第一篇：銀行縣級支行在基層經(jīng)濟(jì)工作中的作用

自建國來，人民銀行縣級支行的各項(xiàng)工作在改革中不斷發(fā)展，歷經(jīng)金融改革的深化和幾次大的職能轉(zhuǎn)換。一是1986年，將國有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)從央行分離出去，人民銀行專門行使中央銀行職能；二是人民銀行開始的第二次職能轉(zhuǎn)換，剝離了全部經(jīng)營職能，為專門行使職能邁出了實(shí)質(zhì)的一步；三是底銀監(jiān)分設(shè)，重新修訂《人民銀行法》，按市場經(jīng)濟(jì)要求和國際慣例，對

人民銀行職能進(jìn)行重新界定，為真正實(shí)現(xiàn)中央銀行職能轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵的一步。經(jīng)過這幾次大的金融改革，人民銀行縣支行人員由少到多，工作環(huán)境由差到好，地位由低到高，作用由弱到強(qiáng)。新修改的《人民銀行法》，把人民銀行職能明確界定為13項(xiàng)，集中體現(xiàn)在“一個(gè)強(qiáng)化，一個(gè)轉(zhuǎn)換和兩個(gè)增加”。這說明縣級人民銀行不是無事干，而是有干不完的事，維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任更大了，簡單勞動(dòng)變成了復(fù)雜勞動(dòng)，縣級人民銀行作為總行的“神經(jīng)末梢”，處于最前沿位置，人民銀行的金融服務(wù)和金融管理地位不可替代，其工作任重道遠(yuǎn)。

一、縣域經(jīng)濟(jì)與金融的發(fā)展亟需縣級人民銀行的支持

1、縣級人民銀行在金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用?？h級人民銀行作為中央銀行的分支機(jī)構(gòu)，且最前沿的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融服務(wù)和促進(jìn)金融穩(wěn)定職能，充分體現(xiàn)了其在縣域金融體系中的核心地位，表明了其在金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用，特別是當(dāng)前在縣域金融中出現(xiàn)的縣域中小企業(yè)融資難、農(nóng)民貸款難、金融服務(wù)不到位、信用環(huán)境差等一系列問題，亟需人民銀行通過認(rèn)真履行職責(zé)來加以完善與解決。

2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民奔小康步伐，需要央行的大力支持。我國全面建設(shè)小康社會(huì)的主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，乃至農(nóng)村、農(nóng)民，解決“三農(nóng)”問題已列入國家重要的戰(zhàn)略決策。農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”中發(fā)揮著主力軍作用，但由于農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣，農(nóng)村信用社的發(fā)展與改革亟需中央銀行給予更多的支持和特殊的關(guān)照，如支付結(jié)算方面、貨幣供應(yīng)、支農(nóng)再貸款服務(wù)等，中央銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和縣域金融的任務(wù)將越來越大。

3、協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系，維護(hù)金融部門的利益。縣級人民銀行在金融系統(tǒng)龍頭地位無法動(dòng)搖，金融系統(tǒng)需要這樣一個(gè)“代言人”，為金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供溝通協(xié)調(diào)服務(wù)，增進(jìn)銀政、銀企相互了解，促進(jìn)相互合作,共同發(fā)展。

二、縣級人民銀行職能定位決定了其在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

(一)縣級人民銀行作為傳導(dǎo)貨幣政策的“末梢”，提高其貫徹貨幣政策的水平，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展

一是通過有效實(shí)施貨幣政策監(jiān)測及協(xié)調(diào)機(jī)制，疏導(dǎo)政、銀、企三方面聯(lián)系渠道，可有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的分析監(jiān)測是職能轉(zhuǎn)換后央行貨幣信貸工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，縣級人民銀行作為政府銀行的代言人，通過定期不定期牽頭，組織召開金融工作匯報(bào)會(huì)、金融運(yùn)行分析會(huì)、金融聯(lián)席會(huì)、銀行座談會(huì)等多種有效形式，構(gòu)建地方政府與銀行、企業(yè)全方位的信息交流平臺(tái)，向政府和有關(guān)部門通報(bào)貨幣政策措施、金融運(yùn)行、金融風(fēng)險(xiǎn)等情況，提出貫徹落實(shí)貨幣政策、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意見，通過多邊交流和共同協(xié)商，互相溝通，增強(qiáng)地方政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)執(zhí)行貨幣政策的自覺性和主動(dòng)性，可以有效實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏。

二是通過實(shí)施貨幣政策反饋制度，為上級決策提供可靠的參考依據(jù)。由于我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，金融的深度和廣度不同，貨幣政策發(fā)生的作用也存在較大差異，基層人民銀行特別是縣支行為中央銀行的最前沿，通過對轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行貨幣政策效應(yīng)進(jìn)行分析研究，及時(shí)反映、預(yù)測經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題，及時(shí)提出具有針對性、操作性和前瞻性的對策和建議，同時(shí)，在監(jiān)測的基礎(chǔ)上，掌握當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營情況，積極探索和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，調(diào)查了解信貸資金運(yùn)行情況及存貸款變動(dòng)情況，研究如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運(yùn)用貨幣政策手段提供金融支持的問題，可以為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。

