第一篇：在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

今天，市政府決定召開全市國資系統(tǒng)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國全省國資系統(tǒng)工作會議和市委X屆X次全會精神，總結(jié)2019年工作，部署2020年工作。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2019年，我市國資系統(tǒng)按照市委、市政府總體部署，主動作為，創(chuàng)新實(shí)干，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，加快市屬國企重組整合、推動做大做優(yōu)做強(qiáng)。主要取得以下五方面成績：

一是市屬國企改革不斷深入。市屬X家國有企業(yè)重組整合為X家集團(tuán)公司并掛牌運(yùn)營，這是繼X、X、X三次國有企業(yè)改制后的又一次大規(guī)模重組改革，企業(yè)公司制改制全面完成，大集團(tuán)引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng);二三級總公司混合所有制改革面達(dá)到X%，股權(quán)多元化格局基本形成;X城投集團(tuán)公司、X能化集團(tuán)公司等X戶企業(yè)完成薪酬制度改革，涉及職工X人;X燃?xì)夤九c中航油進(jìn)行股權(quán)合作，參股比例X%，2020年X可實(shí)現(xiàn)整體上市;國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作基本完成，“三供一業(yè)”維修改造完成X%以上，退休人員社會化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是國有企業(yè)規(guī)模不斷壯大。與2018年相比，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額X億元，增加X億元，同比增長X%;所有者權(quán)益X億元，增加X億元，同比增長X%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入X億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額X億元，上交稅費(fèi)總額X億元;融資X億元，完成投資X億元;國有資本收益X億元，國有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是國資監(jiān)管制度不斷完善。出臺了《市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等X個(gè)監(jiān)管文件，依法有效規(guī)范國企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)管理等行為，監(jiān)管工作進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

四是國企黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用有效發(fā)揮，分散在行業(yè)主管部門的X個(gè)國企黨組織實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理;“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育扎實(shí)開展，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

五是國企社會擔(dān)當(dāng)不斷增強(qiáng)。省屬企業(yè)扶貧合力團(tuán)、市屬企業(yè)累計(jì)投資X億元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目X多個(gè)，直接或間接帶動X多人脫貧。特別是在疫情期間，X能源集團(tuán)、水務(wù)環(huán)保集團(tuán)、物流儲備集團(tuán)、公交公司等市屬國企全力保障民生需求、物資供應(yīng)和市民出行，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)刻體現(xiàn)了國企擔(dān)當(dāng)。

這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤勞動和默默付出表示衷心感謝!

二、直面問題，找準(zhǔn)差距，正確認(rèn)識我市國企現(xiàn)狀

(一)改革不夠到位，體制機(jī)制亟待完善。雖然X戶企業(yè)重組整合為X家集團(tuán)公司，配齊了國企的主要負(fù)責(zé)人，但董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層成員尚未配備到位，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)責(zé)邊界不清晰，部分被兼并企業(yè)人員、資產(chǎn)、負(fù)債尚未歸并、劃轉(zhuǎn)到位。三項(xiàng)制度改革緩慢，收入分配存在“吃大鍋飯”“平均主義”問題。今年仍需我們下大力氣，大刀闊斧持續(xù)推進(jìn)改革。

(二)運(yùn)營效果不佳，盈利水平不盡人意。

2019年，我市X戶企業(yè)中只有X能化集團(tuán)、城投集團(tuán)、鼎源集團(tuán)、高新集團(tuán)、保障性住房公司、交投集團(tuán)、油氣檢測公司X戶企業(yè)盈利，其余企業(yè)均虧損，盈利企業(yè)占所有企業(yè)的X%。主營利潤大幅下滑，全年?duì)I收僅為X多億元，平均凈資產(chǎn)收益率X%，資產(chǎn)利潤率僅為X%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省屬企業(yè)水平。項(xiàng)目投資嚴(yán)重偏離主業(yè)，造成投資浪費(fèi)、投資無效益。

(三)主業(yè)不夠突出，競爭能力不強(qiáng)。市屬企業(yè)X%以上的產(chǎn)業(yè)集中在能源、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還有不少處于產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開拓不夠。X%的企業(yè)缺乏核心競爭力，大企業(yè)“大而散”，小企業(yè)“小而全”，主業(yè)不突出，優(yōu)勢不明顯。X%以上企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，無成功的商業(yè)模式和管控模式，無核心技術(shù)優(yōu)勢、自主知名品牌，粗放的發(fā)展形態(tài)和無效低效的投資，造成部分企業(yè)債臺高筑、危機(jī)四伏，我們必須下決心推進(jìn)市屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

(四)管理方式不優(yōu)，市場意識不強(qiáng)。企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，市場化經(jīng)營機(jī)制尚未形成，等靠要思想嚴(yán)重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強(qiáng)，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市場化用工機(jī)制尚未形成，勞動用工存在能進(jìn)不能出、人浮于事的情況;薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水平低于市場化薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。

(五)企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，融資能力受限。目前，市屬國企存量融資X億元，今年我市X戶市屬國企需償還到期融資本息X億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近X%，有的已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過警戒線，企業(yè)財(cái)務(wù)不堪負(fù)重，融資能力嚴(yán)重下降，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營將帶來很大制約。

(六)監(jiān)管不夠完善，監(jiān)管仍需加強(qiáng)。由于我市實(shí)行國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營監(jiān)管剛剛開始，監(jiān)管制度還不夠健全，精準(zhǔn)監(jiān)管、剛性監(jiān)管、陽光監(jiān)管體系尚未確立，監(jiān)管工作還存在一定漏洞，監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。

針對上述問題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下功夫破解制約國企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好今年國企工作重點(diǎn)

2019年是我市國資國企規(guī)范年。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)抓好深化改革、扭虧增盈、完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、國企黨建“五大工程”，確保實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)利潤總額、上繳稅費(fèi)增長超過X%，固投增長超過X%。

(一)要把深化改革攻堅(jiān)作為工作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)。今年，我們把國企國資改革進(jìn)行到底貫穿發(fā)展始終，依靠改革破解發(fā)展難題。一是深化企業(yè)內(nèi)部改革。持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，對去年改革還沒有到位的地方，今年我們要繼續(xù)加大改革力度，采取刮骨療毒、壯志斷腕的勇氣，該撤的撤、該并的并，堅(jiān)決改到位，不留尾巴，不留后遺癥。二是推進(jìn)混合所有制改革。按照“因企施策”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)二三級子公司混合所有制改革，力爭混改面超過X%以上。要開放促合作，鼓勵市屬企業(yè)“走出去”，主動爭取與央企合作、與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)合作。三是推進(jìn)薪酬制度改革。今年要按照“全員聘用、定員管理、總量控制”的原則，全面推行工資總額預(yù)算管理辦法，建立薪酬動態(tài)調(diào)整和監(jiān)控機(jī)制。對標(biāo)行業(yè)情況，明確新組建集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬額度，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)熱情;充分競爭類企業(yè)工資總額實(shí)行備案制，公益類企業(yè)工資總額原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。四是推進(jìn)國有企業(yè)剝離辦社會職能改革。今年要積極爭取中省支持，充分調(diào)動各方積極性，重點(diǎn)完成“三供一業(yè)”維修改造任務(wù);完成轄區(qū)范圍內(nèi)X戶國有企業(yè)X萬多名退休人員移交工作，X年起，退休職工全面實(shí)行社會化管理，幫助國企瘦身健體、煥發(fā)生機(jī)。

