中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報(bào)告

中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報(bào)告1

12月2日，針對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重這一“跨世紀(jì)問題”，“中國(guó)教育三十人論壇”聯(lián)合“一起教育科技”，依托線上調(diào)查平臺(tái)，對(duì)小學(xué)六個(gè)年級(jí)的學(xué)生以及16830名小學(xué)生的父母展開學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)查，共同發(fā)布了一份《20xx年中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報(bào)告》?！?0xx中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示：1.近三成學(xué)生睡眠不足8小時(shí)；2.僅有38%的學(xué)生沒有報(bào)輔導(dǎo)班，六成以上的小學(xué)生均報(bào)名參加了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等各類輔導(dǎo)班；3.中小學(xué)生補(bǔ)習(xí)班年均費(fèi)用1元，最高達(dá)30萬(wàn)。

所以，這是越減越累了嗎？

1、老生常談的減負(fù)

1955年7月，新中國(guó)發(fā)出第一個(gè)“減負(fù)令”——《關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示》； 1988年5月，國(guó)家教委頒布了《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問題的若干規(guī)定》； 1990年2月，國(guó)家教委相關(guān)負(fù)責(zé)人再次重申《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問題的若干規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容；20xx年1月，教育部頒布了《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的緊急通知》；20xx年6月，教育部提出新形勢(shì)下減負(fù)的“五堅(jiān)持，五不準(zhǔn)”；20xx年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx）》中，從國(guó)家層面提出將從制度設(shè)計(jì)上解決中小學(xué)生減負(fù)問題；20xx年8月，教育部發(fā)布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》征求意見稿?！皣?yán)”是本次意見征求稿的突出特點(diǎn)，其內(nèi)容包含很多“嚴(yán)格執(zhí)行”“嚴(yán)禁”“必須”等字眼；20xx年，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》。

除了以上歷年號(hào)稱“最強(qiáng)減負(fù)力度”的政策，今年兩會(huì)期間，“減負(fù)”又再次成為大家的關(guān)注焦點(diǎn)，教育部部長(zhǎng)陳寶生就“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”相關(guān)問題回答中外記者提問說(shuō)到：“對(duì)于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，這些年，我們已經(jīng)邁出了重大的步伐，取得了一定的效果。但是，這個(gè)問題始終沒有徹底解決”。

的確，這十幾年基礎(chǔ)教育改革的力度很大，成績(jī)顯著，中小學(xué)生的減負(fù)教育、快樂教育、素質(zhì)教育、游戲教育等蔚然成風(fēng)，書包減肥、釋放天性等教育理念深入人心。

不過(guò)，做爹媽的還是憂心忡忡……減負(fù)，會(huì)不會(huì)把更多負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到家長(zhǎng)身上？減負(fù)，會(huì)不會(huì)不利于培養(yǎng)孩子的核心競(jìng)爭(zhēng)力？減負(fù)，會(huì)不會(huì)讓學(xué)生負(fù)擔(dān)“越減越重”？

2、減負(fù)，減了誰(shuí)的負(fù)？

按照以往的模式，普通家庭的孩子和富人家的孩子都是被老師盯著從早上學(xué)習(xí)到深夜，大家拼的是智力和勤奮，金錢和權(quán)力的作用是有限的。

但減負(fù)改革后，孩子們不用在學(xué)校學(xué)習(xí)到深夜了，因?yàn)槲覀內(nèi)c(diǎn)就讓孩子放學(xué)了。

但家長(zhǎng)們都心知肚明：將來(lái)跟自家娃競(jìng)爭(zhēng)的那些孩子，沒一個(gè)在減負(fù)；與自己競(jìng)爭(zhēng)的那些家長(zhǎng)，每一個(gè)都熱情地在往教育中砸錢。

可是現(xiàn)實(shí)狀況下，當(dāng)一些家庭還根本沒有砸錢的資本時(shí)，一些家庭早已跨越砸錢教育的階段，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)的真正目的：讓孩子全面發(fā)展。

這里播播為大家分析三種不同階層的家庭，面對(duì)減負(fù)政策時(shí)，各自做出的教育決策吧~

資源匱乏型家庭

定義：經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)解決了基本的溫飽問題，正向小康邁進(jìn)，但是在完成基本的家庭再生產(chǎn)之后便沒多余的活錢。在文化教育上，他們接受了中小學(xué)教育，但學(xué)習(xí)能力較弱。在社會(huì)資源上，他們占有的資源總量稀少。

