第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三五工作總結(jié)及十四五工作規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三五工作總結(jié)及十四五工作規(guī)劃

2016年以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo)，以發(fā)展社會經(jīng)濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、落實民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

“十三五”期間工作總結(jié)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加

X鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認真貫徹落實歷年中央一號文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地X萬多畝，堅持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜X多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植X多畝，小麥良種繁育X多畝，牲畜存欄X萬頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面X多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

二、強化招商引資和項目建設(shè)

著力實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略一是制定實施了《X鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實施方案》《X鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎補細則》;成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前X鎮(zhèn)進駐規(guī)模企業(yè)有X水泥制品有限公司、X紡織品有限公司、X紡織品有限公司、X有限公司、X縣X紡織有限公司，年產(chǎn)值近X億元。二是積極打造X高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“X紡織”“X紡織”“X紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近X億元，其X塑業(yè)投資X萬元正在有序建設(shè);投資X余萬元的X宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成，正在運營。

三、攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯

我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶X戶X人，2015年，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶X戶，貧困人口X人。2014年脫貧X戶X人;2015年脫貧X戶X人;2016年脫貧X戶X人，X村、X村出列;2017年脫貧X戶，X人;2018年脫貧X戶X人，貧困村X村順利出列。2019年擬脫貧X人，2020年實現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。

四、社會事業(yè)全面進步，社會和諧發(fā)展

衛(wèi)生健康工作成績顯著：五年來，X鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達到或超過既定目標(biāo)，計劃生育自2016年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達X‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級下達各項任務(wù)。穩(wěn)步推進醫(yī)改工作，積極進行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項目，共建立居民健康檔案X人，家庭簽約人次X人，其中貧困人口簽約X人，辦理慢性病本X人，全部進行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在X%以上，全面實現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強鄉(xiāng)村一體化工作，投資X余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師X人，進一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實。每年養(yǎng)老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達100%，就業(yè)脫貧全部實現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各X次，培訓(xùn)人數(shù)達X人，X人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)補貼X人，共計X萬元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站X處，建成X處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶X余人，并且全部簽訂勞動合同。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶X戶，X人，其中扶貧戶有X戶X人，城市低保X戶，X人，政策全部落實到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象X人，享受60周歲退役士兵補貼的X人做好登記造冊和撫恤金發(fā)放工作。臨時救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因災(zāi)人員X戶，給予每戶X-X元不等的救助金，確保臨時救助資金發(fā)揮更大的社會效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人X人已逐人登記造冊，每人每年X元高齡補貼已發(fā)放到位。X位百歲老人，每人每年X元的長壽保健費也已享受。為X位特困供養(yǎng)對象，按時發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。

教育工作質(zhì)量提升：堅持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動。對全鎮(zhèn)X個鎮(zhèn)級、X個村級文化中心完善配套設(shè)施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設(shè)、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會效益，真正服務(wù)群眾。2019年4月3日，X縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運營現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)X村綜合文化中心召開。

五、完善基層黨建，服務(wù)中心工作

以十九大精神和xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力解決問題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善X個便民服務(wù)中心，嚴格落實《X鎮(zhèn)關(guān)于加強村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標(biāo)準化創(chuàng)建工作，站東村、洪河村成功創(chuàng)建五星級基層黨組織，其余X村均順利通過基層黨組織標(biāo)準化驗收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮(zhèn)村干部進行量化考核，進一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃H除E和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優(yōu)活動，通過對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩(wěn)定的形勢仍然嚴峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

“十四五”發(fā)展規(guī)劃

新時代，新征程。2021至2025年，X鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現(xiàn)跨越大發(fā)展。X鎮(zhèn)黨委政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將X鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)X、文明X、和諧X”。

一、指導(dǎo)思想

X鎮(zhèn)黨委政府堅持以xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強和改善民生、促進農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)X發(fā)展的內(nèi)生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長X%，到2025年GDP達到X億元。

——地方財政收入年均增長X%，到2025年地方財政收入實現(xiàn)X萬元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長X%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達到X元;農(nóng)民居住條件進一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達到100%。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進教育均衡發(fā)展。

――進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。

三、“十四五”戰(zhàn)略重點

“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效

進一步加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)模化和集約化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農(nóng)村民生。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)，推進農(nóng)村節(jié)能減排，保護農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)X、文明X、和諧X”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬X省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

(三)堅持標(biāo)準，鞏固脫貧攻堅成果

“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

(四)全力支持，社會事業(yè)再提高

社保工作惠及全民：加強培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺和設(shè)施建設(shè)進一步加強，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、實用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭取2020年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強人才隊伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障

按照新時代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福X提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

學(xué)習(xí)貫徹落實xxx關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察X重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質(zhì)量、增動能、強基礎(chǔ)，實現(xiàn)X鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)

建立和完善各種制度，強化服務(wù)職能，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)X鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

第二篇：“十三五”金融主要成效及“十四五”工作規(guī)劃

“十三五”金融主要成效及“十四五”工作規(guī)劃

一、“十三五”主要工作成效

“十三五”期間，怒江銀保監(jiān)分局充分發(fā)揮政治引領(lǐng)和監(jiān)管引領(lǐng)作用，聚焦金融業(yè)改革發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，有效防范化解金融風(fēng)險，銀行業(yè)保險業(yè)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。2020年10月末，銀行業(yè)負債總額達305.23億元，較2015年末增長146.06億元，增長91.8%；資產(chǎn)總額達311.98億元，較2015年末增長163.71億元，增長90.57%。保險業(yè)保費收入從2015年的2.16億元增長到2020年的3.08億元，增長42.55%?！笆濉逼陂g，銀行各項貸款余額實現(xiàn)了翻番。全州的金融體系建設(shè)、金融綜合供給能力、金融服務(wù)水平、金融風(fēng)險防范能力顯著增強，有力支持了怒江脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是金融對實體經(jīng)濟的支持力度進一步加大。

持續(xù)加大對實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施、“綠色三張牌”等全州銀行業(yè)重點項目。截至2020年10月末，全州銀行機構(gòu)各項各項貸款余額220.03億元，較年初增長23.12%，增速在全省16個州市中排名第一，實現(xiàn)了建州以來最好發(fā)展水平。

二是金融服務(wù)“三農(nóng)”助力脫貧攻堅成效進一步增強。

銀行業(yè)保險業(yè)持續(xù)加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、怒江特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等，切實鞏固脫貧成果，全州精準扶貧貸款余額73.83億元，累計發(fā)放扶貧小額貸款7.99億元，惠及建檔立卡貧困戶1.78萬戶。轄內(nèi)保險機構(gòu)持續(xù)推進大病保險+開辦8種政策性農(nóng)業(yè)保險，且財政補貼型農(nóng)業(yè)保險的費率在已降費20%的基礎(chǔ)上實現(xiàn)再降10-30%，有效發(fā)揮了保險的風(fēng)險保障作用。

三是金融體系建設(shè)進一步豐富和完善。

不斷加大銀行保險改革發(fā)展力度，持續(xù)豐富完善怒江扶貧金融的服務(wù)能力和供給體系，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度。富滇銀行怒江分行設(shè)立開業(yè)，結(jié)束了全州無城市商業(yè)銀行的歷史。推動郵儲銀行從二級支行升級為一級支行，正在積極推動進一步升格為分行，2家保險機構(gòu)完成升格為中心支公司、新設(shè)8家縣級銀行保險分行機構(gòu)。督促引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)下沉服務(wù)重心、延伸服務(wù)觸角，廣泛布設(shè)自助存取款設(shè)備、pos機、惠農(nóng)支付點、普惠金融服務(wù)站、“三農(nóng)”保險服務(wù)站等，將金融服務(wù)送進村、送上門，提高金融服務(wù)的充分性，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

四是金融風(fēng)險防控能力水平進一步提升。

針對怒江邊疆、民族、貧困的特點，始終堅持底線思維，牢牢把握風(fēng)險防范、依法合規(guī)和業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系，銀行保險業(yè)風(fēng)險防范能力不斷提升，風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制不斷完善，有序推進高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險化解，各種金融市場亂象得到有效遏制，p2p等互聯(lián)網(wǎng)平臺風(fēng)險大幅壓降，及時防范處置案件風(fēng)險，加大不良貸款處置力度，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

二、“十四五”金融工作建議

一是強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟。

銀行保險業(yè)將深入貫徹落實十九屆五中全會精神和《中共怒江州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議》，圍繞州委州府國民經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)釋放金融支持“三區(qū)三州”的政策紅利，加大貸款的投放力度，重點加大對實體經(jīng)濟、民生保障領(lǐng)域的金融需求，為怒江開啟“十四五”時期新征程，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻金融力量。

