第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)青少年工作實(shí)施方案

根據(jù)中共武漢市委、武漢市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)青少年社會教育工作的意見》精神，充分發(fā)揮紅霞社區(qū)青教、權(quán)益、預(yù)防組織作用，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作載體，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。樹立大青教、大預(yù)防觀，加強(qiáng)社區(qū)青教組織與其他社區(qū)組織的協(xié)調(diào)合作，整合各方力量，不斷創(chuàng)新工作理念、運(yùn)行機(jī)制和工作方式，突出重點(diǎn)，條塊結(jié)合，齊抓共管，形成合力，保證實(shí)效?，F(xiàn)結(jié)合紅霞社區(qū)實(shí)際，特制定以下具體實(shí)施方案：

一、社區(qū)青少年工作服務(wù)的對象和內(nèi)容

1、工作對象：在社區(qū)居住的年滿14周歲至25周歲的閑散（無學(xué)無業(yè)）、流動(dòng)（進(jìn)城務(wù)工青年、流浪兒童）、罪錯(cuò)（歸正）、邊緣等特殊青少年群體。

2、工作內(nèi)容：圍繞青少年教育、就業(yè)、勞動(dòng)和社交等成長成才、生產(chǎn)生活的基本需求和社區(qū)青少年群體生存與發(fā)展的特殊狀況，各居民小組、各單位依法行使教育、監(jiān)督、管理、保護(hù)和發(fā)展等職能。

二、健全工作機(jī)制，為社區(qū)青少年工作開展提供保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善組織機(jī)構(gòu)。成立社區(qū)青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)：每半年召開一次社區(qū)青少年工作聯(lián)系會議，全面總結(jié)社區(qū)青少年工作進(jìn)展情況，安排部署下一階段工作；定期開展督促檢查，及時(shí)反饋檢查結(jié)果，并督促責(zé)任單位整改落實(shí)。

組

長：萬建平

紅霞社區(qū)黨委會書記 副組長：吳益友

紅霞社區(qū)居委會主任

吳桂明

紅霞社區(qū)紀(jì)委會書記

鄧大枝

紅霞社區(qū)居委會委員

成員：譚志秀

紅霞社區(qū)老年協(xié)會副主席

邵仁秀 紅霞社區(qū)一組居民女組長 李蘭梅 紅霞社區(qū)二組居民女組長 朱又榮 紅霞社區(qū)三組居民女組長 吳藝輝 紅霞社區(qū)四組居民女組長 魏敬香 紅霞社區(qū)五組居民女組長 邵芬秀 紅霞社區(qū)六組居民女組長 高 翎 紅霞聯(lián)合團(tuán)總支書記 吳靈靜 紅霞社區(qū)信訪專干 許 瑩 紅霞社區(qū)殘聯(lián)專干

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紅霞社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，鄧大枝同志兼任辦公室主任。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)社區(qū)青少年聯(lián)系會議的組織和日常工作的安排部署及對社區(qū)青少年事務(wù)管理服務(wù)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效考核。

2、責(zé)任和分工。

（1）社區(qū)：社區(qū)青少年工作具體由社區(qū)團(tuán)支部書記負(fù)責(zé)。主要任務(wù)：一是對掌握的轄區(qū)社區(qū)青少年及時(shí)進(jìn)行排查摸底，并建立成長檔案；二是每季度對社區(qū)青少年進(jìn)行回訪，并于每季度當(dāng)月28日前向所屬街道上報(bào)本季度社區(qū)青少年工作信息和報(bào)表；三是實(shí)施社區(qū)青少年數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)管理。每年3月、9月集中開展排查登記活動(dòng)，特別注意加強(qiáng)對應(yīng)屆畢業(yè)生的登記，掌握其趨向。對“人戶分離”的社區(qū)青少年進(jìn)行“轉(zhuǎn)介”，對“已經(jīng)就業(yè)、就學(xué)”的進(jìn)行“銷檔”，對“新增失管、失業(yè)”的進(jìn)行“建檔”。

（2）派出所：李曉東警官為紅霞社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助街道開展社區(qū)青少年工作。主任任務(wù)：一是每月28日前對轄區(qū)內(nèi)有治安違法記錄的社區(qū)青少年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并書面告知 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)青少年工作實(shí)施方案 所屬街道；二是對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的青少年違法犯罪案件，及時(shí)告知所屬街道。

（3）中、小學(xué)校：青菱中學(xué)團(tuán)委，紅霞小學(xué)少先隊(duì)，具體負(fù)責(zé)社區(qū)青少年工作的聯(lián)絡(luò)與信息上報(bào)工作。主要任務(wù)：統(tǒng)計(jì)上報(bào)學(xué)校畢業(yè)未升學(xué)或輟學(xué)的學(xué)生名單及相關(guān)信息。

（4）街道：街道團(tuán)工委書記負(fù)責(zé)紅霞社區(qū)青少年工作。主要任務(wù)：一是每月30日前以電子版形式上報(bào)社區(qū)青少年工作信息和各種工作報(bào)表；二是及時(shí)傳達(dá)、督促落實(shí)上級對社區(qū)青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排；三是組織所屬社區(qū)定期進(jìn)行摸底調(diào)查，開展包括學(xué)校、派出所在內(nèi)的走訪活動(dòng)，及時(shí)掌握、匯總社區(qū)青少年情況，并對重點(diǎn)關(guān)注和有不良記錄的社區(qū)青少年分類建檔；四是依托各部門實(shí)施的工作項(xiàng)目開展分類服務(wù)，建立健全工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，督促并指導(dǎo)開展“一對一”結(jié)對幫扶、“技能培訓(xùn)”、“上崗就業(yè)”以及各類文體活動(dòng)。

3、加強(qiáng)督查，完善考核機(jī)制。紅霞社區(qū)黨委會、紅霞社區(qū)居委會將社區(qū)青少年工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)一并考核、督查。紅霞社區(qū)建立監(jiān)督考核機(jī)制如下：

（1）按照“黨建帶團(tuán)建”的要求，切實(shí)將紅霞社區(qū)團(tuán)建納入黨建工作總體目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“團(tuán)建不合格，黨建不評優(yōu)”的一票否決制。

（2）將社區(qū)青少年工作納入街道年度考核范圍。

三、建立科學(xué)體系，確保社區(qū)青少年工作扎實(shí)有效開展

1、建立技能培訓(xùn)和紅霞集團(tuán)創(chuàng)業(yè)體系。按照“團(tuán)委組織，政府補(bǔ)貼，崗前培訓(xùn)”的工作模式，不斷完善社區(qū)青少年技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)社區(qū)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是街道勞動(dòng)服務(wù)公司和區(qū)社會保障局要將社區(qū)青少年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)列入全年培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)要結(jié)合社區(qū)青少年特點(diǎn)、就業(yè)形勢、企業(yè)用工需求，設(shè)定技能培訓(xùn)項(xiàng)目，為社區(qū)青少年培訓(xùn)切實(shí)提供人力、財(cái)力支持；二是街道注重與勞保所、職介所建立“崗位信息通報(bào)制度”，及時(shí)將用工信息印發(fā)給社區(qū)青少年，并幫助青少年選擇適合的崗位；三是注重發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者企業(yè)的資源優(yōu)勢，將這些企業(yè)發(fā)展成為青年就業(yè)工作的 “主要陣地”。四是挖掘轄區(qū)內(nèi)被推薦、表彰的優(yōu)秀青年企業(yè)家的資源優(yōu)勢，對失業(yè)青年進(jìn)行觀念引導(dǎo)、資金支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶、技能培訓(xùn)、崗位見習(xí)、推薦就業(yè)等方面的工作。

