第一篇：在國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的發(fā)言

提質(zhì)增效深化改革 科學(xué)發(fā)展

努力開創(chuàng)中鋁寧夏能源集團(tuán)改革發(fā)展新局面

（2014年2月28日）

中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

2013年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)壓力增大的不利局面，在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)資委等有關(guān)部門的大力支持下，中鋁寧夏能源集團(tuán)全體干部職工堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逆勢(shì)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)效益全面提升，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，企業(yè)發(fā)展步入良好的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

我公司全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.26億元。馬蓮臺(tái)發(fā)電廠和六盤山熱電廠脫硝系統(tǒng)建成投運(yùn)，馬蓮臺(tái)發(fā)電廠機(jī)組抽汽供熱改造完成，六盤山熱電廠廠外熱力網(wǎng)建成投運(yùn)，兩廠均如期實(shí)現(xiàn)向用戶供熱。賀蘭山風(fēng)電場(chǎng)六期、太陽山光伏電站三期等一批新能源發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年重點(diǎn)落實(shí)煤炭企業(yè)礦井六大系統(tǒng)建設(shè)，取得銀洞溝煤礦采礦權(quán)許可證，首采工作面進(jìn)入試生產(chǎn)。原州區(qū)至王洼鐵路前臺(tái)大橋、清石河特大橋順利合龍，其它隧道、橋梁、路基工程基本完工。

在做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，公司啟動(dòng)了銀星能源股份有限-1-

公司非公開發(fā)行工作，開展了以管理提升為主要內(nèi)容的內(nèi)部控制體系和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，實(shí)施了以“提升經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量增加效益、提升成本控制質(zhì)量增加效益、提升員工操作質(zhì)量增加效益、提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量增加效益”為基本要求的提質(zhì)增效活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)與節(jié)能環(huán)保，主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能環(huán)保要求。加大科技創(chuàng)新力度，全年批準(zhǔn)專利20項(xiàng)，“風(fēng)光儲(chǔ)雙模雙向逆變器研發(fā)”等4個(gè)新能源專項(xiàng)通過了自治區(qū)科技廳的驗(yàn)收。通過積極選樹全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷珖?guó)“五一”巾幗標(biāo)兵等先進(jìn)典型，企業(yè)管理效能和經(jīng)濟(jì)效益得到全面提升。

2014年，是我公司全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照中鋁公司要求，以戰(zhàn)略發(fā)展為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)化開放型改革為抓手，運(yùn)營(yíng)提升挖效益，市場(chǎng)改革增活力，加快發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理防風(fēng)險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，確保實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.8億元。

為完成以上目標(biāo)，我公司將主要做好以下工作：

一是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管控，確保完成全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。公司通過與各單位簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)目標(biāo)任務(wù)層層分解，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程控制和管理，切實(shí)落實(shí)年度任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步樹立對(duì)標(biāo)意識(shí)，強(qiáng)化設(shè)備管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，盤活資產(chǎn)，釋放產(chǎn)能，發(fā)揮效益。二是加快市場(chǎng)化開放型改革，推動(dòng)體制機(jī)制根