(二)要把推進(jìn)扭虧增盈作為核心所在，精準(zhǔn)發(fā)力。一是在主業(yè)定位上下功夫。要規(guī)范企業(yè)主業(yè)管理。今年，市國資委要結(jié)合我市資源稟賦和企業(yè)定位，逐企業(yè)進(jìn)行會診，幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。今后要重點(diǎn)做好X旅游、X南泥灣、X子長特種煤三個(gè)板塊上市培育工作，努力實(shí)現(xiàn)X國企上市零的突破。二是在運(yùn)營方式上下功夫。市國資委要實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化考核監(jiān)管，簽定責(zé)任書、下達(dá)“軍令狀”，督促虧損國有企業(yè)拿出切實(shí)可行的扭虧方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時(shí)間進(jìn)度，確保完成既定任務(wù)。各企業(yè)也要層層實(shí)行考核機(jī)制，將任務(wù)落實(shí)到下屬子公司、落實(shí)到班組、到崗到人。三是在降本增效上下功夫。要壓縮管理層級，壓縮非生產(chǎn)性開支，加大“兩金”清理力度，嚴(yán)格控制人員成本和財(cái)務(wù)成本，助力企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)成本費(fèi)用增幅每年低于同期營業(yè)收入增幅。要持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，通過剝離、出售、整合、重組等形式，對低效、非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，加快退出長期虧損、無發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)板塊。四是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。各市屬國企要加強(qiáng)主業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、全域旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。今年我市要把發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地做為助推X工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，圍繞能源化工、應(yīng)急食品、應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源，優(yōu)化布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“兩帶四基地”，希望在座的市屬國企能結(jié)合自身主業(yè)積極參與到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)當(dāng)中，在推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)不斷壯大自身實(shí)力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識，從今年開始，力爭用X-X年在市屬國企中培育X至X個(gè)X知名品牌，X至X個(gè)全國知名品牌。六是在創(chuàng)新商業(yè)模式上下功夫。以市場為核心、以用戶需求為導(dǎo)向，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，加快由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推出適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式。

(三)要把完善內(nèi)部管理作為治本之策，切實(shí)加強(qiáng)。一是健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照公司法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善“三會一層”管理架構(gòu)，在發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用和規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層制度上下大功夫。探索企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的有效途徑方式，有效發(fā)揮董事會的決策作用，監(jiān)事會的監(jiān)督職能，切實(shí)激發(fā)經(jīng)理層活力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行、職工民主管理的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。二是健全完善內(nèi)部管理制度。今年，各市屬國有企業(yè)及其子公司都要建立戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、全面預(yù)算、全面風(fēng)險(xiǎn)、人力資源、產(chǎn)權(quán)、法律、采購、安全生產(chǎn)、社會責(zé)任、黨建和反腐倡廉等方面的制度體系，努力實(shí)現(xiàn)管理方式的制度化、精細(xì)化。三是健全完善考核機(jī)制。國資委要構(gòu)建年度考核與任期考核相結(jié)合、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的考核體系，按照強(qiáng)化黨建、突出效益、保值增值的要求，實(shí)施分類化和差異化“雙百”考核。將考核任務(wù)延伸到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、車間、班組和具體崗位;建立重要崗位管理人員定期述職報(bào)告制度，健全考評檔案;將考核結(jié)果與績效工資和任期激勵收入掛鉤，與企業(yè)工資總額掛鉤，與職務(wù)留用升降掛鉤，形成正向激勵機(jī)制。關(guān)于幾個(gè)開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理，考核、人事由國資委負(fù)責(zé)，重大項(xiàng)目投資以及其他事項(xiàng)都由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)管理。

(四)要把防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)問題，認(rèn)真解決。目前，市屬國企存量融資X億元，今年我市X戶市屬國企需償還到期融資本息X億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。我們要重點(diǎn)做好以下四方面工作：一是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)。市國資委要督促債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)盡快拿出有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方案。各企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，拿出具有可操作性的通過盈利、融資、發(fā)債等方式化解方案?？煞e極探索運(yùn)用我市持有延長石油集團(tuán)股權(quán)、增加企業(yè)有效資產(chǎn)、注入發(fā)展基金、引入戰(zhàn)略投資者、債轉(zhuǎn)股等方式，降低企業(yè)債務(wù)債，實(shí)現(xiàn)年度負(fù)債率降低X%的目標(biāo)。二是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，深入排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性制定重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域防控措施和預(yù)案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理和資金集中統(tǒng)一管控，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，確保資金鏈安全。要強(qiáng)化投資管理，有效防范盲目擴(kuò)張而導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模超出管控能力造成的風(fēng)險(xiǎn)，涉及重大投資，企業(yè)必須提供投資方案、資金平衡方案、融資計(jì)劃、效益評價(jià)報(bào)告，嚴(yán)把投資論證關(guān)。要強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控，將依法治企貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，推動依法治企與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合。三是夯實(shí)出資人監(jiān)督基礎(chǔ)。切實(shí)發(fā)揮外派監(jiān)事會作用，分層分類強(qiáng)化監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運(yùn)用;加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展投資項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì);嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制度，完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，建設(shè)陽光國企。

(五)要把加強(qiáng)國企黨建作為重要引擎，著力提升。一是充分發(fā)揮國企黨組織作用。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為抓手，建立黨建工作責(zé)任體系、制度體系、考核評價(jià)體系，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實(shí)企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)基礎(chǔ)，為國企改革發(fā)展提供政治保證。二是完善國企反腐倡廉機(jī)制。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。三要完善國企領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡和知識結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，壯大企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才三支隊(duì)伍。四要加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，講好國企故事，營造有利于國企改革發(fā)展的良好環(huán)境;引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮國企在全市精準(zhǔn)脫貧等民生工作中的引領(lǐng)示范作用。

(六)要把安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和信訪維穩(wěn)作為永恒任務(wù)，抓細(xì)抓實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。堅(jiān)決守住生態(tài)底線，牢固樹立綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)理念，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，按照輕重緩急，建立工作臺帳和問題清單，層層夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)工作措施，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。

同志們，發(fā)展之要、重在實(shí)干，三分部署、七分落實(shí)。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，全面提升市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量效益，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展傾注國企擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)國企力量!

第二篇：在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開全市國資系統(tǒng)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國全省國資系統(tǒng)工作會議和市委五屆八次全會精神，總結(jié)2019年工作，部署2020年工作。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2019年，我市國資系統(tǒng)按照市委、市政府總體部署，主動作為，創(chuàng)新實(shí)干，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，加快市屬國企重組整合、推動做大做優(yōu)做強(qiáng)。主要取得以下五方面成績：

一是市屬國企改革不斷深入。

市屬51家國有企業(yè)重組整合為16家集團(tuán)公司并掛牌運(yùn)營，這是繼1998、2004、2012三次國有企業(yè)改制后的又一次大規(guī)模重組改革，企業(yè)公司制改制全面完成，大集團(tuán)引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)；二三級總公司混合所有制改革面達(dá)到17%，股權(quán)多元化格局基本形成；延安城投集團(tuán)公司、延安能化集團(tuán)公司等8

戶企業(yè)完成薪酬制度改革，涉及職工8914人；延安燃?xì)夤九c中航油進(jìn)行股權(quán)合作，參股比例5.93%，2020年中航油可實(shí)現(xiàn)整體上市；國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作基本完成，“三供一業(yè)”維修改造完成80%以上，退休人員社會化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是國有企業(yè)規(guī)模不斷壯大。

與2018年相比，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額1073.26億元，增加130.66億元，同比增長12.17%；所有者權(quán)益331.42億元，增加12.02億元，同比增長3.63%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入82.97億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額14.64億元，上交稅費(fèi)總額8.52億元；融資260.2億元，完成投資109.79億元；國有資本收益1.49億元，國有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是國資監(jiān)管制度不斷完善。

出臺了《市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等8個(gè)監(jiān)管文件，依法有效規(guī)范國企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)管理等行為，監(jiān)管工作進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

四是國企黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用有效發(fā)揮，分散在行業(yè)主管部門的126個(gè)國企黨組織實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理；“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育扎實(shí)開展，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

五是國企社會擔(dān)當(dāng)不斷增強(qiáng)。

省屬企業(yè)扶貧合力團(tuán)、市屬企業(yè)累計(jì)投資61.89億元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目50多個(gè)，直接或間接帶動3000多人脫貧。特別是在疫情期間，延安能源集團(tuán)、水務(wù)環(huán)保集團(tuán)、物流儲備集團(tuán)、公交公司等市屬國企全力保障民生需求、物資供應(yīng)和市民出行，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)刻體現(xiàn)了國企擔(dān)當(dāng)。

這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤勞動和默默付出表示衷心感謝！

二、直面問題，找準(zhǔn)差距，正確認(rèn)識我市國企現(xiàn)狀

（一）改革不夠到位，體制機(jī)制亟待完善。

雖然51戶企業(yè)重組整合為16家集團(tuán)公司，配齊了國企的主要負(fù)責(zé)人，但董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層成員尚未配備到位，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)責(zé)邊界不清晰，部分被兼并企業(yè)人員、資產(chǎn)、負(fù)債尚未歸并、劃轉(zhuǎn)到位。三項(xiàng)制度改革緩慢，收入分配存在“吃大鍋飯”“平均主義”問題。今年仍需我們下大力氣，大刀闊斧持續(xù)推進(jìn)改革。