教育子女的特點(diǎn)：

他們限于自己的文化知識(shí)水平，無(wú)法為子女提供充分和較好的家庭教育；他們的經(jīng)濟(jì)能力有限，難以為子女在市場(chǎng)上購(gòu)買優(yōu)質(zhì)的教育資源；他們家庭的勞動(dòng)力配置較為剛性，年輕夫婦必須工作，老年人也有自己的事情乃至還要賺錢，否則家庭就無(wú)法完成家庭再生產(chǎn)，那么他們勞動(dòng)的時(shí)間、精力就無(wú)法騰出來(lái)放到子女教育上；他們不能通過(guò)家庭的社會(huì)關(guān)系、資源稟賦等實(shí)現(xiàn)自己和子女的向上流動(dòng)，學(xué)校教育是他們推動(dòng)子女向上流動(dòng)的唯一渠道。

教育目標(biāo)：這類家庭知道教育的重要性，也重視子女的教育，希望子女能夠通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)“鯉魚跳龍門”，所以在學(xué)校減負(fù)政策下，他們既沒有時(shí)間也沒有經(jīng)濟(jì)能力為子女在市場(chǎng)上購(gòu)買優(yōu)質(zhì)教育資源，亦沒有文化水平為子女提供良好的家庭教育，他們唯一可以寄托的是子女擁有在學(xué)校努力學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并且希望學(xué)校能夠把他們的子女培養(yǎng)好。

中產(chǎn)家庭

定義：中產(chǎn)家庭較為廣泛，包含受過(guò)中高等教育、經(jīng)濟(jì)收入較高且居住在城鎮(zhèn)的.家庭。他們處于社會(huì)中層，但是他們相較于上層階層，又有較大的差距，仍有上升的空間。所以他們認(rèn)為，如果他們這一代人無(wú)法實(shí)現(xiàn)地位的再次躍升，那么也要讓子女繼續(xù)向上流動(dòng)。

教育子女的特點(diǎn)：

中產(chǎn)家庭有能力將子女送入較好的學(xué)校就讀，也有文化給予子女較好的家庭教育，亦有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力給子女在市場(chǎng)上購(gòu)買優(yōu)質(zhì)教育資源，但是作為雙職工的他們?nèi)鄙贂r(shí)間；

他們的社會(huì)關(guān)系、物質(zhì)資源可以做到讓子代不低于父代的社會(huì)地位，不向下流動(dòng)，但是還難以推動(dòng)子代向上流動(dòng)；

教育目標(biāo)：他們對(duì)子女接受更好的教育寄予厚望，希望在家庭既有資源與子代較高教育水平結(jié)合基礎(chǔ)上推動(dòng)子代向上流動(dòng)。因而，中產(chǎn)家庭對(duì)子代教育很重視，他們將子女送入較好的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)接受良好的教育，所以即使在學(xué)校減負(fù)政策影響下，他們也有一定的能力購(gòu)買市場(chǎng)教育資源，再是輔以家庭教育。

資源豐富型家庭

定義：資源豐富家庭是指那些擁有較豐富的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等資源家庭。

家庭規(guī)模較小，但其社會(huì)關(guān)系、資源、權(quán)力等密集，所以能夠保障其家庭在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的穩(wěn)固地位，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)精英的自我循環(huán)和自我復(fù)制。

這類家庭是典型的“有錢有閑”的家庭，在基礎(chǔ)教育上有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

他們希望學(xué)校為學(xué)生減負(fù)，包括減少學(xué)校作業(yè)和上課時(shí)間，以便他們的子女能夠有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)應(yīng)試以外的文化知識(shí)；基礎(chǔ)教育不是資源豐富家庭流動(dòng)的渠道，而是成長(zhǎng)的過(guò)程和手段，因而反對(duì)應(yīng)試教育，提倡素質(zhì)教育，希望子女能夠得到全方位發(fā)展。

教育目標(biāo)：

他們一般對(duì)子女要求嚴(yán)格，除了應(yīng)試的文化知識(shí)外，他們要求子女學(xué)習(xí)廣泛的文化知識(shí)，他們以子女的“不知”為恥。即便當(dāng)他們的子女沒有考上好的學(xué)校，他們也有能力將子女送進(jìn)好的學(xué)校，或者他們的子女根本就不用參加普通中學(xué)的應(yīng)試，而是直接進(jìn)入西方最好的學(xué)校就讀。

他們對(duì)子女的期待不是考上好的學(xué)校、找到好的工作，而是子女的優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)、綜合素質(zhì)的提高。

所以綜合來(lái)看，資源豐富家庭才是減負(fù)改革下最大的受益者。

3、不能拼爹拼媽，努力還有用嗎？

而無(wú)論是哪種類型的家庭，這些減負(fù)措施實(shí)質(zhì)上都是弱化了學(xué)校教育，強(qiáng)化了家庭在子女教育上的責(zé)任。

對(duì)于資源豐富的家庭來(lái)說(shuō)，它如愿以償?shù)卦诮逃母镏蝎@得了充足的自主支配的時(shí)間。他們的子女一方面沒有升學(xué)的壓力，另一方面他們有錢有閑，就可以在自主支配的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)他們的教育目標(biāo)。

