進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話精神和對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，推進(jìn)育人方式變革，發(fā)展素質(zhì)教育，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升家庭教育水平，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，形成有利于青少年全面發(fā)展的培養(yǎng)模式、有利于校內(nèi)外協(xié)同育人的良好生態(tài)、有利于中小學(xué)發(fā)展素質(zhì)教育的制度環(huán)境，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、主要措施

（一）規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為

1.加強(qiáng)中小學(xué)校育人目標(biāo)管理。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。完善德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，優(yōu)化目標(biāo)落實(shí)路徑，強(qiáng)化學(xué)科、課程、活動(dòng)、實(shí)踐、環(huán)境育人綜合功能。加強(qiáng)全面育人目標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估，為全面落實(shí)減負(fù)工作、深入實(shí)施素質(zhì)教育提供正確導(dǎo)向。

2.加強(qiáng)中小學(xué)校教學(xué)管理。嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整教育部和我市制定的課程計(jì)劃，嚴(yán)禁擠占品德、藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)以及國家要求開設(shè)的專題教育等課程。嚴(yán)格規(guī)范考試次數(shù)，小學(xué)只能組織期末考試（考查），初中只能組織期中、期末考試（考查）。嚴(yán)格控制學(xué)生家庭作業(yè)量，提高作業(yè)的針對(duì)性和有效性，摒棄機(jī)械性、重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)每天家庭作業(yè)總量控制在60分鐘以內(nèi)，初中每天家庭作業(yè)總量控制在90分鐘以內(nèi)。高中要結(jié)合實(shí)際合理安排作業(yè)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”規(guī)定，嚴(yán)禁使用未經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審查備案的學(xué)習(xí)類APP?？茖W(xué)安排學(xué)生作息，嚴(yán)格控制在校學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)生上午上課時(shí)間小學(xué)不早于08：30、中學(xué)不早于08：00，學(xué)生下午上課時(shí)間不早于14：00（邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校可酌情調(diào)整）。不得強(qiáng)制性要求走讀生參加早、晚自習(xí)，嚴(yán)禁利用晚自習(xí)統(tǒng)一教學(xué)。保證學(xué)生睡眠時(shí)間，小學(xué)生每天不少于10小時(shí)、初中生每天不少于9小時(shí)，高中生每天不少于8小時(shí)。

3.加強(qiáng)中小學(xué)校招生管理。區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)招生入學(xué)統(tǒng)一管理，堅(jiān)持免試就近劃片入學(xué)原則，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步開展招生工作。義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測(cè)試，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)和各類考級(jí)證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)。規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生編班，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立快慢班、重點(diǎn)班、尖子班和實(shí)驗(yàn)班等。

4.加強(qiáng)中小學(xué)校師資管理。強(qiáng)化中小學(xué)教師培訓(xùn)，促進(jìn)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，不斷更新教育理念，提高教育教學(xué)技術(shù)，深入推進(jìn)課堂教學(xué)研究，努力提升教育教學(xué)水平。加強(qiáng)中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》及處理辦法，嚴(yán)禁組織學(xué)生有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁教師違規(guī)向?qū)W生推銷或變相推銷教輔資料及報(bào)刊雜志。完善中小學(xué)教師考評(píng)制度，將落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)工作情況納入教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。各中小學(xué)校結(jié)合實(shí)際均衡配備任課教師，促進(jìn)教育公平。

5.加強(qiáng)中小學(xué)校活動(dòng)管理。各中小學(xué)校要大力開展貼近學(xué)生生活實(shí)際的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生參加文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)勞動(dòng)生活技能教育，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和勞動(dòng)意識(shí)。開展個(gè)體和團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。指導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。禁止組織、動(dòng)員學(xué)生參加未經(jīng)市教委批準(zhǔn)的各類學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)。

6.加強(qiáng)義務(wù)教育課后服務(wù)管理。各區(qū)縣要完善政策、加強(qiáng)保障，發(fā)揮義務(wù)教育學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用。學(xué)校要充分挖掘師資和校舍條件的潛力，因地制宜、因校制宜，采取多種恰當(dāng)方式，有效開展課后服務(wù)工作。要堅(jiān)決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課，是否參加課后服務(wù)由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁為收費(fèi)而強(qiáng)迫學(xué)生參加。人力社保部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮課后服務(wù)因素，學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的教師予以適當(dāng)傾斜。

（二）嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

7.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記依法依規(guī)實(shí)行屬地化管理。未經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)，任何市場(chǎng)主體不得以教育咨詢、文化傳播、藝體培訓(xùn)等名義面向中小學(xué)生開展文化教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

