第一篇：基層銀行機構(gòu)反洗錢工作中存在的問題及應對措施

【摘 要】 反洗錢的政策力度必須要強，而且技術(shù)含量高，所涉及的行業(yè)面積十分廣。各金融機構(gòu)必須要以維護國民經(jīng)濟的安全，促進金融行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展為基本目標，加大對反洗錢工作的重視力度，建立健全相關(guān)的反洗錢制度，使內(nèi)部控制制度更加科學完善；此外，社會協(xié)調(diào)機制也要盡快建立起來，切實落實一切相關(guān)政策，只有這樣才能保證反洗錢工作的順利開展。

【關(guān)鍵詞】 基層銀行；反洗錢；存在問題；銀行監(jiān)管

洗錢行為使得銀行信譽受損的同時，也侵犯了我國公民的合法權(quán)益，使正常的經(jīng)濟秩序受到極大的負面影響，使社會風氣也日趨腐敗，是我們每個人都應該與之抗衡的一大公害。因此，我們必須要將反洗錢工作切實落實到各個角落，對于所有的涉毒、走私等違法犯罪行為進行嚴厲打擊，嚴懲知法犯法的犯罪分子，政治社會上不好的風氣，使社會能夠保持穩(wěn)定，大力廣泛宣傳反洗錢知識，使反洗錢意識深入人心，維護社會經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、反洗錢工作中存在的問題

1.銀行機構(gòu)缺乏開展反洗錢工作的積極性和主動性

有很大一部分公民都覺得反洗錢工作是各銀行機構(gòu)的責任，缺乏反洗錢意識，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，金融行業(yè)的競爭越來越激烈，有很多銀行機構(gòu)擔心反洗錢工作會影響自己銀行的經(jīng)濟效益，從而對我國反洗錢工作的號召充耳不聞，或者只是走走過場，一點力度也沒有，更不用說效果。如果是這種心態(tài)下，主動詢問客戶的個人信息都十分有難度，更不用說對客戶進行深入調(diào)查，嚴重缺乏開展反洗錢工作的積極性和主動性。

2.人民幣大額和可疑支付交易報告制度流于形式

由于擔心對自身企業(yè)的經(jīng)濟利潤造成損害，當銀行管理者或者國家機構(gòu)發(fā)布了反洗錢工作信息時，有很多基層商業(yè)銀行都是應付了事，并沒有真心實意地參與到工作中來，對于客戶信息資料不僅不全面，甚至還有虛假的，導致自反洗錢工作開展以來至今，銀行總部一份有問題的交易報告信息也沒有收到。

3.反洗錢工作人員不足，組織機構(gòu)形同虛設

在國家的大力號召下，大部分基層商業(yè)銀行都不得不參與進來，設立了反洗錢機構(gòu)，但是事實證明這只是為了應付差事，走個過場，做給別人看的，反洗錢機構(gòu)里面的工作人員大部分都是銀行人員客串的，對于反洗錢工作的詳細情況一問三不知，再加上平時繁重的工作負擔，也沒有更多精力去對反洗錢知識進行學習，嚴總阻礙了反洗錢工作的開展。

4.反洗錢職能部門獨立性不強

有很多基層銀行是不存在專業(yè)的反洗錢部門機構(gòu)的，甚至人民銀行也不例外，所謂的反洗錢工作小組只是一個掛了一個招牌，連獨立的辦公環(huán)境都沒有，很多都是掛在會計，或者營業(yè)部門。但現(xiàn)實是，反洗錢工作具有很強的獨立性，在工作開展的過程中不受外界環(huán)境因素的影響，而且各部門之間關(guān)系十分緊密，各個部門、各項業(yè)務都必須要配合反洗錢工作的進度，僅僅只憑一個部門是不可能完成這一系列的工作的。

二、應對措施

1.提高認識，增強防范和打擊洗錢犯罪的自覺性

各金融機構(gòu)都要明白，洗錢是一項危害社會安定和諧，危害金融行業(yè)健康發(fā)展的違法犯罪活動，我們必須要時刻謹記以維護國家經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展為首要任務，以維護金融行業(yè)的安全為己任，對于洗錢活動的危害有清楚的了解，正確處理反洗錢與業(yè)務發(fā)展的關(guān)系，斷絕洗錢犯罪分子的后路。

2.健全機構(gòu)，加強培訓，造就一支專業(yè)化的反洗錢工作隊伍

要想將反洗錢工作做好，必須具備熟練的業(yè)務能力，以及十分強的分析能力，所以，在反洗錢工作的工程中，必須有專業(yè)的反洗錢工作人員參與進來，不能只依靠臨時的銀行前臺人員，相關(guān)的工作崗位和部門也要盡快建立完善，保證反洗錢工作的順利開展。與此同時，也要重視對相關(guān)人員的業(yè)務技能培訓，保證所有的反洗錢工作人員都能夠熟充分掌握與反洗錢工作相關(guān)的規(guī)章制度，并能夠在工作過程中熟練運用，定期開展培訓班，使工作人員對于自己的責任有一個全面的認識，從而增強自律意識，提高業(yè)務能力，使銀行機構(gòu)的整體工作能力和效率得到提升。

3.完善檢測手段

各人民銀行的首要任務就是支付交易監(jiān)測系統(tǒng)的建立和完善，加強對一系列有助于反洗錢工作開展的設施設備建設。在工作過程中，檢測系統(tǒng)是一個十分有效的途徑，不僅檢測結(jié)果清晰準確，而且對于一些大額支付交易和可疑支付交易信息都能夠及時檢測并報告出來，使得反洗錢工作開展得更加方便，也提高了工作效率。

4.加強現(xiàn)金管理，大力推動轉(zhuǎn)賬結(jié)算

對于現(xiàn)金一定要規(guī)范管理，結(jié)算手段也要與時俱進，不能一直局限于傳統(tǒng)的結(jié)算方式上，避免客戶在結(jié)算過程中使用大量的現(xiàn)金。要加強對支付結(jié)算和宣傳工具宣傳推廣的工作力度，促進利用個人結(jié)算支付業(yè)務的實現(xiàn)。為了擴大反洗錢工作的影響范圍，可以實行同城票據(jù)交換，使資金清算更快更高效，保證轉(zhuǎn)賬結(jié)算的安全，從而使的人們在交易支付時習慣使用現(xiàn)金支付的習慣得以改善，限制現(xiàn)金流通，不給洗錢活動提供機會。

