第一篇：糧食局“糧食銀行”流通模式試點(diǎn)工作規(guī)劃

ⅩⅩ市糧食局“糧食銀行”流通模式試點(diǎn)工

作規(guī)劃（討論稿）

“糧食銀行”流通模式，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的一種制度創(chuàng)新，基本符合ⅩⅩ糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。開展“糧食銀行”流通模式試點(diǎn)工作，探索、研究適合ⅩⅩ糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路而富民強(qiáng)市，意義重大。本規(guī)劃根據(jù) 《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》的要求，借鑒山東省廣饒縣實(shí)行“糧食銀行”流通模式的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合ⅩⅩ實(shí)際，明確了“糧食銀行”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及條件

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較成熟的具體模式有龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)市場帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、商品基地帶動(dòng)型和服務(wù)組織帶動(dòng)型等?！凹Z食銀行”存在的上游基礎(chǔ)是廣大儲(chǔ)戶，下游基礎(chǔ)是糧食加工企業(yè)，它通過自身將農(nóng)戶與糧食加工龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與專業(yè)市場等緊密的聯(lián)系起來，建立起了產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的糧食產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。它兼具龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的功能和市場帶動(dòng)型的作用，完全可以認(rèn)為它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的一種制度創(chuàng)新。

一是只有糧食主產(chǎn)區(qū)才能使“糧食銀行”能夠生存和發(fā)展?！凹Z食銀行”的生存和發(fā)展必須要有強(qiáng)大的糧食儲(chǔ)備，能方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的儲(chǔ)存和提取。只有糧食主產(chǎn)區(qū)才具備這個(gè)條

件。

二是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有儲(chǔ)存糧食的習(xí)慣和一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如山東省廣饒縣靠近黃河，部分地區(qū)時(shí)常面臨洪澇災(zāi)害，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民具有儲(chǔ)存糧食的習(xí)慣；廣饒縣經(jīng)濟(jì)狀況較好，是全省30強(qiáng)縣，當(dāng)?shù)厝罕娪幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，不至于因缺錢花而急需賣出糧食。由此可見，農(nóng)民有儲(chǔ)存糧食的習(xí)慣和具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是“糧食銀行”賴于生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

三是要有一定數(shù)量實(shí)力適中的糧食加工企業(yè)。廣饒縣“糧食銀行”不收取農(nóng)民的“利息”，而是通過運(yùn)作糧食來取得利益。運(yùn)作糧食的依托是糧食加工企業(yè)，通過收取糧食加工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金以及其它的收益方式維持生存和發(fā)展壯大。糧食加工企業(yè)要有一定實(shí)力，不能太弱，也不能太強(qiáng)。企業(yè)太弱則起不到帶動(dòng)作用；企業(yè)太強(qiáng)就會(huì)有實(shí)力直接與農(nóng)戶發(fā)生聯(lián)系，發(fā)展成為“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或者“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等較普遍的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式。所以說，有一批實(shí)力適中的糧食加工企業(yè)做后盾是“糧食銀行”生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

四是要有一批能人。“糧食銀行”是以現(xiàn)代銀行的理念來經(jīng)營糧食，其具體運(yùn)作很復(fù)雜，要有一部分具有較強(qiáng)能力的人專門來操作。所以，“糧食銀行”是一種能人經(jīng)濟(jì)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化糧食流通體制改革，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，確定“糧食銀行”流通模式試點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)由單純生產(chǎn)原料向貿(mào)工農(nóng)綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，使農(nóng)產(chǎn)品的初級生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售相互銜接，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、金融和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)成一種從生產(chǎn)初級產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?？偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣成功做法，推動(dòng)我市“糧食銀行”流通模式的建設(shè)步伐。

（二）總體要求。圍繞開展“糧食銀行”業(yè)務(wù)解決農(nóng)民儲(chǔ)糧難的問題，最大限度減少農(nóng)戶自儲(chǔ)糧損失，使農(nóng)戶所儲(chǔ)糧食保值增值，增加農(nóng)民收入。方便農(nóng)民兌換商品，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，并且通過開展“糧食銀行”使農(nóng)村的“自給糧”資源（即農(nóng)民自己的儲(chǔ)備糧）流動(dòng)起來，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。

（三）主要目標(biāo)。利用試點(diǎn)企業(yè)承建的農(nóng)村“放心商店”網(wǎng)絡(luò)平臺，開展“糧食銀行”（兩代一換：即代農(nóng)加工、代農(nóng)免費(fèi)儲(chǔ)糧、兌換各種商品）業(yè)務(wù)，充分利用“放心糧油銷售店”、“放心商店”網(wǎng)絡(luò)平臺，體現(xiàn)糧食部門服務(wù)“三農(nóng)”，助農(nóng)增收，企業(yè)增效。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施辦法

（一）確定試點(diǎn)。借鑒外地開展“糧食銀行”業(yè)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合ⅩⅩ糧食實(shí)際，確定ⅩⅩ市第五糧庫為試點(diǎn)載體，開展“糧食銀行”業(yè)務(wù)工作。以銀行儲(chǔ)蓄為模式，以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，以糧食收購為契機(jī)，利用該庫現(xiàn)有倉容，動(dòng)員全市水稻種植農(nóng)戶將口糧、余糧以實(shí)物的形式寄存糧庫內(nèi)，為農(nóng)民提供糧食存儲(chǔ)服務(wù)，減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損耗，同時(shí)為農(nóng)民做好原糧與成品糧油、生活用品的兌換業(yè)務(wù)工作，方便農(nóng)戶閑時(shí)存，用時(shí)取，品種調(diào)劑，存取自由。

