2021年高職分類考試期間食品安全專項整頓工作方案及食品安全工作的目標

2021年高職分類考試期間食品安全專項整頓工作方案

為了確保2021年高職分類考試期間食品安全工作，切實加強我市餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，進一步抓好考試期間疫情防控工作，堅決防止疫情向?qū)W校擴散，確保全市廣大師生的飲食安全和生命健康，保障廣大師生飲食安全和身體健康，預(yù)防食品安全事故發(fā)生，確保考試順利進行。結(jié)合我市實際情況，我局決定在全市開展食品安全專項整頓工作。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以《中華人民共和國食品安全法》等各項法律法規(guī)為指針，以公平、公正、公開為原則，進一步增強校園周邊餐飲及食品經(jīng)營單位食品安全意識，落實食品安全管理責(zé)任，規(guī)范加工制作行為，預(yù)防各類突發(fā)食物中毒事件，全面強化疫情防控措施，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。

二、工作原則

此次專項整頓工作遵循以下原則：

（一）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合教育部門，積極有效的開展整頓工作；

（二）以規(guī)范教育為主，提高學(xué)校食堂食品安全管理人員、餐飲服務(wù)單位負責(zé)人、食品經(jīng)營單位從業(yè)人員的法律意識，保障廣大師生考試期間飲食安全；

（三）專項檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合。

三、具體職責(zé)

（一）通過相關(guān)媒體向廣大考生及家長發(fā)出食品安全警示，引導(dǎo)學(xué)生家長合理安全飲食，增強廣大學(xué)生和家長的食品安全意識。

（二）對學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營單位采取拉網(wǎng)式檢查。

要求校園周邊無《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》的餐飲單位、食品流通經(jīng)營業(yè)戶一律禁止營業(yè)。

（三）對城區(qū)食品經(jīng)營單位進一步落實責(zé)任，明確食品經(jīng)營單位食品安全職責(zé)。

（四）對提供就餐的學(xué)校食堂進行派駐執(zhí)法人員，要求提前介入，對食堂進貨查驗、餐飲具消毒、食品留樣等制度進行監(jiān)督指導(dǎo)。

四、重點檢查內(nèi)容

（一）建立健全食品安全責(zé)任制。

進一步落實“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，完善食品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和質(zhì)量體系，使食品質(zhì)量安全控制水平顯著提高，企業(yè)安全責(zé)任意識和誠信意識顯著提高，食品經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)，杜絕重大食品安全事故發(fā)生，提升考試期間人民群眾的飲食消費信心。

（二）嚴格清理無證經(jīng)營行為。

要認真核查食品經(jīng)營單位《食品經(jīng)營許可證》是否過期、是否存在超范圍經(jīng)營等問題，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)立即關(guān)停。對校園周邊的餐飲單位、食品流通單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營單位一律禁止營業(yè)。

（三）嚴格落實食品安全各項管理制度。

加大監(jiān)督檢查力度，確保各項食品安全管理制度得到有效落實，嚴防食源性疾病發(fā)生。

1、嚴查從業(yè)人員。認真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案。

2、嚴查索證索票制度和進貨臺賬。核查學(xué)校周邊小超市、小餐飲店采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否建立進貨臺賬，庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存是否符合管理要求。嚴查食用油、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。

3、嚴查清洗消毒落實情況。核查學(xué)校周邊餐飲店是否配備有效消毒設(shè)施，消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識，餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求，并建立消毒記錄。

4、檢查執(zhí)行加工管理制度和留樣制度情況。核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透，是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設(shè)施，操作人員是否佩戴口罩；是否按規(guī)定留樣。

5、嚴查食品添加劑使用行為。核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用標準》。

6、嚴查環(huán)境衛(wèi)生整潔情況。核查學(xué)校食堂及學(xué)校周邊小餐飲店環(huán)境是否定期清潔和保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施，是否具有足夠的通風(fēng)和排煙裝置。

（四）嚴格食品經(jīng)營許可。

依法嚴格對選址于校園及其周邊的食品經(jīng)營申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場實地核查，對經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件不符合食品經(jīng)營條件標準和相關(guān)要求的申請人，一律不得予以許可。

（五）開展食品經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營條件大檢查。

認真檢查食品經(jīng)營者是否依法取得食品經(jīng)營資質(zhì)；食品經(jīng)營者所持有的《食品經(jīng)營許可證》是否合法有效；《食品經(jīng)營許可證》載明的有關(guān)內(nèi)容與實際經(jīng)營是否相符。堅決取締查處未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營行為。嚴格檢查食品經(jīng)營條件，依法清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營條件標準和相關(guān)要求的食品經(jīng)營者。

（六）開展食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)情況大排查。

嚴格檢查食品的進貨渠道是否合法規(guī)范，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實進貨查驗制度，重點解決食品進貨渠道不規(guī)范、來源不清，進貨查驗手續(xù)不齊全等問題，確保食品來源正規(guī)、渠道清楚、質(zhì)量可靠，發(fā)現(xiàn)問題可及時追溯并依法處理。

