第一篇：有關釣魚島問題及我國應對策略的分析

關于釣魚島問題及我國應對策略的分析

釣魚諸島自古以來就是中國的領土，它是中國領土不可分割的一部分。中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。我國的這一立場有充分的歷史和法律依據(jù)。

早在明朝初期，釣魚諸島就已明確為中國領土，明、清兩朝均將釣魚諸島劃為我國海防管轄范圍之內，并非“無主地”。1895年日本趁甲午戰(zhàn)爭清政府敗局已定，在《馬關條約》簽訂前三個月竊取這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄。1943年12月中，英美發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本將所竊取于中國的包括東北、臺灣、澎湖列島等在內的土地歸還中國。1945年的《波茨坦公告》規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布無條件投降，這就意味著日本將臺灣、包括其附屬的釣魚諸島歸還中國。但1951年9月8日，日本卻同美國簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩交由美國托管。對此，周恩來總理兼外長代表中國政府鄭重聲明，指出舊金山和約是沒有中華人民共和國參加的對日單獨和約，不僅不是全面的和約，而且完全不是真正的和約。中國政府認為是非法的，無效的，因而是絕對不能承認的。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”時，這些島嶼也被劃入“歸還區(qū)域”，交給日本。對此，我國外交部于1971年12月30日發(fā)表聲明，強烈譴責美日兩國政府公然把我釣魚諸島劃入“歸還領域”，嚴正指出“這是對中國領土主權明目張膽的侵犯。中國人民絕對不能容忍?！薄懊廊諆蓢凇畾w還’沖繩協(xié)定中，把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領土主權”。

一、釣魚島問題產生的原因

1、自身資源優(yōu)勢

釣魚諸島及其附近海域，是我國東海靖魚場。在釣魚島與東南方的北小島、南小島之間，是漁民的天然避風港灣。

(1)石油價值：1966年聯(lián)合國亞洲及遠東經濟委員會經過對包括釣魚島列島在內的我國東部海底資源的勘查，得出結論：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為“第二個中東”，因此釣魚島主權的歸屬對于石油資源日漸短卻的中日兩國都生命攸關，并更加激起日本奪占釣魚島的野心。

(2)大陸架劃界：釣魚島列島在海洋劃界中起著至關重要的作用，釣魚島主權歸屬哪一方將極大地影響大陸架的劃分。

(3)戰(zhàn)略交通要道：釣魚島附近海域是一條十分繁忙的海上大通道，具有重要的戰(zhàn)略意義，誰控制該地域誰就能遏制他人咽喉。

(4)支援臺獨橋頭堡：由于地理位置的相近，美日無論哪一方，如果在釣魚島駐軍，將能起到支援臺獨橋頭堡作用，對我國影響極大。

2、日本野心勃勃

自20世紀90年代以來，日本右翼團體多次登上釣魚島，設置燈塔、修建神社等設施，日本政府對此采取了縱容的態(tài)度，試圖造成釣魚島是日本領土的既成事實。近年來，日本海上自衛(wèi)隊及海上保安廳艦艇又開始在釣魚島附近海域實施警戒，甚至還出動巡邏艇和軍艦騷擾中國漁民并驅趕接近釣魚島附近的中國漁民和保釣人員，而且逐步在實際上控制了釣魚島列島及其周圍海域，由此多次引發(fā)了中日兩國間的外交摩擦。

日本政府從20世紀90年代后半期以來不斷加緊研究強化日本政府對釣魚島等島嶼的“管理措施”。2003年新年伊始，日本政府又秘密地與所謂“擁有”釣魚島“所有權的日本 1

國民”簽訂“租約”：以每年2256萬日元的價格“租借”了釣魚島及其附近的南小島、北小島三個島嶼，“租期”從2003年4月1日開始至2004年3月31日止，但這個“租約”可以根據(jù)“雙方的意愿”無限期地維持下去。

日本政府陰謀長期竊據(jù)中國領土釣魚島的這一罪惡行徑被公諸于報端后，中國外交部發(fā)言人立即就這一問題發(fā)表評論，表明中國的嚴正立場，對日方這一損害中方領土主權的行為表示強烈不滿，并且強調釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，日方采取的任何單方面行動，都是無效的，絲毫不能動搖中國對釣魚島及其附屬島嶼所擁有的主權，也改變不了釣魚島是中國領土這樣一個事實。中方強烈要求日方尊重中方在釣魚島問題上的立場和主張，切實信守迄今向中方所作的承諾，杜絕任何單方面行動。

日本政府現(xiàn)在采取“租借”方式從所謂“日本國民手中”獲得對釣魚島的“管理權”，其目的在于進一步限制中國人登上釣魚島，對釣魚島進行實際的有效控制，陰謀長期竊據(jù)釣魚島，并造成日本政府對釣魚島“擁有主權”的既成事實，并在外交談判中顯示日本政府的強硬立場。

從國際關系和國際法的角度來看，首先，日本方面破壞了中日兩國政府間的承諾，即暫時擱置主權的爭議，維持現(xiàn)狀或者共同開發(fā)，而是單方面地采取行動。其次，從國際法來說，只有國家才可以擁有領土，私人是不可能擁有領土的。對任何一塊仍存有主權爭議的領土，只能由相關國家政府間進行談判解決，而日本政府卻與所謂的自己的“國民”進行什么“租借”交易，明白人一眼便能看穿這可笑的把戲不過是為了實現(xiàn)長期竊據(jù)中國領土釣魚島的陰謀。

