8月10日，社區(qū)召開東風(fēng)社區(qū)黨總支換屆選舉大會(huì)，會(huì)上通過(guò)了東風(fēng)社區(qū)黨總支換屆選舉辦法，以舉手表決的方式產(chǎn)生了監(jiān)票人、計(jì)票人，整個(gè)選舉工作嚴(yán)格規(guī)范，成功產(chǎn)生了新一屆的黨總支委員會(huì)，書記1人，副書記2人，委員2人。

居委會(huì)換屆的總體情況

8月15日，東風(fēng)社區(qū)召開居委會(huì)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上部署安排了居委會(huì)換屆各項(xiàng)工作，成立了東風(fēng)社區(qū)第八屆居委會(huì)換屆選舉委員會(huì)，并報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)村（居）換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意定于2011年9月16日召開東風(fēng)社區(qū)第八屆村（居）民委員會(huì)選舉大會(huì)，定主任一職，副主任一職，委員三職。

1、選民登記

換屆選舉工作開展第一步就是選民登記，自8月15日

動(dòng)員大會(huì)起至8月26日社區(qū)登記統(tǒng)計(jì)選民1770人，農(nóng)業(yè)選民1730人，居民選民40人，并進(jìn)行了3—5天的公示。

2、提名（預(yù)選）候選人

8月26日，社區(qū)進(jìn)行了以組為單位，采用流動(dòng)票箱入戶提名的方式展開了提名（預(yù)選）候選人，每個(gè)組又分為三個(gè)小組，3個(gè)工作人員為一組的方式保證了提名（預(yù)選）的民主性和嚴(yán)密性。當(dāng)日共參加提名（預(yù)選）投票的選民1077人，達(dá)到選民人數(shù)的61%。發(fā)出提名票1077張，收回1033張，有效票963張。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)票計(jì)票結(jié)果產(chǎn)生主任候選人4人，副主任候選人5人，委員候選人7人，并上報(bào)鎮(zhèn)村（居）民換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審批，提名（預(yù)選）非常成功。

社區(qū)居委會(huì)換屆工作繼續(xù)展開，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的選舉氛圍；嚴(yán)格規(guī)范換屆選舉程序，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，讓百姓選出自己信任的干部。

第三篇：全縣村“社區(qū)”兩委換屆工作匯報(bào)

**縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉

工作推進(jìn)情況匯報(bào)

**縣村（社區(qū)）“兩委”換屆辦

（2014年12月18日）

全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議召開以后，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府的部署，全面啟動(dòng)了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。目前，我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、總體情況

10月31日，縣委常委會(huì)專門聽取了全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神情況的匯報(bào)，研究部署了我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。11月3日上午，召開了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，傳達(dá)了省市工作會(huì)議精神，系統(tǒng)安排了我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。11月17日至18日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了村（社區(qū)）黨組織換屆候選人預(yù)備人選推薦工作；11月26日至30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村（社區(qū)）為單位，對(duì)黨組織換屆候選人預(yù)備人選進(jìn)行了公示；從12月2日至6日，全縣村（社區(qū)）黨組織全面開展了換屆選舉，選出了新一屆村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。從12月8日起，村（居）委會(huì)換屆全面展開，目前已進(jìn)入海選階段。從黨組織換屆的結(jié)果來(lái)看，書記連任的166名，占61.9%，新任的102名，占38.1%；35歲及以下的11名，占4.1%，比上屆提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，58歲及以上的7名，占2.6%，比上屆減少4.2個(gè)百分點(diǎn)；男性255名，占95.1%，比上屆下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，女性13名，占4.9%，比上屆增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；高中及以上學(xué)歷的164名，占61.2%，比上屆提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，初中及以下的104名，占38.8%，比上屆減少6.7個(gè)百分點(diǎn)。這次換屆后，有2名大學(xué)生村官擔(dān)任黨組織書記，3名大學(xué)生村官擔(dān)任副書記，21名大學(xué)生村官任委員。

二、主要做法

（一）認(rèn)真做好前期工作。一是認(rèn)真開展換屆審計(jì)。從6月份起，采取縣直接審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交叉審計(jì)相結(jié)合的模式，對(duì)全縣156個(gè)行政村“三資”管理使用情況進(jìn)行了全面的審計(jì)，并及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果、下達(dá)整改通知書，給正在開展的村支“兩委”換屆選舉營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。二是認(rèn)真搞好后進(jìn)整頓。在切實(shí)抓好中央、省、市組織部門調(diào)度的16個(gè)軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作的同時(shí)，從9月初開始，組織力量對(duì)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨組織干部自身不過(guò)硬、社情民意復(fù)雜的村（社區(qū)）再次進(jìn)行了篩查，及時(shí)將24個(gè)服務(wù)能力弱、群眾滿意率低的村（社區(qū)）黨組織納入集中整頓范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包干負(fù)責(zé)搞好集中整頓，取得了較好的成效。三是認(rèn)真組織選情調(diào)查。10月上旬，組織力量對(duì)現(xiàn)任村（社區(qū)）干部的基本情況、有無(wú)合適的“兩委”人選、是否能夠做到書記主任“一肩挑”、可能影響選舉工作的主要問(wèn)題進(jìn)行了摸底，排查出22個(gè)換屆選舉工作重點(diǎn)村，有針對(duì)性地選派了機(jī)關(guān)干部入村幫助開展工作。通過(guò)召開黨員干部座談會(huì)、進(jìn)村入戶走訪等方式，對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，逐一找出癥結(jié)，制定切合實(shí)際的解決辦法，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題65個(gè)。