（七）開展“三無”食品、劣質(zhì)食品大清查。

要嚴格檢查食品經(jīng)營者上架銷售及庫存食品，認真清查過期食品、腐敗變質(zhì)食品、標簽標識不規(guī)范散裝食品以及召回、下架的退市食品；要嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者對經(jīng)營的食品進行定期檢查，確保銷售及庫存的食品安全；要嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者嚴把退市關(guān)，依法及時停止銷售、下架退市不符合食品安全標準、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問題食品。嚴厲查處校園及周邊食品經(jīng)營者經(jīng)營“三無”食品、無中文標識進口食品和超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。

五、實施細則

（一）此次檢查重點是學(xué)校周邊的餐飲店、超市、食雜店。

檢查中對不符合相關(guān)條件的，要督促、指導(dǎo)其整改；做好檢查記錄并簽署責(zé)任書，對整改后仍然不符合要求或拒不整改、不服從監(jiān)管的，依法吊銷《食品經(jīng)營許可證》，對未取得《食品經(jīng)營許可證》擅自從事“試營業(yè)”活動的餐飲單位，一律按無證經(jīng)營依法處理。

（二）嚴處違法違規(guī)經(jīng)營行為。

要摸清基本情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堵塞管理漏洞。要按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，加大對性質(zhì)惡劣、后果嚴重案件的處罰力度；對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位及時下達意見并限期整改，問題嚴重的依法嚴肅處理。

（三）建立健全應(yīng)急處理機制。

完善食物中毒事故快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。要督促各食品經(jīng)營及餐飲單位建立健全各項管理制度，制定并完善食品安全事故和食物中毒應(yīng)急預(yù)案。

（四）為了此次考試期間專項整治方案順利進行特成立食品安全專項檢查工作組和應(yīng)急工作組。

應(yīng)急組設(shè)在局餐飲科由張xx負責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

2021年食品安全工作的目標

（一）繼續(xù)落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制。

繼續(xù)把食品安全工作納入目標考核范疇，層層落實安全監(jiān)管責(zé)任，健全食品安全協(xié)調(diào)機制，完善食品安全監(jiān)管各項工作制度，為食品安全工作深入地開展提供了有力的制度保障。

（二）繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。

加強溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，按環(huán)節(jié)監(jiān)管、分兵把守的原則，做到責(zé)任明確，措施具體，監(jiān)管到位，將監(jiān)管工作重心下移，加強農(nóng)村市場監(jiān)督管理和綜合整治，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治。

（三）加強食品安全信息報送和發(fā)布工作。

建立暢通的信息平臺，按時報送食品安全監(jiān)管相關(guān)信息。根據(jù)不同季節(jié)食品安全事故發(fā)生的特點和性質(zhì)，向群眾提供科學(xué)、準確、及時、公正的食品安全信息，增強人民群眾的消費信心。

（四）認真組織好節(jié)日食品市場專項檢查活動。

有針對性地開展節(jié)假日食品安全監(jiān)督檢查，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點品種進行集中整治，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假劣和有毒、有害食品的行為，確保節(jié)日期間人民群眾的飲食安全。

（五）加大對食品安全知識、法律法規(guī)和政策宣傳的力度和覆蓋面，把食品安全宣傳工作貫穿于食品安全監(jiān)管的全過程，采取多種方式，廣泛宣傳食品安全形勢，加強《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳普及工作，提高廣大人民群眾的維權(quán)意識和參與意識。

（六）繼續(xù)推進農(nóng)村食品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

進一步完善組織機構(gòu)，加強對社區(qū)信息員的培訓(xùn)，進一步規(guī)范集體宴席的管理，消除和減少農(nóng)村食品安全隱患。

（七）深入開展食品安全整頓工作。

繼續(xù)采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，努力構(gòu)建起食品生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管和質(zhì)量安全保障的長效機制，促進食品生產(chǎn)、流通和消費單位誠信自律，不斷提高自身管理水平，深入推進整頓工作，確保食品安全整頓工作取得實效。

現(xiàn)階段存在的問題

在食安辦與街道各職能部門的共同努力下，轄區(qū)食品安全形勢有所好轉(zhuǎn)，但是仍有不少問題亟待解決：

1、街道轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域存在加工企業(yè)規(guī)模小、水平低、環(huán)境差等狀況，在流通領(lǐng)域中，假冒偽劣、過期食品仍然存在，流動食品攤點、無證經(jīng)營還沒有得到有效治理，在餐飲消費領(lǐng)域中，衛(wèi)生狀況差，從業(yè)人員食品安全意識不強，經(jīng)營證照不齊全現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

2、食品安全治理整頓還不夠深入透徹，整治程度不一。如在未拆遷區(qū)域中，街道加大了專項整治力度，大力打擊了未拆遷農(nóng)戶中存在的黑作坊、黑加工點。但在拆遷小區(qū)中，車庫小餐飲、小吃店無證經(jīng)營屢禁不止，整治取締難度較大；在商品房小區(qū)中，餐飲店與居民樓距離過近，油煙及噪音問題一直存在，矛盾突出，尚無合理解決機制。