總而言之，反洗錢工作是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，社會公眾都要充分了解洗錢行為對我們國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的巨大危害，以及發(fā)洗錢工作進行的必要性和積極意義，使每一位公民都能夠樹立起杜絕洗錢行為的意識觀念，也使每一位公民都能夠認識到洗錢行為是一種犯罪，增強公民的責任意識，打擊洗錢犯罪成為共識，相關(guān)銀行機構(gòu)也要嚴格按照我國有關(guān)法律的規(guī)章制度來執(zhí)行，時刻謹記自身的職責所在，切實履行義務，保證我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

第二篇：淺析當前部隊管理工作中存在的主要問題及應對措施

淺析當前部隊管理工作中存在的主要問題

及應對措施

摘要 隨著當今社會及部隊新形勢的發(fā)展，官兵的思想觀念同時也隨之發(fā)生新的變化，部隊的管理教育工作不斷出現(xiàn)新的情況和新的問題，這就要求我們要經(jīng)常地加強調(diào)查研究，分析管理教育對象，認識管理教育過程，研究管理教育手段，明確管理教育目標，改進管理教育方法。

關(guān)鍵詞 部隊管理 分析 對策

新的歷史時期，軍隊面臨著“打的贏”和“不變質(zhì)”的兩個歷史性課題的考驗，部隊管理教育具有更加重要的地位作用，成為軍隊建設中的一項根本性、全局性的基礎(chǔ)工作。隨著形勢的發(fā)展，官兵的思想觀念發(fā)生新的變化，部隊的管理教育工作不斷出現(xiàn)新的情況和新的問題，部隊基層管理教育的難度不斷加大，這就要求我們要經(jīng)常地加強調(diào)查研究，分析管理教育對象，認識管理教育過程，研究管理教育手段，明確管理教育目標，改進管理教育方法。

1、當前部隊管理中存在的主要問題 1.1警營環(huán)境復雜，消極因素增多

公安消防部隊一般都設在大城市和經(jīng)濟發(fā)達的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟建設和城市建設步伐明顯加快，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)生活和文化生活水平不斷提高，部隊營區(qū)周圍的社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化。大部分基層中隊出現(xiàn)了營房對發(fā)廊、崗樓對酒樓、操場對

廣場、餐廳對舞廳的現(xiàn)象。消極因素和不健康的思想通過各種渠道向警營滲透，少數(shù)意志不堅定的官兵經(jīng)不起“酒綠燈紅”的誘惑，身在操場想市場、人在警營想家鄉(xiāng)，時常出現(xiàn)不假外出、愈假不歸，個別官兵甚至到餐館、舞廳、洗浴中心等一些經(jīng)營性娛樂場所消費現(xiàn)象。1.2兵員成分多元化，需求層次差異大

過去，消防部隊的兵員來源比較單一，大多數(shù)兵員來自農(nóng)村，由于當時經(jīng)濟比較落后，物質(zhì)比較貧乏，文化生活不夠豐富，需求低、好滿足，便于教育和疏導。近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程加快，部隊兵員結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，家門口兵、關(guān)系兵、獨立子女兵、社會經(jīng)歷復雜兵、高學歷兵的快速增多。這些士兵心理承受能力差，思想波動大，不能正確對待批評、困難、榮譽等問題，出現(xiàn)了工作有成績，受到表揚時，就得意洋洋，精神振奮，干勁倍增；當受到批評和委屈時，就灰心喪氣，意志消沉。對工作和生活中的困難缺乏思想準備，一遇到挫折就打退堂鼓，不求進取。對榮譽看得很重，一旦希望得到的榮譽得不到時，就馬上情緒低落，影響工作和學習。1.3“兩個經(jīng)常性”工作不夠深入，隊伍管理仍有松散現(xiàn)象

個別單位對經(jīng)常性管理和經(jīng)常性思想工作認識、重視不夠，平時抓業(yè)務工作多，抓思想工作少，沒有給予思想政治工作足夠的重視，抓思想工作落實不到位，甚至個別領(lǐng)導還簡單地認為，只要管得緊、抓得嚴，就不會出問題，用管理代替經(jīng)常性思想教育工作。個別單位執(zhí)行條令條例不嚴，規(guī)章制度不落實，“四個秩序”不正規(guī)，“八小時”以外部隊管理有存在“掛空擋”現(xiàn)象；對官兵出現(xiàn)的現(xiàn)實思想問

題，不能及時進行疏導教育，誘發(fā)心理疾患，直至發(fā)生事故案件。

1.4制度不夠落實，有令不行

在部隊管理中，雖然各種規(guī)章制度比較齊全，有的還做出禁止性規(guī)定，但在抓落實上出現(xiàn)脫節(jié)，滿足于文件發(fā)了，制度定了，會上講了，缺乏有力跟蹤和督促，導致一些制度、措施只停在紙上、墻上、嘴上。個別單位領(lǐng)導違反“五條禁令”和值班制度，值班不在位，到外面應酬。有的單位車輛管理使用制度不落實，存在著隨意用車、出車現(xiàn)象，特別是個別單位行政車成了領(lǐng)導專車、特權(quán)車，出入營門不登記、不檢查，晚上12時之后歸隊也沒有人過問，留下了事故隱患。有的單位執(zhí)行紀律不夠嚴格，部隊出了問題，批評教育的多，嚴肅處理的少，沒有起到“處理一個，教育一片”的作用。

1.5安全工作存在誤區(qū)，事故案件時有發(fā)生

近年來，公安消防部隊事故案件時有發(fā)生，主要是各級領(lǐng)導和管理者在思想上、認識上和行動上沒有走出安全工作的誤區(qū)。一是沒有走出“事故難免”的誤區(qū)。認為消防部隊是一支執(zhí)行特殊任務的部隊，整天跟火災、突發(fā)事件等各種災害打交道，“常在河邊走，哪有不濕鞋”，難免會發(fā)生人員傷亡和車輛事故；同時部隊擔負消防監(jiān)督和滅火救援的雙重職能，基層官兵個體行為差異大，單獨執(zhí)行任務、外出、休假等個人行為難以控制，管理工作難度大，出現(xiàn)問題難免。二是沒有走出“就事論事”的誤區(qū)。在抓安全工作中，只注重表面，不注重實質(zhì)，滿足于不出事故、不發(fā)生案件，一旦發(fā)生事故、案件，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，就事論事進行整頓，不能按照“三不放過”的原則，做到舉一反三，制定防范措施，防止事故和案件發(fā)生。結(jié)果是“按下葫蘆浮起瓢”，事故案件連續(xù)發(fā)生。三是沒有走出“安全工作無重點”的誤區(qū)。認為安全工作既然具有連續(xù)性的特點，無處不有，無處不在，任何時候都存在安全問題，因此時刻繃緊安全這根弦，人也不敢放、車也不敢出、沒有重點，也沒有針對性，“眉毛胡子一把抓”，看似很重視，結(jié)果勁使了不少，安全工作的效果卻不好。