二是加大金融改革發(fā)展。

加大農(nóng)村信用社改革力度，針對全州4家農(nóng)村信用聯(lián)社資本實力較弱，發(fā)展不平衡等問題，整合全州農(nóng)合機構(gòu)的資源，提高資本金整體實力，加快組建州級農(nóng)村商業(yè)銀行步伐。推進以村鎮(zhèn)銀行“多縣一行”試點、引進新的村鎮(zhèn)銀行等方式，不斷提升縣域普惠金融發(fā)展水平；加大銀行保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，不斷充實和完善形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構(gòu)體系，推動銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是優(yōu)化金融服務(wù)供給。

以鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有機銜接為統(tǒng)領(lǐng)，開展普惠金融示范區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級銀行網(wǎng)點和保險服務(wù)全覆蓋，借助現(xiàn)代科技手段發(fā)展線上業(yè)務(wù)，增強行政村一級的普惠金融服務(wù)能力，不斷提升農(nóng)戶貸款和農(nóng)業(yè)保險參保覆蓋率，提高普惠金融覆蓋面、可得性和滿意度，滿足人民日益增長的金融服務(wù)需求。

四是維護金融運行安全。

堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，分類施策化解各類金融風(fēng)險；深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，推動不合規(guī)網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)良性退出；鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，凈化金融生態(tài)；繼續(xù)做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局十三五工作規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局十三五工作規(guī)劃

根據(jù)有關(guān)通知，現(xiàn)將社保局十三五工作規(guī)劃呈報如下：

一、健全完善社會保障體系，理順經(jīng)辦機構(gòu)管理體制，實現(xiàn)資源共享，提高經(jīng)辦能力和服務(wù)水平。

二、擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面。

1、全面貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》、《社會保險法》，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，重點擴大以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶的基本養(yǎng)老保險覆蓋面，做好中斷繳費職工的養(yǎng)老保險接續(xù)工作，到2020年末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到30000人以上，非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶參保率達97%以上，靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)自由職業(yè)者參保率達100%，中斷率降至10%以內(nèi)。

2、依據(jù)《社會保險法》，加大養(yǎng)老保險費征繳、清欠工作力度，增強基金支撐能力，確保社會保險工作正常運行。到2020年末，職工基本養(yǎng)老保險費征繳額達到2億元。

3、失業(yè)保險與基本養(yǎng)老保險同登記、同基數(shù)、同申報、同繳費。到2020年末，失業(yè)保險參保人數(shù)達到10000人，基金征繳達到1000萬元。

4、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。到2020年末，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到100%。

5、積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。2020年末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險退休人員將達到12000名，力爭為退休人員建立健全企業(yè)退休人員基本信息檔案，社會化管理服務(wù)率達到100%。

6、認真貫徹執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作實施方案》（鹽黨發(fā)2015]6號）文件精神，將全縣被征地農(nóng)民全部納入?yún)⒈５怯?，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保，人人享有基本養(yǎng)老保險，促進社會和諧穩(wěn)定。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，全面落實全省文化強省工作會議的戰(zhàn)略部署以及文化強市的執(zhí)政與發(fā)展理念，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，推動市文化廣電新聞出版事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，結(jié)合我市文化廣電新聞出版部門工作實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，我市文化廣電新聞出版工作按照市委、市政府統(tǒng)一部署，全體干部職工開拓進取，真抓實干，全面完成了計劃預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”期間文化廣電新聞出版工作發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）黨委政府重視。歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子均十分重視文化工作，2004年將“文化繁榮”納入民本六大強市目標(biāo)之一，2011年提出“文化強市”的奮斗目標(biāo)。2015年，市委將文化工作寫入市委經(jīng)濟工作會議報告，并專程赴長沙拜會省新聞出版廣電局、省文化廳、省發(fā)改委等省直廳局主要領(lǐng)導(dǎo)，爭取政策、資金和項目支持。市政府將“提升文化軟實力”寫入《政府工作報告》，并將文化發(fā)展作為全力推進“一極三宜”江湖名城建設(shè)的重要內(nèi)容之一。以改革創(chuàng)新精神推動文化大發(fā)展大繁榮，推進“文化強市”建設(shè)，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部中已經(jīng)形成共識。

（二）遺產(chǎn)保護加強。古城歷史文脈清晰，文化遺產(chǎn)豐富，城市個性鮮明。近年來，全市各級文化文物部門不斷完善文化遺產(chǎn)保護機制，有效促進了文化遺產(chǎn)的保護和傳承。目前，全市共有各類文物點1671處，其中國家重點文物保護單位17處、省級文物保護單位44處、市級文物保護單位98處、縣（區(qū)）級文物保護單位711處。汨羅江畔端午習(xí)俗列入世界級非遺保護項目，另有國家級非遺保護項目6項、省級非遺保護項目9項、市級非遺保護項目30項。

（三）文化事業(yè)提升。近年來，我市按照“新建一批、改造一批、維修一批、整合一批”的思路，建成了樓新景區(qū)、南湖休閑廣場、文化藝術(shù)會展中心、洞庭風(fēng)光帶、環(huán)南湖游路、王家河游廊等一批城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了文化與旅游、文化與城市建設(shè)的完美結(jié)合，基本建成了市縣鄉(xiāng)村四級全面覆蓋的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化活動室、每個社區(qū)有文化中心。做大做強“幸?！毕盗泄嫖幕顒?，切實做到天天有“廣場文化活動”，周周有“一元周末劇場”，月月有“高雅藝術(shù)惠民演出”，年年有“歡樂瀟湘”大型群眾文化活動，公共文化服務(wù)逐步形成長效機制。積極組織?。ü?jié)）目和美術(shù)、書法、攝影作品參加全國全省文藝比賽，獲省級以上獎項400多個。堅持一手抓行政管理、一手促產(chǎn)業(yè)繁榮，文化市場繁榮有序。廣電新聞宣傳水平不斷提升，內(nèi)部的體制、機制改革取得實質(zhì)效果。圖書報刊發(fā)行量大幅增長，品種多，質(zhì)量高。各級廣播電視部門以內(nèi)容建設(shè)為根本，以正面導(dǎo)向為主體，以公共服務(wù)為抓手，全市廣播電視、新聞宣傳、文化傳播的影響力、傳播力明顯增強。廣播電視中有線電視覆蓋率達61%，無線覆蓋面提高，全市基本上達到了“戶戶通”。

（四）文化影響增強。近年來，市文化工作很多都走在全省乃至全國文化部門前列，產(chǎn)生了較大的社會影響。作為湖南省文化體制改革試點城市，市率先完成和推進了行政管理體制改革、國有文藝院團改革、公益事業(yè)單位改制等工作，連續(xù)兩次榮膺“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”，市文廣新局被評為“全國國有文藝院團體制改革工作先進單位”。的文藝精品多次榮獲全省全國專業(yè)文藝大賽金獎，“文藝岳家軍”在全國文藝屆享有較高聲譽。市深入推進“公共文化惠民”的做法被作為重要輿情上報中宣部，《人民日報》、《中國文化報》都進行了專題報道，并被來岳考察的中央和省領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價。

（五）發(fā)展前景良好。通過不斷的努力，基本形成了以市廣播電視臺、日報為代表的傳媒產(chǎn)業(yè)、以萬達、匯澤影城為代表的電影超市產(chǎn)業(yè)、以文廟景區(qū)為平臺的歷史文化產(chǎn)業(yè)、以各類專業(yè)培訓(xùn)為平臺的藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、以君山印刷工業(yè)園為平臺的印刷產(chǎn)業(yè)等一批重點文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互相促進、共同發(fā)展。2014年，市同獲“中國最具幸福感城市”和“最具文化軟實力城市”，是全國唯一獲取兩項殊榮的地級城市。2015年，市入選第四屆全國文明城市。目前，我市正在創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，將成為湖南新的文化高地。但是，我市的文化廣電新聞出版事業(yè)與全省、全國先進地區(qū)相比，在思想觀念、管理機制、資金投入、事業(yè)發(fā)展、節(jié)目質(zhì)量等方面還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是文化體制不順，機制不活，市場競爭機制、內(nèi)部管理、激勵和分配、干部聘用、職工培訓(xùn)機制還不健全。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。從整體上看，城區(qū)與農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)達與不發(fā)達地區(qū)文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。三是設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化設(shè)施建設(shè)總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，還不能充分滿足人民群眾開展文化活動的需要。四是文化投入嚴重不足。各級政府部門對文化部門投入較少，制約了文化事業(yè)發(fā)展。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、檔次較低，總量不足，對開展文化事業(yè)的支撐作用還不夠大。六是專業(yè)人才青黃不接。專業(yè)隊伍在一定程度上存在著年齡老化、知識老化、結(jié)構(gòu)不合理的問題，面臨著人才斷層。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，全面貫徹落實市委、市政府推進文化建設(shè)的一系列決策部署和全市宣傳文化工作會議精神，大力弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)展先進文化；大力挖掘傳統(tǒng)文化、紅色文化，推進公共文化、特色文化建設(shè)，努力提高群眾滿意度；大力發(fā)展廣播電視網(wǎng)絡(luò)等文化傳播載體，促進文化廣電新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展繁榮，為推動文化強市、打造區(qū)域文化高地提供精神動力和文化支撐。