本轉(zhuǎn)變。根據(jù)十八屆三中全會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新提法和新要求，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)公司市場(chǎng)化開放型改革工作，逐步轉(zhuǎn)變管理方式，推動(dòng)管理創(chuàng)新，建立更加適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的管理模式和體制機(jī)制，促進(jìn)公司朝著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本轉(zhuǎn)變。三是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)王洼煤礦、原州區(qū)至王洼鐵路等在建工程進(jìn)度，擇機(jī)開工建設(shè)一批具備條件、資源良好的新能源發(fā)電項(xiàng)目。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管控，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的過程監(jiān)控和成本管理，使新建項(xiàng)目成為公司經(jīng)濟(jì)效益新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是深化內(nèi)部管理，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。按照內(nèi)控體系建設(shè)要求，認(rèn)真推進(jìn)內(nèi)控管理的實(shí)施，積極探索內(nèi)控體系的正常管理和貫徹執(zhí)行，切實(shí)提升公司風(fēng)險(xiǎn)防范能力。認(rèn)真分析國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善對(duì)標(biāo)管理體系，緊盯行業(yè)一流水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是狠抓安全管理，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則和管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，樹立“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的安全理念，加大對(duì)基建現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)作業(yè)的管理，切實(shí)提高公司整體安全生產(chǎn)和管理水平。六是推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新效能?？萍柬?xiàng)目緊緊以成果應(yīng)用、增加效益為導(dǎo)向，抓好項(xiàng)目研發(fā)過程管理，使科技創(chuàng)新成為公司可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)。七是加強(qiáng)黨的建設(shè)，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以黨的十八

大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化“提質(zhì)增效”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)涵，持之以恒抓好八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)和糾風(fēng)工作，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)“廉潔企業(yè)”建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。八是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高工作執(zhí)行力。最大限度地發(fā)揮職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，以抓鐵有痕、踏石留印的精神完成好每一項(xiàng)工作，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高決策效率和工作效率，使各項(xiàng)工作務(wù)期必成。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，2014年，我公司將按照“改革、發(fā)展、對(duì)標(biāo)、安全”的總基調(diào)，提質(zhì)增效，深化改革，科學(xué)發(fā)展，努力開創(chuàng)公司改革發(fā)展新局面，為建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)企黨建工作會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)同志：

根據(jù)會(huì)議安排，下面就我區(qū)加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管體制建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、主要做法和體會(huì)

（一）主要做法

1、理順國(guó)資監(jiān)管體制。一是黨政重視。2007年我區(qū)進(jìn)行政府二輪機(jī)構(gòu)改革時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，客觀分析了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行情況及監(jiān)管現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)到單設(shè)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要性和必要性，積極向省、市國(guó)資委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)支持。二是單列機(jī)構(gòu)。2007年9月，我區(qū)在全市三縣一區(qū)率先單獨(dú)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為區(qū)政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)（正科級(jí)），機(jī)關(guān)工作人員納入全額財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，成立了以區(qū)長(zhǎng)為主任的區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（區(qū)國(guó)資委），為區(qū)政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)國(guó)資辦為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。三是配齊班子。區(qū)委批準(zhǔn)成立了區(qū)國(guó)資辦黨組，選拔了部分年輕干部進(jìn)入班子，配齊了黨政工班子成員，并從財(cái)政、糧食、外貿(mào)等部門選調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)了工作人員。同時(shí)，根據(jù)職能和工作需要，內(nèi)設(shè)了七個(gè)業(yè)務(wù)科室，制定和完善了相應(yīng)崗位職責(zé)和管理制度。

2、履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)。一是確保順暢運(yùn)行。區(qū)委、區(qū)政府將國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改制工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，多次專題研究國(guó)資監(jiān)管工作，切實(shí)解決好工作中存在的具體問題，區(qū)人大常委會(huì)將國(guó)資監(jiān)管工作納入了執(zhí)法監(jiān)督范圍，定期開展執(zhí)法檢查，為區(qū)國(guó)資辦行權(quán)履責(zé)排除障礙、提供法律保障。二是明確工作職能。依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了國(guó)資辦的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能職責(zé)，明確了國(guó)資部門與政府其他部門、機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的關(guān)系，劃入了財(cái)政、經(jīng)委、勞動(dòng)保障部門的相關(guān)職能。三是給予資金支持。撥付資金購置了辦公設(shè)備，建立了財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記信息管理系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)清產(chǎn)核資、企業(yè)破產(chǎn)清算審計(jì)評(píng)估、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等專項(xiàng)工作都及時(shí)安排撥付資金。