（二）廣泛宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、傳單等多種形式，宣傳開展“糧食銀行”業(yè)務(wù)的目的和意義，并深入村、組、農(nóng)戶，廣泛聽取農(nóng)戶的反映，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。讓農(nóng)戶了解業(yè)務(wù)的宗旨和目的，建立糧食企業(yè)與農(nóng)戶之間的互惠雙贏關(guān)系，達(dá)到農(nóng)戶、企業(yè)、政府三滿意。

（三）規(guī)范運(yùn)作。建立“放心商店”網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵(lì)和組織農(nóng)戶參與“糧食銀行”工作。第五糧庫要組建專門班子加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)，要建立一套完整的操作方法和制度，做好業(yè)務(wù)量的測算、兌換標(biāo)準(zhǔn)、信譽(yù)票證的制作、存取方式等籌備工作。要統(tǒng)一周轉(zhuǎn)。農(nóng)民存糧可一次性存入或分批存入，由第五糧庫發(fā)給存糧憑證，堅(jiān)持“存糧自愿，取糧自由”的原則。第五糧庫在滿足農(nóng)民正常提取、確保糧食安全的前提下，可動(dòng)用３０％到４０％的存糧參與周轉(zhuǎn)，把存糧變?yōu)椤盎罴Z”。引入現(xiàn)代銀行管理模式，按照擇優(yōu)扶強(qiáng)和效益最大化的原則，與華藤米業(yè)開展加工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力。

（四）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。為避免糧價(jià)波動(dòng)帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)，第五糧庫要建立“糧食銀行”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。糧庫結(jié)算中心將轉(zhuǎn)化的資金在銀行設(shè)立專戶，大米加工廠需要生產(chǎn)經(jīng)營資金時(shí)，經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，中心根據(jù)不同用途提取不同的利息作為風(fēng)險(xiǎn)金。對該風(fēng)險(xiǎn)金要切實(shí)加強(qiáng)管理，專款專用，其中５０％補(bǔ)償儲(chǔ)糧風(fēng)險(xiǎn)，３５％用于代儲(chǔ)費(fèi)用，１０％用于壞賬準(zhǔn)備，５％用于中心管理費(fèi)用，結(jié)余風(fēng)險(xiǎn)金逐年積累，以增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）服務(wù)體系。確立以農(nóng)村“放心商店”為網(wǎng)絡(luò)平臺，以放心糧油進(jìn)農(nóng)村為突破口，實(shí)行標(biāo)識、產(chǎn)品、配送、價(jià)格、手續(xù)、考核“六統(tǒng)一”管理模式。推行“三優(yōu)”，即：優(yōu)惠政策、優(yōu)良產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)對廣大農(nóng)民的“零距離”服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)“糧食銀行”發(fā)展根基。

四、相關(guān)政策。

（一）存取時(shí)限。當(dāng)年新糧收獲上市時(shí)至次年新糧上市期間的一年時(shí)間跨度，農(nóng)戶可一次或分次把糧食存入第五糧庫內(nèi)，農(nóng)戶憑“糧食銀行存折”可在就近的“放心商店”兌換各種商品。

（二）免費(fèi)代儲(chǔ)。對糧食存儲(chǔ)、兌換或市場價(jià)格上漲時(shí)直接銷售給五糧庫“糧食銀行”的，糧庫可免費(fèi)為其代儲(chǔ)。

（三）代農(nóng)加工。每百公斤收加工費(fèi)8.00元。圓粒水稻返大米53公斤、粹米8公斤、有色米3公斤、洗米糠

10公斤、谷糠22.5公斤；優(yōu)質(zhì)稻返大米46公斤、粹米13公斤、有色米2公斤、洗米糠11.5公斤、谷糠22.5公斤。

（四）商品兌換。農(nóng)戶憑“糧食銀行存折”可直接在就近的“放心商店”兌換大米，圓粒水稻每百公斤兌換61.5公斤大米，優(yōu)質(zhì)稻每百公斤兌換60.5公斤優(yōu)質(zhì)大米。同時(shí)，可兌換各種商品，糧食隨行就市，各計(jì)各價(jià)折算（按國標(biāo)三級標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。

（五）糧價(jià)公示。糧食價(jià)格要上墻公示，當(dāng)農(nóng)戶將糧食銷售給“糧食銀行”時(shí)，以當(dāng)日價(jià)格結(jié)算付款。如需兌換各種商品時(shí)，“放心商店”將以其兌換的商品按批發(fā)價(jià)給予兌換結(jié)算。

（六）服務(wù)費(fèi)用。對“放心商店”為“糧食銀行”提供的服務(wù)，按服務(wù)的數(shù)量給予1%的服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。

（七）糧食標(biāo)準(zhǔn)。上述業(yè)務(wù)，原糧要達(dá)到國標(biāo)三級以上，大米質(zhì)量達(dá)到精米標(biāo)準(zhǔn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。糧食局成立以局長為組長，副局長為副組長，各股室、糧庫負(fù)責(zé)人為成員的“ⅩⅩ市糧食局‘糧食銀行’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展ⅩⅩ糧食產(chǎn)業(yè)的高度來認(rèn)識“糧食銀行” 流通模式試點(diǎn)工作，認(rèn)真抓好 “糧食銀行”（兩代一換）工作的實(shí)施規(guī)劃和措施的落實(shí)。在工作實(shí)施過程中，及時(shí)總結(jié)，傳遞信息，完善提高，務(wù)求實(shí)效。

2、糧食局各職能股室要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，落實(shí)扶持政策力度，解決好存在的實(shí)際問題。加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，營造穩(wěn)定、公平、開放、順暢的市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食經(jīng)營者的合法權(quán)益，確?！凹Z食銀行”業(yè)務(wù)工作順利開展。