2、建立寬嚴(yán)相濟(jì)的校園管理體系。對義務(wù)教育階段有嚴(yán)重違紀(jì)、屢教不改或品行偏?；蛴羞`法、輕微犯罪行為等在普通學(xué)校不能達(dá)到預(yù)期效果的學(xué)生，實(shí)行特殊的管理和教育。先由青菱中學(xué)向區(qū)教育局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入特長學(xué)校，由學(xué)校結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行針對性的教育和管理，使其健康成長，全面發(fā)展。

3、以興趣為依托建立特色文化活動(dòng)體系。一是發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，以“大家唱、大家演、大家跳、大家寫、大家畫、大家讀、大家講、大家做”等喜聞樂見的形式，豐富社區(qū)青少年的精神文化生活。通過組織開展社區(qū)青少年文化節(jié)、三人籃球賽、文藝社團(tuán)、書畫協(xié)會和社區(qū)俱樂部等活動(dòng)，使社區(qū)青少年逐漸向社區(qū)團(tuán)組織靠近，形成以興趣動(dòng)員的方式管理社區(qū)青少年。二是通過建立社區(qū)青少年活動(dòng)組，采取定時(shí)、免費(fèi)為社區(qū)青少年開放的方式，吸納社區(qū)青少年成為活動(dòng)組的骨干，參與活動(dòng)組管理。同時(shí)，在活動(dòng)組引入、創(chuàng)建文體社團(tuán)、輪滑俱樂部，團(tuán)組織選派優(yōu)秀團(tuán)員青年指導(dǎo)社團(tuán)發(fā)展，使有各種愛好和特長的社區(qū)青少年得到有效凝聚。

4、建立維權(quán)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)與教育部門的溝通，切實(shí)維護(hù)他們的受教育權(quán)；與勞動(dòng)就業(yè)部門加強(qiáng)合作，維護(hù)他們的就業(yè)和勞動(dòng)保障權(quán)；盡可能多的吸納社區(qū)青少年加入青年志愿服務(wù)組織，維護(hù)他們社會公益活動(dòng)的參與權(quán)。二是成立志愿者服務(wù)站和各類興趣社團(tuán)，邀請社區(qū)青少年加入和管理，維護(hù)他們在組織中的民主權(quán)和管理權(quán)。三是針對輟學(xué)青少年重點(diǎn)排查輟學(xué)原因，為家庭貧困的青少年提供“日常節(jié)約獻(xiàn)愛心” 助學(xué)資助。紅霞社區(qū)黨委會、居委會和董事會要加大對社區(qū)困難家庭青少年在就學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的救助力度。四是以社區(qū)關(guān)心下一代委員會為載體，廣泛開展社區(qū)青少年維權(quán)工作。吸收專業(yè)人員組建心理和法律志愿服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)，提供“一對一”法律維權(quán)和心理援助服務(wù)，鼓勵(lì)青少年參與社區(qū)事務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)意識和公民意識。

5、建立治安保護(hù)體系。由社區(qū)黨團(tuán)、綜治、婦聯(lián)、警官負(fù)責(zé)，組織開展各種有效保護(hù)社區(qū)青少年的專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處教唆、拉攏、誘騙青少年違法犯罪和殘害青少年身心健康案件，堅(jiān)決摧毀公共、娛樂場所黃賭毒活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊針對青少年的網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)，凈化社區(qū)青少年成長環(huán)境。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，聯(lián)合街道社區(qū)青少年工作人員對轄區(qū)內(nèi)有不良行為習(xí)慣的社區(qū)青少年開展“一對一”幫教活動(dòng)，切實(shí)做好預(yù)防和保護(hù)工作。

第二篇：進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案

進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神和對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，推進(jìn)育人方式變革，發(fā)展素質(zhì)教育，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升家庭教育水平，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，形成有利于青少年全面發(fā)展的培養(yǎng)模式、有利于校內(nèi)外協(xié)同育人的良好生態(tài)、有利于中小學(xué)發(fā)展素質(zhì)教育的制度環(huán)境，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、主要措施

（一）規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為

1.加強(qiáng)中小學(xué)校育人目標(biāo)管理。加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。完善德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，優(yōu)化目標(biāo)落實(shí)路徑，強(qiáng)化學(xué)科、課程、活動(dòng)、實(shí)踐、環(huán)境育人綜合功能。加強(qiáng)全面育人目標(biāo)監(jiān)測評估，為全面落實(shí)減負(fù)工作、深入實(shí)施素質(zhì)教育提供正確導(dǎo)向。

2.加強(qiáng)中小學(xué)校教學(xué)管理。嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整教育部和我市制定的課程計(jì)劃，嚴(yán)禁擠占品德、藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)以及國家要求開設(shè)的專題教育等課程。嚴(yán)格規(guī)范考試次數(shù)，小學(xué)只能組織期末考試（考查），初中只能組織期中、期末考試（考查）。嚴(yán)格控制學(xué)生家庭作業(yè)量，提高作業(yè)的針對性和有效性，摒棄機(jī)械性、重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。小學(xué)一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，三至六年級每天家庭作業(yè)總量控制在60分鐘以內(nèi)，初中每天家庭作業(yè)總量控制在90分鐘以內(nèi)。高中要結(jié)合實(shí)際合理安排作業(yè)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”規(guī)定，嚴(yán)禁使用未經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審查備案的學(xué)習(xí)類APP。科學(xué)安排學(xué)生作息，嚴(yán)格控制在校學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)生上午上課時(shí)間小學(xué)不早于08：30、中學(xué)不早于08：00，學(xué)生下午上課時(shí)間不早于14：00（邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)?？勺们檎{(diào)整）。不得強(qiáng)制性要求走讀生參加早、晚自習(xí)，嚴(yán)禁利用晚自習(xí)統(tǒng)一教學(xué)。保證學(xué)生睡眠時(shí)間，小學(xué)生每天不少于10小時(shí)、初中生每天不少于9小時(shí)，高中生每天不少于8小時(shí)。

3.加強(qiáng)中小學(xué)校招生管理。區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)招生入學(xué)統(tǒng)一管理，堅(jiān)持免試就近劃片入學(xué)原則，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步開展招生工作。義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，不得將各種競賽成績、獎(jiǎng)勵(lì)和各類考級證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)。規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生編班，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立快慢班、重點(diǎn)班、尖子班和實(shí)驗(yàn)班等。

4.加強(qiáng)中小學(xué)校師資管理。強(qiáng)化中小學(xué)教師培訓(xùn)，促進(jìn)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，不斷更新教育理念，提高教育教學(xué)技術(shù)，深入推進(jìn)課堂教學(xué)研究，努力提升教育教學(xué)水平。加強(qiáng)中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》及處理辦法，嚴(yán)禁組織學(xué)生有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁教師違規(guī)向?qū)W生推銷或變相推銷教輔資料及報(bào)刊雜志。完善中小學(xué)教師考評制度，將落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)工作情況納入教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。各中小學(xué)校結(jié)合實(shí)際均衡配備任課教師，促進(jìn)教育公平。

5.加強(qiáng)中小學(xué)?；顒?dòng)管理。各中小學(xué)校要大力開展貼近學(xué)生生活實(shí)際的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生參加文體活動(dòng)和社會實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)勞動(dòng)生活技能教育，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和勞動(dòng)意識。開展個(gè)體和團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。指導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。禁止組織、動(dòng)員學(xué)生參加未經(jīng)市教委批準(zhǔn)的各類學(xué)科競賽活動(dòng)。

6.加強(qiáng)義務(wù)教育課后服務(wù)管理。各區(qū)縣要完善政策、加強(qiáng)保障，發(fā)揮義務(wù)教育學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用。學(xué)校要充分挖掘師資和校舍條件的潛力，因地制宜、因校制宜，采取多種恰當(dāng)方式，有效開展課后服務(wù)工作。要堅(jiān)決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課，是否參加課后服務(wù)由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁為收費(fèi)而強(qiáng)迫學(xué)生參加。人力社保部門在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮課后服務(wù)因素，學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與課后服務(wù)的教師予以適當(dāng)傾斜。