（二）運(yùn)營效果不佳，盈利水平不盡人意。

2019年，我市16戶企業(yè)中只有延安能化集團(tuán)、城投集團(tuán)、鼎源集團(tuán)、高新集團(tuán)、保障性住房公司、交投集團(tuán)、油氣檢測公司7戶企業(yè)盈利，其余企業(yè)均虧損，盈利企業(yè)占所有企業(yè)的43%。主營利潤大幅下滑，全年?duì)I收僅為80多億元，平均凈資產(chǎn)收益率5.22%，資產(chǎn)利潤率僅為1.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省屬企業(yè)水平。項(xiàng)目投資嚴(yán)重偏離主業(yè)，造成投資浪費(fèi)、投資無效益。

（三）主業(yè)不夠突出，競爭能力不強(qiáng)。

市屬企業(yè)80%以上的產(chǎn)業(yè)集中在能源、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還有不少處于產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開拓不夠。90%的企業(yè)缺乏核心競爭力，大企業(yè)“大而散”，小企業(yè)“小而全”，主業(yè)不突出，優(yōu)勢不明顯。95%以上企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，無成功的商業(yè)模式和管控模式，無核心技術(shù)優(yōu)勢、自主知名品牌，粗放的發(fā)展形態(tài)和無效低效的投資，造成部分企業(yè)債臺高筑、危機(jī)四伏，我們必須下決心推進(jìn)市屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）管理方式不優(yōu)，市場意識不強(qiáng)。

企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，市場化經(jīng)營機(jī)制尚未形成，等靠要思想嚴(yán)重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強(qiáng)，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市場化用工機(jī)制尚未形成，勞動用工存在能進(jìn)不能出、人浮于事的情況；薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水

平低于市場化薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。

（五）企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，融資能力受限。

目前，市屬國企存量融資612.3億元，今年我市8戶市屬國企需償還到期融資本息130億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近70%，有的已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過警戒線，企業(yè)財(cái)務(wù)不堪負(fù)重，融資能力嚴(yán)重下降，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營將帶來很大制約。

（六）監(jiān)管不夠完善，監(jiān)管仍需加強(qiáng)。

由于我市實(shí)行國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營監(jiān)管剛剛開始，監(jiān)管制度還不夠健全，精準(zhǔn)監(jiān)管、剛性監(jiān)管、陽光監(jiān)管體系尚未確立，監(jiān)管工作還存在一定漏洞，監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。

針對上述問題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下功夫破解制約國企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好今年國企工作重點(diǎn)2019年是我市國資國企規(guī)范年。

我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)抓好深化改革、扭虧增盈、完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、國企黨建“五大工程”，確保實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)利潤總額、上繳稅費(fèi)增長超過10%，固投增長超過15%。

（一）要把深化改革攻堅(jiān)作為工作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)。

今年，我們把國企國資改革進(jìn)行到底貫穿發(fā)展始終，依靠改革破解發(fā)展難題。一是深化企業(yè)內(nèi)部改革。持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，對去年改革還沒有到位的地方，今年我們要繼續(xù)加大改革力度，采取刮骨療毒、壯志斷腕的勇氣，該撤的撤、該并的并，堅(jiān)決改到位，不留尾巴，不留后遺癥。二是推進(jìn)混合所有制改革。按照“因企施策”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)二三級子公司混合所有制改革，力爭混改面超過30%以上。要開放促合作，鼓勵市屬企業(yè)“走出去”，主動爭取與央企合作、與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)合作。三是推進(jìn)薪酬制度改革。今年要按照“全員聘用、定員管理、總量控制”的原則，全面推行工資總額預(yù)算管理辦法，建立薪酬動態(tài)調(diào)整和監(jiān)控機(jī)制。對標(biāo)行業(yè)情況，明確新組建集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬額度，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)熱情；充分競爭類企業(yè)工資總額實(shí)行備案制，公益類企業(yè)工資總額原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。四是推進(jìn)國有企業(yè)剝離辦社會職能改革。今年要積極爭取中省支持，充分調(diào)動各方積極性，重點(diǎn)完成“三供一業(yè)”維修改造任務(wù)；完成轄區(qū)范圍內(nèi)170戶國有企業(yè)2萬多名退休人員移交工作，2021年起，退休職工全面實(shí)行社會化管理，幫助國企瘦身健體、煥發(fā)生機(jī)。

（二）要把推進(jìn)扭虧增盈作為核心所在，精準(zhǔn)發(fā)力。

一是在主業(yè)定位上下功夫。要規(guī)范企業(yè)主業(yè)管理。今年，市國資委要結(jié)合我市資源稟賦和企業(yè)定位，逐企業(yè)進(jìn)行會診，幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。今后要重點(diǎn)做好延安旅游、延安南泥灣、延安子長特種煤三個(gè)板塊上市培育工作，努力實(shí)現(xiàn)延安國企上市零的突破。二是在運(yùn)營方式上下功夫。市國資委要實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化考核監(jiān)管，簽定責(zé)任書、下達(dá)“軍令狀”，督促虧損國有企業(yè)拿出切實(shí)可行的扭虧方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時(shí)間進(jìn)度，確保完成既定任務(wù)。各企業(yè)也要層層實(shí)行考核機(jī)制，將任務(wù)落實(shí)到下屬子公司、落實(shí)到班組、到崗到人。三是在降本增效上下功夫。要壓縮管理層級，壓縮非生產(chǎn)性開支，加大“兩金”清理力度，嚴(yán)格控制人員成本和財(cái)務(wù)成本，助力企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)成本費(fèi)用增幅每年低于同期營業(yè)收入增幅。要持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，通過剝離、出售、整合、重組等形式，對低效、非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，加快退出長期虧損、無發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)板塊。四是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。各市屬國企要加強(qiáng)主業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、全域旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。今年我市要把發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地做為助推延安工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，圍繞能源化工、應(yīng)急食品、應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源，優(yōu)化布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“兩帶四基地”，希望在座的市屬國企能結(jié)合自身主業(yè)積極參與到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)當(dāng)中，在推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)不斷壯大自身實(shí)力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識，從今年開始，力爭用2-3年在市屬國企中培育3至5個(gè)陜西知名品牌，2至3個(gè)全國知名品牌。六是在創(chuàng)新商業(yè)模式上下功夫。以市場為核心、以用戶需求為導(dǎo)向，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，加快由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推出適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式。

（三）要把完善內(nèi)部管理作為治本之策，切實(shí)加強(qiáng)。

一是健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照公司法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善“三會一層”管理架構(gòu)，在發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用和規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層制度上下大功夫。探索企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的有效途徑方式，有效發(fā)揮董事會的決策作用，監(jiān)事會的監(jiān)督職能，切實(shí)激發(fā)經(jīng)理層活力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行、職工民主管理的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。二是健全完善內(nèi)部管理制度。今年，各市屬國有企業(yè)及其子公司都要建立戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、全面預(yù)算、全面風(fēng)險(xiǎn)、人力資源、產(chǎn)權(quán)、法律、采購、安全生產(chǎn)、社會責(zé)任、黨建和反腐倡廉等方面的制度體系，努力實(shí)現(xiàn)管理方式的制度化、精細(xì)化。三是健全完善考核機(jī)制。國資委要構(gòu)建考核與任期考核相結(jié)合、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的考核體系，按照強(qiáng)化黨建、突出效益、保值增值的要求，實(shí)施分類化和差異化“雙百”考核。將考核任務(wù)延伸到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、車間、班組和具體崗位；建立重要崗位管理人員定期述職報(bào)告制度，健全考評檔案；將考核結(jié)果與績效工資和任期激勵收入掛鉤，與企業(yè)工資總額掛鉤，與職務(wù)留用升降掛鉤，形成正向激勵機(jī)制。關(guān)于幾個(gè)開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理，考核、人事由國資委負(fù)責(zé)，重大項(xiàng)目投資以及其他事項(xiàng)都由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)管理。