但對(duì)于渴望實(shí)現(xiàn)階層突破的中產(chǎn)家庭和寄予教育厚望的資源匱乏家庭來(lái)說(shuō)，弱化學(xué)校教育之后出現(xiàn)的幾個(gè)問題必須要面臨：

大量的非在校時(shí)間，如何去填補(bǔ)？文化課的內(nèi)容減少、難度降低，意味著在學(xué)校學(xué)到的文化知識(shí)減少，如何去彌補(bǔ)？學(xué)校的學(xué)習(xí)壓力降低，學(xué)習(xí)的動(dòng)力如何來(lái)？

中產(chǎn)家庭社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力最大

中產(chǎn)家庭既有子女升學(xué)的壓力，又有向資源豐富家庭培養(yǎng)子女看齊的壓力。前文已述，中產(chǎn)家庭在社會(huì)結(jié)構(gòu)中并不穩(wěn)固，他們沒有能力為子女提供直接流動(dòng)至上層的機(jī)會(huì)。

因此他們非常重視子女的文化知識(shí)的培育，但是當(dāng)基礎(chǔ)教育改革弱化學(xué)校教育后，他們就得通過(guò)家庭教育和市場(chǎng)化教育進(jìn)行彌補(bǔ)。

但是好在盡管壓力大，中產(chǎn)家庭尚能夠在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突破，他們子女的綜合素質(zhì)相對(duì)較高，多數(shù)能夠考上較好的大學(xué)，并且一部分可以實(shí)現(xiàn)階層躍升。

斷送努力機(jī)會(huì)的資源匱乏家庭

資源匱乏家庭的小孩在這種情況下具有升學(xué)的壓力。應(yīng)試升學(xué)是資源匱乏家庭代際流動(dòng)的唯一途徑，他們寄希望于學(xué)校教育培養(yǎng)小孩。但是基礎(chǔ)教育的減負(fù)改革對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是噩夢(mèng)，直接斷送了他們努力的機(jī)會(huì)。

所以僅僅依靠學(xué)校教育根本無(wú)法應(yīng)對(duì)升學(xué)考試，但家庭又無(wú)法支付昂貴的市場(chǎng)化教育成本，他們?cè)趹?yīng)試中就難以與中產(chǎn)和資源豐富家庭的子女競(jìng)爭(zhēng)。

所以減負(fù)后，在基礎(chǔ)教育主要是“拼爹拼媽”的情況下，資源匱乏家庭的子女也許會(huì)覺得其個(gè)體努力無(wú)濟(jì)于事，干脆也就不努力了。這能否表明，基礎(chǔ)教育改革讓這類家庭子女失去了上進(jìn)的機(jī)會(huì)？

中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報(bào)告2

“中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)，歸結(jié)為三個(gè)方面：一是課程學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)重；二是校外學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)重；三是學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)重。目前，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的階層和地域分布，正在從大中城市、中小階級(jí)、知識(shí)分子家庭向中小城市（縣城）、工薪階層蔓延?！痹谌涨芭e行的中國(guó)教育三十人論壇上，針對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重這一“跨世紀(jì)問題”，中國(guó)教育三十人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)布《20xx年中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報(bào)告》。

“判斷學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是否過(guò)重有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是價(jià)值判斷，課業(yè)負(fù)擔(dān)本身是不是危害孩子的身心健康；二是科學(xué)判斷，課業(yè)負(fù)擔(dān)是否違背教育規(guī)律和教育科學(xué)；三是制度判斷，是否超出了國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、課程規(guī)定；四是法律判斷，國(guó)家對(duì)孩子的作業(yè)、作息時(shí)間有法律規(guī)定，超出了國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，就是過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。”發(fā)布會(huì)上，山東省教育廳巡視員張志勇表示，我國(guó)中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)問題，既是一個(gè)重大的國(guó)家公共教育治理問題，也是一個(gè)促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)教育現(xiàn)代化的問題。

睡眠：孩子真正能夠睡到自然醒的不到1/4

原因：升學(xué)壓力、父母焦慮、學(xué)校課程設(shè)置、過(guò)高的期待此項(xiàng)調(diào)查涉及我國(guó)多個(gè)省市，對(duì)小學(xué)六個(gè)年級(jí)的學(xué)生以及16830名小學(xué)生的父母展開。調(diào)查顯示，隨著年級(jí)增長(zhǎng)，反映負(fù)擔(dān)重的學(xué)生比例也持續(xù)增加，尤其是，該比例在升入二年級(jí)后，直線跳升至40%左右。這在一定程度上說(shuō)明，各個(gè)年級(jí)普遍存在學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題，而從小學(xué)二年級(jí)開始，減負(fù)問題就已十分嚴(yán)峻。