（二）嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

7.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記依法依規(guī)實(shí)行屬地化管理。未經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)，任何市場主體不得以教育咨詢、文化傳播、藝體培訓(xùn)等名義面向中小學(xué)生開展文化教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

8.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師聘用監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用未取得相應(yīng)教師資格的人員從事學(xué)科知識培訓(xùn)工作，不得聘用在職中小學(xué)教師。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與所聘人員依法簽訂聘用（勞動(dòng)）合同，聘用外籍人員擔(dān)任培訓(xùn)教師必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

9.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證載明的培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)內(nèi)容開設(shè)課程、組織教學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過當(dāng)?shù)刂行W(xué)校同期進(jìn)度，培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間沖突。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)，不得對學(xué)齡前兒童進(jìn)行“小學(xué)化”教學(xué)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會舉辦或參與舉辦以學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生為對象、與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動(dòng)或等級測試等變相競賽活動(dòng)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以任何方式介入中小學(xué)招生入學(xué)工作。

10.嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生宣傳監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是制訂招生簡章、制作招生廣告，嚴(yán)禁虛假宣傳和夸大培訓(xùn)效果。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，不得以任何形式邀請相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或其工作人員、考試命題人員參與培訓(xùn)，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或招生。

（三）提升家校共育水平

11.指導(dǎo)家長樹立科學(xué)的育兒觀念。通過家長學(xué)校、家長會、教師家訪等多種方式，加強(qiáng)對家長的指導(dǎo)，促進(jìn)家長樹立科學(xué)的家庭教育理念，注重言傳身教，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)，引導(dǎo)孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)孩子全面發(fā)展。

12.指導(dǎo)家長掌握科學(xué)的育兒方法。指導(dǎo)家長正確認(rèn)識孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點(diǎn)，尊重孩子個(gè)體差異和天性，做到因材施教。多與孩子溝通交流，關(guān)注孩子心理健康，培養(yǎng)孩子開朗樂觀的性格。安排孩子參加力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)孩子勞動(dòng)觀念。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，不沉迷網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)孩子的興趣培養(yǎng)孩子的體育和藝術(shù)愛好，鼓勵(lì)孩子積極參加體育鍛煉和藝術(shù)活動(dòng)，避免盲目參加培訓(xùn)班。

13.推進(jìn)家庭學(xué)校協(xié)同育人。各區(qū)縣教育行政部門、婦聯(lián)以及民政、公安等部門和關(guān)心下一代工作組織，按照職責(zé)密切配合，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學(xué)要開拓共育資源，統(tǒng)籌家長委員會、家長學(xué)校、家長會、家長開放日等各種家校共育渠道，用好用活校園網(wǎng)絡(luò)、qq群、微信等各種共育媒介，及時(shí)了解、溝通和反饋學(xué)生思想狀況和行為表現(xiàn)，營造良好家校共育氛圍，形成減負(fù)共識和合力。

（四）深化教育評價(jià)制度改革

14.科學(xué)評價(jià)學(xué)校。各區(qū)縣要堅(jiān)持把素質(zhì)教育實(shí)施情況作為評估中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)，不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)學(xué)校和校長的工作成績。市教委組織專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對區(qū)縣、學(xué)校辦學(xué)評價(jià)的指導(dǎo)與管理，建立重慶市中小學(xué)辦學(xué)水平報(bào)告制度，促進(jìn)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)。

15.科學(xué)評價(jià)教師。各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校要建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德與專業(yè)水平提高的教師評價(jià)體系，堅(jiān)持執(zhí)行不得給任課教師下達(dá)升學(xué)任務(wù)，不得片面以升學(xué)率或考試成績?yōu)橐罁?jù)對教師進(jìn)行評職評優(yōu)、評先考核等規(guī)定。

16.科學(xué)評價(jià)學(xué)生。探索建立以學(xué)業(yè)水平測試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)為主要指標(biāo)的綜合評價(jià)體系，義務(wù)教育考試成績實(shí)行等級評價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生考試成績及排名。逐步建立完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取新模式。

三、保障措施

17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)管理的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，制定減負(fù)工作具體落實(shí)措施，將中小學(xué)生減負(fù)工作納入相關(guān)部門及教育管理干部考核重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。市級有關(guān)部門要嚴(yán)格按照教育部“減負(fù)30條”工作要求，切實(shí)履行職責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各區(qū)縣教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好對減負(fù)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的工作職責(zé)。

18.加強(qiáng)督導(dǎo)評估。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)減負(fù)工作月報(bào)告制度，責(zé)任區(qū)督學(xué)每月至少要對轄區(qū)內(nèi)1—2所學(xué)校的減負(fù)工作實(shí)行明察暗訪，并向上級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。市政府教育督導(dǎo)部門要采用多種形式對各區(qū)縣開展減負(fù)工作督導(dǎo)，并作為教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評議、政績考核的重要依據(jù)。對工作不力或違規(guī)的區(qū)縣、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令整改、撤消先進(jìn)稱號、取消評優(yōu)資格等處罰，并按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

19.營造良好氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，大力宣傳減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)、推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣、學(xué)區(qū)、學(xué)校要設(shè)立減負(fù)舉報(bào)箱，并向社會公布舉報(bào)電話，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，為中小學(xué)生減負(fù)工作營造良好輿論環(huán)境。

第三篇：社區(qū)青少年工作

社區(qū)青少年服務(wù)案例分析

一、社區(qū)青少年工作的基本知識理論

（一）、社區(qū)青少年工作的概念

社區(qū)青少年工作是以調(diào)動(dòng)包括青少年在內(nèi)的社區(qū)居民參與為重點(diǎn)，以營造社區(qū)內(nèi)青少年健康成長發(fā)展環(huán)境和引導(dǎo)青少年在力所能及的范圍內(nèi)與社會形成互動(dòng)為工作目標(biāo)，動(dòng)員一切社會資源，服務(wù)于青少年，促進(jìn)社區(qū)健全發(fā)展?？蓮娜齻€(gè)方面理解它的內(nèi)在含義：社區(qū)青少年工作是社會工作的一種介入手段；社區(qū)青少年工作是綜合社會建設(shè)的一種方式；社區(qū)青少年工作蘊(yùn)涵著一種理念。

（二）、社區(qū)青少年工作的目標(biāo)和原則

1、社區(qū)青少年工作的目標(biāo)：青少年發(fā)展為中心目標(biāo)

2、社區(qū)青少年工作的根本原則：組織、教育、服務(wù)

3、社區(qū)青少年工作的最關(guān)鍵原則：積極促進(jìn)青少年的全面參與

（三）、社區(qū)青少年工作的一般過程

1、調(diào)查研究

首先，要調(diào)查社區(qū)的類型。

其次，調(diào)查青少年所面對的問題。如貧困戶子女、病殘青少年、孤兒等基本生存問題；還有青少年面臨家庭暴力摧殘、權(quán)利受到侵害的問題等等。

再次，要調(diào)查社區(qū)可運(yùn)用資源。包括人口結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)階級結(jié)構(gòu)等。

2、建立關(guān)系

專業(yè)關(guān)系的建立是社會工作專業(yè)的特點(diǎn)，社區(qū)青少年工作建立專業(yè)關(guān)系的對象首先有青少年社區(qū)，同時(shí)還有與這些青少年有關(guān)的社區(qū)居民、社區(qū)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體等。

3、制定計(jì)劃

4、組織社區(qū)行動(dòng)