（四）要把防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)問題，認(rèn)真解決。

目前，市屬國企存量融資612.3億元，今年我市8戶市屬國企需償還到期融資本息130

億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。我們要重點(diǎn)做好以下四方面工作：一是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)。市國資委要督促債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)盡快拿出有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方案。各企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，拿出具有可操作性的通過盈利、融資、發(fā)債等方式化解方案?？煞e極探索運(yùn)用我市持有延長石油集團(tuán)股權(quán)、增加企業(yè)有效資產(chǎn)、注入發(fā)展基金、引入戰(zhàn)略投資者、債轉(zhuǎn)股等方式，降低企業(yè)債務(wù)債，實(shí)現(xiàn)負(fù)債率降低2%的目標(biāo)。二是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，深入排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性制定重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域防控措施和預(yù)案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理和資金集中統(tǒng)一管控，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，確保資金鏈安全。要強(qiáng)化投資管理，有效防范盲目擴(kuò)張而導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模超出管控能力造成的風(fēng)險(xiǎn)，涉及重大投資，企業(yè)必須提供投資方案、資金平衡方案、融資計(jì)劃、效益評價(jià)報(bào)告，嚴(yán)把投資論證關(guān)。要強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控，將依法治企貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，推動依法治企與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合。三是夯實(shí)出資人監(jiān)督基礎(chǔ)。切實(shí)發(fā)揮外派監(jiān)事會作用，分層分類強(qiáng)化監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運(yùn)用；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展投資項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制度，完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，建設(shè)陽光國企。

（五）要把加強(qiáng)國企黨建作為重要引擎，著力提升。

一是充分發(fā)揮國企黨組織作用。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，嚴(yán)格執(zhí)行

“三重一大”決策制度。以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為抓手，建立黨建工作責(zé)任體系、制度體系、考核評價(jià)體系，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實(shí)企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)基礎(chǔ)，為國企改革發(fā)展提供政治保證。二是完善國企反腐倡廉機(jī)制。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。三要完善國企領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡和知識結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，壯大企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才三支隊(duì)伍。四要加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，講好國企故事，營造有利于國企改革發(fā)展的良好環(huán)境；引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮國企在全市精準(zhǔn)脫貧等民生工作中的引領(lǐng)示范作用。

（六）要把安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和信訪維穩(wěn)作為永恒任務(wù)，抓細(xì)抓實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。堅(jiān)決守住生態(tài)底線，牢固樹立綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)理念，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，按照輕重緩急，建立工作臺帳和問題清單，層層夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)工作措施，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。

同志們，發(fā)展之要、重在實(shí)干，三分部署、七分落實(shí)。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，全面提升市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量效益，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展傾注國企擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)國企力量！

第三篇：在全市國資工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全市國資工作會議上的講話

同志們：這次全市國資工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會，市委二屆九次、十次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，以又好又快、和諧發(fā)展的國企新局面，喜迎黨的十七大、市第三次黨代會和直轄十周年。黃奇帆常務(wù)副市長將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)

。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、客觀估價(jià)去年工作2006年是“十一五”開局之年，應(yīng)對百年不遇的特大旱災(zāi)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃打好“直轄牌”、“庫區(qū)牌”，扎實(shí)開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，強(qiáng)力推進(jìn)國企改革發(fā)展，全市國企工作呈現(xiàn)出喜事連臺、亮點(diǎn)紛呈的積極態(tài)勢，集中體現(xiàn)在十大亮點(diǎn)上。一是發(fā)展勢頭強(qiáng)勢不減，主要指標(biāo)再創(chuàng)新高。市屬國有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額凈增672億元，達(dá)到4376億元，規(guī)模進(jìn)入全國前10強(qiáng)；所有者權(quán)益達(dá)到1110億元，同比增長17.2。29戶市屬國有重點(diǎn)企業(yè)中，有重鋼、商社、機(jī)電等23戶創(chuàng)銷售收入歷史新高，有化醫(yī)、機(jī)電、建工等17戶創(chuàng)利潤歷史最高水平。其中工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入803億元，同比增長18.1；利潤總額25.5億元，同比增長68.9。投資集團(tuán)完成投資額351億元、融資額486億元，同比增長35.6、18.6。金融企業(yè)存貸款余額達(dá)到1067億元、728億元，同比增長21.8、16.1；不良貸款占比下降至8.6；利潤總額8.4億元，同比增長24.7。36戶中央和外地在渝大型企業(yè)也得到快速發(fā)展，資產(chǎn)總額已達(dá)1742億元，同比增長13；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1430億元，同比增長28；實(shí)現(xiàn)利潤總額66.7億元，同比增長33.8。二是社會貢獻(xiàn)更加突出，地位作用充分顯現(xiàn)。市屬國有重點(diǎn)企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)入庫稅金和基金收入上交總額294億元，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)到56.5，成為財(cái)政收入大幅增長的重要動力。國有工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤92.2億元，占全市工業(yè)利潤的比重57.6，充當(dāng)了推進(jìn)全市新型工業(yè)化的重要主體。吸納在職職工65萬人、臨時(shí)職工15萬人、離退休職工36萬人，成為職工就業(yè)和安置農(nóng)村富余勞動力的重要力量?？购稻葹?zāi)捐款總額7200萬元，占全市非財(cái)政性資金的43，充分體現(xiàn)了國有資產(chǎn)的砥柱作用和戰(zhàn)略支撐作用。在地鐵中心花園、鴻泰大廈、天文臺大廈等幾十幢爛尾樓的處理，“三金三亂”、農(nóng)寰超市、小煤礦關(guān)閉等歷史遺留問題的解決，重慶野生動物園、重慶日報(bào)培訓(xùn)中心、合川康潤公司的處理中，也是國有企業(yè)挺身而出，為市委、市政府排憂解難，充當(dāng)了資金托盤、穩(wěn)定托底的主體。三是戰(zhàn)略影響日趨顯著，直轄和庫區(qū)牌工作全面開展。建投、燃?xì)?、化醫(yī)、鹽業(yè)、建工、城建、招標(biāo)、投資咨詢、繭絲綢、外貿(mào)等19戶集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略整合，集團(tuán)整合數(shù)創(chuàng)歷年之最。資產(chǎn)的相對集中、資源的有效配置，為做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造了積極條件，市屬國有重點(diǎn)企業(yè)戶均資產(chǎn)總額已達(dá)150億元，有80以上的集團(tuán)在市內(nèi)同行業(yè)處于絕對領(lǐng)先地位，有60以上的集團(tuán)在西部處于相對領(lǐng)先地位，有20以上的集團(tuán)已進(jìn)入全國第一集團(tuán)行列。機(jī)電、化醫(yī)、建工、輕紡、西南鋁等5戶企業(yè)集團(tuán)銷售收入首次突破100億大關(guān)，加上重鋼、商社、長安、電力、煙草，全市銷售收入上100億的國有集團(tuán)已達(dá)10戶。企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大，有力增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動力，有力支撐了直轄牌和庫區(qū)牌的全面打響。重鋼、機(jī)電、化醫(yī)、輕紡、農(nóng)工商等集團(tuán)的一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶庫區(qū)，高發(fā)、交旅、水務(wù)、能投、水投、開投、港務(wù)物流等集團(tuán)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在庫區(qū)陸續(xù)上馬，商社、聯(lián)交所等集團(tuán)的一大批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場網(wǎng)點(diǎn)在庫區(qū)布局新建，農(nóng)信社、商行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，為庫區(qū)發(fā)展提供了重要的金融支持，渝富、三峽擔(dān)保也為解決庫區(qū)歷史遺留問題、打破融資瓶頸發(fā)揮了特殊作用。四是遺留問題加速化解，和諧國企穩(wěn)步構(gòu)建。清償國企對職工的“三金兩款”拖欠4.6億元，已完成總拖欠的67。全面清理國企對政府、對水電氣行業(yè)的欠稅、欠費(fèi)，并制定了兩年清償?shù)墓ぷ饔?jì)劃。分析研究了國企歷史沉積的4963件法律糾紛，協(xié)調(diào)了結(jié)了一批大案疑案，啟動了集中兩年辦結(jié)遺案的工作規(guī)劃。處置國企不良債務(wù)和資產(chǎn)80多億元，包括重鋼與深圳金源、機(jī)電與北京中車、十八冶與萬貫公司、以及糧油集團(tuán)等集團(tuán)的資產(chǎn)損失等，既恢復(fù)了集團(tuán)的金融信譽(yù)，又促進(jìn)了企業(yè)和諧，為全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比下降至6.5、實(shí)現(xiàn)金融利潤65億元作出了積極貢獻(xiàn)。研究解決了建工一建等四戶改制企業(yè)的遺留問題，機(jī)電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團(tuán)多名上訪老戶問題。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)中小學(xué)退休教師移交當(dāng)?shù)卣芾淼膯栴}、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定問題、原8023部隊(duì)人員和復(fù)員老戰(zhàn)士的訴求問題等已得到基本解決。全市國有企業(yè)信訪總量下降20，國企職工到市委和市政府集訪、上街堵路和聚眾鬧事、重復(fù)上訪同比分別下降12、18、16。