學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，小學(xué)生睡眠情況也不容樂觀。調(diào)查中顯示，僅有23.99%的學(xué)生可以睡到自然醒，而由鬧鐘或他人叫醒的學(xué)生比例高達(dá)76.01%，更嚴(yán)重的是，還有29.26%的學(xué)生睡眠不到8小時(shí)就被叫醒，到六年級(jí)這一比例已高達(dá)39.5%。意味著每10名十歲左右的小學(xué)生中就有3至4名每天睡眠不足8小時(shí)。

對(duì)于造成孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因，分別有55.24%和23.21%的家長(zhǎng)認(rèn)為，是由于升學(xué)壓力大引起家長(zhǎng)焦慮或?qū)W校教育片面追求升學(xué)率，32.58%的家長(zhǎng)認(rèn)為“學(xué)校教學(xué)效率不高、作業(yè)偏多”是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因。報(bào)告顯示，即便家長(zhǎng)認(rèn)為自己子女就讀學(xué)校辦學(xué)水平不錯(cuò)，也有30.85%的人認(rèn)為“學(xué)校教學(xué)效率不高，作業(yè)偏多”，課內(nèi)損失課外補(bǔ)，從而加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)：不參加課外補(bǔ)習(xí)，并不影響學(xué)生的成績(jī)提升

期待：增加選修課程、體育勞動(dòng)藝術(shù)課程

囿于傳統(tǒng)的教育理念，一些學(xué)校認(rèn)為，增加學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間，以校內(nèi)教師補(bǔ)課或補(bǔ)習(xí)等方式，額外為學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。發(fā)布會(huì)上顯示山東省20xx年度高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果讓人深思。數(shù)據(jù)表明，不參加課外補(bǔ)習(xí)，并不影響學(xué)生的成績(jī)提升。

“教育工作者要重視這兩個(gè)指標(biāo)：一是增加選修課程，鼓勵(lì)培養(yǎng)興趣愛好的比例占98.99%，二是增加體育勞動(dòng)藝術(shù)課程的比例達(dá)到70.77%?！睆堉居抡J(rèn)為，家長(zhǎng)已經(jīng)走在了很多教育工作者的前面。一味地認(rèn)為考什么就教什么對(duì)孩子最有用，這個(gè)是和家長(zhǎng)的認(rèn)知相背離的。

調(diào)查展示了不同家長(zhǎng)對(duì)“減負(fù)”的看法，近七成的家長(zhǎng)都支持減負(fù)，其中有46.06%的家長(zhǎng)明確表示支持減負(fù)，并且認(rèn)為學(xué)生的負(fù)擔(dān)太重，29.4%的家長(zhǎng)雖然支持減負(fù)，但是卻為了升學(xué)考試可以接受現(xiàn)狀；僅僅只有2.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為不應(yīng)該減負(fù)，學(xué)生的負(fù)擔(dān)比較輕。根據(jù)調(diào)查推斷，家長(zhǎng)能否感知到減負(fù)政策的有效性與其了解減負(fù)政策息息相關(guān)。越關(guān)心孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的家長(zhǎng)，可能越愿意了解減負(fù)政策，從而能夠做一些力所能及的事情幫助孩子減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而對(duì)于減負(fù)政策有效性的感知也更加強(qiáng)烈。

為減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，56.26%的家長(zhǎng)建議以寓教于樂，提升孩子興趣的方式達(dá)到目的`，且在高年級(jí)中這種需求比例呈正向增長(zhǎng)。

共識(shí)：重大的國(guó)家公共教育治理問題

治理：全社會(huì)的系統(tǒng)工程

20xx年《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%。部分區(qū)域?qū)W生視力不良問題突出，視力不良檢出率四年級(jí)超過(guò)60%，八年級(jí)超過(guò)80%。除考慮到電子產(chǎn)品的過(guò)度使用，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)間不足也是一個(gè)重要因素。

四川省中學(xué)語(yǔ)文特級(jí)教師李鎮(zhèn)西在一次演講中提道：只要學(xué)生睡眠得不到滿足、體質(zhì)在下降、近視在增加，我們的教育改革就黯然失色！

然而種種無(wú)奈依舊在上演。晚間，已過(guò)10點(diǎn)。

“媽媽，給我3天黑暗吧，這樣我就可以昏天黑地睡覺了?！?/p>

“媽媽，給我買罰抄筆吧，還有一遍才能抄完。當(dāng)然不能不抄，不然就要罰抄16遍?！?/p>

每每聽到這樣的話語(yǔ)，父母總有不少心酸、無(wú)助。面對(duì)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重問題，有心改變，卻無(wú)力撼動(dòng)，為何？