5、社區(qū)工作成效評估

（四）、社區(qū)青少年工作技巧

1、調(diào)查分析的技巧

2、建立關(guān)系的技巧

（1）、接觸社區(qū)居民的技巧，特別是接觸社區(qū)里問題青年的技巧。

（2）、家訪談話的技巧。

（3）、與政府部門、社會團(tuán)體建立聯(lián)系的技巧。

3、社區(qū)青少年工作的介入技巧

（1）、從直接的物質(zhì)性建設(shè)目標(biāo)入手介入社區(qū)

（2）、從非物質(zhì)的、教育性的服務(wù)入手介入社區(qū)

（3）、從社區(qū)里青少年急需解決的問題、以青少年為中心

（4）、從動(dòng)員組織社區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)力量入手介入社區(qū)

（5）、從建設(shè)社區(qū)相關(guān)社會輿論入手介入社區(qū)

（6）、從發(fā)動(dòng)社會資源，爭取社會力量入手介入社區(qū)、動(dòng)員和組織活動(dòng)的技巧

二、社區(qū)青少年工作的服務(wù)案例分析

（一）、基本資料

張某，女，23歲，大學(xué)學(xué)歷,xx社區(qū)的居民。她6歲前與外婆外公在農(nóng)村生活，過著自由自在的日子，形成了男性氣質(zhì)較強(qiáng)的性格，6歲以后，父母將她接回家，一同生活，父母開始對她的性格開始進(jìn)行約束，使她逐漸造成性格的扭曲。而且案主有一個(gè)各方面都比她出色的弟弟，再加上父母本身就有重男輕女的思想，由于弟弟從小就與父母一同生活，所以對于她和弟弟的不平等對待就更加明顯，她從小在弟弟的光環(huán)中長大。案主初中時(shí)與學(xué)校老師，同學(xué)關(guān)系處理不是十分的恰當(dāng)，老師曾在全班公開惡言中傷她，大學(xué)在校期間，由于轉(zhuǎn)專業(yè)帶來同輩群體交際不適，并且曾因?yàn)榧ち业膶W(xué)業(yè)競爭有過焦慮癥，不開心時(shí)有輕度酗酒的習(xí)慣。案主在大學(xué)畢業(yè)后，由學(xué)習(xí)到工作的角色轉(zhuǎn)換給她帶來不適，工作中經(jīng)常遭遇領(lǐng)導(dǎo)的不公正對待，同事間也沒有建立良好的工作伙伴關(guān)系。這一系列的經(jīng)歷使案主對社會、對自身都極度缺乏信心和勇氣，她逐漸封閉自己的內(nèi)心世界，精神狀態(tài)也時(shí)不時(shí)萎靡，情緒經(jīng)常失控。她自己感覺到自己很孤獨(dú)，生活和工作環(huán)境都十分的壓抑，但是她又無力改變這一現(xiàn)狀，所以她請求社會工作者給予她幫助。

（二）、背景資料

案主的父親原來是從事法醫(yī)工作的，現(xiàn)在是某政府部門領(lǐng)導(dǎo)階層，母親是全職家庭主婦，她還有一個(gè)比自己小4歲的弟弟在念職高。案主的父母關(guān)系十分的好，并沒有什么矛盾，但是她的父母重男輕女思想較重。在與張某初次接觸的過程中，我們能感

受到她只是用外在表現(xiàn)出的行為來掩飾著自身極度的自卑。張某雖然現(xiàn)在有一份在銀行的穩(wěn)定工作，收入也十分的客觀，但是由于本身性格原因，她的人際關(guān)系并不是很好，而且她對于從學(xué)校的環(huán)境到工作的環(huán)境轉(zhuǎn)化還未適應(yīng)，這也使她的情緒不穩(wěn)定，對生活態(tài)度消極。

(三)、主要問題

通過我們與案主的會面與交流，我們把案主的問題歸納為以下三個(gè)方面：

1、案主的性格十分的自卑，人際關(guān)系也十分的不好，案主的自我人格的發(fā)展不是十分的健全；

2、家庭關(guān)系疏遠(yuǎn)，由于案主的父母有較強(qiáng)的重男輕女的思想，且她還有一個(gè)弟弟，這

就使她的父母對弟弟的投入的關(guān)愛多，而忽略了她的感受，并且她的性格內(nèi)向，親子之間也沒有有效的交流；

3、案主社會適應(yīng)能力較差，她對于從學(xué)校的環(huán)境到工作的環(huán)境轉(zhuǎn)化還未適應(yīng)，這也使

她的情緒不穩(wěn)定，對生活態(tài)度消極，而且她存在人際交往困難的問題，遇到挫折時(shí)十分的消極悲觀。

（四）、問題分析

（一）、問題確認(rèn)

導(dǎo)致案主的問題的直接原因是家庭成長環(huán)境，案主對環(huán)境的適應(yīng)不良以及人際關(guān)系處理不佳與其家庭功能失調(diào)有著密切的聯(lián)系。對于剛剛離開學(xué)校，踏入社會的案主而言，她目前的社會和心理支持系統(tǒng)十分薄弱，因此，要想妥善的解決問題，不僅要重視案主的心理問題，而且還要幫助案主重建支持體系。

（二）、案主行為特征及原因分析

案主對情緒自控力差，在挫折和失敗面前表現(xiàn)出焦慮、無助的情緒,對他人的信任程度也十分低，對自我的能力經(jīng)常產(chǎn)生懷疑;案主支持系統(tǒng)相當(dāng)脆弱，她的家庭關(guān)系明顯缺乏理解和相互支持,這使案主對家庭和居住環(huán)境十分不滿，經(jīng)常在言語中流露出沒有家的感覺，她從家庭中獲得的心理動(dòng)力不足。此外，同輩群體對案主行為也產(chǎn)生了重要影響,由于性格內(nèi)向，她的自我認(rèn)同感低下，不善于表達(dá)自己內(nèi)心的一些想法，情緒時(shí)常處于比較低落的狀態(tài)，挫敗感明顯。

(五)、理論基礎(chǔ)

每個(gè)人人本質(zhì)上是善良的、理智的、可信賴的。人人都有與他人和諧相處的愿望與能力，有自我成長和自我實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力。自我是人在內(nèi)心深處關(guān)于自己的形象的看法和評價(jià)。所以我們從提高案主的自我認(rèn)同感出發(fā),使案主加強(qiáng)對自己身份的界定，促進(jìn)案主自我能力的提高。

(六)、服務(wù)模式

我們采用人本主義治療模式,自我概念無時(shí)無刻地影響著我們的行為,伴隨著每個(gè)人的成長，人們在自我經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，透過與環(huán)境，尤其是生命中重要的任務(wù)的相互交往而形成并建立起一套對自己的看法。當(dāng)案主的自我概念與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)發(fā)生矛盾和沖突的時(shí)候，案主會因?yàn)楹ε乱延械淖晕腋拍畋黄茐亩械浇箲]和受到威脅，于是采取防御機(jī)制來維護(hù)原有的自我概念。因此，我們的首要任務(wù)在于創(chuàng)造一種和諧的治療氣氛，以促進(jìn)案主的自我成長。

(七)、服務(wù)計(jì)劃

1、服務(wù)目標(biāo)：通過對案主的正面影響，協(xié)助案主重新認(rèn)識自己；引導(dǎo)案主自我努力，以具備一些利于案主實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的特質(zhì)；協(xié)助案主成長，提高案主克服當(dāng)前以及將來所要面對問題的能力,協(xié)助案主形成正確的認(rèn)知和行為，提高其自身適應(yīng)的能力，促進(jìn)案主自身健康成長。

2、工作計(jì)劃

首先應(yīng)該以取得案主的信任為前提，經(jīng)常接觸和關(guān)心她，啟發(fā)、誘導(dǎo)她說話，幫助她學(xué)會用語言完整地表達(dá)內(nèi)心。具體的工作計(jì)劃如下：

（一）、通過與案主本人談話,及和與案主關(guān)系親密的人談話 收集和整理相關(guān)