第二篇：糧食局關(guān)于開展“糧食銀行”試點(diǎn)工作規(guī)劃（范文）

寧安市糧食局“糧食銀行” 流通模式試點(diǎn)工作規(guī)劃（討論稿）

?糧食銀行?流通模式，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的一種制度創(chuàng)新，基本符合寧安糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。開展?糧食銀行?流通模式試點(diǎn)工作，探索、研究適合寧安糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路而富民強(qiáng)市，意義重大。本規(guī)劃根據(jù) 《黑龍江省?兩大平原?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》的要求，借鑒山東省廣饒縣實(shí)行?糧食銀行?流通模式的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合寧安實(shí)際，明確了?糧食銀行?試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及條件

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較成熟的具體模式有龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)市場帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、商品基地帶動(dòng)型和服務(wù)組織帶動(dòng)型等。?糧食銀行?存在的上游基礎(chǔ)是廣大儲(chǔ)戶，下游基礎(chǔ)是糧食加工企業(yè)，它通過自身將農(nóng)戶與糧食加工龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與專業(yè)市場等緊密的聯(lián)系起來，建立起了產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的糧食產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。它兼具龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的功能和市場帶動(dòng)型的作用，完全可以認(rèn)為它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的一種制度創(chuàng)新。

一是只有糧食主產(chǎn)區(qū)才能使?糧食銀行?能夠生存和發(fā)展。?糧食銀行?的生存和發(fā)展必須要有強(qiáng)大的糧食儲(chǔ)備，能方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的儲(chǔ)存和提取。只有糧食主產(chǎn)區(qū)才具備這個(gè)條件。

二是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有儲(chǔ)存糧食的習(xí)慣和一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如山東省廣饒縣靠近黃河，部分地區(qū)時(shí)常面臨洪澇災(zāi)害，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民具有儲(chǔ)存糧食的習(xí)慣；廣饒縣經(jīng)濟(jì)狀況較好，是全省30強(qiáng)縣，當(dāng)?shù)厝罕娪幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，不至于因缺錢花而急需賣出糧食。由此可見，農(nóng)民有儲(chǔ)存糧食的習(xí)慣和具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是?糧食銀行?賴于生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

三是要有一定數(shù)量實(shí)力適中的糧食加工企業(yè)。廣饒縣?糧食銀行?不收取農(nóng)民的?利息?，而是通過運(yùn)作糧食來取得利益。運(yùn)作糧食的依托是糧食加工企業(yè)，通過收取糧食加工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金以及其它的收益方式維持生存和發(fā)展壯大。糧食加工企業(yè)要有一定實(shí)力，不能太弱，也不能太強(qiáng)。企業(yè)太弱則起不到帶動(dòng)作用；企業(yè)太強(qiáng)就會(huì)有實(shí)力直接與農(nóng)戶發(fā)生聯(lián)系，發(fā)展成為?龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶?或者?龍頭企業(yè)+農(nóng)戶?等較普遍的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式。所以說，有一批實(shí)力適中的糧食加工企業(yè)做后盾是?糧食銀行?生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

四是要有一批能人。?糧食銀行?是以現(xiàn)代銀行的理念來經(jīng)營糧食，其具體運(yùn)作很復(fù)雜，要有一部分具有較強(qiáng)能力的人專門來操作。所以，?糧食銀行?是一種能人經(jīng)濟(jì)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化糧食流通體制改革，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，確定?糧食銀行?流通模式試點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)由單純生產(chǎn)原料向貿(mào)工農(nóng)綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，使農(nóng)產(chǎn)品的初級生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售相互銜接，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、金融和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)成一種從生產(chǎn)初級產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?？偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣成功做法，推動(dòng)我市?糧食銀行?流通模式的建設(shè)步伐。

（二）總體要求。圍繞開展?糧食銀行?業(yè)務(wù)解決農(nóng)民儲(chǔ)糧難的問題，最大限度減少農(nóng)戶自儲(chǔ)糧損失，使農(nóng)戶所儲(chǔ)糧食保值增值，增加農(nóng)民收入。方便農(nóng)民兌換商品，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，并且通過開展?糧食銀行?使農(nóng)村的?自給糧?資源（即農(nóng)民自己的儲(chǔ)備糧）流動(dòng)起來，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。

（三）主要目標(biāo)。利用試點(diǎn)企業(yè)承建的農(nóng)村?放心商店?網(wǎng)絡(luò)平臺，開展?糧食銀行?（兩代一換：即代農(nóng)加工、代農(nóng)免費(fèi)儲(chǔ)糧、兌換各種商品）業(yè)務(wù)，充分利用?放心糧油銷售店?、?放心商店?網(wǎng)絡(luò)平臺，體現(xiàn)糧食部門服務(wù)?三農(nóng)?，助農(nóng)增收，企業(yè)增效。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施辦法

（一）確定試點(diǎn)。借鑒外地開展?糧食銀行?業(yè)務(wù)工作 的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合寧安糧食實(shí)際，確定寧安市第五糧庫為試點(diǎn)載體，開展?糧食銀行?業(yè)務(wù)工作。以銀行儲(chǔ)蓄為模式，以服務(wù)?三農(nóng)?為目標(biāo)，以糧食收購為契機(jī)，利用該庫現(xiàn)有倉容，動(dòng)員全市水稻種植農(nóng)戶將口糧、余糧以實(shí)物的形式寄存糧庫內(nèi)，為農(nóng)民提供糧食存儲(chǔ)服務(wù)，減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損耗，同時(shí)為農(nóng)民做好原糧與成品糧油、生活用品的兌換業(yè)務(wù)工作，方便農(nóng)戶閑時(shí)存，用時(shí)取，品種調(diào)劑，存取自由。