“這個(gè)原因是復(fù)雜的、系統(tǒng)的、整體的?？梢愿爬橐韵聨讉€(gè)方面：片面的教育政績(jī)觀；階層流動(dòng)的壓力；惡性的教育和升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)；中國(guó)人的攀比心理；扭曲的教育價(jià)值觀；教育科學(xué)精神的缺失；學(xué)校教育與家庭教育的失效；課業(yè)負(fù)擔(dān)說(shuō)到底是一個(gè)教育質(zhì)量問題；教育評(píng)價(jià)制度的不科學(xué)；政府教育治理在某些方面存在著失靈的現(xiàn)象。”

調(diào)查建議從以下三個(gè)方面來(lái)科學(xué)認(rèn)識(shí)治理中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問題的本質(zhì)：一是要站在國(guó)家和民族利益的高度看問題。必須從國(guó)家整體利益、從保護(hù)每個(gè)公民健康發(fā)展角度來(lái)看中國(guó)的公共教育政策。二是從促進(jìn)每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)的高度來(lái)看問題。最重要的目的是為了保護(hù)青少年的健康和更好培養(yǎng)人才。三是從國(guó)家公共教育治理的角度來(lái)看，減負(fù)是促進(jìn)國(guó)家教育現(xiàn)代化的政策取向。（本報(bào)記者靳曉燕）

給中小學(xué)生減負(fù)的問題講了很多年了，就是減不下來(lái)，你這邊減了，那邊又在增，此起彼伏。很明顯，誰(shuí)要真的減負(fù)，誰(shuí)就會(huì)在升學(xué)考試中吃虧。

不久之前讀到北京大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)院教授、中國(guó)科學(xué)院院士姜伯駒先生的一篇文章，題為《新課標(biāo)讓數(shù)學(xué)課失去了什么》。姜伯駒先生對(duì)“新課標(biāo)”提出的批評(píng)我完全贊成，我說(shuō)這些話不是打順風(fēng)旗，而是當(dāng)“新課標(biāo)”的教材一出來(lái)的時(shí)候我就大致看了一下，非常吃驚。正如姜伯駒說(shuō)：“這跟減負(fù)沒關(guān)系。我們要問：是現(xiàn)在的學(xué)生負(fù)擔(dān)重，還是過(guò)去的學(xué)生負(fù)擔(dān)重？恐怕大多數(shù)人都會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在的學(xué)生負(fù)擔(dān)重。從數(shù)學(xué)課來(lái)看，現(xiàn)在的學(xué)生所學(xué)的知識(shí)并不比過(guò)去多。而且，不是學(xué)得多負(fù)擔(dān)就重。相反，老師講得越少、考得越刁，學(xué)生的負(fù)擔(dān)越重?，F(xiàn)在學(xué)生們都陷在?題海戰(zhàn)術(shù)?里，考試不是考學(xué)生的能力，而是考學(xué)生的熟練程度。因?yàn)榭荚囃羞x拔的意義，如果你就學(xué)一個(gè)?九九表?，怎么考？只能千方百計(jì)出怪題、偏題，把考試搞成?腦筋急轉(zhuǎn)彎?。”今天推行了“新課標(biāo)”，老師教學(xué)還要靠“教輔教材”，沒有“教輔教材”整個(gè)應(yīng)試教育無(wú)法應(yīng)付，那么“新課標(biāo)”又起什么作用？學(xué)生也就成了做習(xí)題的機(jī)器。

姜伯駒還說(shuō)：“比如?三角形內(nèi)角相加是180度?，你真用尺子去量，可能會(huì)有誤差，也許就得不到這個(gè)180度?，F(xiàn)在這些概念都不講了，只讓學(xué)生認(rèn)識(shí)一個(gè)具體的角，這還是數(shù)學(xué)嗎？”這個(gè)問題問得很好，一個(gè)并不復(fù)雜的證明被取消了，似乎在減負(fù)，但是卻違背規(guī)律，忽視學(xué)生邏輯思維的培養(yǎng)，一個(gè)經(jīng)典的基本原理的證明不要了，但無(wú)用的習(xí)題讓學(xué)生做個(gè)沒完沒了，一點(diǎn)用處都沒有。而學(xué)生的沉重負(fù)擔(dān)就從這里產(chǎn)生，心理壓力由此產(chǎn)生。

據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道“五一”期間“去心理咨詢室做心理調(diào)適的學(xué)生和家長(zhǎng)越來(lái)越多，其中，僅厭學(xué)一項(xiàng)就高達(dá)八成。”5月5日的這篇報(bào)道說(shuō)：“部分學(xué)生可分為幾種不同的情況：一是雖想學(xué)好，但太過(guò)焦慮緊張，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降，引發(fā)厭學(xué)情緒；二是學(xué)生自己感覺沒信心，不想學(xué)，從而厭學(xué)。還有一種最常見的厭學(xué)原因是：長(zhǎng)期學(xué)習(xí)帶來(lái)的心理疲勞。另外，師生關(guān)系的生疏以及個(gè)人的情感變化都會(huì)引起學(xué)生不同程度的厭學(xué)?！眻?bào)道還說(shuō)：“另一方面，帶著孩子前往就診的家長(zhǎng)絕大多數(shù)都陷入了一個(gè)誤區(qū)。他們似乎并不了解孩子之所以厭學(xué)的根本原因，只是一味地給孩子請(qǐng)家教，想以此提高孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)。對(duì)此，周醫(yī)生建議，家長(zhǎng)應(yīng)多和學(xué)生溝通，明確孩子厭學(xué)原因后，再對(duì)癥下藥。否則，只能適得其反?！敝锌圃荷鐣?huì)心理研究所林春教授認(rèn)為：“目前，來(lái)自社會(huì)和家庭的壓力，導(dǎo)致產(chǎn)生越來(lái)越多的學(xué)生暴力，并且，年齡普遍趨小。”