三是通過強(qiáng)化窗口指導(dǎo)功能，促進(jìn)轄區(qū)金融健康平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)上級行貨幣政策要求，結(jié)合轄內(nèi)濟(jì)金融運(yùn)行特點(diǎn)，制定出支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，借助行政手段，可積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)做好信貸營銷；運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，重點(diǎn)是發(fā)放支農(nóng)再貸款，提升轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）縣級人民銀行肩負(fù)著維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定的職責(zé)

一是通過加強(qiáng)反洗錢管理，打擊洗錢犯罪，積極維護(hù)轄區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。反洗錢是人民銀行法賦予央行的一項(xiàng)新職能，通過建立反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過建立現(xiàn)金管理預(yù)警系統(tǒng)，對現(xiàn)金流通狀況、特點(diǎn)、趨勢及大額現(xiàn)金支付管理情況的分析，找準(zhǔn)反洗錢工作的切入點(diǎn)等各項(xiàng)措施，有的放失地做好反洗錢工作，可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的正常運(yùn)行。

二是通過

加強(qiáng)人民幣管理，建立對流通中人民幣的監(jiān)測制度，主要包括對流通中的人民幣的票面結(jié)構(gòu)，不宜流通人民幣的標(biāo)準(zhǔn)、票面結(jié)構(gòu)需求、破舊人民幣的回收、假幣收繳、人民幣管理違規(guī)違法情況的處理等，可以確保人民幣的正常流通。

三是通過建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)測道德風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)，以確保金融平穩(wěn)運(yùn)行。四是通過建立信貸登記咨詢系統(tǒng)，充分發(fā)

揮登記咨詢系統(tǒng)的作用，同時(shí)，鑒于民間借貸日趨活躍的情況，建立民間借貸監(jiān)測點(diǎn)，對民間借貸的規(guī)模、利率、用途等進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測，引導(dǎo)民間借貸正確發(fā)展，可以有效改善社會(huì)信用環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。五是通過加強(qiáng)利率管理，建立利率監(jiān)測系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)測利率實(shí)行浮動(dòng)制后，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的正負(fù)效應(yīng)，以及對金融業(yè)、證券業(yè)等帶來的影響，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)金融服務(wù)，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人民銀行三大職能中，服務(wù)是基礎(chǔ)，縣支行擔(dān)負(fù)的賬戶管理、結(jié)算、征信管理、經(jīng)理國庫等服務(wù)職能。

一是縣級人民銀行承擔(dān)著金融機(jī)構(gòu)賬戶管理及維護(hù)金融機(jī)構(gòu)支付清算的重要任務(wù)，提供科學(xué)、高效、快捷的支付結(jié)算服務(wù)，對加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大?？h級人民銀行通過加強(qiáng)企業(yè)賬戶管理，抓好臨時(shí)賬戶和專用賬戶的開設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)開戶與資金運(yùn)作,杜絕金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)單位亂開戶、多頭開戶，把好賬戶審批關(guān)。通過嚴(yán)格賬戶管理，規(guī)范企業(yè)信用，有效維護(hù)銀行貸款權(quán)益。縣級人民銀行通過認(rèn)真組織商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的同城票據(jù)清算工作，幫助協(xié)調(diào)解決同城票據(jù)清算工作中存在的問題，促進(jìn)企業(yè)減少結(jié)算資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)，緩解企業(yè)資金緊張的矛盾。

二是縣支庫作為人民銀行經(jīng)理國庫職能的最基礎(chǔ)的單位，通過對縣級財(cái)政資金管理，加強(qiáng)國庫會(huì)計(jì)核算，提高縣級財(cái)政資金的使用效益，從而使有限的縣域財(cái)政資金在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。其一，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國庫業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，可以確保國家稅收及時(shí)入庫。其二，通過加強(qiáng)對縣級財(cái)政資金的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣級財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃，按照國家法律法規(guī)監(jiān)督財(cái)政資金的使用，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高。其三，認(rèn)真做好日常國庫會(huì)計(jì)核算工作,保證國庫款項(xiàng)及時(shí)、準(zhǔn)確入庫、出庫，切實(shí)防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn)，確保國庫資金安全。其四，積極參與縣級財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步完善縣級預(yù)算資金管理監(jiān)督體系，最大限度地提高財(cái)政資金的使用效率。認(rèn)真做好財(cái)稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，通過建立完善的縣級財(cái)稅庫橫向網(wǎng)絡(luò)，加快預(yù)算收入報(bào)解、入庫速度，加速財(cái)政資金周轉(zhuǎn)效率，減少在途時(shí)間，增加財(cái)政資金使用效益。

三是加強(qiáng)信貸征信體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。管理信貸征信業(yè)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)是新調(diào)整后中央銀行的重要職能。其一，縣級人民銀行通過加強(qiáng)信貸登記咨詢系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用，提高銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，為商業(yè)銀行把握信貸投向、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)提供咨詢服務(wù)，使其成為維護(hù)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)安全的第一道防線。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，建立縣域企業(yè)和個(gè)人信用征集、評價(jià)體系，完善縣域中小企業(yè)和個(gè)人信用制度，可以及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供中小企業(yè)信息，為金融機(jī)構(gòu)貸款提供可信的企業(yè)和個(gè)人信用信息,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。其二，縣級人民銀行通過積極協(xié)助縣級政府部門開展縣域信用環(huán)境的整治，加快誠信建設(shè)步伐，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)銀行的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)銀行增加信貸投入的積極性，積極支持政府優(yōu)化縣域投資環(huán)境，創(chuàng)建信用縣、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用村的活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)信用宣傳力度，逐步增強(qiáng)全社會(huì)的金融法制觀念和信用觀念。

