第一篇：城市管理局2021年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

城市管理局2021年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

根據(jù)市法治辦《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，我局結(jié)合工作實際下發(fā)了《落實xx市xxxx年法治政府建設(shè)指標工作要點及責(zé)任分工一覽表》，明確責(zé)任分工，認真組織開展相關(guān)工作，圓滿完成了本年度各項工作安排?，F(xiàn)根據(jù)市委依法治市辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好xxxx年法治政府建設(shè)年度報告的通知》的要求，將我局xxxx年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、制度建設(shè)方面

（一）依法依規(guī)執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。貫徹落實《xx市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進一步加強規(guī)范性文件管理，落實規(guī)范性文件制定主體責(zé)任，嚴格實施統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一查詢的規(guī)范性文件管理制度。xxxx年，我局發(fā)布了《xx市城市景觀照明設(shè)施維護費及電費補貼辦法》《xx市環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)不良行為記錄管理辦法》和《xx市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。上述規(guī)范性文件均按照《xx市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》規(guī)定進行了公開征求意見、局法制處合法性審查，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，提請市司法局合法性審查并在《xx市人民政府公報》正式發(fā)布，同時在我局網(wǎng)站公布規(guī)范性文件正式文本和相關(guān)解讀文件。

（二）積極推動立法工作。一是推動《xx市生活垃圾處理費管理辦法》修訂，積極與相關(guān)職能部門聯(lián)系，反復(fù)論證評估、聽取意見，經(jīng)過多次修改完善，年底前將提請市政府常務(wù)會議審議。二是配合市司法局推動《xx區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的修改，進一步完善xx區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，為市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供強有力的法治基礎(chǔ)。三是配合推進《xx市戶外廣告管理辦法》的修訂工作。四是組織開展《xx區(qū)公園條例》相關(guān)立法工作調(diào)研，收集、梳理公園管理中遇到的如公園用地、建設(shè)規(guī)劃、精細化管理與服務(wù)等問題，厘清公園管理職責(zé)，同時對公園內(nèi)如噪音擾民、寵物入園等尚無明確法律規(guī)定的熱點問題提出解決思路。

（三）集中清理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。繼續(xù)清理我局組織實施的不適應(yīng)工作實際的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及我局制定發(fā)布的規(guī)范性文件，經(jīng)梳理，我局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件x個，暫不需要廢止或修訂。

（四）規(guī)范性文件全部立卷歸檔。嚴格按照《xx政府立法和行政機關(guān)規(guī)范性文件檔案管理辦法》的要求，對xxxx年我局出臺的《xx市城市景觀照明設(shè)施維護費及電費補貼辦法》《xx環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)不良行為記錄管理辦》和《xx市養(yǎng)犬管理規(guī)定》制定過程中形成的文件資料全部立卷歸檔，實現(xiàn)規(guī)范性文件的全流程管理。

二、行政決策方面

（一）制定并公布重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄。制定了《xxxx年度重大行政決策事項目錄》和《xxxx年度重大行政決策聽證事項目錄》，并在局門戶網(wǎng)站公布。xxxx年度我局重大行政決策事項有x項，分別是《全市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃》《xx市餐廚垃圾處理財政補貼指導(dǎo)價》和《xx市城市照明專項規(guī)劃》，重大行政決策聽證事項為《xx市城市照明專項規(guī)劃》。

（二）依法依規(guī)落實重大行政決策程序。加強規(guī)范指導(dǎo)、督促檢查，確保各單位切實履行重大行政決策程序，做到依法、科學(xué)、民主決策。xxxx年度x項重大行政決策草案均在局門戶網(wǎng)站上公布，公開聽取社會公眾意見，充分保障群眾的知情權(quán)和建議權(quán)，嚴格按規(guī)定組織專家咨詢論證、開展風(fēng)險評估、合法性審查，并經(jīng)局長辦公會議集體討論決定。

（三）切實履行重大行政決策聽證程序。根據(jù)《xx省重大行政決策聽證規(guī)定》和《xx市行政聽證辦法》有關(guān)規(guī)定，組織我局公布的x項重大行政決策聽證會，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者、市民代表及社會各界的意見和建議。會后及時在我局門戶網(wǎng)站公布聽證報告，聽證程序合法。

（四）依法開展決策實施后評估。根據(jù)省市重大行政決策有關(guān)文件精神，進一步推動重大行政決策實施后評估工作，及時委托第三方對xxxx年作出的重大行政決策事項《xx市環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)不良行為記錄管理辦法》和《xx市城市管理事項舉報獎勵辦法》進行評估，評估結(jié)果認為上述辦法內(nèi)容科學(xué)、合理、有益，可繼續(xù)實施與落實。

（五）開設(shè)重大行政決策信息發(fā)布和公眾參與平臺。根據(jù)xxxx年度法治政府建設(shè)重點工作安排，在局門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)了“重大行政決策參與”專題欄目。欄目內(nèi)設(shè)事項目錄、通知公告、征集意見、意見反饋等子欄目。

（六）重大行政決策事項全部立卷歸檔。認真落實《xx市重大行政決策過程記錄和立卷歸檔工作指引》，對照《xxxx年各部門重大行政決策檔案評分標準》，完成我局《全市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃》《xx市餐廚垃圾處理財政補貼指導(dǎo)價》《xx市照明專項規(guī)劃》等決策事項的立卷歸檔工作，實現(xiàn)重大行政決策事項規(guī)范化管理。

三、行政執(zhí)法方面

（一）嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。按照《xx省行政執(zhí)法公示工作指引》要求在省行政執(zhí)法信息平臺公開行政執(zhí)法結(jié)果信息。按照《xx省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》和我局全過程音像記錄清單確定的范圍，在行政執(zhí)法過程中進行音像記錄。音像記錄過程中，行政執(zhí)法人員符合《xx省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》第十八條的要求。