（二）基本原則

堅持文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把文化廣電新聞出版建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，促進經(jīng)濟、文化、廣播電影電視和新聞出版協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步。

堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)必須把社會效益放在首位，并處理好兩者的關(guān)系；事業(yè)發(fā)展要以政府為主導(dǎo)，加大對公益性文化、廣電、新聞出版事業(yè)的投入，深化內(nèi)部機制改革，改善社會服務(wù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場為主導(dǎo)，以經(jīng)濟效益為中心，以市場為基礎(chǔ)性手段來調(diào)節(jié)資源配置和利益分配，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化運作、現(xiàn)代化建設(shè)的新路子。堅持整體推進與重點突破相融合。從我市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和文化廣電新聞出版業(yè)發(fā)展的態(tài)勢出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，重點突破，全面推進；以發(fā)展公益性文化事業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口，整體推進與重點突破相結(jié)合，促進全市文化廣電新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持發(fā)展文化與傳播文化相結(jié)合。以弘揚社會主義核心價值觀的先進文化、特色文化、傳統(tǒng)文化、群眾文化為內(nèi)容，以廣播電視網(wǎng)絡(luò)、廣場大眾傳播為載體，堅持發(fā)展文化、傳承文化與傳播文化相結(jié)合。以內(nèi)容建設(shè)為根本，以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)多渠道傳播為手段，全力發(fā)展廣播電視事業(yè)。

（三）總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)“一極三宜”江湖名城的戰(zhàn)略構(gòu)想，按照文化惠民的原則，構(gòu)建覆蓋全社會的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使文化廣電新聞出版事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化服務(wù)功能更加完善，文化藝術(shù)產(chǎn)品更加豐富，廣播電視影響力、傳播力顯著增強，新聞出版管理水平明顯提升，文物保護與利用成果突出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成的新興支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。全市文化廣電新聞出版事業(yè)形成“一帶一圈一長廊”的發(fā)展格局，即江湖歷史文化帶：從長江邊的黃蓋湖→陸城→大磯頭→擂鼓臺→樓→3517產(chǎn)業(yè)園→文廟→慈氏塔→圣安寺→教會學(xué)校異國文化風(fēng)情園；麥子港文化圈：南湖廣場、龍舟賽場主席臺、文化幼兒園、巴陵戲展演基地等；王家河文化長廊：西岸長廊突出歷史名人，東岸長廊突出民俗文化。

三、主要任務(wù)

“十三五”期間，重點抓好以下九項工程：

（一）公共服務(wù)提升工程

1、完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施建設(shè)。集中力量加快市級大型文化設(shè)施建設(shè)，完成市圖書館新館、市巴陵戲傳承展演基地以及專業(yè)性小型博物館的新建，完成文化藝術(shù)會展中心改擴建，將市美術(shù)館建設(shè)納入省、國家發(fā)改委扶持項目。加強各區(qū)三館建設(shè)，力爭市縣圖書館、博物館、文化館“三館”齊全，并達到部頒二級以上標(biāo)準，完成市群眾藝術(shù)館數(shù)字文化館的建設(shè)。進一步鞏固拓展農(nóng)村、社區(qū)和城市廣場公益電影放映效果，推進農(nóng)村固定放映點建設(shè)，為中小學(xué)生每學(xué)期放映兩部愛國主義教育影片。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）文化中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施，力爭每個街道建有單獨設(shè)置的街道文化活動中心，每個村（社區(qū)）建成標(biāo)準化、規(guī)范化的文化中心（含公共電子閱覽室），形成以市、縣級功能性文化設(shè)施為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化設(shè)施為基地、村（社區(qū)）文化設(shè)施為基礎(chǔ)的均衡布局、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使公共文化設(shè)施建設(shè)走在全國前列。

2、提高公共文化服務(wù)效能。繼續(xù)推進文化共享工程建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化信息服務(wù)體系。進一步提升公共文化設(shè)施硬件水平，完善服務(wù)條件。加強對市、縣、鄉(xiāng)、村四級專、兼職公共文化服務(wù)人員和業(yè)余文藝骨干的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)免費開放，做到職責(zé)清晰、制度健全、內(nèi)容明確、服務(wù)規(guī)范、效益改善、保障有力，資源利用率和群眾滿意度明顯提高。城市各類公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務(wù)項目。探索建立群眾文化需求的動態(tài)反饋機制，有針對性地提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)實施文化惠民工程，實現(xiàn)“重心下移、資源下移、服務(wù)下移”，推動公共文化服務(wù)向村一級延伸。

3、蓬勃開展群眾文化活動。充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作用，農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，推進“演藝惠民”送戲下鄉(xiāng)、“影動巴陵”送電影下基層、“高雅藝術(shù)惠民演出”、“一元周末劇場”、“岳州講壇”等“幸?！毕盗形幕放苹顒印Ｈ罕娛鼙娐屎蛥⑴c率達到全省的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時，每個行政村每年組織5次以上較大規(guī)模群眾文體活動。組織舉辦工藝美術(shù)和攝影大賽、演講征文、文藝匯演、書畫藝術(shù)展覽等形式多樣的群眾文化活動，打造具有特色、全國影響的群眾文化活動品牌，營造歡樂、祥和、健康的時代氛圍，提升群眾幸福指數(shù)。

4、建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)長效機制。探索建立符合實際的公共文化服務(wù)體系建設(shè)長效機制。進一步落實公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金、人才保障，不斷擴大公共文化內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，注重培育有能力、有品牌、有規(guī)模、運行規(guī)范、信譽良好的公共文化服務(wù)機構(gòu)，逐步實現(xiàn)公共文化服務(wù)的廣覆蓋和高效能。積極創(chuàng)建國家和省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)和示范項目。

（二）文藝精品打造工程

1、突出重點題材。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，突出四大重點題材創(chuàng)作：一是“中國夢”題材——聚焦實現(xiàn)“中國夢”這個時代主題，深入開展“中國夢”主題文藝創(chuàng)作活動，生動描繪實現(xiàn)民族復(fù)興這幅波瀾壯闊的歷史畫卷，生動講述人、家庭的精彩故事，把人們追夢圓夢的激情和奮斗展示出來。二是地方特色題材——突出濃郁湖湘文化特色，反映厚重歷史人文景觀，展現(xiàn)大美、大美人文和大美風(fēng)情。三是愛國主義和革命歷史題材——抓好愛國主義和革命歷史題材的文藝創(chuàng)作，推出一批有質(zhì)量、有影響的文藝精品，引導(dǎo)人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。四是現(xiàn)實生活題材——把追求真善美作為創(chuàng)作的永恒價值，創(chuàng)作一批能夠傳遞向上向善的價值觀，能夠引導(dǎo)人們增強道德判斷力和道德榮譽感，謳歌美好時代、幸福生活的文藝精品。

2、振興地方戲曲。積極對接國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，用足用好文件中明確的支持戲曲劇本創(chuàng)作、戲曲演出、戲曲藝術(shù)表演團體發(fā)展等政策，振興地方戲曲藝術(shù)。全市各專業(yè)院團以創(chuàng)作演出新的現(xiàn)代戲和古裝戲為主，力爭將新創(chuàng)劇目臻成精品；同時創(chuàng)排、復(fù)排各類具有本地特色的大戲；在劇目的選擇上側(cè)重于對優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目的整理改編，展現(xiàn)巴陵戲、花鼓戲等的本土戲劇的文化價值。市巴陵戲傳承研究院為全省戲劇創(chuàng)作演出重點院團，應(yīng)根據(jù)國務(wù)院辦公廳上述文件精神，并參照其他地市創(chuàng)作排練經(jīng)費，將創(chuàng)作、排練經(jīng)費納入每年的財政預(yù)算。以劇目的扶持促進巴陵戲劇種的保護與繼承。對其它地方戲采取以獎代投的扶持措施。

3、創(chuàng)新精品劇目。探索實施重大題材、精品劇目創(chuàng)作面向全國招標(biāo)制度、舞臺藝術(shù)多元投入機制，建立和完善劇目生產(chǎn)專家論證制度、精品劇目生產(chǎn)獎勵扶持制度，有針對性地組織專業(yè)院團創(chuàng)作一批現(xiàn)實題材、地方題材、愛國主義和革命題材、傳統(tǒng)題材、少數(shù)民族題材的文藝精品。每年選擇確定一批弘揚主旋律，具有本地文化特色，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳，有望獲得良好社會效益和經(jīng)濟效益的選題，作為當(dāng)年創(chuàng)作的重點劇（節(jié)）目。國家藝術(shù)基金申報力爭在“十三五”期間有1個劇目入選；湖南省藝術(shù)節(jié)力爭有劇目獲田漢大獎；力爭每屆全國“五個一工程”獎我市都有劇目入選。爭取各級黨委政府加大劇目生產(chǎn)的投入力度，將劇目生產(chǎn)創(chuàng)作資金列入財政預(yù)算，建立劇目生產(chǎn)扶持制度，推動我市文藝精品劇目生產(chǎn)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)提速工程