（二）迅速貫徹省市精神。10月31日，縣委常委會(huì)專門聽取了關(guān)于全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神的匯報(bào)，認(rèn)真討論了我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作方案，安排部署了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉具體工作。11月3日上午，縣委、縣政府召開了由在家的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記、組織員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)、民政所所長(zhǎng)參加的全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，對(duì)全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市、縣精神，制訂了詳細(xì)的換屆工作實(shí)施方案，會(huì)層召開會(huì)議進(jìn)行部署，進(jìn)一步統(tǒng)一了基層廣大黨員、干部、群眾的思想，廣大黨員、干部、群眾對(duì)換屆工作知曉率迅速提升，參與熱情較明顯高漲。

（三）扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。11月3日下午，縣委、縣政府召開了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，19個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)組組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書記、組織員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和民政所長(zhǎng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上，縣人大內(nèi)司辦、縣委組織部、縣民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此次換屆選舉工作的主要任務(wù)、工作步驟、時(shí)間安排、政策要求及注意事項(xiàng)等方面作了詳細(xì)的解讀，同時(shí)，就2011年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作中出現(xiàn)的一些信訪案例和本次換屆可能會(huì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，有針對(duì)性地提出了指導(dǎo)意見?？h培訓(xùn)會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對(duì)駐村干部、村干部和部分村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，做到了培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋。在做實(shí)前期培訓(xùn)的同時(shí)，我縣高度重視并認(rèn)真抓好了各階段的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作貫穿換屆工作的全過(guò)程。

（四）全面搞好宣傳引導(dǎo)。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即在農(nóng)村黨員、干部、群眾主要活動(dòng)地張貼、掛制1000多條宣傳標(biāo)語(yǔ)，印制了3萬(wàn)多份宣傳單發(fā)放到群眾手中，使村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉基本做到家喻戶曉，人人皆知?？h換屆辦在縣電視臺(tái)開辟了村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉專題欄目，編印了《全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作簡(jiǎn)報(bào)》。通過(guò)開通專題欄目、編印簡(jiǎn)報(bào)等方式，一方面，大力宣傳全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆的總體安排、目標(biāo)任務(wù)及政策規(guī)定，引導(dǎo)全縣廣大農(nóng)村黨員、干部、群眾以良好的動(dòng)機(jī)、端正的態(tài)度、飽滿的熱情參與換屆選舉；另一方面，實(shí)時(shí)報(bào)道全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展情況，及時(shí)交流各地開展村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，整體推動(dòng)全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)有序開展。

（五）切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，***親自擔(dān)任全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，李發(fā)芽縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)。按照省市要求，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照掛點(diǎn)聯(lián)系分工建立2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，包干抓好點(diǎn)上的“兩委”換屆選舉工作?？h委、縣政府明確全縣19個(gè)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組在繼續(xù)對(duì)路教活動(dòng)整改工作開展督導(dǎo)的同時(shí)，增加村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)任務(wù)，全面賦予督導(dǎo)組程序指導(dǎo)、政策把關(guān)、進(jìn)度督查職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了指導(dǎo)組包片、干部包村的工作責(zé)任制，確保了每個(gè)村均有2名以上機(jī)關(guān)干部職工駐村指導(dǎo)“兩委”換屆工作。

(六)嚴(yán)格人選資格審查。11月24至25日，縣換屆辦組織縣紀(jì)委、人大、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局、人口和計(jì)生委等8個(gè)單位對(duì)各村（社區(qū)）黨組織換屆候選人預(yù)備人選進(jìn)行了資格審查。重點(diǎn)對(duì)照“十不宜”的要求，對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)民主評(píng)議黨員格次評(píng)定情況、違反計(jì)生政策情況、受黨紀(jì)政紀(jì)處分情況、刑罰情況、賭博、偷盜、打架斗毆等方面的情況、以及其實(shí)違法違紀(jì)情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。通過(guò)審查，全縣村（社區(qū)）黨組織1486名候選人，有27人被取消了候選人資格。

三、存在的問(wèn)題

盡管我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展總體順利，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數(shù)村存在缺少合適人選的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐的加快，農(nóng)村相當(dāng)部分文化程度較高的青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，導(dǎo)致村級(jí)后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備不足，個(gè)別村黨組織在推薦書記候選人時(shí)出現(xiàn)難找合適人選的問(wèn)題。二是少數(shù)村存在矛盾化解不夠徹底的問(wèn)題。隨著換屆工作的不斷推進(jìn)，影響換屆順利開展的各類矛盾也呈集中顯現(xiàn)的態(tài)勢(shì)。到目前為止，僅縣換屆辦就接到基層黨員干部群眾來(lái)信25件，來(lái)電16次，來(lái)訪8批27人次。盡管反映的問(wèn)題大多不能查實(shí)，但一定程度上給換屆選舉工作帶來(lái)了壓力。三是少數(shù)村干部思想存在上下波動(dòng)的問(wèn)題。個(gè)別已當(dāng)選的村黨支部書記或村黨支部書記提名人選對(duì)推行書記、主任“一肩挑”的重要意義認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)參選村委會(huì)主任積極性不是很高，擔(dān)心自己因工作得罪人多，競(jìng)選不上村委會(huì)主任，有的怕兼任村主任后影響村里工作的開展。四是少數(shù)村存在宗族勢(shì)力干擾村務(wù)的問(wèn)題。在排查出來(lái)的22個(gè)重點(diǎn)村中，少數(shù)有不正當(dāng)想法的群眾，想利用“兩委”換屆的時(shí)機(jī)，依靠家族勢(shì)力搞不正當(dāng)活動(dòng)。