學(xué)生厭學(xué)，學(xué)校暴力頻出，這已經(jīng)是一個(gè)社會(huì)問題，許多學(xué)生的壓力主要來(lái)自學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，這種壓力問題不都是能通過(guò)心理咨詢和適當(dāng)?shù)男睦頊贤軌蚪鉀Q，因?yàn)樵搭^是學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力。這種負(fù)擔(dān)不僅反映在學(xué)生身上，也對(duì)教師產(chǎn)生影響。升學(xué)率的考核同時(shí)也增加了教師的負(fù)擔(dān)，教師的心理和身體也出現(xiàn)一系列問題，讓人憂慮。因此減負(fù)的另一個(gè)意義也是給教師減負(fù)。

文章從教育學(xué)、心理學(xué)的角度剖析了中小學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，闡述了“減負(fù)”的必要性和緊迫性；分析了影響“減負(fù)”的思想觀念、社會(huì)環(huán)境、教育體制、教師素質(zhì)等因素；并從宣傳輿論導(dǎo)向，制度建設(shè)，教學(xué)模式的改進(jìn)及教師素質(zhì)和提高等方面提出了落實(shí)“減負(fù)”的建議性對(duì)策。[關(guān)鍵詞]學(xué)生

減負(fù)

必要性

對(duì)策

“減負(fù)”，即減輕中小學(xué)生過(guò)重的心理負(fù)擔(dān)、課業(yè)負(fù)擔(dān)，是關(guān)系學(xué)生身心和人格健康發(fā)展的一件大事。本文從教育學(xué)、心理學(xué)的角度，對(duì)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格人才淡一些看法，供同仁參考。

一、“減負(fù)”的必要性和緊迫性

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)基礎(chǔ)教育的頑癥，一直是社會(huì)各界和廣大群眾十分關(guān)注的問題。近年來(lái)，各級(jí)教育行政部門以及中小學(xué)采取了一系列相應(yīng)措施，減輕學(xué)生過(guò)重的負(fù)擔(dān)，但收效不大。學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的問題依然不同程度的普遍存在，有的地方還相當(dāng)嚴(yán)重，已成為當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的障礙。因此，減低中小學(xué)生過(guò)重的心理負(fù)擔(dān)、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)已刻不容緩，勢(shì)在必行。

“減負(fù)”就是減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。這里所指的負(fù)擔(dān)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，從素質(zhì)教育方面來(lái)看，主要指用于單純的知識(shí)記憶、書本知識(shí)的掌握、機(jī)

械重復(fù)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)過(guò)多，占有了學(xué)生過(guò)多的自由活動(dòng)、自由創(chuàng)造的時(shí)間。

第二，從生理方面來(lái)看，由于學(xué)習(xí)過(guò)長(zhǎng)、作業(yè)量過(guò)多、考試頻繁，造成學(xué)生生理負(fù)擔(dān)過(guò)重。在過(guò)重的學(xué)習(xí)壓力下，學(xué)生不得不犧牲大量的自由活動(dòng)時(shí)間，縮短正常的睡眠和休息時(shí)間，減少娛樂、體育活動(dòng)等來(lái)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生睡眠不足，體質(zhì)下降，引發(fā)不同程度的近視、失眠、神經(jīng)衰弱等生理疾病，影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

第三，從心理方面來(lái)看，由于學(xué)習(xí)上的竟?fàn)?、升學(xué)、擇業(yè)、就業(yè)上的壓力，特別是在高考指揮棒的作用下，學(xué)生對(duì)未來(lái)的前途擔(dān)憂，心理上過(guò)度焦慮、憂郁，產(chǎn)生厭學(xué)情緒、逆反心理。嚴(yán)重的還會(huì)造成學(xué)習(xí)心理失衡，引發(fā)一些惡性事件，造成一系列社會(huì)問題。

作為教育工作者，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)“減負(fù)”工作的必要性的緊迫性。