1、全面落實文化產(chǎn)業(yè)政策。貫徹落實《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（綱要）》和文化部《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，轉(zhuǎn)變管理職能，注重運用政策、法律、市場、稅收、輿論等手段引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在出臺《市進一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》《市關(guān)于引進民營資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》《市關(guān)于引進文化產(chǎn)業(yè)人才的意見》等綱領(lǐng)性文件，完善促進市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體的、系統(tǒng)的政策，加大扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。放寬文化產(chǎn)業(yè)準入門檻，允許通過獨資、合資、合作等多種途徑，吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完善出臺文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，創(chuàng)新文化無形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保制度，暢通文化產(chǎn)業(yè)“綠色貸款通道”；充分運用信貸、稅收等經(jīng)濟手段，積極引進外資，吸引民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實施文化企業(yè)稅收扶持政策，對文化產(chǎn)品的經(jīng)營和生產(chǎn)給與稅收等方面的優(yōu)惠。完善文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制社會保障政策。2．促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。著力推進文化與旅游、科技等融合發(fā)展，突出文化產(chǎn)業(yè)招商重點，主攻原創(chuàng)型、龍頭型、園區(qū)型項目，繼續(xù)擴大重點項目帶動效應(yīng)和扶持資金的引領(lǐng)作用，形成以龍頭企業(yè)和知名品牌為中心的產(chǎn)業(yè)集群。加大文化項目立項和儲備的爭跑力度，加快屈子文化園、教會學(xué)校文化園、洞庭湖博覽園、君山印刷工業(yè)科技園、左宗棠文化園、3517退二進三文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，以及市巴陵戲傳承展演中心項目立項。以園區(qū)基地建設(shè)為抓手，加強對園區(qū)基地的指導(dǎo)和管理。重點推動文化旅游、演藝娛樂、文博會展、現(xiàn)代傳媒和文化體育等五大文化產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模化、品牌化、特色化、區(qū)域化和國際化運行，全面形成文化產(chǎn)業(yè)主體框架，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp比重達到10%以上，增強文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻度。

3．加大文化產(chǎn)業(yè)投入。設(shè)立“市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，由市財政每年投入1000萬，面向所有文化企業(yè)，采取資金本金投入（參股）、貸款貼息等方式，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的投資方向，著力營造多種經(jīng)濟成分、各種社會力量支持參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。成立“市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，壯大“文化藝術(shù)獎勵基金”規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀文化企業(yè)做大做強、優(yōu)秀文化工作者多出精品力作。堅持本市財政對文化的投入占本級財政收入的比例不低于1%，并在此基礎(chǔ)上逐年增加。堅持從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。落實中央、省委及金融部門相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，加大金融部門對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（四）市場管理創(chuàng)優(yōu)工程

1．加強政策引導(dǎo)。以市場繁榮、管理規(guī)范、群眾滿意、特色明顯為目標(biāo)，全面落實省市文化市場發(fā)展政策，結(jié)合實際，制定文化市場發(fā)展規(guī)劃和管理政策，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。積極引導(dǎo)和支持電影、演出、歌舞娛樂、藝術(shù)品、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)新媒體等市場主體做大做強做優(yōu)，大力培育品牌企業(yè)、特色企業(yè)。進一步提升服務(wù)效率，試行文化行政許可審批向縣市區(qū)放權(quán)，擴大網(wǎng)上申報審批范圍，方便企業(yè)和群眾辦事。

2．強化市場監(jiān)管。加強市場管理機制創(chuàng)新，建立健全政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的全方位多層次的市場監(jiān)管體系。整合市、縣兩級文化市場執(zhí)法力量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制。加大綜合執(zhí)法力度，強化對文化市場的日常監(jiān)督管理，促進文化市場規(guī)范健康有序發(fā)展。積極開展文化市場專項治理和掃黃打非行動，營造良好的社會文化環(huán)境。積極開展創(chuàng)建活動，組織和引導(dǎo)文化企業(yè)開展“平安文化市場、文明企業(yè)、星級企業(yè)”創(chuàng)建活動，增強企業(yè)的社會責(zé)任感，塑造良好的社會形象。

3．創(chuàng)新管理機制。堅持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理，創(chuàng)新和探索文化市場長效管理機制。不斷完善服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等工作制度，建立公開、公平、公正的行政許可機制。發(fā)揮公安、工商、綜治等部門的職能優(yōu)勢，加強信息溝通和協(xié)調(diào)，建立多部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機制。強化縣市區(qū)責(zé)任，建立縣市區(qū)屬地管理機制，完善管理網(wǎng)絡(luò)，增強管理的針對性和時效性。建立行業(yè)自律機制，推動文化市場健康發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（五）廣播電視發(fā)展工程

1、全力提升正面宣傳能力。把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，緊緊圍繞全市工作中心，高揚新聞宣傳主旋律。以正面宣傳、團結(jié)穩(wěn)定鼓勁為主，以培養(yǎng)全媒體記者、配備全媒體設(shè)施、發(fā)展新媒體和全媒體產(chǎn)業(yè)、完善全媒體采編流程、建立全媒體采編播規(guī)程為手段，全面提升正面宣傳能力，真正做到一次采集、多元生成、多渠道傳播。

2、全面提升廣播電視的影響力。以內(nèi)容建設(shè)為根本，精辦頻道、精辦欄目、精辦廣電文化，以“頻道專業(yè)化、欄目個性化、節(jié)目精品化”為方法，全面提升廣播電視的影響力，全面開展收視率調(diào)查，倒逼廣播電視影響力提升。

3、全面提升廣播電視的傳播力。加大有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的投入力度，力爭城區(qū)郊區(qū)網(wǎng)絡(luò)一體化，到“十三五”期末，全市有線用戶力爭達120萬戶，有線電視入戶率達70%。加大無線微波電視轉(zhuǎn)播力度，力爭中央、省、市12套節(jié)目全覆蓋。

4、全面提升廣播電視的綜合競爭力。加大投入，重點發(fā)展移動客服端app與互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、智慧家居、智慧城市為內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以提升有線電視入戶率與覆蓋面為內(nèi)容的有線電視及運用其網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，全力提升廣播電視的綜合競爭力。

5、全力建設(shè)好市廣電中心。投入3億元，爭取用3年完成市廣電中心主體工程及部分主體機房建設(shè)與設(shè)備配備工作。

6、全力規(guī)范“三網(wǎng)融合”與廣播電視市場秩序。完成市廣播電視監(jiān)管中心第二期和第三期工程，分別實現(xiàn)縣級臺廣播電視自辦節(jié)目信號回傳、無線數(shù)字電視節(jié)目輪巡監(jiān)控、無線廣播電視轉(zhuǎn)播覆蓋監(jiān)控，實現(xiàn)對iptv、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目和新媒體以及戶外大屏幕等電子媒體傳播視聽節(jié)目進行監(jiān)控。全面規(guī)范廣告、影視、廣電、網(wǎng)絡(luò)與iptv的經(jīng)營秩序，完善監(jiān)聽監(jiān)管平臺，完善對iptv的監(jiān)聽監(jiān)看管理，完善“三網(wǎng)融合”秩序的規(guī)范管理制度，防止惡性競爭，做到有序發(fā)展。

（六）新聞出版發(fā)展工程

1、堅持政府引導(dǎo)為主，結(jié)合市場運作促進發(fā)展。充分發(fā)揮政府在發(fā)展規(guī)劃、資金配套、政策環(huán)境、市場秩序和事業(yè)標(biāo)準等方面的導(dǎo)向作用，加強印刷產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)，鼓勵和引進發(fā)展高新技術(shù)，綠色環(huán)保印刷，推進君山印刷工業(yè)科技園建設(shè)，大力發(fā)展科技含量高的特色印刷，優(yōu)先發(fā)展高附加值印刷加工業(yè)，引導(dǎo)印刷業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，實現(xiàn)各種規(guī)模、檔次、特色印刷企業(yè)并存和互補的印刷格局。

2、堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動印刷產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。適度平衡發(fā)展出版物印刷。鼓勵設(shè)立具有先進生產(chǎn)技術(shù)，采用數(shù)字化印刷的印刷企業(yè)，大力發(fā)展具有國際先進印刷技術(shù)、經(jīng)濟規(guī)模和效益突出，有能力參與國際競爭的骨干印刷企業(yè)。大力發(fā)展包裝裝潢印刷，鼓勵發(fā)展填補市內(nèi)空白的高檔包裝裝潢印刷業(yè)。積極發(fā)展其他印刷品印刷，大力發(fā)展商務(wù)印刷。加快印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3、緊扣招商引資抓手，大力開拓印刷市場。抓住黨中央推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的有利時機，運用文化產(chǎn)業(yè)政策支持引導(dǎo)我市印刷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，重點扶持，將印刷產(chǎn)業(yè)打造成我市國民經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。引進資金規(guī)模大、技術(shù)裝備先進、經(jīng)營管理模式先進，低污染、低能耗的外商企業(yè)和沿海投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移印刷項目。有條件的企業(yè)要開拓外向型印刷業(yè)務(wù)，利用好沿海發(fā)達地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自身資源發(fā)展壯大自己，引導(dǎo)包裝印刷企業(yè)真正走向市場。根據(jù)我市工農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)品包裝需求的變化和自身特點進行定位，重點發(fā)展紙質(zhì)、塑料、金屬等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成與市場需求相適應(yīng)的“專、特、精、新”為特點的中小印刷企業(yè)群，建設(shè)和形成包裝裝潢印刷、出版物印刷兩個印刷集群地帶。