（二）及時制定修改并公開行政處罰裁量權(quán)實施標準。根據(jù)新出臺的《xx市生活垃圾分類管理條例》制定行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，并在我局官網(wǎng)公布。

（三）進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，確保依法行政。通過現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、不定期抽查等形式加強對一線執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，杜絕行政執(zhí)法不作為、亂作為等。

（四）投訴渠道暢通。在xx口墻上設(shè)置執(zhí)法投訴舉報箱，在局官網(wǎng)首頁顯著位置向社會公布了電子信箱、熱線電話，并確保郵箱、熱線電話暢通。

（五）開展行政執(zhí)法人員執(zhí)法知識培訓(xùn)。為提高行政執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步增強執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)理念，我局積極組織開展全市城管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強法律應(yīng)用和業(yè)務(wù)實操等實務(wù)技能培養(yǎng)，全面提升執(zhí)法人員的整體理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識。xxxx年，舉辦了綜合執(zhí)法隊長、法制員、駐隊律師、初任培訓(xùn)、執(zhí)法證申領(lǐng)等多期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員達xxxx余人次。

（六）定期組織行政執(zhí)法案卷評查。為加強區(qū)、街行政執(zhí)法案件管理，監(jiān)督和指導(dǎo)各級執(zhí)法隊伍按照立案、調(diào)查、處罰、執(zhí)行、結(jié)案等環(huán)節(jié)全過程辦理案件，我局定期組織開展全市城管行政執(zhí)法案卷評查活動，及時指出行政執(zhí)法中存在的問題，以案促改，不斷提升各區(qū)、街道執(zhí)法部門案卷管理水平。

（七）落實兩法銜接制度。我局指定專門機構(gòu)、配備專用計算機、設(shè)立專門信息點，明確“兩法銜接”工作負責(zé)人和具體聯(lián)系人。xxxx年，我局不存在未按規(guī)定及時、規(guī)范地錄入“兩法銜接”案件信息的情形；

不存在對涉嫌犯罪的案件該移送的不移送、該受理的不受理、該立案的不立案的情形；

不存在對移送的案件違反時限和程序規(guī)定移送、受理的情形，或者受理后違反時限和程序規(guī)定辦理的情形；

不存在無正當(dāng)理由不參加“兩法銜接”聯(lián)席會議，或者不按照市“兩法銜接”工作部署積極開展工作的情形；

無其他違反“兩法銜接”工作規(guī)定的情形。

（八）維護更新執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺信息。動態(tài)更新執(zhí)法主體信息，與執(zhí)法主體公告信息保持一致；

動態(tài)維護執(zhí)法人員信息；

職權(quán)信息實時動態(tài)維護，保證系統(tǒng)中職權(quán)信息的實時性和準確性；

執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄、應(yīng)接盡接，及時、全面錄入我市行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)。

四、法治化營商環(huán)境方面

（一）認真開展公平競爭審查工作，努力營造公平營商環(huán)境。對我局出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件開展公平競爭審查工作。xxxx年，我局出臺規(guī)范性文件x件，對于涉及市場主體經(jīng)濟活動的均進行了公平競爭審查工作。

（二）深入開展雙隨機一公開工作。制定并印發(fā)《xx市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》《xx市城市管理和綜合執(zhí)法局雙隨機一公開監(jiān)管工作實施細則》，明確“雙隨機一公開”抽查工作的工作目標和要求、市區(qū)各級城管執(zhí)法部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)，確保“雙隨機一公開”抽查工作順利開展。建立完善“一單兩庫”，即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，并建立“兩庫”動態(tài)調(diào)整機制。今年以來，共組織開展x次市級抽查工作，共抽取對象數(shù)xx個，完結(jié)率xxx%。根據(jù)我局的統(tǒng)一部署，各區(qū)（新區(qū)）城管執(zhí)法部門有序推進“雙隨機一公開”工作，有效填補市局抽查未覆蓋的監(jiān)督范圍。督促環(huán)衛(wèi)處與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展跨部門聯(lián)合檢查工作，隨機抽取了xx市利賽環(huán)保科技有限公司，對其符合申領(lǐng)許可證的基本條件進行檢查。

（三）做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力第三方評估迎檢工作。落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中監(jiān)管事項的認領(lǐng)和錄入工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位及時登錄系統(tǒng)認領(lǐng)和錄入，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和各區(qū)城管局對照監(jiān)管事項目錄清單和《國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)標準》要求，及時、準確、完整地報送監(jiān)管行為、監(jiān)管對象、執(zhí)法人員和“雙隨機、一公開”等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，及時完成市政府辦公廳督辦的重點工作任務(wù)。

五、依法接受監(jiān)督方面

（一）進一步加強行政復(fù)議工作。在局門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)了xx欄目，公開我局受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等。目前，我局有x名專職行政復(fù)議人員，均為法律專業(yè)人員，從事行政復(fù)議工作時間達x年以上。xxxx年，辦理當(dāng)事人不滿區(qū)城管局行政行為向我局提起的行政復(fù)議案件x宗，在已受理并辦結(jié)的案件中，維持x宗；

撤銷xx區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局做出的《行政處罰決定書》x宗；

經(jīng)行政復(fù)議的案件被訴至法院時，無一宗因行政復(fù)議程序違法而敗訴，充分發(fā)揮了行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用。以上案卷材料均按規(guī)定及時整理歸檔。

（二）積極參與行政復(fù)議、行政訴訟案件。依法參與行政復(fù)議、行政訴訟案件，配合有關(guān)機關(guān)依法開展相關(guān)復(fù)議、訴訟案件的審理；

自覺執(zhí)行生效裁判文書；

落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。今年以來我局被提起行政訴訟案件x宗，主要涉及行政復(fù)議決定、合同糾紛等方面。被提起行政復(fù)議或行政訴訟后，我局認真應(yīng)對，及時提供證據(jù)材料，安排工作人員做好應(yīng)訴答辯，同時指導(dǎo)和督促有關(guān)單位收集和準備案件證據(jù)材料，做好各項準備。

（三）積極配合檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件。認真落實“兩法銜接”制度，及時排查甄別辦理的行政處罰、行政復(fù)議案件，對發(fā)現(xiàn)疑似的公益訴訟案件及時和檢察機關(guān)溝通，實現(xiàn)兩法銜接制度有效運轉(zhuǎn)。經(jīng)排查，今年我局未涉及公益訴訟案件。

六、依法行政保障方面

（一）法制機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作相適應(yīng)。根據(jù)中共xx市委辦公廳、xx市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx市城市管理和綜合執(zhí)法局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知，我局內(nèi)設(shè)法制處，承擔(dān)本單位法律事務(wù)職責(zé)。xxxx年，法制處在編在崗工作人員x名，均為法律專業(yè)本科以上學(xué)歷。其中x名具體負責(zé)本單位法律事務(wù)。

（二）不斷完善法律顧問隊伍建設(shè)。根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》和《xx市人民政府法律顧問室關(guān)于報備專職及外聘法律顧問人員名單的函》等文件，我局進一步完善局屬各單位法律顧問隊伍建設(shè)。目前，局直屬單位均聘請了法律顧問，在依法行政、法制審查、案件辦理、重大行政決策等領(lǐng)域提供法律建議，大大加強了我局各單位法制隊伍的規(guī)范化、專業(yè)化水平。

（三）進一步完善公職律師隊伍。根據(jù)市委市政府《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，我局制定了《xx市城市管理局公職律師管理辦法》，積極挖掘局系統(tǒng)法律人才，將符合條件的法律人才申報為公職律師，組建局公職律師隊伍，充分發(fā)揮公職律師的作用。經(jīng)申報，我局目前有x名公職律師。

（四）進一步加強普法宣傳教育。根據(jù)我局“七五”法治宣傳教育規(guī)定和xxxx年度法治宣傳教育計劃，制定了xxxx年度普法依法治理工作計劃和普法責(zé)任清單。召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話視頻；

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九大上的重要講話精神；

組織開展憲法、民法典等相關(guān)專題法律講座x場次，參與人數(shù)達xxx余人次；

組織開展xxxx年局系統(tǒng)學(xué)法考試，督促相關(guān)單位組織本單位干部職工認真學(xué)習(xí)和參加考試，全局共xxx人參加，考試率和合格率均為xxx%，優(yōu)秀率xxx%；

組織開展xxxx年“憲法宣傳周”暨城管法制系列宣傳活動，活動通過現(xiàn)場設(shè)立咨詢臺、微信有獎競答、發(fā)放普法宣傳資料、擺放展板等形式，多層面、多角度、多方位向廣大群眾“零距離”宣傳憲法和城管領(lǐng)域法律法規(guī)，積極為群眾解答有關(guān)憲法、掃黑除惡以及城管執(zhí)法、垃圾分類、養(yǎng)犬管理等城市管理領(lǐng)域法律問題。對照我局《“七五”法制宣傳教育計劃》，全面梳理總結(jié)“七五”普法工作，不斷總結(jié)七五普法工作經(jīng)驗，找差距、補短板，為“八五”普法工作奠定基礎(chǔ)。

（五）組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。積極做好xx周年法制建設(shè)創(chuàng)新案例選編、撰寫工作，及時報送法治建設(shè)年度報告有關(guān)數(shù)據(jù)，認真推進法治政府建設(shè)實施綱要有關(guān)工作；

組織編寫報送法治建設(shè)創(chuàng)新案例“率先探索相對集中行政處罰權(quán)改革”。配合司法局認真做好中央依法治國辦對我市開展法治中國示范城市評估工作，受到中央依法治國辦專家的肯定。

（六）積極應(yīng)對各項法律風(fēng)險。認真審查我局制定的規(guī)范性文件和合同文本，提出法律審查意見。xxxx年，共審核機關(guān)處室和業(yè)務(wù)單位上報的規(guī)范性文件x個，合同文本約xxx余個。

七、存在問題和改進措施

回顧xxxx年，我局法治政府建設(shè)工作取得了較好的成績，但仍有部分工作存在一定不足，尤其是與我市建設(shè)社會主義先行示范區(qū)的新形勢、新要求尚有差距。主要體現(xiàn)在：一是城管綜合執(zhí)法體制機制不順，缺乏統(tǒng)籌監(jiān)督管理。執(zhí)法范圍不清，職責(zé)過多，基層執(zhí)法隊不堪重負。二是行政執(zhí)法案件水平仍待加強，規(guī)范性問題時有發(fā)生，執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平亟待提高。三是執(zhí)法環(huán)境有待進一步加強，執(zhí)法手段匱乏，缺乏保障機制。

下一步我局將找差距、補短板，結(jié)合城市管理工作，不斷將法治政府建設(shè)推向新的高度，為社會主義先行示范區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。一是加強《市生活垃圾強制分類條例》實施調(diào)研，不斷總結(jié)存在的問題和短板，提出相應(yīng)對策，推動垃圾分類工作全面鋪開；

