第一篇：2021年在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的發(fā)言

2021年在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的發(fā)言

同志們：

歲月不居，砥礪前行，我們走過了實屬不易、極不平凡、極其難忘的XXXX年。今天我們召開全市住建工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議、全國和省住建工作會議精神，省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“十三五”和XXXX年工作，分析形勢任務(wù)，謀劃部署“十四五”以及XXXX年住房城鄉(xiāng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推進住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為XX加快建設(shè)XX城市圈副中心貢獻力量。剛才，XX同志宣讀了一系列通報表彰，希望受表彰的單位和個人再接再厲，XX同志就黨風(fēng)廉政建設(shè)作了具體部署，請大家認真抓好落實。

一、“十三五”工作回顧

“十三五”以來，全市住建系統(tǒng)主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力補齊發(fā)展短板，住建事業(yè)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

五年來，我們聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”，助力全面小康增光添彩。一是著力化解舊城改造遺留問題。人民群眾期盼多年的舊城改造遺留問題在市住建局的牽頭下基本整改銷號。第一批XX個舊改項目，除X個另行處理，剩余XX個項目全部辦理了不動產(chǎn)權(quán)證。第二批XX個舊改項目，基本整改銷號。整個舊改項目凈收益X.X億元，收取各類規(guī)費XXXX多萬元。二是全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，五年完成農(nóng)村危房改造X.X萬戶，獲得中央、省補助資金X.X億元，農(nóng)村“四類對象”住房安全得到保障。抽調(diào)XX名黨員干部，組成X支工作隊分赴XX進行駐村扶貧，為貧困村落實大棚蔬菜種植、太陽能光伏發(fā)電、自來水、戶戶通道路、路燈、花椒基地等，發(fā)展種植業(yè)XXXX多畝，蔬菜大棚XXX余個，豬牛養(yǎng)殖XXXX余頭，幫助XXX多人達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。市住建局被評為優(yōu)勝派出單位。三是大力抓好重點領(lǐng)域污染防治。編制《XX城區(qū)排水工程專項規(guī)劃》，積極推動XX老城區(qū)XX.X平方公里雨污分流改造和污水處理廠網(wǎng)一體化改造工作，推進實施XX河生態(tài)修復(fù)綜合治理，XX城區(qū)X條黑臭水體全部消除。

五年來，我們聚焦農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村面貌大幅改善。一是農(nóng)村生活垃圾全達標(biāo)治理。全市新建垃圾中轉(zhuǎn)站XXX座，每年收集處理農(nóng)村生活垃圾XX萬噸以上，處理率超過XX%，XX%以上村莊達到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾得到有效治理，XXXX年省住建廳在XX召開垃圾治理現(xiàn)場會，XXXX年省級考評我市評為優(yōu)秀。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水全覆蓋治理。XXXX年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目XX個，新增污水處理能力XX萬噸/日，新增主支管網(wǎng)XXXX余公里，年處理污水XXXX萬噸以上，XX萬余戶居民從中受益，實現(xiàn)設(shè)施全覆蓋，XXXX年XX月，所有項目全部通過省級工作驗收。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目建設(shè)工作一直處于全省前列，省住建廳連續(xù)兩年在XX召開現(xiàn)場會，省政府大督查考評連續(xù)兩年優(yōu)秀。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廁所革命”提前完成。組織編制城鎮(zhèn)廁所革命專項規(guī)劃，持續(xù)跟蹤督辦各地進度，推動長效管理機制建設(shè)，開展現(xiàn)場督查督辦。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所革命三年行動任務(wù)XXX座提前完成，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁XXX座，有效解決了群眾如廁難問題。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)全方位推進。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范，人居環(huán)境明顯改善。成功申報X個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名額，全省數(shù)量最多；組織開展“擦亮小城鎮(zhèn)”示范，引導(dǎo)開展小城鎮(zhèn)環(huán)境整治，獲得X個省級示范，獲省級獎補資金XXX萬元。五是示范推進村莊環(huán)境整治。X個村莊入選省級示范。

五年來，我們聚焦短板弱項，城市功能大幅提升。一是城市路網(wǎng)進一步健全。加快“主動脈”建設(shè)，XX路強電、弱電、市政管網(wǎng)配套等系列工程完工，XX東路拉通工程、航空南路拉通工程順利建成，切實破除市民出行“中梗阻”。全市最大的單體市政工程XX北路立交橋啟動建設(shè)，XX大道東延伸線、XX河安置區(qū)周邊道路市政配套工程穩(wěn)步實施。推進“微循環(huán)”建設(shè)，XX西路、XX路等一批背街小巷得到改造提升，居民通行能力得到大幅提升。市臨空區(qū)地下綜合管廊工程一期XX.X公里和二期XX公里主體工程基本完成。二是排水防澇設(shè)施進一步完善。XXXX年，我市被國家住建部列為全國XX個城市排水防澇補短板建設(shè)重點城市之一。XX城區(qū)先后完成XX建設(shè)。編制完成海綿城市專項規(guī)劃，確定了海綿城市建設(shè)示范建設(shè)區(qū)域，中心城區(qū)建設(shè)項目全面落實海綿城市建設(shè)要求。三是截污治污水平進一步提升。全力改善城市水環(huán)境，修編XX中心城區(qū)供水、排水和排水防澇X個專項規(guī)劃，完成XX片區(qū)截污綜合治理工程、XX河上游截污干管等X個工程建設(shè)。推進XX河水生態(tài)綜合治理（一期），XX城區(qū)X片區(qū)雨污分流加快推進。加強截污干管溢流堰、溢流口改造，減少污水排入XX河、XX河。四是供水保障能力進一步加強。二水廠XX取水頭改造、XX泵站設(shè)備改造、XX和XX水源地保護、城區(qū)供水改造等工程相繼完工，總投資約XX億元的XX城區(qū)供水保障工程正式啟動。

五年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)企業(yè)做大做強。一是房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。圍繞“房住不炒”的市場定位，因城施策，分類調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資XXX億元，銷售商品房近XXXX萬平方米，商品房價格年均增長X.X%，低于GDP和人均可支配收入水平。二是建筑市場不斷突破。先后以市政府名義出臺促進建筑業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等政策文件，為我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境，X家建筑企業(yè)晉升一級總承包資質(zhì)。建筑業(yè)產(chǎn)值不斷突破，年均拉動GDP增長X.X個百分點。穩(wěn)定從事建筑勞務(wù)人員XX余萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入XXX多億元；XX榮獲全國“建筑勞務(wù)輸出示范基地”稱號，成為XX建筑業(yè)XX大名片、XXXX大勞務(wù)品牌之一。建筑質(zhì)量安全監(jiān)管穩(wěn)定可控，未發(fā)生工程質(zhì)量事故和等級以上安全責(zé)任事故。三是建筑節(jié)能和綠色建筑走在前列。連續(xù)多年超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，全市XX個項目獲得省級綠色建筑集中示范創(chuàng)建項目，取得二星級及以上星級標(biāo)識項目XX個，總數(shù)均居全省前列。裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)達到X家，基本實現(xiàn)了建筑構(gòu)件全覆蓋，年生產(chǎn)能力達XXX萬平方米。

五年來，我們聚焦民生基礎(chǔ)，居民幸福指數(shù)切實提升。一是住房保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市保障性安居工程任務(wù)完成共計XX.XX萬套，保障性住房覆蓋率達XX%，超額完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)。政府購買公租房運營管理服務(wù)全國試點工作卓有成效，公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。XX保障房項目部被中華全國總工會授予“全國工人先鋒號”先進集體。二是老舊小區(qū)改造全面啟動。制定三年行動計劃，全市XXX個老舊小區(qū)納入中央補助資金項目，XXXX年完成改造XX個，XXXX年XXX個全部開工，完成投資X.X億元。按照“空間、環(huán)境、功能、基層治理”四個再造的原則，加快推進城市“雙修”，對老城區(qū)棚戶區(qū)集中區(qū)域XX、XX兩個片區(qū)進行成片開發(fā)再造，推進XX河周邊整體改造。三是物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺《XX市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》《XX城區(qū)“三無”小區(qū)水電氣改造實施方案》等，物業(yè)管理逐步走上正規(guī)化規(guī)范化軌道。全面推進綜合行政管理執(zhí)法進小區(qū)，物業(yè)信訪問題協(xié)調(diào)處理群眾滿意率達到XX%以上。

五年來，我們聚焦?fàn)I商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)不斷深化。一是工改推進有力度。率先在全省出臺《XX市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，建成XX市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，工程建設(shè)項目審批時限壓縮XX%，工程建設(shè)項目審批制度改革實現(xiàn)“全覆蓋”，兩次在省廳作典型發(fā)言。二是優(yōu)化服務(wù)有深度。充分發(fā)揚“店小二”精神，在建筑許可辦理，用水、用氣報裝，消防設(shè)計審查驗收等方面，采取提前報裝介入、精簡申報材料、壓縮審批時限等措施，大力優(yōu)化營商環(huán)境，真心為企業(yè)提供方便。三是法治建設(shè)有成效。法治政府建設(shè)機構(gòu)健全、責(zé)任明確、措施有力；行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明，物業(yè)、房地產(chǎn)、房屋征收、建筑市場管理制度進一步完善；信用監(jiān)管體系逐步建立，普法依法治理工作創(chuàng)新開展；重大執(zhí)法決定的法制審核機構(gòu)、范圍、責(zé)任進一步強化，干部職工法律意識法治氛圍明顯增強。

二、XXXX年工作成效

XXXX年，全市住建系統(tǒng)用實際行動，踐行習(xí)近平總書記對住建工作重要批示精神，堅持以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為總要求，以提高人民群眾的獲得感、幸福感為總目標(biāo)，主動作為、擔(dān)當(dāng)實干，全市住建工作亮點紛呈。市住建局被評為“全國住建系統(tǒng)抗擊疫情先進集體”“市直年度目標(biāo)考核優(yōu)勝單位”“全市平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)勝單位”“全市信訪工作目標(biāo)管理考核先進單位”“全市防汛抗災(zāi)工作先進集體”等，連續(xù)XX年蟬聯(lián)“XX省文明單位”，XX縣住建局被評為“全國脫貧攻堅先進集體”“全國‘十三五’時期易地扶貧搬遷工作擔(dān)當(dāng)有為集體”，XX市住建局、XX縣住建局被評為“XX市抗擊新冠肺炎先進集體”，XX市住建局被評為“XX省文明單位”，XX市住建局、XX縣住建局、XX區(qū)住建局評為“XXXX年度全市住建系統(tǒng)先進單位”。

（一）堅持主動作為，抗擊疫情取得成效。全系統(tǒng)迅速響應(yīng)號召、團結(jié)一心、勇?lián)姑?，以實際行動為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻住建力量。一是堅持上下聯(lián)動，形成抗疫工作合力。市縣兩級分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定應(yīng)急處置方案，層層壓實疫情防控責(zé)任。加強值班值守，全員參與防控，嚴密構(gòu)筑群防群控防線。駐村扶貧干部、黨員志愿者，集體奔赴一線參與。各行業(yè)企業(yè)慷慨解囊，累計捐款捐物XXXX余萬元。二是堅持筑牢防線，有效遏制疫情傳播。集中組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行全面消殺、張貼宣傳單、發(fā)放物業(yè)小區(qū)疫情防控知識手冊。組成多個工作專班，對XX城區(qū)物業(yè)企業(yè)和物業(yè)小區(qū)檢查督導(dǎo)。加強供水供氣管網(wǎng)巡邏排查和搶修維修力度，確保疫情防控期間水、氣持續(xù)供應(yīng)。三是堅持服務(wù)企業(yè)，助力快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對符合條件的企業(yè)和建筑工地現(xiàn)場，實行聯(lián)合審批，在復(fù)核后迅速核發(fā)復(fù)工申請，促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我市資質(zhì)以上建筑業(yè)復(fù)工率XXX%，全市重大建設(shè)項目全部開工建設(shè)，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項目復(fù)工率XXX%。

（二）堅持基礎(chǔ)先行，城市功能不斷完善。一是市政項目加快建設(shè)。XX北路立交橋、XX大道東延伸線、XX河安置區(qū)配套道路等項目，均按照“五化”管理時序順利實施。XXX國道XX南段給水管線遷改工程抓緊實施，XX水廠至二水廠聯(lián)通工程中XXX國道段全部安裝完成。三水廠擴建工程、XX原水管道復(fù)線工程啟動。社區(qū)足球場地建設(shè)國家試點加快推進，新增X處XX片社區(qū)足球場地基本建成。我市試點做法在國家住建部推進會議上進行典型經(jīng)驗交流。二是污染防治工作抓緊實施。積極推動XX市老城區(qū)XX.X平方公里雨污分流改造工作和污水處理廠網(wǎng)一體化改造工作，XX片區(qū)XX路等雨污分流改造完工；完成X橋黑臭水體治理工程。三是“兩資一促”取得突破。市本級共爭取雨污分流改造、XX河水生態(tài)綜合治理和保障性安居工程資金X.X億元，爭取老舊小區(qū)改造資金X.XX億元。招引中燃集團在X綜合投資XX億元，推廣小型儲罐供氣技術(shù)，建設(shè)暖居工程和城區(qū)智能充電樁。

（三）堅持民生為重，人居環(huán)境大幅改善。一是住房保障推進有力。XXXX年計劃開工各類棚戶區(qū)改造項目XXXX套（戶），開工率為XXX%；計劃基本建成XXXX套，完成XXXX套，完成率XXX%；計劃發(fā)放租賃補貼XXXX戶，完成XXXX戶，完成率XXX%。二是住宅管理全面提升。加強物業(yè)服務(wù)市場專項整治，督促XX城區(qū)XXX家物業(yè)企業(yè)、XXX個物業(yè)小區(qū)全覆蓋自查自糾，組織開展考核通報。深化新時代黨建引領(lǐng)，推進“紅色物業(yè)”服務(wù)管理全覆蓋，各地都成立了物業(yè)行業(yè)黨工委，市直符合條件的XX家物業(yè)服務(wù)企業(yè)都成立了黨支部。三是綠色建筑加快發(fā)展。綠色建筑發(fā)展有據(jù)可依，全省建筑節(jié)能以獎代補資金分配中，獲獎的市縣數(shù)量、金額均為全省第一。四是農(nóng)村環(huán)境不斷改善。農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市X.X萬多個村灣基本實現(xiàn)“五有”。XX處非正規(guī)垃圾堆放點全部整治銷號。納入省政府考核的XX座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠全部接入省住建廳在線監(jiān)測平臺。五是征收工作不斷規(guī)范。嚴格規(guī)范房屋征收程序，嚴格履行征收計劃和兩個方案（房屋征收方案、資金預(yù)算方案）的審核把關(guān)；對XX河綜合整治各安置區(qū)房屋征收堅持做到“五必查五必核”，為國家節(jié)約資金近千萬元。

（四）堅持謀求實招，行業(yè)發(fā)展管理持續(xù)提升。一是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)開展金融風(fēng)險評估、非法集資等重大風(fēng)險隱患排查，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。完善行業(yè)誠信體系建設(shè)，嚴格落實中介機構(gòu)備案管理和信用評價制度，加大清理整頓房地產(chǎn)中介機構(gòu)力度，對一批違規(guī)行為勒令整改，有效凈化了市場環(huán)境。積極應(yīng)對疫情影響，細化落實行業(yè)扶持措施，促進行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。二是建筑產(chǎn)業(yè)邁出新步。XX家一級企業(yè)正式獲批省級重點培育企業(yè)，X家企業(yè)的X個項目獲得市本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金XX萬元。積極組織建筑企業(yè)申報特級資質(zhì)。培訓(xùn)各類從業(yè)人員XXXX多人次。三是建筑行業(yè)秩序不斷規(guī)范。嚴厲打擊違法違規(guī)行為，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，整改率XXX%，掃黑除惡、違建別墅清理、招投標(biāo)環(huán)境、工程款及農(nóng)民工工資清欠等專項整治工作扎實開展。加強重要點時間節(jié)點的質(zhì)量安全監(jiān)管，及時排查消除工程質(zhì)量安全隱患，未發(fā)生工程質(zhì)量事故和等級以上安全責(zé)任事故。建成建筑施工揚塵防治視頻監(jiān)控中心系統(tǒng)，實行建筑施工揚塵防治臺賬化管理。