3、落實(shí)國(guó)資監(jiān)管措施。一是廣泛宣傳。通過印發(fā)宣傳資料和舉辦宣傳活動(dòng)等多種形式廣泛宣傳《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，營(yíng)造了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的濃厚氛圍。二是摸清家底。在市國(guó)資委的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了企業(yè)清產(chǎn)核資工作，基本摸清了家底。三是建章立制。研究制定了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，將國(guó)資監(jiān)管、投資管理和產(chǎn)權(quán)交易作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)；建立了中介機(jī)構(gòu)備選庫，出臺(tái)了《中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法》；區(qū)國(guó)資辦會(huì)同區(qū)監(jiān)察局印發(fā)了《國(guó)有資產(chǎn)流失案件查處若干問題的規(guī)定》，在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中嚴(yán)把審批關(guān)和交易關(guān)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易制度統(tǒng)一、操作規(guī)范統(tǒng)一、收支監(jiān)管統(tǒng)一。四是規(guī)范監(jiān)管。依法維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的統(tǒng)一性，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記、國(guó)有產(chǎn)權(quán)年檢、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、綜合考核評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作，并將國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記、年檢、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)與備案、資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷等專項(xiàng)工作納入行政服務(wù)范圍辦理，并落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，使我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作步入了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。采取專項(xiàng)稽查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)流失等重大事項(xiàng)的稽查監(jiān)督，對(duì)信訪案件和違規(guī)案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保了社會(huì)穩(wěn)定。五是推進(jìn)改制。啟動(dòng)了繭絲綢總公司政策性破產(chǎn)程序，保證了實(shí)施政策性破產(chǎn)有關(guān)優(yōu)惠政策在國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)得到全面落實(shí)。

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（二）主要體會(huì)。一是區(qū)國(guó)資辦成立并運(yùn)行兩年多來的實(shí)踐證明，區(qū)委、區(qū)政府單獨(dú)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決定是正確的，理順了關(guān)系，摸清了家底，工作運(yùn)行卓有成效。二是單獨(dú)成立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，有效解決了過去多頭管理、分散管理、邊緣化管理、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問題，有利于建立完善統(tǒng)一的出資人制度。三是一個(gè)新的體制的建立和完善，涉及相關(guān)部門多年來形成的職能和利益格局的調(diào)整，不是一朝一夕能夠辦到的，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的支持配合尤為重要。四是有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的配置效率。五是有利于統(tǒng)一搭建融資平臺(tái)，提升政府調(diào)控手段，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）體制未完全理順。目前還存在著管資產(chǎn)與管人、管事相脫節(jié)即由國(guó)資辦管資產(chǎn)、有關(guān)部門管人管事的狀況，多部門分割行使出資人職能，難以落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

（二）監(jiān)管尚需加強(qiáng)。尤其是在依托國(guó)有資產(chǎn)搭建融資平臺(tái)，做強(qiáng)做大國(guó)有資本方面還未邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

（三）家底未完全弄清。特別是在非國(guó)有企業(yè)中政府歷年以各種形式投入所形成的國(guó)有資產(chǎn)未清理界定，導(dǎo)致這部分國(guó)有資產(chǎn)游離于監(jiān)管之外，形成監(jiān)管“真空”。

（四）國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀堪憂。企業(yè)“點(diǎn)多、量小”，資產(chǎn)分散，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量差，改制難度大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、成本高。

三、下一步工作打算

一是以清理歷年來政府性投入所形成的國(guó)有資產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)家底。二是以加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管為重點(diǎn)進(jìn)一步建立健全國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度。三是進(jìn)一步理順和深化國(guó)資監(jiān)管體制，建立健全出資人制度，按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則全面落實(shí)出資人職責(zé)，爭(zhēng)取盡快公布我區(qū)首批履行出資人職責(zé)企業(yè)名單。四是對(duì)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證、土地使用證）實(shí)行集中統(tǒng)一管理。五是積極探索縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管的方式和途徑，逐漸擴(kuò)大監(jiān)管范圍，逐步將地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、公用事業(yè)企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)等納入監(jiān)管范圍。六是籌建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資公司，依托國(guó)有資產(chǎn)搭建融資平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)同志，我區(qū)將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力推動(dòng)我區(qū)國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)企黨建工作實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階！