2、美國背景

釣魚島是中國無可爭議的領土，但二戰(zhàn)后，日本卻把釣魚島交給了美國托管，而1971年美國又將釣魚島交托日本，從此，釣魚島**中的美國因素便一直忽隱忽現(xiàn)。上個世紀70年代，由于保釣運動風起云涌，美國被迫收回了其立場，承認日本對釣魚島并不擁有主權。但有消息顯示，后來美國曾私下承認日本對釣魚島的主權，這直接導致了日本制定周密計劃以大規(guī)模開發(fā)釣魚島。華盛頓不僅對日本發(fā)展這一計劃表示首肯，而且還親自為東京擬定了若干方案，以加強日本對釣魚島的主權宣示，其中還包括向釣魚島派駐美軍。近年來，在中國與海上鄰國的爭議背后，美國的身影出現(xiàn)得越來越多。在釣魚島問題上，美國不滿足于已在沖繩駐軍，還準備把軍事力量延伸到釣魚島，既干擾中國維護釣魚島的主權，又構建其西太平洋軍事“島嶼鎖鏈”更為緊密的一環(huán)，對臺灣海峽施壓。

在釣魚島美國介入問題上，存在著“日本愿望”和“美國承諾”兩個因素。日本為了與中國在釣魚島主權爭端中獲得更多籌碼，一直希望美國介入；而美國雖期待通過與日本合作找到實現(xiàn)其亞洲戰(zhàn)略的契機，但還是希望在一些敏感的具體問題上適當留有余地。

3、我國的主權神圣不可侵犯

島位于中國臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。釣魚島列島總面積約6.3平方公里，其中釣魚島最大，面積4.3平方公里。

以來，中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中國早在明朝就有關于釣魚島的歷史文獻記載。日本稱釣魚島屬其沖繩縣管轄，但日本的沖繩縣在距今約125年前曾是獨立的琉球國。在1871年日本吞并琉球國之前，中國曾與琉球國有過約500年的友好交往史，最先發(fā)現(xiàn)并命名了釣魚島等島嶼。在明朝永樂元年（1403年）的《順風相送》一書中就有關于“釣魚嶼”的記載。中國從明太祖開始向琉球派遣冊封使，即專門代表當時中國政府冊封琉球王的使節(jié)。1562年明朝浙江提督胡宗憲編纂的《籌海圖編》一書中的“沿海山沙圖”，標明了中國福建省羅源縣、寧德縣沿海各島，其中就有“釣魚嶼”、“黃尾山”和“赤嶼”等島嶼。

日本最早有釣魚島記載的書面材料是1785年林子平所著《三國通覽圖說》的附圖“琉球三省并三十六島之圖”。然而，他也是以中國清朝康熙冊封使徐葆光的《中山傳信錄》為依據(jù)的，該圖也是采用中國的“釣魚臺”為島名，并將釣魚島和中國福建、浙江用同一淡紅顏色標出。1719年日本學者新井君美所著《南島志》一書中提到琉球所轄36島，其中并無釣魚島。1875年出版的《府縣改正大日本全圖》中也無釣魚島。甚至到1879年，中國清朝北洋大臣李鴻章與日本就琉球歸屬談判時，中日雙方仍確認，琉球是由36島組成的，其中根本不包括釣魚島等島嶼。

日本最早“發(fā)現(xiàn)”釣魚島，是在日本吞并琉球，將琉球國改為“沖繩縣”之后的1884年，比中國文獻最早記載該島都遲約500年。據(jù)日本史書記載，1884年日本福岡人古賀辰四郎發(fā)現(xiàn)“久場島”（黃尾嶼）有大量信天翁棲息，可銷往歐洲，便于1885年要求沖繩縣令允許其開拓，并在島上樹立標記，上寫“黃尾島古賀開墾”，日本政府以此為據(jù)，稱釣魚島是“無主地”，是由日本人先占的，而非甲午戰(zhàn)爭時從中國奪取的。這完全不符合歷史真實，是對歷史的歪曲。

1944年羅斯福曾向斯大林表示：“斯大林熟悉琉球歷史，他完全同意琉球屬于中國，并應歸還中國?！?945年7月，日本投降前夕，中、英、美三國發(fā)表波斯坦公告，規(guī)定日本之主權只限于本州、北海道、九州、四國本土以內。

二、中國應對釣魚島問題的策略

1、中國外交問題的重要性應遠在教育科技、三農、經濟、政治、軍事等內政問題之下，即內政為重、為基礎、為后盾。

3、釣魚島問題都是中日關系焦點，中國極有理但未占實利的兩國問題，中國官民必須不能忍讓，特別是不能壓抑民間應有必要的強硬氣氛，否則“人家驕氣日盛”！???而聯(lián)合國改革問題早在二十年前就有必要了，日本的想法，既涉及中日問題，也涉及全球多國縱橫問題，而且對中國利害參半(對歐美、俄羅斯、拉美等等國家不一定利大于弊)，中國官方不必簡單反對或贊成甚至無為，應該積極提出自己的合理的、利世界各國各種族各民族、利自己的擴編設想，然后可相互溝通妥協(xié)互利。而中國民眾表露自己情感是順其自然，不必壓抑或激化。

4、對于中美關系可應對英美自己的外交法則：沒有永遠的朋友，沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。觀其言察其行，且分析其心理及習慣就可正確應對。??美國是世界上“相對最民主最理智最負責的”的大國(而非最理想化的)，在過去、現(xiàn)在、未來一段時間內都不是對中國最惡意的、最善意的國家，甚至有過深厚友誼。中國作為一負責任的大國，應有足夠的自信與智慧，某些人偏執(zhí)地反美或親美都是錯誤的。

三、中國在釣魚島問題上的對策

1、長遠來看，最根本的是不斷提升我國的綜合國力。

在釣魚島的問題上，雖然有網(wǎng)友希望用武力一勞永逸地解決釣魚島問題，但是從長遠來看，我們要增加自己的實力，不僅是我們的軍事實力，還包括我們在國際上的軟實力，我們說服別人的能力，我們制度的提升度，把我們自己國家建得更好。黨的十一屆三中全會曾提出“以經濟建設為中心”后，經過 30多年的發(fā)展我們國家的經濟總量躍居世界第二，完成了從貧困到溫飽，再到小康的社會轉型。黨的十七大政治報告提出在促進國民經濟發(fā)展方面要提高自主創(chuàng)新能力和加快轉變經濟發(fā)展方式，從而歷史性地強調了提高經濟發(fā)展質量的重