五是帶動多種所有制共謀發(fā)展，國企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機(jī)電、公交等企業(yè)集團(tuán)成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長春軌道、日本大?；瘜W(xué)、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團(tuán)與中石化、長安、建設(shè)、普天、國開行等中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)成功合作；輕紡、交運(yùn)、交旅、能投等企業(yè)集團(tuán)與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進(jìn)展；建工、水務(wù)、四聯(lián)等9戶企業(yè)集團(tuán)整體上市全面啟動，重啤、建峰、重百等13戶國有控股上市公司圓滿完成股改，國資帶動、引導(dǎo)民營、外資等其他所有制經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展的積極態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團(tuán)縮短管理鏈三年共關(guān)閉、消號425戶，工作目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。鍋爐廠等13戶國企實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無專廠等17戶國企新進(jìn)入破產(chǎn)司法程序，新爭取搪瓷廠等17戶國企進(jìn)入國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，認(rèn)為能把問題如此繁雜、人員眾多的全國最大國企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實(shí)屬不易，整體思路和操作方案值得學(xué)習(xí)推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，企業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)新路子，市屬國有工業(yè)集團(tuán)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到31.5，研發(fā)費(fèi)投入同比增長25.8；長安、建設(shè)、船舶等中央在渝企業(yè)和機(jī)電、化醫(yī)、輕紡等市屬國有重點(diǎn)企業(yè)的31個(gè)新產(chǎn)品獲2005-2006全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎產(chǎn)品總數(shù)的80?；t(yī)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長度兩項(xiàng)全國之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達(dá)國家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)的我國第一個(gè)脂質(zhì)體凍干制劑、第一個(gè)人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新藥進(jìn)入二期臨床階段，城投和城建成功建造長江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機(jī)電、化醫(yī)等集團(tuán)“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運(yùn)行，化醫(yī)集團(tuán)資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達(dá)4億元，重煤集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心擁有存量資金7.5億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)基地、營銷、市場、資本運(yùn)作和增長點(diǎn)六個(gè)集中，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)集團(tuán)體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項(xiàng)目順利推進(jìn)。市屬八大投資集團(tuán)全年投資額占全市基建投資總額的比重達(dá)到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團(tuán)承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書館、嘉陵江悅來大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國泰大戲院、重慶美術(shù)館、“二環(huán)八射”和縣級公路建設(shè)等直轄10周年重點(diǎn)工程、民心工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期竣工、開工。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團(tuán)承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運(yùn)力等重大項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展，已建成29個(gè)污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達(dá)到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運(yùn)力達(dá)到6000輛，日均客運(yùn)量達(dá)到305萬人次。電力、移動、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻(xiàn)，全市“戶戶通工程”全面完成，總計(jì)投資11億元，近32萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)百年有電夢想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開通；900多個(gè)三峽報(bào)刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺，地方金融體系基本完善。商行實(shí)現(xiàn)債務(wù)剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進(jìn)入全球1000強(qiáng)銀行之列。西證成為全國第一家政府主導(dǎo)重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年贏利。信用聯(lián)社25億元央行票據(jù)兌現(xiàn)到位13.6億元，合作銀行的組建已全面啟動，存貸款余額分別達(dá)到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會已批準(zhǔn)，部分股東退出重慶國信，重慶國信的資本實(shí)力和管理的信托財(cái)產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進(jìn)入全國B級信托公司行列。銀海租賃、安誠保險(xiǎn)、大東方人壽保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保掛牌運(yùn)行。渝富公司作為國企改革破產(chǎn)、退城進(jìn)園的周轉(zhuǎn)平臺，通過土地收購和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金25.6億元；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個(gè)地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等為一體的地方國有金融體系基本完善，并成為推動我市國企改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。九是班子建設(shè)呈現(xiàn)新狀態(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺階。集團(tuán)班子換屆全面啟動，共調(diào)整充實(shí)集團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)班子219人次，交流集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團(tuán)班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新狀態(tài)。國企黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”長效機(jī)制初步建立，指導(dǎo)企業(yè)黨組織建立相關(guān)制度1915個(gè)，并廣泛推廣和運(yùn)用1674個(gè)?！巴七M(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團(tuán)”大型新聞宣傳活動，誠信企業(yè)文化構(gòu)建活動，和諧與奉獻(xiàn)先進(jìn)模范演講活動，“激情歲月、心系國企”的“六個(gè)一”系列活動等成功舉辦，營造了積極、和諧、健康向上的國企改革發(fā)展新氛圍。國企商業(yè)賄賂治理工作初見成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分96人，實(shí)施責(zé)任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1391萬元。十是學(xué)改活動初見成效，國資委三大功能明顯增強(qiáng)?！皥?zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，有力促進(jìn)了國資委機(jī)關(guān)職工的思想解放、觀念更新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過國資委管資產(chǎn)與管人、管事68個(gè)文件制度的全面清理和修改完善，進(jìn)一步突顯了國資委導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。通過公文辦理通報(bào)制度的建立，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)無一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過年薪預(yù)分配制度的建立，更大程度調(diào)動了企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。通過財(cái)務(wù)監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析制度等制度的建立，更加強(qiáng)化了國有資本運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)控。通過完善委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，更加強(qiáng)化了國資委直接對重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的功能。以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和奇帆常務(wù)副市長親自指揮的結(jié)果，是市級各部門大力支持、區(qū)縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全市國有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國資委和國資委黨委表示衷心地感謝！

二、冷靜分析存在不足成績令人振奮，問題不容忽視。一是與大集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長方式仍很突出，工業(yè)集團(tuán)凈資產(chǎn)回報(bào)率仍然偏低。二是與大集團(tuán)主導(dǎo)、帶動和影響力定位相適應(yīng)的大項(xiàng)目、大投入嚴(yán)重不足?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)集團(tuán)計(jì)劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃投資僅占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的35.6。三是與國家三年基本完成國企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動力度不夠。全市還有33戶市級企業(yè)需要關(guān)閉破產(chǎn)，資金缺口達(dá)40多億元。在縮減集團(tuán)管理鏈的同時(shí)，個(gè)別集團(tuán)仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的和諧國企建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。企業(yè)集團(tuán)歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達(dá)4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會職能移交、征地動遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等問題仍未徹底解決。企業(yè)集團(tuán)對政府、對水電氣行業(yè)的欠稅欠費(fèi)高達(dá)13.5億元。五是與加快國資管理體制改革相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長期無投資回報(bào)，外部董事、獨(dú)立董事在許多企業(yè)形同虛設(shè)，國有資本同股不同權(quán)，職務(wù)消費(fèi)過大過濫等問題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫區(qū)牌相匹配的大集團(tuán)、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團(tuán)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。面對這些問題，我們必須居危思進(jìn)、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。