四是認(rèn)真做好現(xiàn)金管理及貨幣發(fā)行工作，保證縣域現(xiàn)金的正常流通。其一，縣級人民銀行根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理確定商業(yè)銀行庫存現(xiàn)金額度，加強(qiáng)對商業(yè)銀行庫存現(xiàn)金的核定與管理，保證發(fā)行基金的合理擺布。同時(shí)，監(jiān)督商業(yè)銀行對開戶企事業(yè)單位核定庫存限額，檢查開戶單位是否有“坐支”現(xiàn)金行為，嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的使用范圍辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。其二，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對現(xiàn)金的需求日益增長，作為縣級人民銀行要充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，加強(qiáng)對現(xiàn)金需求的分析預(yù)測，及時(shí)掌握縣域貨幣流通情況，特別是保留發(fā)行庫的縣級人民銀行通過合理調(diào)撥發(fā)行基金，保證縣域的現(xiàn)金正常供應(yīng)，滿足縣域社會(huì)商品流通和交換的需要,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化績效管理，健全人才保障機(jī)制。建立科學(xué)的人才評價(jià)、選拔和考核體系，形成正確的用人導(dǎo)向，積極探索更加切實(shí)可行的工作績效評價(jià)制度，在薪酬分配制度上要注重“績”與“效”，切忌與“政”聯(lián)系過于緊密，實(shí)施合理的激勵(lì)手段，促進(jìn)人才的合理利用。

2、建議上級部門健全有關(guān)法規(guī)，盡快制定有關(guān)工作指引，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，便于縣支行工作開展，特別是在反洗錢、信貸征信、金融穩(wěn)定工作等方面。建議在法律上賦予縣級人行更多的權(quán)限，尤其要強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)高管人員的監(jiān)督處理權(quán)，確保縣支行順利、有效地履行各項(xiàng)職責(zé)。

3、加大年輕優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，提高縣支行整體素質(zhì)，加快金融改革步伐，防止在機(jī)構(gòu)整合的過程中，縣支行人員過于老化，不能適應(yīng)新職能的需要。

第二篇：談?wù)勩y行縣支行在縣域經(jīng)濟(jì)金融中的作用

談?wù)劉y行縣支行在縣域經(jīng)濟(jì)金融中的作用

——中國ⅩⅩ銀行甘南縣支行

縣級ⅩⅩ銀行作為總行的“神經(jīng)末梢”，處于最前沿位置，ⅩⅩ銀行的金融服務(wù)和金融管理地位不可替代，其工作任重道遠(yuǎn)，在支持縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

一、縣域經(jīng)濟(jì)與金融的發(fā)展亟需ⅩⅩ銀行縣支行的支持

（一）ⅩⅩ銀行縣支行在金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。ⅩⅩ銀行縣支行作為中央銀行的分支機(jī)構(gòu)，處在最前沿，加強(qiáng)金融服務(wù)和促進(jìn)金融穩(wěn)定職能，充分體現(xiàn)了其在縣域金融體系中的核心地位，表明了其在金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用，特別是當(dāng)前在縣域金融中出現(xiàn)的縣域中小企業(yè)融資難、農(nóng)民貸款難、金融服務(wù)不到位、信用環(huán)境差等一系列問題，亟需ⅩⅩ銀行通過認(rèn)真履行職責(zé)來加以完善與解決。

（二）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民奔小康步伐，需要央行的大力支持。我國全面建設(shè)小康社會(huì)的主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題已列入國家重要的戰(zhàn)略決策。而農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”中發(fā)揮著主力軍作用，但由于農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣，農(nóng)村信用社的發(fā)展與改革亟需中央銀行給予更多的支持和特殊的政策，如支付結(jié)算方面、貨幣供應(yīng)、支農(nóng)再貸款服務(wù)等。

（三）協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系，維護(hù)金融部門的利益。ⅩⅩ銀行縣支行在金融系統(tǒng)龍頭地位無法動(dòng)搖，金融系統(tǒng)需要這樣一個(gè)“代言人”，為金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供溝通協(xié)調(diào)服務(wù)，增進(jìn)銀政、銀企相互了解，促進(jìn)相互合作,共同發(fā)展。