要性。另外，以思想吸引力和政治導向力為主要內容的“軟實力”也是綜合國力的重要組成部分，因而與時俱進地進行文化體制和政治體制改革也是十分迫切的。

2、從戰(zhàn)術層面講，解決釣魚島爭端需要文、武兩手相互配合。

“文”的方面，是指從歷史和法律的角度論證我國對釣魚島的主權。從現(xiàn)有歷史資料看，中國人最早發(fā)現(xiàn)和命名了這些島嶼，在明清兩代的使琉球錄和中、日、琉的一些圖志中均載明這些島嶼是屬于中國的。目前，有關釣魚島最早的文字記載是明永樂元年一名軼名使者留下的《順風相送》。這一記載比日本所稱的古賀辰四郎 1885年“發(fā)現(xiàn)”釣魚島要早 480年。而且，明清時期琉球在與中國政府的官方文書中，一貫堅稱“琉球三十六島”，它包括了在釣魚島東南方向的宮古等島嶼，但釣魚島并未列在其中。琉球三十六島不僅為中琉所認同，也得到當時日本的承認。在日本吞并琉球以前，日本所有涉及琉球的資料都認為琉球有三十六島組成。另外，由于釣魚島群島位于中國東南沿海大陸架上，是中國臺灣的附屬島嶼，因而根據(jù) 1945年《開羅宣言》和《波茨坦公告》的有關條款，日本應將這些被侵占島嶼歸還中國；1972年的《中日聯(lián)合聲明》日本再次確認《波茨坦公告》的有效性，所以日本政府理當信守承諾。并且，我們還必須強調：由于中國政府沒有參加將釣魚島單方面劃歸日本沖繩縣的1951 年《舊金山和約》和 1971 年日美《歸還沖繩協(xié)定》，因而上述條約對中國政府而言是無效和非法的。

“武”的方面是指通過各種實際行動宣示我國對釣魚島的主權。首先，必須加強漁政、海監(jiān)等執(zhí)法力量。近幾年我國漁民的生存環(huán)境十分惡劣，在一些爭議海域作業(yè)不是船被撞就是人被抓；海洋調查船在一些海域的正常作業(yè)也常被肆意干擾。在釣魚島海域也是如此，日本屢屢挑起事端，致使爭議非但未被擱置，共同開發(fā)更是無從談起。鑒于此現(xiàn)實情況，漁政、海監(jiān)除了要在釣魚島海域定期巡航之外，還必須對漁業(yè)、海洋調查等活動提供必要的保護，這樣不僅宣示主權，也使國家尊嚴得以維護?，F(xiàn)在的問題是我國的漁政海監(jiān)力量與日本海上保安廳的裝備相比，差距比較懸殊。因而有必要加強漁政、海監(jiān)等執(zhí)法力量，縮小與日本的差距。其次，必須重視?？哲姷慕ㄔO。歷史經驗表明，大和民族具有欺軟怕硬的個性，只有以強大的軍事力量為后盾，日本才有可能放棄其非分之想。島嶼的地理特點決定了海空軍是解決爭端的主要力量，而這又恰恰是我們的短板，需要加緊追趕。除了釣魚島之外，目前我國來自海洋方向的戰(zhàn)爭風險仍然比較嚴峻，美國提出“重返亞洲”，加大對我國的軍事威懾，日本新制定的防衛(wèi)計劃大綱把中國作為首要防范對象，越南、菲律賓等家蠶食著我們的南沙群島，這些現(xiàn)實威脅都促使著我們放下“中國威脅論”的包袱，大力發(fā)展?？哲?。

3、在外交層面，需要與俄羅斯進行配合。

日本之所以在釣魚島問題上膽子越來越大，除了對現(xiàn)實利益的貪婪之外，與其借力美日軍事同盟是分不開的。冷戰(zhàn)結束后，美國作為唯一超級大國變得好戰(zhàn)了，先后發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等。同時美國害怕中國的崛起威脅到他在西太平洋的統(tǒng)治地位，加強了在這一地區(qū)的軍事力量并對華實施遏制政策。同樣，美國加強西太平洋的軍事力量，以及美國主導北約東擴和歐洲導彈防御系統(tǒng)建設都威脅到了俄羅斯的戰(zhàn)略利益。盡管中俄結成軍事同盟可能還為時過早，但共同的戰(zhàn)略利益基礎決定中俄有在外交上相互配合的現(xiàn)實必要。況且，俄日之間還存在“北方四島”問題，并且與釣魚島問題存在著一定相似性，即爭端都是因“二戰(zhàn)”和“冷戰(zhàn)”而起。近幾年，隨著俄羅斯經濟的恢復，軍事實力有所增強。尤其是俄羅斯在戰(zhàn)略核力量和?？哲妼嵙Ψ矫娑季哂泻軓姷耐亓Γ彰啦坏貌粚ζ溆兴櫦?。因而，釣魚島問題在外交上借力俄羅斯具有較好的可行性。

第二篇：論釣魚島問題及我國的應對策略

論釣魚島問題及我國的應對策略

文法學院法學+會計學2011李建峰1101070211 摘要：

釣魚諸島自古以來就是中國的領土，它和臺灣一樣是中國領土不可分割的一部分。中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。我國的這一立場有充分的歷史和法律依據(jù)。

