×縣“垃圾兌換銀行”促進鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理的總結

今年以來，××縣緊扣鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理主體、機制和陋習三大難點，以××鎮(zhèn)××村為試點，探索建立“垃圾兌換銀行”，通過“垃圾兌換積分，積分兌換商品”形式，有效實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化目標。

一、建好“垃圾兌換銀行”，破解鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理主體難明確

一是明確責任主體。

充分利用游客服務中心建立“垃圾兌換銀行”，制定《××縣快場村“垃圾兌換銀行”試點實施方案》，明確垃圾積分管理模式、積分卡領取方式、積分兌獎形式、垃圾投放方式等方面的規(guī)則。以鎮(zhèn)設總行、村設分行、組設兌換點的方式成立主體機構。每個“垃圾兌換銀行”注入××萬元啟動資金和配備“一長四員”，由村副主任兼任行長，并在村民中發(fā)展積極分子擔任積分兌換員、系統(tǒng)管理員、宣傳員、垃圾輔助分揀員。

二是強化重點宣傳。

通過“虛實結合”方式進行宣傳引導，一方面以懸掛標語和發(fā)放知識普及手冊、張貼宣傳海報、微信平臺等多種形式，全方位、多角度廣泛開展宣傳，營造家喻戶曉、人人皆知的環(huán)境保護良好氛圍；另一方面以“××”即入戶走訪、群眾會、××會宣傳“垃圾兌換銀行”的重要意義，做到“兩個講清楚”，向群眾講清楚環(huán)境保護對我們生存發(fā)展的重要性、講清楚子孫后代養(yǎng)成環(huán)保意識的重要性，激發(fā)群眾保護環(huán)境的主人翁意識，變“干部宣講”為“自覺踐行”。截至目前，宣傳覆蓋率達××％，制作各類宣傳海報及標語××幅，召開群眾會、××會××場××人次。

三是抓好示范帶動。

認真研判村情實際，推行“老小帶中”模式，聚焦老人、小孩群體進行引導，實行“村校聯(lián)動”，以群眾會、公益活動等為載體，在村和學校對老人和小孩開展生態(tài)、文明、兌換效益等宣傳教育活動，通過老人、小孩環(huán)保行為習慣影響帶動中年人的自治意識，實現(xiàn)從“一路走一路丟”到“一路走一路撿”的轉變。

二、管好“垃圾兌換銀行”，破解鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理機制難建立

一是建細化分類機制。

按照“分類處理、源頭減量”工作思路，規(guī)范化配置垃圾分類收集箱、儲存房、轉運車等設備，引導村民將生活垃圾進行分類收集，并明確兌換積分的可回收垃圾和不可回收垃圾。將可回收垃圾所得資金納入“垃圾兌換銀行”賬戶；不可回收垃圾單獨存放，由××鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車進行轉運處理。同時，積極鼓勵中間商從群眾手中收購可回收垃圾后，集中與“垃圾兌換銀行”進行交易，按照縣城市場價××％的價格進行收購。截至目前，“垃圾兌換銀行”收購可回收垃圾和不可回收垃圾分別達××噸、××噸，其中可回收垃圾變賣收入達××萬元。

二是建積分量化機制。

采取“收垃圾、存積分、兌獎品”方式，根據(jù)不同垃圾種類設定積分計量，明確××個積分價值××元，將生活用品納入可兌換商品，并按照市場價值核算所得積分。“垃圾兌換銀行”根據(jù)村民收集的垃圾進行現(xiàn)場清點和稱重，并開具積分數(shù)量單，村民可將積分進行累積，也可憑積分單兌換商品，積分兌換后實行清零。截至目前，“垃圾兌換銀行”開展兌換業(yè)務××余人次，交易積分達××萬分，兌換商品價值達××萬元。

三是建激勵獎懲機制。

“垃圾兌換銀行”每半年對農(nóng)戶積分進行統(tǒng)計，積分達到××分以上獎勵××元，達到××分以上獎勵××元。制定《環(huán)境衛(wèi)生獎懲辦法》，建立環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”，每季度在組與組之間，每月在戶與戶、人與人之間開展環(huán)境“大比武”活動，對優(yōu)勝的戶和組分別獎勵××元、××元不等，并授予模范村民組、整潔之家和環(huán)保衛(wèi)士獎牌稱號。連續(xù)一個季度保持“環(huán)保衛(wèi)士”的推薦為“最美××人”張榜宣傳，；年內(nèi)四個季度被評為“環(huán)保衛(wèi)士”的獎勵××元；對不衛(wèi)生的村民組和不整潔的家庭進行黑榜公示，并作為“環(huán)境不友好群眾”進行黑榜公示。

三、用好“垃圾兌換銀行”，破解鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理陋習難改變。

一是“末端治理”變“源頭治理”。

針對垃圾圍村、圍河、圍山和農(nóng)村簡易垃圾池隨意堆放亂象，利用完善收集、生活垃圾分類投放、轉運設備等配套設施，大力開展垃圾清理工作，實行全天候保潔、垃圾日清，著力提高垃圾治理效果。采取以人為單位、以組為節(jié)點、以村為終結，經(jīng)村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理的方式，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“不入河、不裸露、不污染”目標，從源頭上解決垃圾圍村亂象。截至目前，完成××鎮(zhèn)××個村垃圾分類處理設施建設，拆除××個垃圾堆放點和簡易池。

二是“邊走邊丟”變“邊走邊撿”。

通過多種途徑加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的利弊宣傳，提高農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生與健康知識的知曉率。通過創(chuàng)衛(wèi)“比武”活動、發(fā)布衛(wèi)生紅黑榜單、建立村規(guī)民約等正面激勵、反面懲罰、動態(tài)監(jiān)管機制，補齊鄉(xiāng)村缺失的約束和引導機制。××村自“垃圾兌換銀行”啟動后，截至目前累計開展評選活動××次，共授予模范村民組、整潔之家和環(huán)保衛(wèi)士獎牌分別有××個、××個、××個，獎勵資金達××萬元；黑榜公示“環(huán)境不友好群眾”××人，罰款金額××元。

三是“垃圾圍村”變“美麗鄉(xiāng)村”。

通過“垃圾兌換銀行”把黑色的垃圾兌換成清潔的綠色積分，改變?nèi)罕娝枷胗^念，讓群眾自發(fā)樹立“綠色環(huán)?！备拍?，并憑借黨員帶家、家?guī)ЫM、組帶村“三帶”實現(xiàn)全民環(huán)保意識提升。實行責任包干制，村委會和農(nóng)戶簽訂門前三包責任狀，包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，同時采取干部包組、黨員包戶方式，負責巡查、督促各家各戶落實好環(huán)境衛(wèi)生清潔。目前，村民綠色環(huán)保意識已開始由“被動接受”變“自愿行動”，垃圾整治工作已實現(xiàn)從“上門服務”到“坐等收購”的轉變。