2、加強部隊管理教育工作的對策及建議

上述問題的存在，給我們消防部隊的正規(guī)化建設造成了較為嚴重的沖擊，同時也制約著部隊的健康發(fā)展和戰(zhàn)斗力的提高。加強部隊基層管理教育，建立部隊建設長效機制，保持部隊的高度穩(wěn)定和長遠發(fā)展，可以從以下幾方面入手。

2.1改革和加強部隊政治思想教育工作，打牢官兵思想理論根基

管理工作說到底是做人的工作，而人是受其思想驅(qū)動的。實踐證明，離開了思想教育，離開了官兵的自覺性，管理工作是不可能搞好的，只有把思想教育貫穿于管理工作的始終，把管理工作當作培養(yǎng)人、教育人的過程，使廣大官兵理解紀律的嚴肅性和權(quán)威性，不僅知道該怎樣做，而且懂得為什么這樣做，才能使條令條例在部隊中得以貫徹落實。一是整體教育要把握全局性。始終堅持把思想政治建設置于部隊建設的首位，強化思想政治教育，增強官兵貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，確保部隊正確的政治方向和官兵政治上合格。二是基礎(chǔ)理論教育要體現(xiàn)層次性。要考慮到戰(zhàn)士認識發(fā)展的漸進性，由淺入深，循序漸進地實施教育?？己藰藴室矐袑哟涡?，對不

同、不同文化程度的干部、戰(zhàn)士可提出不同的要求，避免“一個題目學三年，年年都上一年級”的現(xiàn)象。三是時事政策教育要注意時效性。時事政策教育的基本要求是“及時”兩字。因此，機關(guān)要根據(jù)內(nèi)容的重要程度和輕重緩急，分別下達指令性和指導性計劃，并在時間上留有余地。對于指令性計劃，各單位必須認真抓好落實；對于指導性計劃，基層部隊可參照上級要求，從本單位實際出發(fā)合理調(diào)整。四是經(jīng)常性教育要加強針對性。從不同任務、不同季節(jié)、不同思想層次、不同兵的特點出發(fā)，安排不同的教育內(nèi)容。

2.2加強官兵對部隊條令條例和規(guī)章制度的學習，并堅持用以具體指導實踐，認真搞好“養(yǎng)成”訓練

條令條例是軍隊現(xiàn)代化建設的基石，是軍人的行為準則，也是軍隊管理的依據(jù)。通過條令條例的貫徹執(zhí)行保證黨的絕對領(lǐng)導，實行統(tǒng)一的指揮，統(tǒng)一的制度，統(tǒng)一的編制，統(tǒng)一的紀律，統(tǒng)一的訓練，加強組織性計劃性，準確性和紀律性，維護部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，全面提高部隊的素質(zhì)，保證作戰(zhàn)、訓練、搶險救災等各項任務的勝利完成。

“養(yǎng)成”，就是在日?；顒又型ㄟ^長期的教育訓練和培養(yǎng)，使官兵具有符合條令條例規(guī)范的行為習慣。俗話說“習慣成自然”，“改變一個習慣等于進行一場革命”，部隊制定的細則就是通過嚴格持久的養(yǎng)成訓練，使官兵形成條令條例所規(guī)范的行為習慣，“居則有禮，動則有威”。養(yǎng)成，是把條令條例轉(zhuǎn)化為全體軍人自學行動的重要條件，是落實條令條例的基本條件，是落實條令條例的基本途徑。養(yǎng)成應該是全時制、全方位、全員額的，它伴隨著軍人的一舉一動，滲透于部隊的一切領(lǐng)域，貫穿于日常工作的各個方面。

2.3帶兵干部從嚴要求自己，以身作則，做好表率

“兵之強弱在將”，“將精則兵強，將銳則兵勇”，這些治軍古訓，揭示了治軍必先治將，嚴軍必先嚴將的規(guī)律，“身教重于嚴教”，領(lǐng)導者的行為具有教育性，示范性和感召力。領(lǐng)導干部要注意自身的形象，發(fā)揮表率作用，自覺的嚴格要求自己。管理和實踐告訴我們，一個帶兵干部，如果只有“唱功”，沒有“做功”，是帶不出過硬的隊伍的。嚴格要求，嚴格管理，首先在干部身上體現(xiàn)出來，那些直接帶兵的管理者與士兵朝夕相處，其言行舉止對部屬更有著潛移默化的影響。帶兵干部不注意自身形象，既有悖于條令條例，也不利于部隊管理。從某種意義上講，干部的所作所為更能反映其精神境界和思想品質(zhì)，其行為對戰(zhàn)士產(chǎn)生的影響更直接。因此，在日常工作生活中，基層帶兵人要牢記自己肩頭的責任和身后的戰(zhàn)士，努力做到：“兵在心中，身在兵中”，時時事事處處發(fā)揮好示范導向作用，自覺的服從上級的領(lǐng)導和管理，虛心的接受人民群眾的監(jiān)督和意見，使自己成為一名稱職的管理者和帶兵人。2.4樹立以人為本、士兵至上管理理念

國務院總理溫家寶指出：“堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心”。當前加強部隊科學管理，首先要樹立以人為本的管理理念。一方面，要維護戰(zhàn)士的主體地位。戰(zhàn)士既是受教育者，又是教育者；既是被管理者，又是管理者；既是受監(jiān)督者，又是監(jiān)督者。要維護戰(zhàn)