（五）堅持企業(yè)優(yōu)先，營商環(huán)境顯著改善。一是行政審批“全程網(wǎng)辦”。充分發(fā)揚“店小二”精神，在建筑許可辦理，用水、用氣報裝，消防設(shè)計審查驗收等方面，采取提前報裝介入、精簡申報材料、壓縮審批時限等措施，真心為企業(yè)“助企紓困”，X家企業(yè)晉升壹級總承包資質(zhì)，XX家企業(yè)晉升貳級總承包資質(zhì)。二是供水供氣保障有力。XX城區(qū)供水、供氣用戶分別新增X.X萬戶、X.X萬戶，用水報裝服務(wù)進駐市民之家，實行供水供氣過戶繳費等業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，高新區(qū)、臨空區(qū)實現(xiàn)企業(yè)紅線外接水“零費用”。強化液化氣市場管理，開展燃氣行業(yè)打非治違專項行動。三是消防管理實招紓困。主動服務(wù)市高新區(qū)、臨空區(qū)招商引資重點項目建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，推行靠前服務(wù)制、承諾備案制、延時驗收制，切實讓企業(yè)收獲改革紅利。積極先行先試，推進開展現(xiàn)場評定，強化隱患排查，提升消防驗收質(zhì)量。

（六）堅持從嚴治黨，自身建設(shè)不斷提升。貫徹落實管黨治黨政治責(zé)任，推動黨建與中心工作、重點任務(wù)、日常工作有機統(tǒng)籌、深度融合。一是強化黨員學(xué)習(xí)教育。牢固樹立“四個意識”，堅決執(zhí)行黨的政治路線，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過書記講黨課、邀請專家、赴教育基地、開展主題教育等學(xué)習(xí)方式，切實深化黨員干部教育管理。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月、“十進十建”、廉政文化進機關(guān)等活動，組織學(xué)習(xí)中央省市精神、觀看專題警示教育片，簽訂“雙承諾書”責(zé)任狀，壓緊壓實“一崗雙責(zé)”。三是推進法治創(chuàng)建。扎實推進“政府法治部門示范單位創(chuàng)建”，市住建局被評為XX省“七五”普法中期先進單位，《征收**》微視頻獲得全市十佳“三微作品”。四是深化改革發(fā)展。依法依規(guī)依事業(yè)需要，認真設(shè)計制定改革方案，積極穩(wěn)妥推進X家經(jīng)營性事業(yè)單位和X個市直國有企業(yè)改革，切實服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

這些成績的取得，是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳有力指導(dǎo)的結(jié)果，是兩級住建部門、廣大干部和行業(yè)企業(yè)團結(jié)奮進的收獲，更是一線職工默默無聞、奮力拼搏的功勞。在此，我代表局黨組，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們更要清醒地認識到，推進住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨許多困難和問題：國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境深刻變化，疫情影響下經(jīng)濟下行壓力增大，房地產(chǎn)和建筑產(chǎn)業(yè)增速放緩；城市基礎(chǔ)設(shè)施不全，歷史欠賬較多，部分項目進展不快，建設(shè)改造的進度和力度還有欠缺；生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)難度不斷增大；人民群眾在住房保障、物業(yè)服務(wù)、供水供氣等方面的需求與供給質(zhì)量還有差距；少數(shù)干部職工工作作風(fēng)懶散，存在慢作為、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。我們要直面這些問題，切實加以解決，努力把各項工作做得更好更實。

三、“十四五”工作目標(biāo)

“十四五”期間，全市住建工作將按照“補短板、堵漏洞、強弱項”的思路，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市住建事業(yè)改革發(fā)展新局面。

（一）大力加強住房保障體系建設(shè)。

預(yù)計到XXXX年，我市住房保障覆蓋率達到XX%，確保城鎮(zhèn)低收入住房困難人群實現(xiàn)應(yīng)保盡保。計劃新增保障性住房（含棚改安置房，下同）X.X萬套。其中，全市計劃新增公共租賃住房X.X萬套，新增社會租賃住房X.X萬戶，新增棚改安置住房X.X萬戶。預(yù)計新增商品住房XX萬套。中心城區(qū)計劃新增保障性住房X.XX萬套。其中，新增公共租賃住房XXXX套、新增社會租賃住房XXXX套、新增棚改安置住房XXXX套，預(yù)計新增商品住房X.X萬套。

（二）著力推進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

圍繞房地產(chǎn)業(yè)改善民生環(huán)境、促進經(jīng)濟增長和帶動城市發(fā)展的總體目標(biāo)，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展路徑，提升發(fā)展品質(zhì)，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。“十四五”期間，中心城區(qū)商品住房年均銷售面積增幅與GDP同步，住房價格水平與人均可支配收入相適應(yīng)。同時，以房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化進程，引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施合理布局，配套設(shè)施日益完善，使廣大居民居住水平持續(xù)提升，居住品質(zhì)不斷提高，居住環(huán)境更加優(yōu)美，不斷滿足人民群眾對美好生活日益增長的需求。

（三）奮力補齊城市建設(shè)短板。

加大城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)能改造力度，著力彌補薄弱環(huán)節(jié)。到XXXX年，建成一批地下綜合管廊并投入運營，新建成地下綜合管廊達到XX公里，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到X公里/平方公里，城市公共供水普及率達到XX%，城市燃氣普及率達到XX%。城市人居環(huán)境逐步改善，生態(tài)空間保護力度加大。到XXXX年，城市建成區(qū)XX%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求，城市人均公園綠地面積達到XX平方米，城市建成區(qū)綠地率達到XX%以上，城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，全面消除城區(qū)黑臭水體并達到長治久清，城市污水處理率達到XXX%。老舊小區(qū)改造工作持續(xù)推進，到XXXX年底，XX城區(qū)完成改造老舊小區(qū)XXX個，合計XXXX棟、XXXXX戶、面積XXX.XXX萬平方米。

（四）傾力加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理。

以“功能城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村、實力產(chǎn)業(yè)”三項行動促進鄉(xiāng)村振興，聚焦“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，推進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾治理長效化、農(nóng)房建設(shè)及傳統(tǒng)村落保護，不斷提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。重點完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水供氣，鞏固提升污水處理設(shè)施建設(shè)。到XXXX年，小城鎮(zhèn)建成區(qū)人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面穩(wěn)定正常運行。繼續(xù)抓好生活垃圾治理、農(nóng)村風(fēng)貌提升和傳統(tǒng)村落保護，為鄉(xiāng)村振興作貢獻。

（五）全力推進建筑業(yè)發(fā)展管理。

以打造“建筑業(yè)強市”為目標(biāo)，深化“放管服”改革，有效降低新冠肺炎疫情影響，緊緊圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管體制機制，保障建筑工程質(zhì)量和安全，進一步提升我市建筑業(yè)企業(yè)的對外拓展能力、經(jīng)營管理能力和科技進步能力，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，更快、更實、更優(yōu)、更嚴地推進各項工作，著力推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到XXXX年，力爭全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破XXX億元，建筑業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的支柱作用進一步凸顯。大力扶持XX公司晉升特級資質(zhì)，力爭實現(xiàn)特級企業(yè)“零”的突破。

（六）強力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑。

新增建筑節(jié)能能力達到XX萬噸標(biāo)煤，既有居住建筑、公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造XX.X萬平方米；可再生能源建筑應(yīng)用面積達到XXX萬平方米以上。市縣太陽能熱水系統(tǒng)在民用建筑中基本實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用；基本建成公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，政府辦公樓和X萬平方米以上的大型公共建筑普遍安裝能耗監(jiān)測平臺；建設(shè)一批綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色建筑集中示范區(qū)和國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。到XXXX年，全市城鎮(zhèn)新建建筑XX%以上達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計階段執(zhí)行率達XX%；公共建筑單位面積能耗降低XX%；縣以上城鎮(zhèn)新建居住建筑嚴格實施低能耗建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。培育X至X家新型綠色建材領(lǐng)軍企業(yè)。

四、XXXX年工作思路

XXXX年是中國共產(chǎn)黨建黨XXX周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一年。新的開局，機遇與挑戰(zhàn)并存，奮斗與夢想同在，做好起步工作意義重大。

（一）著眼住有所居，推進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展和完善住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是堅決落實分類調(diào)控政策。按照“三穩(wěn)”要求，持續(xù)深化房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、市場有序的發(fā)展環(huán)境。不斷培育多元化住房租賃市場主體，多渠道增加住房租賃市場房源供應(yīng)，鼓勵住房租賃消費，加快建立租購并舉的住房制度，推進我市住房租賃市場健康有序發(fā)展。二是積極防范化解行業(yè)風(fēng)險。開展行業(yè)非法集資風(fēng)險排查，積極落實差別化信貸政策，滿足首套剛需，支持改善需求，遏制炒房行為。強化行業(yè)風(fēng)險防范化解工作，積極與相關(guān)職能部門對接，妥善解決排查出的高風(fēng)險項目，保持行業(yè)穩(wěn)定。三是深入加強市場監(jiān)管工作。進一步加強市場監(jiān)管，開展房地產(chǎn)開發(fā)、中介市場整治工作，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。完善房地產(chǎn)企業(yè)信用評價體系建設(shè)，加強與其他部門橫向聯(lián)系，建立信息通報、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒工作機制。四是全面完成住房保障任務(wù)。全市計劃開工各類棚戶區(qū)改造XXX套，計劃基本建成XXXX套，計劃發(fā)放住房租賃補貼XXXX戶。強化任務(wù)分解落實，加強對各地棚戶區(qū)改造項目開工率、基本建成率、分配入住率的督查考核。五是積極推進國家試點示范。鞏固市本級開展政府購買公租房運營管理服務(wù)國家級試點成果，推進公租房運營管理專業(yè)化、信息化、規(guī)范化，不斷提升保障對象滿意度和幸福感。繼續(xù)推進“智慧住保”建設(shè)，深入對接“XX云”系統(tǒng)，加強信息共享，實施多部門信息共享，形成工作合力，做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。加強對保障對象的動態(tài)監(jiān)管，推動公租房申報、審核、分配、騰退全流程管理。六是持續(xù)擴大保障性住房供給。在多渠道保障上添舉措，多方籌集公租房房源，繼續(xù)推行在商品房開發(fā)中配建保障性住房政策。完善公租房分配方式，降低準(zhǔn)入門檻，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員和青年醫(yī)生、青年教師等納入保障范圍，對低保、低收入困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。七是大力培育住房租賃市場。加快發(fā)展租賃住房，進一步培育和規(guī)范市場供應(yīng)主體。積極落實“租購?fù)瑱?quán)”，鼓勵保障對象到市場上租賃住房。發(fā)展住房租賃專業(yè)運營機構(gòu)，積極開展中介機構(gòu)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）聚焦城市更新，推進城市功能逐步提升。積極推進“市區(qū)一體、主城崛起”，實施城市更新行動，補短板、強功能，進一步提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境。一是大力補齊老舊城區(qū)短板。深入貫徹落實中央和省全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作精神，迅速分解落實XXX個老舊小區(qū)改造計劃，加快完成XXXX年XXX個小區(qū)的改造任務(wù)。堅持老舊小區(qū)“六必改”，著力解決老舊小區(qū)臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、背街小巷衛(wèi)生環(huán)境等問題，推進基礎(chǔ)設(shè)施配套、背街小巷綜合整治、園林綠化提升。積極拓寬資金籌措渠道，充分利用小區(qū)的既有資源吸引社會資金，建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的關(guān)系，形成“政府扶持帶動，企業(yè)融資共建，居民參與受益”的共贏模式，引導(dǎo)各地積極與國開行XX省分行、建行XX省分行對接，爭取政策性貸款。加大檢查督辦力度，加強對各地推進情況的檢查督辦，對年度任務(wù)完成不力和職責(zé)落實不到位的實行通報、曝光。二是大力補齊城市道路交通短板。針對城區(qū)路網(wǎng)密度不足、微循環(huán)不暢通、主次干道斷頭路等問題，推進城區(qū)道路、橋梁、快速路等重點項目建設(shè)。啟動XX北路立交橋跨XX鐵路舊橋拆除和新橋轉(zhuǎn)體建設(shè)，完成跨黃X路高架橋建設(shè)，拆除XX路舊橋，力爭完成十字立交主橋工程量XX%以上。完成XX河安置區(qū)周邊道路市政配套工程、市公安局周邊配套道路工程建設(shè)。完成XX道路改造及配套設(shè)施工程前期工作，并開工建設(shè)；完成XX路橋等新建項目前期工作。三是大力補齊排水防澇和截污治污短板。結(jié)合XX河水生態(tài)綜合治理項目，加快完成X片區(qū)雨污分流綜合整治工程和XX個片區(qū)小區(qū)雨污分流改造，實施X片區(qū)源頭小區(qū)雨污分流項目，啟動老城區(qū)XX.XX平方公里的雨污分流整治。建設(shè)XX大道排水通道，實施XX路排水通道建設(shè)和園北路街坊管網(wǎng)改造；X南區(qū)要加快XX河南岸污水管網(wǎng)收集工程建設(shè)。四是大力補齊供水供氣短板。持續(xù)加大城區(qū)供水保障力度，加快XXX國道XX南段給水管線遷改、XX水廠至二水廠供水聯(lián)通、XX源水泵站擴建、XX原水原水管道復(fù)線、三水廠二期、二水廠改建加壓站等供水保障工程建設(shè)；完成XX城區(qū)分區(qū)計量實施工程。推進XX城區(qū)暖居工程建設(shè)，力爭年度完成投資XXXX萬元；建設(shè)燃氣中壓管網(wǎng)XX公里。五是大力補齊綠色發(fā)展短板。加大公園綠地建設(shè)力度，啟動XX建設(shè)，完成前期工作。推進建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，完成新增建筑節(jié)能能力X.XX萬噸標(biāo)煤以上、新增節(jié)能建筑面積XXX萬㎡以上、可再生能源建筑應(yīng)用面積XX萬㎡以上，發(fā)展綠色建筑面積XX萬㎡以上；深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到XXXX年，實現(xiàn)綠色建筑竣工面積占比達到XX%以上。繼續(xù)鞏固“禁實”成果，推進新型墻材及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提升新型墻材和節(jié)能材料的品質(zhì)；引導(dǎo)組織本地建材和商混企業(yè)等積極申報預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)和綠色建材星級評價標(biāo)識。組織開展全市建筑節(jié)能和勘察設(shè)計綜合檢查，加大對違反建筑節(jié)能、勘察設(shè)計等法律法規(guī)及工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)的處罰力度，將處理結(jié)果納入信用平臺并公示，形成威懾作用。