4、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。沿海發(fā)達地區(qū)印刷業(yè)發(fā)展的歷程表明，印刷業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集中建園，有利于推進工業(yè)化的進程；有利于解決印刷業(yè)低水平、重復(fù)建設(shè)的惡性循環(huán)問題；有利于優(yōu)勢互補，使企業(yè)在市場競爭中長足發(fā)展；有利于減輕企業(yè)負擔(dān)。要以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造印刷產(chǎn)業(yè)集群基地，確立君山印刷工業(yè)科技園為包裝裝潢印刷、出版物印刷和其他印刷品印刷的集群地域。整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持10家左右大型印刷企業(yè)，形成多元化、多層次的印刷業(yè)發(fā)展新格局。

5、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。抓住印刷產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，借助粵港雄厚的經(jīng)濟實力、成熟的印刷高新技術(shù)、先進的企業(yè)管理經(jīng)驗，以及高素質(zhì)的技術(shù)人才提升我市印刷產(chǎn)業(yè)實力。支持全市有競爭力的企業(yè)，為他們創(chuàng)造有利條件，因地制宜，出臺各項印刷產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，主動承接港粵和發(fā)達地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

（七）文化遺產(chǎn)保護工程

1、加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘力度。以繼承和弘揚具有特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，繼續(xù)開展傳統(tǒng)文化研究、挖掘、整理工作。整理弘揚屈原、杜甫、范仲淹、滕子京等歷史名賢優(yōu)秀思想文化遺產(chǎn)，開展本土文化理論及應(yīng)用研究。加強對歷史名賢思想的闡釋和傳播，為構(gòu)建社會主義核心價值觀，提升人們的精神境界和審美修養(yǎng)發(fā)揮積極作用。

2、加大歷史文化遺存保護力度。加大文物保護體制機制創(chuàng)新，整體提升文化遺產(chǎn)保護、利用水平。加強文物本體保護，全面啟動和完成轄區(qū)（歷史城區(qū)）全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的編制工作，完成慈氏塔、教會學(xué)校、文廟、岳州關(guān)、大磯頭等國保單位及魯肅墓、三眼橋、臨湘塔等省級文物保護單位的方案編制和搶救性保護修繕工作。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落和名人故居保護，著力構(gòu)建古城古鎮(zhèn)古村文物保護展示體系，革命文物保護展示體系、抗戰(zhàn)文物展示體系、民俗文物展示體系。全面完成一普工作，建立健全館藏文物的信息化建設(shè)，加強文物系統(tǒng)外國有單位的文物保護和管理，建立信息數(shù)據(jù)庫。加強文物修復(fù)，做好市館藏青銅器等珍貴文物的搶救性修復(fù)和養(yǎng)護。充分利用我市豐富的文化資源，科學(xué)開展博物館工作，建立文物保護宣傳教育的信息平臺、學(xué)術(shù)交流的科研平臺、文物市場的交易平臺。依法規(guī)范管理文物市場，依法做好文物征集工作，積極鼓勵社會各界人士無償捐贈。

3、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度和工作機制。全面開展“數(shù)字化記錄保護”工作，加強對以巴陵戲為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查數(shù)據(jù)信息庫。設(shè)立綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館，鼓勵有條件的縣市區(qū)設(shè)立專題性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館或傳習(xí)所，保護和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。做好國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和保護利用工作，公布一批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄建設(shè)，規(guī)范名錄項目的管理，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料編輯出版工作。推進非遺“進校園”、“進市場”、“進演出”工作。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，重點抓好巴陵戲、花鼓戲、汨羅江畔端午習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。

（八）文化人才聚集工程

1、積極實施人才興文戰(zhàn)略。把文化人才建設(shè)納入市人才計劃并享受優(yōu)惠政策。健全完善公共文化機構(gòu)設(shè)置，落實公共文化事業(yè)單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的經(jīng)費、人員編制和工資。加大培訓(xùn)力度，針對基層文化隊伍需要，制訂和實施各類培訓(xùn)計劃。各級各類學(xué)校要積極開展文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影、文博、音樂、舞蹈、戲劇、影視、曲藝、民間文藝等文化專業(yè)人才培養(yǎng)課程活動，到2020年培養(yǎng)出一批文化專業(yè)人才和傳統(tǒng)民間文藝人才。

2、建立健全人才保障機制。對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才提供項目啟動資金、啟動場所、購房津貼等不同額度的資助；對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、公共文化專業(yè)人才提供生活津貼、購房津貼、活動津貼等不同額度的資助；對符合條件的基層文化專業(yè)人才提供培訓(xùn)進修津貼，獲國內(nèi)專業(yè)大獎的給予相應(yīng)的經(jīng)濟獎勵。為各類文化人才建立優(yōu)秀人才職稱評審、醫(yī)療服務(wù)、配偶安置、子女就學(xué)的綠色通道。建立文化人才信息庫，對文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、公共文化專業(yè)人才、基層文化專業(yè)人才進行跟蹤服務(wù)。

3、積極引進優(yōu)秀文化人才。要出臺文化專業(yè)人才引進政策和辦法，加強對新聞采編、文藝編導(dǎo)、文物保護等文化人才的引進。創(chuàng)新用人機制，有計劃、有步驟在文化事業(yè)單位建立進人公開招聘、用人競爭上崗的機制。建立健全文化人才激勵機制，獎勵優(yōu)秀文化藝術(shù)人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才及其成果和重要業(yè)績。積極營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論環(huán)境，建立一支穩(wěn)定的高水平文藝創(chuàng)作隊伍，建立多元化的激勵渠道、激勵方式和獎勵制度，對在文化領(lǐng)域獲得省以上獎勵和榮譽的單位或個人給予獎勵，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的社會環(huán)境。

（九）文化創(chuàng)新工程

1、健全文化創(chuàng)新機制。完善文藝輔導(dǎo)員聘任制度，吸引更多專業(yè)文藝工作者加入輔導(dǎo)員隊伍；穩(wěn)步推進作品購買制度的試行，擴大創(chuàng)作渠道，豐富文藝作品來源；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化設(shè)施使用管理辦法，有效發(fā)揮公共文化設(shè)施服務(wù)群眾功能作用；實施對社會業(yè)余文藝團隊活動的以獎代補制度，激發(fā)業(yè)余文藝團隊創(chuàng)作和演出熱情。

2、加強對外文化交流。圍繞我市文化建設(shè)新形勢新要求，加大政策扶持力度，積極鼓勵發(fā)展從事演出展覽、廣播影視、新聞出版等業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。以政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，以國際友好城市為平臺，整合資源，積極開展中外文化交流活動。成立“兩岸三地”文化交流協(xié)會，擴大對港澳臺文化交流。鼓勵民間機構(gòu)、組織和個人從事文化交流活動，實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，推動文化和諧寬容、多元融合的發(fā)展格局，提升城市國際影響力。

3、加強文化理論研究與創(chuàng)新。緊緊圍繞“文化”建設(shè)和城市發(fā)展方向，開展多領(lǐng)域、深層次的文化調(diào)查和特色文化發(fā)展研究、文化產(chǎn)業(yè)研究、公共文化服務(wù)體系研究，形成文化研究優(yōu)勢，確保每年形成一批高質(zhì)量的文化調(diào)研成果，指導(dǎo)和推動文化建設(shè)實踐。繼續(xù)辦好《藝術(shù)》、《文學(xué)》、《文化產(chǎn)業(yè)》等，為全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?！兑?guī)劃》各項任務(wù)的完成，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善更加有效的政策與措施，認真組織實施。各級黨委和政府要把文化建設(shè)列入重要議事日程，建立工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。完善政府主導(dǎo)、部門配合、各方參與的工作機制，形成文化工作合力。相關(guān)職能部門要加強對基層文化工作的分類指導(dǎo)，提高文化建設(shè)的針對性和實效性。