（二）廣泛宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、傳單等多種形式，宣傳開展?糧食銀行?業(yè)務(wù)的目的和意義，并深入村、組、農(nóng)戶，廣泛聽取農(nóng)戶的反映，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。讓農(nóng)戶了解業(yè)務(wù)的宗旨和目的，建立糧食企業(yè)與農(nóng)戶之間的互惠雙贏關(guān)系，達(dá)到農(nóng)戶、企業(yè)、政府三滿意。

（三）規(guī)范運(yùn)作。建立?放心商店?網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵(lì)和組織農(nóng)戶參與?糧食銀行?工作。第五糧庫要組建專門班子加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)，要建立一套完整的操作方法和制度，做好業(yè)務(wù)量的測算、兌換標(biāo)準(zhǔn)、信譽(yù)票證的制作、存取方式等籌備工作。要統(tǒng)一周轉(zhuǎn)。農(nóng)民存糧可一次性存入或分批存入，由第五糧庫發(fā)給存糧憑證，堅(jiān)持?存糧自愿，取糧自由?的原則。第五糧庫在滿足農(nóng)民正常提取、確保糧食安全的前提下，可動(dòng)用３０％到４０％的存糧參與周轉(zhuǎn)，把存糧變?yōu)?活糧?。引入現(xiàn)代銀行管理模式，按照擇優(yōu)扶強(qiáng)和效益最大化的原則，與華藤米業(yè)開展加工生產(chǎn)經(jīng)營活 動(dòng)，發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力。

（四）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。為避免糧價(jià)波動(dòng)帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)，第五糧庫要建立?糧食銀行?風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。糧庫結(jié)算中心將轉(zhuǎn)化的資金在銀行設(shè)立專戶，大米加工廠需要生產(chǎn)經(jīng)營資金時(shí)，經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，中心根據(jù)不同用途提取不同的利息作為風(fēng)險(xiǎn)金。對該風(fēng)險(xiǎn)金要切實(shí)加強(qiáng)管理，專款專用，其中５０％補(bǔ)償儲(chǔ)糧風(fēng)險(xiǎn)，３５％用于代儲(chǔ)費(fèi)用，１０％用于壞賬準(zhǔn)備，５％用于中心管理費(fèi)用，結(jié)余風(fēng)險(xiǎn)金逐年積累，以增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）服務(wù)體系。確立以農(nóng)村?放心商店?為網(wǎng)絡(luò)平臺，以放心糧油進(jìn)農(nóng)村為突破口，實(shí)行標(biāo)識、產(chǎn)品、配送、價(jià)格、手續(xù)、考核?六統(tǒng)一?管理模式。推行?三優(yōu)?，即：優(yōu)惠政策、優(yōu)良產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)對廣大農(nóng)民的?零距離?服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)?糧食銀行?發(fā)展根基。

四、相關(guān)政策。

（一）存取時(shí)限。當(dāng)年新糧收獲上市時(shí)至次年新糧上市期間的一年時(shí)間跨度，農(nóng)戶可一次或分次把糧食存入第五糧庫內(nèi)，農(nóng)戶憑?糧食銀行存折?可在就近的?放心商店?兌換各種商品。

（二）免費(fèi)代儲(chǔ)。對糧食存儲(chǔ)、兌換或市場價(jià)格上漲時(shí)直接銷售給五糧庫?糧食銀行?的，糧庫可免費(fèi)為其代儲(chǔ)。

（三）代農(nóng)加工。每百公斤收加工費(fèi)8.00元。圓粒水 稻返大米53公斤、粹米8公斤、有色米3公斤、洗米糠10公斤、谷糠22.5公斤；優(yōu)質(zhì)稻返大米46公斤、粹米13公斤、有色米2公斤、洗米糠11.5公斤、谷糠22.5公斤。

（四）商品兌換。農(nóng)戶憑?糧食銀行存折?可直接在就近的?放心商店?兌換大米，圓粒水稻每百公斤兌換61.5公斤大米，優(yōu)質(zhì)稻每百公斤兌換60.5公斤優(yōu)質(zhì)大米。同時(shí)，可兌換各種商品，糧食隨行就市，各計(jì)各價(jià)折算（按國標(biāo)三級標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。

（五）糧價(jià)公示。糧食價(jià)格要上墻公示，當(dāng)農(nóng)戶將糧食銷售給?糧食銀行?時(shí)，以當(dāng)日價(jià)格結(jié)算付款。如需兌換各種商品時(shí)，?放心商店?將以其兌換的商品按批發(fā)價(jià)給予兌換結(jié)算。

（六）服務(wù)費(fèi)用。對?放心商店?為?糧食銀行?提供的服務(wù)，按服務(wù)的數(shù)量給予1%的服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。

（七）糧食標(biāo)準(zhǔn)。上述業(yè)務(wù)，原糧要達(dá)到國標(biāo)三級以上，大米質(zhì)量達(dá)到精米標(biāo)準(zhǔn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。糧食局成立以局長為組長，副局長為副組長，各股室、糧庫負(fù)責(zé)人為成員的?寧安市糧食局‘糧食銀行’工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展寧安糧食產(chǎn)業(yè)的高度來認(rèn)識?糧食銀行? 流通模式試點(diǎn)工作，認(rèn)真抓好 ?糧食銀行?（兩代一換）工作的實(shí)施規(guī)劃和措施 的落實(shí)。在工作實(shí)施過程中，及時(shí)總結(jié)，傳遞信息，完善提高，務(wù)求實(shí)效。

2、糧食局各職能股室要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，落實(shí)扶持政策力度，解決好存在的實(shí)際問題。加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，營造穩(wěn)定、公平、開放、順暢的市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保?糧食銀行?業(yè)務(wù)工作順利開展。

第三篇：糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作總結(jié)

糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作總結(jié)