二、ⅩⅩ銀行縣支行職能定位決定了其在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用

（一）ⅩⅩ銀行縣支行作為傳導(dǎo)貨幣政策的“末梢”，提高其貫

濟(jì)秩序。二是通過加強(qiáng)ⅩⅩ幣管理，建立對流通中ⅩⅩ幣的監(jiān)測制度，確保ⅩⅩ幣的正常流通。三是通過建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)測道德風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)，以確保金融平穩(wěn)運(yùn)行。四是通過建立信貸登記咨詢系統(tǒng)，充分發(fā)揮登記咨詢系統(tǒng)的作用，改善社會(huì)信用環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)金融服務(wù)，有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是ⅩⅩ銀行縣支行承擔(dān)著金融機(jī)構(gòu)賬戶管理及維護(hù)金融機(jī)構(gòu)支付清算的重要任務(wù)，提供科學(xué)、高效、快捷的支付結(jié)算服務(wù)，對加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。二是縣支庫作為ⅩⅩ銀行經(jīng)理國庫職能的最基礎(chǔ)的單位，通過對縣級財(cái)政資金管理，加強(qiáng)國庫會(huì)計(jì)核算，提高縣級財(cái)政資金的使用效益，從而使有限的縣域財(cái)政資金在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。三是加強(qiáng)信貸征信體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。ⅩⅩ銀行縣支行通過加強(qiáng)信貸登記咨詢系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用，提高銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，為商業(yè)銀行把握信貸投向、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)提供咨詢服務(wù)，使其成為維護(hù)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)安全的第一道防線。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，建立縣域企業(yè)和個(gè)人信用征集、評價(jià)體系，完善縣域中小企業(yè)和個(gè)人信用制度，可以及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供中小企業(yè)信息，為金融機(jī)構(gòu)貸款提供可信的企業(yè)和個(gè)人信用信息,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。同時(shí)，通過積極協(xié)助縣級政府部門開展縣域信用環(huán)境的整治，加快誠信建設(shè)步伐，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)銀行的合法權(quán)益。

三、理清思路，有效發(fā)揮ⅩⅩ銀行縣支行在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

第三篇：基層央行在反洗錢工作中的難點(diǎn)與對策

淺談基層央行在反洗錢工作中的難點(diǎn)及對策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、金融市場一體化的逐漸形成，洗錢犯罪的范圍日益廣泛、危害也日益加劇，洗錢的手段不斷創(chuàng)新、隱蔽，這些都使得人民銀行及金融機(jī)構(gòu)的反洗錢工作顯得越來越重要，任務(wù)越來越艱巨。做好反洗錢工作，是維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融市場和人民的根本利益的迫切要求。目前，人行城口縣支行通過對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)郵儲(chǔ)銀行貫徹執(zhí)行反洗錢法律法規(guī)的檢查，發(fā)現(xiàn)基層央行在反洗錢工作中還存在一些難點(diǎn)。

一、當(dāng)前基層人行在反洗錢工作中的難點(diǎn)

（一）缺乏專業(yè)的反洗錢工作人員。

在縣級人民銀行，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)習(xí)能力逐漸下降，而新進(jìn)的年輕人又因人員緊缺，一人兼職多崗，沒有更多的經(jīng)歷與時(shí)間進(jìn)一步學(xué)習(xí)和從事反洗錢工作。導(dǎo)致基層央行既沒有設(shè)立專門的反洗錢部門，更沒有配備專職反洗錢人員；既沒有現(xiàn)實(shí)的能適應(yīng)或者說勝任反洗錢工作的專業(yè)人才，又無法形成一個(gè)良好的反洗錢人才的培養(yǎng)和成長機(jī)制，使反洗錢現(xiàn)場檢查工作更多的處于一種邊緣性、形式性，很難主動(dòng)介入、積極查處、謀求實(shí)效。在實(shí)施反洗錢現(xiàn)場檢查時(shí)，只能臨時(shí)組隊(duì)，倉促上任，影響了反洗錢工作效率。而金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)人員工作繁雜、存款任務(wù)重，經(jīng)常輪崗、換崗，導(dǎo)致反洗錢工作無 法有效持續(xù)的監(jiān)測。

（二）對反洗錢認(rèn)識(shí)不到位，沒有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

大部分銀行金融機(jī)構(gòu)的員工對反洗錢的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。一是認(rèn)為反洗錢工作僅僅是人民銀行和公安機(jī)關(guān)等部門的工作，與他們關(guān)系不大；二是銀行金融機(jī)構(gòu)工作繁重，認(rèn)為反洗錢工作會(huì)占用工作時(shí)間，甚至增加經(jīng)營成本，造成客戶流失，影響其業(yè)務(wù)的發(fā)展；三是認(rèn)為反洗錢工作主要在大中城市，基層欠發(fā)達(dá)地區(qū)不存在。從檢查中發(fā)現(xiàn)，不僅銀行金融機(jī)構(gòu)的前臺(tái)人員對反洗錢法律法規(guī)知曉率較低，而且主要負(fù)責(zé)反洗錢工作的人員也對反洗錢相關(guān)知識(shí)不是很熟悉，這就導(dǎo)致了反洗錢意識(shí)淡泊，對反洗錢工作積極性不高，對人民銀行下發(fā)的反洗錢的相關(guān)文件只收不看、不深入學(xué)習(xí)，報(bào)送的報(bào)告、報(bào)表敷衍了事，以應(yīng)付為主，主動(dòng)配合的意識(shí)不強(qiáng)。由于銀行間競爭比較激烈，金融機(jī)構(gòu)為完成存款任務(wù)，通過各種手段拉客戶，從而放松現(xiàn)金管理，以滿足開戶單位大額支取現(xiàn)金的需求，為各種洗錢犯罪活動(dòng)打開了方便之門。