早在明朝初期，釣魚諸島就已明確為中國領土，明、清兩朝均將釣魚諸島劃為我國海防管轄范圍之內，并非“無主地”。1895年日本趁甲午戰(zhàn)爭清政府敗局已定，在《馬關條約》簽訂前三個月竊取這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄。1943年12月中，英美發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本將所竊取于中國的包括東北、臺灣、澎湖列島等在內的土地歸還中國。1945年的《波茨坦公告》規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布無條件投降，這就意味著日本將臺灣、包括其附屬的釣魚諸島歸還中國。但1951年9月8日，日本卻同美國簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩交由美國托管。對此，周恩來總理兼外長代表中國政府鄭重聲明，指出舊金山和約是沒有中華人民共和國參加的對日單獨和約，不僅不是全面的和約，而且完全不是真正的和約。中國政府認為是非法的，無效的，因而是絕對不能承認的。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”時，這些島嶼也被劃入“歸還區(qū)域”，交給日本。對此，我國外交部于1971年12月30日發(fā)表聲明，強烈譴責美日兩國政府公然把我釣魚諸島劃入“歸還領域”，嚴正指出“這是對中國領土主權明目張膽的侵犯。中國人民絕對不能容忍?！薄懊廊諆蓢凇畾w還’沖繩協(xié)定中，把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領土主權”。

關鍵詞：釣魚島，主權，中國，策略

一、釣魚島問題產生的原因

1、自身資源優(yōu)勢

釣魚諸島及其附近海域，是我國東海靖魚場。在釣魚島與東南方的北小島、南小島之間，是漁民的天然避風港灣。

(1)石油價值：1966年聯(lián)合國亞洲及遠東經濟委員會經過對包括釣魚島列島在內的我國東部海底資源的勘查，得出結論：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為“第二個中東”，因此釣魚島主權的歸屬對于石油資源日漸短卻的中日兩國都生命攸關，并更加激起日本奪占釣魚島的野心。

(2)大陸架劃界：釣魚島列島在海洋劃界中起著至關重要的作用，釣魚島主權歸屬哪一方將極大地影響大陸架的劃分。

(3)戰(zhàn)略交通要道：釣魚島附近海域是一條十分繁忙的海上大通道，具有重要的戰(zhàn)略意義，誰控制該地域誰就能遏制他人咽喉。

(4)支援臺獨橋頭堡：由于地理位置的相近，美日無論哪一方，如果在釣魚島駐軍，將能起到支援臺獨橋頭堡作用，對我國影響極大。

2、日本野心勃勃

自20世紀90年代以來，日本右翼團體多次登上釣魚島，設置燈塔、修建神社等設施，日本政府對此采取了縱容的態(tài)度，試圖造成釣魚島是日本領土的既成事實。近年來，日本海上自衛(wèi)隊及海上保安廳艦艇又開始在釣魚島附近海域實施警戒，甚至還出動巡邏艇和軍艦騷擾中國漁民并驅趕接近釣魚島附近的中國漁民和保釣人員，而且逐步在實際上控制了釣魚島列島及其周圍海域，由此多次引發(fā)了中日兩國間的外交摩擦。

日本政府從20世紀90年代后半期以來不斷加緊研究強化日本政府對釣魚島等島嶼的“管理措施”。2003年新年伊始，日本政府又秘密地與所謂“擁有”釣魚島“所有權的日本國民”簽訂“租約”：以每年2256萬日元的價格“租借”了釣魚島及其附近的南小島、北小島三個島嶼，“租期”從2003年4月1日開始至2004年3月31日止，但這個“租約”可以根據(jù)“雙方的意愿”無限期地維持下去。

日本政府陰謀長期竊據(jù)中國領土釣魚島的這一罪惡行徑被公諸于報端后，中國外交部發(fā)言人立即就這一問題發(fā)表評論，表明中國的嚴正立場，對日方這一損害中方領土主權的行為表示強烈不滿，并且強調釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，日方采取的任何單方面行動，都是無效的，絲毫不能動搖中國對釣魚島及其附屬島嶼所擁有的主權，也改變不了釣魚島是中國領土這樣一個事實。中方強烈要求日方尊重中方在釣魚島問題上的立場和主張，切實信守迄今向中方所作的承諾，杜絕任何單方面行動。

日本政府現(xiàn)在采取“租借”方式從所謂“日本國民手中”獲得對釣魚島的“管理權”，其目的在于進一步限制中國人登上釣魚島，對釣魚島進行實際的有效控制，陰謀長期竊據(jù)釣魚島，并造成日本政府對釣魚島“擁有主權”的既成事實，并在外交談判中顯示日本政府的強硬立場。

從國際關系和國際法的角度來看，首先，日本方面破壞了中日兩國政府間的承諾，即暫時擱置主權的爭議，維持現(xiàn)狀或者共同開發(fā)，而是單方面地采取行動。其次，從國際法來說，只有國家才可以擁有領土，私人是不可能擁有領土的。對任何一塊仍存有主權爭議的領土，只能由相關國家政府間進行談判解決，而日本政府卻與所謂的自己的“國民”進行什么“租借”交易，明白人一眼便能看穿這可笑的把戲不過是為了實現(xiàn)長期竊據(jù)中國領土釣魚島的陰謀。

2、美國背景

釣魚島是中國無可爭議的領土，但二戰(zhàn)后，日本卻把釣魚島交給了美國托管，而1971年美國又將釣魚島交托日本，從此，釣魚島**中的美國因素便一直忽隱忽現(xiàn)。上個世紀70年代，由于保釣運動風起云涌，美國被迫收回了其立場，承認日本對釣魚島并不擁有主權。但有消息顯示，后來美國曾私下承認日本對釣魚島的主權，這直接導致了日本制定周密計劃以大規(guī)模開發(fā)釣魚島。華盛頓不僅對日本發(fā)展這一計劃表示首肯，而且還親自為東京擬定了若干方案，以加強日本對釣魚島的主權宣示，其中還包括向釣魚島派駐美軍。近年來，在中國與海上鄰國的爭議背后，美國的身影出現(xiàn)得越來越多。在釣魚島問題上，美國不滿足于已在沖繩駐軍，還準備把軍事力量延伸到釣魚島，既干擾中國維護釣魚島的主權，又構建其西太平洋軍事“島嶼鎖鏈”更為緊密的一環(huán)，對臺灣海峽施壓。