今年我縣糧食流通監(jiān)督檢查工作，在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)下，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《監(jiān)督檢查暫行辦法》等規(guī)定，緊密圍繞“廣積糧、好積糧、積好糧”糧安工程，積極開展了糧食監(jiān)督檢查工作，維護(hù)了轄區(qū)糧食市場秩序，確保了糧食安全，現(xiàn)就我縣糧食流通監(jiān)督檢查開展情況匯報(bào)如下：

一、做好了糧油庫存檢查工作。今年3、4月份，我局根據(jù)市局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門《關(guān)于開展今年全省糧食庫存檢查工作的通知》（韶糧2013]24號）要求，認(rèn)真做好糧食庫存檢查工作布置，成立了檢查工作小組。按照《糧食庫存實(shí)物檢查辦法》、《糧食庫存檢查辦法》、《糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生和儲(chǔ)糧安全檢查辦法》具體操作要求，對國有糧食企業(yè)庫存的糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)糧安全和賬務(wù)管理進(jìn)行了一次細(xì)致檢查工作。檢查結(jié)果，我縣國有糧食企業(yè)糧食庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全、賬賬相符、賬實(shí)相符、管理規(guī)范，通過開展糧食庫存專項(xiàng)檢查和糧油安全普查工作，進(jìn)一步提升了我縣糧食庫存管理水平。

二、積極做好《條例》宣傳工作。今年是《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施九周年，我局圍繞“科學(xué)節(jié)糧減損，保障糧食安全”主題，采取發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等形式，開展《條例》宣傳工作，擴(kuò)大了社會(huì)影響力，提高社會(huì)認(rèn)知度，營造了糧食經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和糧食行政管理部門依法行政的良好氛圍。

三、開展了糧油質(zhì)量監(jiān)管工作，糧食質(zhì)量是關(guān)系人們身心健康，為此我局按照《條例》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧、購銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（一）督促了糧食收購企業(yè)在收購環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，做好入庫糧食質(zhì)量檢測。把好糧食入庫質(zhì)量關(guān)，并按照“五分開”的要求，堆放好糧食。

（二）督促國有糧食企業(yè)在糧食出庫前，做好出庫糧食質(zhì)量檢驗(yàn)，確保出庫糧食質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕不符合質(zhì)量要求糧食流入口糧市場，并按照國家運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具包裝物，防止糧食受污染。

（三）加強(qiáng)了儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量監(jiān)管。督促了國有糧食企業(yè)按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求，保證所使用倉儲(chǔ)配套設(shè)施符合安全儲(chǔ)糧要求，要積極開展做好安全儲(chǔ)糧基礎(chǔ)性工作，采取環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、“雙低”科學(xué)保糧措施，有效延緩了糧食質(zhì)量變化速度，經(jīng)檢驗(yàn)，現(xiàn)所有庫存糧食質(zhì)量、品質(zhì)合格率達(dá)100%，宜存率達(dá)100%

（四）加強(qiáng)了軍糧質(zhì)量管理，落實(shí)執(zhí)行了軍糧質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)行“一批一檢一報(bào)告”制度，確保了所供軍糧質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，軍糧品質(zhì)也得到官兵們的認(rèn)可。

四、開展了全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查工作。

（一）開展了糧食收購市場監(jiān)督檢查，夏糧收購期間，我局組織人員出動(dòng)了16人次對糧食收購企業(yè)收購點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過詢問和查閱相關(guān)資料，著重檢查糧食收購企業(yè)是否執(zhí)行國家糧食收購政策，是否公示了糧食收購品種、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使用稱量器具是經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門校對，是否及時(shí)向售糧者支付售糧款，有無損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益行為。從檢查情況來看，我縣糧食收購能嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，執(zhí)行了糧食收購公示制度，沒有出顯有損害售糧戶利益的行為。

（二）加強(qiáng)了對糧食經(jīng)營者糧食庫存量和收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生，使用糧食倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備是符合國家技術(shù)規(guī)范，糧食經(jīng)營者有關(guān)資料憑證等方面檢查。督促了糧食經(jīng)營者必須保持一定數(shù)量，糧食庫存要安全、衛(wèi)生使用符合有關(guān)要求的倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，并繼續(xù)做好糧食經(jīng)營臺賬記錄和保管工作。要守法、誠信開展經(jīng)營活動(dòng)，自覺履行社會(huì)責(zé)任，共同維護(hù)好我縣糧食市場秩序。

五、加強(qiáng)了糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一直以來，我局都十分重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，積極開展安全生產(chǎn)宣傳和監(jiān)督檢查工作。今年，我局根據(jù)市糧食《關(guān)于開展糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“百日行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求，制訂了工作方案，并按照《XX縣深入開展消防安全大排查大整治活動(dòng)工作方案》的要求，在轄區(qū)內(nèi)開展了糧食行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域查隱患、除隱患、防事故專項(xiàng)行動(dòng)，著重檢查國有糧食企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度建立和執(zhí)行情況。通過檢查，我縣國有糧食企業(yè)能按照相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了相關(guān)職責(zé)，并建立和執(zhí)行安全儲(chǔ)糧管理制度，安全保衛(wèi)制度，藥品管理制度，危險(xiǎn)作業(yè)管理制度“三防”制度、等各類生產(chǎn)安全管理制度，并做好糧食輸送設(shè)備，糧食倉房設(shè)施，除雜設(shè)備、消防設(shè)備、糧情檢測設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、環(huán)流熏蒸設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、防雷設(shè)備的日常管理和維護(hù)工作，由于各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度能落實(shí)執(zhí)行，我縣國有糧食企業(yè)有效防范和遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了儲(chǔ)糧安全和各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)操作安全。

我縣在糧食流通監(jiān)督檢查工作取得了一定成績，但也存在著糧食監(jiān)督檢查體系不夠完善，執(zhí)法人員編制不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，以及糧食行政管理部門執(zhí)法主體地位不夠明顯等實(shí)際情況。

