關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的實施方案1

全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規(guī)律，落實立德樹人根本任務，推進育人方式改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育，規(guī)范學校辦學行為，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，引導全社會樹立科學教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，促進中小學生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。結(jié)合學校實際，特制定本方案。

一、主要背景

一是貫徹落實中央部署要求的具體舉措。

黨中央、國務院高度重視學生睡眠和身體健康問題，2007年印發(fā)的《關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》明確要求，科學規(guī)范學生作息制度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。2019年印發(fā)的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》又進一步強調(diào)要保障學生充足睡眠時間。睡眠是機體復原整合和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對促進中小學生大腦發(fā)育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。必須要進一步細化相關管理措施，確保中央要求落實到位。

二是解決當前面臨突出問題的現(xiàn)實需要。

近年來，各省高度重視睡眠管理，均在減負工作文件中提出相關要求。許多地方和學校積極探索有效途徑，不斷創(chuàng)新工作方法，為進一步加強和細化睡眠管理提供了較好的實踐基礎。但是，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別地方和學校仍存在學校作息時間不合理、校內(nèi)外課業(yè)負擔擠占睡眠時間以及一些外在因素影響學生睡眠質(zhì)量等問題。

二、主要內(nèi)容

七條措施，概括起來就是“強重視、保時間、防干擾、提質(zhì)量”12個字，具體來講：

——強重視。中小學生睡眠不足一個很重要的原因，就是學校、家長甚至學生本人，對保障充足睡眠認識不足、重視不夠。各校要把科學睡眠宣傳教育納入課程教學體系、教師培訓內(nèi)容和家校協(xié)同育人機制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學校、家長會等多種途徑，大力普及科學睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學生健康成長的極端重要性，提高教師、學生、家長等各方思想認識。

——保時間。第一個是必要睡眠時間。小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。第二個是學校作息時間。小學上午上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00。同時強調(diào)，學校不得要求學生提前到校，有條件的應保障必要午休時間。第三個是晚上就寢時間。小學生一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。同時，指導家長和學生，制訂學生作息時間表，促進學生自主管理、規(guī)律作息、按時就寢?？刂坪脤W校的作息時間和學生晚上就寢時間，學生的必要睡眠時間才能得到有效保障。

——防干擾。針對外在因素影響學生睡眠問題，要求作業(yè)、校外培訓、游戲都要為學生睡眠讓路。第一個是作業(yè)“中斷”，要求小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，個別學生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠。當然，教師要對此進行針對性分析，加強輔導，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量。第二個是校外培訓時間“中斷”，要求校外線下培訓結(jié)束時間不得晚于20:30，線上直播類培訓結(jié)束時間不得晚于21:00，不得以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。第三個是游戲“中斷”，要求各地教育部門按照管理權(quán)限，會同相關部門采用技術(shù)手段加強監(jiān)管，確保每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務。

——提質(zhì)量。有的學生睡眠問題并不是睡眠時間不夠，而在于睡眠質(zhì)量不高，教師要關注學生上課精神狀態(tài)，及時提醒學生并與家長溝通。指導學生統(tǒng)籌用好回家后時間，勞逸結(jié)合、適度鍛煉，確保身心放松、按時安靜就寢。

同時，加強學生睡眠監(jiān)測督導，將學生睡眠狀況納入學生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系，納入日常監(jiān)督范圍和政府履行教育職責督導評價，暢通家長反映問題和意見渠道，確保有關要求落實到位。