四、下一步打算

下一步，我們將認(rèn)真做好五個(gè)方面的工作，確保圓滿完成全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加大對(duì)換屆工作推進(jìn)情況的調(diào)度力度，及時(shí)解決換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系包干制度，確保把每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)都打造成換屆選舉工作的樣板點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨委書記抓換屆選舉工作責(zé)任制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭抓好重點(diǎn)村的換屆選舉工作，確保整個(gè)換屆選舉工作秩序不亂。二是進(jìn)一步把嚴(yán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決做到該走的步驟一步不能少，應(yīng)走的程序一步不能減，確保整個(gè)換屆工作風(fēng)清氣正，以扎實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度取信于民。三是進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大造輿論聲勢(shì)，進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重對(duì)村干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳，使廣大選民明白應(yīng)該選什么人，不應(yīng)該選什么人，如何選好人。認(rèn)真做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參加、配合村（居）委會(huì)換屆選舉。四是進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的督促指導(dǎo)工作力度。研究制定詳細(xì)的工作預(yù)案，及時(shí)處臵各類可能影響換屆選舉工作正常開展的苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)決打擊各種干擾換屆選舉工作開展的行為，確保換屆選舉工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。五是進(jìn)一步做好群眾信訪工作。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽取群眾訴求，以高度的責(zé)任感做好群眾提出問(wèn)題的答復(fù)工作，切實(shí)消除群眾疑慮，化解矛盾隱患，進(jìn)一步為換屆工作順利開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第四篇：2011年村(社區(qū))“兩委”換屆總結(jié)

靖西縣2011年村（社區(qū)）“兩委”

換屆選舉情況匯報(bào)

按照區(qū)、市的統(tǒng)一部署和要求，靖西縣委、縣政府把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉作為全縣2011下半年中心工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，始終做到早謀劃、重培訓(xùn)、強(qiáng)措施、抓重點(diǎn)、求實(shí)效，成功選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織班子和村（居）委會(huì)班子，有力地推進(jìn)全縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、基本情況

靖西全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，282個(gè)村委會(huì)，9個(gè)社區(qū)居委會(huì)，農(nóng)村人口61.78萬(wàn)人，4394個(gè)村（居）民小組。村（社區(qū)）“兩委”于8月初全面正式啟動(dòng)，在全縣282個(gè)行政村“兩委”全部推行“公推直選”。9月14日-16日成功選舉產(chǎn)生了村（社區(qū)）黨組織班子，9月20日-22日成功選舉產(chǎn)生了村（居）委會(huì)班子。

全縣村級(jí)黨組織291個(gè)，其中黨總支41個(gè)，建制村、社區(qū)黨員12708名，應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的11308名，實(shí)到會(huì)11138名，參選率達(dá)98.5%，黨支部一次性選舉成功的291個(gè)，占100%。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員1458人，其中書記291人，副書記295人，委員872人。全縣第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉共登記選民441486人，參加投票的選民422060人，參選率為98.5%。通過(guò)依法選舉，共產(chǎn)生新一屆村（居）委會(huì)291個(gè)，完成率100%，產(chǎn)生新一屆村（居）委會(huì)成員1614人，其中主任291人，副主任531人，委員792人；村（社區(qū)）“兩委”干部中，交叉任職792人，共選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）“兩委”干部1787人，其中：定工干部1050人，非定工干部737人；選舉產(chǎn)生村（居）民小組組長(zhǎng)4394人，推選產(chǎn)生村民代表11931人。

全縣共選舉產(chǎn)生1787名村（社區(qū)）“兩委”干部中，其中：致富帶頭人1167人，占65.30%，外出務(wù)工返鄉(xiāng)152人，占8.50%，退伍軍人350人，占19.59%，大中專畢業(yè)生105人，占5.86%，大學(xué)生村官13人；交叉任職的792人，占25.78%，其中：村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會(huì)主任一肩挑69人，占3.86%；婦女545人，占30.50%；大專以上學(xué)歷76人，占4.25%；高中1219人，占54.49%；年齡在35歲以下245人，占20.02%；36歲至45歲1188人，占38.67%。291名支部書記中，大專以上15人，占5.15%，高中195人，占67.01%，初中及以下81人，占27.83%；35歲以下17人，占5.8%；36歲至45歲60人，占20.62%；46至55歲212人，占72.8%。與往屆相比，這次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)二降三高四多”的新特點(diǎn)：

一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)。換屆工作按預(yù)定方法步驟和時(shí)間安排平穩(wěn)推進(jìn)，過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)激烈而不亂，沒(méi)有出現(xiàn)拖延選舉的現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生因選舉問(wèn)題導(dǎo)致的重大群體性事件。

二是村干部和村民小組長(zhǎng)平均年齡下降。為全面改善村干部年齡結(jié)構(gòu)，在整個(gè)換屆選舉中，提出了年齡超過(guò)55歲的人選不作為候選人的要求，特別優(yōu)秀和工作需要的可適當(dāng)放寬1-2歲。新當(dāng)選村（社區(qū)）“兩委”班子平均年齡41.1歲，比上屆下降1.9歲；村級(jí)黨組織書記平均年齡42.3歲，比上屆下降1.8歲；村（居）委會(huì)主任平均年齡43.2歲，比上屆下降1.5歲。自去年10月落實(shí)村（居）民小組長(zhǎng)每月60元財(cái)政補(bǔ)貼后，大大激發(fā)村民小組長(zhǎng)工作積極性，一大批年紀(jì)輕、會(huì)干事的村民在這次換屆中被推選為村（居）民小組長(zhǎng)，小組長(zhǎng)平均年齡45.5歲，比上屆下降1.8歲，使村民小組長(zhǎng)逐漸成為村干部后備干部培養(yǎng)的一個(gè)崗位。