在釣魚島美國介入問題上，存在著“日本愿望”和“美國承諾”兩個因素。日本為了與中國在釣魚島主權爭端中獲得更多籌碼，一直希望美國介入；而美國雖期待通過與日本合作找到實現(xiàn)其亞洲戰(zhàn)略的契機，但還是希望在一些敏感的具體問題上適當留有余地。

3、我國的主權神圣不可侵犯

島位于中國臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。釣魚島列島總面積約6.3平方公里，其中釣魚島最大，面積4.3平方公里。

以來，中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中國早在明朝就有關于釣魚島的歷史文獻記載。日本稱釣魚島屬其沖繩縣管轄，但日本的沖繩縣在距今約125年前曾是獨立的琉球國。在1871年日本吞并琉球國之前，中國曾與琉球國有過約500年的友好交往史，最先發(fā)現(xiàn)并命名了釣魚島等島嶼。在明朝永樂元年（1403年）的《順風相送》一書中就有關于“釣魚嶼”的記載。中國從明太祖開始向琉球派遣冊封使，即專門代表當時中國政府冊封琉球王的使節(jié)。1562年明朝浙江提督胡宗憲編纂的《籌海圖編》一書中的“沿海山沙圖”，標明了中國福建省羅源縣、寧德縣沿海各島，其中就有“釣魚嶼”、“黃尾山”和“赤嶼”等島嶼。

日本最早有釣魚島記載的書面材料是1785年林子平所著《三國通覽圖說》的附圖“琉球三省并三十六島之圖”。然而，他也是以中國清朝康熙冊封使徐葆光的《中山傳信錄》為依據(jù)的，該圖也是采用中國的“釣魚臺”為島名，并將釣魚島和中國福建、浙江用同一淡紅顏色標出。1719年日本學者新井君美所著《南島志》一書中提到琉球所轄36島，其中并無釣魚島。1875年出版的《府縣改正大日本全圖》中也無釣魚島。甚至到1879年，中國清朝北洋大臣李鴻章與日本就琉球歸屬談判時，中日雙方仍確認，琉球是由36島組成的，其中根本不包括釣魚島等島嶼。

日本最早“發(fā)現(xiàn)”釣魚島，是在日本吞并琉球，將琉球國改為“沖繩縣”之后的1884年，比中國文獻最早記載該島都遲約500年。據(jù)日本史書記載，1884年日本福岡人古賀辰四郎發(fā)現(xiàn)“久場島”（黃尾嶼）有大量信天翁棲息，可銷往歐洲，便于1885年要求沖繩縣令允許其開拓，并在島上樹立標記，上寫“黃尾島古賀開墾”，日本政府以此為據(jù)，稱釣魚島是“無主地”，是由日本人先占的，而非甲午戰(zhàn)爭時從中國奪取的。這完全不符合歷史真實，是對歷史的歪曲。

1944年羅斯福曾向斯大林表示：“斯大林熟悉琉球歷史，他完全同意琉球屬于中國，并應歸還中國?！?945年7月，日本投降前夕，中、英、美三國發(fā)表波斯坦公告，規(guī)定日本之主權只限于本州、北海道、九州、四國本土以內。

二、中國應對釣魚島問題的策略

1、中國外交問題的重要性應遠在教育科技、三農、經濟、政治、軍事等內政問題之下，即內政為重、為基礎、為后盾。內政與外交至少為8：2或9：1的關系。

2、對臺灣以“懷柔”政策為主，這是兄弟間糾紛，主張民眾來往交流互通為主?？刹扇　敖徊婀泊?、分步合作”方案深化“一國兩制”理念。(詳見筆者相關文章于網(wǎng)易部落)。不與任何第三國作籌碼或依賴。

3、釣魚島及聯(lián)合國席位問題都是中日關系焦點，前者是中國極有理而未占實利的兩國問題，中國官民必須不能忍讓，特別是不能壓抑民間應有必要的強硬氣氛，否則“人家驕氣日盛”！???而聯(lián)合國改革問題早在二十年前就有必要了，日本的想法，既涉及中日問題，也涉及全球多國縱橫問題，而且對中國利害參半(對歐美、俄羅斯、拉美等等國家不一定利大于弊)，中國官方不必簡單反對或贊成甚至無為，應該積極提出自己的合理的、利世界各國各種族各民族、利自己的擴編設想，然后可相互溝通妥協(xié)互利。而中國民眾表露自己情感是順其自然，不必壓抑或激化(聰明的政府是現(xiàn)智運用而不是壓制民眾情感，仲國政府在這方面過去不及格，遠還不如外國謀略)。

4、對于中美關系可應對英美自己的外交法則：沒有永遠的朋友，沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。觀其言察其行，且分析其心理及習慣就可正確應對。??美國是世界上“相對最民主最理智最負責的”的大國(而非最理想化的)，在過去、現(xiàn)在、未來一段時間內都不是對

中國最惡意的、最善意的國家，甚至有過深厚友誼。中國作為一負責任的大國，應有足夠的自信與智慧，某些人偏執(zhí)地反美或親美都是錯誤的。

參考文獻：

汪毅剛 李穎 《河北師范大學學報（哲學社會科學版）》 2011 第1期

李金明 《福建論壇（人文社會科學版）》 2008 第11期

第三篇：我國南海問題的分析以及應對策略

我國南海問題的分析以及應對策略

摘要：近些年來我國在海洋問題上不斷與周邊國家產生摩擦與分歧，我國的海洋問題受到了我國政府和愛國人士的高度關注，而南海問題又是我國海洋問題的一個焦點，下面我們就我國南海問題的現(xiàn)狀，產生的原因及其對策進行討論與分析。