資料。

（二）、主動(dòng)接觸案主，通過一些較輕松的，且能使案主感興趣的話題，與

建立初步的關(guān)系。

（三）、進(jìn)一步建立融洽的專業(yè)關(guān)系，通過對某些問題進(jìn)行深入討論，了解

案主內(nèi)心的需求；詢問及了解案主目前的行為，協(xié)助案主評估他的行為，推動(dòng)案主的改變；而且應(yīng)該制定一個(gè)合乎案主能力的行為計(jì)

劃，協(xié)助案主做出承諾并實(shí)行；使案主重新樹立其對生活的熱愛和

對美好事物的渴望，解決案主所面臨的問題

（四）、結(jié)案與評估，回顧整個(gè)案例過程，如果案主的問題基本解決，而且

取得了明顯的成效，可以結(jié)案。

(八)、服務(wù)實(shí)施情況

在初次接觸時(shí)，案主的面部表情有些緊張，眼神有點(diǎn)不知所措，坐在沙發(fā)上不敢與社工接觸。于是，我們在交談中盡量談?wù)撘恍┌钢鞲信d趣的話題，才是案主的情緒有所緩和。接著我們又詳細(xì)說明了我們的工作目的，并且?guī)椭治隽怂嬖诘挠嘘P(guān)問題的原因，使案主意識到人際關(guān)系困難的主要原因在于她自我認(rèn)同度低，自信心嚴(yán)重不足。在我們的啟發(fā)下，她開始重新思考自己失敗的原因，并明確表示愿意再次進(jìn)行嘗試。同時(shí)我們又積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)案主積極案主參加社區(qū)的各種團(tuán)體活動(dòng)。在這過程中，案主結(jié)識了不少朋友，生活狀態(tài)較之前明顯開朗了很多。最后，我們又幫助案主重構(gòu)積極的家庭支持系統(tǒng)與同輩群體支持力量，在案主灰心喪氣時(shí)不斷給予鼓勵(lì)和開導(dǎo)，對她取得的進(jìn)步表示鼓勵(lì)，案主生活態(tài)度明顯積極了許多。現(xiàn)在案主的精神狀態(tài)比以前大為好轉(zhuǎn)，承受挫折的能力增強(qiáng)，開朗了許多，形象氣質(zhì)都有所提高，笑容重新回到了她的臉上。而且她通過自身努力，已經(jīng)為自己重構(gòu)了比較積極的支持系統(tǒng)，看待問題也比較樂觀。

(九)、案例反思

（一）、在工作過程中，我們深深感受到建立良好工作關(guān)系的重要性。我們認(rèn)為社工必須始終保持平等、尊重、接納的原則，以真情換案主的真心，而且我們必須時(shí)刻保持客觀和理性的態(tài)度。

（二）、在會談中應(yīng)注意發(fā)揮同理心的作用。大多數(shù)案主都是敏感的，他們可以體會到你和她的談話，一旦他們發(fā)現(xiàn)你的同情是虛假的，或者你不能體會他們的真實(shí)心情，他們就可能在心理上豎起障蔽，讓你不能再深入的與他交流，他也很難再信任你。所以同理心的運(yùn)用是十分必要的。

（三）、工作內(nèi)容不僅在解決案主問題，也要注重家庭的影響。家庭關(guān)系的改善不僅可以緩解案主的心理壓力，更重要的是案主將得到重要的后援與心理上的支持。

（四）、最重要的一點(diǎn)是應(yīng)該加強(qiáng)灌輸助人自助的理念。社工不是職業(yè)援助員，其工作是要通過改變案主觀念和行為，讓其自身能勇敢地參與社會的競爭。社工只有體現(xiàn)助人自助的理念，才可能使案主自身社會功能恢復(fù)，適應(yīng)能力提高，最終促使自我實(shí)現(xiàn)，自我發(fā)展。

第四篇：2016年進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作實(shí)施方案

祿豐縣金山小學(xué)2016

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校青少年思想道德建設(shè)和法制教育，凈化青少年成長環(huán)境，全面提高青少年道德、法制素質(zhì)，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的良好形勢，根據(jù)我校實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、總書記系列重要講話精神、中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略決策和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育在先”的原則，以學(xué)校和社區(qū)為重點(diǎn)，以思想道德教育和法制教育為根本手段，強(qiáng)化重點(diǎn)群體管理，全面凈化社會環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對青少年的思想道德教育和法制教育，堅(jiān)決鏟除危害青少年身心健康的不良因素，牢固樹立遵紀(jì)守法的法制觀念，從根本上預(yù)防和減少青少年違法犯罪，促進(jìn)全縣社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整改，必須達(dá)到以下工作目標(biāo)：有效遏制青少年違法犯罪上升的勢頭，力爭全縣青少年學(xué)生違法犯罪的比例明顯下降；大力整治學(xué)校周邊治安環(huán)境，將青少年學(xué)生的法制教育工作落到實(shí)處；青少年學(xué)生法制觀念明顯提高，抵

制和自我防范違法犯罪的能力明顯增強(qiáng)；積極參與“社區(qū)、政法部門、學(xué)校、家庭共同參與”的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立健全幫教、挽救有劣跡和輕微違法青少年的工作機(jī)制，努力營造出全社會關(guān)注支持預(yù)防青少年違法 犯罪工作的良好氛圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了有效地預(yù)防學(xué)校小學(xué)生違法犯罪，學(xué)校成立了祿豐縣金山小學(xué)預(yù)防青少年違法犯罪及“青少年違法犯罪問題突出”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：李永貴（校長、書記）副組長：滕永峰（金山鎮(zhèn)派出所所長）尹曉偉（校安辦主任）成 員：鄭福芬（工會主席）王京華（總務(wù)主任）王金祥（教導(dǎo)主任）吳菊蓮（教導(dǎo)副主任）鐘淑艷（教科室主任）張春祿（德育主任）李森祥（信息中心主任）張曉梅（少先隊(duì)總輔導(dǎo)員）

各年級組長

四、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)宣傳教育，深入推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)。一是加大法制宣傳力度，開展法治教育進(jìn)課堂活動(dòng)，將法制

教育納入教師常規(guī)管理和班級管理考核的內(nèi)容，做到大綱、教材、師資、課時(shí)“四落實(shí)”，要求每班每月至少開設(shè)一節(jié)法制教育課；二是組織開展以學(xué)習(xí)《預(yù)防青少年犯罪法》和《未成年人權(quán)益保護(hù)法》為主題的法制宣傳活動(dòng)，通過班隊(duì)會、征文、演講、上街宣傳等形式，加強(qiáng)法制宣傳教育工作；三是把預(yù)防青少年違法犯罪教育、普法教育作為德育工作的重點(diǎn)長期抓，并與傳統(tǒng)美德教育及八榮八恥等教育相結(jié)合，采用各種方式方法靈活生動(dòng)地進(jìn)行德育工作，不斷提高學(xué)生人格修養(yǎng)。

（二）聘任法制副校長，做好培訓(xùn)工作。學(xué)校與祿豐縣金山鎮(zhèn)派出所所長滕永峰聯(lián)系并聘任為學(xué)校法制副校長，頒發(fā)聘書，要求每學(xué)期為學(xué)生做1—2次法制教育宣傳講座。

（三）組織開展“禁毒”、“反邪教”教育宣傳活動(dòng)。學(xué)校以“禁毒”和揭批“法輪功”為重點(diǎn)內(nèi)容，通過講座、班會、觀看科教片等形式教育學(xué)生遠(yuǎn)離毒品，認(rèn)識“法輪功”邪教本質(zhì)，提高識別能力，增強(qiáng)防范意識。