三是黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、大學(xué)生村官當(dāng)選比例高。全縣村委會(huì)選民參選率為95.5%，比上屆高0.5%；黨員參選率為98.6%，比上屆高0.6%；兩委干部高中以上文化程度1295人，占42.15%，比上屆提高4.35%；換屆期間全縣共在在職大學(xué)生村官23人全部參加村（社區(qū)）“兩委”干部競(jìng)選，成功進(jìn)入“兩委” 班子13人，其中支書3人，主任2人，副支書、副主任8人，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”班子零的突破。

四是新當(dāng)選的干部婦女多、年青人多、農(nóng)村致富能人和外出務(wù)工經(jīng)商人員多。婦女干部545人，比上屆高1.5%；35歲以下的645人，占19.29%，比上屆高2.45%；農(nóng)村致富帶頭人1443人，占45.3%；外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員112人，占3.56%。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持“五個(gè)先行”，牢牢把握換屆主動(dòng)權(quán) 堅(jiān)持做到早部署，超前謀劃，以“五個(gè)先行”作為切入點(diǎn)，提前把握村級(jí)組織換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)。

一是堅(jiān)持思想教育先行。結(jié)合提高組織工作滿意度和嚴(yán)格換屆紀(jì)律工作，開展換屆“大走訪”，與村“兩委”干部及后備干部交心談心，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的難題，引導(dǎo)他們正確看待換屆選舉中干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)問(wèn)題，在換屆期間安心工作，合理競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、在有線電視臺(tái)設(shè)立“換屆大家談”欄目、舉辦文藝演出等多種宣傳媒介，廣泛宣傳換屆選舉的重要意義，引導(dǎo)廣大選民正確對(duì)待村級(jí)換屆選舉工作，正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，防范種族勢(shì)力和區(qū)域意識(shí)的出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，充分利用手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等形式，鼓勵(lì)優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員積極返鄉(xiāng)競(jìng)選村“兩委”班子成員。

二是堅(jiān)持干部的儲(chǔ)備和培養(yǎng)先行。堅(jiān)持陽(yáng)光考察、選拔、培養(yǎng)后備干部，有意識(shí)地引導(dǎo)群眾監(jiān)督后備干部?jī)?chǔ)備 和培養(yǎng)工作，提高基層組織凝聚力和干部公信度。注重從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人員、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、致富能手，大中專返鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔后備干部；從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休回原籍的人員中選拔后備干部；從大學(xué)生村官中選拔正職后備干部；自去年9月份開始，全縣就儲(chǔ)備村后備干部2167名，為村級(jí)組織換屆提供了豐富的人才儲(chǔ)備。

三是堅(jiān)持化解矛盾糾紛先行。堅(jiān)持把解決矛盾糾紛、化解民怨、凝聚民心作為作好村級(jí)換屆選舉的基礎(chǔ)。針對(duì)鋁工業(yè)征收、征用耕地可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，廣泛開展“地企共建”活動(dòng)，加大征收、征用耕地農(nóng)民的扶助力度，從2010年10月開始，在涉鋁鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)征收征用耕地農(nóng)民生活補(bǔ)助制度，給予農(nóng)戶每人每月50—80元不等的扶助資金。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)給予村民小組長(zhǎng)每月60元的生活補(bǔ)貼，為順利開展村級(jí)換屆奠定了良好基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持重點(diǎn)審計(jì)先行。針對(duì)村級(jí)換屆中群眾對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)高度關(guān)注的問(wèn)題，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣民政局、審計(jì)局、檢察院、公安局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)和民主評(píng)議，特別是對(duì)群眾反映問(wèn)題較突出的村，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、跟蹤審計(jì)。采取縣領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點(diǎn)抓整頓、駐村工作組集中整頓、涉紀(jì)涉法部門聯(lián)合整頓等措施，扎實(shí)推進(jìn)重 點(diǎn)難點(diǎn)村整頓工作。

五是堅(jiān)持法律監(jiān)督先行。對(duì)村級(jí)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開長(zhǎng)抓不懈，暢通群眾監(jiān)督渠道。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地糾紛問(wèn)題和少數(shù)干部在危房改造、公益林補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)上的問(wèn)題，加大查處力度，對(duì)一些明顯侵犯群眾利益的行為，堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓教育，既正面引導(dǎo)人民群眾學(xué)法懂法，又通過(guò)警示教育依法守法。

（二）落實(shí)“三個(gè)到位”，大力夯實(shí)換屆基礎(chǔ) 縣委、縣政府堅(jiān)持將加大換屆保障作為村級(jí)換屆基礎(chǔ)，主要做到“三個(gè)到位”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委成立了以縣委書記黃小寧為組長(zhǎng)的縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立了以縣委副書記石永超為主任的全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉指導(dǎo)工作委員會(huì)，下設(shè)秘書組、宣傳組、指導(dǎo)組等三個(gè)工作組，具體抓好換屆選舉指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確保層層有人抓換屆工作。

二是落實(shí)責(zé)任到位?？h委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村級(jí)組織換屆的直接責(zé)任人，黨委副書記、組織委員是具體責(zé)任人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)工作局面。并從縣直機(jī)關(guān)抽調(diào)95名業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)干部以及282名縣級(jí)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，組建了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作隊(duì)，要求每個(gè)工作隊(duì)每周深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯指導(dǎo)換屆不少于3天。同時(shí)，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)難點(diǎn)村和一個(gè)重點(diǎn)村，將縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點(diǎn) 村作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉示范村，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)供其他村（街）觀摩?？h換屆辦建立了每日進(jìn)度報(bào)告制度、督查通報(bào)制度等工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)狀責(zé)任落實(shí)體系，確保了村級(jí)換屆工作有步驟有計(jì)劃地順利推進(jìn)。同時(shí)，建立了三級(jí)指導(dǎo)機(jī)制，將換屆督查列入縣委、縣政府督查的工作重點(diǎn)，從組織部、民政局等職能部門抽調(diào)人員組成4個(gè)巡回督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣各村換屆工作進(jìn)行巡回督查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在每個(gè)村都組成駐村指導(dǎo)小組，保證做到每個(gè)村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村，監(jiān)督指導(dǎo)各村操作。對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)村，堅(jiān)持“一村多策”，制定合理方案，加大干部指導(dǎo)力度。