關鍵詞：南海問題、海洋利益、利益爭奪、大國插手、合作、磋商

正文：南海島嶼自古以來就是中國的領土，而且有諸多的歷史依據(jù)為其提供支持。而由于諸多原因，中國南海大多數(shù)島嶼的實際控制權并不在中國。由于聯(lián)合國頒布的《聯(lián)合國海洋公約》刺激了各國對海洋利益的爭奪，導致近年來對于南海主權的爭奪日趨激烈。中國南海問題產生的原因主要是周邊國家與域外大國相互作用相互推動的結果。中國南海擁有豐富的油氣資源和漁業(yè)資源，南海問題的本質是圍繞著石油資源而展開的爭端，是名副其實的“石油政治”問題，南沙問題背后是撲朔迷離的大國角力。目前南海的局勢比較復雜，中國周邊國家蠶食中國領土，域外大國加緊介入南海問題。我國南海的大部分島嶼被周邊島國實際控制和占領，海域被蠶食，各國紛紛加緊掠奪開采南海油氣資源。美國和日本等國也紛紛介入，強化在南海的軍事存在。南海問題越來越復雜，摩擦不斷，而且有被推向東盟化，國際化的趨勢。

面對復雜的局勢，為了維護我國的領土主權，保護我國的海洋權益。首先，我們要明確我國在南海問題上的立場和原則。堅持“主權屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”的原則和“多種模式推進區(qū)域合作”的原則。在南海的主權問題上絕不退讓，既要珍惜南海的和平，又要堅定自己的立場。同時，要增進互信，推進合作，共同維護南海和平穩(wěn)定。其次，對于南海問題我們要采取相應的措施，扎實推進相關機制和設施建設，為南海問題的解決提供基礎和條件。既要維護和平穩(wěn)定，又要積極回擊侵犯我國主權，侵害我國海洋權益的行為。我們要完善關于維護我國海洋權益的法律和法規(guī)，用法律維護自己的權益，正式宣示南海主權在我；還要有限自衛(wèi)捍衛(wèi)主權，在南海諸島嶼加強守衛(wèi)力量，堅決反擊任何挑戰(zhàn)我國主權威嚴的行為，顯示我國維護主權和海洋權益的決心；同時，要推動共同開發(fā)，提高我國開采海洋資源的能力與技術水平，只有技術水平跟得上，才能更好的利用南海豐富的資源，更好的促進我國的發(fā)展。還要與周邊國家合作，實現(xiàn)多方獲益，實現(xiàn)共贏。要加強同東盟的合作，推動雙方關系向前發(fā)展，對于問題和摩擦要多多協(xié)商談判，減少沖突與碰撞，避免事態(tài)的升級，努力推進南海問題的和平解決。

總之，對于南海問題我們盡量以最小的代價和風險來解決，盡量維護南海的和平?？偟纳弦獔猿终未枭毯蛙娛露窢廄R頭并進，利用外交手段促進南海問題的解決，同時以軍事斗爭為外交提供支持，既不軟弱，又不欺人，用話語權贏道義，文攻武衛(wèi)捍主權。相信在黨的領導下以及在人民的支持下，南海問題一定能夠圓滿解決。

第四篇：中國如何應對釣魚島問題

中國如何應對釣魚島問題

釣魚諸島自古以來就是中國的領土，它和臺灣一樣是中國領土不可分割的一部分。中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。我國的這一立場有充分的歷史和法律依據(jù)。近年來，日本無視大量證明釣魚島是中國領土一部分的事實，無恥的向釣魚島派遣軍艦船只，并刻意在島上對戰(zhàn)犯進行祭祀，嚴重破壞中日關系。日本在釣魚島問題上一直動作頻頻，盡管今年是中日邦交正常化40周年，但日本政府在釣魚島問題上并沒有表現(xiàn)出改善中日雙邊關系的意圖，反而有變本加厲的趨勢，尤其以原東京都知事石原慎太郎為首的日本右翼勢力揚言“購島”計劃，以及日本政府的“國有化”態(tài)度，都使得中日關系達到40年來的冰點。

釣魚諸島及其附近海域，是我國東海靖魚場。在釣魚島與東南方的北小島、南小島之間，是漁民的天然避風港灣。如此寧靜的避風港竟能引發(fā)一系列的國際紛爭，究其原因，在于以下幾點。

1、經濟價值：釣魚島位于中國東海大陸架的東部邊緣，在地質結構上附屬于臺灣全島之島嶼, 是近海和遠海漁業(yè)資源的交會處,其海產資源也十分豐富，漁業(yè)年可捕量達15萬噸。有人曾經斷定，釣魚島附近水域的石油資源使之“有可能成為第二個中東”。因此釣魚島主權的歸屬對于石油資源日漸短卻的中日兩國都生命攸關，并更加激起日本奪占釣魚島的野心。

2、大陸架劃界：釣魚島列島在海洋劃界中起著至關重要的作用，釣魚島主權歸屬哪一方將極大地影響大陸架的劃分。

3、戰(zhàn)略價值：釣魚島附近海域是一條十分繁忙的海上大通道，具有重要的戰(zhàn)略意義，誰控制該地域誰就能遏制他人咽喉。

自20世紀60年代以來，日本對與奪取釣魚島主權的處心積慮，到近年來愈發(fā)強硬的態(tài)度，都與美國的支持分不開，甚至可以說中日釣魚島紛爭是美國利用日本對中國的一種挑釁。盡管美國曾發(fā)表聲明稱即不承認也不支持任何國家對釣魚列島的主權主張鞏固，但1996年臺海危機后，在釣魚島問題上美國逐漸改變中立立場而偏袒日本，多次發(fā)表釣魚島適用于美日安保條約的聲明。正是由于美國的支持，使得日本在釣魚島問題上有了依靠和底氣，因此屢屢挑起事端?？梢灶A見，中日釣魚島爭端短時間內不太可能解決，而且有復雜化的趨勢，因而我們需要做好長期斗爭的準備。