建立和完善糧食監(jiān)督檢查工作體系是貫徹落實(shí)國家糧食法律法規(guī)和政策的重要組織保障。為此，我局建議上級業(yè)務(wù)主管部門能爭取政策上的支持，解決糧食流通監(jiān)督檢查工作中機(jī)構(gòu)不夠完善，工作經(jīng)費(fèi)欠缺，人員編制不足的問題，從而進(jìn)一步提升我們行政執(zhí)法效能。

第四篇：縣糧食局糧食流通體制改革情況匯報(bào)

一、我縣糧食流通體制改革的進(jìn)展情況

(一)基本情況

1、耕地及人口情況

全縣土地總面積1374平方公里，其中：耕地面積12.1萬畝。全縣人口5.02萬人，其中：非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人。

2、糧食生產(chǎn)情況

糧食作物播種面積12.3萬畝，畝產(chǎn)220公斤，總產(chǎn)量5423萬斤，人均占有量686公斤，其中：小麥播種面積4.64萬畝，畝產(chǎn)201公斤，總產(chǎn)量1869.2萬斤，玉米播種面積3.72萬畝，畝產(chǎn)439公斤，總產(chǎn)量3268.58萬斤。

3、糧食消費(fèi)情況

根據(jù)國際糧食消費(fèi)溫飽線人均800斤計(jì)算，全縣5.02萬人，全年糧食消費(fèi)總量需4016萬斤(其中：口糧消費(fèi)3012萬斤)。

4、民營企業(yè)糧食購銷情況

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全縣糧食經(jīng)營戶有15余戶，糧食購銷總量約1090萬斤（購進(jìn)506萬斤，銷售530萬斤），其中：納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預(yù)計(jì)購進(jìn)糧食440萬斤，銷售糧食439萬斤。

5、機(jī)構(gòu)人員情況 [本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn]

經(jīng)清理核實(shí)，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)4戶，其中：縣糧食行政管理機(jī)構(gòu)1戶，糧食購銷企業(yè)2戶，非購銷企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運(yùn)輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機(jī)構(gòu)22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購銷企業(yè)職工145人；非購銷企業(yè)職工44人。

縣局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲(chǔ)公司、縣糧食儲(chǔ)備庫、縣糧食綜合經(jīng)營公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內(nèi)退45人，截止2005年底共計(jì)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)189人，已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)145人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬元，其中：經(jīng)營公司44位。

6、縣糧食局機(jī)關(guān)人員情況

經(jīng)核實(shí)，縣糧食局機(jī)關(guān)共有在職職工22人，其中：縣財(cái)政供給人員6人，事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人，占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的72.7％。

7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)情況

全縣2戶糧食購銷企業(yè)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)總額17萬元；有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，需保險(xiǎn)額53萬元，共計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬元。

8、固定資產(chǎn)情況

全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設(shè)施 萬元，土地估價(jià) 萬元)，經(jīng)初步評估現(xiàn)值 萬元。

9、糧食購銷及庫存情

2005年全縣收購糧食732.8萬斤，銷售395.6萬斤。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類糧食庫存947.6萬斤，其中：省級儲(chǔ)備糧400萬斤，周轉(zhuǎn)庫存糧547.6萬斤。

10、虧損掛帳情況

截止2005年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬元，其中：已認(rèn)定剝離的政策性虧損掛帳1429萬元，企業(yè)自補(bǔ)虧損掛帳50萬元。

(二)我縣糧食流通體制改革的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》國發(fā)[2004]17號、《糧食流通管理?xiàng)l例》及省政府出臺的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開購銷縣場，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)縣場穩(wěn)定，加強(qiáng)宏觀調(diào)控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分項(xiàng)推進(jìn)的辦法，穩(wěn)步推進(jìn)了糧食流通體制改革的各項(xiàng)工作。

1、繼續(xù)完善糧食補(bǔ)貼直補(bǔ)政策。按照省政府的統(tǒng)一部署，在2004年全縣放開糧食購銷市場，實(shí)行直接補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，2005年省政府又安排我縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金 元，用于全縣種糧農(nóng)民

bsp;糧食部門自成立以來，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機(jī)關(guān)編制少，財(cái)政供給人員少，機(jī)關(guān)大多使用一部分企業(yè)供給人員，經(jīng)費(fèi)來源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補(bǔ)貼，以維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，這部分人員多為機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干。由于省撥政策性補(bǔ)貼取消，企業(yè)經(jīng)營無效益，這部分機(jī)關(guān)企業(yè)供給人員的工資已沒有任何來源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會(huì)的穩(wěn)定帶來了不安定因素。

(三)糧食儲(chǔ)備數(shù)量不足，應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災(zāi)害頻繁,十年九災(zāi)，無相當(dāng)規(guī)模糧食儲(chǔ)備，很難應(yīng)付突發(fā)事件和自然災(zāi)害。保穩(wěn)定、保災(zāi)民口糧供應(yīng)的責(zé)任異常艱巨。目前，按照國務(wù)院“產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持三個(gè)月銷量，銷區(qū)應(yīng)保持六個(gè)月銷量”的儲(chǔ)備糧規(guī)模要求，測算我縣現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人(含流動(dòng)人員)，每人每年糧食消費(fèi)量平均805斤，6個(gè)月銷量約為442.2萬斤。

四、幾點(diǎn)建議

(一)增加糧食儲(chǔ)備規(guī)模。實(shí)行糧食購銷縣場化，取消國家對糧食流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。按照國務(wù)院建立地方糧食儲(chǔ)備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級儲(chǔ)備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎(chǔ)上再增加 萬斤，達(dá)到 斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有 斤)，以進(jìn)一步增加我縣抵御自然災(zāi)害和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。如暫時(shí)不能解決，在建立我縣糧食儲(chǔ)備過程中，請省上在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予資金幫助。