三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過(guò)運(yùn)用有線電視，印發(fā)宣傳資料、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、出墻報(bào)、黑板報(bào)、文藝宣傳和致全縣廣大黨員群眾公開信等多種形式，大張旗鼓地向廣大群眾開展宣傳，使村干部條件、工資待遇、政治待遇、村民自治、換屆選舉的各項(xiàng)政策法規(guī)家喻戶曉。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬了廣大農(nóng)村群眾的視野，農(nóng)村群眾參與換屆選舉工作的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣形成了廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各級(jí)各部門先后共召開會(huì)議320次，廣播電視宣傳185條（次），出版板報(bào)152期，印發(fā)宣傳資料5萬(wàn)多份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)9千多張。

（三）抓好“三種培訓(xùn)”，確保換屆強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，著力抓好“兩委”換屆選舉骨干力量培訓(xùn)，使他們既明確任務(wù)，掌握程序，又提高了依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，為指導(dǎo)換屆選舉工作提供了人才保證，在培訓(xùn)方式上，注重做好“三種培訓(xùn)”。

一是以會(huì)代訓(xùn)。召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉動(dòng)員會(huì)，由縣委書記做動(dòng)員講話，縣委常委、組織部長(zhǎng)對(duì)村（社區(qū)）換屆工作進(jìn)行具體部署。同時(shí)，組織、民政等部門針對(duì)這次換屆政策的新變化、新要求，對(duì)村干部任職條件、換屆流程、關(guān)鍵程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及注意事項(xiàng)進(jìn)行講解，并重點(diǎn)對(duì)新修訂的組織法中的新內(nèi)容作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也各自召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村指導(dǎo)員、駐村干部、村主要干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是互動(dòng)促訓(xùn)。組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員等人員參加的全縣村（社區(qū)）換屆選舉座談會(huì)，采取輪流提問(wèn)、集體研討的形式，對(duì)村干部年齡要求、候選人確定、候選人資格審查等實(shí)際操作中可能出現(xiàn)的疑難問(wèn)題進(jìn)行分析探討和解答。通過(guò)互動(dòng)式座談，使參與換屆選舉工作人員都能準(zhǔn)確把握選舉工作每一環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范操作程序。同時(shí)，組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門單位分別成立了業(yè)務(wù)專項(xiàng)指導(dǎo)小組，公布了專線電話和電子郵箱，確定專人對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆過(guò)程中的具體問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)答復(fù)。

三是觀摩培訓(xùn)?？h里分別在化峒鎮(zhèn)化峒街和安德鎮(zhèn)安德街召開縣一級(jí)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和村委會(huì)換屆選舉中心會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書 記、人大主席、組織委員以及縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。同時(shí)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照縣一級(jí)觀摩會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開一個(gè)村級(jí)黨組織選舉和村委會(huì)換屆選舉中心會(huì)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)會(huì)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村干部進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)地感受村級(jí)換屆選舉的整體流程、具體操作以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對(duì)選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)布臵、候選人競(jìng)職演講、會(huì)議議程、日程、選舉辦法、主持詞等有關(guān)材料作了統(tǒng)一要求，規(guī)范了換屆選舉的流程和材料。觀摩后，集中與會(huì)人員對(duì)選舉過(guò)程中的具體操作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和提出疑問(wèn)，使大家對(duì)換屆選舉工作有更加直觀的了解和認(rèn)識(shí)，提高了業(yè)務(wù)水平，收到了良好的效果。

（四）突出“四個(gè)創(chuàng)新”，探索村級(jí)換屆新思路 在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，我縣堅(jiān)持選賢任能的正確導(dǎo)向，完善識(shí)人思路，嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，暢通用人渠道，具體做到“四個(gè)創(chuàng)新”。

一是創(chuàng)新村干部任職條件。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的標(biāo)準(zhǔn)，把那些公道正派、作風(fēng)民主、群眾公認(rèn)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、致富帶富能力強(qiáng)、清正廉潔、遵紀(jì)守法、身體健康，年齡在55歲以下的人提名為候選人。一方面，大膽推薦創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的致富帶頭人、烤煙生產(chǎn)和種桑養(yǎng)蠶實(shí)用人才、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)辦人、市場(chǎng)意識(shí)較濃的流通大戶進(jìn)村“兩委”班子，為“能人進(jìn)班子”搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)。另一方面，大力鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外 出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”通過(guò)法定程序參與競(jìng)選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有115名企業(yè)創(chuàng)辦人、1500多名致富能手、750名優(yōu)秀婦女、215名大中專畢業(yè)生、所有的32名在職大學(xué)生村官參加村（社區(qū)）“兩委”干部競(jìng)選。