（三）立足鄉(xiāng)村振興，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。認真落實《XX市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動實施方案（XXXX-XXXX年）》，全面實施以“七補齊”為主要內(nèi)容的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，開展以公共環(huán)境、公共秩序、沿街立面等整治為重點的“百日行動”，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)基本干凈、整潔、有序。推進“功能鎮(zhèn)區(qū)”行動，形成一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)。加強傳統(tǒng)村落保護，加快修繕保護，開展資源普查，落實掛牌保護，完善傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)。二是鞏固提升農(nóng)村垃圾治理成效。重點推廣農(nóng)村生活垃圾治理全環(huán)節(jié)、全域市場化，完善市場化監(jiān)管，建立遠程控制、在線監(jiān)管的“智慧環(huán)衛(wèi)”體系。落實“門前三包”，劃定管界范圍、明確責(zé)任內(nèi)容、建立責(zé)任落實保障機制。進一步探索受益者付費機制建立，制定合理的收費辦法，通過適當(dāng)繳費，提升群眾環(huán)衛(wèi)意識；推進完善經(jīng)費保障機制，列入財政經(jīng)常性預(yù)算。逐步開展農(nóng)村垃圾分類示范試點，逐步建立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機制、示范推動、久久為功的垃圾分類工作模式，逐步建立完善的垃圾分類收集處理管理體系，在農(nóng)村廣泛宣傳垃圾分類知識，將垃圾分類由群眾和市場自發(fā)性階段推向有組織分類階段。三是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理運營管理成效。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進雨污分流和接戶管建設(shè)，打通接戶“毛細血管”，做好“最后一米”工作，積極推進污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，不斷擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠效益。規(guī)范污水處理設(shè)施穩(wěn)定運營管理，完善運營維護制度建設(shè)，加快開征污水處理費，制定完善污水處理設(shè)施運行維護管理規(guī)范，明確運營單位、排水戶、監(jiān)管單位、社會大眾等的責(zé)任義務(wù)，促進污水處理系統(tǒng)設(shè)施安全、運行穩(wěn)定。全面開展績效評價管理，完善績效付費制度。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理安全生產(chǎn)大檢查，加強日常運維安全管理。四是鞏固農(nóng)村危房改造成果。持續(xù)開展農(nóng)村危房改造動態(tài)管理，延續(xù)脫貧攻堅農(nóng)村危房改造政策，對相關(guān)部門認定的低收入人口，唯一住房經(jīng)鑒定為C、D級危房的，及時納入保障范圍、應(yīng)改盡改，保證政策公開公平公正，補助對象精準(zhǔn)。五是提升農(nóng)房建設(shè)居住品質(zhì)。深入推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，X月底前基本完成農(nóng)村房屋安全隱患排查和用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治。對排查初步判斷存在安全隱患的房屋，及時組織專業(yè)技術(shù)力量開展安全性鑒定；認真開展抽查核驗工作，確保摸底排查準(zhǔn)確及時，不落一戶。對排查鑒定存在安全隱患的房屋，及時督促整改。組織編制推廣地域特色的農(nóng)房設(shè)計方案，北部縣市體現(xiàn)鄂北風(fēng)格，南部縣市展現(xiàn)江漢平原特色，開展農(nóng)村工匠的培訓(xùn)，探索農(nóng)房建設(shè)管理機制，推動農(nóng)村風(fēng)貌提升。

（四）突出扶優(yōu)扶強，強化建筑行業(yè)發(fā)展管理。認真落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》和《市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，全面提升建筑業(yè)核心競爭力和工程建設(shè)管理水平，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平。一是推進特級企業(yè)突破。全力扶持一批實力強、管理規(guī)范、市場信譽好的建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)，積極支持有意愿升特級的企業(yè)，與勘察設(shè)計企業(yè)、高等院校開展合作，在人才、工法、專利、信息化等方面下功夫，做好升特級準(zhǔn)備。主動加強與省住建廳、省發(fā)改委、省科技廳等省級部門的跟蹤對接，尋求政策支持。二是堅持發(fā)展建筑勞務(wù)。發(fā)揮全國“建筑勞務(wù)示范基地”品牌優(yōu)勢，加強勞務(wù)基地建設(shè)，促進建筑勞務(wù)規(guī)范發(fā)展。用好用活省建筑勞務(wù)用工信息平臺，結(jié)合我市勞務(wù)企業(yè)需求，推進項目、企業(yè)、人員信息對接；積極對接依托國有大型施工企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)牽線搭橋，拓展業(yè)務(wù)。依托職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)，建立適應(yīng)裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)要求，強化實操實訓(xùn)，著力培養(yǎng)高層次技術(shù)工人，大力開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)。積極推進校企合作，為企業(yè)人才引進培養(yǎng)提供有效服務(wù)，促進建設(shè)行業(yè)水平提升。二是推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加強建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策宣傳和政策激勵，引導(dǎo)政府投資項目在技術(shù)條件允許的情況下率先采用裝配式方式建設(shè)。支持現(xiàn)有裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)做大做強，積極引進裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，大力支持XX等公司做大做強，滿足市場需求。三是嚴格建筑行業(yè)監(jiān)管。加大行業(yè)治亂力度，開展市場違法違規(guī)行為集中整治行動，嚴格落實施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法，落實各方主體的工程質(zhì)量終身責(zé)任。推進質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化施工質(zhì)量安全監(jiān)督和揚塵治理，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。全面推行《工程質(zhì)量安全手冊》，進一步推進建筑工人實名制管理及信息平臺建設(shè)，嚴格落實農(nóng)民工工資“四項制度”，基本實現(xiàn)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑工人實名制全覆蓋。繼續(xù)推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，全年至少組織兩輪全市建筑工程綜合監(jiān)管巡查。繼續(xù)加強工程造價、城建檔案管理和服務(wù)工作。

（五）緊盯民生福祉，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。繼續(xù)開展“下沉企業(yè)、助企紓困”活動，有針對性地精準(zhǔn)施策，解決住建領(lǐng)域急難問題，打通“堵點”、暢通“痛點”、補上“斷點”，讓住建事業(yè)更好服務(wù)百姓群眾、服務(wù)市場主體。一是抓深優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實增強發(fā)展動力。深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革和全流程在線審批，年底前實現(xiàn)“XX、XX、XX”目標(biāo)；推進社會投資帶方案出讓類工程建設(shè)項目等X類工程項目的審批時間進一步壓縮。二是抓細物業(yè)管理服務(wù)。深入宣傳貫徹《XX市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，落實物業(yè)管理備案制度，不斷規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，推進物業(yè)服務(wù)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、專業(yè)化方向發(fā)展。逐步理順市、區(qū)兩級物業(yè)管理體制、機制，明確中心城區(qū)物業(yè)管理工作責(zé)任，進一步提升我市物業(yè)管理水平，更好服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展。堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理，推進“紅色物業(yè)”服務(wù)管理全覆蓋，強化社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”，提升物業(yè)服務(wù)管理品質(zhì)。三是抓實消防設(shè)計審查驗收。推進建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收機構(gòu)、人員盡快落實，平穩(wěn)有序開展消防設(shè)計審查驗收業(yè)務(wù)。加強建設(shè)工程消防施工監(jiān)管，切實強化隱患排查治理和檢查執(zhí)法，深入排查整治施工消防安全隱患。優(yōu)化招商引資項目消防設(shè)計審查驗收服務(wù)，主動靠前、主動服務(wù)、主動對接，大力優(yōu)化程序、簡化材料，切實為企業(yè)節(jié)約時間成本。

（六）全面從嚴治黨，不斷加強隊伍建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定不移推進全面從嚴治黨，筑牢住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。一是強化政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，這是黨的政治生活中的一件大事，要高度重視，提高思想站位，立足實際、守正創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度。二是強化思想建設(shè)。加強黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，利用支部主題黨日、學(xué)習(xí)強國平臺等常態(tài)化開展黨員學(xué)習(xí)。加強理想信念、愛國主義、社會主義核心價值觀教育，抓好慶祝建黨XXX周年系列活動。嚴格落實黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制。嚴格落實信息公開審核制度，加強對網(wǎng)站、微信、QQ等意識形態(tài)陣地的管理。三是強化組織建設(shè)。認真落實基層組織工作條例和支部工作條例學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。做好改制單位黨組織和黨員的劃轉(zhuǎn)工作。抓好黨務(wù)干部培養(yǎng)，積極選樹宣傳各類典型。規(guī)范黨費收繳、管理和使用，嚴格黨員發(fā)展工作。四是強化廉政建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真履行“一崗雙責(zé)”和第一責(zé)任人職責(zé)，層層壓實責(zé)任，層層實化責(zé)任清單全面履行從嚴治黨主體責(zé)任。準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，抓好第XX個黨風(fēng)廉政教育月活動，積極開展紀(jì)律教育、政德教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。認真排查廉政風(fēng)險隱患，落實廉政談話制度，經(jīng)常性開展提醒談話。五是強化法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，制定實施“八五”普法規(guī)劃，全面推進普法依法治理各項工作。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，積極健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極上線對接“雙隨機、一公開”新平臺，及時向社會公示檢查結(jié)果。推進社會信用體系建設(shè)，建立健全住建領(lǐng)域信用評價體系和聯(lián)合獎懲工作機制。六是強化機關(guān)建設(shè)。鞏固省級文明單位創(chuàng)建成果，積極參與文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和文明城市建設(shè)。積極組織志愿服務(wù)活動，不斷提升志愿服務(wù)與管理水平。定期舉辦健康有益的文體活動。切實抓好財務(wù)管理、精神文明、綜治維穩(wěn)、檔案保密、目標(biāo)考核、老干服務(wù)、計劃生育、工青婦等工作。七是強化信息宣傳。高度重視住建信息宣傳工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強信息宣傳工作隊伍建設(shè)，建立住建宣傳工作長效機制。落實信息宣傳考評通報制度，緊扣中心工作，充分展現(xiàn)我市住建干部新形象、展示住建事業(yè)新氣象和住建工程新成就，為新時期住建工作持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的信息支持和輿論保證。

五、凝聚合力抓落實

全市住建事業(yè)運行發(fā)展的關(guān)鍵在干部，當(dāng)前，正值“十四五”開局之際，全體住建系統(tǒng)黨員干部必須要以更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加頑強的工作狀態(tài)，開好局、起好步，確保開局漂亮，全年精彩。

一要明大局，謀要事。習(xí)近平總書記在不同場合多次提及“國之大者”這個重要概念，毫無疑問決勝全面小康、三大攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等等，正是“國之大者”，都是黨和國家的工作大局所在。住建工作涉及方方面面，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益，必須善于明大局、謀要事，從全局中看住建工作。要站在“黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么”，“什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場”，“中央決策部署和政策措施”，“多打大算盤、算大賬”的高度來理解把握住建工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對住建工作的要求上來，統(tǒng)一到省、市的決策部署上來，正確認識社會主要矛盾變化、當(dāng)前經(jīng)濟形勢、高質(zhì)量發(fā)展以及機構(gòu)改革對住建工作帶來的新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃、“兩個百年奮斗目標(biāo)”對住建工作部署的新任務(wù)，認真研究梳理，找準(zhǔn)職責(zé)定位、明確工作方位。尤其對城市更新、鄉(xiāng)村振興等新的工作任務(wù)，既要謀劃措施、又要抓好落實，努力開創(chuàng)新時代住建工作新局面。

二要扛責(zé)任，激合力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神”。敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和基本要求，沒有擔(dān)當(dāng)、沒有責(zé)任，不配做黨員、不配當(dāng)干部。目前，住建系統(tǒng)黨員干部的主流是好的，但也有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在新常態(tài)下茫然失措、無所適從，害怕?lián)?dāng)、消極作為。住建工作職能涉及面寬，任務(wù)很重，要解決的矛盾很多，人民群眾的期盼很高，房地產(chǎn)市場監(jiān)管、物業(yè)管理、城建項目建設(shè)、供水供氣服務(wù)、行政審批服務(wù)的好壞，都直接影響這群眾的滿意度，要履行好這些職能，需要我們勇于擔(dān)當(dāng)。要真抓真管，有功成不必在我的胸懷，更要有成敗責(zé)任在我的擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。面對問題要敢于破題，不繞道、不回避、不推諉，如果抱著不愿抓、不愿管、不愿做的態(tài)度，安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于混日子、守攤子、出工不出力，對基層和群眾反映的困難和問題不主動辦、幫助辦，對應(yīng)辦事情和應(yīng)盡責(zé)任不高效辦、公正辦，住建事業(yè)談何發(fā)展?同時，又要充分調(diào)動干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性，要堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，讓老實人吃苦不吃虧，讓實干者有為也有位，大力營造干事氛圍，讓敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的干部放下包袱、大干快干，有效激發(fā)想干事的動力、鍛煉敢干事的魄力、凝聚干成事的合力。

三要轉(zhuǎn)作風(fēng)，快落實。工作落實主要取決于作風(fēng)。雖然我們的工作取得了一定的成效，但是從市委市政府的要求來看、從百姓群眾的期盼來看，還是存在著不小的差距。全市住建系統(tǒng)務(wù)必進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著重轉(zhuǎn)變懶政思想，解決啟動不快、跟車不緊、節(jié)奏緩慢的問題，打好主動仗、下好先手棋。不能事事等上級安排，從群眾反映最強烈、最集中的問題入手，努力做到凡是群眾抱怨的，再難也要攻克；凡是群眾期盼的，再小也不輕視；凡是企業(yè)的正當(dāng)要求，再苛刻的要求也要滿足；凡是社會群眾認可的，再好也不止步。特別是市委市政府安排部署的重點工作，要快速反應(yīng)、迅速行動、抓好落實。

四要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴要求?！兑捉?jīng)》中有一句名言“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下；取法乎下，無所得矣?！?，意思就是做事情要有個高的標(biāo)準(zhǔn)，才能得到好的結(jié)果，如果期望值本來就定得低，最后的結(jié)果只會更低。干好住建工作也是一樣，一方面，我們必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位，按照全省有名次、全市有位次、行業(yè)有影響的標(biāo)準(zhǔn)，以跳起來摘桃子的精神謀劃工作目標(biāo)，力求打造更多特色，擦亮更多品牌；另一方面，也要全面落實“一崗雙責(zé)”要求，堅持奉公守法、廉潔從政，不斷規(guī)范自己的言行，檢點自己的行為，嚴守思想道德防線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，認認真真做事，堂堂正正做人，清清白白為官。

同志們，乘風(fēng)破浪爭朝夕，策馬揚鞭再奮蹄。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)姑?、奮力前行，激情干事、擔(dān)當(dāng)干事、依法干事、合力干事、干凈干事，快樂干事，為XX加快打造XX城市圈副中心貢獻新的力量，用優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立XXX周年獻禮。

第二篇：在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

突出重點 突破難點

全面推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展

——在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國土城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議剛剛結(jié)束，縣政府決定召開全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，充分體現(xiàn)了縣政府對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，形成合力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階。剛才，郭佩明局長傳達了縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》，萬智有、陳玉森副局長分別就房地產(chǎn)市場、建筑市場的管理講了很好的工作意見，我完全同意，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感

加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟科學(xué)加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級相關(guān)部署的實際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進一步明晰形勢，提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感

（一）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是改善民生的需要。經(jīng)濟發(fā)展依賴城市發(fā)展，城市發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)也是經(jīng)濟建設(shè)，它拉動經(jīng)濟社會事業(yè)各個方面的發(fā)展。政府和城鄉(xiāng)建設(shè)部門肩負的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其功能完善與否，品位怎樣，直接關(guān)系到百姓的出行和生活。房地產(chǎn)業(yè)更是直接與百姓相關(guān)，房價、小區(qū)的建設(shè)品味、物業(yè)服務(wù)水平都與百姓利益息息相關(guān)，安居才能樂業(yè)，居者有其屋，都要求我們做好房地產(chǎn)業(yè)，管好房地產(chǎn)業(yè)，支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的工程質(zhì)量、工程安全也是與直接與百姓相聯(lián)系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是構(gòu)建和諧社會的需要。近年來，我們大力實施住房保障工程，一個是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實施土地供給，縣住建部門組織建設(shè)、實施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業(yè)和退休職工，他們買不起房，這些弱勢群體需要政府去關(guān)心他們；二是發(fā)放租賃住房補貼，保障對象在市場租房，政府給予一定的補貼；三是農(nóng)村危房改造，對中心村里住著危房的困難家庭，補貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時，我們還計劃建設(shè)公租房，實施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質(zhì)量，讓人民群眾都享受到改革開放的成果。

（三）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。人類的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)，都有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做的工作。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都是固定資產(chǎn)的增加，拉動投資，需求大量的建筑材料和勞動力。這些項目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環(huán)境，都能夠促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2010年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，住房保障工作全面展開，讓低收入家庭享受到實惠和溫暖；房產(chǎn)業(yè)取得了新發(fā)展，居住小區(qū)功能日趨完善，改善了縣城人居環(huán)境；建筑業(yè)管理再上新臺階，建筑工程質(zhì)量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設(shè)品位；村鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進步，農(nóng)村環(huán)境面貌得以改善。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級衛(wèi)生先進單位、全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)先進單位、全市新農(nóng)村建設(shè)“百村幫建”先進幫建單位、全市住建系統(tǒng)優(yōu)秀單位等多項省市榮譽稱號，取得了住房保障工作、建筑節(jié)能減排及“禁實”工作在全市排名第一的好成績。成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同努力、真抓實干的結(jié)果，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的社會各界表示誠摯的 問候！向長期奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作戰(zhàn)線上的一線同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點，努力開創(chuàng)2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、影響深遠。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，著力抓好六個方面的重點工作：

（一）房地產(chǎn)市場要嚴管。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，并日趨規(guī)范，但在房地產(chǎn)開發(fā)和管理過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售，未經(jīng)分戶驗收、竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用，不按規(guī)定發(fā)放質(zhì)量保證書以及不按保證書承諾承擔(dān)保修責(zé)任，無物業(yè)服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量差，等等。上述行為嚴重擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等五個部門開展了為期一個月的房地產(chǎn)市場專項整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產(chǎn)市場專項整治所取得的成效，并繼續(xù)依法嚴管，實行部門聯(lián)動，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要注重加強對開發(fā)商違法違規(guī)預(yù)售商品房的查處，注重加強對違反規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃進行建設(shè)的查處，注重加強對違法用地行為的查處。對新發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法執(zhí)行上限處罰，對違法違規(guī)行為予以最嚴厲的打擊。

（二）小區(qū)物業(yè)要規(guī)范。物業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)工程，是一個大課題，不可能一蹴而就，需要我們認真做好方方面面的工作才能見到成效。在物業(yè)服務(wù)工作取得進步的同時，我們還應(yīng)看到存在的問題：前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)收費、物業(yè)糾紛投訴處理存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；物業(yè)服務(wù)企業(yè)少、服務(wù)行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對園林綠化、衛(wèi)生保潔、應(yīng)急維修、安全保衛(wèi)等方面的服務(wù)還不夠到位；業(yè)主大會、業(yè)主委員會的覆蓋面低，已建立的，運行不規(guī)范，作用發(fā)揮不充分；業(yè)主自律機制不完善，有償服務(wù)意識不強。下步工作中，我們要嚴格落實屬地管理，理順物業(yè)管理工作體制。按照屬地管理、政府指導(dǎo)與業(yè)主自治相結(jié)合的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理與社區(qū)之間的關(guān)系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，居委會、社區(qū)具體負責(zé)落實，條塊結(jié)合，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的整體聯(lián)動綜合協(xié)調(diào)工作機制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務(wù)。

（三）節(jié)能減排要加強。節(jié)能減排工作是關(guān)系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟和推進“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院及各級政府都高度重視，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。這項工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項伴隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的長期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，仍面臨著十分嚴峻的形勢。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設(shè)計變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的建筑節(jié)能新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和相關(guān)單位務(wù)必高度重視。自今年開始，不論是政府投資的項目還是房地產(chǎn)開發(fā)項目，新建建筑節(jié)能設(shè)計合格率、施工執(zhí)行率都必須達到100%，對未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設(shè)工程項目，不予頒發(fā)施工許可證，對達不到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予驗收備案，禁止銷售和使用。

（四）安全生產(chǎn)要常抓。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設(shè)小康社會、促進社會全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會、監(jiān)管市場的基本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我縣的建筑安全生產(chǎn)總體形勢是好的，但大家也應(yīng)該清醒地認識到，我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在問題，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足、安全教育培訓(xùn)不夠深入、有監(jiān)管盲區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的安全生產(chǎn)比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項整治工作的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要保證安全生產(chǎn)的費用足額投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，要加強安全隱患的自查排查，及時整改消除安全隱患。要嚴格落實《2011年建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》中的各項內(nèi)容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對安全生產(chǎn)管理的態(tài)度是，所有建設(shè)項目，都要接受建設(shè)主管部門的安全監(jiān)督，規(guī)模以上項目安全監(jiān)督覆蓋率要達到100%，對生產(chǎn)安全事故的態(tài)度是發(fā)生一起、查處一起，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，做到“四不放過”，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（五）工程質(zhì)量要保證。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命、底線，同安全一樣，責(zé)任重于泰山。近幾年，我縣的工程質(zhì)量總體形勢是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術(shù)的推廣使用，暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責(zé)任主體對質(zhì)量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標(biāo)、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案擅自交付使用。有的項目逃避管理，連最基本的設(shè)計圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊伍施工，工程質(zhì)量沒有任何保障。為此，全縣各建設(shè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負責(zé)人、經(jīng)理必須痛下決心，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量，堅決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生。今年，全縣規(guī)模以上項目工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率要達到100%、竣工項目驗收合格率要達到100%、工程質(zhì)量投訴處理率要達到100%?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認真開展信陽市提出的工程質(zhì)量監(jiān)督管理“12345”活動。即圍 繞1個中心：工程質(zhì)量；突出2個重點：優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作創(chuàng)新；落實3項制度：工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度、竣工驗收備案制度；實現(xiàn)4個突破：突破工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段、精品工程創(chuàng)建、住宅工程質(zhì)量通病治理、隊伍整體素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；嚴格5不放過：報建手續(xù)不齊全的工程不放過，違反強制性標(biāo)準(zhǔn)或主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的工程不放過，出現(xiàn)質(zhì)量通病影響使用功能的工程不放過，沒有進行建筑節(jié)能施工的工程不放過，沒有進行分戶驗收的住宅工程不放過。同時，大力實施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目為重點，全面開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動。在建筑行業(yè)內(nèi)形成一股以干優(yōu)質(zhì)工程為榮、創(chuàng)精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動我縣工程質(zhì)量水平的提高。

（六）工地管理要精細。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的一部分。近幾年，通過開展專項治理，城區(qū)內(nèi)工地的施工秩序大幅改進，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市開展建筑工地精細化管理工作的十七項要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實可行的監(jiān)管措施，做到常態(tài)化，建立長效管理機制；要細化管理措施，堅持嚴管重 罰、持續(xù)督查，加大違章行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)建省級文明工地、市級文明工地的數(shù)量要大幅提升。

三、強化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項任務(wù)全面完成

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方方面面，政策性強、事務(wù)多、任務(wù)繁重。監(jiān)管部門、房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑企業(yè)必須站在大局的高度、發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，深化認識，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實履行職責(zé)，對照工作目標(biāo)，明確分工，加強對房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)界的同志們真干事、干實事的熱情，日常工作中堅持工作精力重點投放、工作力量重點擺布、物力財力重點傾斜、全力以赴予以推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入重要議事日程，分解落實任務(wù)，重點做好農(nóng)民自建房的工程質(zhì)量和安全管理，力爭讓老百姓有房住、有好房住。房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)企業(yè)的主要負責(zé)同志要認識到所從事的職業(yè)的重要性，切實完善各項管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點圍繞工程質(zhì)量、工程安全、提高建設(shè)品位做文章，力爭建一個項目、出一份精品。二要強化檢查巡查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要迅速把思想統(tǒng)一到今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排上來，圍繞保質(zhì)量、保安全、出精品，切實履行職責(zé)，加強行業(yè)管理。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場的預(yù)售、銷售，對違法違規(guī)項目，一律停工整改，并給予嚴厲的處罰。建筑業(yè)的管理上，要突出抓好建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，對有隱患的項目，一律先停工，后整改，消除隱患后再復(fù)工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對重點事項的專項管理實行督查，從苗頭抓起，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三要嚴格考評獎懲。為了更好地規(guī)范企業(yè)行為，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在企業(yè)的日常管理中引入考評機制，并與企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)考核相結(jié)合。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除開發(fā)業(yè)績和日常的開發(fā)建設(shè)行為外，重點考查企業(yè)誠信及規(guī)范經(jīng)營，開發(fā)項目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書一冊”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開發(fā)的項目執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及獲獎情況。對施工企業(yè)，除業(yè)績和經(jīng)營行為外，重點考查企業(yè)承擔(dān)工程項目的質(zhì)量狀況、安全生產(chǎn)、文明施工情況，查看其是否獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎魯班獎、省優(yōu)質(zhì)工程獎中州杯等獎項情況。對業(yè)績突出的企業(yè)給予重點扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，對不能夠誠信經(jīng)營的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴重的，在資質(zhì)動態(tài)考核時，視為不合格，給予注消。四要加強隊伍建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作政策性強，牽涉面廣，關(guān)系著老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，我縣的建設(shè)任務(wù)很重，面臨的熱點、難點問題較多，并且都是社會影響大、人民群眾關(guān)注的問題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風(fēng)、扎實的作風(fēng)，用實際行動樹立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“清廉、為民、務(wù)實、高效”的良好形象，把群眾最關(guān)心的事情辦實、辦好。企業(yè)界的同志們要加強隊伍的自律建設(shè)，努力把隊伍打造成遵紀(jì)守法、依法干事的隊伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊伍，打造成立足光山、走向全國的精干隊伍。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、真抓實干，為建設(shè)一個更加靚麗美好的新光山和安居樂業(yè)的生態(tài)家園而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

龔武生

（2011年4月14日）

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是，全面總結(jié)“十一五”以來我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作成績，緊扣“十二五”發(fā)展目標(biāo)，研究部署下一步具體任務(wù)和推進措施，務(wù)求在更高起點上開創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)四點。

一、要深化思想認識

剛剛過去的“十一五”，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實力顯著增強，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。但是，城鎮(zhèn)化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問題仍然沒有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須進一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。

首先，推進新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺，集中體現(xiàn)了一個地區(qū)的綜合發(fā)展實力和人民生活質(zhì)量。經(jīng)濟社會越發(fā)展，社會文明程度越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。率先完成工業(yè)革命的英、德、法、美等國，在1920年前后城鎮(zhèn)化水平就達到60%以上，目前發(fā)達國家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發(fā)達的10個大城市創(chuàng)造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國曼谷以一城之力撐起全國經(jīng)濟的40%和38%。新世紀(jì)以來，“金磚四國”成為全球新一輪城鎮(zhèn)化浪潮的領(lǐng)跑者。中科院《2010中國新型城市化報告》顯示，我國百強城市以全國2.65%的土地面積，承載著17.6%的人口，貢獻了全國一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國內(nèi)最發(fā)達的地區(qū)，也是我國城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)。可以說，城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明發(fā)展的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。

其次，推進新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。黨的十七大提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路，并把它列為堅持走中國特色社會主義的六條具體道路之一。剛剛通過的“國家十二五規(guī)劃綱要”明確提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，并把“城鎮(zhèn)化率提高4個百分點”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展的兩大核心指標(biāo)之一。省委、省政府高度重視推進城鎮(zhèn)化，把它作為“四化兩型”的戰(zhàn)略重點，出臺了一系列政策進行扶持。工業(yè)化制造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。加快城鎮(zhèn)化，既是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，又是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，可相應(yīng)帶動GDP增長1.5個百分點；城鎮(zhèn)化每建成1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，可相應(yīng)帶動1.5億元的投資。加快城鎮(zhèn)化，還可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開發(fā)利用。同樣面積的土地，人口100萬以上大城市產(chǎn)出率是20萬以下小城市的5倍以上，小城市的產(chǎn)出率又是農(nóng)村的10倍以上。必須通過強力推進新型城鎮(zhèn)化，促進要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟增長由粗放向集約、由高碳向低碳、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。

第三，推進新型城鎮(zhèn)化是促進永州后發(fā)趕超的強大動力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期，我市農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并帶動資源、資金向城鎮(zhèn)聚集。一方面，農(nóng)村居民自給性消費和服務(wù)占很大比重，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民后將被商品性消費和社會化服務(wù)所代替，在互相提供商品和服務(wù)的同時也彼此提供收入。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施加快發(fā)展，帶動教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會事業(yè)和相關(guān)民生服務(wù)提升，促進生產(chǎn)性投資和生活性投資需求持續(xù)擴大。以住房為例，我市城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，將有10多萬人進城落戶，至少需要提供2萬套住房，帶動的直接投資不低于20億元，拉動的相關(guān)投資超過50億元。同時還要看到，城鎮(zhèn)化是解決我市“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。隨著農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均占有資源量相應(yīng)增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟實力的提升，又可以增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，推動永州后發(fā)趕超、加快崛起，很關(guān)鍵的一個方面，就在于我們能不能抓住城鎮(zhèn)化的機遇，乘勢而上，有所作為，在推進新型城鎮(zhèn)化上取得新的更大突破。

二、要提升建設(shè)水平

當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于快速推進階段，一定要搶抓國家把永州作為100-200萬人口大城市培育的重大歷史機遇，高標(biāo)準(zhǔn)要求、大力度推進，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺階。

1、明確城市定位。全市城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)總體考慮是“一主兩副三衛(wèi)”，“一主”指冷水灘和零陵區(qū)組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠縣城組成的市域副中心城市，“三衛(wèi)”指的是祁陽、東安、雙牌三個衛(wèi)星城。中心城區(qū)的發(fā)展定位是，建設(shè)成為先進工業(yè)主導(dǎo)，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、城市特色突出的國家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里，城市人口超過80萬；2020年，建成區(qū)面積達到100平方公里，城市人口超過100萬?！笆濉逼陂g，要舉全市之力，把永州打造成國家歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國宜居城市。從今年開始，要把這一目標(biāo)任務(wù)納入政府績效考核范疇，相關(guān)部門單位要制定詳細的工作方案，明確每年的具體工作目標(biāo)，一步一個腳印抓好落實。

2、打造精品力作。這是展示城市建設(shè)水平，提升城市形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海的外灘，深圳的深南大道，長沙的五一大道，衡陽的湘江兩岸風(fēng)光帶，郴州的五嶺廣場等都成為了一個城市的名片。我們在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須注重抓特色、創(chuàng)優(yōu)勢、出精品。一要突出生態(tài)新城建設(shè)。著眼構(gòu)建中心城市新框架，加快零冷兩區(qū)一體化進程，全力實施“一圈兩軸兩帶三組團”戰(zhàn)略，力爭三年成骨架、五年現(xiàn)雛形，打造全國有重要影響的生態(tài)綠色新城?！耙蝗Α?，就是加快環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)，將中心城區(qū)高速外環(huán)線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時啟動陽明大道建設(shè)；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)；“三組團”，就是冷水灘組團、零陵組團和生態(tài)新城組團。下一段，重點抓好零陵大道改擴建、湘江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)、環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)、零陵機場改擴建、永州國際航空物流園、玫瑰灣國際生態(tài)旅游度假區(qū)、影視文化中心、體育新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、瀟湘生態(tài)植物園項目等十大工程建設(shè)。二要實施縣城“八個一”工程。這是提升水平、強化配套的關(guān)鍵舉措。今年的“八個一”工程，就是要建設(shè)改造一個城中村、一條景觀街、一個公園、一個廣場、一個住宅小區(qū)、一個四星級以上酒店、一個大型商場和一個標(biāo)志性建筑。通過努力，把祁陽、道縣、寧遠、東安四縣縣城發(fā)展成為人口聚集能力強、功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮的中等城市；其它縣城規(guī)模穩(wěn)步擴張，經(jīng)濟實力不斷提升，逐步向小城市標(biāo)準(zhǔn)靠近。三要推進標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好全市13個標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產(chǎn)業(yè)培育、用地保障等方面促進示范鎮(zhèn)加快發(fā)展，率先成為全市綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點。

3、強化功能配套。這是滿足群眾生產(chǎn)生活需要，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的必然要求。一是城區(qū)道路要暢通。加快城區(qū)道路建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通重要交通節(jié)點，抓好停車場地建設(shè)，增強通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區(qū)沿江大道以及零陵工業(yè)園、火車站配套路網(wǎng)建設(shè)，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區(qū)段，盡快啟動湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設(shè)，加快形成主、干、支、小區(qū)道路四級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域道路循環(huán)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強公共交通場站和配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交運行線路，為市民出行提供方便、快捷服務(wù)。二是市政設(shè)施要完善。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，9縣垃圾處理項目年底必須竣工投運，確保城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56％以上。污水處理設(shè)施建設(shè)要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運營效率上下功夫。加強電網(wǎng)提質(zhì)改造，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。完善供水網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，抓好城區(qū)備用水源和水質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)數(shù)字化城市，推進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。三是公共服務(wù)要跟進。進一步加強城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和商業(yè)網(wǎng)點等設(shè)施建設(shè)，拓展城市公共服務(wù)領(lǐng)域。加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，增加城區(qū)學(xué)位，逐步解決城區(qū)中小學(xué)“讀書難”和“大班額”問題，重點要抓好永州一中和永州四中建設(shè)，支持湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院進一步做大做強。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。完善文化體育健身設(shè)施，滿足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設(shè)。

三、要優(yōu)化人居環(huán)境

亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。推進城鎮(zhèn)化，最根本的目的就是要創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，不斷增強市民的認同感、歸屬感和幸福感。從我市情況看，重點抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任務(wù)是抓好保障性住房建設(shè)。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭建成6000套。這是硬指標(biāo)、死任務(wù)，必須不折不扣、保質(zhì)保量按時完成。一要抓好計劃落實。主要是抓好項目申報和資金籌措工作。項目申報要選好址、做好規(guī)劃，無論是廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房還是棚戶區(qū)改造，都要及時匯報銜接，爭取國家和省里更多支持；資金籌措要在確保財政預(yù)算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時，積極爭取銀行貸款和民間資金投入。二要創(chuàng)新建設(shè)方式。堅持把保障性住房建設(shè)與廠礦企業(yè)解決職工和進城務(wù)工人員住房相結(jié)合，與改制企業(yè)解決員工住房相結(jié)合，與城市舊城改造和棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與國有礦山、國有農(nóng)林場的棚戶區(qū)改造相結(jié)合，這樣，既落實了國家政策，緩解了低收入群體住房困難的問題，又幫助企業(yè)解決了實際問題。三要嚴把質(zhì)量關(guān)口。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)各項規(guī)定，確保房屋質(zhì)量和建設(shè)資金安全，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。四要確保公平分配。按照公開、公平、公正的原則進行分配，做到政策要求、分配對象、保障房源、分配過程、分配結(jié)果“五公開”，自覺接受群眾、社會和媒體監(jiān)督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。與此同時，要促進各類住房市場健康持續(xù)發(fā)展，重點抓好中小套型、中低價位普通商品住房建設(shè)，提升住宅小區(qū)開發(fā)檔次，滿足不同消費群體的住房消費需求。

二是綠色工程。一要實施綠色行動計劃。全面落實市委、市政府“五年綠色行動計劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。要突出抓好中心城市公共綠地建設(shè)，積極實施規(guī)劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見空補綠，改造街頭綠地、小區(qū)綠地、單位綠地，力爭五年內(nèi)完成20萬株大苗進城，新增各類綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上。全面推進城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。在城市新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達到30%以上；在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到25%以上。二要倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟。在推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)時，要注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風(fēng)向，要從生態(tài)的角度考慮產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的建設(shè)模式和生活方式。三要強化綠色生態(tài)保護。種樹永遠沒有錯。樹種好了，還要管好。每年的造林綠化任務(wù)，要落實到單位、到人員，包種、包活、包管護，實行目標(biāo)管理，嚴格獎罰兌現(xiàn)。嚴禁隨意侵占城市綠地、濫砍亂伐樹木、損毀綠化設(shè)施等行為。抓緊出臺城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。

三是清潔工程。通俗地講，就是要把地掃干凈。去年，我們狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要進一步加大力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。一要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點解決背街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問題，實現(xiàn)道路保潔全城覆蓋，垃圾清運全城統(tǒng)一處理，促進市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。二要大力開展市場環(huán)境整治。重點解決流動攤點、夜宵攤點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。三要大力開展交通秩序整治。重點解決車輛亂停亂放、占道行駛和違章違規(guī)駕駛、非法營運等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環(huán)境。四要大力開展廣告牌匾整治。重點解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，塑造城市嶄新形象。五要大力開展建筑渣土整治。重點解決建筑工地周圍塵土飛揚和垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛灑漏現(xiàn)象。同時，要高度重視各縣縣城、小城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境整治，種好樹，掃好地，努力做到“山青水秀地干凈”。

四、要破解瓶頸制約

1、拓寬融資渠道。一是做實融資平臺。要進一步理順市城市建設(shè)投資公司體制，通過財政資金補充、政府資產(chǎn)注入、土地收益返還等形式，擴大資產(chǎn)規(guī)模，增強融資能力。今年，市城建投資產(chǎn)總規(guī)模力爭擴大到100億元以上，融資10億元以上，并確保12億元城投債券發(fā)行成功。各縣區(qū)也要加強城投公司建設(shè)，不斷充實資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為城建融資的重要平臺。二是用好金融政策。精心策劃和包裝一批重點城建項目，擠進國家和省里計劃籠子，爭取上級更多專項資金扶持。深化金融戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新銀政、銀企合作機制，積極引導(dǎo)銀信部門加大對城鄉(xiāng)建設(shè)的支持力度。加快推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)，扶持瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行、江華農(nóng)村商業(yè)銀行、祁陽村鎮(zhèn)銀行進一步做大做強，支持藍山縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極創(chuàng)造條件爭取每個縣區(qū)組建一家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司。三是搞活城市經(jīng)營。管好土地一級市場，加大土地儲備力度，嚴格落實經(jīng)營性建設(shè)用地“招拍掛”制度。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)結(jié)合起來，通過基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動周邊土地升值。積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化運作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

2、創(chuàng)新用地模式。一是積極爭取增量。大力跑部進廳，加強匯報銜接，千方百計增加新增建設(shè)用地指標(biāo)。積極招大客商、引大項目，力爭更多重點項目進入國家和省單列用地計劃。抓住國家優(yōu)先保障保障性住房用地的機遇，爭取更多用地指標(biāo)。二是努力盤活存量。抓緊安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，緩解當(dāng)前項目用地的突出矛盾。把征地和土地開發(fā)工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。堅持節(jié)約集約用地，提倡建設(shè)高層建筑、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設(shè)用地潛力。完善農(nóng)村土地征用制度，依法推動集體建設(shè)用地使用權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)。探索完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機制。三是嚴格控好流量。嚴格依法用地，嚴把工程用地預(yù)審關(guān)口，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的工程項目，一律不予供地。對投資強度低于100萬元/畝、固定資產(chǎn)小于500萬元的工業(yè)項目不再單獨供地。嚴厲打擊違法違規(guī)用地，切實將土地利用管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

3、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。一是要下大力氣搞好征地拆遷。認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，切實做好新形勢下城市建設(shè)中的土地征收和房屋拆遷工作?？茖W(xué)制定被征地拆遷農(nóng)民安置補償方案，在政策設(shè)計上政府盡可能多予少取，保障和維護好群眾利益。加強宣傳解釋工作，把拆遷安置工作做細、做實、做到位。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。二是要切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。著力簡化審批程序，凡項目涉及到的各種手續(xù)，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節(jié)奏、高效率。對急、重項目要開通“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦，確保盡早開工、加快建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)舉措，重大項目要成立專門的工作班子，做到主動上門服務(wù)、全程免費代理服務(wù)。三是要堅決打擊阻工鬧事行為。繼續(xù)開展“項目建設(shè)環(huán)境年”活動，進一步優(yōu)化施工環(huán)境。大力開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊擅自變更規(guī)劃、漫天要價、敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法犯罪行為，為推進城鎮(zhèn)建設(shè)營造良好環(huán)境。

第四篇：副縣長在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

副縣長在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議是縣委縣政府決定召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實省市縣相關(guān)會議精神，總結(jié)工作，查找問題，部署任務(wù)，組織和動員全縣廣大干部群眾，進一步解放思想，把握機遇，攻堅克難，狠抓落實，推動我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺階?？h委、縣政府對召開這次會議高度重視，專門責(zé)成住建局等相關(guān)部門對我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作和房地產(chǎn)開發(fā)工作進行了深入的調(diào)查研究。同時，市委常委、縣委書記陳宏偉同志親自帶隊，率領(lǐng)有關(guān)部門赴我省城鄉(xiāng)建設(shè)較好的饒河、寶清、紅旗嶺農(nóng)場、查哈陽農(nóng)場，規(guī)劃工作領(lǐng)先的哈爾濱群力新區(qū)進行參觀考察學(xué)習(xí)。前段時間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了規(guī)劃編制情況的匯報，對召開這次會議及今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，給予了極大關(guān)注，寄予了殷切希望。會上，王縣長還將作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。按照會議安排，我講兩個方面的問題。

一、2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作簡要回顧

過去一年，我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居的現(xiàn)代化新型縣級城市為目標(biāo)，經(jīng)過全縣上下特別是住建系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項工作都取得了較好成績。榮獲全省“三供兩治”先進縣，全市泥草房改造先進單位等多項榮譽。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃起點和質(zhì)量顯著提高。2011年，是我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、種類全、亮點多的一年。投入資金近千萬元，聘請上海同濟大學(xué)、省市規(guī)劃院等省內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)，編制了《中心大街城南路段景觀規(guī)劃設(shè)計》、《XX縣城南新區(qū)控制性和修建性詳細規(guī)劃》、《XX縣富裕鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》、《縣域鎮(zhèn)村居民點空間布局規(guī)劃》等各類規(guī)劃21個。加強規(guī)劃管理，成立XX縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，建立重大問題的研究機制和專家論證機制，聘請省內(nèi)外專家，成立規(guī)劃咨詢委員會，實現(xiàn)規(guī)劃管理制度化和規(guī)范化。制定出臺規(guī)劃審批“四項規(guī)定”，進一步規(guī)范了審批程序。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，共查處綠色嘉園等違法建設(shè)案件14起，處罰違章建筑面積4500平方米，維護了規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

二是城鎮(zhèn)居民居住條件明顯改善。2011年，中心城區(qū)投入建設(shè)資金5.7億元，開工建設(shè)項目20項，竣工17項，建設(shè)商住樓92棟、53萬平方米，城區(qū)人均住房面積達到26.6平方米。依法開展國有土地上房屋征收工作，對3、4、9號地等5處地段開展房屋征收，已征收381戶、2.41萬平方米。加大棚戶區(qū)改造力度，共拆遷327戶、2.07萬平方米，鑫鑫嘉園三期等8個新建續(xù)建棚改項目如期竣工，竣工面積5.97萬平方米，903戶居民遷入新居。加強保障性住房建設(shè)，籌資1700萬元，新建廉租住房4棟、1萬平方米，解決了200戶城鎮(zhèn)低保戶住房問題，為1535戶城鎮(zhèn)“雙困”家庭發(fā)放廉租住房補貼資金236萬元。加大老舊樓房改造力度，完成既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造8000平方米。同時，積極向上級爭取資金，爭取危房改造資金227萬元，改造農(nóng)村危房345戶；爭取農(nóng)村泥草房改造資金408萬元，集中用于大崗子村農(nóng)民購買新型社區(qū)住房補貼；改造農(nóng)村泥草房2000戶，拆除13萬平方米，新建17萬平方米。

三是城市載體功能不斷完善。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動中心街北延工程，完成街基路、南三道路升級改造，鋪設(shè)黑色路面1.1萬平方米，完成金裕小區(qū)巷道硬化。完善商貿(mào)服務(wù)功能，海華購物中心一期工程竣工。實施綠化、亮化、美化工程，完成南四道路以南景觀大道兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化和帶狀公園三期、XX區(qū)主次干道綠化任務(wù)，栽植花卉樹木1.5萬株，新增綠地面積5萬平方米。大力實施主要街路臨街樓體亮化工程，完成黨政辦公中心等16棟臨街樓房亮化，為城市增添了亮麗風(fēng)景。扎實推進“三供兩治”，富鶴龍晟供熱站二期竣工投入使用，城鎮(zhèn)集中供熱面積達到220萬平方米、集中供熱率達到90%以上；垃圾處理廠投入運營，在XX市各縣區(qū)率先實現(xiàn)垃圾無公害處理，徹底解決垃圾污染農(nóng)田和水源問題；壓縮天然氣項目完成前期準(zhǔn)備工作，污水再生利用工程已爭取國投資金1500萬元，準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

四是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。緊緊抓住富路鎮(zhèn)被納入全省百強鎮(zhèn)，塔哈鄉(xiāng)被確定為市級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點的有利契機，堅持向上爭取和自我發(fā)展雙軌運行的方式，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。富路鎮(zhèn)和塔哈鄉(xiāng)共完成投資7600萬元，富貴名苑等13個項目開工建設(shè)，竣工8項。富路鎮(zhèn)完成投資5500萬元，硬化道路15公里，鋪設(shè)主次干道雨污暗排管線3公里，安裝太陽能路燈120盞，栽植花卉樹木30萬株，鋪設(shè)步道磚1萬平方米。采取市場化運作方式，富貴家園小區(qū)和大崗子村鑫農(nóng)家園小區(qū)開工建設(shè)。烏裕爾河引水工程完成土方量23.8萬立方米。知青緣文化休閑廣場完成土地平整、月牙湖護坡鋪設(shè)和回廊安裝。塔哈鄉(xiāng)完成投資2100萬元，硬化道路7.5公里，鋪設(shè)給水管線6580延長米，建成西塔哈排干渠馮屯段1公里景觀帶。

五是城鄉(xiāng)管理差距不斷縮小。在中心城區(qū)開展了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會戰(zhàn)，有效治理了亂貼亂涂、占道經(jīng)營、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象。開展了超限、超載車輛聯(lián)合治理行動，杜絕了車輛損壞道路現(xiàn)象。加強建筑施工車輛管理，與各施工單位簽定《文明施工協(xié)議書》，收取文明施工保證金，車輛遺撒造臟現(xiàn)象得到治理。加大經(jīng)費投入，更換全省統(tǒng)一的新式執(zhí)法制服，環(huán)衛(wèi)事業(yè)費提高到500萬元，環(huán)衛(wèi)工人工資增至800元。加強城區(qū)立面管理，嚴把牌匾廣告審批關(guān)，新建商戶全面推廣吸塑字、led照明等新型燈飾，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行“三三輪作法”，城區(qū)保潔實現(xiàn)全覆蓋。投資300萬元購置清雪設(shè)備，實行人機結(jié)合，機械為主的快速清雪辦法，提高了清雪速度和質(zhì)量。采取“以獎代投”的方式，投資50萬元為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了水泥、涵管、砂石、保潔車、垃圾箱等設(shè)備，有效推進了農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強物業(yè)管理，投資200萬元完成39棟棄管樓房維修改造，委托有物業(yè)資質(zhì)、服務(wù)較好的物業(yè)公司進行管理，全年12319建設(shè)熱線受理各類投訴124件，辦結(jié)率達到100%。六是建筑行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范。加強施工許可管理，虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠等違法違規(guī)行為得到了有效治理。推行合理定價中標(biāo)、評審專家隨機抽取評標(biāo)和當(dāng)場開標(biāo)的辦法，確保招投標(biāo)公開、公正、公平。2011年，全縣共招標(biāo)工程25項，公開招標(biāo)率達100%。加強質(zhì)量安全監(jiān)督，強化工程監(jiān)理，規(guī)范施工圖紙設(shè)計，擴大建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面，全縣工程竣工合格率、監(jiān)理覆蓋率、竣工驗收備案率均達到100%，監(jiān)督覆蓋率達95%。加大工程質(zhì)量安全檢查頻次和處罰力度，先后組織開展8次拉網(wǎng)式大檢查和48次專項檢查。開展了標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動，4個工地被評為省標(biāo)準(zhǔn)化工地，2個被評為市標(biāo)準(zhǔn)化工地，萬和帝景等4項工程被評為全市優(yōu)質(zhì)樣板工程，9項工程被評為市優(yōu)良品工程。加強房產(chǎn)交易管理，實現(xiàn)房屋權(quán)屬登記全程信息化管理、程序化運作，杜絕了人為隨意辦證，全年共辦理各項登記10555戶，登記面積98.78萬平方米。

過去的一年，我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作發(fā)展步伐較快，取得了一定成績。這主要得益于縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，得益于有關(guān)部門和社會各界的大力支持和密切配合，更得益于城鄉(xiāng)廣大建設(shè)者的努力奮斗和無私奉獻。在總結(jié)成績的同時，也要清醒地認識到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)還面臨著較大壓力，工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是規(guī)劃滯后，不配套。雖然投入了大量資金，編制了部分規(guī)劃，但《XX縣富裕鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》還沒有編制完成，《富裕鎮(zhèn)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃》還沒有編制。這兩個規(guī)劃決定了富裕鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向，決定了富裕鎮(zhèn)主體風(fēng)貌和風(fēng)格，沒有這兩個規(guī)劃的約束，目前的城市建設(shè)都具有盲目性。過去規(guī)劃隨意性較大，沒有充分預(yù)留公共空間，目前中心街兩側(cè)已經(jīng)開發(fā)殆盡，沒有預(yù)留公共設(shè)施空間，很難退讓。二是配套設(shè)施滯后，不完善。近幾年，我縣城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)一直處于大發(fā)展、大躍進，注重地上建設(shè)，但配套設(shè)施建設(shè)比較滯后。我縣供熱設(shè)施建設(shè)始終落后與城鎮(zhèn)開發(fā)，去年是在邊設(shè)計、邊施工、邊建設(shè)的情況下，80噸熱水鍋爐搶在取暖期投入使用。在地下排水管線建設(shè)上，我縣城區(qū)面積在逐年擴大，排水管線建設(shè)速度較慢，每年雨季發(fā)生暴雨，積水現(xiàn)象特別嚴重。另外，原有城市電網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)不合理，一處故障，全城斷電，這都與我們注重地上建設(shè)，忽視地下建設(shè)，忽視配套網(wǎng)絡(luò)改造升級不無關(guān)系。三是人員不足，技術(shù)力量奇缺，監(jiān)管跟不上，質(zhì)量問題時有出現(xiàn)，安全事故每年都有發(fā)生。2011年我縣城鎮(zhèn)開發(fā)面積達到50萬平方米，住建局、質(zhì)量監(jiān)督站作為主管和監(jiān)管部門，全部檢查人員不足5人，技術(shù)人員缺少，導(dǎo)致質(zhì)量和安全事故出現(xiàn)。四是前置條件過于寬松，審核把關(guān)不嚴，引發(fā)勞動糾紛案件影響全縣的和諧穩(wěn)定。注重開發(fā)建設(shè)，設(shè)置的前置條件把關(guān)不嚴，審核不嚴，特別是農(nóng)民工工資保證金預(yù)繳不充分，同時由于層層分包，2011年勞資糾紛不斷，給信訪和穩(wěn)定帶來很大壓力。五是公建項目預(yù)算不完整，不科學(xué)，增項不履行程序。部分公建項目只編制工程主體預(yù)算，沒有編制附屬工程預(yù)算，對配套設(shè)施考慮不全面，導(dǎo)致主體工程完工后增項內(nèi)容越來越多，而且增項沒有經(jīng)過嚴格審批程序，超過招投標(biāo)額度的沒有進行招投標(biāo)，給縣財政造成壓力，在招投標(biāo)管理上出現(xiàn)漏洞。六是物業(yè)市場較為混亂，樓房管理不善的問題較為突出。全縣還有157棟企業(yè)和單位自建的樓房無人管理，主管單位、承建單位沒有和物業(yè)公司辦理移交手續(xù)，人為形成棄管，給業(yè)主帶來生活上極大不便，引發(fā)上訪不斷。七是城區(qū)路網(wǎng)不完善、不科學(xué)，車輛擁堵問題日趨嚴重。兩個學(xué)校集中在中心街兩側(cè)，而且中心街是車流、人流最為密集的地方，堵車現(xiàn)象頻發(fā)。八是“四亂”現(xiàn)象反彈，個別死角垃圾成堆。經(jīng)過全縣共同努力，我縣已經(jīng)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城，但目前反彈現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，個別地段表現(xiàn)還很突出。九是亮化設(shè)施維護不及時，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)定。部分新安裝的亮化設(shè)施，經(jīng)過一段時間，只有部分亮化設(shè)施還亮，缺少完善的亮化設(shè)施管理維護制度，沒有明確規(guī)定亮化時間，隨意性較大。十是綠化成果保護不力。去年我縣在中心街投資一百余萬元，完成一側(cè)綠化改造，由于管護責(zé)任不明確，經(jīng)過一個冬季，重點地段破壞嚴重。十一是公用設(shè)施損毀現(xiàn)象日漸突出，路牌、站牌、步道磚、馬路牙子損毀比較嚴重。我縣投入大量資金，完善了城區(qū)公用設(shè)施，現(xiàn)在各施工工地附近的步道磚、馬路牙子損毀嚴重。各施工工地都簽訂了《文明施工協(xié)議書》，并收取文明施工保證金，執(zhí)法不嚴導(dǎo)致?lián)p毀現(xiàn)象日益嚴重。十二是裝備設(shè)施不足、落后。城市執(zhí)法車輛老化不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾清運設(shè)施還比較傳統(tǒng)老舊，已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要。十二個問題概括起來就是兩個問題，一是建設(shè)問題，建設(shè)不配套。注重地面建設(shè)，忽視地下配套，重視面積擴大，樓層增高，忽視了網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等科學(xué)合理的配套，是成長中的痛苦。二是管理問題，管理不到位。管理者的理念，管理者的視角，管理者的水平與城市管理有直接關(guān)系，視野不寬，站位不高，缺乏敬業(yè)精神，片面強調(diào)管理條件的不具備，忽視了人的主觀能動性。我非常尊重、敬佩環(huán)衛(wèi)工人，他們非常辛苦，與其相比，個別部門的工作，努力不夠，潛力很大。對存在的問題在今后工作中我們要進一步努力，加以完善和改進，相信在今年乃至今后的工作中會有新的更大的進步。

二、2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要任務(wù)

今年我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的基本要求是：深入貫徹落實縣十六次黨代會精神，緊緊圍繞“四區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，以改造中心城區(qū)、加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居的現(xiàn)代化新型縣級城市為目標(biāo)，全面提升城市品位，著力改善城鄉(xiāng)面貌，努力優(yōu)化人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提檔升級，為縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加強規(guī)劃編制，發(fā)揮龍頭作用，努力提升城市品位

要高度重視規(guī)劃的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高層次和適度超前”的理念，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，通過規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城市品位。

一要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地抓好城市總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、修詳規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。要立足城市定位和發(fā)展方向，塑造城市特色，突出城市個性，今年完成《XX縣富裕鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》（2011—2030）、《XX縣城南新區(qū)控制性和修建性詳細規(guī)劃》修編和報批，著手編制《富裕鎮(zhèn)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃》，明確富裕鎮(zhèn)特色定位、主體格調(diào)，做到有章可循，有法可依。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，重點完成《縣域鎮(zhèn)村居民點空間布局規(guī)劃》、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、71個中心村建設(shè)規(guī)劃的修編和報批。

二要抓好規(guī)劃審批管理。繼續(xù)實行公眾參與、專家評審、政府決策“三位一體”的規(guī)劃審批機制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性、公開性。要進一步完善建設(shè)項目規(guī)劃審批流程，規(guī)范核發(fā)“一書三證”，做好鑫鑫家園四期、世紀(jì)名苑小區(qū)擴建、萬祥新世紀(jì)、富興家園等地段修建性詳細規(guī)劃審批和驗收。加強農(nóng)房審批管理，“一書兩證”發(fā)放率要達到100%。建立項目規(guī)劃批后管理機制，通過一手抓群眾監(jiān)督反饋，一手抓項目的跟蹤管理，把違法建設(shè)消滅在萌芽之中。

三要加大規(guī)劃執(zhí)法力度。要提高規(guī)劃立法效力，維護規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性。對已編制報批的重大發(fā)展規(guī)劃，提請縣人大常委會，審議通過后以地方性法規(guī)的形式確立，確保規(guī)劃的延續(xù)性，防止隨意修改規(guī)劃。規(guī)劃確需調(diào)整的，必須經(jīng)過規(guī)定程序。要加強城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，對未批先建、私搭亂建等違法建設(shè)行為，要從嚴從重處罰，絕不姑息，起到“處罰一個，震撼一片，警醒一方”的作用。同時，加強城建檔案管理，建設(shè)城建規(guī)劃檔案館，歸集城建歷史檔案，保持規(guī)劃的連續(xù)性。

（二）完善城市功能，加強質(zhì)量監(jiān)管，努力改善城鎮(zhèn)居民住房條件 一要完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2100萬元，完成南五道路、供熱東路、變電站路和中心街北延、林源路等新建續(xù)建工程，維修南六道路東段。完成新華街西側(cè)綠化和景觀大道兩側(cè)硬化綠化等工程，安裝改造部分路段路燈，栽植街旁花卉69萬株。加快“三供兩治”建設(shè)，開工建設(shè)污水再生利用工程，爭取年末投入使用。完成壓縮天然氣一期工程，爭取年內(nèi)新建樓房入住業(yè)戶用上天然氣。啟動富鶴龍晟供熱站三期、供水管網(wǎng)改擴建工程，新建排水管線1000延長米。積極爭取污泥處理項目、垃圾處理場二期和地下水飲用水水源地污染防治項目，盡快開工建設(shè)。同時加大招商力度，引進戰(zhàn)略投資者，謀劃建設(shè)星級賓館。做好城南新區(qū)前期施工設(shè)計、工程測算等工作，具備條件啟動新區(qū)建設(shè)。

二要加快中心城區(qū)改造。按照“適度超前、總量控制、連片開發(fā)、量力而行”的原則，加快中心城區(qū)建設(shè)。今年商住樓竣工面積控制在30萬平方米以內(nèi)，續(xù)建萬和帝景、富運嘉園等6個小區(qū)，抓好南國之春小區(qū)北側(cè)至仁和路、格林小鎮(zhèn)北側(cè)等6個地段的房屋征收和商住小區(qū)建設(shè)，力爭全部打造成功能配套、綠色節(jié)能的小區(qū)。加快保障性住房建設(shè)，改造城市棚戶區(qū)1.24萬平方米、建設(shè)回遷樓6棟，建設(shè)廉租房300套、1.5萬平方米。抓好既有建筑節(jié)能改造，年內(nèi)完成５萬平方米改造任務(wù)。同時，改造農(nóng)村危房350戶，泥草房1500戶、9萬平方米。三要規(guī)范物業(yè)管理。市政府將今年定為“物業(yè)管理年”，要組織相關(guān)部門對全縣物業(yè)管理情況開展一次深入調(diào)查研究，出臺我縣物業(yè)管理辦法，完善物業(yè)管理機制，規(guī)范物業(yè)管理行為，每個小區(qū)要成立業(yè)主委員會，對物業(yè)公司進行監(jiān)督并引入市場機制，由業(yè)主委員會選擇物業(yè)公司。林機廠小區(qū)業(yè)主成立了業(yè)主委員會，對小區(qū)內(nèi)的設(shè)施進行改造和開發(fā)，開發(fā)收入用于更換單元門、塑窗，維修下水道、屋頂，通過原有設(shè)施改造變賣收入一部分，業(yè)主承擔(dān)一部分，把舊有樓房進行改造，達到物業(yè)公司接收標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)部門要嚴格承擔(dān)管理棄管樓責(zé)任，借鑒林機廠住宅小區(qū)經(jīng)驗，將此項工作積極有序開展起來。要形成完善配套的物業(yè)管理機制，重點加強對157棟棄管樓的物業(yè)管理。無物業(yè)管理的住宅樓，由原建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)部門負責(zé)完善物業(yè)管理設(shè)施，達到物業(yè)公司接管標(biāo)準(zhǔn)；原建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)部門負責(zé)召集業(yè)主成立業(yè)主委員會，負責(zé)協(xié)調(diào)業(yè)主委員會選擇物業(yè)公司，并移交物業(yè)公司管理，負責(zé)向業(yè)主宣傳物業(yè)管理辦法并協(xié)助物業(yè)公司收取物業(yè)管理費。無物業(yè)管理的住宅樓，原建設(shè)單位為企業(yè)且企業(yè)已關(guān)、停并轉(zhuǎn)移的，由企業(yè)主管部門負責(zé)落實物業(yè)管理工作。原建設(shè)單位為開發(fā)企業(yè)，開發(fā)企業(yè)已走、死、逃、亡的，由縣物業(yè)管理處負責(zé)落實管理責(zé)任。無物業(yè)的住宅樓，原建設(shè)單位或主管部門未能協(xié)調(diào)物業(yè)公司接收的，由原建設(shè)單位或主管部門負責(zé)具體的管理工作。管理工作具體內(nèi)容包括：樓內(nèi)外衛(wèi)生、照明、疏通上下水管線、化糞池清掏、維修屋面、更換單元門、樓梯間粉刷、清理地溝等。棄管樓維修和移交工作于10月1日前完成，屆時縣政府組成督察組，對此項工作進行專項檢查。四要加強工程質(zhì)量監(jiān)管。健全和完善各項規(guī)章制度，切實加強工程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，努力把每一項工程都建成精品工程。堅決執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責(zé)任終身制，從項目立項、設(shè)計、施工圖審查，到施工招標(biāo)、監(jiān)理、驗收，每個環(huán)節(jié)都要符合國家規(guī)定的基建程序；對未嚴格履行基建程序和申報手續(xù)不齊的工程，縣住建局堅決不予批復(fù)；違法違章擅自開工建設(shè)的，要依法予以停工，消除各種安全隱患，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保工程質(zhì)量。今年全部續(xù)建新建工程要辦理完備的報批手續(xù)，否則不允許開工建設(shè)。要嚴厲打擊規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)中弄虛作假、違法轉(zhuǎn)包、分包工程業(yè)務(wù)，無證或越級承接工程等違法行為，對擅自變更工程設(shè)計，加層、加寬、增加容積率的違法工程要嚴管重罰、堅決制止。加強工程安全質(zhì)量監(jiān)管，嚴格按照法定程序落實安全責(zé)任和安全措施，全面推行建設(shè)工程安全文明施工費專戶儲存管理制度，加大安全防護文明施工費用投入，提高建設(shè)工程安全文明施工水平。深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查整治，建立建筑工程現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全縣建筑工程動態(tài)監(jiān)管和全程可控。要建立建筑市場退出機制，凡是在工程質(zhì)量、安全監(jiān)管、文明施工等方面出現(xiàn)問題的建筑企業(yè)，嚴格限制在我縣的工程建設(shè)。

（三）堅持因地制宜，發(fā)揮特色優(yōu)勢，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 在加快中心城區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用的同時，重點加快富路鎮(zhèn)和塔哈鄉(xiāng)兩個小城鎮(zhèn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提質(zhì)擴容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要進一步完善兩個城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，增強吸引力和輻射帶動力。省級試點鎮(zhèn)富路鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)內(nèi)棚戶區(qū)改造和農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成富貴家園二期和大崗子村農(nóng)民公寓樓建設(shè)。要進一步完善城鎮(zhèn)功能，硬化道路10公里、栽植樹木花卉10萬株，完成月牙湖文化休閑廣場三期、老柳壕水上樂園二期和烏裕爾河引水工程。啟動污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)新建污水提升泵站1座，鋪設(shè)污水管線1.9萬延長米。市級試點鎮(zhèn)塔哈鄉(xiāng)今年要完成工業(yè)園區(qū)道路、排水、綠化和線路改造任務(wù)，啟動農(nóng)民生活住宅區(qū)征地及土地審批、項目審批、工程立項工作。我縣《縣域鎮(zhèn)村居民點空間布局規(guī)劃》正在修編，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣規(guī)劃局銜接，縣規(guī)劃局負責(zé)匯總與編制部門溝通調(diào)整。要穩(wěn)妥推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，撤屯并村，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。要按照“群眾自愿、量力而為、示范引領(lǐng)、穩(wěn)步推進”的原則，在富路鎮(zhèn)和塔哈鄉(xiāng)率先實施撤屯并村，借鑒省內(nèi)先進經(jīng)驗，有序開展村莊整合，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和試點鎮(zhèn)集中，通過示范作用，做好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤屯并村工作。通過深入調(diào)查研究，縣委、縣政府在年內(nèi)出臺鼓勵農(nóng)民進城居住的優(yōu)惠政策，適當(dāng)時機下發(fā)實施。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強環(huán)境整治，努力提高城鄉(xiāng)管理水平我縣環(huán)衛(wèi)和城市管理工作與其他縣區(qū)相比，始終處于領(lǐng)先地位。但從發(fā)展的角度看，從外地先進地區(qū)經(jīng)驗和管理水平看，還存在一定差距。我縣不能滿足現(xiàn)狀停留在現(xiàn)有水平，要不斷改革創(chuàng)新，不斷提升管理水平。一要完善城市管理制度。制定和完善建筑施工管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、公共交通管理、小區(qū)物業(yè)管理、市場秩序管理等方面的規(guī)章制度，形成完善的城市管理制度體系，切實做到城市管理有章可循。要認真解決執(zhí)法主體不順的問題，恢復(fù)成立城市管理行政執(zhí)法局，推行相對集中行政處罰權(quán)工作，整合行政執(zhí)法力量，提高裝備水平，提高執(zhí)法效能。要切實加強機動巡查、定時定點巡查的力度，對反彈現(xiàn)象不能熟視無睹，要加大處罰力度，露頭就打。我縣城市管理工作取得的成績來之不易，是幾屆班子共同努力的成果，對反彈現(xiàn)象不能置若罔聞，否則管理難度要進一步加大，管理成本要進一步提高。各相關(guān)部門要進一步提高城市管理效率和管理水平，構(gòu)建數(shù)字化管理模式，全面量化城市管理工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，建立點、線、面相結(jié)合的網(wǎng)格化城市管理體系。依托縣公安局數(shù)字化指揮中心，將城市管理與數(shù)字資源整合，實現(xiàn)城市管理無盲點，監(jiān)控全覆蓋。

二要加強城鄉(xiāng)綜合治理。鞏固擴大國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加大城市執(zhí)法管理力度，開展違章建筑、流動攤販、亂停亂放、戶外廣告、建筑殘土、冬季清雪等專項治理行動，著力提升城市管理水平。推進城區(qū)環(huán)境管理由中心城區(qū)、主次干道向城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街背巷和居住小區(qū)庭院延伸，徹底清除背街背巷、居民庭院、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等區(qū)域的積存垃圾。試點實行“穿衣戴帽”工程，實現(xiàn)樓體牌匾規(guī)范化管理。強化鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，調(diào)整“以獎代投”方式，重點向想干事，干實事，干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，真正發(fā)揮資金作用，避免平均分配。在環(huán)衛(wèi)保潔上，要實行新老小區(qū)分開的政策，今年續(xù)建和新建的小區(qū)必須建設(shè)壓縮垃圾轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)住宅小區(qū)垃圾壓縮處理，封閉轉(zhuǎn)運。原有小區(qū)要逐步推行垃圾壓縮處理，切實提高垃圾清運水平和效率?？h住建局、規(guī)劃局、城管局負責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督開發(fā)企業(yè)嚴格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三要完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我縣城鎮(zhèn)管理和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、機械化水平不高的現(xiàn)狀，逐年更新和完善城管環(huán)衛(wèi)設(shè)施。今年投資購買垃圾清掃、轉(zhuǎn)運壓縮設(shè)備，在縣城主城區(qū)合理規(guī)劃位置，建設(shè)2處垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，提高工作效率，杜絕二次造臟。適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人的積極性。整合全縣環(huán)衛(wèi)保潔工作，將富裕鎮(zhèn)巷道環(huán)衛(wèi)保潔納入環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理，財政局、富裕鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)處做好手續(xù)交接，3月實施。

同志們，做好2012年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心，克服困難，扎實工作，為推進城鄉(xiāng)建設(shè)更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻！謝謝大家！

第五篇：在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作會議上的講話

同志們：

這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作會議，主要是總結(jié)建設(shè)系統(tǒng)二十多年來特別是近幾年的檔案工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想認識，安排部署今后一個時期的工作任務(wù)。這次檔案工作會把各市建設(shè)口各主管部門的負責(zé)同志請來，一直開到縣市和部分開發(fā)區(qū)，層次高、規(guī)模大、覆蓋面廣，在歷史上還是第一次。

剛才，會議傳達了住房城鄉(xiāng)

建設(shè)部辦公廳的賀信，表彰了全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作先進集體、專項工作先進單位和先進工作者，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向受表彰的單位和個人表示祝賀。萊蕪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會張緒忠同志綜合介紹了他們抓城建檔案工作的經(jīng)驗，他們積極創(chuàng)新城建檔案管理體制和工作機制，大力應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提供了很大便利和有力支持，萊蕪館也成為全省乃至全國城建檔案行業(yè)的一面旗幟。這次會議在萊蕪召開，就帶有現(xiàn)場會的性質(zhì)，過一會兒大家還要參觀萊蕪的城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)場，相信會留下深刻印象，這里面也有城建檔案工作的一份功勞。濟南、日照、棗莊、聊城、青島開發(fā)區(qū)、龍口、高密的典型材料我也看過了，都從不同方面介紹各自的做法，下午還要作典型發(fā)言，請大家結(jié)合實際認真學(xué)習(xí)借鑒。特別是曹明珍副局長還要代表省檔案局作重要講話，將站在檔案事業(yè)發(fā)展全局的高度，對我們的工作提出了指導(dǎo)性意見，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，建設(shè)系統(tǒng)檔案工作為全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻

多年來，在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)和省檔案局的指導(dǎo)下，全省建設(shè)系統(tǒng)各級行政主管部門把城建檔案、房產(chǎn)檔案、機關(guān)文書檔案和專業(yè)技術(shù)檔案作為建設(shè)領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)性工作來抓，認真貫徹國家和省有關(guān)法律法規(guī)，不斷加強各項檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，使建設(shè)領(lǐng)域各類檔案成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要信息資源。主要表現(xiàn)在六個方面：

（一）城建檔案法規(guī)體系初步建立，收繳城建檔案已經(jīng)成為建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)行政管理的重要內(nèi)容。我省城建檔案法規(guī)建設(shè)起步較早，上世紀(jì)九十年代，省人大頒布的《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《山東省建筑市場管理條例》和省政府下發(fā)的《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》中，就對城建檔案歸集管理作了明確規(guī)定，省建委專門制定了《山東省建設(shè)工程檔案移交規(guī)定》，青島等市以政府令形式出臺了城建檔案管理辦法。以來，省廳就縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)城建檔案工作專門下發(fā)政策性文件，并在《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案辦法》中，把建設(shè)工程檔案合格證作為房產(chǎn)登記的查驗內(nèi)容；濟南市人大頒布了全國第一個城建檔案地方性法規(guī)，淄博、棗莊、濰坊、濟寧、威海、日照、萊蕪、濱州、菏澤9市政府出臺或重新修訂了城建檔案管理辦法，臨沂市政府將有關(guān)要求在《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》中予以明確，部分縣市區(qū)政府和國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會也出臺了相關(guān)規(guī)定，17市和許多縣市區(qū)建設(shè)或規(guī)劃部門都制定了城建檔案管理方面的規(guī)范性文件。全省各地都把城建檔案歸集管理納入了工程建設(shè)程序，在規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收備案及房地產(chǎn)權(quán)屬登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)層層把關(guān)，許多市縣還在政府行政審批服務(wù)大廳專門設(shè)立城建檔案窗口，一些市縣還對重點工程實行全程跟蹤服務(wù)，形成了有效歸集城建檔案的工作機制。各地不斷加大城建檔案執(zhí)法力度，許多市縣把城建檔案作為建設(shè)工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、住房保障、城市管理等執(zhí)法檢查的內(nèi)容，棗莊、聊城還專門組織城建檔案執(zhí)法檢查，東營市政府向城建檔案工作人員頒發(fā)了行政執(zhí)法證。全省建設(shè)工程檔案收繳率達95%以上，部分市縣達到100%。

（二）建設(shè)系統(tǒng)檔案工作機構(gòu)進一步健全，為做好檔案工作奠定了良好基礎(chǔ)。省廳由辦公室負責(zé)統(tǒng)一管理全省建設(shè)系統(tǒng)檔案工作，17市和57個縣市區(qū)、部分開發(fā)區(qū)和高新區(qū)設(shè)立了城建檔案館，部分縣市區(qū)設(shè)有城建檔案室，所有市縣和部分市轄區(qū)設(shè)有房產(chǎn)檔案館或檔案室，建設(shè)系統(tǒng)各部門和大中型企事業(yè)單位也設(shè)有檔案室、資料室。市縣兩級城建、房產(chǎn)檔案工作機構(gòu)都是事業(yè)單位，絕大部分城建檔案館還是財政全額撥款的事業(yè)單位。14個市和部分縣市區(qū)設(shè)立了城建檔案管理處或管理辦公室，與城建檔案館合署辦公，青島、濰坊、萊蕪、聊城等還兼有信息中心職能。目前，全省建設(shè)系統(tǒng)各級行政機關(guān)和企事業(yè)單位，檔案和技術(shù)資料工作人員約5萬余人。多年來，廣大建設(shè)檔案工作者立足本職，不求名利，安于寂寞，甘于奉獻，勇于創(chuàng)新，努力服務(wù)，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。

（三）建設(shè)系統(tǒng)檔案館舍和設(shè)備日漸改善，檔案信息化和聲像檔案工作邁出可喜步伐。各級建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)、城管及市政公用部門，一方面積極爭取政府和財政部門的資金支持，一方面利用自身優(yōu)勢，不斷加大對檔案工作的投入，按國家標(biāo)準(zhǔn)為城建、房產(chǎn)檔案館新建、改建了庫房，配備了密集架、空調(diào)機、除塵器、去濕機、溫濕度自動監(jiān)控設(shè)備，檔案保管及辦公條件得到

明顯改善。目前，全省城建、房產(chǎn)檔案館（室）館房總面積分別達到10萬、3萬平方米，館藏總量分別接近300萬卷、1500萬宗，其中濟寧、日照、萊蕪、臨沂、聊城、章丘、黃島、壽光等城建檔案館和濟南、青島等房產(chǎn)檔案館的館藏條件均達到國內(nèi)一流水平。各地主管部門撥出?？?，城建、房產(chǎn)檔案館也努力創(chuàng)造條件，購置配備了計算機、掃描儀、服務(wù)器等信息化

設(shè)備，17市和94個縣市區(qū)的房產(chǎn)檔案已基本實現(xiàn)數(shù)字化，近50個市縣的城建檔案實現(xiàn)了計算機目錄檢索，10多個市縣正在將全部城建檔案數(shù)字化，一些地方還開設(shè)了局域網(wǎng)和單位網(wǎng)站，開始網(wǎng)上接收電子檔案，工作效率和管理水平大大提高。各地城建檔案館都購置和更新了數(shù)碼相機、攝像機、非線性編輯機等現(xiàn)代化聲像設(shè)備，拍攝和保存了大量珍貴的影像資料，記錄了奧帆基地、全運場館建設(shè)和汶川地震災(zāi)區(qū)援建等重大歷史事件，成為城建檔案的一大特色。各地的機關(guān)文書檔案室建設(shè)都有長足進步，規(guī)劃、勘察、設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、工程監(jiān)理、市政公用、園林環(huán)衛(wèi)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)造價、質(zhì)安監(jiān)督、執(zhí)業(yè)注冊等企事業(yè)單位技術(shù)資料保管條件進一步改善。

（四）城市地下管線工程檔案工作起步早、成效好，成為我省城建檔案工作的一大亮點。我省一直重視管線檔案工作，濟南、青島、淄博等十幾個城市九五期間就開展了管線普查，以來威海、棗莊、泰安、聊城四市政府出臺了地下管線檔案管理辦法，萊蕪市政府制定的管理辦法還把全市域所有地下地上管線納入統(tǒng)一管理。5月初，省廳發(fā)出《關(guān)于切實抓好城市地下管線安全工作的緊急通知》，后又提請省政府下發(fā)魯政辦55號明電，通過各地認真貫徹執(zhí)行，我省在全國第一個以管線檔案歸集查詢?yōu)楹诵?，基本建立起了城市地下管線安全監(jiān)控機制。目前，濟南、日照、萊蕪、昌樂、膠州、榮成已全面完成地下管線普查并實現(xiàn)管線信息動態(tài)管理，泰安、菏澤、濟寧等近20個市縣已部分完成或開始著手進行全市區(qū)管線普查。各地已建成運行的管線信息系統(tǒng)，不僅供規(guī)劃、建設(shè)、城管部門調(diào)閱使用，還與供排水、燃氣、熱力、電力、通訊、廣電等管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)網(wǎng)，不僅有效保證了管線安全，還極大地方便了行政決策和日常管理。這方面，我省在數(shù)量和質(zhì)量上都走在了全國前列。

（五）緊跟建設(shè)領(lǐng)域中心工作，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案和建筑節(jié)能檔案歸集管理開始起步。以來，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，各地以村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點，開始著手村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作，龍口、壽光、肥城、章丘、膠南、青島市城陽區(qū)等做了大量工作，棗莊率先在全市域抓村鎮(zhèn)建設(shè)檔案歸集。9月，針對大規(guī)模啟動的農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，省廳制定了魯建村字8號文件，得到各地積極響應(yīng)，在全國第一個在省域范圍內(nèi)將農(nóng)房工程質(zhì)量責(zé)任制落實到了城建檔案管理中。從起，我省率先在省域范圍內(nèi)實施65%、50%的建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，以外墻外保溫、節(jié)能門窗為重點的建筑節(jié)能工程檔案，開始納入城建檔案歸集范圍。4月，省廳在部署既有居住建筑節(jié)能改造工作時強調(diào)，改造項目實施前必須到城建檔案館查閱工程資料，防止施工過程中危及結(jié)構(gòu)安全。高密市建設(shè)局專門制定了建筑節(jié)能工程檔案整理要求，明確了歸檔范圍，目前已歸集節(jié)能檔案1137卷。

（六）注重檔案資源的編輯研究和開發(fā)利用，有力地促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各項業(yè)務(wù)工作。各地城建、房產(chǎn)檔案館積極探索建設(shè)檔案開發(fā)利用的新路子，主動為主管部門和社會各界提供檔案服務(wù)，在城市規(guī)劃建設(shè)、城市維護和管理、民事糾紛處理、搶險救災(zāi)、編史修志、應(yīng)對突發(fā)事件等方面都發(fā)揮了重要作用。城建檔案館利用工程檔案和聲像資料，承辦和參與了一些規(guī)劃展和建設(shè)成就展，制作了不少專題片，編輯出版了大量畫冊，成為宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成就、展示城市形象的主力軍，還為各地工程項目爭取泰山杯、魯班獎、廣廈獎、市政工程金杯、中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居獎做出了突出貢獻。房產(chǎn)檔案館的信息系統(tǒng)大多與住房公積金中心、金融機構(gòu)以及財政、稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，不僅給群眾提供了便利，還為地方財政增收做出了貢獻。

盡管我們的建設(shè)檔案工作取得了較大成績，但必須清醒地看到存在的問題和不足：一是有的地方主管部門對檔案工作重要性認識不夠，重視程度不高，有的沒有專職人員，有的至今尚未設(shè)立專門機構(gòu)；二是有的地方體制機制未理順，有的部門工作不配合，導(dǎo)致工程檔案特別是重點項目檔案、地下管線檔案收繳難；三是一些地方從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想觀念陳舊，開拓精神不強，素質(zhì)亟待提高；四是許多地方資金投入不足，工作經(jīng)費短缺，館藏庫房面積小，設(shè)施老化損毀重，人員辦公條件差，嚴重制約工作開展。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的重要意義

當(dāng)前和今后一個時期，建設(shè)系統(tǒng)檔案工作面臨著新的形勢：一是城鎮(zhèn)化。中央把推進城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，省委、省政府確定大力推進新型城鎮(zhèn)化，著力加快中小城市建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大規(guī)模的工程建設(shè)方興未艾，城鄉(xiāng)面貌正在發(fā)生巨變。在這個過程中，如果我們沒有系統(tǒng)完整地留存相關(guān)資料、記錄這段歷史，我們就愧對這個時代、愧對子孫后代。二是信息化?，F(xiàn)在已經(jīng)處于信息時代，計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟生活的各個方面。如何在建設(shè)檔案工作中運用好信息手段，既是一個重大機遇，也是一個嚴峻挑戰(zhàn)。三是生態(tài)化。溫家寶總理在去年的哥本哈根全球氣候大會上承諾，到2020年我國單位gdp碳排放強度在基礎(chǔ)上降低40%到45%。城鄉(xiāng)建設(shè)是消耗能源、排放溫室氣體和污染物的重點領(lǐng)域，如何歸集、研究和利用好有關(guān)工程檔案，促進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，是城建檔案工作面臨的新課題。四是人本化。以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會，是各級黨委、政府工作的出發(fā)點和落腳點。城建檔案和房產(chǎn)檔案，與群眾切身利益密切相關(guān)。提高服務(wù)水平，維護社會公平，保障群眾權(quán)益，是建設(shè)檔案工作的應(yīng)有之義。

去年10月底，省委、省政府《關(guān)于大力推進新型新型城鎮(zhèn)化的意見》中明確要求：加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、管理和利用，建立健全城市地下管線信息系統(tǒng)；11月初，姜大明省長在全省城鎮(zhèn)化工作會議上強調(diào)：建立健全地理信息、地下管線等信息系統(tǒng)，加快推進數(shù)字化城市管理。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好建設(shè)檔案工作的重要意義：第一，這是保證工程質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。各類工程檔案是規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工過程以及所用材料、產(chǎn)品、裝備的真實記錄，是建設(shè)成果的真實反映，是責(zé)任主體的真實記載。如果工程檔案收不全，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題、發(fā)生安全事故，不僅無法查找原因、加以改進，也無法追究責(zé)任、以儆效尤。第二，這是開展規(guī)劃建設(shè)工作的重要依據(jù)。無論是規(guī)劃編制還是規(guī)劃審批，無論是項目新建還是改建擴建，事先都要搞清項目地下、地上、周邊情況尤其眼睛看不到的管線分布和建筑結(jié)構(gòu)情況，都需要查找城建檔案。尤其是若要對已經(jīng)消失的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑，或者因地震、火災(zāi)、洪災(zāi)被破壞的標(biāo)志性建筑進行復(fù)建，沒有城建檔案將一籌莫展。第三，這是維護城市安全運行的重要保證。地下管線是城市的血管和神經(jīng)，是城市的生命線，一旦發(fā)生重大問題，不僅影響城市正常運行秩序，危及人民生命財產(chǎn)安全，甚至?xí)钩鞘邢萑氚c瘓。管線檔案恰是記錄城市生命線狀況的黑匣子，管線信息系統(tǒng)則是保障生命線運行的安全網(wǎng)。第四，這是增強城市管理效能的重要手段。城市管理的很多工作，是對建構(gòu)筑物、道路橋梁、市政管線的運營養(yǎng)護和維修改造。這些，都應(yīng)以城建檔案為依據(jù)，才能定出最佳工作方案，規(guī)避風(fēng)險，排除隱患，降低成本，加快進度，提高效率。查處違法建設(shè)和違章建筑，處置突發(fā)事件，也需要調(diào)閱規(guī)劃圖紙、原貌圖片、建筑構(gòu)造等檔案資料。第五，這是履行市場調(diào)控職能的重要依托。通過深入查找和研究城建檔案、房產(chǎn)檔案，可以找出城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計、土建施工、裝飾裝修、專業(yè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用、建材與部品供應(yīng)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、項目管理、造價咨詢、房產(chǎn)中介企業(yè)以及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的優(yōu)良業(yè)績和不良行為，這樣，我們就能精確制定措施，真正獎優(yōu)罰劣，有效凈化市場。針對部分城市房價過快上漲，最近國家出臺了對較大房、二套房、三套房的限制政策，如何認定哪些人受限，根本離不了房產(chǎn)檔案。第六，這是提高公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容。這次政府機構(gòu)改革，建設(shè)系統(tǒng)各部門由專業(yè)經(jīng)濟部門改為社會事務(wù)與公共管理部門。要向群眾提供更加高效細致到位的公共服務(wù)，離不開城建檔案、房產(chǎn)檔案、機關(guān)文書檔案、專業(yè)技術(shù)檔案這四大資料庫，從而需要我們加快提高建設(shè)檔案工作水準(zhǔn)。正因如此，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在代省委、省政府?dāng)M訂的《和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動考核體系》中，把城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為重要指標(biāo)納入進來。

大家必須深刻認識建設(shè)檔案工作的必要性、重要性和緊迫性，進一步增強使命感、責(zé)任感和壓力感，自覺地把檔案工作融入全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局，與省委省政府推進新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)經(jīng)濟文化強省的戰(zhàn)略決策合拍共振，積極主動地為建設(shè)領(lǐng)域中心工作服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為廣大社會公眾服務(wù)。

三、明確任務(wù)，突出重點，全面加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)各類檔案歸集管理

今后一個時期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，緊密結(jié)合城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化進程，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新體制機制，突出工作重點，提高科技含量，努力全面收集、安全保管、充分利用各類建設(shè)檔案，推動建設(shè)系統(tǒng)檔案工作邁上新臺階，最大限度地滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和社會公眾對建設(shè)檔案信息資源的利用需求。

到2015年，總體目標(biāo)是：①各級政府和建設(shè)系統(tǒng)各級行政主管部門對建設(shè)檔案工作的投入基本滿足工作需要；②各類建設(shè)檔案收集齊全、整理規(guī)范、移交及時、利用便捷；③所有設(shè)區(qū)城市、縣市區(qū)和部分中心鎮(zhèn)，都建有符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城建檔案館（室）；④各級城建、房產(chǎn)和機關(guān)文書檔案館（室），基本達到設(shè)施完備、功能完善、技術(shù)先進、查詢便利的要求；⑤設(shè)區(qū)城市和城區(qū)人口20萬以上的縣市，都建成運行城市地下管線信息系統(tǒng)；⑥大中城市全部實現(xiàn)城建檔案、房產(chǎn)檔案數(shù)字化，基本完成重要檔案資料異館、異地數(shù)據(jù)備份。突出抓好六個方面：

一是全面收齊管好房屋建筑和市政工程檔案，把工程質(zhì)量終身責(zé)任制落到實處。這是建設(shè)檔案工作的基石。房屋建筑和市政工程由我們來管，沒有理由收不齊檔案。要綜合運用我們的各項管理手段，指導(dǎo)督促建設(shè)單位負起責(zé)任，參建各方積極參與和協(xié)助，把從可研到竣工驗收的所有工程檔案全部進行收集整理，及時報送城建檔案館。其中，涉及結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)資料，重點環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人記錄，必須一樣不差、一點不少、一絲不假。

二是大力加強城市地下管線工程檔案歸集管理和查詢利用，有效防范管線安全事故。這是建設(shè)檔案工作的核心。這方面，事故不少，損失巨大，教訓(xùn)慘痛，具體事例就不舉了。這項工作，無論哪個部門、哪個單位負責(zé)，建設(shè)口所有部門、所有單位都要積極支持、全力配合，確保管線檔案及時完整準(zhǔn)確地歸集到位，形成管線信息動態(tài)管理機制。供排水、燃氣和熱力企業(yè)首先要做出榜樣，一家人別拆臺擰著干。對電力、通訊、廣電、工業(yè)、人防等單位和部門，要主動上門溝通協(xié)調(diào)，爭取理解和支持。需要指出的是，如果管線檔案做不到及時收集、統(tǒng)一管理，千萬不要貿(mào)然搞管線普查，那樣會造成人財物力的很大浪費。

三是認真做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案工作，為住房保障、房地產(chǎn)市場調(diào)控和群眾財產(chǎn)權(quán)益維護提供依據(jù)。這是建設(shè)檔案工作與群眾利益最密切、與市場聯(lián)系最直接、與業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)度最高的。外省市發(fā)生的住有高檔房、開著高檔車、騙購經(jīng)濟適用房現(xiàn)象，引起社會公憤，嚴重影響住房保障和房產(chǎn)管理部門形象。為保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)在國家開始實施差別化的信貸和稅收政策，也不排除有人還想鉆政策空子。在甄別住房保障和政策打壓對象方面，房產(chǎn)檔案十分關(guān)鍵，相當(dāng)重要。一定要把房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、轉(zhuǎn)移、變更等直接形成的資料準(zhǔn)確完整地加以收集，及時整理歸檔，予以妥善保管。房產(chǎn)檔案，必須遵循保證檔案安全、便于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉管理、便于查詢利用的原則，由房地產(chǎn)登記管理機關(guān)或房地產(chǎn)交易服務(wù)機構(gòu)管理。

四是積極收集整理基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)工程檔案，為維護公共安全提供技術(shù)資料。對各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施尤其是地方政府投資的重點建設(shè)項目，建設(shè)或規(guī)劃部門要委派城建檔案專業(yè)人員，采取進駐工程指揮部或定期指導(dǎo)建設(shè)單位資料員等方式，跟蹤服務(wù)，全程參與，力求工程檔案完整收集、及時入館。對鐵路、公路、機場、港口、河道、堤壩、隧道等重大專業(yè)工程，要積極爭取建設(shè)單位和主管部門的支持，并配合發(fā)展改革、檔案行政主管部門搞好工程檔案驗收工作，將工程檔案復(fù)制件保存在城建檔案館。對住宅小區(qū)內(nèi)的水、電、氣、暖、通訊、廣電、電梯等公用設(shè)施，要以小區(qū)或組團為單位，單獨整理備份，供小區(qū)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)查考。

五是努力收集以農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項目工程檔案為重點的村鎮(zhèn)建設(shè)檔案，推動城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理一體化。4月19日，省政府在濟寧召開了全省農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)場會，姜大明省長在講話要求，規(guī)范工程檔案記錄、收繳和歸集。各地要把農(nóng)房集中建設(shè)改造項目作為重中之重，指導(dǎo)督促項目實施主體或項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門，收齊相關(guān)文件和技術(shù)資料，及時移交入館。

六是全力收集、單獨備份管理各類建筑節(jié)能工程檔案，促進建筑安全使用和低碳建筑、綠色建筑發(fā)展?，F(xiàn)在大量應(yīng)用的外墻外保溫、太陽能建筑一體化、地源熱泵、節(jié)能門窗等設(shè)施和部品，其使用壽命有的20年，有的10多年，而建筑主體的使用期一般在50年到70年。這些節(jié)能部位、部品和設(shè)施，到期后若不及時更換，不僅無法保證節(jié)能效果，而且還隱藏著質(zhì)量安全隱患。對各類建筑節(jié)能工程，城建檔案館要單獨組卷，在隨主體工程原件歸檔的同時，予以另外復(fù)制和存放，并編錄建筑節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)施使用年限冊，在其使用壽命臨近時及時告知業(yè)主和使用人。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，努力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作上新水平

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)系統(tǒng)各級主管部門，要把歸集管理住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為重要職責(zé)，予以充分重視，在全局工作中擺上應(yīng)有位置，列入工作計劃。要加強檔案工作機構(gòu)建設(shè)，尚未設(shè)立城建檔案館的縣市區(qū)，2012年年底要全部建館或設(shè)室。各級應(yīng)在城建檔案館加掛城建檔案管理處或管理辦公室的牌子，解決城建檔案管理具體執(zhí)行單位缺位問題。要配強城建檔案工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好一把手，配備和引進一批檔案、工程、計算機等專業(yè)技術(shù)人員。

（二）落實管理制度。規(guī)劃、建設(shè)、房管部門要履行職責(zé)，嚴格把關(guān)，把兩書一證制度真正落到實處。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴建工程，建設(shè)單位未簽署《建設(shè)工程檔案移交合同書（責(zé)任書）》的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不予辦理施工許可證；未出具《建設(shè)工程檔案預(yù)驗收意見書》的，不準(zhǔn)進行竣工驗收，不予核發(fā)規(guī)劃驗收合格證，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)；未按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交工程檔案并取得《山東省建設(shè)工程檔案合格證》的，不予受理房屋初始登記申請，不得申報各級優(yōu)質(zhì)工程及人居環(huán)境獎等獎項。各市縣建設(shè)或規(guī)劃行政主管部門，要積極匯報爭取，在當(dāng)?shù)卣姓徟行膬?nèi)設(shè)置建設(shè)工程檔案歸集管理的席位或窗口。從2011年1月1日起，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制發(fā)的兩書一證。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督。按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用的城建、房產(chǎn)檔案工作機制。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程質(zhì)量安全、建筑市場、房地產(chǎn)市場等執(zhí)法檢查時，應(yīng)有城建檔案、房產(chǎn)檔案方面的內(nèi)容，并吸收檔案專業(yè)人員參加。省廳將適時組織城建和房產(chǎn)檔案專項執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果向全系統(tǒng)通報。各地要依法查處一批違法違規(guī)行為，維護城建和房產(chǎn)檔案法律法規(guī)的嚴肅性。

（四）改進行業(yè)指導(dǎo)。設(shè)區(qū)城市城建、房產(chǎn)和機關(guān)文書檔案工作機構(gòu)，要加強對所轄縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平；加強對房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計、建筑施工、工程監(jiān)理、項目管理、物業(yè)服務(wù)等企事業(yè)單位資料員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高整理移交和管理檔案的能力。對城建、房產(chǎn)檔案管理機構(gòu)關(guān)鍵崗位工作人員和建設(shè)類企業(yè)資料員，逐步實行資格性崗位培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。省城建檔案學(xué)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動。

（五）提高科技含量。各地要根據(jù)實際情況，為城建、房產(chǎn)檔案館配備必要的計算機軟硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加快實現(xiàn)館藏檔案檢索數(shù)字化。有條件的館，要從使用率較高的館藏檔案做起，有序推進紙質(zhì)檔案、聲像檔案數(shù)字化。要在實現(xiàn)管線檔案及時全面歸集基礎(chǔ)上，積極爭取政府專項列支，也可以由管線產(chǎn)權(quán)單位按比例出資，盡快開展管線普查，加快建設(shè)管線信息系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、城管、市政公用等部門及各類管線產(chǎn)權(quán)單位信息共享。有條件的城市，要積極探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)管線安全實時監(jiān)控和預(yù)警。要以地下管線信息系統(tǒng)為依托，以地上建筑的數(shù)字化檔案為補充，建立城市三維地理信息系統(tǒng)，并逐步與城市管理、國土資源、公共衛(wèi)生、社會治安、應(yīng)急管理等信息系統(tǒng)相鏈接，形成數(shù)字城市的重要平臺。有計劃地做好重要數(shù)字化檔案的異館、異地備份存儲工作，確保檔案安全。

（六）解決經(jīng)費問題。各級建設(shè)或規(guī)劃行政主管部門，要積極爭取政府和財政部門的重視與支持，努力把城建檔案事業(yè)經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，滿足館舍建設(shè)和檔案工作實際需要。城建檔案和房產(chǎn)檔案館庫條件不達標(biāo)的地方，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)抓緊選址新建或改建擴建。城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、市政公用、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)安監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)造價、執(zhí)業(yè)注冊、園林環(huán)衛(wèi)、給水排水、污水和垃圾處理等部門和單位，可把部分檔案資料委托城建檔案館代為保管。為從根本上解決城建檔案業(yè)務(wù)工作經(jīng)費不足的問題，各地可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在城建檔案館組建技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，接受工程項目建設(shè)單位和其他相關(guān)單位的委托，優(yōu)質(zhì)高效地提供技術(shù)、信息咨詢等服務(wù)，合理收取經(jīng)營服務(wù)性費用。這樣，還可利用企業(yè)進人的靈活機制，解決專業(yè)人才不足的難題。

同志們，住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，是一項利在當(dāng)代、惠及后人的重要事業(yè)。建設(shè)系統(tǒng)各級行政主管部門要對檔案工作更加重視、更加關(guān)心、更加支持，各級城建、房產(chǎn)、機關(guān)文書檔案工作機構(gòu)要發(fā)揚踏實扎實老實的工作作風(fēng)，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻。