XX縣2020年水環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)提升實施方案

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是國家“水十條”和省“水五十條”終期考核年，為進(jìn)一步提升我縣地表水環(huán)境質(zhì)量，精準(zhǔn)施策、靶向治理，確保圓滿完成水污染防治工作考核目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合國家、省、市、縣關(guān)于打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，按照《XX縣水污染防治工作方案》《XX縣碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2019—2020年）》，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，以改善水環(huán)境質(zhì)量為重點，依法依規(guī)加強(qiáng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源治理管控，提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行水平，通過不斷加大監(jiān)督管理力度，精準(zhǔn)采取工程治理措施，實施河流綜合整治，確保順利完成2020年度及“十三五”水污染防治終期考核目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

我縣考核斷面是石匣里、桑干河小渡口、姜家梁斷面，2020年水質(zhì)力爭保持達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，地表水優(yōu)良比例達(dá)到100%；縣城集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%；縣城建成區(qū)無黑臭水，且繼續(xù)保持沒有。

三、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實桑干河網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)桑干河網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實屬地管理、分級負(fù)責(zé)，抓好桑干河入河污染源排查、監(jiān)管、整治等重點工作。有效發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用，加大對人為傾倒垃圾污水等問題的執(zhí)法力度，嚴(yán)格排查整治入河排水口、涉水企業(yè)、生活源、農(nóng)村面源和水生態(tài)系統(tǒng)等存在的污染問題和隱患。針對排查出的污染問題和隱患，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，精準(zhǔn)開展整治，確保問題逐一整改到位、建章立制到位、整治優(yōu)化到位，力爭桑干河各斷面水質(zhì)年度均值保持為Ⅲ類。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣生態(tài)環(huán)境分局）

（二）加快推進(jìn)桑干河水環(huán)境治理修復(fù)工程建設(shè)。

實施永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)張家口市桑干河（XX段）綜合整治工程，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保盡早完工投用，進(jìn)一步提高河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)及自凈能力。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（三）大力推進(jìn)桑干河上游河段兩側(cè)面源污染整治。

研究制定桑干河及上游河段兩側(cè)面源污染整治方案，控制和減少桑干河兩側(cè)農(nóng)藥、化肥使用量，取締和搬遷河岸兩側(cè)一定范圍的畜禽養(yǎng)殖場（戶），進(jìn)一步調(diào)整河道兩側(cè)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，探索沿河農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，確保桑干河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局）

（四）建立健全地表水環(huán)境預(yù)警監(jiān)測和分析研判機(jī)制。

配合市政府開展水功能區(qū)與省考核斷面對接及優(yōu)化調(diào)整工作，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，加密布設(shè)預(yù)警監(jiān)測點位，試點建立地表水實時監(jiān)測數(shù)據(jù)在線監(jiān)控平臺和智能超標(biāo)報警系統(tǒng)。結(jié)合國家水質(zhì)自動綜合監(jiān)管平臺建設(shè)和應(yīng)用需要，設(shè)置縣級地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)管員，利用在線監(jiān)測與手工監(jiān)測相結(jié)合、日常數(shù)據(jù)與月度數(shù)據(jù)相補(bǔ)充的方式，及時掌握和分析研判地表水主要污染物變化情況和變化趨勢，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境所人員第一時間針對性開展水質(zhì)排查和污染源整治，為排查整治斷面水質(zhì)超標(biāo)問題提供支撐。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局，縣財政局）

（五）保障集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

持續(xù)開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)專項行動和違規(guī)問題整治“回頭看”，對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法建設(shè)項目和各類污染源進(jìn)行全面排查整治，確?？h城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)保持無違規(guī)問題，并壓實監(jiān)管責(zé)任。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，年底前完成日供水在1000噸以上或供水人口在10000人以上的農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定工作。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（六）繼續(xù)保持我縣縣城黑臭水體零出現(xiàn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)縣城建成區(qū)黑臭水體排查整治工作，確保我縣縣城黑臭水體零出現(xiàn)。全面劃定城市藍(lán)線及河湖管理范圍，清理整治河流管理范圍內(nèi)的垃圾堆放點，對水體及岸線的垃圾實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管和清理，對清理出的垃圾進(jìn)行無害化處置，規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾壓縮收集車管理，堅決防止垃圾滲瀝液直接排入市政管網(wǎng)和通過雨水收集口直排入河。（責(zé)任單位：西城鎮(zhèn)政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局）

（七）強(qiáng)化河道綜合整治。

積極推進(jìn)河道整治工作，加強(qiáng)河道疏通和清淤整治；全面禁止河道非法采砂，開展專項行動嚴(yán)厲打擊河道非法采砂等違法行為，對采砂遺留沙坑進(jìn)行修復(fù)整治，提升河道水體自凈能力。（責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣水務(wù)局）

（八）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排放監(jiān)管。

加大環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測頻次，確保涉水工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠處理設(shè)施正常運行、達(dá)標(biāo)排放。對檢查發(fā)現(xiàn)的偷排漏排、超標(biāo)排放問題，嚴(yán)格依法處罰。積極推動工業(yè)園區(qū)外涉水重點工業(yè)企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”。加強(qiáng)園區(qū)污水集中治理，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入園區(qū)污水處理設(shè)施集中處理。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌備管理辦公室）

（九）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提升運行水平。

全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力。新建、擴(kuò)建城區(qū)和新開發(fā)區(qū)的排水管網(wǎng)必須實現(xiàn)雨污分流。舊城區(qū)隨道路改造逐步實施排水管網(wǎng)雨污分流改造；確實難以改造的，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，確保污水全部進(jìn)入污水處理廠集中處理。2020年重點實施縣城建成區(qū)雨污分流改造工程。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，提升污水處理能力；加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運營單位的監(jiān)管，定期維護(hù)排水管網(wǎng)，確保排水管網(wǎng)的暢通，嚴(yán)厲打擊私挖亂接行為。積極推進(jìn)餐飲單位餐廚垃圾處理和再利用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對餐廚垃圾去向的管理，堅決杜絕餐飲垃圾、污水通過雨水管網(wǎng)排入河道。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十）深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源治理。

按照《XX縣農(nóng)村生活污水治理行動計劃》，因地制宜、因村施策，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和有效管控。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村垃圾轉(zhuǎn)運站的設(shè)置，切實建立起方便適用的農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系；開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實施廁所糞污無害化治理、資源化利用；加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)廢棄物治理利用設(shè)施建設(shè)，有效處理和利用養(yǎng)殖廢水；實施農(nóng)藥、化肥“零增長”工程，大力推廣化肥減量增效技術(shù)，普及測土配方施肥技術(shù)，推廣機(jī)械施肥、水肥一體化等先進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率；建立環(huán)境友好型病蟲害防治技術(shù)體系，推廣應(yīng)用生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控技術(shù)；推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高土壤蓄水保墑能力，減少農(nóng)田灌溉退水流入河流。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十一）嚴(yán)格落實河（湖）長制。

將提升地表水水環(huán)境質(zhì)量作為河（湖）長工作的重要內(nèi)容，層層壓實各級河（湖）長責(zé)任，嚴(yán)格落實巡河巡湖制度，及時發(fā)現(xiàn)并督促相關(guān)責(zé)任單位解決河、湖水環(huán)境問題。組織開展河（湖）長制責(zé)任落實專項督查，對各級河（湖）長和河（湖）巡查員履職情況實行全過程監(jiān)督，對河湖管理不盡責(zé)、履職不到位、工作敷衍應(yīng)付的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣河（湖）長制辦公室，縣河（湖）長制辦公室成員單位）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實。

縣政府對本轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”的要求，將水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為責(zé)任紅線，嚴(yán)格履行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任?？h政府要不斷加強(qiáng)水污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實，建立健全工作落實情況的監(jiān)督考核體系，積極推進(jìn)各項水污染防治工作任務(wù)高效、有序開展。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

縣政府有關(guān)部門要結(jié)合任務(wù)分工和法定職責(zé)，按照“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)、誰督辦”“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰考核”的原則，細(xì)化本部門的工作措施，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)部門間信息互通共享和協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、協(xié)同高效推進(jìn)水污染防治工作的合力?？h政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對縣相關(guān)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，積極爭取上級資金支持，協(xié)調(diào)相關(guān)政策資金的落實，促進(jìn)水污染防治重點工作高效、有序推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化事中督導(dǎo)，嚴(yán)格考核問責(zé)。

認(rèn)真執(zhí)行市地表水環(huán)境質(zhì)量考核獎懲機(jī)制；認(rèn)真履行市政府對各縣區(qū)月度水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重點工作完成情況。我縣因單月工作無進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無改善（達(dá)標(biāo)水質(zhì)出現(xiàn)退化）被通報，由縣水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查找原因?qū)h事鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行書面通報；因連續(xù)兩個月工作無進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無改善（達(dá)標(biāo)水質(zhì)出現(xiàn)退化）縣政府被市政府公開約談的，縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人約談渉事有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人；因連續(xù)三個月工作無進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無改善（達(dá)標(biāo)水質(zhì)出現(xiàn)退化），以及對重點工作推諉扯皮、推進(jìn)不力，未按要求完成任務(wù)目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、我縣考核結(jié)果為不合格，依據(jù)職責(zé)和程序追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。