二是創(chuàng)新選人用人方式。積極探索實(shí)行從農(nóng)村實(shí)用人才中“配”、從黨員群眾評(píng)議中“挑”、從后備干部中“篩”、從大學(xué)生村官中“派”、從致富能人中“選”等選人用人方式，切實(shí)將具有服務(wù)大局素質(zhì)、統(tǒng)籌全局能力、協(xié)調(diào)各方水平的人才選進(jìn)村級(jí)班子。如在支持和鼓勵(lì)大學(xué)生村官競(jìng)選村“兩委”干部中，我們堅(jiān)持注重早教育、早培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)在農(nóng)村政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，大學(xué)生村官成為農(nóng)村工作和換屆選舉的“明白人”。同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)大學(xué)生村官的學(xué)識(shí)專長(zhǎng)，支持引導(dǎo)他們積極參與村級(jí)事務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)解和新農(nóng)村建設(shè)等工作，讓農(nóng)村黨員群眾了解他們、熟悉他們。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照村干部條件，結(jié)合村級(jí)班子現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨員群眾意愿等實(shí)際，鼓勵(lì)支持符合條件的大學(xué)生村官自愿報(bào)名，有針對(duì)性地按程序選派到后備干部缺乏、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村競(jìng)選任職，如新當(dāng)選原武平鄉(xiāng)大道街大學(xué)生村官翟峰選派到缺乏后備干部的武平鄉(xiāng)仙奉村競(jìng)選，當(dāng)選村支書；原湖潤(rùn)鎮(zhèn)新興街大學(xué)生村官林華瓊選派到多吉村競(jìng)選，當(dāng)選村主任；岳圩鎮(zhèn)大學(xué)生村官周國(guó) 玖選派到難點(diǎn)村漢邦村競(jìng)選，當(dāng)選村支書等。

三是創(chuàng)新村干部考核方式。堅(jiān)持早謀劃，提前介入，要求各級(jí)黨組織提前做好村級(jí)后備干部的推選工作，從去年下半年開始，全縣共推薦村級(jí)后備干部2300多名，為換屆提供了豐富的人才儲(chǔ)備。在黨支部班子成員候選人考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到“二考核、三征求、四走訪”廣泛征求黨員群眾的意見，“二考核”即在2010年底開展村干部屆末考核和后備干部的基礎(chǔ)上，確定初步人選后重點(diǎn)就群眾基礎(chǔ)、帶富能力、服務(wù)意識(shí)等方面再進(jìn)行全面了解考核?！叭髑蟆奔床扇≌匍_座談會(huì)、發(fā)放意見表、個(gè)別訪談的形式征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村黨員、村民代表等的意見；“四走訪”即走訪老黨員、老干部、貧困戶和農(nóng)村致富戶，并將考察情況進(jìn)行公示，真正做到“尊重民愿，順應(yīng)民心”。

四是創(chuàng)新選舉方式。將化峒街設(shè)為全縣村級(jí)黨組織換屆選舉示范會(huì)場(chǎng)、安德街設(shè)為全縣村委村換屆選舉示范會(huì)場(chǎng)，通過(guò)召開觀摩會(huì)的形式組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀。在此基礎(chǔ)上，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要將重點(diǎn)村、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村設(shè)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和村委會(huì)換屆選舉示范會(huì)場(chǎng)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)場(chǎng)布臵、規(guī)范大會(huì)主持詞、規(guī)范競(jìng)選程序，規(guī)范全縣村級(jí)組織選舉。在進(jìn)行直選前，由各候選人發(fā)表競(jìng)職演講5－8分鐘的競(jìng)選演講，向黨員、選民談“施政綱領(lǐng)”，作競(jìng)選承諾。候選人接受黨員、群眾提問(wèn)，以“答辯”的方式發(fā)現(xiàn)人才。在化峒街黨員大會(huì)和安德街村民選舉中心會(huì)場(chǎng)，該參加競(jìng)選的6名支委會(huì)候選人和9名村委會(huì)委員候選人，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，緊扣加快推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、幫助村民增收致富、為民興辦實(shí)事等主題，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和打算，贏得了現(xiàn)場(chǎng)黨員熱烈的掌聲。

（五）抓好“六個(gè)結(jié)合”，充分發(fā)揮各類黨建品牌在換屆選舉工作中的推動(dòng)作用。

緊緊圍繞選好配強(qiáng)“兩委”班子的目標(biāo)，把村“兩委”換屆選舉工作與“地企共建”、黨建“123”工作法、“農(nóng)事村辦”、“結(jié)對(duì)共建，先鋒同行”、黨內(nèi)關(guān)愛、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證全縣村“兩委”換屆選舉工作順利開展并取得明顯成效。

一是與“地企共建”相結(jié)合?！暗仄蠊步ā笔蔷肝骺h一個(gè)黨建品牌，在這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作中，堅(jiān)持以“地企共建”為依托，推進(jìn)換屆選舉工作。村干部推薦過(guò)程中，堅(jiān)持深入企業(yè)，充分征求企業(yè)對(duì)駐地村干部的意見和建議，全面了解村干部在服務(wù)企業(yè)等方面情況。將“地企共建”作為培養(yǎng)、鍛煉村干部的一個(gè)重要平臺(tái)，通過(guò)選派干部到企業(yè)任職，參與調(diào)解企業(yè)與地方糾紛等，培養(yǎng)鍛煉干部。在這次換屆中，共有30多人在“地企共建”活動(dòng)中表現(xiàn)突出的被選進(jìn)村“兩委”班子。

二是與黨建“123”工作法相結(jié)合。去年以來(lái)，我們深入實(shí)施了在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員黨建“123”工作法，在東莞、廣州、深圳建立了三個(gè)流動(dòng)黨支部和二個(gè)駐外發(fā)展黨員工作站，將外出務(wù)工經(jīng)商人員列入黨員、村級(jí)后備干部的培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，兩年來(lái)，共培養(yǎng)外出務(wù)工 經(jīng)商優(yōu)秀人員黨員135人。在這次換屆中，劃撥駐外機(jī)構(gòu)每個(gè)5000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由駐深圳、東莞、廣州等三個(gè)駐外黨支部，通過(guò)召開流動(dòng)黨員座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)等方式發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員、外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)競(jìng)選。同時(shí)，建立了“3+1”聯(lián)系流動(dòng)黨員、外出務(wù)工優(yōu)秀人員機(jī)制，即村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、縣外工委干部共同聯(lián)系流動(dòng)黨員，共同做好思想動(dòng)員工作。在這次換屆選舉中，共有190多名外出務(wù)工黨員選進(jìn)村“兩委”班子，有152人選舉成功。

