XX鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

根據(jù)省、市、縣政府關(guān)于做好秸稈禁燒工作的精神，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，防治秸稈焚燒污染，促進(jìn)秸稈綜合利用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，切實改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾健康和財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)秸稈禁燒實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼洽、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點監(jiān)管相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，不斷探索農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用新途徑，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

秸稈禁燒工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規(guī)定及省、市、縣政府秸稈禁燒工作要求，充分發(fā)揮各村作用，突出重點、落實措施，確保完成秸稈禁燒各項目標(biāo)任務(wù)：

根據(jù)縣政府安排，我鎮(zhèn)繼續(xù)實施鎮(zhèn)域全面禁燒。范圍內(nèi)嚴(yán)禁出現(xiàn)火點，全面禁止焚燒秸稈、垃圾等廢棄物；大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用；確保不因焚燒秸稈引起人民群眾生命、財產(chǎn)重大損失；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故。

三、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長XX任組長，政協(xié)聯(lián)絡(luò)委主任XX、紀(jì)委書記XX任副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、執(zhí)法大隊、派出所、財政所、養(yǎng)路工班等單位負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)秸稈禁燒工作。秸桿禁燒工作小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任劉立國兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。各村成立由總支書記任組長，村負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村內(nèi)秸稈禁燒工作方案，全面動員、部署禁燒工作，建立禁燒工作責(zé)任制，將秸稈禁燒任務(wù)層層分解落實到組到戶，明確具體責(zé)任人。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過多種方式，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要意義，充分利用新聞媒體及懸掛橫幅、刷制墻體宣傳標(biāo)語、致農(nóng)民朋友的一封信等形式，加大宣傳力度，讓秸稈禁燒工作家喻戶曉，成為廣大農(nóng)戶的自覺行動。各村要在焚燒高風(fēng)險時期向各組推送禁止焚燒秸稈短信10次以上，要在交通要道、集中居民點等設(shè)置2個以上大型固定廣告宣傳牌；各村利用村村響等宣傳設(shè)備開禁燒秸稈廣播會10次以上。

3、強(qiáng)化部門聯(lián)動配合。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊加大露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，及時給予行政處罰。派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產(chǎn)損失和安全事故等情況的查處力度，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對各村禁燒工作責(zé)任制落實情況的檢查和督査。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

4、強(qiáng)化綜合利用。各村要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)隊伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查機(jī)收作業(yè)違標(biāo)行為，確保收割留茬高度適宜翻耕作業(yè)，要求收割機(jī)主安裝粉碎裝置設(shè)備，為秸稈直接還田創(chuàng)造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導(dǎo)和支持力度，鼓勵農(nóng)戶收集秸稈用作生物質(zhì)燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工業(yè)原料。

5、強(qiáng)化責(zé)任追究。秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村。村被省“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項督查衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點1處由鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組對村支部書記，村分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人約談。對因禁燒工作不力，引發(fā)較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任。

四、工作步驟

我鎮(zhèn)秸稈焚燒工作重點分3個時段，一是油菜、小麥?zhǔn)斋@時段（4月25-5月25日）；二是夏收時段(6月30日一7月30日)；三是秋收時段(8月30日-11月20日)。

1、工作準(zhǔn)備階段(3月20日—4月20日)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、細(xì)化秸稈禁燒工作方案，落實動員部署工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、宣傳動員階段(4月20-5月25日；6月20日一7月30日；8月20日-11月20日)。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

3、禁燒巡查階段(4月25-5月25日；6月30日一7月30日；8月30日-11月20日)。各村要成立秸稈禁燒工作組和巡查組，實行全天候巡查，巡查人員要堅守崗位，認(rèn)真開展巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，要及時通報并采取措施處置。鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各村禁燒工作進(jìn)行督查，并對鎮(zhèn)政府匯報秸稈禁燒工作開展情況。

4、考核驗收階段(11月20日-11月30日)。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作小組將結(jié)合督查情況，對各村秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與農(nóng)業(yè)項目直接掛鉤，對秸稈禁燒工作不力、出現(xiàn)火點較多、考核不合格的村，核減該村農(nóng)業(yè)相關(guān)項目。