（三）金融機(jī)構(gòu)在反洗錢實(shí)際操作中存在諸多不規(guī)范的問題。一是內(nèi)控制度建設(shè)流于形式，停留于發(fā)文件、談學(xué)習(xí)的層面，辦法制度出臺(tái)多，實(shí)質(zhì)性開展工作少，管理層面布置多，基層網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)少，總體要求多，可操作性差；二是對反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測到的高風(fēng)險(xiǎn)客戶、大額交易及可疑交易的盡職調(diào)查流于形式，沒有采取更為嚴(yán)格的盡職調(diào)查措施；三是金融機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)在客戶資料錄入等方面還難以滿足反洗錢工作的要求，例如，開立銀行結(jié)算賬戶客戶身份信息采集格式不合理，欠全面，系統(tǒng)只能登記一名控股股東或?qū)嶋H控制人，無法滿足多個(gè)股東的登記需要。

二、對策

（一）加強(qiáng)反洗錢業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，提升反洗錢業(yè)務(wù)人員素質(zhì)

針對目前反洗錢專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)突出人才培養(yǎng)的重要性。一是加強(qiáng)對反洗錢崗位人員的培訓(xùn)。通過定期舉行反洗錢工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考試、競賽；人民銀行反洗錢工作人員到上級行跟班學(xué)習(xí)；或是人民銀行反洗錢工作人員深入金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解金融機(jī)構(gòu)反洗錢業(yè)務(wù)。二是在吸收新的高科技人才。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，支付交易手段、電子貨幣的出現(xiàn)，網(wǎng)上交易和網(wǎng)上支付日益增多，洗錢犯罪的科技含量不斷提升。因此，在吸收反洗錢新的人才方面，偏向于熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員，偏向于熟悉反洗錢業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)人員，從而提高反洗錢現(xiàn)場檢查隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)參與反洗錢工作相關(guān)部門的合作，逐步建立反洗錢工作協(xié)作機(jī)制

以人民銀行為牽頭部門，通過定期召開反洗錢工作會(huì)議等形式，組織銀行金融機(jī)構(gòu)、公安等部門就反洗錢工作進(jìn)行交流，形成有效的合作機(jī)制，深化協(xié)作關(guān)系，健全工作機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成工作合力，提高反洗錢工作效率，將反洗錢工作真正落到實(shí)處。

（三）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提升反洗錢工作效率

為了提升反洗錢工作效率，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一方面是基層人民銀行要完善與反洗錢檢查工作配套的激勵(lì)約束機(jī)制，一是獎(jiǎng)勵(lì)反洗錢工作成績突出的職工。二是提高監(jiān)督檢查在反洗錢工作中的地位，激勵(lì)監(jiān)督檢查人員認(rèn)真履行職責(zé)，降低因?yàn)椴僮魇д`、判斷錯(cuò)誤等因素造成檢查工作的瀆職。另一方面是銀行金融機(jī)構(gòu)要建立反洗錢工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)反洗錢工作人員盡職盡責(zé)嚴(yán)格調(diào)查、持續(xù)監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)洗錢犯罪的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行處罰。從而提升反洗錢工作效率。

第四篇：淺談檔案資料在基層黨建工作中的作用

淺談檔案資料在基層黨建工作中的作用

【摘 要】隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，基層黨建工作的發(fā)展水平在不斷的推進(jìn)。檔案資料作為基層黨建工作的核心，能夠在一定程度下黨建工作的發(fā)展。對于加強(qiáng)黨建工作中的檔案管理的有效措施的研究就成為了問題的關(guān)鍵。本文正是針對檔案資料在基層黨建工作中的作用進(jìn)行簡單介紹，并對加強(qiáng)黨建工作中的檔案管理的有效措施的研究進(jìn)行闡述，旨在通過對于檔案管理的提升同時(shí)基層黨建工作的發(fā)展，從而為人們帶來更多的便利。

【關(guān)鍵詞】檔案資料；基層；黨建工作

前言：隨著基層黨建工作的突飛猛進(jìn)，對于檔案資料的管理已?刻不容緩。就目前而言，我國很多基層黨組織單位中都存在著對于檔案資料的不重視的情況，導(dǎo)致在工作中無法充分應(yīng)用資料數(shù)據(jù)或者獲取消息不便捷的情況產(chǎn)生。本文正是針對檔案資料在基層黨建工作中的作用進(jìn)行簡單介紹，并對加強(qiáng)黨建工作中的檔案管理的有效措施的研究進(jìn)行闡述。重點(diǎn)說明了提高工作人員整體素質(zhì)對于檔案管理的提升和基層黨建工作的發(fā)展的作用。

1.檔案資料在基層黨建工作中的作用

1.1提高黨建工作效率

面對新的改革環(huán)境下，如何保證基層黨建工作的高效開展是重點(diǎn)需要考慮的問題。而在目前我國許多黨組織單位中，比較廣泛的現(xiàn)象是檔案資料管理工作不受重視，工作人員缺少對于檔案資料的充分利用和管理。對于基層黨建工作來說，檔案資料的開發(fā)利用、綜合與整理對黨建工作的順利開展起到至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)檔案資料的整理工作有利于提高黨建工作效率，可以幫助基層黨建工作更好的實(shí)施與開展。在實(shí)際的工作生活中，效率是第一位的，只有又好又快的完成工作任務(wù)才能更多的做到為民辦事。檔案資料的管理與利用有利于提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)黨組織建設(shè)更好更快的發(fā)展，從而更好的解決人們生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。