繼續(xù)推進《經(jīng)濟特區(qū)公園條例》修訂工作，吸收國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，不斷完善公園條例。二是加強行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平，為城管執(zhí)法營造良好環(huán)境。進一步加強一線執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)能力；

健全駐隊律師參與執(zhí)法制度，不斷探索城管執(zhí)法模式，豐富執(zhí)法手段；

進一步完善行政執(zhí)法交流輪崗制度，實現(xiàn)交流輪崗工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。三是進一步完善執(zhí)法保障機制。全面建立市、區(qū)、街道城市管理工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決制約城市管理工作的重大問題。明確相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)，建立信息互通，執(zhí)法協(xié)助等聯(lián)動工作機制。

第二篇：2020年法治政府建設(shè)工作報告

2020年法治政府建設(shè)工作報告

2020年，XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作在XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，著重抓好依法行政、依法管理、普法宣傳等工作，全面提升依法行政、依法決策水平，取得了良好的工作成效，現(xiàn)將2020XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)匯報如下。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強法治意識

一是高度重視依法行政工作。

成立了XX區(qū)衛(wèi)生健康局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任科室具體抓落實、相關(guān)業(yè)務(wù)科室分工合作的整體聯(lián)動工作運行機制，充分落實權(quán)責(zé)統(tǒng)一、及時有效、普治并舉、條塊結(jié)合的工作原則。

二是把普法工作納入對系統(tǒng)各單位的目標管理考核內(nèi)容。

主要強化對醫(yī)療衛(wèi)生單位的督查指導(dǎo)，全面落實法治建設(shè)各項任務(wù)，努力在全系統(tǒng)形成分工具體、責(zé)任明確、各負其責(zé)、齊抓共管的法治格局，做到年初有計劃，工作有制度，年末有考核，經(jīng)費有保障。

三是切實抓好普法宣傳工作。

進一步加強學(xué)法用法，規(guī)范行政行為，提高衛(wèi)生法治意識和提升法治工作水平。各中心設(shè)立了法治宣傳櫥窗、法治宣傳專欄等，結(jié)合衛(wèi)生計生各類主題日,利用“5.29”計生協(xié)會會員活動日、“6.14”世界獻血日、“7.11”世界人口日等主題日等開展形式多樣的法治宣傳活動，并于2020年12月4日組織開展了全系統(tǒng)“醫(yī)路春風(fēng)”法治培訓(xùn)班，請專家全面準確解讀了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國民法典》等法律政策，并發(fā)放了相關(guān)書籍。

四是加強法治隊伍建設(shè)。

積極組織XX區(qū)衛(wèi)生健康局機關(guān)、XX區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、各街道衛(wèi)計辦人員、各社區(qū)（村）和駐區(qū)單位計生專干、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員等開展學(xué)法普法教育，采取以會培訓(xùn)、專題授課、案卷評查等方式開展學(xué)法普法宣傳和依法行政講座培訓(xùn)活動4次，組織了全系統(tǒng)七五普法行業(yè)組考，通過率達到百分之百，2020年11人參加了全省執(zhí)法人員考試；結(jié)合新時期法治建設(shè)新特點和新要求，我們在積極開展法律法規(guī)宣傳、法治知識講座的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了衛(wèi)生計生依法行政的方式方法。如組織開展模擬執(zhí)法、社會聽證、案例解剖、經(jīng)驗交流等活動，不斷增強衛(wèi)生計生干部依法行政的意識、能力和水平。

（二）落實行政執(zhí)法治度，進一步提高行政執(zhí)法水平

一是完善規(guī)章制度，狠抓制度落實。

嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，聘請第三方機構(gòu)對衛(wèi)健日常工作開展質(zhì)量認證，以流程來落實責(zé)任，用程序來控制質(zhì)量，確保依法行政工作有效落實。

二是規(guī)范執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法。

一是建章立制。XX區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定了審批許可制度、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度等。二是嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制、首問負責(zé)制、承辦人負責(zé)制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。三是嚴格執(zhí)法程序，嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的步驟、程序、時限與方式依法立案。在社會撫養(yǎng)費征收方面，統(tǒng)一征收標準，規(guī)范征收行為，XX區(qū)不存在隨意自由裁量，或定指標下任務(wù)、違規(guī)收取保證金、對待群眾態(tài)度惡劣等問題，更沒有因執(zhí)法行為不當(dāng)而造成重大惡性事件及群體性事件的發(fā)生。

三是規(guī)范辦理流程，確保辦理質(zhì)量。

在實施依法行政過程中，致力于規(guī)范管理流程，努力打造“審批環(huán)節(jié)少，辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的高效服務(wù)型機關(guān)。一是規(guī)范文本要求，提高案卷質(zhì)量。二是實行角色分開，嚴把審批關(guān)口。三是加強案卷評查，提升整體水平。建立案卷評查制度，上半年抽取了8本執(zhí)法案卷參與全區(qū)評查工作，2本參與全市執(zhí)法案卷評查。

四是注重風(fēng)險防控，提升執(zhí)法公信力。

XX區(qū)衛(wèi)生健康局建立完善了法律顧問制度，聘請了XX成法律師事務(wù)所的資深律師擔(dān)任法律顧問，為行政決策提供專業(yè)法律支持。在干部學(xué)法培訓(xùn)、行政復(fù)議案件辦理等工作中，邀請法律顧問全程參與。在涉及醫(yī)療糾紛調(diào)處、規(guī)范合同審簽、文件簽發(fā)、懲治“兩非”行為、獨生子女家庭集體收益分配等方面，充分聽取他們的意見，做到法律風(fēng)險事前防控。截至目前，已完成2起社會撫養(yǎng)費征收，公共場所辦理實現(xiàn)承諾制，職業(yè)健康各項任務(wù)超額完成，市督查中反響好。政務(wù)服務(wù)一體化平臺工作、一網(wǎng)通平臺辦理以及行政審批局布置的各項任務(wù)均按要求完成。