1、減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)是提高民族整體素質(zhì)和青少年一代健康成長(zhǎng)的需要。中小學(xué)生是國(guó)家和民族的未來(lái)，是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。其素質(zhì)的提高關(guān)系到國(guó)家、民族的前途和命運(yùn)。中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，是違背青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的，對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)帶來(lái)直接影響。這種忽視全體學(xué)生、全民族的、全社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的行為，如不根本改變，其危害是很大的，不僅影響一代人或幾代人的健康成長(zhǎng)，而且影響到億萬(wàn)勞動(dòng)者素質(zhì)以及整個(gè)中華民族素質(zhì)的全面提高。

2?, 減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)是提高人才創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，增強(qiáng)我國(guó)在21世紀(jì)竟?fàn)幠芰Φ男枰?。即將到?lái)的21世紀(jì)是以知識(shí)創(chuàng)新和應(yīng)用為重要特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

現(xiàn)代教育在培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神和創(chuàng)造性人才方面，肩負(fù)著特殊的使命。因此，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)不僅關(guān)系到到青少年的身心健康，更重要的是為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。

3、減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，是全面推行素質(zhì)教育的需要。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，其實(shí)質(zhì)就是以提高民族素質(zhì)、民族創(chuàng)新能力為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)。而學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重已成為制約全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量的“瓶頸”。為此，要貫徹落實(shí)黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，必須切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

二、影響減負(fù)的主要因素

中小學(xué)生沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)一直減不下來(lái)，成為長(zhǎng)期困擾我們基礎(chǔ)教育的問題。其原因是多方面的，歸納起來(lái)，主要有以下一些因素：

1、觀念上的因素。目前“減負(fù)”工作實(shí)效性不大的一個(gè)重要原因，在于傳統(tǒng)的人才觀在人們心目中仍根深蒂固?，F(xiàn)代人受傳統(tǒng)教育“重教輕學(xué)，重師輕生，重知識(shí)輕能力，重理論輕實(shí)踐，重理性輕情感”等影響較深。因而，在人才觀上傾向于具備扎實(shí)的基本知識(shí)、基本技能的知識(shí)型人才，而忽視學(xué)生的個(gè)性、情感、健康人格等多方面素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展。在學(xué)生和家長(zhǎng)心目中，只有按部就搬好好讀書、好好學(xué)習(xí)，上大學(xué)、上名校才能成才，才能有所作為；加之傳統(tǒng)的人才觀形成的時(shí)間較長(zhǎng)，在許多人的頭腦中扎下了根，所以“減負(fù)”工作的開展難度較大，收效甚微。

2、環(huán)境方面的因素。社會(huì)大環(huán)保的誘導(dǎo)，就業(yè)竟?fàn)帀毫Φ脑龃?，也增加了“減負(fù)”工作的難度?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”，讀了大學(xué)在激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹幸材苷业胶玫墓ぷ骰蚝线m的工作，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。而就業(yè)上的竟?fàn)幈厝灰鹕龑W(xué)上的竟?fàn)?。于是，“?yōu)勝劣汰”的選拔教育，以升學(xué)為目的應(yīng)試教育在現(xiàn)代教育，特別是中小學(xué)教育中占據(jù)了主導(dǎo)。不少教師為應(yīng)付“選拔考試”，必然加大教學(xué)難度，增加教學(xué)時(shí)間和作業(yè)量，從而加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

3、體制因素。造成我國(guó)中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重的狀況有著深刻的經(jīng)濟(jì)背景。從一定意義上講，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r所決定的教育狀況而引發(fā)的一種鏈鎖反應(yīng)。我國(guó)人口基數(shù)大，落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不可能為人人提供中、高等教育的機(jī)會(huì)。正是由于教育規(guī)模的限制，決定了在學(xué)生升學(xué)考試上是“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的現(xiàn)實(shí)。這種人才選拔制度，影響了社會(huì)、學(xué)校對(duì)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也影響到了用人制度，助長(zhǎng)了社會(huì)對(duì)高學(xué)歷的追求。所有這一切的不良導(dǎo)向，使學(xué)生背上了沉重的竟?fàn)?、升學(xué)、就業(yè)包袱，造成學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

4、教師素質(zhì)因素。目前，我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì)狀況，也是影響學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的一個(gè)重要因素。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有的教師過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感。有的教師把課堂教學(xué)的內(nèi)容，通過(guò)布置作業(yè)的形式給學(xué)生，加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。有的教師缺乏教育學(xué)、心理學(xué)的理論知識(shí)，認(rèn)為學(xué)生重復(fù)練習(xí)次數(shù)越多越好，布置大量的作業(yè)，加重了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

三、落實(shí)“減負(fù)”工作的基本對(duì)策

“減負(fù)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不是一個(gè)單純的減量問題，更不意味低質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。要使“減負(fù)”工作落到實(shí)處，必須上下聯(lián)動(dòng)，多方配合，學(xué)校、社會(huì)、家庭齊抓共管，綜合治理，方能達(dá)到預(yù)期目的。本人認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策：