士的主體地位，充分相信戰(zhàn)士，緊緊依靠戰(zhàn)士，尊重戰(zhàn)士的人格和創(chuàng)造精神，強化他們的雙重角色意識，增強他們的雙重責任感，讓戰(zhàn)士人人都當教育者，人人又接受教育；人人都當管理者，人人又接受管理；人人都當監(jiān)督者，人人又接受監(jiān)督。通過維護戰(zhàn)士主體地位，逐步營造共管、互管與自管的良好氛圍。另一方面，要要尊重戰(zhàn)士的主體權(quán)利。當前在戰(zhàn)士的權(quán)利和義務上，存在義務過重，權(quán)利削弱的現(xiàn)象。有的打著奉獻的口號，讓戰(zhàn)士超越規(guī)定多訓練、多站崗、多干活，負荷過重，有的三大民主透明度不高，民主渠道不暢通，另外，在中隊戰(zhàn)士比較關(guān)心的比如轉(zhuǎn)士官、考學、入黨、學技術(shù)等熱點問題上，部分中隊干部搞個人說了算，不充分發(fā)揮民主，具有較大的隨意性，很容易造成官兵關(guān)系緊張。因此，必須在落實規(guī)章制度上，在發(fā)揮群眾組織作用下，提高工作質(zhì)量，堅決把戰(zhàn)士過重的義務負荷減下來，把戰(zhàn)士被削弱了的權(quán)利還給戰(zhàn)士，讓戰(zhàn)士肩上的權(quán)利與義務這副擔子保持平衡，從而保持他們心理的平衡。

部隊管理是一門科學性、綜合性強的學問，具有一定的規(guī)律性，只要我們善于總結(jié)，與時俱進，做好管理者的工作，就一定能開創(chuàng)部隊管理的新局面。

參考資料：

1、張占海 蘇海文：《來自基層部隊的管理藝術(shù)》，國防大學出版社 2005年12月。

2、陳業(yè)明主編：《部隊經(jīng)常性管理工作招法》，國防大學出版社 2003年7月。

3、總參謀部軍務部,軍事科學院軍制研究部編：《新時期軍隊管理特點規(guī)律探討》，軍事科學出版社 2001年10月。

4、張占軍 曲會豐 江浪帆:《論部隊基層管理者素養(yǎng)》，國防大學出版社 2004 年9月。

5、張長東：《武警部隊基層管理教育概論》，解放軍出版社 2005年1月。

第三篇：淺析基層審計工作發(fā)展存在的問題及應對措施

基層審計機關(guān)經(jīng)過20多年的發(fā)展壯大，審計的理念、審計的內(nèi)容、審計的方式方法等都有了很大的變化，審計在嚴肅財經(jīng)法紀，維護財政經(jīng)濟秩序，促進提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，服務改革和經(jīng)濟發(fā)展等方面作出了積極貢獻。但當前基層審計機關(guān)所面臨的困難也很多、很突出，嚴重制約和阻礙了審計事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展是我省審計工作全面貫

徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，抓住了當前我省審計工作發(fā)展中的本質(zhì)問題,完全符合審計工作發(fā)展的實際。對基層審計機來講，是機會更是挑戰(zhàn)。

存在的主要問題

一、基層審計經(jīng)費難以保障，制約了審計自身的發(fā)展。

一是審計的公信力和權(quán)威性受到影響。財政預算不足，機關(guān)運行困難。個別縣市區(qū)局將審計執(zhí)法與罰沒收入掛鉤，在這種情況下，一些比較敏感或者比較嚴重的問題就會在解決機關(guān)資金困難的隱性目標的趨使下，被自行消化掉，審計的公信力和權(quán)威性受到直接影響。二是審計信息化建設受到影響。由于審計經(jīng)費難以保障，審計機關(guān)只有保工資、保吃飯，無法支付審計信息化建設所需的硬件、軟件等方面的開支，更談不上引進高水平的計算機專業(yè)人才。三是培養(yǎng)復合型審計人才受到影響?；鶎訉徲嬋藛T受經(jīng)費的制約，難以組織審計人員培訓和外出學習考察，學習交流的機會少，不利于審計人才的成長，不利于培養(yǎng)一專多能的復合型審計人才。

二、基層審計人員素質(zhì)不高，影響了審計工作質(zhì)量和效率。

隨著改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷深入，對審計工作的要求也越來越高，從目前基層審計干部隊伍整體素質(zhì)看，還不能完全適應新形勢的要求。突出表現(xiàn)在：一是審計干部隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前基層審計機關(guān)會計、經(jīng)濟類專業(yè)人員較多，審計工作發(fā)展急需的工程、計算機等方面的專業(yè)人才非常缺乏。二是受機構(gòu)編制限制，專業(yè)審計人才引進難。不少基層審計機關(guān)由于受到編制管理等影響，不能及時補充新鮮血液，審計隊伍老化、知識結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在：懂財會知識的人員多，懂工程審計、計算機運用的人員少；知識單一的人員多，復合型的人員少；搞審計的不會寫材料，寫材料的不會搞審計的現(xiàn)象也較為普遍。三是基層審計人員知識有限，站位不高看得不遠。由于基層審計人員對被審計對象的相關(guān)業(yè)務知識與前沿理論了解不深，很難從前瞻性、建設性、效益性方面有針對性的就深層次的問題提出解決的措施和辦法，審計的影響力相對有限，因而也很難引起地方黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，政府的審計職能被削弱，被邊緣化，審計工作的質(zhì)量和效率受到了影響。

三、基層審計機關(guān)管轄權(quán)有限，出現(xiàn)了審計監(jiān)督的“盲點”。

一是中央和省垂管的行政事業(yè)單位和企業(yè)，地方審計機關(guān)無權(quán)實施審計，而上級審計機關(guān)對分布在地方的中省機構(gòu)往往顧及不過來，有的形成了審計監(jiān)督的真空地帶，相當部分在地方的中省單位游離于審計監(jiān)督之外，得不到應有的約束與監(jiān)督，違紀違規(guī)甚至違法的情況時有發(fā)生，在地方也造成了不好的影響。二是審計機關(guān)由于受地方政府領(lǐng)導，在審計對象和審計項目的確定上，在審計處理處罰，包括審計信息披露等方面，都要聽從于政府，當涉及到地方利益的時候，審計在項目確定、依法處理和信息批露等方面的獨立性往往大打折扣。三是基層審計機關(guān)審計面較窄，不利于審計成果運用。由于基層審計機關(guān)的審計對象領(lǐng)域相對狹窄，審計成果運用只是一個“點”，或者只是一個相對狹小的“面”，無法使審計的視野從更宏觀、更深刻的角度，審視和把握社會經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在的體制、機制和制度方面的缺陷和漏洞，審計的建設性作用不能得到更加充分的發(fā)揮。