（四）強(qiáng)化綜治工作，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。學(xué)校積極聯(lián)系公安、工商、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門，依法管理和整治校園周邊的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、歌舞廳、酒吧等文化娛樂場所和違法經(jīng)營的商業(yè)攤檔。特別是要做好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊和查處網(wǎng)吧接納未成年人非法經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)教育、網(wǎng)絡(luò)文明道德教育，增強(qiáng)自我約束能力、自我保護(hù)能力，最大限度地消除網(wǎng)絡(luò)有害信息對青少年學(xué)生的負(fù)面影響。

（五）強(qiáng)化師德建設(shè)，提升教師綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，把師德建設(shè)落到實(shí)處。加強(qiáng)宣傳，典型帶動(dòng)，形成良好的育人環(huán)境。一是充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，營造濃厚的師德建設(shè)輿論氛圍。二是開展“師德標(biāo)兵”、“優(yōu)秀教師”評選工作，并加大對優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡的宣傳力度，使教師學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，大大提升廣大教師的師德水平。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識,精心組織。各年級組各班級要按要求認(rèn)真組織開展好形式靈活多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，全面增強(qiáng)青少年學(xué)生的法制意識。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。學(xué)校已成立預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，建章立制，明確責(zé)任，從制度體系上保證預(yù)防青少年違法犯罪活動(dòng)的開展。

祿豐縣金山小學(xué)

2016年9月7日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。根據(jù)《中共XXX委 XXX人民政府關(guān)于建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》和《XXX新型城鎮(zhèn)化建設(shè)2012年工作方案》（濟(jì)辦〔2011〕30號），制訂如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的突破點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。按照“城鄉(xiāng)一體、群眾自愿、集中集約、改革創(chuàng)新、依法依規(guī)”的原則，堅(jiān)持政策引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)的要求，大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約，人口的集中集聚，產(chǎn)業(yè)的集合集群，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）宣傳動(dòng)員，調(diào)查摸底

大力宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義，通過宣講、座談、算帳、對比等多種形式，讓廣大群眾了解建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的好處。認(rèn)真吸納群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見和建議，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握各村（居）人口、戶數(shù)、耕地面積、村（居）占地面積、住宅面積、產(chǎn)業(yè)狀況和群眾需求等基本情況，合理確定新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的布局、規(guī)模、撤村并點(diǎn)方案、分期實(shí)施步驟等，制定工作臺賬，加快建設(shè)進(jìn)度。

（二）科學(xué)規(guī)劃，制定方案

以建設(shè)“山水濟(jì)源”為目標(biāo)，按照建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化先行市的要求，著力三個(gè)結(jié)合，即與民生改善相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與城市提升相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)大社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集聚，體現(xiàn)集聚效應(yīng)。

1．新型農(nóng)村社區(qū)選址要依據(jù)XXX城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，聘請國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。社區(qū)規(guī)劃要綜合考慮人口集聚、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)宜居、地質(zhì)地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革和人文特點(diǎn)，以及農(nóng)民承受能力、生活習(xí)慣等因素，著力打造特色, 彰顯個(gè)性。在規(guī)劃山區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)時(shí)，要充分發(fā)揮山的優(yōu)勢，依山就勢，山水結(jié)合，突出生態(tài)自然、山水相融。

2．合理確定新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件、村民意愿，遵循有利生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約高效的原則，合理確定新型農(nóng)村社區(qū)的選址、人口規(guī)模和用地規(guī)模。平原地區(qū)每個(gè)社區(qū)按5000—10000人進(jìn)行規(guī)劃，山區(qū)和丘陵地帶及景區(qū)每個(gè)社區(qū)按2500—5000人進(jìn)行規(guī)劃。條件允許的，人口規(guī)?？梢栽黾印?/p>

3．社區(qū)住宅的設(shè)計(jì)要引領(lǐng)現(xiàn)代生活。平原地區(qū)建設(shè)的樓宇型社區(qū)，必須以多層、高層住房為主，容積率為2.0左右；山區(qū)、丘陵地帶及景區(qū)建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，按照規(guī)劃可以采取多村聯(lián)建的形式，以建設(shè)3層以下（含3層）聯(lián)排住宅為主，體現(xiàn)濟(jì)源傳統(tǒng)民居民俗風(fēng)格特色，適度集中建設(shè)，容積率為1.0左右。對于符合規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施配套等綜合條件較好的村（居），就地連片改造提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)。

（三）因地制宜，分類推進(jìn)

在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，要廣泛聽取和尊重農(nóng)民意愿，規(guī)劃新建一批，就地改造一批。宜遷則遷，宜并則并，宜改則改，因地制宜，分類推進(jìn)。

1.城市帶動(dòng)型：即通過提升城市文化，增強(qiáng)城市功能，提高輻射能力，帶動(dòng)城市以外的村莊及人口向中心城市集聚。采取政府引導(dǎo)、民主決策、市場運(yùn)作等措施，積極進(jìn)行整合搬遷，變村民為市民，變村莊為城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房改善、城市形象改觀、二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.產(chǎn)城一體型：即對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)人口集聚和生產(chǎn)要素整合，通過社區(qū)建設(shè)為集聚區(qū)或園區(qū)建設(shè)提供土地、勞動(dòng)力等要素支撐，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.城鎮(zhèn)帶動(dòng)型：即充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用，將鎮(zhèn)周邊村合并整合為一個(gè)社區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民居住條件，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

4.特色民俗型：針對原有建設(shè)規(guī)劃合理、有一定民俗特色、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等綜合條件較好的村莊，在原有基礎(chǔ)上對規(guī)劃、建筑、環(huán)境、設(shè)施進(jìn)行完善提高，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

5.產(chǎn)業(yè)培育型：即以旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖板塊為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園為依托規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，走“依托產(chǎn)業(yè)建社區(qū)，建好社區(qū)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”的良性發(fā)展之路。

6.生態(tài)宜居型：即對邊遠(yuǎn)山區(qū)、沿黃地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、采煤沉陷區(qū)、水庫庫區(qū)等不宜居住的村莊，通過政策扶持、社會援建、群眾自籌等方式，選擇條件較好的地方統(tǒng)一搬遷建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)

在社區(qū)建設(shè)中，采取典型引路、分批實(shí)施的形式，分穩(wěn)步推進(jìn)。2012年在全市15個(gè)鎮(zhèn)（街道）確定裴村社區(qū)等23個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)29個(gè)點(diǎn)進(jìn)行先行先試。其中，陽光社區(qū)祥和源、蓼塢苑為規(guī)范提升試點(diǎn)；克井鎮(zhèn)北辰社區(qū)、五龍口鎮(zhèn)裴村社區(qū)、承留鎮(zhèn)濱湖花園、陽下路王屋鎮(zhèn)福裕苑—下冶攬?jiān)萝帯⑤T城鎮(zhèn)沁園春天、天壇街道驛城社區(qū)、坡頭鎮(zhèn)西霞灣、北海濟(jì)瀆苑8個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)作為示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育打造，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量

加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)工程建設(shè)管理，提高新型農(nóng)村社區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、綜合信譽(yù)好、業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)承建，依法進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)包和工程招標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)社區(qū)住房隔熱保溫性能，推進(jìn)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹木C合利用，改善新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境和居住舒適度。市住房和城鄉(xiāng)建局和各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工程質(zhì)量安全日常監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)。

（六）創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)

對已建成的新型農(nóng)村社區(qū)，要成立社區(qū)基層組織，同時(shí)根據(jù)需要，設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教體育、婦女等委員會，強(qiáng)化黨支部、居民自治、社區(qū)服務(wù)三大功能。持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全面提升新型農(nóng)村社區(qū)黨建科學(xué)化水平。建立完善社區(qū)組織創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加強(qiáng)對原村級集體資產(chǎn)管理，增加集體收入，做到有錢辦事、有錢服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)管理能力。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共服務(wù)設(shè)施按照“1+10”的模式和基礎(chǔ)設(shè)施“六通五化兩集中”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與社區(qū)同步規(guī)劃，同步建設(shè)。