（二）落實文化經(jīng)濟政策

“十三五”期間文化事業(yè)投入占財政支出比重要高于“十二五”時期，逐年提高大型功能性文化設(shè)施建設(shè)資金、公共文化服務(wù)體系建設(shè)保障資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、重大文化活動資金和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金數(shù)額，完善資金使用辦法，建立資金使用效益評估體系。重點支持群眾性精神文明建設(shè)、文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護、群眾文化活動、文化市場管理、文化優(yōu)秀人才培養(yǎng)以及民族民間傳統(tǒng)文化保護和研究工作。積極爭取國家和省對重點文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、文化活動的項目資金支持。研究制定扶持公益性文化事業(yè)專項政策，通過政策引導(dǎo)，鼓勵和支持社會力量興辦公益性文化事業(yè)。

（三）深化文化體制改革

按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，加快推進文化管理體制改革。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強文化市場監(jiān)督和管理，完善文化市場執(zhí)法體系。逐步實行制播分離，提高節(jié)目質(zhì)量；改革廣告創(chuàng)收經(jīng)營模式，試行頻道負責(zé)制和欄目制片人制度，提高服務(wù)和運營能力。擴大網(wǎng)絡(luò)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍，提高增值業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)的開發(fā)水平以及產(chǎn)品營銷能力，增強企業(yè)綜合競爭力。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技事業(yè)十三五工作規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技事業(yè)十三五工作規(guī)劃

一、縣科技事業(yè)“十三五”規(guī)劃

1、指導(dǎo)思想

“十三五”期間，我縣科技發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣全面綠色崛起趕超晉位的總目標(biāo)，大力加強知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

（1）圍繞縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，努力爭取國家、省、市科技項目。在“十三五”期間，爭取列入國家計劃的項目達到4項以上；省項目6項以上。

（2）搭建科企聯(lián)絡(luò)平臺，強化與院校和科研院所的聯(lián)系，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂器、食品等行業(yè)的龍頭企業(yè)和北大洼管委會建立技術(shù)研發(fā)中心，指導(dǎo)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

（3）圍繞北大洼開發(fā)，在肉鴨、奶牛、蔬菜等產(chǎn)品深加工技術(shù)引進上作文章，以先進的技術(shù)為依托，延長產(chǎn)業(yè)化鏈條，實現(xiàn)富民強縣的目標(biāo)。

（4）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員的作用，搞好科普和科技成果轉(zhuǎn)化工作。借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，創(chuàng)新管理模式，使農(nóng)業(yè)科技特派員在我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起到積極的推動作用，到“十三五”末，我縣農(nóng)業(yè)科技特派員數(shù)量達到230人以上。

（5）加強技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。通過與高等院校和科研院所的聯(lián)合，加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，使這些企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備、勞動生產(chǎn)率等方面走在前列，不斷開發(fā)出具有較強市場競爭力的高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品。加強高新技術(shù)企業(yè)申報工作，力爭“十三五”期間有2家企業(yè)被省認定為高新技術(shù)企業(yè)。

（6）增加縣財政的科技投入，“十三五”期間內(nèi)科技投入達到財政一般支出的1.1—1.5%。同時，企業(yè)的科技投入平均達到銷售收入的3-5%。（7）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。堅持以加快構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系為核心，以大力提升自主創(chuàng)新能力，推進理念、主體和機制創(chuàng)新為著力點，以解決科技創(chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié)和主要瓶頸為突破口，圍繞讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

（8）大力培養(yǎng)和引進科技人才。技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，針對目前我縣技術(shù)人才不足的現(xiàn)狀和靠近京津石的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“借腦工程”。要在技術(shù)引進、產(chǎn)品開發(fā)、合資合作的過程中，注意吸納大專院校、科研機構(gòu)的科技人員來我縣工作，尤其要抓住科研院所轉(zhuǎn)制，科技人員分流或退休提前離崗的契機，采取多種形式，多渠道大力引進高新技術(shù)人才。

（9）堅持把科技創(chuàng)新擺上全局發(fā)展核心位置

全縣明確了實施創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革，綠色崛起、趕超晉位的發(fā)展思路，特別是把科技創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心戰(zhàn)略擺上更加突出位置，提出了科技引領(lǐng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。縣召開專題會議重點實施六大科技專項，即科技型中小企業(yè)成長計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃、企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)計劃、農(nóng)業(yè)科技富民強縣計劃、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)市場培育計劃、知識產(chǎn)權(quán)運用提升計劃，把握好機遇，著力在三個方面實現(xiàn)突破，即把握作為全市綜合配套改革試驗市機遇，力求在科技機制改革創(chuàng)新上有所突破；把握京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，力求在科技合作上有所突破；把握國家大力支持創(chuàng)新的政策機遇，力求在區(qū)域創(chuàng)新能力上有所突破。（10）推進科技型中小企業(yè)培育發(fā)展。

中小企業(yè)起步早、數(shù)量多，是全縣工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐，但產(chǎn)品層次低、科技含量低，培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)，是實施創(chuàng)新驅(qū)動、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重?？h委、縣政府高度重視，擺上與項目建設(shè)同等重要的位置，扎實推進。以縣政府名義將市下達我縣的科技型中小企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)逐項分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并專題研究下發(fā)《加快科技型中小企業(yè)發(fā)展實施意見》。特別注重了協(xié)調(diào)調(diào)度和認定指導(dǎo)，注重了嚴把入口保證質(zhì)量，注重了小巨人企業(yè)培育。

到“十三五”末期，爭取全縣科技型中小企業(yè)認定1000家，科技小巨人企業(yè)認定15家。謀劃爭取國家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目，爭取到十三五末期獲得上級科技創(chuàng)新資金支持8000萬元，有力地促進科技型中小企業(yè)發(fā)展。

二、建議

1、加大內(nèi)部人員培訓(xùn)，引進外部專業(yè)人才，提高自身科學(xué)技術(shù)方面的專業(yè)修養(yǎng)，更好服務(wù)企業(yè)和群眾。目前科技局工作人員欠缺，尤其是專業(yè)項目申報人才，工作人員的欠缺，在一些大型活動中，如科技活動周，防震減災(zāi)活動中體現(xiàn)的較明顯。專業(yè)技術(shù)人才的缺少，與高新科技企業(yè)申報科技項目的重視和需求中的矛盾，也日益顯現(xiàn)。因此人才需求是科技局面臨的一個較大問題，根本的辦法是內(nèi)部發(fā)掘和外部引進。

2、完善科技資源平臺體系，提升科技信息共享能力?？萍假Y源共享平臺，更方便、快捷把有效的科技信息傳遞到服務(wù)對象手中，完善科技資源平臺體系的重點，是建立和完善農(nóng)村科技信息服務(wù)體系。

3、加大對科技工作的資金投入。隨著我縣經(jīng)濟快速增長，財政支出和科技支出也有了較大增加，科學(xué)技術(shù)支出增長率和財政經(jīng)常性收入增長率的差距日益加大?？萍纪度氲牟蛔悖c我縣日益增長的科技需求成為矛盾，制約了我縣科技工作的發(fā)展。

4．加大科技特派員活動力度?？萍继嘏蓡T下鄉(xiāng)，是科技理論結(jié)合科技實踐的最好體現(xiàn)，科技特派員是最有效的科技傳播者。加大活動力度，能直觀、最有效的提升群眾尤其是農(nóng)民掌握最需要的科學(xué)技術(shù)能力。我縣開展科技特派員活動以來，成效顯著，卻進展緩慢。

5、加大高新科技企業(yè)的科技項目申報力度宣傳和鼓勵民間申報專利活動。目前高新科技企業(yè)在申報企業(yè)項目的重視度不夠，民間科技申報專利活動對流程不熟悉，盲目性較大，導(dǎo)致工作效率不高?！笆濉币?guī)劃期間，科技局加大科技知識宣傳，加大走訪力度，以點帶面，提升全民科學(xué)文化素養(yǎng)。

一、本鎮(zhèn)概況

xx鎮(zhèn)位于XX市南部，全鎮(zhèn)轄區(qū)面積約137平方公里，其中耕地25000畝，林地90000余畝。主要產(chǎn)業(yè)以種植小麥、玉米、核桃、蔬菜制種為主。全鎮(zhèn)6948戶，人口27434人，其中貧困村9個，459戶1533人。

二、扶貧規(guī)劃的具體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照省、市要求，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，緊抓xx鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展政策機遇，緊抓新一輪扶貧村扶持政策，充分利用整治村創(chuàng)建契機，堅持以脫貧開發(fā)為導(dǎo)向，以扶持貧困人口為重點，走整村推進之路，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)推進力度，加大勞務(wù)脫貧開發(fā)力度，充分利用整治村創(chuàng)建契機，著力改善貧困村貧困戶生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，千方百計增加貧困戶收入，加快貧困群眾脫貧致富，全面推進xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

通過扶貧開發(fā)規(guī)劃的實施，使貧困村主要基礎(chǔ)設(shè)施完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民增產(chǎn)增收，自然村建設(shè)規(guī)劃合理，使村容、村貌改觀，環(huán)境衛(wèi)生整潔，社會治安穩(wěn)定，鄰里關(guān)系和睦，訂立村民文明公約，群眾素質(zhì)和自我發(fā)展能力得到明顯增強，村民生活水平得到根本提高，經(jīng)濟文化和社會得到全面發(fā)展。