8.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師聘用監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用未取得相應(yīng)教師資格的人員從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)工作，不得聘用在職中小學(xué)教師。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與所聘人員依法簽訂聘用（勞動(dòng)）合同，聘用外籍人員擔(dān)任培訓(xùn)教師必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

9.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證載明的培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)內(nèi)容開設(shè)課程、組織教學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過當(dāng)?shù)刂行W(xué)校同期進(jìn)度，培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間沖突。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)，不得對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行“小學(xué)化”教學(xué)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)舉辦或參與舉辦以學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生為對(duì)象、與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以任何方式介入中小學(xué)招生入學(xué)工作。

10.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生宣傳監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是制訂招生簡(jiǎn)章、制作招生廣告，嚴(yán)禁虛假宣傳和夸大培訓(xùn)效果。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，不得以任何形式邀請(qǐng)相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或其工作人員、考試命題人員參與培訓(xùn)，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或招生。

（三）提升家校共育水平

11.指導(dǎo)家長樹立科學(xué)的育兒觀念。通過家長學(xué)校、家長會(huì)、教師家訪等多種方式，加強(qiáng)對(duì)家長的指導(dǎo)，促進(jìn)家長樹立科學(xué)的家庭教育理念，注重言傳身教，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)，引導(dǎo)孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)孩子全面發(fā)展。

12.指導(dǎo)家長掌握科學(xué)的育兒方法。指導(dǎo)家長正確認(rèn)識(shí)孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點(diǎn)，尊重孩子個(gè)體差異和天性，做到因材施教。多與孩子溝通交流，關(guān)注孩子心理健康，培養(yǎng)孩子開朗樂觀的性格。安排孩子參加力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)孩子勞動(dòng)觀念。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，不沉迷網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)孩子的興趣培養(yǎng)孩子的體育和藝術(shù)愛好，鼓勵(lì)孩子積極參加體育鍛煉和藝術(shù)活動(dòng)，避免盲目參加培訓(xùn)班。

13.推進(jìn)家庭學(xué)校協(xié)同育人。各區(qū)縣教育行政部門、婦聯(lián)以及民政、公安等部門和關(guān)心下一代工作組織，按照職責(zé)密切配合，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局。中小學(xué)要開拓共育資源，統(tǒng)籌家長委員會(huì)、家長學(xué)校、家長會(huì)、家長開放日等各種家校共育渠道，用好用活校園網(wǎng)絡(luò)、qq群、微信等各種共育媒介，及時(shí)了解、溝通和反饋學(xué)生思想狀況和行為表現(xiàn)，營造良好家校共育氛圍，形成減負(fù)共識(shí)和合力。

（四）深化教育評(píng)價(jià)制度改革

14.科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校。各區(qū)縣要堅(jiān)持把素質(zhì)教育實(shí)施情況作為評(píng)估中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)，不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)學(xué)校和校長的工作成績(jī)。市教委組織專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣、學(xué)校辦學(xué)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)與管理，建立重慶市中小學(xué)辦學(xué)水平年度報(bào)告制度，促進(jìn)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)。

15.科學(xué)評(píng)價(jià)教師。各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校要建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德與專業(yè)水平提高的教師評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持執(zhí)行不得給任課教師下達(dá)升學(xué)任務(wù)，不得片面以升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)對(duì)教師進(jìn)行評(píng)職評(píng)優(yōu)、評(píng)先考核等規(guī)定。

16.科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生。探索建立以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主要指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，義務(wù)教育考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生考試成績(jī)及排名。逐步建立完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取新模式。

三、保障措施

17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)管理的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，制定減負(fù)工作具體落實(shí)措施，將中小學(xué)生減負(fù)工作納入相關(guān)部門及教育管理干部年度考核重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。市級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照教育部“減負(fù)30條”工作要求，切實(shí)履行職責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各區(qū)縣教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好對(duì)減負(fù)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的工作職責(zé)。

18.加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)減負(fù)工作月報(bào)告制度，責(zé)任區(qū)督學(xué)每月至少要對(duì)轄區(qū)內(nèi)1—2所學(xué)校的減負(fù)工作實(shí)行明察暗訪，并向上級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。市政府教育督導(dǎo)部門要采用多種形式對(duì)各區(qū)縣開展減負(fù)工作督導(dǎo)，并作為教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績(jī)考核的重要依據(jù)。對(duì)工作不力或違規(guī)的區(qū)縣、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤消先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

19.營造良好氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，大力宣傳減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)、推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣、學(xué)區(qū)、學(xué)校要設(shè)立減負(fù)舉報(bào)箱，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，為中小學(xué)生減負(fù)工作營造良好輿論環(huán)境。