1．按照“1+10”的模式，完善一站式社區(qū)服務(wù)功能，確保為民、便民、利民?！?”即1個(gè)社區(qū)基層組織，“10”即綜合便民服務(wù)大廳、社區(qū)綜合文化活動(dòng)室（含圖書閱覽室）、警務(wù)室、檔案室、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、商業(yè)服務(wù)場所、全民健身廣場、幼兒園（學(xué)校）、敬老養(yǎng)老場所、萬壽堂（喪葬祭奠場所）等新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

——社區(qū)黨組織及居委會辦公室：辦公面積應(yīng)不少于200㎡（山區(qū)不少于150㎡），辦公設(shè)備配套齊全，管理制度健全完善。

——社區(qū)綜合便民服務(wù)大廳：面積應(yīng)不少于300㎡（山區(qū)不少于250㎡），提供就業(yè)、社會保障、戶籍、低保、救濟(jì)優(yōu)撫金、計(jì)生、法律援助、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、儲蓄、貸款、郵政、農(nóng)業(yè)、補(bǔ)貼發(fā)放、代收水電費(fèi)、電話費(fèi)等服務(wù)。服務(wù)大廳辦公設(shè)備齊全，管理制度完善，標(biāo)識、標(biāo)牌統(tǒng)一。

——社區(qū)綜合文化活動(dòng)室：面積200㎡以上，包括文娛活動(dòng)室、多功能教室。安裝寬帶、電腦、投影，配備棋類活動(dòng)等器材9種以上，且有適宜老年人活動(dòng)的器材。要積極發(fā)展文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)，與黨員干部遠(yuǎn)程教育作好整合。

——圖書閱覽室：面積不小于50㎡，藏書3000冊以上、報(bào)刊雜志訂閱10種以上，借閱制度健全，有專人負(fù)責(zé)；有相應(yīng)的桌椅，環(huán)境清凈、明亮。

——警務(wù)室（治安民調(diào)室）：面積不低于30㎡，逐步完善安全防控、監(jiān)控設(shè)施，電子報(bào)警系統(tǒng)與公安指揮中心聯(lián)網(wǎng)，保障社區(qū)安全?！獧n案室：達(dá)到示范類標(biāo)準(zhǔn)，做到辦公、閱覽、庫房、陳列四分開。

——標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室：建筑面積不低于150㎡；設(shè)有診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育室、免疫規(guī)劃室（資料室），相對獨(dú)立，分區(qū)合理，符合衛(wèi)生要求。

——商業(yè)服務(wù)場所：主要包括便民超市、理發(fā)店、綜合維修店等應(yīng)根據(jù)市場需要進(jìn)行選址、安排用地，總建筑面積不少于300㎡（山區(qū)不少于250㎡）。

——全民健身廣場：應(yīng)有一個(gè)占地面積900㎡（山區(qū)不少于800㎡）以上的廣場，一般應(yīng)有2種以上體育活動(dòng)場地和設(shè)備（籃球、羽毛球、乒乓球、門球等），有健身器材（不少于18件），有專人管理。

——幼兒園（學(xué)校）：人口規(guī)模較大的社區(qū)應(yīng)在陽光充足、環(huán)境安靜的地段建立一所幼兒園，面積不少于500㎡（山區(qū)不少于450㎡）。

——敬老養(yǎng)老場所：建筑面積不低于50㎡，包括日間照料室、老年活動(dòng)室和老年餐桌等。

——萬壽堂：每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)可根據(jù)群眾意愿和當(dāng)?shù)亓?xí)俗，設(shè)立萬壽堂（喪葬祭奠場所）。

各新型農(nóng)村社區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)社區(qū)居民需求，可以增設(shè)其它公共服務(wù)設(shè)施。

2．按照“六通”（即通路、水、電、清潔能源、廣播通訊、公交車）、“五化”（硬化、綠化、美化、凈化、亮化）、兩集中（污水集中排放、垃圾集中處理）的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——道路建設(shè)：社區(qū)主要街道主路面寬度10—12米，建筑控制線16—18米，間距不低于250—300米；次要街道主路面寬帶8—10米，建筑控制線12—14米，間距不低于120—150米。主要道路應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施，路兩側(cè)進(jìn)行綠化。

——供水建設(shè)：輸配水管網(wǎng)要與道路規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，同步進(jìn)行。

——電力設(shè)施：供電負(fù)荷應(yīng)包括生活用電、社區(qū)企業(yè)用電、農(nóng)業(yè)用電、社區(qū)道路、公共設(shè)施等；低壓主干線沿社區(qū)道路一律采用地埋線方式建設(shè)，應(yīng)減少交叉、跨越、避免對弱電的干擾。

——廣播通訊：有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)、固定電話、移動(dòng)以及寬帶網(wǎng)全覆蓋，管線采用地下管道建設(shè)方式，有線電視管線要與通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)，鼓勵(lì)一網(wǎng)多用。電信設(shè)施的布點(diǎn)應(yīng)相對集中建設(shè)。

——清潔能源：在平原地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)要逐步實(shí)現(xiàn)天然氣（煤氣）、暖氣進(jìn)社區(qū)；山區(qū)及其它地方規(guī)劃的社區(qū)要積極推廣使用沼氣和液化氣，設(shè)立沼氣和液化氣服務(wù)站點(diǎn)，提供維修、送氣等服務(wù)。

——社區(qū)綠化：綠化品種要體現(xiàn)多樣性和互補(bǔ)性，做到三季有花、四季常青；公共綠地應(yīng)充分利用現(xiàn)狀自然條件基礎(chǔ)，本著因地制宜、適地適樹、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)布置綠化。

——環(huán)境美化：在社區(qū)建筑物外觀上，色彩、風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)入口要營造標(biāo)志性建設(shè)；在道路兩側(cè)或公共空間布置場地鋪裝、圍欄、花壇、路燈、座椅、雕塑、宣傳欄等環(huán)境設(shè)施小品，營造優(yōu)雅的社區(qū)環(huán)境。

——社區(qū)亮化：新型農(nóng)村社區(qū)的主要道路、次要道路、宅間路干道和公共服務(wù)場所要安裝路燈，使用節(jié)能型燈具。道路路燈式樣統(tǒng)一、美觀，保持亮燈率。

——社區(qū)凈化：社區(qū)內(nèi)配備垃圾箱，實(shí)行垃圾定點(diǎn)存放，指定專人定期清掃、收集垃圾，保持社區(qū)內(nèi)干凈整潔。每個(gè)社區(qū)至少建設(shè)一座水沖式公廁。

——污水處理：污水排放要使用地埋管道，排放前應(yīng)采用化糞池、生活污水凈化、沼氣池等方式進(jìn)行處理。平原新型農(nóng)村社區(qū)生活污水逐步納入城市污水管網(wǎng)收集，山區(qū)社區(qū)生活污水要通過管道或暗渠集中排放。

——垃圾處理：推行“居收集、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)輸、市（區(qū)域）處理”垃圾集中處理運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)

1．設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，有效解決用地問題。由各鎮(zhèn)（街道）與市政府簽訂歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任書，周轉(zhuǎn)期為3年。國土部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，因地制宜確定供地方式。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，實(shí)施舊村拆遷改造騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，除用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)外，剩余部分交由市政府統(tǒng)一調(diào)配使用，由市財(cái)政按每畝12萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2．群眾入住新型農(nóng)村社區(qū)以后，可以辦理房屋所有權(quán)證或集體土地房產(chǎn)證，允許在全市一定范圍內(nèi)交易、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、繼承。同時(shí)，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)等農(nóng)村物權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，繼續(xù)享受國家對農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3．加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學(xué)、入伍、低保等民生問題。對入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾，按照就高不就低的原則，群眾可自愿選擇參加城鎮(zhèn)與農(nóng)村不同的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障標(biāo)準(zhǔn)，以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的，享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。對符合條件的困難家庭按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