四、基層審計機關(guān)發(fā)展不平衡，削弱了“大兵團”作戰(zhàn)能力。

當前，基層審計機關(guān)還存在發(fā)展不平衡的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是硬件設施建設不平衡。由于各地經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，或者地方黨委、政府對審計工作的重視程度差異，導致基層審計機關(guān)硬件設施建設不平衡，突出的是計算機審計信息化建設存在明顯差距，無法適應形勢的需要，對審計工作的順利開展產(chǎn)生影響。二是審計隊伍整體素質(zhì)有差異。一方面受編制的影響，基層審計機關(guān)進人難、進專業(yè)審計人員更難，有的地方十幾年不進人，審計人員的素質(zhì)很難適應現(xiàn)代審計事業(yè)的發(fā)展。另一方面，受地方經(jīng)濟的影響，難以引進優(yōu)秀審計人才，特別是邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)引進人才更是難上加難。三是工作開展不平衡。開展財政財務收支審計的多，開展效益審計的少；一般目標性任務多，高端項目攻堅的少；傳統(tǒng)方式方法運用的多，現(xiàn)代審計技術(shù)運用的少。表現(xiàn)在項目的組織實施，審計工作的整改，審計的處理，審計建設性作用的發(fā)揮等方面都存在很明顯的差距。

解決問題的應對措施

針對上述存在的問題，筆者認為只有統(tǒng)籌審計工作發(fā)展，采取以下應對措施加以解決：

一、加大基層審計經(jīng)費保障力度。目前，盡管《審計法》規(guī)定將審計經(jīng)費列入財政預算，但在執(zhí)行起來卻有很大的偏差，尤其是基層審計機關(guān)顯得更為突出。為保障基層審計工作順利開展和獨立性，應加大基層審計經(jīng)費保障力度，嚴格執(zhí)行《審計法》，將審計經(jīng)費全部列入地方財政預算，包括審計人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目經(jīng)費等，切實解決審計人員的后顧之憂，創(chuàng)建公正執(zhí)法的環(huán)境。

二、加大基層審計人員培訓力度。

全面實施人才

興審戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新審計人員培訓方式，分層次、分批次，開展不間斷的、滾動式的、周期性的培訓，有針對性地為基層審計機關(guān)培養(yǎng)審計人才。一是通過考試，建立審計人員信息資料庫。既可以有針對性開展培訓，又便于進行人力資源整合，打好攻堅戰(zhàn)。二是項目跟學，達到以審促學的目的。上級審計機關(guān)在開展大型項目審計時，可根據(jù)審計人員信息資料庫從基層審計機關(guān)抽調(diào)相關(guān)人員協(xié)助審計，自始至終參加一個項目的審計，在解決上級審計機關(guān)人員不足的同時也為基層審計機關(guān)培訓了人員。三是上掛下派，鍛煉審計干部。一方面基層審計機關(guān)可選優(yōu)秀審計人員到上級審計機關(guān)掛職，在工作中學習，在學習中工作，不斷提高自己的能力。另一方面上級審計機關(guān)也可派人到基層審計機關(guān)鍛煉，在指導基層審計機關(guān)工作的同時也鍛煉了自己，達到雙贏的目的。

三、加大對基層審計機關(guān)授權(quán)審計力度。

放寬授權(quán)審計的條件，加大授權(quán)審計的力度，讓上下審計機關(guān)有機結(jié)合，實現(xiàn)工作部署上的整體聯(lián)動。將那些長期游離于審計監(jiān)督之外的中省機構(gòu)，如國稅、交通、煙草、供電、電信、聯(lián)通和移動等部門和企業(yè)的監(jiān)督，如國土、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、鹽業(yè)等系統(tǒng)的審計監(jiān)督，做到審計監(jiān)督不缺位，消除審計監(jiān)督的盲點，樹立基層審計機關(guān)的威信，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。

四、加大對基層審計機關(guān)的幫扶力度。

一是政策上扶持。上級審計機關(guān)要充分利用“上審下”、“交叉審”以及對地方黨政正職經(jīng)濟責任審計的時機，加強與地方黨政領(lǐng)導及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促地方黨委、政府加大對基層審計工作的支持，落實工作經(jīng)費、人員編制，為基層審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)提供良好的外部環(huán)境。同時，上級審計機關(guān)在安排集中學習培訓時，可考慮每年選擇幾個基層審計機關(guān)予以特殊照顧，免費培訓。二是資金上扶持。要爭取專項資金，每年重點扶持1～2個條件較差的基層審計機關(guān)，幫助其盡快走出困境，逐步達到平衡發(fā)展。三是結(jié)對幫扶。上級領(lǐng)導和各處（科）室可采取“一幫一，結(jié)對子”的辦法，與基層審計機關(guān)開展“結(jié)對幫扶”活動，提供信息、指導業(yè)務、促進發(fā)展。

五、加大省市縣審計系統(tǒng)的互動力度。

一是組織開展豐富多彩的活動。比如文體活動、演講比賽、技能競賽等，展示審計人員的才華，發(fā)掘他們的潛能，使審計人員產(chǎn)生集體榮譽感，促進相互交流學習，取長補短，共同提高。二是多安排交叉審和上審下項目。上級審計機關(guān)對大型審計項目和行業(yè)審計，要實行“上審下”與“交叉審”相結(jié)合的方式，統(tǒng)一組織力量、統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一審計處理、統(tǒng)一審計報告。三是進行信息資源整合。重點是落實“三項制度”：審計情況必報制度。上審下項目、上級審計機關(guān)布置的項目以及一些重點項目審計情況要無保留地向上級審計機關(guān)報告，不得隱瞞、漏報、少報問題。審計工作必報制度。對審計項目的管理、審計隊伍建設、文明創(chuàng)建等工作情況，包括基層審計局班子建設的情況要及時、真實、準確地向上級審計機關(guān)報告，信息要高度暢通。重大事項必報制度?；鶎訉徲嬀秩粘９ぷ髦械闹匾闆r和突發(fā)性事件要及時向上級審計機關(guān)報告。