1.2利于黨建工作開展

對于基層黨建工作來說，檔案資料的管理工作是核心，許多任務(wù)的開展與部署離不開資料的整理與利用。作為黨組織建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)起到積極地引導(dǎo)作用，引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極的開展對檔案資料的管理收集工作，帶領(lǐng)隊(duì)伍共同發(fā)展和進(jìn)步。檔案資料是包括黨建在內(nèi)的歷史的真實(shí)反映，它與黨的建設(shè)密不可分，只有正確看待檔案資料，合理利用檔案數(shù)據(jù)才能夠最大程度上促進(jìn)黨建工作的開展，造福百姓。檔案資料里的有效信息真實(shí)記錄了黨建工作的發(fā)展歷史與背景，為今后的工作開展起到重要的參考作用，它能夠最大程度上還原歷史，揭開歷史的神秘面紗。

1.3便于提拔任命干部

在黨組織建設(shè)工作開展過程中，對于干部的選拔和任命是有嚴(yán)格的考查制度的，以保證干部選拔的公平公正性。因此就需要有充足的檔案資料來作為輔佐材料以證明干部的歷史背景、獎(jiǎng)懲情況、政治歷史等。只有檔案資料記錄的充分詳實(shí)，保存的合理完好才能夠在干部的選拔過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，對于檔案資料的管理工作開展是基層黨建工作開展的關(guān)鍵步驟。在提拔任命干部時(shí)不光需要對其歷史背景進(jìn)行充分考察，更需要結(jié)合民眾意見綜合得出結(jié)果與任命，在檔案資料中可以查詢到有幫助的歷史資料便于任命工作的開展。

2.加強(qiáng)黨建工作中的檔案管理的有效措施

2.1加強(qiáng)對檔案管理工作的認(rèn)識(shí)

隨著社會(huì)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，黨建工作的不斷開展與落實(shí)，我國在黨組織基層建設(shè)方面取得了一定的進(jìn)步。檔案管理工作作為基層黨建工作開展的關(guān)鍵，對黨建的發(fā)展起到?jīng)Q定性的推動(dòng)作用。只有檔案管理工作得以順利實(shí)施與開展，才能保證在黨建工作的開展過程中不受影響，檔案資料可以發(fā)揮出應(yīng)用的價(jià)值與作用?；鶎狱h建工作與黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)密不可分，黨組織領(lǐng)導(dǎo)又需要以事實(shí)為依據(jù)，充分參考檔案資料，為黨組織決策提供正確引導(dǎo)。因此，加強(qiáng)對檔案管理工作的認(rèn)識(shí)有助于提高黨建工作的順利開展，為高效工作提供理論指導(dǎo)。在實(shí)際工作的開展過程中，工作人員不但需要強(qiáng)化對于檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，更需要強(qiáng)化基層黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，只有這樣才能夠真正做到全心全意為人民服務(wù)，為黨組織建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.2提高工作人員整體素質(zhì)

對于基層黨建來說，黨組織工作人員的素質(zhì)高低關(guān)乎著為人民服務(wù)的質(zhì)量，黨建工作人員的素質(zhì)不單單包含專業(yè)素質(zhì)也包含工作的責(zé)任和態(tài)度。想要加強(qiáng)黨建工作中的檔案管理的有效措施除了要加強(qiáng)對檔案管理工作的認(rèn)識(shí)以外，更關(guān)鍵的是要提高工作人員整體素質(zhì)。從事基層黨建的工作人員需要擁有專業(yè)知識(shí)的同時(shí)擁有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，可以避免紙上談兵的問題，將建設(shè)與實(shí)踐緊密聯(lián)系起來，理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐反作用于理論。在實(shí)際工作過程中，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的作用來進(jìn)行檔案管理。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行拷貝整理，可以將檔案資料傳達(dá)到各個(gè)部門，有利于黨建工作的開展。因此只有提高基層黨建人員的整體素質(zhì)，才能夠有效的開展檔案管理工作，提高工作效率。

2.3完善檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及要求

想要加強(qiáng)黨建工作中的檔案管理，就需要有一定的考核制度來定期檢驗(yàn)管理工作開展及成果。在檔案管理建設(shè)中一定要建立起來規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的檢驗(yàn)流程，做到定期資料檢查分類，加強(qiáng)管理。根據(jù)調(diào)查顯示，在很多的基層黨家單位中都存在著對于檔案管理不到位的情況，從而導(dǎo)致資料保管期限含糊不清、歸檔范圍混亂的現(xiàn)象發(fā)生。如果要想加強(qiáng)黨建工作中的檔案管理，就需要不斷提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平及綜合能力，提高相關(guān)責(zé)任管理人的考核水平，加強(qiáng)管理力度。在加強(qiáng)對檔案管理工作的認(rèn)識(shí)的同時(shí)號召相關(guān)人員積極主動(dòng)配合檔案管理工作，從而保證檔案管理質(zhì)量。對于借出的檔案資料一定做到登記在冊，做到有據(jù)可依，落實(shí)到個(gè)人上，嚴(yán)格做好借閱、保管的工作，認(rèn)真履行工作職能，遵守制度規(guī)范。

