在**市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)暨國(guó)資國(guó)企

改革工作會(huì)議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，我就**市國(guó)有平臺(tái)公司建設(shè)情況作簡(jiǎn)要發(fā)言。

近年來，我市以國(guó)有資產(chǎn)資本化為導(dǎo)向，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開；權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理；專業(yè)分工、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的原則，整合改組了市屬平臺(tái)公司——**集團(tuán)公司，最大限度整合利用資源，提高國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理能力和投融資能力，為把**建成“成都*****”提供了有力的資本支撐。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)企改革根強(qiáng)魂固

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)改組同步部署、把黨的組織與企業(yè)架構(gòu)同步設(shè)置、把黨的建設(shè)與企業(yè)治理同步實(shí)施、把黨的工作與企業(yè)運(yùn)營(yíng)同步推進(jìn)，初步形成了與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制。按照黨管干部的原則，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由市委組織部提名。公司董事長(zhǎng)兼任黨委書記，專設(shè)1名抓黨建的副書記、1名紀(jì)委書記，班子內(nèi)黨員人數(shù)占60%以上，確保黨委把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任在章程上明確、制度上體現(xiàn)、程序上履行。

二、健全治理體系，做好國(guó)企改革的加減乘除

突出“增”字做好加法，優(yōu)化資源配置。采取“1+X”模式，通過劃轉(zhuǎn)、變更、合并等方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資擔(dān)保、砂石建材、工程建設(shè)等11家全資子公司，形成以集團(tuán)公司為主體、子公司為支撐的集團(tuán)化運(yùn)作框架。全面開展國(guó)有資產(chǎn)清理，分步有序注入**集團(tuán)公司及其子公司。2016年底，**公司資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到39億元，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值能力和平臺(tái)公司的融資能力得到增強(qiáng)。

突出“分”字做好減法，理順政企關(guān)系。明確界定政府和平臺(tái)公司的權(quán)責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。市政府作為**公司出資人，不直接參與公司具體經(jīng)營(yíng)，不直接支配公司法人財(cái)產(chǎn)，市國(guó)資局和其他政府部門只依法履行監(jiān)管服務(wù)職能；**公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體，與政府部門不再有行政隸屬關(guān)系，擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

突出“改”字做好乘法，完善治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定設(shè)置公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層，公司職工實(shí)行聘任制。公司薪酬管理以年薪制為主，實(shí)行與市場(chǎng)化要求相適應(yīng)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，職工的收益與公司效益掛鉤，使責(zé)權(quán)利三者充分結(jié)合。

突出“放”字做好除法，充分賦予權(quán)限。賦予**公司國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、政府投融資平臺(tái)、土地一級(jí)開發(fā)、政府性工程代建等職權(quán)，使之有能力實(shí)現(xiàn)向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變。同時(shí)，作為政府平臺(tái)公司，**公司還承擔(dān)了一定的公共職能，在實(shí)施公益性項(xiàng)目時(shí)，市財(cái)政予以5%-8%的合理投資回報(bào)。

三、發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，形成驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

建設(shè)平臺(tái)公司的關(guān)鍵是要發(fā)揮其載體作用，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略。一是履行融資主體職能。**集團(tuán)公司成立以來，先后通過間接融資和直接融資，向上海證券交易所、**銀行、成都銀行等機(jī)構(gòu)融資22億元。今年還將發(fā)行總額10億元的企業(yè)債券。二是參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。先后參與城市提檔升級(jí)、棚戶區(qū)改造、交通大會(huì)戰(zhàn)等項(xiàng)目170個(gè)，總投資近30億元；實(shí)施安置小區(qū)商業(yè)配套等開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，總投資3億元。由**公司和四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司合作的**城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項(xiàng)目，先后被省財(cái)政廳、國(guó)家財(cái)政部列為PPP示范項(xiàng)目。目前正與大型國(guó)有企業(yè)合作，推進(jìn)**濕地公園、**廣場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)。三是提供各類金融服務(wù)。先后為中小企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)142筆9.46億元，惠及本市中小企業(yè)60戶；參與對(duì)外投資12項(xiàng)，累計(jì)投資2.5億元；發(fā)生對(duì)外債權(quán)5筆，共計(jì)2.9億元。

下一步，我們將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，按照“做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量”的思路，進(jìn)一步探索國(guó)資國(guó)企改革的“**路徑”，為加快建設(shè)成都****貢獻(xiàn)“**力量”。