第四篇：淺析基層審計工作發(fā)展存在的問題及應對措施

基層審計機關(guān)經(jīng)過20多年的發(fā)展壯大，審計的理念、審計的內(nèi)容、審計的方式方法等都有了很大的變化，審計在嚴肅財經(jīng)法紀，維護財政經(jīng)濟秩序，促進提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，服務改革和經(jīng)濟發(fā)展等方面作出了積極貢獻。但當前基層審計機關(guān)所面臨的困難也很多、很突出，嚴重制約和阻礙了審計事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展是我省審計工作全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，抓住了當前我省審計工作發(fā)展中的本質(zhì)問題,完全符合審計工作發(fā)展的實際。對基層審計機來講，是機會更是挑戰(zhàn)。存在的主要問題

一、基層審計經(jīng)費難以保障，制約了審計自身的發(fā)展。一是審計的公信力和權(quán)威性受到影響。財政預算不足，機關(guān)運行困難。個別縣市區(qū)局將審計執(zhí)法與罰沒收入掛鉤，在這種情況下，一些比較敏感或者比較嚴重的問題就會在解決機關(guān)資金困難的隱性目標的趨使下，被自行消化掉，審計的公信力和權(quán)威性受到直接影響。二是審計信息化建設受到影響。由于審計經(jīng)費難以保障，審計機關(guān)只有保工資、保吃飯，無法支付審計信息化建設所需的硬件、軟件等方面的開支，更談不上引進高水平的計算機專業(yè)人才。三是培養(yǎng)復合型審計人才受到影響?；鶎訉徲嬋藛T受經(jīng)費的制約，難以組織審計人員培訓和外出學習考察，學習交流的機會少，不利于審計人才的成長，不利于培養(yǎng)一專多能的復合型審計人才。

二、基層審計人員素質(zhì)不高，影響了審計工作質(zhì)量和效率。隨著改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷深入，對審計工作的要求也越來越高，從目前基層審計干部隊伍整體素質(zhì)看，還不能完全適應新形勢的要求。突出表現(xiàn)在：一是審計干部隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前基層審計機關(guān)會計、經(jīng)濟類專業(yè)人員較多，審計工作發(fā)展急需的工程、計算機等方面的專業(yè)人才非常缺乏。二是受機構(gòu)編制限制，專業(yè)審計人才引進難。不少基層審計機關(guān)由于受到編制管理等影響，不能及時補充新鮮血液，審計隊伍老化、知識結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在：懂財會知識的人員多，懂工程審計、計算機運用的人員少；知識單一的人員多，復合型的人員少；搞審計的不會寫材料，寫材料的不會搞審計的現(xiàn)象也較為普遍。三是基層審計人員知識有限，站位不高看得不遠。由于基層審計人員對被審計對象的相關(guān)業(yè)務知識與前沿理論了解不深，很難從前瞻性、建設性、效益性方面有針對性的就深層次的問題提出解決的措施和辦法，審計的影響力相對有限，因而也很難引起地方黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，政府的審計職能被削弱，被邊緣化，審計工作的質(zhì)量和效率受到了影響。

三、基層審計機關(guān)管轄權(quán)有限，出現(xiàn)了審計監(jiān)督的“盲點”。一是中央和省垂管的行政事業(yè)單位和企業(yè)，地方審計機關(guān)無權(quán)實施審計，而上級審計機關(guān)對分布在地方的中省機構(gòu)往往顧及不過來，有的形成了審計監(jiān)督的真空地帶，相當部分在地方的中省單位游離于審計監(jiān)督之外，得不到應有的約束與監(jiān)督，違紀違規(guī)甚至違法的情況時有發(fā)生，在地方也造成了不好的影響。二是審計機關(guān)由于受地方政府領(lǐng)導，在審計對象和審計項目的確定上，在審計處理處罰，包括審計信息披露等方面，都要聽從于政府，當涉及到地方利益的時候，審計在項目確定、依法處理和信息批露等方面的獨立性往往大打折扣。三是基層審計機關(guān)審計面較窄，不利于審計成果運用。由于基層審計機關(guān)的審計對象領(lǐng)域相對狹窄，審計成果運用只是一個“點”，或者只是一個相對狹小的“面”，無法使審計的視野從更宏觀、更深刻的角度，審視和把握社會經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在的體制、機制和制度方面的缺陷和漏洞，審計的建設性作用不能得到更加充分的發(fā)揮。

四、基層審計機關(guān)發(fā)展不平衡，削弱了“大兵團”作戰(zhàn)能力。當前，基層審計機關(guān)還存在發(fā)展不平衡的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是硬件設施建設不平衡。由于各地經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，或者地方黨委、政府對審計工作的重視程度差異，導致基層審計機關(guān)硬件設施建設不平衡，突出的是計算機審計信息化建設存在明顯差距，無法適應形勢的需要，對審計工作的順利開展產(chǎn)生影響。二是審計隊伍整體素質(zhì)有差異。一方面受編制的影響，基層審計機關(guān)進人難、進專業(yè)審計人員更難，有的地方十幾年不進人，審計人員的素質(zhì)很難適應現(xiàn)代審計事業(yè)的發(fā)展。另一方面，受地方經(jīng)濟的影響，難以引進優(yōu)秀審計人才，特別是邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)引進人才更是難上加難。三是工作開展不平衡。開展財政財務收支審計的多，開展效益審計的少；一般目標性任務多，高端項目攻堅的少；傳統(tǒng)方式方法運用的多，現(xiàn)代審計技術(shù)運用的少。表現(xiàn)在項目的組織實施，審計工作的整改，審計的處理，審計建設性作用的發(fā)揮等方面都存在很明顯的差距。

解決問題的應對措施 針對上述存在的問題，筆者認為只有統(tǒng)籌審計工作發(fā)展，采取以下應對措施加以解決：

一、加大基層審計經(jīng)費保障力度。

第五篇：當前基層黨風廉政建設存在的問題及應對措施

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當前基層黨風廉政建設存在的問題及應對措施

作者：楊麥收

來源：《法制博覽》2012年第01期

【摘要】基層黨風廉政建設關(guān)系個人作風問題，關(guān)系到黨的存亡，關(guān)系到國家的前途。為推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，本文指出了當前基層黨風廉政建設存在的原因，并提出了應對措施。