結(jié)語：

對于基層黨建工作來說，工作人員的素質(zhì)高低影響著黨組織的發(fā)展與未來，只有工作人員素質(zhì)提升上來，逐漸帶隊(duì)伍整體素質(zhì)上升才能夠在日益變化的時(shí)代中站穩(wěn)腳跟，使基層黨建工作得以順利開展，從而在工作過程中能夠更高效的解決問題，從而提高人們生活幸福指數(shù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分重視檔案資料在基層黨建工作中的作用，不斷研究探索加強(qiáng)黨建工作中的檔案管理的有效措施。基于目前的情況，必須加強(qiáng)對檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，提高工作人員整體素質(zhì)，加大監(jiān)管力度，建立并完善必要的檔案管理機(jī)制，保證檔案管理質(zhì)量。

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第五篇：基層黨組織在扶貧開發(fā)工作中的作用

關(guān)于基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作結(jié)

合的思考

扶貧開發(fā)工作關(guān)鍵在黨，核心在人，成敗在干。當(dāng)前，扶貧工作面臨三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：扶貧對象轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w全部低收入人口；扶貧方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”；扶貧任務(wù)主要強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧。面對當(dāng)前扶貧工作的新形勢新任務(wù)，只有從加強(qiáng)基層組織建設(shè)抓起，把農(nóng)村基層組織建設(shè)要同扶貧開發(fā)結(jié)合起來，形成“以黨建帶扶貧，以扶貧促發(fā)展”的工作格局，才能圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

一、扶貧工作概況

2005年以來，全市投入各類扶貧資金****萬元，其中國家財(cái)政投入****萬元，改善了****人貧困人口的生產(chǎn)生活問題。投入新村扶貧資金***萬元，在***個(gè)村實(shí)施了扶貧新村工程；投入產(chǎn)業(yè)化扶貧****萬元，發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)業(yè)基地**個(gè)，涉及**村；投入移民扶貧資金***萬元，解決了**個(gè)移民點(diǎn)**戶貧困群眾的困難，投入村道扶貧資金***萬元，新建農(nóng)村公路***公里；投入勞務(wù)扶貧資金****萬元，培訓(xùn)貧困農(nóng)民*****人；爭取到扶貧互助資金***萬元，在***個(gè)村開展互助資金試點(diǎn)。通過實(shí)施一系列扶貧工程，全市貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，抵抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化，貧困村“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成；貧困村勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)一步提高。在扶貧工程 的實(shí)施過程中，基層黨組織發(fā)揮了十分關(guān)鍵的組織協(xié)調(diào)作用，涌現(xiàn)出了如****村支部等一批優(yōu)秀村級基層黨組織。通過近年實(shí)施扶貧工程的實(shí)踐證明，凡是扶貧工作搞得好，基層組織都發(fā)揮了重要的作用；同時(shí)，通過實(shí)施扶貧工程，解決了貧困村因各種原因沒有得到解決的問題，增強(qiáng)基層組織在群眾中的威信，為今年各項(xiàng)工作開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；凡是扶貧施扶貧工程帶動(dòng)了貧困村發(fā)展，提高了基層組織在群工作做得比較差的，基層組織往往處于軟弱渙散的狀態(tài)；實(shí)施扶貧工程不但沒有增強(qiáng)組織威信的效果，還可能引發(fā)新的矛盾，甚至影響了黨在群眾中的形象。當(dāng)前，貧困村基層組織建設(shè)中還存在一些問題。一是貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過實(shí)施扶貧工程有所改善，但后期管理還有待加強(qiáng)，有的扶貧工程由于組織不力或缺乏資金，造成基礎(chǔ)設(shè)施疏于修補(bǔ)而損壞；二是貧困村基層組織無錢辦事的問題仍然很突出，全市已實(shí)施扶貧工程的村有集體經(jīng)濟(jì)收入的占全部貧困村****%，在實(shí)施扶貧工程后的后續(xù)投入嚴(yán)重不足，給工作的開展帶來了一定的影響；三是農(nóng)村干部待遇有所增長，但與外出務(wù)工或從事其他行業(yè)的收入至少相差一倍以上，且在政治上上升空間太小，有的農(nóng)村干部工作積極性、主動(dòng)性不夠；四是有的貧困村黨員干部文化偏低、年齡偏大、能力偏弱，雖然具有服務(wù)意識(shí)卻缺少帶富能力和開拓創(chuàng)新精神，無法帶領(lǐng)群眾致富。