在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，在抓法治建設(shè)方面雖然做了一些工作，但仍然存在一些差距和不足，一是對法制法規(guī)宣傳方式不夠多樣，宣傳形式比較單一，載體不豐富，宣傳面及力度有待進一步加強拓寬。二是行政執(zhí)法工作的監(jiān)管理念、執(zhí)法方式還不夠創(chuàng)新，行政執(zhí)法作用發(fā)揮還不夠明顯。三是法治工作人員力量有待進一步加強。

二、2021年工作計劃

（一）深入開展法治宣傳，推動全社會樹立法治意識

一是深入學(xué)習(xí)宣傳與衛(wèi)健服務(wù)發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，積極宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神。

圍繞XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府和XX區(qū)衛(wèi)生健康局重大工作部署，組織開展“12.4”國家憲法日暨全國法治宣傳日系列宣傳活動及衛(wèi)生和計生各類專項法治宣傳教育活動，為各項工作順利推進營造良好法治氛圍。

二是加強重點對象學(xué)法用法。

認真落實衛(wèi)健系統(tǒng)全體工作人員學(xué)法用法治度，積極推動黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、干部任前法律知識學(xué)習(xí)制度。組織本系統(tǒng)干部職工通過學(xué)法用法無紙化考試系統(tǒng)網(wǎng)上學(xué)法考法。對衛(wèi)健系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展依法行政專題培訓(xùn)。

三是深化法治文化建設(shè)。

全力推進法治文化陣地建設(shè)，積極創(chuàng)建“法治文化建設(shè)示范點”。在衛(wèi)健系統(tǒng)各單位通過強烈的藝術(shù)元素、豐富的法治文化設(shè)施全方位、多層次、多角度展現(xiàn)衛(wèi)生計生法治文化內(nèi)涵。

四是通過“七五”普法總結(jié)驗收。

對照XX區(qū)衛(wèi)生健康局“七五”普法總結(jié)，認真開展自查，搞好查缺補漏，全面系統(tǒng)總結(jié)。通過各種宣傳平臺，積極展示衛(wèi)健系統(tǒng)“七五”普法期間的成功經(jīng)驗和明顯成效。

（二）完善法治建設(shè)工作機制，增強工作針對性和實效性

1.落實專業(yè)普法責(zé)任。按照“誰主管、誰普法，誰執(zhí)法、誰普法”要求，XX區(qū)衛(wèi)生健康局屬單位和機關(guān)各科室認真落實好所管理的從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員及服務(wù)對象的衛(wèi)生計生專業(yè)法律法規(guī)知識普及。

2.落實公益普法責(zé)任。衛(wèi)健系統(tǒng)各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型傳媒，開展多種形式的公益法治宣傳教育活動。加強網(wǎng)站、微博、微信等平臺的建設(shè)，廣泛運用電子屏、微信等新型傳媒不斷拓展衛(wèi)健法治宣傳教育陣地。

3.建立以法治機構(gòu)人員為主體、專家和律師參加的法律顧問隊伍。在推進依法行政、制定重大決策等過程中，充分發(fā)揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟的作用，有效防范法律風(fēng)險。

4.將依法治理納入目標考核重要內(nèi)容，加強法治教育、依法治理在目標考核中的權(quán)重。

（三）深入解放思想，全面推進依法行政

1.加強規(guī)范性文件制定工作。完善規(guī)范性文件制定程序，落實規(guī)范性文件公開征求意見、廉潔性評估、備案審查、單獨編號等制度，有計劃、高質(zhì)量地制定規(guī)范性文件。認真承辦政府及其他部門規(guī)范性文件征求意見工作。

2.強化行政決策合法性審查。圍繞決策事項是否于法有據(jù)、決策程序是否依法履行、決策內(nèi)容是否依法合規(guī)三個方面進行合法性審查，確保依法、科學(xué)、民主決策。落實重大執(zhí)法決定法治審核制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合格的重大行政處罰、行政強制行為，不得做出決定。

3.全面推行權(quán)力責(zé)任清單。堅持樹立“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定責(zé)任必須為”的法治準則，全面推行權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單，及時對外公布，堅決消除權(quán)力尋租空間，推動公平競爭市場環(huán)境建設(shè)。

（四）開展行業(yè)依法治理工作，促進衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展

1.加大行政監(jiān)督檢查力度。圍繞社會熱點、難點問題開展行業(yè)性、專業(yè)性依法治理活動，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的衛(wèi)健環(huán)境，提高衛(wèi)健行業(yè)法治化管理水平，促進XX衛(wèi)健系統(tǒng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2.加大行政執(zhí)法案卷評查工作力度。成立案卷評查工作組，每季度對各線科室案卷進行評查，嚴格按照依法行政程序規(guī)范，從行政執(zhí)法案卷的事實證據(jù)、執(zhí)法程序、適用依據(jù)、文書格式、案卷整理等方面對行政執(zhí)法案卷進行綜合分析和評查，對存在的問題提出整改，切實規(guī)范行政執(zhí)法。

3.積極應(yīng)對爭議有效化解矛盾。加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴程序規(guī)范化、標準化建設(shè)。建立司法聯(lián)動機制，加強與司法部門、法治部門的交流，有效減少對法律、法規(guī)的理解偏離。