謝謝大家！

第三篇：副市長(zhǎng)在全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

一、要充分肯定市國(guó)資委的工作成績(jī)

市國(guó)資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國(guó)資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國(guó)的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績(jī)”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國(guó)資委開展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

市委、市政府對(duì)國(guó)資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)，專門作出指示。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取匯報(bào)，對(duì)國(guó)資委的工作給予充分肯定。國(guó)資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一；是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和保值增值意識(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)的落實(shí)

2006年是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國(guó)資委的“天職”。市國(guó)資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。具體要做好四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過程財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。今天，市國(guó)資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，希望會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績(jī)考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照十六屆五中全會(huì)提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標(biāo)任務(wù)，試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和工作報(bào)告制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國(guó)資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國(guó)資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。

2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更不是一賣了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國(guó)有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力。要圍繞我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合ＸＸ香港、澳門活動(dòng)周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會(huì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“十一五”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

3.要進(jìn)一步深化改革。國(guó)資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國(guó)有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國(guó)企改制中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對(duì)剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資工作

國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國(guó)資監(jiān)管工作的合力。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，深入分析本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動(dòng)性大的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國(guó)有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要加強(qiáng)溝通。國(guó)資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還是國(guó)有企業(yè)改革工作，都離不開相關(guān)部門的配合和支持。市國(guó)資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們更多的支持和配合，使國(guó)資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。縣區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開展經(jīng)常性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽和積極吸取社會(huì)各方面的意見，使我們制定的政策和出臺(tái)的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營(yíng)造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國(guó)資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

第四篇：在2022年全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

在2022年全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，安排部署今年工作任務(wù)。目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心、凝心聚力，努力推動(dòng)全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展再上新臺(tái)階新水平。剛才，XX同志宣讀了表彰決定；X同志作了工作報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年工作做了詳細(xì)的安排部署，我都同意。下面，我就做好今年國(guó)資國(guó)企工作，講幾點(diǎn)意見。

一、國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展成效顯著，要不斷增強(qiáng)做強(qiáng)做優(yōu)做大的信心

過去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了”十四五”良好開局。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量效益持續(xù)改善。

在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況，直接監(jiān)管的XX戶企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是營(yíng)業(yè)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)XXX％和XXX％，增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)和地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)水平，對(duì)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。二是國(guó)資國(guó)企改革取得新進(jìn)展。制定出臺(tái)了深化國(guó)資國(guó)企改革配套制度文件，改革制度體系得到不斷完善。市屬國(guó)有企業(yè)改革和困難企業(yè)幫扶解困成效顯著，共推進(jìn)XX戶市屬國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整，基本完成XX戶困難企業(yè)三年幫扶解困任務(wù)。三是完善監(jiān)管模式取得新實(shí)效。圍繞以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善了產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)內(nèi)部管控等國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作。新一輪企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和薪酬制度改革全面完成，構(gòu)建了新的企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核與薪酬分配制度。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，逐步構(gòu)建起

”放管服”的國(guó)資監(jiān)管新理念新體系。四是企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持把全面落實(shí)黨組織在公司治理中的法定地位，層層落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)能力有了新提高。

這些工作成績(jī)的取得是全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、扎實(shí)工作的結(jié)果。市委、市政府對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)資監(jiān)管戰(zhàn)線上的干部職工表示誠摯地問候和衷心地感謝！

二、準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)，要充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用