二、著力提升 “四種能力”，夯實(shí)貧困村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提升基層組織凝聚力。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。按照的“五好”班子的要求，緊緊抓住配齊配強(qiáng)貧困村班子這個(gè)關(guān)鍵，做到扶貧開發(fā)“有人管事”。一是選好“領(lǐng)頭人”，支部書記人選必須要具有強(qiáng)烈的為民服務(wù)意識(shí)、超前的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和帶頭帶領(lǐng)村民致富的能力，同時(shí)要具有較強(qiáng)的組織管理能力和較高的群眾威信，可以考慮從外出務(wù)工青年、復(fù)員退伍軍人、先期致富的農(nóng)牧民群眾中挑選合適人選。本村沒有的，可以實(shí)行兼任，先進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)到后進(jìn)村兼職。也可以在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部下村任職，解決少數(shù)村無人牽頭，無人辦事的狀況。二是抓好成員選配，重點(diǎn)培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人進(jìn)入班子；對年老體弱、不講大局、不發(fā)揮作用的班子成員及時(shí)調(diào)整；黨組織要及時(shí)關(guān)心干部的疾苦和政治待遇，讓干部放手工作。三是狠抓村班子的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)對村黨支部班子成員特別是支部書記的教育培訓(xùn)，明確職責(zé)，形成密切配合的工作格局。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升基層組織戰(zhàn)斗力。重點(diǎn)做好黨員發(fā)展工作，推行發(fā)展黨員公示制，嚴(yán)把“入口”關(guān)。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員培訓(xùn)制、公示制、審查制、票決制、責(zé)任制，做好發(fā)展黨員工作，培養(yǎng)入黨積極分子。努力把農(nóng)村致富能力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、科技示范戶、模范人物等人員發(fā)展為黨員，特別35歲以下、文化程度高中以上的共青團(tuán)員，尤其是女性優(yōu)秀村民要作

為重點(diǎn)培養(yǎng)對象。同時(shí)，加強(qiáng)村級后備干部人才庫建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展準(zhǔn)備數(shù)量充足的后備干部隊(duì)伍，可把“大學(xué)生村官”作為后備村干部重點(diǎn)培養(yǎng)對象利用大學(xué)生的知識(shí)、年輕有沖勁來提升基層組織戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升基層干部帶動(dòng)力。加強(qiáng)對貧困村黨員干部的技能培訓(xùn)，每一名黨員干部應(yīng)至少掌握一至兩門種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面實(shí)用技術(shù)或務(wù)工技能，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，從而形成一支貧困村帶領(lǐng)群眾脫貧致富的中堅(jiān)力量。選送貧困村村黨支部書記和后備干部參加各種培訓(xùn)，特別加強(qiáng)社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。抓好教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，所有貧困村均納入站點(diǎn)建設(shè)范圍，利用先進(jìn)教育技術(shù)開闊基層干部視野。舉辦各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)科普宣傳，擴(kuò)大群眾參與面。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升基層干部源動(dòng)力。完善激勵(lì)機(jī)制，在切實(shí)保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，建立貧困村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，主要用于培訓(xùn)貧困村基層干部和村級活動(dòng)陣地建設(shè)，對貧困村村干部工作成績突出的另作適當(dāng)補(bǔ)助。在保證基層干部經(jīng)濟(jì)待遇逐步提高的同時(shí)，在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)為優(yōu)秀基層干部創(chuàng)造一些機(jī)會(huì)，讓基層干部感到前途有奔頭、工作有干頭、離職有靠頭，激發(fā)工作積極性。加大輿論宣傳力度，大張旗鼓地宣傳扶貧政績突出的干部，為貧

困村的基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。嚴(yán)格管好用好扶貧資金，堅(jiān)持貧困戶參與討論扶貧開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，切實(shí)保證扶貧項(xiàng)目、工程招標(biāo)、款物發(fā)放、項(xiàng)目承包、財(cái)務(wù)收支等情況全面公開，接受群眾監(jiān)督。

三、注重“五個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)黨建和扶貧共同發(fā)展 農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)只有扭在一起抓、一起部署、一起檢查督促、一起考核，才能實(shí)現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。

（一）工作上結(jié)合。黨建部門與扶貧部門在工作安排部署時(shí)，可以召開聯(lián)席會(huì)議的形式，相互通氣，共同研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一推動(dòng)，統(tǒng)一驗(yàn)收，相互配合，各司其職。

（二）組織上結(jié)合。為了保證工作的一致性，黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組都應(yīng)有兩個(gè)部門的同志參加，形成齊抓共管，合力推進(jìn)的工作格局。

（三）培訓(xùn)上結(jié)合。扶貧工作要抓對基層干部的培訓(xùn)，抓對農(nóng)民的培訓(xùn)，黨建工作也要抓培訓(xùn)，可以把這兩種培訓(xùn)進(jìn)行資源整合，培訓(xùn)的內(nèi)容可以根據(jù)培訓(xùn)對象不同分別包括黨建理論、扶貧方針政策、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)等。

（四）制度上結(jié)合。把基層組織的民主生活會(huì)制度和扶貧資金的管理制度（包括扶貧資金使用的檢查、監(jiān)督、審計(jì)制度）結(jié)合起來，提高基層干部勤政廉政的水平，加強(qiáng)對扶

貧資金的管理，提高扶貧資金的使用效益。

（五）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上結(jié)合。村級集體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)力，基層黨組織就很難有效地發(fā)揮作用。在積極鼓勵(lì)農(nóng)戶致富的同時(shí)，加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)支持的力度，在資金、物資、項(xiàng)目、科技、人才等方面的投入力度，以增強(qiáng)貧困村的自我發(fā)展能力?？梢虻刂埔?，分類指導(dǎo)，立足于發(fā)揮本地資源和自然條件優(yōu)勢，以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，以及為旅游業(yè)開展配套服務(wù)為重點(diǎn)，以富鄉(xiāng)、富村、富民尤其是家家戶戶都能受益為目的。同時(shí)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有一套完整、合理的財(cái)務(wù)制度，使集體財(cái)富用到該用的地方，決不能成為村干部的小金庫。