三、智慧應(yīng)對今年形勢今年形勢總體向好，但對負(fù)面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會和直轄十周年等大事喜事，和諧社會建設(shè)、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動的推進(jìn)和深化，將為國企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開發(fā)全面升溫，證券市場持續(xù)回暖，直轄牌和庫區(qū)牌兩張牌互動推進(jìn)，將為國企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國家對“三農(nóng)”、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進(jìn)入項(xiàng)目加快實(shí)施、加大投入的高峰期，也將為國企改革發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇。從不利方面看：中國入世“五年過渡期”的結(jié)束，汽車等個(gè)別制造業(yè)和銀行、電信等個(gè)別服務(wù)業(yè)的全面放開，對國企是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價(jià)格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。中央繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸和市場準(zhǔn)入門檻，將給企業(yè)項(xiàng)目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價(jià)格變化等不確定因素，也極可能導(dǎo)致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的大起大落。智慧應(yīng)對形勢，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)為契機(jī)，以大幅增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的競爭力為基本任務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強(qiáng)調(diào)出資人的準(zhǔn)確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強(qiáng)調(diào)改革前沿的研判，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會、自然等各種要素的和諧，更加強(qiáng)調(diào)在打好直轄牌和庫區(qū)牌中的積極貢獻(xiàn)，以此來大幅提升國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力和影響力。要通過積極工作，努力實(shí)現(xiàn)五大調(diào)控目標(biāo)。一是國資保值增值目標(biāo)。市屬國有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達(dá)到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤總額30億元，金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額20億元，投資集團(tuán)保持現(xiàn)金流平衡。二是國企改革目標(biāo)。集團(tuán)劣勢企業(yè)凈減80戶以上。新啟動5戶市級國有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶破產(chǎn)未終結(jié)的市級國有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務(wù)50億元以上。三是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30，研發(fā)費(fèi)投入同比增長30以上。形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國企和諧目標(biāo)。完成國企職工“三金兩款”清欠。國企職工收入增幅超過全市社平工資增幅。國企領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)結(jié)案率超過85。基本解決因非正常原因?qū)е聡舐毠さ募w上訪。五是社會貢獻(xiàn)目標(biāo)。市屬國有企業(yè)上繳稅金達(dá)到60億元。清欠國企對政府稅費(fèi)和對水電氣行業(yè)欠費(fèi)5億元以上。完成直轄10周年重點(diǎn)工程，新開工地鐵一號線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資集團(tuán)投資額占全市基建投資額的比重達(dá)到35以上。

四、務(wù)實(shí)推動十大工程做好今年工作，形勢逼人，任務(wù)艱巨。要以十大重點(diǎn)工程為體，務(wù)實(shí)推動，全力實(shí)現(xiàn)國企又好又快和諧發(fā)展。

（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團(tuán)整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵性決策，關(guān)系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號工程”。國資委將具體操作，全力支持。重鋼集團(tuán)要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進(jìn)

三、退城進(jìn)園，是利用國企土地級差推動企業(yè)綜合改造的重大機(jī)遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機(jī)電、能投、公交、交運(yùn)等一大批市屬國有重點(diǎn)企業(yè)和長安、嘉陵、建設(shè)、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關(guān)集團(tuán)要抓住機(jī)遇，用活用好國家和市政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持能快則快盡量快，在搬遷中盤活土地資源，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代和體制機(jī)制創(chuàng)新，通過搬遷，實(shí)現(xiàn)搬活、搬大、搬強(qiáng)的目標(biāo)。渝富、城投、地產(chǎn)等集團(tuán)要密切配合，充分發(fā)揮土地儲備優(yōu)勢，確保搬遷資金按搬遷進(jìn)度及時(shí)到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團(tuán)要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識和氣魄，發(fā)揮國企大集團(tuán)在人才、項(xiàng)目、資金上的優(yōu)勢，帶動區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國資委將積極鼓勵和大力支持。

（二）集團(tuán)戰(zhàn)略深化工程。以大集團(tuán)帶動大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、控制大資源、占有大市場，是我們做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團(tuán)整合基本到位的基礎(chǔ)上，今年，要把大集團(tuán)戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實(shí)集團(tuán)管理基礎(chǔ)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國資委要對歷年整合集團(tuán)實(shí)施追蹤問效，促進(jìn)集團(tuán)班子、資源、主業(yè)、市場、文化等全方位融合。要加大對集團(tuán)培育主業(yè)和主業(yè)項(xiàng)目投入的支持力度，啟動非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團(tuán)或劃轉(zhuǎn)其他集團(tuán)作為主業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步盤活集團(tuán)土地、上市公司、品牌、技術(shù)等資源，推動增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團(tuán)資本實(shí)力和資金實(shí)力。力爭用2-3年時(shí)間，將投資集團(tuán)全部打造成為資產(chǎn)100億集團(tuán)，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全部打造成為銷售100億集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)要加大集團(tuán)所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的“小巨人”。要適應(yīng)集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大和功能調(diào)整的需要，構(gòu)建集團(tuán)體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)決策新體系。要實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團(tuán)對稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對周邊市場的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場的活躍度。

（三）國企產(chǎn)權(quán)改造工程。產(chǎn)權(quán)多元化改造是我們當(dāng)前要著力推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。去年末，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2006]97號）。要以貫徹落實(shí)《意見》為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國有與民營、外資等其他經(jīng)濟(jì)成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢；積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；積極鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴(kuò)股、收購資產(chǎn)等方式把主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)對所屬企業(yè)要一戶一策制訂產(chǎn)權(quán)改造方案。總體要求是，投資集團(tuán)保持國有控股，對水務(wù)、公路等成熟項(xiàng)目組建二級子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營；對公交、燃?xì)獾裙苍O(shè)施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營資本參與經(jīng)營。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭集團(tuán)和未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，保持國有控股；集團(tuán)下屬骨干企業(yè)，保持國有相對控股，其他競爭性企業(yè)可實(shí)施國有相對參股、全部退出或謹(jǐn)慎嘗試經(jīng)營骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國有相對控股，并積極探索引入外資、民營資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。在加快產(chǎn)權(quán)改造過程中，要注意程序公開、交易公平問題；要在評估的前提下公開處置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)，防止暗箱操作；要與引進(jìn)能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，以股權(quán)換發(fā)展、換資產(chǎn)、換穩(wěn)定，引進(jìn)新的技術(shù)、管理和資金，使企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。

（四）集團(tuán)品牌打造工程。集團(tuán)品牌既是集團(tuán)的形象，更是城市戰(zhàn)略地位的標(biāo)志。今后企業(yè)的盈利模式不僅靠產(chǎn)品，而更靠品牌，以品牌搭建營運(yùn)平臺，在平臺上制定標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建立通道，在通道上形成企業(yè)對行業(yè)的影響力、控制力。要采取有效措施，提升現(xiàn)有知名企業(yè)的影響力，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)所屬企業(yè)“小巨人”的名氣度。要加大企業(yè)家的培育和宣傳力度，提升重慶國企企業(yè)家的社會形象。要圍繞全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)主業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)名片。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場占有率，從挖掘產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

（五）劣勢企業(yè)退出工程?！安粡?qiáng)不立、不進(jìn)則退”。要加大對虧損企業(yè)國有資產(chǎn)的調(diào)整力度，對由于經(jīng)營管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人；不屬于重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國有企業(yè)重組。對長期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施破產(chǎn)退出，符合條件的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。年內(nèi)，集團(tuán)所屬企業(yè)虧損面必須控制在10以內(nèi)。要吃好國家政策性破產(chǎn)的“最后晚餐”。我市納入國家四年政策性破產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)33戶，涉及職工5.7萬人，資產(chǎn)總額65.8億元，負(fù)債總額112.1億元。國資委將積極爭取國家對剩余的14戶企業(yè)盡快下達(dá)正式計(jì)劃。各大集團(tuán)必須充分發(fā)揮資金托盤和穩(wěn)定托底功能，籌集破產(chǎn)資金，提前介入破產(chǎn)工作，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別要注意保護(hù)職工的合法利益。要按照我市《國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，啟動第二輪縮短企業(yè)集團(tuán)管理鏈工作，年內(nèi)，必須確保再減集團(tuán)所屬二級、三級及以下級企業(yè)80戶。

（六）集團(tuán)整體上市工程。整體上市是實(shí)現(xiàn)國有資本證券化、股權(quán)社會化、監(jiān)督公眾化的重要途徑。國內(nèi)資本市場經(jīng)過多年低迷后，去年得到迅猛發(fā)展。在上市公司股權(quán)分置改革，國企大藍(lán)籌回流A股，上市公司業(yè)績提升，對外資開放A股投資等多重利好趨動下，滬深指數(shù)上漲100以上，投資者熱情高漲，為企業(yè)在資本市場直接融資、優(yōu)化配置資源發(fā)揮了積極作用。國有企業(yè)要抓住機(jī)遇，下決心實(shí)現(xiàn)整體上市或部分上市。目前，機(jī)電、水務(wù)、能投、西證等9大集團(tuán)整體上市工作已全面啟動，今年要提速推進(jìn)。推進(jìn)中，要合理選境內(nèi)或境外上市地，合理選擇上市保薦人及中介機(jī)構(gòu)，合理選擇IPO或借殼上市，合理圈定上市資產(chǎn)。爭取年內(nèi)有半數(shù)以上完成上市審批工作，1-2戶正式上市交易。