從今年形勢(shì)看，受新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患累積，地區(qū)行業(yè)企業(yè)更加分化。國(guó)家對(duì)2022年預(yù)期目標(biāo)做了下調(diào)，主要基于新一年面臨的國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性，不確定性。同時(shí)受過剩產(chǎn)能調(diào)整、安全環(huán)保節(jié)能倒逼等減量因素影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)資國(guó)企作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干中堅(jiān)力量，要切實(shí)承擔(dān)起為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)多作貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和全面深化改革中充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用，努力在更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面謀發(fā)展求突破，要正確把握和妥善處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系。要深刻理解建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的深刻內(nèi)涵，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，在把握現(xiàn)代公司治理一般性規(guī)律基礎(chǔ)上，將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入企業(yè)法人治理體系，做到有機(jī)統(tǒng)一，高度融合。二是國(guó)有資本與其他資本的關(guān)系。深化國(guó)資國(guó)企改革的內(nèi)在本質(zhì)要求是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體改革的根本出路是不斷深化市場(chǎng)化改革，依靠平等競(jìng)爭(zhēng)謀發(fā)展、求生存。要正確認(rèn)識(shí)國(guó)有資本和其他資本不是互相排斥，而是合作共贏的關(guān)系，要牢固樹立平等競(jìng)爭(zhēng)、合作發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本的混合發(fā)展。三是激發(fā)活力和加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系。要深刻認(rèn)識(shí)”完善以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管”的落腳點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)管，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，要深刻認(rèn)識(shí)到下放事權(quán)不是”一放了之”，相反越是放權(quán)越要完善事中、事后監(jiān)管措施。四是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。全面深化改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期培養(yǎng)發(fā)展新動(dòng)能的主要手段，要深刻認(rèn)識(shí)早改早主動(dòng)，晚改成本高難度大，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度，不失時(shí)機(jī)加快國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展步伐，努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

今年是黨的二十大召開之年，是省委實(shí)施”十大戰(zhàn)略”的開局之年，也是”十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。國(guó)企改革工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察XX重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，學(xué)黨史、悟思想，貫徹省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，落實(shí)市第六次黨代會(huì)和市委六屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施供需兩端共同發(fā)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

（一）加快”轉(zhuǎn)”的步伐。

”轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，要圍繞市場(chǎng)需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和組織結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等多領(lǐng)域創(chuàng)新，深入實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)牢牢把握產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)最新動(dòng)態(tài)和創(chuàng)新方向，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)要加大管理和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務(wù)，深入實(shí)施一批叫得響、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)見效，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

（二）做好”調(diào)”的文章。

”調(diào)”就是調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，做好盤存量、引增量、強(qiáng)總量的文章。要加大存量資產(chǎn)盤活的力度，特別是破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有土地要加快盤活，盡快釋放流動(dòng)性，彌補(bǔ)和緩解改革資金的支出壓力。要搶抓資本市場(chǎng)機(jī)遇，做足做好引增量、強(qiáng)總量的工作，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)開放性市場(chǎng)化改革發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)企股權(quán)多元化、資本證券化進(jìn)程，推進(jìn)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股和主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市統(tǒng)籌起來推進(jìn)。

（三）把握”降”的準(zhǔn)度。

”降”主要是降低制度成本、管理成本和財(cái)務(wù)成本。制度成本上，中央和省市近年來相繼出臺(tái)了降稅減費(fèi)等一系列政策措施，以及”放管服”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革新舉措，政策組合效應(yīng)正在逐步釋放。各企業(yè)要增強(qiáng)政策機(jī)遇意識(shí)，用足用好各項(xiàng)政策，最大限度享受到改革紅利。管理成本上，要持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動(dòng)各類資源要素優(yōu)化配置、協(xié)同集約，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)提質(zhì)增效、挖潛降耗。財(cái)務(wù)成本上，要加快優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓縮”兩金”占用，提高資金使用效益，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)防控，保持穩(wěn)健的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和合理的負(fù)債水平。