第三篇：**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報告

**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報告

2019年，**氣象局嚴格按照區(qū)委區(qū)府部署要求，認真貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，牢固樹立法治思維，堅持把法治政府建設(shè)作為**氣象工作的重要保障，并貫穿到防災(zāi)減災(zāi)，守好第一道防線的全過程，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，法治政府建設(shè)持續(xù)向縱深推進，不斷提升全區(qū)氣象系統(tǒng)依法行政能力和水平，推動**氣象事業(yè)在法治軌道上持續(xù)健康發(fā)展，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是將法治政府建設(shè)作為一把手工程強力推動，成立了以局長為組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室主要負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時調(diào)度法治工作進展情況，研究解決存在的問題。二是把法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。三是各科室是法治政府建設(shè)的主體，明確各科室具體責(zé)任，不斷強化法治思維，始終把法治政府建設(shè)貫穿于防災(zāi)減災(zāi)，守好第一道防線全過程，作為謀劃和開展工作的基準點，確保我局氣象事業(yè)在法治軌道上不斷前進。

二、法制能力建設(shè)

（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育。以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)服務(wù)人員為重點對象，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)***關(guān)于全面依法治國的重要論述，特別組織學(xué)習(xí)是黨的十八大以來我國法治建設(shè)的新成就。深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，重點學(xué)習(xí)宣傳新修訂的黨章；開展修改后的憲法、國家基本法律制度、事關(guān)社會民生的重要法律、行政執(zhí)法綜合法律制度和《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》和《人工影響天氣管理條例》等氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)法活動，重點學(xué)習(xí)《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》等，全面加強法制能力建設(shè)。

（二）落實政府法律顧問制度。我局一直與浙江同舟律師事務(wù)所簽署協(xié)議，建立了法律顧問制度，根據(jù)單位要求，出席內(nèi)部會議并討論與日?；顒佑嘘P(guān)的法律問題，進行法律分析、論證，為我局內(nèi)部決策提供咨詢意見和法律依據(jù)。同時法律顧問還指導(dǎo)和幫助我局職工熟悉、掌握相關(guān)行政法律法規(guī)和規(guī)章制度；培養(yǎng)執(zhí)法工作人員的法律知識、法律意識和利用法律手段解決問題能力，進一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)，為氣象部門文明執(zhí)法提供積極助力。

三、依法履行政府職能情況

（一）深化行政審批制度改革。堅持以簡政放權(quán)為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務(wù)舉措，100%事項實現(xiàn)最多跑一次。我局現(xiàn)有權(quán)力事項35項，其中行政許可6項，其他行政權(quán)力2項，行政確認1項，行政處罰22項，行政強制1項，行政獎勵1項。截至目前，已全部實現(xiàn)“最多跑一次”。同時通過審批流程再優(yōu)化、審批時限再壓縮、全面推行無差別全科受理、網(wǎng)上審批等舉措，全面推進“最多跑一次”工作的落實。

（二）“雙隨機”工作有序持續(xù)開展。依托信息化平臺，實現(xiàn)防雷安全“互聯(lián)網(wǎng)+”動態(tài)監(jiān)管模式，推進“浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng)”常態(tài)化使用，規(guī)范開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查工作，制定本部門“雙隨機”抽查計劃，重點抽查轄區(qū)內(nèi)的加油加氣站、油庫氣庫危險化學(xué)品庫、石化企業(yè)等易燃易爆場所。實現(xiàn)“雙記錄一公開”，抽查情況按要求及時上報，通過**去政府政務(wù)網(wǎng)對外公示。

（三）加強氣象行政執(zhí)法監(jiān)督和管理。加強對防雷、施放氣球、氣象信息傳播、氣象探測環(huán)境和臺站保護、氣象行業(yè)管理等相關(guān)活動的監(jiān)督管理，氣象社會管理和行政監(jiān)管全面到位。結(jié)合“雙隨機”抽查，開展防雷等氣象專項執(zhí)法，及時全面查處氣象違法案件，規(guī)范行政執(zhí)法過程。做好屬地防雷技術(shù)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范我區(qū)防雷檢測中介服務(wù)市場。

四、加強普法宣傳

以社會企事業(yè)單位、居民、農(nóng)民和青少年為重點對象，積極組織開展氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章為重點的普法宣傳工作，結(jié)合主題活動、走訪和“百千萬蹲點調(diào)研”等活動，努力做到氣象普法進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企（事）業(yè)。

（一）利用氣象影視節(jié)目、氣象信息網(wǎng)、微信微博公眾號等宣傳陣地，通過開設(shè)專版、專欄等形式，定期和不定期開展氣象法制宣傳。開展2019年新頒布、新實施的氣象法律、法規(guī)面向社會的宣傳活動。加大智慧氣象、氣象微博、微信公眾號等新媒體平臺開展氣象法制宣傳教育的力度，提高互聯(lián)網(wǎng)普法的供給能力。

（二）以“3.23”世界氣象日和“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日為重點，結(jié)合科普宣傳周、安全生產(chǎn)月、法制宣傳日（月）等主題活動，通過懸掛條幅標語、開展廣場咨詢、發(fā)放普法材料等形式開展氣象法制宣傳。重大雷暴天氣和雷災(zāi)事件發(fā)生時適時組織開展防雷安全集中宣傳，開展防雷法規(guī)科普咨詢活動。

（三）結(jié)合開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”等主題活動，面向市民、學(xué)生、農(nóng)民、進城務(wù)工人員、旅游服務(wù)人員、基層干部、氣象協(xié)理員等廣泛宣傳氣象法規(guī)，推進氣象普法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。增加人機互動，人人互動等內(nèi)容，提升普法受眾參與度和體驗感。

（四）結(jié)合防雷、施放氣球、氣象信息傳播等專項行政執(zhí)法檢查工作，做好有關(guān)企（事）業(yè)單位的氣象專業(yè)法律、法規(guī)和相關(guān)行政類法律、法規(guī)的宣傳教育工作，推進氣象普法進企（事）業(yè)單位。