（七）監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新工程。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒有必然關(guān)系。國有企業(yè)的基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是資產(chǎn)所有者是國家。市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；要有一個(gè)好的公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制；要層層落實(shí)責(zé)任，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞的工作機(jī)制；要建立有效的激勵和約束機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。國資委將在全面清理、修訂完善國資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。創(chuàng)新國資委對出資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，區(qū)別企業(yè)集團(tuán)類型、功能、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的差異性，建立分類指導(dǎo)機(jī)制，分類明確改革發(fā)展戰(zhàn)略，分類構(gòu)建統(tǒng)計(jì)評價(jià)、考核分配、激勵約束、治理結(jié)構(gòu)體系。創(chuàng)新財(cái)務(wù)高管人員的管理體制，探索實(shí)施總會計(jì)師履職評估制。完善企業(yè)法律顧問制度，進(jìn)一步探索健全法律風(fēng)險(xiǎn)源頭防范機(jī)制和經(jīng)濟(jì)案件訴訟應(yīng)對機(jī)制。改革國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立健全有效防止國有資產(chǎn)流失的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防機(jī)制，違紀(jì)、違法處置的快速運(yùn)行機(jī)制，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的保護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)事會的監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)事會的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會的職能職責(zé)，依法實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的真正到位，努力實(shí)現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報(bào)監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)轉(zhuǎn)變。建立重大決策責(zé)任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權(quán)分置改革后的國有股管理，建立上市公司國有股權(quán)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制和績效考評機(jī)制。建立并依托國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，形成有進(jìn)有退，有所為有所不為的新狀態(tài)，構(gòu)建集團(tuán)主業(yè)資本、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長期虧損企業(yè)、純競爭企業(yè)有序退出的新機(jī)制。著力解決工商企業(yè)長期不正常虧損或微利的問題，國有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報(bào)不好的問題，規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對外擔(dān)保、委托理財(cái)行為。

（八）和諧國企構(gòu)建工程。和諧是社會主義的本質(zhì)特征，國企和諧是社會和諧的基礎(chǔ)和保證所在。要加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者的職務(wù)消費(fèi)和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步相匹配的職工收入持續(xù)增長機(jī)制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國有企業(yè)的案件糾纏。要采取強(qiáng)力措施，確保年內(nèi)完成對職工的“三金兩款”拖欠。爭取用兩年時(shí)間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問題，清償對政府、對水電氣行業(yè)的10.5億元欠費(fèi)，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨?。職工既是?gòu)建和諧國企的運(yùn)動員，也是裁判員。要堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項(xiàng)的決定權(quán)，充分調(diào)動和保護(hù)廣大職工參與國有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會和工會的作用，國有獨(dú)資引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。對涉及職工切身利益的上訪問題，在不違背政策和引起連鎖反應(yīng)的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。

（九）國企黨建提升工程。國企改革發(fā)展離不開一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍、防范企業(yè)負(fù)責(zé)人的道德風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營管理能力為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、教育、選聘機(jī)制創(chuàng)新。要重點(diǎn)研究解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資源整合問題；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題；部分經(jīng)營效益不佳、改革乏力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整問題；部分國有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實(shí)維護(hù)國有產(chǎn)權(quán)利益的問題等。要扎實(shí)做好企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和適應(yīng)性調(diào)整、充實(shí)工作，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人的末位淘汰制度，原則上每一戶集團(tuán)班子都要配備適當(dāng)數(shù)量的中青年成員?；鶎狱h組織和廣大黨員隊(duì)伍是國企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會代表，開好國資委黨代表會議為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點(diǎn)的重點(diǎn)突破為抓手，創(chuàng)新國企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。企業(yè)文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國企改革發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步提升以人本、創(chuàng)新、誠信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設(shè)水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶?；顒?，進(jìn)一步創(chuàng)新國企宣傳、思想政治、精神文明和工會群團(tuán)工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營造積極健康向上的和諧國企新氛圍。要以清理糾正國有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進(jìn)器作用。

（十）機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型工程。國資委能否嚴(yán)格按照出資人定位履行職責(zé)，是國資管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵。我們將以鞏固和擴(kuò)大“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動成果為主線，切實(shí)推動機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型，努力把“特色機(jī)構(gòu)”做“特”，形成國資委領(lǐng)導(dǎo)把7成以上精力投入?yún)⑴c、推動、解決企業(yè)重大問題的積極態(tài)勢；形成國資委全員參與企業(yè)資本運(yùn)作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問題的工作態(tài)勢；形成國資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會依法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營、監(jiān)事會監(jiān)督檢查、黨委會保證監(jiān)督、紀(jì)委會保駕護(hù)航、職代會民主管理的監(jiān)管態(tài)勢。中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，有著自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢等。國資委倡導(dǎo)市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設(shè)為紐帶，加大對中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度。今年，國資委要探索建立委領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營、管理中的各種困難和問題。市級有關(guān)部門是推動國企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè)集團(tuán)要服從行業(yè)主管部門的管理，爭取政策支持；國資委將主動溝通，互相配合，構(gòu)建共同促進(jìn)國企改革發(fā)展的良好局面。區(qū)縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是全市國資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹(jǐn)慎從事有機(jī)結(jié)合起來，牢記使命，把好定位，大膽探索。國資委將以國有資產(chǎn)分級管理為基本原則，進(jìn)一步簡化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵和推動市級企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對企業(yè)重大問題的決策導(dǎo)向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺。同志們，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)工作全面啟動。國資委將以全新的工作面貌、工作機(jī)制和工作力度，全力推動國企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。國有企業(yè)尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動國企又好又快和諧發(fā)展。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級有關(guān)部門的大力支持下，在全市國資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的新征程中，我們必將不辱使命，國企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績，做出新貢獻(xiàn)。

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第四篇：在全市國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話（小編推薦）

在全市國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

今天，市國資委召開全市國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會、市紀(jì)委七次全會精神和省國資委紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，總結(jié)2010年工作，分析面臨的形勢，研究部署今年的任務(wù)。市紀(jì)委對這次會議高度重視，朱信敏常委出席會議并作了一個(gè)很好的講話。我們要把這次會議精神認(rèn)真貫徹好，落實(shí)好。

2010年，在中央和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國有企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新發(fā)展，取得了明顯成績，2010年，國資委監(jiān)管企業(yè)共17家，其中參股企業(yè)1家。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)管企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入281.32億元，同比增加27.96%，列全省13市第4位；實(shí)現(xiàn)利潤34.68億元，同比增加42.58%，列全省13市第6位；歸屬母公司的所有者權(quán)益總額131.63億元，同比增加39.31%，保值增值率列13市第2位。國資委監(jiān)管的

國有資產(chǎn)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)增長10%以上。這其中，包含了全市國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部作出的貢獻(xiàn)?；仡櫩偨Y(jié)近幾年來全市國資系統(tǒng)反腐倡廉工作，主要有以下特點(diǎn)：一是服務(wù)保障有力。圍繞中央和市委、市政府重大決策部署和企業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，自覺把反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動各項(xiàng)措施落實(shí)，有力地發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。二是制度建設(shè)扎實(shí)。以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，初步形成了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面的長效工作機(jī)制。三是廉潔狀況改善。針對職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。這些成績的取得，歸功于市委，市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市國資系統(tǒng)黨委、紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤努力。在此，我代表市國資委黨委，向在座各位和全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到我市國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。從宏觀層面看，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)還不完善，政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，加上復(fù)雜的社會文化環(huán)境，為權(quán)力尋租，腐敗滋生留下了空子；從企業(yè)層面看，近年來我市國有企業(yè)改革發(fā)展步伐加快，企業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，對外投資增多，“走出去”力度加大，改制上市，兼并重組，誘發(fā)腐敗問題的渠道和因素增多。對此，我們要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉

建設(shè)科學(xué)化水平，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造更加風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