面對種種形勢，對內對外，我們應采取什么對策來應對釣魚島問題呢？

首先，最根本的手段就是提高綜合國力。黨的十一屆三中全會提出“以經濟建設為中心”后，經過 30多年的發(fā)展我們國家的經濟總量躍居世界第二，完成了從貧困到溫飽，再到小康的社會轉型。除經濟實力外，與其同樣重要的還包括科技和軍事力量等。正是認識到這一點，黨的十七大政治報告提出在促進國民經濟發(fā)展方面要提高自主創(chuàng)新能力和加快轉變經濟發(fā)展方式，從而歷史性地強調了提高經濟發(fā)展質量的重要性。

從對外戰(zhàn)術來講，首先我們應當從歷史和法律的角度論證我國對釣魚島的主權。中國有關釣魚臺島的最早文獻出自明朝永樂元年（1403年）的《順風相送》，這一記載比日本所稱的古賀辰四郎 1885年“發(fā)現(xiàn)”釣魚島要早 480年。日本在戰(zhàn)后發(fā)表《日本投降書》,接受了《波茨坦公告》規(guī)定的條件,無條件交還包括釣魚島嶼在內的中國領土。卻又在1951年的美日《舊金山條約》和1971年《沖繩協(xié)議》認為釣魚島嶼的主權是歸他們的，根據(jù)國際條約中“禁止反言”的原則，若其前后言行矛盾而損害相對人的利益,法律予以禁止，并且由于中國政府沒有參加《舊金山條約》和《沖繩協(xié)議》，上述條約對中國政府而言是無效和非法的。我們更要指通過各種實際行動宣示我國對釣魚島的主權，必須重視海空軍的建設。歷史經驗表明，大和民族具有欺軟怕硬的個性，只有以強大的軍事力量為后盾，日本才有可能放棄其非分之想。十八大報告指出，中國要建設“海洋強國”，說明中國已經意識到發(fā)展海洋文明的重要性，外媒對中國發(fā)展海洋強國也十分關注，在釣魚島等諸多島嶼爭端沖突之際，“海洋強國”戰(zhàn)略顯示出中國正加緊實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化。中國建設海洋強國正是為了捍衛(wèi)國家安全，維護世界和平?？傊?，對于外界的一切干擾和壓力，我們要始終保持堅定的立場和堅決的態(tài)度，強硬外交手段，不斷提升自己的力量，捍衛(wèi)我們的土地。

對內，我們首先要促進兩岸交流發(fā)展。臺灣也是釣魚島列島主權當然的捍衛(wèi)者和享有者，兩岸在民族團結、共同實現(xiàn)中華民族復興的民族大義下，共同捍衛(wèi)領土主權的完整，應對中日釣魚島問題具有歷史和現(xiàn)實可能性，也具有現(xiàn)實緊迫性。2008年5月國民黨馬英九就任新一屆臺灣地區(qū)領導人，實現(xiàn)了兩岸關系的緩和，隨著兩岸關系的轉暖，在某些對日問題上兩岸出現(xiàn)了聯(lián)合的跡象。尤其面對釣魚島問題上，更加體現(xiàn)了兩岸人民共同的民族自豪感和愛國熱情。

和平而不軟弱，強硬而不野蠻。這是我們對于一切紛爭應持有的態(tài)度。在釣魚島的問題上，有一方因素不可忽視，那就是中日民間情緒。我們就看中國，民間人士情緒的反彈是很大的。近年，面對日本的一步步挑釁，國內的民眾反日情緒日益高漲，不免出現(xiàn)很多過激行為。這些不理智的“愛國行為”非但沒有展示出我們強烈的民族意識，反而可以讓敵人趁虛而入，甚至很多民眾只是因為從眾心理而被反華勢力所利用，那些盲目的打砸搶行為只會降低中國在世界的公信度而毫無益處。因此，安撫和鼓舞國民情緒對于解決釣魚島問題也十分重要。在這一問題上，應善用網(wǎng)絡、電視等傳媒工具，讓廣大群眾看到對外政策上堅決的態(tài)度，武裝實力的提升以及取得的成果，不要只喊口號，要讓大家看到實際行動。“理智愛國”不止靠口頭號召，更要從根本上提高國民素質，時刻保持清醒和理智。

對于釣魚島問題，一直采取的是擱置爭議共同開發(fā)的政策。如今面對外界的不斷挑釁和觸犯底線，我們要時刻保持警惕，堅定信念，從短期目標到長期目標，各個部門都要有針對不同問題的應急機制，因為，實力是外交的后盾。不可否認，釣魚島是中國領土不可分割的一部分，而領土主權是國家主權的重要組成部分，一國領土主權和領土完整不容侵犯。“主不可怒而興師，將不可慍而致戰(zhàn)?！睂τ诓豢汕址傅闹鳈鄦栴}，中國還需韜光養(yǎng)晦，更應有所作為。

第五篇：我國的水資源問題及其應對策略

我國的水資源問題及其應對策略

摘要：水，是人類不可缺少的東西，是人類賴以生存的基礎，沒有水，人類就不能生存。但是，現(xiàn)在水資源面臨的形勢卻越來越嚴峻，成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。因此，我們必須正視它，找出有效解決水資源問題的方法。本文從實際出發(fā)，分析當前我國水資源所面臨的問題，以及提出相應的應對措施。關鍵詞：水資源問題

應對策略

隨著我國經濟社會的發(fā)展，人口增多和氣候變化等原因，水資源面臨的形勢越來越嚴峻，成為我國社會發(fā)展的阻力。我國當前水資源存在的問題如下：

1、人均水資源總量短缺

我國是一個水資源總量豐富而人均水資源量貧乏的國家。大大小小的河流遍布全國，尤其是在東部和南部形成了十分密集的河網(wǎng)。雖然河流眾多，但是人均占有量卻很少。我國水資源總量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，被聯(lián)合國列為13個貧水的國家之一。