五、規(guī)范氣象行政執(zhí)法

一是完善行政執(zhí)法制度，貫徹落實浙江省氣象局印發(fā)的《浙江省氣象部門行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法（試行）》和《浙江省氣象部門重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，規(guī)范氣象行政執(zhí)法程序，促進執(zhí)法部門嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格落實執(zhí)法回避、調(diào)查取證、告知、審查、送達等執(zhí)法程序，提高執(zhí)法透明度。組織新申領(lǐng)執(zhí)法證人員參加培訓(xùn)和考試，均以較好成績?nèi)〉?。三是加大?zhí)法監(jiān)察力度，認真貫徹落實市委、市政府的文件精神，扎實開展各級各類行政執(zhí)法檢查，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。四是全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時向社會公開相關(guān)職能、執(zhí)法依據(jù)、實施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項。加強電子政務(wù)建設(shè)，充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信、微博公眾號等新媒體、新平臺，及時發(fā)布**氣象政務(wù)信息，提高信息透明度。五是主動接受社會監(jiān)督，把行政權(quán)力項目和運行流程全部納入行政權(quán)力項目庫。堅持有錯必糾、有責(zé)必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件發(fā)生的，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

**市**區(qū)氣象局

2019年11月29日

第四篇：檢察院法治政府建設(shè)工作報告

檢察院法治政府建設(shè)工作報告范文

近年來，X縣檢察院在推進法治政府建設(shè)過程中，堅持以強化行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察監(jiān)督為重點，以助力縣域治理、行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村發(fā)展法治化為目標，積極踐行雙贏多贏共贏理念，不斷加強與行政機關(guān)開展常態(tài)化聯(lián)系，爭取行政機關(guān)對監(jiān)督建議的主動配合，積極推進行政爭議實質(zhì)性化解、行政執(zhí)行監(jiān)督、行政公益訴訟等工作，引導(dǎo)司法機關(guān)、行政部門堵塞工作漏洞，改進工作方式，有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴大。

一、主要工作情況

（一）轉(zhuǎn)變工作思路，構(gòu)建多元化檢察監(jiān)督機制。充分運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等行政訴訟監(jiān)督方式，加強對裁判結(jié)果監(jiān)督、審判違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督，著力從只注重裁判結(jié)果監(jiān)督、實體違法監(jiān)督向裁判過程與裁判結(jié)果監(jiān)督并重、程序違法監(jiān)督與實體違法監(jiān)督并重、對人監(jiān)督與對事監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。建立行政檢察、公益訴訟檢察與刑事檢察、民事檢察的多元化銜接機制，并加強檢察監(jiān)督與其他行政糾紛解決機制的對接，構(gòu)建協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟、行政檢察有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，以及公益訴訟訴前程序的矛盾化解機制，推動實質(zhì)性化解行政爭議工作開展。

（二）強化行政審判程序監(jiān)督審查，規(guī)范司法審判行為。堅持突出重點，緊緊圍繞審判活動和審判人員的行為進行精準監(jiān)督，共辦理行政審判程序監(jiān)督案件X件，向人民法院提出監(jiān)督檢察建議X件，人民法院采納率100%。有力地維護了法律的尊嚴，規(guī)范了司法機關(guān)的審判行為，為維護司法公正、緩解社會矛盾促進社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻。

（三）強化對行政執(zhí)行活動的監(jiān)督，構(gòu)建多元監(jiān)督格局。針對非訴執(zhí)行案件、重點監(jiān)督“裁執(zhí)分離”類型的非訴行政執(zhí)行案件，尤其是涉及國家利益、社會公共利益的行政決定的執(zhí)行情況，人民法院行政非訴法律文書的執(zhí)行中是否存在違法執(zhí)行和解、濫用終結(jié)本次執(zhí)行程序、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等違法情形以及其他執(zhí)行機關(guān)是否存在不及時執(zhí)行人民法院裁定的情形。發(fā)揮檢察機關(guān)“一手托兩家”監(jiān)督職能，既監(jiān)督人民法院公正司法，又促進行政機關(guān)依法行政。截至目前共辦理行政執(zhí)行活動監(jiān)督案件X件，提出監(jiān)督檢察建議書X件，向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議X份，被監(jiān)督機關(guān)建議采納率100%。取得了良好的社會效果和法律效果。

（四）強化行政爭議實質(zhì)性化解工作，促進和諧穩(wěn)定。強化大局意識，堅持化解矛盾助力執(zhí)行和解。在執(zhí)法辦案中對不符合監(jiān)督條件的當(dāng)事人做好釋法說理、息訴服判、和解等工作。引導(dǎo)當(dāng)事人用采取合法正當(dāng)?shù)氖侄尉S護自身合法權(quán)益，力求達到政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。引導(dǎo)司法機關(guān)、被監(jiān)督單位堵塞工作漏洞，改進工作方式，有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴大。2020年以來共辦理行政爭議實質(zhì)性化解案件X件，使長期訟爭不決的行政案件得以案結(jié)事了、有效維護了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，節(jié)約了司法成本。