三、扶貧開發(fā)規(guī)劃的實施計劃

1、加強基層組織和村“三委”班子建設(shè)。將基層黨組織建設(shè)和村“三委”干部建設(shè)與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，加強制度建設(shè)，促進“兩委”班子團結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和帶頭模范作用。組織三委干部到外地參觀學(xué)習(xí)，加強交流學(xué)習(xí)，進一步拓寬村委班子的發(fā)展思路，增強發(fā)展意識，提高發(fā)展能力。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜，要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)，在脫貧的過程中，我們必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓好特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。

3、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的一個基本保證。在未來三年內(nèi)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加快對新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村自來水設(shè)施、農(nóng)村電力供應(yīng)以及水利設(shè)施的建設(shè)，確保戶戶通自來水，通有線電視，提高村民生活水平。

4、鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，增加收入。對有意愿外出求職打工的初中以上畢業(yè)生或“返鄉(xiāng)”勞動力實行勞務(wù)輸出幫扶。以當(dāng)事人意志為主導(dǎo)，對有意向進入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的，實行包交通費、包培訓(xùn)、包食宿、包推薦就業(yè)的辦法輸送到我區(qū)進行培訓(xùn)就業(yè)。對只希望在其它地區(qū)就業(yè)的，幫助提供就業(yè)信息，協(xié)助求職就業(yè)

5、加強種技能培訓(xùn)，進一步提高貧困戶的水平，提高生產(chǎn)能力，促進增產(chǎn)創(chuàng)收。適當(dāng)給予種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資農(nóng)料補貼，幫助貧困戶起好步，提高收入，實現(xiàn)脫貧的目的，同時，掌握一定技術(shù)，為后期的自力更生打下基礎(chǔ)。

6、大力鼓勵村集體經(jīng)濟組織開展土地整理，依法經(jīng)營集體土地資產(chǎn)，通過多種途徑，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

7、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極引進三產(chǎn)項目。因地制宜，大力發(fā)展休閑農(nóng)莊等旅游服務(wù)業(yè)，促進村莊經(jīng)濟發(fā)展，提高村民三產(chǎn)收入。

8、加大扶持力度，積極爭取上級政府的資金扶持和政策優(yōu)惠。針對部分生活條件差，無發(fā)展能力的貧困戶，適當(dāng)進行節(jié)日慰問送溫暖活動，給予一定的資金物品救濟。

一、2015年工作總結(jié)

一年來，縣民政局認真貫徹縣委九屆八次全體擴大會議暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，嚴格按照縣委確定的圍繞“一二三三五”的工作思路，堅持穩(wěn)中求進、好中求快總基調(diào)，緊扣建設(shè)全面小康社會總目標(biāo)，突出依法行政、適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)兩大主題，結(jié)合我縣民政工作實際，認真完成了上半年的各項工作任務(wù)。

㈠紓解民困，城鄉(xiāng)社會救助水平不斷提高。

全年通過各項社會救助制度納入的救助對象約2.56萬人，其中城市低保對象5546人、農(nóng)村低保對象12139人、農(nóng)村五保對象共2977人、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1850人、孤兒救助263人、慈善救助576人、臨時救助1320人、救助流浪乞討人員900余人次。共計發(fā)放救助資金5124.29萬元，其中城市低保1807.12萬元，農(nóng)村低保1412.63萬元，農(nóng)村五保932.4萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助580萬元，孤兒生活費189.36萬元，慈善救助約75萬元（含物資），臨時救助124.58萬元，救助流浪乞討人員3.2萬元。

一是城市低保工作程序規(guī)范，提標(biāo)行動迅速。審批程序

嚴格按照規(guī)定，科學(xué)操作，規(guī)范管理。根據(jù)省、市文件精神，2015年城市居民最低生活保障線標(biāo)準由月收入390元提到420元，城鎮(zhèn)低保月人均補差達到285元。

二是農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進。進一步加大農(nóng)村低保政策的宣傳力度和監(jiān)督力度，對上報的低保名單進行嚴格審核?；旧献龅搅藨?yīng)保盡保、精準施保，切實保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。2015年農(nóng)村低保月人平救助水平達到106元。

三是進一步落實了農(nóng)村五保供養(yǎng)救助政策。今年四月份對農(nóng)村五保進行了集中清理，共取消違規(guī)享受五保的47人，查獲死亡未報的12人。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的集中供養(yǎng)能力，我局向上級爭取到了洲坪敬老院新建和王十萬敬老院改擴建項目，目前工程建設(shè)已全部竣工，新增床位100張。

四是醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒救助、慈善救助、流浪乞討救助等救助制度不斷健全完善，救助水平不斷提高，有效幫助了因災(zāi)因病造成的困難群體。

㈡精心組織，救災(zāi)救濟工作有序開展。

今年上半年遭受了3次自然災(zāi)害，主要是龍卷風(fēng)和暴雨災(zāi)害。全縣受災(zāi)人口8612人，緊急轉(zhuǎn)移人口76人；農(nóng)作物受災(zāi)582公頃，成災(zāi)521公頃；倒塌房屋50戶252間，損壞房屋87戶196間，災(zāi)害造成損失1139萬元。上半年全縣共發(fā)放救災(zāi)資金45萬元，救助受災(zāi)困難群眾474人次；協(xié)助淥口鎮(zhèn)伏波嶺居委會和南塘居委會做好湖南省防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建準備工作；完成了5·12防災(zāi)減災(zāi)日的宣傳工作。㈢落實政策，優(yōu)撫安置工作水平不斷提升。

一是目前共有各類優(yōu)撫對象4491人，其中傷殘軍人156人，傷殘工作人員32人，三屬42人，復(fù)員軍人273人，地下黨員3人，兩參及帶病回鄉(xiāng)人員1209人，60歲以上烈士子女29人。另外普通的60歲以上的老退伍軍人1747人。全年發(fā)放優(yōu)撫資金1047.35萬元。二是發(fā)放2013、2014年入伍的義務(wù)兵家屬優(yōu)待金213萬；發(fā)放2014義務(wù)兵立功受獎的獎勵金12350元。三是2015年發(fā)放優(yōu)撫對象門診醫(yī)療補助30.6萬元，為優(yōu)撫對象繳納醫(yī)保27萬余元。報銷各類優(yōu)撫對象住院醫(yī)療補助金33.7萬元。四是安置工作穩(wěn)步開展，積極開展退伍士兵免費職業(yè)教育技能培訓(xùn)工作，去年退伍回鄉(xiāng)的106名退伍軍人全部通過培訓(xùn)均獲得了中級職業(yè)證書，積極穩(wěn)妥的做好涉軍群體穩(wěn)定工作。㈣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，社會事務(wù)管理服務(wù)水平不斷增強。全年來共辦理結(jié)婚登記2313對，離婚登記825對，補發(fā)婚姻證件572份，出具婚姻證明1835份。登記民辦非企業(yè)5個、年審30個，收養(yǎng)登記2人。實現(xiàn)登記合格率、準確率、群眾滿意率、檔案完整率達100%。㈤啟動運營，探素完善社會福利中心的管理工作。

XX縣社會福利中心春節(jié)前已進人入住、開業(yè)運營，現(xiàn)供養(yǎng)農(nóng)村五保老人28人，已完成好委托經(jīng)營的招標(biāo)工作，目前已進入托管經(jīng)營協(xié)議的商定和簽訂階段。

㈥悉心指導(dǎo)，基層政權(quán)建設(shè)工作成效明顯。一是積極推進社區(qū)居委會整合工作，整合方案已基本確定，將同建制村合并工作一起進行實施。二是繼續(xù)深入開展村（居）務(wù)公開及民主管理工作，依法保障廣大村民（居民）對村（居）務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全縣村（居）務(wù)公開規(guī)范有序，實施率達到100%。

㈦高效調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作穩(wěn)步進行。行政區(qū)劃調(diào)整工作10月1日正式啟動，在縣區(qū)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)已完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。按照省市要求，我縣由原來的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為8個鎮(zhèn)，精減6個鄉(xiāng)。建制村合并方案也即將出臺，將撤并100余個行政村。㈧統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作協(xié)調(diào)推進。一是抓好了2015年春節(jié)慰問工作：其中慰問駐縣部隊單位6個，發(fā)放慰問金6萬元；慰問低保戶、五保戶、特殊困難群體等困難群眾7145戶，發(fā)放慰問金235萬元，發(fā)放棉被480床。二是抓好了福彩發(fā)行工作。采取形式多樣宣傳方式，加大發(fā)行宣傳力度，拓展發(fā)行站點，夯實發(fā)行基礎(chǔ)，積極探索發(fā)行方式和途徑，不斷增強發(fā)行實力，推動好福利彩票的發(fā)行銷售。今年已發(fā)行銷售福利彩票1400萬元。