（四）強(qiáng)化”升”的措施。

”升”就是提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷提升市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管為契機(jī)，著力推進(jìn)企業(yè)深入開展產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，推動(dòng)國(guó)有資本和資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，加大國(guó)有資本重組整合的力度，從戰(zhàn)略和全局上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革跨越發(fā)展，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

四、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，要在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破

今年是國(guó)資國(guó)企深化改革謀求跨越發(fā)展的收官之年，全市國(guó)資系統(tǒng)要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，圍繞全面深化國(guó)資國(guó)企體制機(jī)制改革，進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，圓滿完成國(guó)資委下發(fā)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管既是中央和省里的工作部署，也是現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，目前我市在這項(xiàng)工作上較為滯后，嚴(yán)重制約著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和做強(qiáng)做優(yōu)做大。市委、市政府高度重視經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，XX書記、XX市長(zhǎng)親自過問，多次批示，要求加快步伐。今年要把推進(jìn)全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管作為深化國(guó)資國(guó)企改革的突破口，強(qiáng)化大局意識(shí)，把握工作節(jié)奏，加強(qiáng)工作溝通，切實(shí)抓緊抓好。市國(guó)資委要做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，市屬國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，主動(dòng)配合開展工作。各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加快理順國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，結(jié)合各自實(shí)際，積極向黨委政府匯報(bào)爭(zhēng)取工作支持，努力構(gòu)建符合縣區(qū)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系，全面提升縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作水平，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。

要積極探索發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的有效途徑、方法和措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)改革發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，按照”四同步、四對(duì)接”的要求，在深化國(guó)企改革中建立黨組織設(shè)置、調(diào)整動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，解決好”應(yīng)建未建”問題，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。要完善黨建工作機(jī)制，推行企業(yè)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核工作，探索實(shí)施黨建工作經(jīng)常性督查制度，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷完善黨建工作常抓不懈的工作機(jī)制。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)”兩個(gè)責(zé)任”和”一崗雙責(zé)”，深入推動(dòng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

（三）妥善解決企業(yè)辦社會(huì)職能移交工作。

抓好”三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會(huì)職能移交工作是今年國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一，這些問題越早解決，成本越小，工作也越主動(dòng)。這項(xiàng)工作涉及面廣、時(shí)間緊迫，市國(guó)資委要做好牽頭抓總的工作，主動(dòng)銜接溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制，把握工作節(jié)奏，確保這項(xiàng)工作依法規(guī)范高效推進(jìn)。涉及”三供一業(yè)”移交的各有關(guān)企業(yè)是責(zé)任主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，主動(dòng)作為、壓實(shí)責(zé)任，以高度的責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)分離移交工作扎實(shí)有序開展。

（四）不斷健全完善國(guó)資監(jiān)管方式。

一是要深入實(shí)施以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，努力使監(jiān)管職能定位更加準(zhǔn)確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學(xué)，監(jiān)管措施更加有效。二是要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、職工民主監(jiān)督等的監(jiān)督工作體系。積極構(gòu)建外部監(jiān)督新格局，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化外部審計(jì)監(jiān)督，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，完善信息公開社會(huì)監(jiān)督。三是要嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究，研究制定國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法，特別是要探索建立違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮責(zé)任追究的震懾作用。

同志們，新時(shí)期賦予我們國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的新任務(wù)、新使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為”打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

第五篇：在國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議上的發(fā)言

在**市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)暨國(guó)資國(guó)企

改革工作會(huì)議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，我就**市國(guó)有平臺(tái)公司建設(shè)情況作簡(jiǎn)要發(fā)言。

近年來，我市以國(guó)有資產(chǎn)資本化為導(dǎo)向，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開；權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理；專業(yè)分工、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的原則，整合改組了市屬平臺(tái)公司——**集團(tuán)公司，最大限度整合利用資源，提高國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理能力和投融資能力，為把**建成“成都*****”提供了有力的資本支撐。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)企改革根強(qiáng)魂固