（二）加強(qiáng)糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)及對縣場監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責(zé)，必須建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政隊(duì)伍，而我縣糧食局實(shí)有在職職工22人，其中：財(cái)政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔(dān)當(dāng)這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問題：一是進(jìn)一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財(cái)政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制，落實(shí)財(cái)政供給，也可建立糧食縣場稽查隊(duì)，事業(yè)編制5-7人，授權(quán)執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥。

第五篇：縣糧食局糧食流通體制改革情況匯報(bào)

一、我縣糧食流通體制改革的進(jìn)展情況

(一)基本情況

1、耕地及人口情況全縣土地總面積1374平方公里，其中：耕地面積12.1萬畝。全縣人口5.02萬人，其中：非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人。

2、糧食生產(chǎn)情況

糧食作物播種面積12.3萬畝，畝產(chǎn)220公斤，總產(chǎn)量5423萬斤，人均占有量686公斤，其中：小麥播種面積4.64萬

畝，畝產(chǎn)201公斤，總產(chǎn)量1869.2萬斤，玉米播種面積3.72萬畝，畝產(chǎn)439公斤，總產(chǎn)量3268.58萬斤。

3、糧食消費(fèi)情況

根據(jù)國際糧食消費(fèi)溫飽線人均800斤計(jì)算，全縣5.02萬人，全年糧食消費(fèi)總量需4016萬斤(其中：口糧消費(fèi)3012萬斤)。

4、民營企業(yè)糧食購銷情況

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全縣糧食經(jīng)營戶有15余戶，糧食購銷總量約1090萬斤（購進(jìn)506萬斤，銷售530萬斤），其中：納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預(yù)計(jì)購進(jìn)糧食440萬斤，銷售糧食439萬斤。

5、機(jī)構(gòu)人員情況

經(jīng)清理核實(shí)，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)4戶，其中：縣糧食行政管理機(jī)構(gòu)1戶，糧食購銷企業(yè)2戶，非購銷企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運(yùn)輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機(jī)構(gòu)22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購銷企業(yè)職工145人；非購銷企業(yè)職工44人。

縣局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲(chǔ)公司、縣糧食儲(chǔ)備庫、縣糧食綜合經(jīng)營公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內(nèi)退45人，截止2005年底共計(jì)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)189人，已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)145人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬元，其中：經(jīng)營公司44位。

6、縣糧食局機(jī)關(guān)人員情況

經(jīng)核實(shí)，縣糧食局機(jī)關(guān)共有在職職工22人，其中：縣財(cái)政供給人員6人，事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人，占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的72.7％。

7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)情況

全縣2戶糧食購銷企業(yè)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)總額17萬元；有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，需保險(xiǎn)額53萬元，共計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬元。

8、固定資產(chǎn)情況

全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設(shè)施萬元，土地估價(jià)萬元)，經(jīng)初步評估現(xiàn)值萬元。

9、糧食購銷及庫存情

2005年全縣收購糧食732.8萬斤，銷售395.6萬斤。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類糧食庫存947.6萬斤，其中：省級儲(chǔ)備糧400萬斤，周轉(zhuǎn)庫存糧547.6萬斤。

10、虧損掛帳情況

截止2005年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬元，其中：已認(rèn)定剝離的政策性虧損掛帳1429萬元，企業(yè)自補(bǔ)虧損掛帳50萬元。

(二)我縣糧食流通體制改革的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》國發(fā)[2004]17號、《糧食流通管理?xiàng)l例》及省政府出臺的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開購銷縣場，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)縣場穩(wěn)定，加強(qiáng)宏觀調(diào)控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分項(xiàng)推進(jìn)的辦法，穩(wěn)步推進(jìn)了糧食流通體制改革的各項(xiàng)工作。

1、繼續(xù)完善糧食補(bǔ)貼直補(bǔ)政策。按照省政府的統(tǒng)一部署，在2004年全縣放開糧食購銷市場，實(shí)行直接補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，2005年省政府又安排我縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金元，用于全縣種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，比上年增加萬元，較好地調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民積極性。

2、陸續(xù)出臺并落實(shí)了“三老”問題。去年，省政府印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前全省糧食流通體制改革工作的會(huì)議紀(jì)要》(甘政辦紀(jì)[2005]37號)。在解決國有糧食購銷企業(yè)職工分流安置費(fèi)問題上，確定了省財(cái)政撥補(bǔ)一點(diǎn),縣財(cái)政籌補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)自籌一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的思路，省財(cái)政安排我縣職工分流安置資金共萬元，現(xiàn)己撥到市財(cái)政。對糧食購銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳，在縣財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行的共同努力下，省上已確認(rèn)，1998年6月1日以來，全縣國有糧食購銷企業(yè)政策性掛帳1429萬元，企業(yè)自補(bǔ)掛帳50萬元，目前，正在辦理相關(guān)掛帳落實(shí)工作。

3、糧食市場管理工作穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)全面放開糧食銷售縣場的新形勢，省政府陸續(xù)出臺了一系列加強(qiáng)糧食縣場監(jiān)管的政策措施，我縣認(rèn)真落實(shí)。一是積極組織了糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查培訓(xùn)，培訓(xùn)縣糧食行政執(zhí)法人員共4人，同時(shí)，強(qiáng)化了對糧油質(zhì)檢人員的管理，確保了依法管糧任務(wù)落到實(shí)處。二是認(rèn)真落實(shí)糧食收購行政許可制度，積極辦理《糧食收購許可證》。建立了一整套制度予以規(guī)范，確定專門的機(jī)構(gòu)，已為3戶企業(yè)辦理糧食收購許可證，其中：國有糧食企業(yè)3戶。