2、水資源時空分布不均

我國的水資源南多北少，東多西少，相差懸殊，與人口，耕地和生產力的分布不相適應。長江流域及以南地區(qū)人均水資源占有量比較大，人口比例也較高，耕地也比較多。長江流域以北地區(qū)，人口比例一般，但是耕地比例就很高，而他的人均水資源是比較少的。內陸河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水資源卻很多。我國水資源受季風氣候影響，年降水量分布不均勻，大部分地區(qū)年內連續(xù)4個月降水量占全年水量的60%--80%。冬春季節(jié)雨水稀少，汛期（6-9）月徑流量十分集中。

3、水環(huán)境污染問題日益突出

全國污水排放總量逐年上升，河湖污染有加重之勢。在過去的一個世紀中，由于人口劇增，工業(yè)高度發(fā)達，因而產生了大量的生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水和工業(yè)廢渣，所有的這些廢棄物往往直接排放或傾倒入江河湖海，再加上其他各種因素，造成了水環(huán)境的嚴重污染。污水中化學需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢。而水環(huán)境污染加劇的重要表現(xiàn)首先是地表水污染蔓延。目前，流經城市90%的河段受到了嚴重的污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

4、水資源浪費嚴重

由于我國現(xiàn)行水價偏低，生活用水、農業(yè)用水、工業(yè)用水浪費嚴重。水價偏低導致用戶對水的價格不敏感，節(jié)水觀念淡薄，照成用水過程中大量浪費。在我國，大部分地區(qū)的農業(yè)采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工業(yè)用水重復利用率更低。

5、水土流失嚴重

由于森林植被受到嚴重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，一些地區(qū)連年干旱。另一方面，一些地區(qū)出現(xiàn)洪澇災害。水土嚴重流失，據(jù)統(tǒng)計我國每年流失的土壤近50億噸。

根據(jù)我國水資源的現(xiàn)狀，可以采用以下一系列應對策略：

1、多種渠道找水

解決我國水資源緊缺問題，關鍵是要立足現(xiàn)實，充分發(fā)掘現(xiàn)有水資源的潛力。國家為了解決水資源的問題，想盡一切辦法，提出了多種渠道找水的方法。表現(xiàn)在：（1）異地調水。如“南水北調”。（2）海里取水，大力發(fā)展海水利用技術。（3）留住雨水。如在山區(qū)，利用水庫多蓄水；在平原地區(qū)，利用濕地、河道回補地下水；在農村，加強水利基礎設施建設，提高溝渠塘堰正常蓄水功能；在城區(qū)，修建集雨工程留住水。（4）污水回用。添置相應設施進行處理，對城市生活污水進行處理后回用。

2、加強水資源的法制建設，強化水資源保護。

加強水資源的法制建設需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護法》和《關于防治水污染技術政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化，但卻未達到協(xié)調化和完善化，而且規(guī)定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應的配套法規(guī)。法制建設的另一方面是執(zhí)法。一是要加強執(zhí)法管理，做到執(zhí)法要嚴、違法必究；二是對有影響的違法案件公開處理，嚴厲打擊；三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。

3、實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理

由于部門分割，地區(qū)分割，使我國在防洪減災、城鄉(xiāng)工農用水、防治污染、生態(tài)環(huán)境保護等方面存在許多矛盾，造成水資源巨大損失和浪費。為此，國家級和各流域的水資源管理委員會和各省、市、縣的水務管理機構，必須對江河上下游、城鄉(xiāng)工農業(yè)用水、水量和水質、地表水和地下水、用水和防污等，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

4、加強污水處理設施建設

要加快污水處理廠的建設，抓好工業(yè)結構調整，控制工業(yè)污染源；發(fā)展污水處理技術，提高污水處理效率，降低凈化處理成本；提高現(xiàn)有工業(yè)污染治理水平，推廣清潔工藝和清潔產品。

5、提高全民族的水環(huán)境保護意識

（1）加強宣傳，提高公眾水資源危機和節(jié)水意識。（2）突出節(jié)水重點，各級政府應從實際出發(fā)，對耗水量多、廢水排放量大的行業(yè)和企業(yè)進行改造，最大限度減少用水量和廢水排放量，還要把節(jié)水任務分解到各個行業(yè)，不斷強化監(jiān)督工作。（3）制定節(jié)水政策。目前水資源利用率低下和浪費嚴重，主要是因為水費低，有些不用錢。應該把水資源作為一種商品，實行有價使用，并按照總量控制和定額管理的要求，制定各行各業(yè)水供應量標準，超出額度一律實行高價收費。（4）開發(fā)節(jié)水項目。如農業(yè)灌溉用噴灌技術。

6、改善生態(tài)環(huán)境，提高水資源的可利用率

我們要植樹造林，擴大森林覆蓋面積，以便提高水源涵養(yǎng)量。加強濕地保護，在允許的范圍內，利用林地、草原、坡地等處理污水，使污水循環(huán)再利用，減輕污水對地表水和地下水的污染。

7、節(jié)制生育，實行人口計劃增長

人是水資源消費的主體，因而在水資源不足的情況下，人口增長得越快，水資源供給與需求的矛盾就會越尖銳；同時人口增長所拉動的工農業(yè)生產對水污染的程度也會增加，從而使人均可利用的水資源量就會減少。所以必須節(jié)制生育，實行人口計劃增長。

要從根本上解決水資源短缺矛盾，遏制水環(huán)境的繼續(xù)惡化，是一項長期而艱巨的任務。最根本的一條就是要尊重科學、善待自然，按經濟規(guī)律辦事。只有這樣，水資源問題才會得到改善，社會才能全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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