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)改組同步部署、把黨的組織與企業(yè)架構(gòu)同步設(shè)置、把黨的建設(shè)與企業(yè)治理同步實(shí)施、把黨的工作與企業(yè)運(yùn)營(yíng)同步推進(jìn)，初步形成了與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制。按照黨管干部的原則，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由市委組織部提名。公司董事長(zhǎng)兼任黨委書記，專設(shè)1名抓黨建的副書記、1名紀(jì)委書記，班子內(nèi)黨員人數(shù)占60%以上，確保黨委把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任在章程上明確、制度上體現(xiàn)、程序上履行。

二、健全治理體系，做好國(guó)企改革的加減乘除

突出“增”字做好加法，優(yōu)化資源配置。采取“1+X”模式，通過劃轉(zhuǎn)、變更、合并等方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資擔(dān)保、砂石建材、工程建設(shè)等11家全資子公司，形成以集團(tuán)公司為主體、子公司為支撐的集團(tuán)化運(yùn)作框架。全面開展國(guó)有資產(chǎn)清理，分步有序注入**集團(tuán)公司及其子公司。2016年底，**公司資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到39億元，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值能力和平臺(tái)公司的融資能力得到增強(qiáng)。

突出“分”字做好減法，理順政企關(guān)系。明確界定政府和平臺(tái)公司的權(quán)責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。市政府作為**公司出資人，不直接參與公司具體經(jīng)營(yíng)，不直接支配公司法人財(cái)產(chǎn)，市國(guó)資局和其他政府部門只依法履行監(jiān)管服務(wù)職能；**公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體，與政府部門不再有行政隸屬關(guān)系，擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

突出“改”字做好乘法，完善治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定設(shè)置公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層，公司職工實(shí)行聘任制。公司薪酬管理以年薪制為主，實(shí)行與市場(chǎng)化要求相適應(yīng)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，職工的收益與公司效益掛鉤，使責(zé)權(quán)利三者充分結(jié)合。

突出“放”字做好除法，充分賦予權(quán)限。賦予**公司國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、政府投融資平臺(tái)、土地一級(jí)開發(fā)、政府性工程代建等職權(quán)，使之有能力實(shí)現(xiàn)向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變。同時(shí)，作為政府平臺(tái)公司，**公司還承擔(dān)了一定的公共職能，在實(shí)施公益性項(xiàng)目時(shí)，市財(cái)政予以5%-8%的合理投資回報(bào)。

三、發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，形成驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

建設(shè)平臺(tái)公司的關(guān)鍵是要發(fā)揮其載體作用，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略。一是履行融資主體職能。**集團(tuán)公司成立以來，先后通過間接融資和直接融資，向上海證券交易所、**銀行、成都銀行等機(jī)構(gòu)融資22億元。今年還將發(fā)行總額10億元的企業(yè)債券。二是參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。先后參與城市提檔升級(jí)、棚戶區(qū)改造、交通大會(huì)戰(zhàn)等項(xiàng)目170個(gè)，總投資近30億元；實(shí)施安置小區(qū)商業(yè)配套等開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，總投資3億元。由**公司和四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司合作的**城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項(xiàng)目，先后被省財(cái)政廳、國(guó)家財(cái)政部列為PPP示范項(xiàng)目。目前正與大型國(guó)有企業(yè)合作，推進(jìn)**濕地公園、**廣場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)。三是提供各類金融服務(wù)。先后為中小企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)142筆9.46億元，惠及本市中小企業(yè)60戶；參與對(duì)外投資12項(xiàng)，累計(jì)投資2.5億元；發(fā)生對(duì)外債權(quán)5筆，共計(jì)2.9億元。

下一步，我們將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，按照“做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量”的思路，進(jìn)一步探索國(guó)資國(guó)企改革的“**路徑”，為加快建設(shè)成都****貢獻(xiàn)“**力量”。