【關(guān)鍵詞】廉政建設；基層建設；反腐倡廉

基層黨風廉政建設是新時期我黨將長期堅持的一項重要任務。雖然我國基層黨風反腐倡廉工作取得了長足的進步，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)生活和精神生活日益豐富的新形勢對黨風廉政建設提出了更高的要求，黨風廉政建設面臨著新的挑戰(zhàn)。而當前基層黨風廉政建設在干部廉潔自律、預防監(jiān)督體系等方面存在一些問題，黨風廉政建設有待加強。

一、基層黨風廉政建設存在的問題

（一）廉潔自律的意識不強

首先，個別干部存在接受他人宴請，收受紅包禮金行為。這使得這些干部在辦公過程中不能公平、公正、公開，存在貪圖錢財，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易行為，相關(guān)制度不執(zhí)行，或者執(zhí)行不到位。其次，部分領(lǐng)導公務高消費、參與賭博、縱容子女等親屬或者身邊工作人員利用職務之便謀取非法利益。再次，黨風廉政建設責任制落實和執(zhí)行意識薄弱。對自己所管轄的黨員重視工作時的管理、只負責“八小時內(nèi)”的管理，對工作時間外的行為不進行有效監(jiān)督，監(jiān)督不嚴，沒有能發(fā)現(xiàn)存在的問題。

領(lǐng)導干部違反黨風廉政建設主觀上的原因主要是特權(quán)思想的存在，他們把權(quán)利看成謀取個人利益的工具，追求權(quán)利的私有化，放松思想政治的學習，面對經(jīng)濟利益誘惑時心理失衡。在客觀上，存在監(jiān)督機制不完善的原因，社會上許多不法之徒的腐蝕。但是，黨風廉政建設存在的問題主還是主觀上原因，市場經(jīng)濟環(huán)境下，受到西方享樂主義的影響，部分領(lǐng)導干部在思想上出現(xiàn)松動，價值觀發(fā)生變化，奉行個人主義和拜金主義，導致走向違法亂紀行為。

（二）相關(guān)制度創(chuàng)新不健全

部分基層紀檢監(jiān)察部門在制度方面做的不夠，缺乏對對新形式下黨風廉政建設特點和規(guī)律的研究，習慣于用老套路來思考和處理問題。只是按照上級紀委的要求工作，延伸和深化做的不夠，沒有新思路和舉措，同時，個別紀檢干部也工作不主動、缺乏認真精神，黨風廉政建設考核走過場，導致監(jiān)督不到位，工作處于應付上級檢查的狀態(tài)。

（三）民間信訪渠道不暢通首先，當前信訪渠道由于怕報復，以匿名信檢舉為主，實名投訴少，同時，相關(guān)部門對某些群眾舉報的案件不落實，也打擊了群眾舉報的熱情。其次，對信訪渠道宣傳不足。雖然不少

基層紀檢部門已經(jīng)設立了投訴電話等舉報渠道，但是宣傳不夠，信訪渠道單一，覆蓋面不足。再次，對紀檢部門查辦案件成果宣傳不到位。當前群眾最敏感、最關(guān)心的一項工作就是我黨風廉政建設，紀檢部門對查辦案件的力度直接影響群眾舉辦案件的熱情，相關(guān)工作宣傳不到位，群眾看不到成果，就會使信訪信任度打折，監(jiān)督效果減弱。

（四）監(jiān)督體制不夠完善

首先，存在制度執(zhí)行不嚴問題。當前各級各部門制定了黨風廉政建設的規(guī)章制度。但在執(zhí)行中存在問題，一些領(lǐng)導重視不夠，制度的效力沒有得到充分發(fā)揮。并且對監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督工作不足。目前，基層紀檢等監(jiān)督機構(gòu)在實施監(jiān)督的過程監(jiān)督不嚴，各監(jiān)督部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，存在職能交叉現(xiàn)象，另外，由于人大、政協(xié)委員代表廣泛性不夠，關(guān)系錯綜復雜，沒有真正發(fā)揮監(jiān)督作用。群眾對黨風廉政建設監(jiān)督熱情不夠，認為監(jiān)督也沒用，媒體受當?shù)攸h委政府管轄，而基層輿論監(jiān)督以媒體為主，沒有充分發(fā)揮作用。其次，辦案體制不暢通。當前以同級黨委領(lǐng)導為主，以上級紀檢機關(guān)的領(lǐng)導為輔的辦案領(lǐng)導是雙重領(lǐng)導制約了紀檢監(jiān)察機關(guān)對干部的監(jiān)督。一些群眾不愿參與到反腐敗，認為當?shù)啬承╊I(lǐng)導也在腐敗，不會反自己，有的群眾對社會上的腐敗現(xiàn)象習以為常，部分群眾雖深惡痛絕，但怕受到打擊報復，對紀檢機關(guān)也缺乏信心。再次，責任追究不嚴肅。有的單位對責任追究案件沒有組織力量調(diào)查，也故意回避上級督辦，有的單位領(lǐng)導故意為下屬開脫，大事化小，小事化了，對違紀的當事人不進行嚴肅處理，對失職的領(lǐng)導干部不進行責任追究，不愿得罪人。甚至有的領(lǐng)導本身有問題，或者擔心被追究者背景硬，招惹麻煩，受到人情社會的影響，黨政部門工作人員人際關(guān)系和利益關(guān)系錯綜復雜，缺乏制度執(zhí)行的嚴肅性，在查辦案件過程中會受到上級領(lǐng)導和人情關(guān)系的限制。

二、加強基層黨風廉政建設的應對措施

黨風廉政建設在體制上、法律上存在一些問題，必須堅持標本兼治的方針，在繼續(xù)下大加強教育，健全法制，從源頭上預防腐敗問題。

（一）加強黨風廉政的宣傳教育工作

首先，要加強黨風廉政教育。加強黨風廉政教育是重中之重，只有在教育中不斷灌輸正確的思想，提高黨員對社會的責任感。不少貪官在落網(wǎng)后認為因為自己放松了學習才走上犯罪的道路。要加強價值觀的教育，使全體黨員樹立正確的價值觀，從思想上杜絕腐敗，增強法制觀念。其次，要要加強典型教育。通過樹立廉潔奉公的先進典型，發(fā)揮其引導作用，開展正反兩方面的典型教育，通過開展腐敗警示教育，使領(lǐng)導干部增強道德約束，樹立正確的權(quán)利觀和利益觀。再次，要加強反腐敗成果宣傳。宣傳黨反腐敗的方針政策和取得的成果，引導廣大干部群眾認識我們黨同腐敗是根本對立的，增強對反腐敗斗爭的信心。堅持正確的輿論導向，注意反腐倡廉宣傳的社會效果。最后，可以編發(fā)預防宣傳手冊。把黨紀黨規(guī)、典型事例匯編成冊，進行發(fā)放，組織學習討論會，寫心得體會。