（五）強化公益訴訟檢察監(jiān)督，切實維護國家和公眾合法權(quán)益。牢牢把握“公益”核心，對攫取非法利益肆意損害公益的，須令其付出更高代價。工作中緊緊圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護、國有財產(chǎn)和國有土地保護、食品藥品安全等重點領(lǐng)域，開展公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動X次，提出訴前檢察建議X件，對已辦的X起涉稅行政公益訴訟案件，及時督促其追繳稅款及滯納金，報請省院后辦理終結(jié)；針對人防易地建設(shè)費領(lǐng)域發(fā)出檢察建議X件，督促人防部門追繳易地建設(shè)費X余萬元，辦理刑事附帶民事公益訴訟案件X件，協(xié)助市院辦理民事公益訴訟案件X件。其中，對辦理的李某污染環(huán)境案和趙某污染環(huán)境案提起刑事附帶民事公益訴訟判決后，積極敦促被告人繳納環(huán)境修復(fù)費用X萬元，督促無害化處理廢油泥及鍍鋅廢水污染物X余噸，確保被污染區(qū)域環(huán)境及時修復(fù)。

二、主要存在的問題

一是在推動法治政府建設(shè)上認識還不充分。落實新發(fā)展理念不深入，特別是在加強綜合治理方面，思考謀劃還不夠，服務(wù)保障大局的質(zhì)效有待提升；二是行政監(jiān)督案件目前還主要集中在非訴執(zhí)行和審判程序違法領(lǐng)域，化解行政爭議，針對行政裁判內(nèi)容向行政機關(guān)提出檢察建議、抗訴再審檢察建議案件數(shù)量少、線索少。三是行政檢察、公益訴訟檢察社會認知度還比較低，在具體監(jiān)督工作中還有不理解和不接受的現(xiàn)象存在，有些行刑銜接機制還沒有有效落實；四是在處理整體與局部的關(guān)系還不到位，加強內(nèi)部與外部協(xié)作還不順暢，在推進治理資源整合、力量融合、手段綜合，最大限度激發(fā)治理“聯(lián)動效應(yīng)”“共生效應(yīng)”上還有很多工作要做。五是隊伍建設(shè)仍需加強。檢察隊伍素質(zhì)與檢察職業(yè)化專業(yè)化要求、與黨和人民群眾的期待還有一定差距，在履職能力上還存在一定短板。

三、下一步工作計劃

（一）全面提升隊伍能力水平，夯實工作發(fā)展根基。強化政治能力建設(shè)。把忠誠教育擺在第一位，強化警示教育、紀律教育，引導(dǎo)檢察人員嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴肅辦案紀律，知敬畏、存戒懼、守底線。加強“訂單式”培訓(xùn)、“辦案+研究+培訓(xùn)”定制化培訓(xùn)，讓干警有實實在在的收獲和提高。加強人才隊伍培養(yǎng)，深入挖掘一批政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出的辦案人才，積極發(fā)揮行政檢察核心團隊引領(lǐng)作用。

（二）強化公益訴訟檢察監(jiān)督，更好地維護社會公益。積極穩(wěn)妥辦理公共安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、文物和文化遺產(chǎn)保護、生物安全、個人信息安全、特殊群體權(quán)益保護、扶貧、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的公益訴訟案件，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)保持辦案力度，提高治理效能，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，完善制度體系，推動公益訴訟檢察工作高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）強化行政訴訟監(jiān)督工作，提升辦案質(zhì)效。加大行政生效裁判抗訴、再審檢察建議力度，強化行政審判人員違法行為監(jiān)督、行政裁判執(zhí)行監(jiān)督，爭取案件辦理實現(xiàn)新的突破。不斷拓寬案源渠道。積極穩(wěn)妥適用依職權(quán)監(jiān)督，有效解決特定情形下當(dāng)事人個體因受不當(dāng)干擾無法獲得權(quán)利救濟的問題。加強案卷審查和調(diào)查核實，找準原判錯誤，正確認定事實證據(jù)，準確運用法律政策，對違法事實實施精準監(jiān)督。

（四）深化行政爭議實質(zhì)性化解，增強人民群眾獲得感。堅持把化解行政爭議作為核心任務(wù)，作為審查行政訴訟監(jiān)督案件的必經(jīng)程序，貫穿于行政檢察辦案全過程。準確把握行政爭議化解案件范圍，始終把解決群眾的操心事煩心事揪心事作為爭議化解的根本要求，堅持以行政檢察監(jiān)督案件化解為主體，重點瞄準訴訟程序終結(jié)后，當(dāng)事人沒有有效救濟途徑等問題，促進行政爭議實質(zhì)性化解，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的行政檢察產(chǎn)品。綜合運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等方式，采取檢察宣告、專家咨詢、心理疏導(dǎo)等措施，做好監(jiān)督糾正、釋法說理、息訴服判等工作，切實解決行政訴訟“程序空轉(zhuǎn)”的突出問題。

第五篇：建設(shè)法治政府

國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個時期推進依法行政的重點任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進依法行政各項任務(wù)的落實情況，針對當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設(shè)、堅持依法科學(xué)民主決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進政務(wù)公開、強化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會矛盾糾紛等7個方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個方面任務(wù)的落實規(guī)定具體措施，增強各項措施的針對性和有效性。

三是加強法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認識，特別是要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂娬{(diào)了新形勢下加強法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制、強化行政首長作為推進依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力還不夠強，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴重。《意見》在提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個地區(qū)、一個部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時，重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌姾透倪M制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對實踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫猿忠婪茖W(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少決策風(fēng)險，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險評估機制，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴格決策責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責(zé)的原則嚴格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動。針對行政執(zhí)法活動中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機關(guān)要嚴格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。完善行政執(zhí)法體制和機制，加強程序制度建設(shè)，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強執(zhí)法評議考核，要把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶娀姓O(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機關(guān)工作人員嚴格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級行政機關(guān)要切實加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴格行政問責(zé)，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。

問：實踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣芗m紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會矛盾糾紛是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機關(guān)負有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負總責(zé)、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。加強行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機關(guān)主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強對推進依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。④加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。