1、抓宣傳教育和輿論導(dǎo)向，樹立科學(xué)的素質(zhì)教育人才觀。首先，要加大素質(zhì)教育的宣傳力度，營(yíng)造素質(zhì)教育的輿論氛圍。逐步轉(zhuǎn)變用教科書里的知識(shí)傳播的學(xué)習(xí)來(lái)衡量教學(xué)質(zhì)量的傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量觀；轉(zhuǎn)變學(xué)生是被動(dòng)接受知識(shí)的容器的傳統(tǒng)學(xué)生觀念。樹立科學(xué)的素質(zhì)教育的新型人才觀。素質(zhì)教育是一種可持續(xù)發(fā)展的教育，從心理學(xué)的角度講，要求培養(yǎng)的學(xué)生身心健康、德、智、體全面發(fā)展，具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新水平的開拓型人才。為此，二十一世紀(jì)的人才，不僅要掌握“雙基”，更重要的要學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，為以后的終身學(xué)習(xí)和解決未來(lái)生活中的新問題打下基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要求教育工作者必須解放思想，更新觀念，改進(jìn)教材教法，既注重知識(shí)型、學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，又要注意學(xué)生的個(gè)性健康與和諧發(fā)展，培養(yǎng)具有多方面綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。只有具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的人才，才能使我國(guó)在未來(lái)的國(guó)際竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈?。這不僅要求我們的教育行政部門，學(xué)校，家庭要轉(zhuǎn)變觀念。從整個(gè)社會(huì)來(lái)講，也應(yīng)建立一種多樣性化的人才成就價(jià)值取向體系和多層次、多規(guī)格的人才培養(yǎng)機(jī)制，樹立“三百六十行，行行出狀元”的人才價(jià)值觀，以促進(jìn)和推動(dòng)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

2、建立健全相關(guān)制度，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。要從根本上減輕中小學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，需要在改變教育觀念的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的教育體制、教育投入、分配機(jī)制等進(jìn)行相應(yīng)改革，建立健全相關(guān)制度，以規(guī)范管理，使“減負(fù)”落到實(shí)處。尤其要改革傳統(tǒng)的以單一分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生、教師、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的不合理的教育評(píng)價(jià)制度，建立起有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)三方面積極性的新型教育評(píng)價(jià)制度。充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)制度的導(dǎo)向激勵(lì)功能。同時(shí)，學(xué)生在“減負(fù)”之后，課余活動(dòng)時(shí)間增多，作為學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)應(yīng)為學(xué)生提供健康有益的活動(dòng)場(chǎng)所，開展豐富多采的課余文體活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和培養(yǎng)學(xué)生多方面的興趣，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。

3、改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要減輕中小學(xué)生過(guò)重的心理負(fù)擔(dān)、課業(yè)負(fù)擔(dān)，做到“減負(fù)”不降質(zhì)，必須從教學(xué)模式上進(jìn)行改革，打破課堂內(nèi)容和形式的封閉，在開放中構(gòu)建新的模式：一是可以采取學(xué)生個(gè)別學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、大組討論、教師講解、師生一問一答等多種教學(xué)形式，把學(xué)生從“籠”中放出來(lái)，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情和興趣；二是課堂教學(xué)不囿于教室、教材、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等都應(yīng)成為課堂，并向社區(qū)、工廠、農(nóng)村擴(kuò)展，向圖片、畫報(bào)、影視等延伸，實(shí)行開放性教學(xué)，拓寬學(xué)生視野；三是積極采取現(xiàn)代化教學(xué)手段。認(rèn)識(shí)心理表明：課堂教學(xué)中，學(xué)生所接受的信息約20％來(lái)自聽覺。應(yīng)用電化、計(jì)算機(jī)多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，可以大大增加學(xué)生的視覺和信息接受量，極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情、培養(yǎng)學(xué)生獲取信息，運(yùn)用和處理信息的能力。

4、努力提高教師的職業(yè)道德水平，理論修養(yǎng)和教學(xué)業(yè)務(wù)水平。百年大計(jì)、教育為本，育人大計(jì)、教師為本。從教師素質(zhì)的層面落實(shí)“減負(fù)”工作，有待于進(jìn)一步提高教師的職業(yè)道德水平，增強(qiáng)教師的敬業(yè)意識(shí)、事業(yè)心和責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，要鼓勵(lì)教師的科研意識(shí)和創(chuàng)新精神，努力鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新教學(xué)模式、教學(xué)方法，應(yīng)用教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)方面的知識(shí)，指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐和學(xué)生的學(xué)習(xí)，提高課堂教學(xué)的效率和教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生的課余負(fù)擔(dān)。為培養(yǎng)面向二十一世紀(jì)的德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人做出新的貢獻(xiàn)。―――――――――――――