關(guān)于今年的工作，伯才同志已經(jīng)作了具體部署，朱信敏同志也提出了明確要求。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識和把握反腐倡廉形勢

認(rèn)清形勢、把握大局是我們做好各項(xiàng)工作的前提，做好反腐倡廉工作也是如此。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委六次全會的講話中指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期難以根治并存，反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。這“三個(gè)并存”，“兩個(gè)依然”,科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地概括了反腐倡廉當(dāng)前形勢以及今后趨勢，為我們正確看待形勢、牢牢把握大局理清了思路。

從全市國資系統(tǒng)情況來看，近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，取得的成績有目共睹。與此同時(shí)，國有企業(yè)正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，少數(shù)企業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理、法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善等問題比較突出，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)決策，有的企業(yè)人員廉潔自律意識不強(qiáng)，個(gè)別貪污受賄，走上違紀(jì)違法的道路。拒腐防變比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻、更為復(fù)雜、更為艱巨。因此，我們要充分認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做到拒腐防變警鐘長鳴，反腐倡廉常抓不懈，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決

懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗。

二、切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到反腐倡廉建設(shè)之中

以人為本，執(zhí)政為民是我們黨的生命根基和本質(zhì)要求，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展的重要原則。貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記的這一要求，切實(shí)抓好全市國資系統(tǒng)反腐倡廉工作，必須做到以下幾點(diǎn)：

一是必須提高認(rèn)識，凝聚共識。胡總書記在講話中深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的極端重要性和緊迫性，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必要在深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的使命感、責(zé)任感、自覺性。

二是必須胸懷全局，把握方向。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。要大力加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，從點(diǎn)滴著手，身體力行帶出好作風(fēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要緊緊依靠職工群眾支持和參與，充分發(fā)揮職工群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極作用，形成反腐倡廉整體合力。

三是必須真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，做決策、定政策充分考慮群眾利益。要按照法律法規(guī)和政策開展

工作，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)全市國資系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展

對我們國資系統(tǒng)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同志的報(bào)告中講的也非常具體，這里我再著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要圍繞中心工作，切實(shí)加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照中央和市委、市政府與市國資紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的要求，切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局、履行職責(zé)、發(fā)揮作用，著力對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，不斷提升全市國資系統(tǒng)工作落實(shí)的執(zhí)行力和科學(xué)發(fā)展的保障力。

二要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。近年來，我市以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，取得了明顯成效。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委關(guān)于構(gòu)建懲防體系基本框架的一系列文件，按照開放構(gòu)建、動態(tài)構(gòu)建、系統(tǒng)構(gòu)建的要求，深入推進(jìn)反腐倡廉教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)防腐敗、糾風(fēng)和懲治腐敗“五大機(jī)制”建設(shè)。

三要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追究。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手都要硬”，把反腐倡廉納入企業(yè)總體工作規(guī)劃，與企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化反腐倡廉“第一責(zé)任人”意識，對班子內(nèi)部及企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工

作負(fù)總責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，也是重要保障。對未認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生的，除依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人外，也要對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員追究紀(jì)律責(zé)任。去年國資委印發(fā)的《市屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》，各企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行。已經(jīng)發(fā)生資產(chǎn)損失的，要按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊(duì)伍建設(shè)

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好國務(wù)院國資委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》和省國資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)和省屬金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，加快健全企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察人員。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握黨的創(chuàng)新理論、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識、法律法規(guī)、國有監(jiān)管和經(jīng)營管理等方面知識，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力成為既精通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，又精通經(jīng)營管理的綜合性、復(fù)合型人才。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員在企業(yè)內(nèi)部的雙向交流，既要舍得把精英骨干輸送到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍鍛煉，也要舍得把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察人員交流到經(jīng)營管理的重要崗位發(fā)揮作用。企業(yè)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子既要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，又要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活和成長進(jìn)步，充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性。

同志們，在“十二五”開局的新起點(diǎn)上，適應(yīng)新的形勢，新的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。希望全市國資系統(tǒng)的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話和中紀(jì)委六次、市紀(jì)委七次全會精神，按照全市反腐倡廉建設(shè)的總體部署，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保全省國資系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

今年的反腐倡廉工作目標(biāo)已經(jīng)明確，我們一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是以貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。去年11月，黨中央印發(fā)了新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。前不久，省委又召開了全省貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議，我們要按照中央和省的部署要求，認(rèn)真抓好新《規(guī)定》的貫徹落實(shí)。要落實(shí)黨委的政治責(zé)任，把反腐倡廉納入總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)；要落實(shí)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”、以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)建設(shè)相結(jié)合；要切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，促進(jìn)齊抓共管。

二是注重組織協(xié)調(diào)，整合資源，通過齊抓共管抓落實(shí)。國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，用好用活組織協(xié)調(diào)職能，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行黨分廉政建設(shè)職責(zé)。要充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)作

配合，完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，要統(tǒng)籌使用好本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察力量正確處理好幾種和分散的關(guān)系，使有限的力量發(fā)揮出最大效益。

五、進(jìn)一步貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”的要求。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上發(fā)表了重要講話，明確提出要把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的要求上來。要把維護(hù)職工群眾利益擺在更加突出位置，作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)來抓。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，貼近職工群眾充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性。完善維護(hù)職工群眾利益的決策機(jī)制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道，解決歷史遺留問題，切實(shí)防范和化解矛盾。認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力糾正企業(yè)在選人用人等方面的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的案件。通過采取扎實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好職工群眾的利益，讓職工群眾真切感受到加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的成效。

六、突出扎好監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)對重大決策部署貫徹情況和重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌監(jiān)管力量，整合監(jiān)督資源，做到重要信息共享、重要情況會商、提高監(jiān)督檢查的及時(shí)性、針對性和有效性。對企業(yè)貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神和省委省政府決策部署、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律等情況開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾

正存在的問題。深入開展專項(xiàng)治理工作。今年除繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”問題專項(xiàng)治理外，還要重點(diǎn)整治慶典、研討會、論壇過多問題以及公務(wù)用車問題。這四個(gè)專項(xiàng)治理去年就已經(jīng)實(shí)施了，下一步工作重點(diǎn)就是要對已查出的問題進(jìn)行整改，完善相關(guān)制度規(guī)定，建立長效防治機(jī)制。同時(shí)，要對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。對后兩個(gè)專項(xiàng)治理，關(guān)鍵是主動開展自查自糾，嚴(yán)格審批把關(guān)，不折不扣地執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

七、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追究。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手都要硬”，把反腐倡廉納入企業(yè)總體工作規(guī)劃，把企業(yè)改革反戰(zhàn)結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)化反腐倡廉“第一責(zé)任人”意識，對班子內(nèi)部及企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，也是重要保障。對未認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生的，除依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人外，也要對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)怎人的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員追究紀(jì)律責(zé)任。去年底印發(fā)的《省屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》，各企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行。已經(jīng)發(fā)生資產(chǎn)損失的，要按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。省國資委成立以后，我們每年都與省屬企業(yè)黨委書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。這種形式是好的，更為重要的是要真正執(zhí)行好責(zé)

任狀每一個(gè)條款，防止流于形式、走過場。今后，省屬企業(yè)黨委每年要向國資委黨委和紀(jì)委報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

第五篇：副市長在全市國資監(jiān)管工作會議上的講話

一、要充分肯定市國資委的工作成績

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)，專門作出指示。市委常委會、市政府常務(wù)會議專門聽取匯報(bào)，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一；是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國資監(jiān)管重點(diǎn)的落實(shí)

2006年是國資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過程財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系是落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，希望會后要切實(shí)把業(yè)績考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照十六屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標(biāo)任務(wù)，試行經(jīng)營業(yè)績考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和工作報(bào)告制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。

2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國有經(jīng)濟(jì)退出一切競爭性領(lǐng)域，更不是一賣了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國有資本有進(jìn)有退，合理流動的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競爭力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合ＸＸ香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“十一五”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

3.要進(jìn)一步深化改革。國資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營國有資本，立足于提高國有資本營運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢和資本營運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長點(diǎn)，不斷壯大國有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力，完善國有股權(quán)代表制度，規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實(shí)加強(qiáng)國資工作

國資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識國資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。國資委要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動性大的國有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要加強(qiáng)溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產(chǎn)管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關(guān)部門的配合和支持。市國資委要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開展經(jīng)常性的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。