三是與“農(nóng)事村辦”相結(jié)合。一方面，把“農(nóng)事村辦”作為培養(yǎng)村干部的重要渠道和手段。在換屆選舉工作正式啟動(dòng)之前，我們有意識(shí)將村級(jí)后備干部選派到“農(nóng)事村辦”服務(wù)站工作，使村級(jí)后備干部在服務(wù)群眾工作中得到鍛煉，不斷提高服務(wù)群眾的意識(shí)和本領(lǐng)，并通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)活動(dòng)，樹立起村級(jí)后備干部的新形象，為村“兩委”換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。另一方面，把“農(nóng)事村辦”作為密切干群關(guān)系、向群眾宣傳村干部選舉政策的重要平臺(tái)。堅(jiān)持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手，組織機(jī)關(guān)黨員干部、村組干部及廣大農(nóng)村黨員深入農(nóng)村一線，集中時(shí)間、人力、物力，開展“六大服務(wù)”活動(dòng)，定期走訪聯(lián)系戶，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾得實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)群眾參選的熱情，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)切實(shí)改善干群的關(guān)系。

五是與黨內(nèi)關(guān)愛相結(jié)合。以黨內(nèi)關(guān)愛活動(dòng)為抓手，從政治、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心關(guān)愛村干部。對(duì)因年 齡等各方面原因退下來(lái)的村干部和落選候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自登門走訪開展交心談心。同時(shí)，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員干部送知識(shí)、送技術(shù)、送衛(wèi)生、送服務(wù)下鄉(xiāng)，做好走訪慰問(wèn)困難黨員和群眾工作，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

六是與村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)相結(jié)合。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們?cè)谌ツ觊_展第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所情況開展新一輪調(diào)查，整合資金，投入700多萬(wàn)元，裝修、新建、改擴(kuò)建50多個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步改善村級(jí)組織辦公條件，讓村干部安心工作，服務(wù)群眾。

三、存在的問(wèn)題

從總體上看，全縣村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)展順利，圓滿完成了選舉任務(wù)，但也存在一些不足之處，主要為：

一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，工作措施、領(lǐng)導(dǎo)不到位，仍按老辦法、老規(guī)矩搞換屆，存在“只重結(jié)果，不重過(guò)程”的現(xiàn)象。

二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選舉操作水平較低，指導(dǎo)不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)這次換屆選舉的法律法規(guī)、政策規(guī)定學(xué)得不深、不細(xì)、不透，在指導(dǎo)、監(jiān)督換屆選舉時(shí)，出現(xiàn)組織選舉不夠嚴(yán)密，不按選舉規(guī)定操作的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)一些穩(wěn)定因素。

三是部分村街群眾、黨員參與率仍不高。

四是各村發(fā)展不平衡。雖然開展了層層示范、觀摩，但仍存在南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡、強(qiáng)村弱村發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，有的村氛圍不濃厚，沒(méi)能感受到這是村民委選舉的盛會(huì)。

四、下一步工作打算

一是扎實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉的后續(xù)工作。認(rèn)真做好村級(jí)組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作。

二是加強(qiáng)新任村（社區(qū)）“兩委”干部教育培訓(xùn)。通過(guò)舉辦村干部崗前培訓(xùn)班和組織外出考察學(xué)習(xí)等方式，對(duì)新任村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高村干部整體素質(zhì)，使他們盡快進(jìn)入工作角色。

三是建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深入實(shí)施基層組織建設(shè)“六大工程”，積極探索村干部管理和監(jiān)督機(jī)制，全面推行“四議兩公開一報(bào)告”工作法、村干部績(jī)效考核制度，抓好村干部規(guī)范化管理。

中共靖西縣委組織部 2011年9月27日

報(bào)：市委組織部、市換屆辦、縣委黃小寧書記、石永超副書記 中共靖西縣委組織部辦公室 2011年9月27日印發(fā)

（共印10份）

第五篇：社區(qū)“兩委”換屆工作情況匯報(bào)

xx鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆工作情況匯報(bào)

xx鎮(zhèn)位于xx市西部，地處xx、xx交界處；總面積xx平方公里，轄x個(gè)社區(qū)，x萬(wàn)戶，人口x萬(wàn)，耕地面積x萬(wàn)畝。共有x個(gè)基層社區(qū)黨總支，x個(gè)基層黨支部，x名黨員。截止目前，社區(qū)黨組織換屆工作已經(jīng)完成，共有x職，選舉產(chǎn)生黨總支書記x人，x個(gè)農(nóng)村社區(qū)村民選舉委員會(huì)、x個(gè)城市社區(qū)居民選舉委員會(huì)產(chǎn)生。

在社區(qū)“兩委”換屆選舉過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》和“十不準(zhǔn)”的要求，緊緊圍繞中心工作大局，以提高班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。具體做法如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為搞好換屆選舉提供組織保障 我鎮(zhèn)黨委、政府把社區(qū)“兩委”換屆選舉作為提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的一件大事來(lái)抓。一是成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記為副組長(zhǎng)的社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是落實(shí)工作責(zé)任制。明確黨委書記為換屆選舉工作第一責(zé)任人，將社區(qū)“兩委”換屆選舉工作確定為“一把手”工程，實(shí)行換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)干部包靠

制，由黨委書記牽頭，科級(jí)干部包靠到具體社區(qū)，明確責(zé)任。三是強(qiáng)化指導(dǎo)督促。充分利用現(xiàn)有的干部資源，成立了由科級(jí)干部為組長(zhǎng)，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)的七大指導(dǎo)組，共計(jì)170余人全程對(duì)換屆選舉進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督。