4．市財(cái)政部門要整合打捆相關(guān)資金，集中用于支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；市財(cái)政每年安排一定的資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對因建房、購房資金緊張且符合貸款條件的農(nóng)戶，可申請金額不超過3萬元、期限不超過3年期住房貸款，政府給予貼息。

5．凡涉及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的市級行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律免收，不準(zhǔn)增加新的收費(fèi)項(xiàng)目。市政府規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)在最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半征收。本方案下發(fā)之前已繳納相關(guān)的稅費(fèi)的，不予調(diào)整和退還。

6．搞好市場運(yùn)作，加大招商引資力度，統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)、群團(tuán)組織等要?jiǎng)訂T有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行企業(yè)幫扶，投資建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要支撐，是持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑，是改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的重要舉措。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本的原則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

1．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體定位，統(tǒng)籌編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃，著力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)片。各鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞蔬菜、煙葉、薄皮核桃、冬凌草、畜牧等五大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，吸引更多農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，以土地入股、項(xiàng)目支撐、大戶帶動(dòng)、荒坡開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)等流轉(zhuǎn)形式和“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，完善管理服務(wù)，使農(nóng)民從土地中解放出來，就近就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人、個(gè)體老板，實(shí)現(xiàn)由“身份”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

2．大力發(fā)展新型工業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）要緊緊圍繞虎嶺、玉川、高新三個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和玉泉科技創(chuàng)業(yè)園、梨林農(nóng)副產(chǎn)品加工園做文章，按照集聚區(qū)、園區(qū)定位，大力招商引資上項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為社區(qū)建設(shè)搞好產(chǎn)業(yè)支撐，為群眾就近就地就業(yè)提供更多崗位，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的綜合推動(dòng)作用，圍繞完善社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮各社區(qū)的歷史、人文、習(xí)俗、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)、餐飲娛樂業(yè)。有山區(qū)和景區(qū)的鎮(zhèn)要鼓勵(lì)群眾興辦“農(nóng)家樂”和“漁家樂”特色旅游業(yè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的安居樂業(yè)。

4.大力推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持入住社區(qū)的群眾自主創(chuàng)業(yè)。加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾從被動(dòng)就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。組織實(shí)施好“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“勞動(dòng)力技能培訓(xùn)”和“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，對入住社區(qū)群眾進(jìn)行分類培訓(xùn)，更新就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能。努力營造寬松的政策、融資、服務(wù)等創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為自主創(chuàng)業(yè)搭建好發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、信息平臺，放寬市場準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

（三）保障群眾利益

把保障群眾權(quán)益、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境作為建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、選址、搬遷等重大事項(xiàng)，要堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先、尊重群眾意愿，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；合并后的新型農(nóng)村社區(qū)，對合并前的村集體資產(chǎn)和收益的分配方式保持不變。通過務(wù)工薪金、流轉(zhuǎn)租金、入股股金和惠農(nóng)補(bǔ)貼等方式，拓寬群眾收入渠道，千方百計(jì)提高群眾收入。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)事關(guān)全市新型城鎮(zhèn)化工作全局，各部門、各鎮(zhèn)（街道）要站在濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，形成加快建設(shè)的工作合力、活力和運(yùn)作力，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。成立市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作考核推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行周例會、月督查、季獎(jiǎng)評、半年觀摩、年終總評制度，加大督查力度，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（二）實(shí)行分包責(zé)任制

實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、市直單位分包新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任制，一次確定，連續(xù)分包，項(xiàng)目結(jié)束，分包工作也相應(yīng)結(jié)束。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照抓早、抓實(shí)、抓深和盯項(xiàng)目、盯資金、盯進(jìn)度、盯質(zhì)量的總體要求，加強(qiáng)對分包項(xiàng)目的指導(dǎo)、跟蹤和管理，幫助分析問題、解決問題，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。分包項(xiàng)目的市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)員要牢固樹立服務(wù)意識，高度重視、提高認(rèn)識、明確任務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、調(diào)查研究、吃透情況、科學(xué)指導(dǎo)，著力解決好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保分包工作收到實(shí)效。

（三）明確職責(zé)分工

市直各有關(guān)部門要服務(wù)大局，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本《方案》制訂具體的工作方案和詳細(xì)的政策措施，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

市委組織部負(fù)責(zé)社區(qū)基層組織建設(shè)，推廣“四議兩公開”工作法，抓好社區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程教育；市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體搞好宣傳報(bào)道；市委農(nóng)辦要積極與省委農(nóng)辦溝通結(jié)合，爭取資金，建立社區(qū)工作推動(dòng)機(jī)制；市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要?jiǎng)訂T有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；市發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)社區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)工作；市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)幼兒園和學(xué)校建設(shè)工作；工信局為社區(qū)工業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)政策、科技信息、融資擔(dān)保、管理咨詢等方面的支持；公安局負(fù)責(zé)做好社區(qū)居民的戶籍變更、登記管理工作和指導(dǎo)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)；市民政局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)中心和敬老養(yǎng)老場所的建設(shè)；市財(cái)政局要按照資金集中打捆使用的要求，將現(xiàn)有相關(guān)資金整合使用，向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)傾斜；市人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)人力資源和社會保障工作站建設(shè)和就業(yè)、社保待遇的落實(shí)；市國土資源局負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)的審批及土地使用證的辦理；市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好社區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評手續(xù)和支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理房產(chǎn)證，指導(dǎo)做好社區(qū)的水、電、氣、暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)的道路修建、硬化和公交線路、公交站點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，將社區(qū)戶用沼氣建設(shè)納入計(jì)劃，優(yōu)先安排；林業(yè)局負(fù)責(zé)支持和指導(dǎo)社區(qū)綠化工作，開展綠色家園活動(dòng)；市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)便民超市的建設(shè)和社區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商引資工作；市文廣新局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)的文化活動(dòng)室、圖書閱覽室建設(shè)；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)；市計(jì)生委負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)；市體育局負(fù)責(zé)做好社區(qū)“一場兩臺”建設(shè)、體育健身器材的配備工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)做好社區(qū)相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測工作；市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局要結(jié)合市域總體規(guī)劃，做好社區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、設(shè)計(jì)和社區(qū)前期手續(xù)的辦理；市檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室建設(shè)；市綜治辦負(fù)責(zé)做好社區(qū)“平安技防”工作，為社區(qū)安裝視頻監(jiān)控；市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市供銷社、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)支持社區(qū)內(nèi)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)（林業(yè)）基地、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；郵政局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)做好社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；市氣象局、市地震局、市文物局、市人防辦等部門結(jié)合工作職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，并減免相關(guān)費(fèi)用；金融部門負(fù)責(zé)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建房及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信貸支持；政策研究中心負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)建設(shè)過程中需要配套出臺的相關(guān)政策文件。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要建立專項(xiàng)臺賬，科學(xué)量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，通過現(xiàn)場會、獎(jiǎng)評會、觀摩會進(jìn)行督促、檢查、獎(jiǎng)懲，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展。市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委市政府督查局、市一體辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市政府投資辦，要定期對各鎮(zhèn)（街道）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)又好又快推進(jìn)。對工作力度大、建設(shè)速度快、效果突出的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)補(bǔ)；對工作不力，項(xiàng)目推進(jìn)慢、形象進(jìn)度不明顯的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)批評。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作積極的分包單位，分別授予流動(dòng)紅旗。對工作不力、效果較差的分包單位分別予以通報(bào)批評、黃牌警告，并在媒體上以“黑旗”形式曝光。年終根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完成情況，評選出先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）和先進(jìn)分包單位進(jìn)行表彰。