二、2016年工作設(shè)想

2016年，我們將繼續(xù)按照省市民政部門XX縣委、縣政府“切實改善民生促進和諧穩(wěn)定”的民政工作要求，以更加開闊的思路，更加得力的措施，更加扎實的作風(fēng)來努力抓好各項工作，全面完成好來年的民政工作任務(wù)。

㈠繼續(xù)抓好為民辦實事工作。全面完成省、市、縣下達的實事項目、經(jīng)濟指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)。

㈡繼續(xù)抓好全縣社會救助工作。做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障工作，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度、五保供養(yǎng)制度、臨時性生活救助制度，繼續(xù)抓好孤兒救助、慈善救助工作。

㈢繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟工作。積極開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，健全完善《XX縣救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，及時做好報災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)工作。

㈣繼續(xù)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。廣泛深入持久地開展愛國主義教育，積極開展擁軍優(yōu)屬活動，切實做好雙擁工作；切實保障好涉軍群體的優(yōu)撫待遇落實，及時足額發(fā)放各類優(yōu)待撫恤事業(yè)費；繼續(xù)抓好退伍士兵的免費職業(yè)教育技能培訓(xùn)工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)士官和城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)。

㈤繼續(xù)依法推進基層民主政治建設(shè)。認真組織和指導(dǎo)好村（居）委會換屆選舉工作，努力推進基層民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化，促進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四個民主”的貫徹落實。

㈥繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。一是繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并掃尾工作，指導(dǎo)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成好工作交接。二是繼續(xù)抓好建制村、社區(qū)居委會整合工作，嚴格按省、市要求抓好落實，妥善完成好省定的合并任務(wù)。㈦繼續(xù)抓好其它各項工作。在重點抓好上述工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好福利彩票發(fā)行、婚姻收養(yǎng)登記、民間組織登記、地名管理等工作。㈧切實加強機關(guān)自身建設(shè)。著重解決機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實加強機關(guān)自身建設(shè)，達到為民服務(wù)效率提高，效能提升的目標(biāo)，進一步樹立為民務(wù)實清廉的機關(guān)形象。

三、局“十三五”規(guī)劃中的幾項重點工作

㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并被列入縣“十三五”規(guī)劃初稿，合并方案于11月26日經(jīng)省民政廳通過并獲得批復(fù)，調(diào)整后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備、人員編制登記工作全部安排落實到位，目前正組織相關(guān)成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)衛(wèi)、計生、教育、資產(chǎn)等方面進行優(yōu)化整合，嚴格按照省培訓(xùn)資料及相關(guān)文件要求進行統(tǒng)籌安排布置，此項工作將是縣“十三五”規(guī)劃中完成最早工作之一。

㈡撤縣改區(qū)工作。XX縣將成為XX市第五區(qū)，與XX市區(qū)實行規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、基礎(chǔ)同標(biāo)、設(shè)施同建、環(huán)境同治。

㈢村（居）合并工作。一是推進社區(qū)居委會合并，將原淥口鎮(zhèn)8個社區(qū)居委會合并為3個，原淦田鎮(zhèn)2個居委會合并為1個，原朱亭鎮(zhèn)3個居委會合并為1個。二是推進并村工作，由原來的251個村合并為150個左右的行政村。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村工作結(jié)束后，在淥口鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)各選取一至兩個人口相對集中、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐相對較快的行政村，通過撤村建居工作，另成立兩個以上新的城市社區(qū)。㈣撤鎮(zhèn)設(shè)置街道工作。選取條件較好的鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設(shè)置街道，擬撤銷淥口鎮(zhèn)建制，改設(shè)街道辦事處。

㈤民生項目建設(shè)工作。重點抓好XX縣社會福利中心（即XX縣中心敬老院、光榮院、福利院簡稱“三院”）二期建設(shè)和兒童福利院建設(shè)；啟動公墓山、殯儀館、收容遣送站建設(shè)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年工作總結(jié)及2013年工作規(guī)劃

XX年，我鄉(xiāng)認真遵照*辦發(fā)XX2號文件精神，全鄉(xiāng)廣大干部群眾萬眾一心，緊緊圍繞“創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)，建和諧秀美××”的宏偉目標(biāo)，認真扎實開展工作，各項工作運轉(zhuǎn)正常，取得了一定的成績。

一、XX年工作總結(jié)

（一）緊抓一根線，努力推進科學(xué)發(fā)展

XX年，我們把主要精力放在謀劃發(fā)展上，以新農(nóng)村建設(shè)為重點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資為突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，努力找準××科學(xué)發(fā)展之路。

1、積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。全鄉(xiāng)新修通村公路13.6公里，實現(xiàn)了公路通村到組，新建垃圾池12個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾的集中管理和運輸。新農(nóng)村建設(shè)示范村新陽村、長聯(lián)村全面完成連片村莊整治，綠化村級主干道10公里，有線電視戶戶通工程全面完成。全鄉(xiāng)人民的生活環(huán)境得到改善，幸福指數(shù)普遍提升。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。XX年全鄉(xiāng)種植水稻6.5萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻推廣面積5.6萬畝。繼續(xù)爭取了農(nóng)業(yè)部“萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻”項目落戶××，新陽村引進市農(nóng)業(yè)局最新病蟲防治“誘殺燈”項目，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效果明顯。今年組建了××鄉(xiāng)種糧合作社，將大眾養(yǎng)殖品牌合作社提質(zhì)擴容，全鄉(xiāng)農(nóng)戶參與數(shù)達2100多戶，實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積9600畝，農(nóng)民人均純收入大幅度提高。

3、積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加大招商引資力度。立足農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，XX年全鄉(xiāng)新增個體工商戶21個，私營企業(yè)7家，扶持發(fā)展規(guī)模農(nóng)家樂2處，引導(dǎo)兆山混凝土有限公司建成投產(chǎn)，促成上市公司冀東水泥有限公司和廣廈合作，有*年底竣工投產(chǎn)。規(guī)范對沙石產(chǎn)業(yè)走廊的建設(shè)和管理，加大對沙石產(chǎn)業(yè)稅收征管，國地兩稅任務(wù)力爭全額完成。

4、積極促進地方發(fā)展，項目建設(shè)穩(wěn)步推動。在京珠西線建設(shè)過程中，我鄉(xiāng)克服重點工程建設(shè)經(jīng)驗不足的不利因素，及時召開了征拆動員大會，對抽調(diào)的精干人員實行日工作績效考核制，全體工作人員日夜備戰(zhàn)在工作一線，耐心細致地做群眾工作，始終堅持“落實政策，規(guī)范拆遷，以人為本，和諧拆遷”的理念，為群眾解決實際困難和問題，卯足干勁，在較短的時間內(nèi)率先全面完成京珠西線××段39戶的征拆任務(wù)，因地制宜，在充分尊重拆遷戶意愿的前提下，妥善搞好了拆遷戶的重建工作，及時解決了工程建設(shè)過程中的矛盾，有序推進了重點工程的順利進行。調(diào)動干部的工作積極性，配合完善了溈水橋拓寬改造，靖港古鎮(zhèn)開發(fā)配套項目等工程建設(shè)。鄉(xiāng)、村兩級干部積累了重點工程建設(shè)的經(jīng)驗，確保了一方穩(wěn)定，促進了地方的發(fā)展。

（二）繃緊一根弦，努力促進社會穩(wěn)定

××作為城鄉(xiāng)銜接點，情況相對復(fù)雜，我們時刻繃緊促穩(wěn)定、保平安這根弦，樹立不為縣委政府添亂的思想。健全維穩(wěn)責(zé)任機制，深入開展“干部接訪、矛盾排查、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化環(huán)境”主題活動，著力強化防控能力，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。今年實現(xiàn)了國慶特護期零上訪的工作目標(biāo)，綜治工作民意調(diào)查獲全市第二，全縣第一的佳績。特別是我們在全市首創(chuàng)的“點線面結(jié)合、專群結(jié)合、防控結(jié)合”的農(nóng)村治安防控體系，得到了市政法委的肯定，湖南日報、湖南衛(wèi)視等10家省市媒體給予了報道。

（三）確保一滿意，努力爭創(chuàng)計生模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

XX年我鄉(xiāng)投入資金65萬元對計生國策樓按照“四優(yōu)一滿意”的標(biāo)準進行了裝修，全面落實了“村為主”工作機制，調(diào)優(yōu)配強了計生干部隊伍，強化對村計生專干的目標(biāo)管理考核，規(guī)范了組級指導(dǎo)員的管理，鄉(xiāng)、村兩級形成了完備的計生信息網(wǎng)絡(luò)，基層基礎(chǔ)工作不斷夯實，計劃生育工作順利通過了省、市、縣抽樣調(diào)查，計劃生育優(yōu)惠政策全面落實，計生率保持在96.5以上，性別比控制在104以內(nèi)，全鄉(xiāng)計劃生育工作再上新臺階，今年將全力爭創(chuàng)計生模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殊榮。