（二）深化預防機制建設

首先，要建立事前、事中、事后的預防體系。事前要細化職責內(nèi)容，使預防工作覆蓋到每個黨員；事中要對工作的進展進行監(jiān)督；事后要公示考評結(jié)果，對結(jié)果運用到個人崗位。要注重預防，要把標本兼治、注重預防，貫徹工作的全過程的每一環(huán)節(jié)。在思想上要樹立注重預防的觀念，要增強注重預防的本領(lǐng)，提高預防能力和水平。積極探討在新形勢下如何做好預防工作，根據(jù)變化著的現(xiàn)實情況及時調(diào)整預防領(lǐng)域和部位，關(guān)口前移，科學配置力量。

（三）加強紀檢隊伍建設

紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，要不斷加強紀檢監(jiān)察干部的作風建設，始終保持清正廉潔的優(yōu)良作風。首先要加強作風建設。要樹立正確的價值觀和權(quán)力觀，堅持密切聯(lián)系群眾，理論聯(lián)系實際。工作作風要過硬，嚴守組織紀律。紀檢人員在生活上要艱苦，放下架子，與群眾打成一片。其次，要加強理論和業(yè)務學習，只有通過學習，才能做到政治堅定和業(yè)務熟練，既要強化政治理論的學習，用科學理論武裝自己的頭腦，同時又要學習業(yè)務，自覺把勤奮學習與善于思考結(jié)合起來。堅持邊工作邊學習以增長本領(lǐng)。再次，要通過調(diào)研加強機制創(chuàng)新。當前，反腐敗工作面臨著嚴峻的形式，不同部門腐敗表現(xiàn)出來的形式和渠道不同，對其預防措施和案件信息來源渠道可能不適應，所以要改變觀念，深化機制創(chuàng)新，強化調(diào)研，推進理論創(chuàng)新，結(jié)合當?shù)攸h風廉政建設實際。

（四）健全監(jiān)督檢查機制建設

紀檢部門要做好監(jiān)督工作，群眾當天投訴，紀委要當天核查。在紀檢監(jiān)察內(nèi)部要即時跟進，要強化廉政信息反饋機制，要加強各部門監(jiān)督檢查，推進行政問責。首先，應強化風險評估體系建設。明確每個崗位職權(quán)的責任的廉潔風險點和風險等級，形成以崗位職權(quán)為監(jiān)控對象的責任監(jiān)控體系。建立風險點監(jiān)控管理體系，設立風險點監(jiān)控員，負責監(jiān)控工作的具體落實和督查。其次，要健全相關(guān)配套制度，逐步建立風險監(jiān)控方案的管理辦法，建立風險點監(jiān)控員職責，為黨風廉政建設提供制度基礎(chǔ)。要根據(jù)問題性質(zhì)的嚴重程度予以警告，予以公示，接受群眾的監(jiān)督。第三，要建立警示提醒制度，對群眾有舉報反映、有可能出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象的部門的個人警示提醒，形成廉政預警機制，要建立誡勉督導制度，對已經(jīng)出現(xiàn)的不廉潔行為實行督察引導、幫助改正，建立責令糾錯制度，對違紀行為，但符合免于處分規(guī)定情形的采取的一種監(jiān)督挽救措施，責令糾錯，加強督促整改、跟蹤回訪等后續(xù)措施。

（五）拓展信訪渠道

完善網(wǎng)上投訴，宣傳投訴電話。要通過保護舉報人的合法權(quán)益，鼓勵實名舉報，為信訪舉報營造良好的環(huán)境，保證件件信訪舉報事項有著落。重視群眾信訪舉報反映出來的問題，采取有效措施，妥善化解矛盾，認真解決問題，維護社會穩(wěn)定。其次要建立信訪接待日。目前群眾了解到的信訪只局限于信訪局，要建立信訪接待日，接受群眾的信訪舉報。要加大對信訪渠道的宣傳。多方位宣傳投訴電話和渠道。要注重外部監(jiān)督，發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督力量，形成多方位的監(jiān)督體系。

（六）深化干部人事制度改革

首先，要加強干部使用監(jiān)督，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，建立配套的干部人事制度，加強干部任前公示、任職試用期等制度，擴大人事工作的民主范圍，加強對后備干部的培養(yǎng)鍛煉。積極推進事業(yè)單位干部制度改革，預防和治理用人上的不正之風，查處違反組織人事紀律的行為，選能干事的人到重要崗位工作。其次強化崗位轉(zhuǎn)換，對一些股所級的關(guān)鍵崗位進行定期輪換，人、財、物管理崗位要重點輪崗。單位機關(guān)中層職位實行定期聘任制度，并且不得繼續(xù)參加這一職位的競聘。

（七）深化查辦案件力度

查辦案件過程中要嚴格依法，綜合考慮政治和社會效果。加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰力度。在查辦領(lǐng)導干部違紀違法案件的同時，要著重查辦醫(yī)療腐敗、土地審批等關(guān)系人民群眾切身利益案件，重視查辦基層干部以權(quán)謀私的案件。加強對查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，形成查辦案件的合力。另外要深化責任追究力度。對發(fā)生在領(lǐng)導干部家屬及身邊工作人員身上的問題，實行責任追究，應進行重點責任追究重大事故及重大腐敗案件等，以警醒各級領(lǐng)導干部。

總而言之，基層黨風廉政建設關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到社會穩(wěn)定。各級各部門必須高度重視黨風廉政建設，樹立反腐倡廉的理念，堅持服務發(fā)展、注重治本，采取有力的措施，創(chuàng)新的工作要求，把反腐倡廉工作深入，認真落實黨風廉政責任制，全力做好推進預防和懲治腐敗體系建設各項工作，開創(chuàng)黨風廉政建設的新局面。

參考文獻：

［1］高麗娟.論抓好基層單位黨風廉政建設的重要性［J］.西部大開發(fā)，2011，（4）.