二、精心準(zhǔn)備，夯實(shí)換屆選舉工作基礎(chǔ)。

一是深入調(diào)研，制定方案。以社區(qū)為單位，抽調(diào)精干力量，深入基層進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握社區(qū)民風(fēng)民情和班子狀況，準(zhǔn)確把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案，做到一社區(qū)一策、一社區(qū)一案。對(duì)于情況復(fù)雜、矛盾較多、班子較弱的社區(qū)，拉出單子，建立臺(tái)賬，黨委書記親自上陣，召開書記辦公會(huì)研究制定詳細(xì)的換屆工作方案。二是宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。通過(guò)懸掛橫幅、張貼海報(bào)、媒體廣播等多種形式廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)、選舉程序、方法步驟、選人用人標(biāo)準(zhǔn)以及社區(qū)“兩委”成員交叉任職優(yōu)勢(shì)等，使廣大黨員群眾了解掌握有關(guān)規(guī)定和具體要求，積極支持選舉、參與選舉，依法正確行使民主權(quán)利。三是強(qiáng)化措施，培訓(xùn)骨干。對(duì)換屆選舉工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆沼嘘P(guān)法律規(guī)定，熟悉操作規(guī)程，成為換屆選舉工作的“明白人”。截止目前，我鎮(zhèn)共舉辦換屆工作人員培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員1166人次，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)27個(gè)。

三、把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)換屆選舉工作。

社區(qū)“兩委”換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng)，黨員群眾關(guān)注高，為此，我鎮(zhèn)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證換屆選舉工作扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，提高人選質(zhì)量。為把“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，我鎮(zhèn)依據(jù)黨規(guī)國(guó)法，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，對(duì)社區(qū)“兩委”成員候選人應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件做了進(jìn)一步細(xì)化，引導(dǎo)黨員群眾推薦、選舉符合條件的“兩委”成員人選。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)不變，該走的步驟一步不少，黨員群眾應(yīng)有的權(quán)利一點(diǎn)不留。在社區(qū)黨組織換屆選舉中，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主，積極推行“兩推一選”制度，提高民主公開程度和黨員群眾的認(rèn)可程度。在社區(qū)村（居）民委員會(huì)換屆選舉過(guò)程中，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格按照法律程序規(guī)范操作，重點(diǎn)做好成立社區(qū)村（居）民選舉委員會(huì)、選民登記、提名候選人和大會(huì)選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，選舉工作公開、公平、公正。三是推行競(jìng)職演講，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。候選人根據(jù)上級(jí)黨委、政府的要求，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，提出競(jìng)選目標(biāo)、任期打算和具體措施，在選舉大會(huì)上公開競(jìng)職演講。鎮(zhèn)黨委對(duì)演講內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)定應(yīng)作出承諾和不能承諾的內(nèi)容，杜絕了少數(shù)人選前亂許愿、選后不作為或亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

四、維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造換屆選舉的良好環(huán)境。

選舉能否成功，穩(wěn)定是前提。我鎮(zhèn)黨委政府對(duì)做好換屆選舉過(guò)程中的信訪工作提出了明確要求。一是及時(shí)排查解決影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)可能影響換屆選舉的因素、矛盾和問(wèn)題，做到早掌握、早預(yù)防、早解決，把矛盾化解在換屆選舉之前。在換屆前，我們對(duì)全鎮(zhèn)27個(gè)社區(qū)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)存有問(wèn)題的社區(qū)和社區(qū)干部，果斷研究處理。對(duì)一些遺留問(wèn)題比較多、宗族派性斗爭(zhēng)比較激烈的重點(diǎn)社區(qū)，抽調(diào)得力干部組成工作組，靠上幫助解決問(wèn)題。二是高度重視做好信訪工作。按照上級(jí)要求，制定信訪接待、處理工作規(guī)定和上訪情況通報(bào)、反饋制度，建立首接負(fù)責(zé)、限時(shí)處結(jié)、重大案件上報(bào)、專人接訪等信訪制度，同時(shí)通過(guò)媒體宣傳、張貼海報(bào)等形式公開主要負(fù)責(zé)同志的電話，及時(shí)做好換屆選舉有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)和處理工作。在換屆選舉辦公室成立了信訪接待室，專門負(fù)責(zé)做好有關(guān)換屆選舉的信訪工作。三是依法查處、打擊各類違法行為。堅(jiān)持教育疏導(dǎo)與依法解決問(wèn)題相結(jié)合，對(duì)妨害黨員和群眾自由行使民主權(quán)利，用不正當(dāng)手段拉票、賄選，甚至利用宗族和黑惡勢(shì)力干擾選舉、假借選舉從事非法活動(dòng)等行為，按照法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅處理。下步打算：

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，與時(shí)俱

進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和構(gòu)建和諧農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一是大力加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)、作風(fēng)如何，直接影響農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作的開展。把基層干部作風(fēng)建設(shè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮農(nóng)村廣大黨員的先鋒模范作用。結(jié)合農(nóng)村黨員干部示范培訓(xùn)基地建設(shè)，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。把農(nóng)村廣大黨員的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來(lái)，充分發(fā)揮他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)中的先鋒模范作用。

三是關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部。農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村改革發(fā)展的第一線，直接面對(duì)農(nóng)民群眾，工作頭緒多、壓力大，工作環(huán)境很艱苦。要千方百計(jì)地幫助他們解決工作和生活中的困難，有針對(duì)性地搞好教育培訓(xùn)，在壓擔(dān)子、交任務(wù)的同時(shí)，注意強(qiáng)素質(zhì)、教方法，努力提高他們適應(yīng)形勢(shì)、解決矛盾、做好工作的能力。從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)政支持力度，解決好基層干部經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)他們立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。