4、完善糧食調(diào)控措施，確保糧食安全。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，啟動(dòng)了對全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集面，提高了糧食供需變化監(jiān)測工作的準(zhǔn)確性。二是實(shí)施了對糧食市場監(jiān)測引導(dǎo)，實(shí)行了糧食市場價(jià)格周報(bào)制度、糧食收購五日報(bào)、購銷存月報(bào)制度，制定了《兩當(dāng)縣糧食市場安全應(yīng)急保障預(yù)案》，建立了縣內(nèi)產(chǎn)銷縣(區(qū))購銷協(xié)作關(guān)系，保障了全縣糧食是市場和價(jià)格的穩(wěn)定。

5、糧食企業(yè)改革取得了新的成效。全縣國有糧食企業(yè)總數(shù)已由98年初的10戶減少到2005年底的3戶，減幅70％；累計(jì)安置職工10人，職工總?cè)藬?shù)由98年初的244人減少到2005年底的234人，減幅4％，實(shí)現(xiàn)了“兩減一置換，穩(wěn)步推進(jìn)”的階段性改革目標(biāo)。

二、糧改的初步打算

(一)迅速行動(dòng)，全面部署糧改工作。

一是盡快由縣政府行文，下發(fā)《兩當(dāng)縣關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》，落實(shí)相關(guān)措施，迅速啟動(dòng)我縣糧改。二是鑒于糧改難度大、范圍廣、參與部門多，近日召開全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，全面落實(shí)。在會(huì)議上，要重點(diǎn)解決全縣國有糧食企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌措，縣糧食行政主管部門編制、經(jīng)費(fèi)及建立縣級糧食儲(chǔ)備，落實(shí)宏觀調(diào)控措施等糧改的重點(diǎn)問題。

（二）落實(shí)政策措施，全面推進(jìn)企業(yè)改革。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、省、縣糧改政策，不斷完善改革措施，全面落實(shí)“兩置換一保障”措施,除國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)外,企業(yè)職工身份全員置換,企業(yè)資產(chǎn)全部置換,積極推進(jìn)國有民營和國有控股,落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇.(三)積極推進(jìn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)制度改革。

初步改革模式為:設(shè)糧食購銷公司，為獨(dú)立核算的國有獨(dú)資或國有控股的企業(yè)，轄儲(chǔ)備糧管理站和糧油購銷站，為二級核算單位，人員實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，崗位實(shí)行聘任制，公開選聘，競爭上崗，國有資本從其他各類糧食企業(yè)退出。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

要實(shí)行縣局領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)責(zé)任制，明確職責(zé)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要積極開展比、學(xué)、趕、幫競賽活動(dòng)。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，趕超本縣先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。深入調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，靠前指揮，現(xiàn)場服務(wù)，千方百計(jì)為基層把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

三、存在的主要困難和問題

(一)企業(yè)改革缺乏成本金

作為受政策性因素影響，長期虧損，最晚步入縣場經(jīng)濟(jì)的糧食系統(tǒng)來講，職工身份置換難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、債務(wù)化解難、企業(yè)重組難，這“四難”一直困擾著糧食企業(yè)改革的進(jìn)一步深化。初步測算，全縣189名糧食企業(yè)在職職工(其中：購銷企業(yè)145人，非購銷企業(yè)44人)，按照每個(gè)工齡年保底600元，人均工齡25年，共需身份置換金283萬元，需解決歷年拖欠或未辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)70萬元，共計(jì)需改革成本353萬元。

(二)縣局機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)困難

糧食部門自成立以來，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機(jī)關(guān)編制少，財(cái)政供給人員少，機(jī)關(guān)大多使用一部分企業(yè)供給人員，經(jīng)費(fèi)來源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補(bǔ)貼，以維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，這部分人員多為機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干。由于省撥政策性補(bǔ)貼取消，企業(yè)經(jīng)營無效益，這部分機(jī)關(guān)企業(yè)供給人員的工資已沒有任何來源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會(huì)的穩(wěn)定帶來了不安定因素。

(三)糧食儲(chǔ)備數(shù)量不足，應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災(zāi)害頻繁,十年九災(zāi)，無相當(dāng)規(guī)模糧食儲(chǔ)備，很難應(yīng)付突發(fā)事件和自然災(zāi)害。保穩(wěn)定、保災(zāi)民口糧供應(yīng)的責(zé)任異常艱巨。目前，按照國務(wù)院“產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持三個(gè)月銷量，銷區(qū)應(yīng)保持六個(gè)月銷量”的儲(chǔ)備糧規(guī)模要求，測算我縣現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人(含流動(dòng)人員)，每人每年糧食消費(fèi)量平均805斤，6個(gè)月銷量約為442.2萬斤。

四、幾點(diǎn)建議

(一)增加糧食儲(chǔ)備規(guī)模。實(shí)行糧食購銷縣場化，取消國家對糧食流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。按照國務(wù)院建立地方糧食儲(chǔ)備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級儲(chǔ)備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎(chǔ)上再增加萬斤，達(dá)到斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有斤)，以進(jìn)一步增加我縣抵御自然災(zāi)害和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。如暫時(shí)不能解決，在建立我縣糧食儲(chǔ)備過程中，請省上在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予資金幫助。

（二）加強(qiáng)糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)及對縣場監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責(zé)，必須建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政隊(duì)伍，而我縣糧食局實(shí)有在職職工22人，其中：財(cái)政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔(dān)當(dāng)這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問題：一是進(jìn)一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財(cái)政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制，落實(shí)財(cái)政供給，也可建立糧食縣場稽查隊(duì)，事業(yè)編制5-7人，授權(quán)執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥。