XX區(qū)重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”實(shí)施方案（試行）

為進(jìn)一步攻克制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，探索重點(diǎn)科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，加快形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)為支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進(jìn)我區(qū)“3+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

XX區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)申報方是提出依靠自身力量難以解決的重大需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題的單位（主要為我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)），區(qū)科技局根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況組織專家認(rèn)證后面向社會張榜，符合條件且有研發(fā)實(shí)力的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體作為揭榜方主動揭榜，揭榜成功后與申報方組成創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)。

項(xiàng)目所屬行業(yè)領(lǐng)域符合我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，包括電子信息、有色金屬、食品醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等。

每年度項(xiàng)目安排數(shù)量為5個，區(qū)財政安排“揭榜掛帥”專項(xiàng)資金150萬元，單個項(xiàng)目區(qū)財政資金支持不超過30萬元。

二、參與各方

（一）申報方

申報方是有關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求且技術(shù)在本地應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模以上科技型企業(yè)。申報方須符合下列條件：

1.企業(yè)為在XX區(qū)內(nèi)注冊具有獨(dú)立法人資格的行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)，上年度納稅不低于100萬元；申報項(xiàng)目研發(fā)總投入不低于200萬元；

2.須承諾并有能力保障“揭榜掛帥”項(xiàng)目科研投入，且能夠提供項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施的支持和配套條件，在項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推動應(yīng)用；

3.應(yīng)具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；

4.需求內(nèi)容應(yīng)聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項(xiàng)目實(shí)施能顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升；

5.應(yīng)明確項(xiàng)目指標(biāo)參數(shù)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他為揭榜方提出的條件要求。

（二）揭榜方

揭榜方為國內(nèi)有研發(fā)實(shí)力的高校、科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)型企業(yè)，須滿足以下條件：

1.有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊伍等，有能力完成發(fā)榜項(xiàng)目提出的任務(wù)；

2.具有良好的科研和社會誠信，近三年內(nèi)無不良信用記錄；

3.能對發(fā)榜項(xiàng)目需求提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案、掌握自主知識產(chǎn)權(quán)；

4.優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績的單位和團(tuán)隊，鼓勵科研合作揭榜攻關(guān)。

三、項(xiàng)目管理

主要包括項(xiàng)目征集、技術(shù)認(rèn)證、公開發(fā)榜、揭榜評審、項(xiàng)目簽約、資金撥付和過程管理等環(huán)節(jié)。

（一）項(xiàng)目征集（5月底前）。

由區(qū)政府（或區(qū)科技局）向社會公開征集技術(shù)需求，重點(diǎn)聚焦全區(qū)電子信息、有色金屬、食品醫(yī)藥等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中存在科研難點(diǎn)、技術(shù)堵點(diǎn)的企業(yè)，并建立“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求庫。

（二）技術(shù)認(rèn)證（6月底前）。

在申報項(xiàng)目征集基礎(chǔ)上，對技術(shù)需求進(jìn)一步梳理篩選，組織專家開展技術(shù)評估認(rèn)證，遴選一批重大技術(shù)需求編制形成《XX區(qū)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”技術(shù)需求榜單》。

（三）公開發(fā)榜（7月底前）。

通過官方網(wǎng)站和新媒體面向社會發(fā)布《XX區(qū)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”技術(shù)需求榜單》，充分吸引國內(nèi)高校院所和創(chuàng)新人才團(tuán)隊積極參與。

（四）揭榜評審（8月底前）。

積極推動申報方、揭榜方加強(qiáng)對接洽談；“揭榜掛帥”項(xiàng)目參照市級科技計劃項(xiàng)目管理辦法，邀請省級以上專家進(jìn)行評審，經(jīng)區(qū)政府審定后，確定揭榜項(xiàng)目掛帥人才團(tuán)隊。

（五）項(xiàng)目簽約（9月底前）。

組織成功“揭榜掛帥”的項(xiàng)目進(jìn)行集中簽約，簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書，啟動項(xiàng)目攻關(guān)工作。

（六）資金撥付。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行分期撥付，項(xiàng)目簽約立項(xiàng)后首撥50%的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，剩余資金待通過中期檢查和驗(yàn)收后予以撥付。項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過2年。

（七）過程管理及驗(yàn)收。

項(xiàng)目的進(jìn)程管理及驗(yàn)收參照《XX區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

四、有關(guān)說明

（一）區(qū)科技局負(fù)責(zé)重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”管理工作，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

（二）申報方和揭榜方要按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在合同中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和分配，避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）“揭榜掛帥”項(xiàng)目在實(shí)施進(jìn)程中因不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成的或不能完成的，經(jīng)區(qū)科技局審核同意后，可以延期繼續(xù)實(shí)施或終止項(xiàng)目。

項(xiàng)目終止的，收回已撥付的剩余財政補(bǔ)助資金。

（四）對弄虛作假或騙取項(xiàng)目資金的，一經(jīng)查實(shí)，除追回資金外，并依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

五、附則

（一）本方案最終解釋權(quán)歸XX區(qū)科技局；

（二）本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行（試行期一年）。