第一篇：食品安全整頓工作講話

食品安全整頓工作講話

年黨中央、國務(wù)院，就食品安全問題成立了由李克強和回良玉、王岐山三位副總理分別任正副主任，15個部委領(lǐng)導(dǎo)同志參加的國務(wù)院食品安全委員會，直接把食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)在了國務(wù)院，這在各項專項工作推進中是少有的，足見國家對食品安全的重視和保障食品安全的力度與決心，食品安全整頓工作講話。今年1月，國務(wù)院召開了全國的食安委會議，李克強副總理在會上作了重要講話。2011年3月8日，貴州省召開了食品安全工作會議。

今天召開全市食品安全工作會議，主要是回顧總結(jié)我市過去一年來的食品安全工作，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，深入分析食品安全工作形勢，深入貫徹落實國家及全省食品安全工作會議精神，結(jié)合貴陽實際，將今年乃至今后一個時期貴陽市食品安全工作做得更好。

剛才，緒西局長代表市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室通報了2010年全市食品安全工作開展情況，對2011年食品安全工作做了安排，市農(nóng)委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局也作了書面發(fā)言，市政府與各區(qū)、市、縣政府及有關(guān)工作部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望大家要認真學(xué)習(xí)，掌握好工作要點。

下面，我就全市食品安全工作講幾點意見：

一、準確把握新形勢任務(wù)要求，切實增強做好食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的頭等大事。多年來，我市一直高度重視食品安全工作，始終抓在手上，狠抓落實，就是要確保食品始終安全，回頭看我市去年食品安全總體良好，一是貴陽市食品安全的有關(guān)核心指標(biāo)排列全省第一；二是省食安委通報全省的食品安全整頓及年終總結(jié)評估，貴陽市在全省九地州市排列第一。全市各區(qū)市縣、各有關(guān)部門按照盛市黨委、政府關(guān)于開展食品安全整頓的安排部署和工作要求，切實加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，特別是2010年，結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動深入開展了各項食品安全專項整頓工作，全市食品安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生重大食品安全事件，廣大市民的身體健康得到保障，為整個“十一五”期間的食品安全工作劃上一個圓滿的句號。這是全市各級各部門、廣大食品安全部門干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝！

據(jù)《求是》雜志最近調(diào)查顯示，全國近60%的人對食品“沒有安全感”。具體到我市，食品安全工作中也存在著不少問題，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢依然不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是一些中小規(guī)模食品餐飲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合食品安全控制要求，微生物性、化學(xué)性污染情況較突出，食源性疾病時有發(fā)生；二是貴陽作為省會城市，人口量大、外來人員多、食品輸入量大，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位約有3.2萬家、從業(yè)人員約15萬人，食品安全服務(wù)、監(jiān)管范圍大、任務(wù)重，而監(jiān)管力量薄弱、技術(shù)手段落后，監(jiān)管不到位，稍有松懈就可能出現(xiàn)食品安全問題；三是一些企業(yè)和個人唯利是圖，制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為屢禁不止，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識十分淡薄，缺德、缺人性、缺乏誠信經(jīng)營理念，發(fā)言稿《食品安全整頓工作講話》。這些問題和不足，反映了我市食品安全工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，需要我們認真研究，切實加以解決。

食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全、關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展、關(guān)系黨和政府形象、是關(guān)系千家萬戶每個人的頭等大事。從2010年７月初開始，國務(wù)院辦公廳和全國食品安全整頓工作辦公室就加強問題乳粉查處工作連續(xù)下發(fā)６個緊急通知，這是過去從來沒有過的。通知明確要求，措辭嚴厲，要求嚴謹，決心大，處置力度大。９月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部正式發(fā)布了《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》，明確對危害食品安全的犯罪分子最高可以依法判處“死刑”，要從嚴打擊危害食品安全犯罪活動，依法嚴懲相關(guān)的職務(wù)犯罪行為，對政府公職人員瀆職要嚴肅追究法律責(zé)任。

二、突出重點，狠抓落實，全力做好食品安全工作當(dāng)前，我市正處于跨越提升、全面突破的關(guān)鍵時期，食品安全監(jiān)管體制也處于重要的轉(zhuǎn)型期，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。全市各級各有關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為食品安全工作的健康發(fā)展提供有力保障。在具體工作中，要在三個方面狠下功夫：

（一）要在強化食品安全整頓上狠下功夫。要一以貫之，始終抓住不放，繼續(xù)深入推進食品安全整頓工作。一是進一步完善整頓方案。要有針對性，完善具體方案，細化整頓措施，層層分解任務(wù)，切實抓好責(zé)任落實。二是進一步開展風(fēng)險隱患排查治理。三是進一步加大整治力度。四是進一步加強監(jiān)督檢查。要“嚴”字當(dāng)頭，堅持“四個必須、五不放過”，即有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達標(biāo)的必須關(guān)閉取締，違法單位和責(zé)任人必須進行經(jīng)濟處罰，觸犯法律的必須嚴格依法懲處；查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過，問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過，不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。

（二）要在強化食品安全的日常監(jiān)管上狠下功夫。食品安全的關(guān)聯(lián)度很強。不僅涉及千家萬戶、一日三餐而且貫穿種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、餐飲消費等行業(yè)。食品安全的監(jiān)管是全過程的監(jiān)管。

一、加強環(huán)節(jié)的監(jiān)管。有哪些環(huán)節(jié)？每個環(huán)節(jié)是誰負責(zé)？誰擔(dān)當(dāng)監(jiān)管責(zé)任？是需要落實搞清楚的。

二、加強重點品種監(jiān)管。切實抓好與日常生活密切相關(guān)的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等食品的監(jiān)管。

三、加強重點單位餐飲監(jiān)管。加強如早餐、餐飲等涉及社會面的食品安全的監(jiān)管。加強幼兒園、學(xué)校等公共服務(wù)單位的食品安全監(jiān)管。

四、加強重大節(jié)日和賽事活動的食品安全保障。今年我們要協(xié)辦第九屆少數(shù)民族運動會，我們一定要切實保障這一重大賽事的食品安全。

（三）要在加強食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)上狠下功夫。不光是完善食品安全政策措施、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、健全完善應(yīng)急處置機制。還要進一步完善編制、機制、設(shè)備、隊伍、經(jīng)費、應(yīng)急等方面的建設(shè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，凝聚做好食品安全工作的強大合力

（一）嚴格落實政府和企業(yè)的責(zé)任。建立地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系。

（二）建立完善食品安全治本長效工作機制。以治本為目標(biāo)，用心建立“貴陽模式”、“貴陽經(jīng)驗”的長效機制。

（三）嚴格落實食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度。明確各級政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任，督促各區(qū)、市、縣政府及有關(guān)部門全面履行食品安全工作職責(zé)。嚴格食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，確保食品安全工作責(zé)任落到實處。

（四）強化輿論宣傳和督查考核。輿論宣傳要以正面宣傳為主，媒體對于食品安全的重大問題報道需要請示匯報。媒體對于食品安全任何信息的發(fā)布，食品安全任何數(shù)字、人和事的公開都需要十分謹慎，稍有閃失都可能引起社會的不安。

四、精心做好全國食品安全整頓終期評估驗收迎檢準備國務(wù)院決定對為期兩年的食品安全整頓工作進行終期評估，涉及到黨中央國務(wù)院對我國食品安全現(xiàn)狀的科學(xué)判斷。國家食品安全整頓考核評估組4月7日將到貴州作終期評估驗收，按日程，4月9日對貴陽進行考核評估。此次國家考核評估要排名次。各區(qū)市縣、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院《食品安全整頓工作方案》的7項任務(wù)和6項措施，積極開展食品安全整頓“回頭看”工作。

第二篇：食品安全整頓工作實施方案

**鎮(zhèn)“鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果"加強食品安全整頓工作實施方案

根據(jù)區(qū)食安辦制定的《鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果加強食品安全整頓工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、集中整治”的原則，進一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，以健康的食品安全環(huán)境促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點

（一）突出抓好六項行動

根據(jù)《2013年全區(qū)食品安全工作要點》，對區(qū)政府部署開展的“六大專項行動”，做好與《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準》的有機結(jié)合，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保成效。

（二）扎實推進八項重點工作

1、建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制和部門協(xié)調(diào)機制，提供相應(yīng)保障，將其列入政府重點工作內(nèi)容和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)食品安全辦）

2、各相關(guān)部門要認真貫徹國務(wù)院《決定》和《規(guī)劃》，制定相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理工作計劃，確保各項監(jiān)督、監(jiān)測工作落實到位；（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、水利站、畜牧站、經(jīng)貿(mào)委、北**工商所、南**生院、北**中心衛(wèi)生院），制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，食品安全事故及時報告處置。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)食品安全辦）

3、食品生產(chǎn)經(jīng)營者（包括小作坊、小攤販等）要全部納入監(jiān)管范圍，取得有效證照。生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準規(guī)定，有健全的食品安全管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營場所布局和工藝流程合理，各種衛(wèi)生設(shè)施齊全；內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染；食品采購、儲存、銷售符合要求。（責(zé)任單位：北**工商所、南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）

4、食品從業(yè)人員要每年進行一次健康查體和培訓(xùn)，能夠熟練掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生安全知識和操作規(guī)程。（責(zé)任單位：北**工商所、南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）

5、餐飲業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%；涼菜制作，要設(shè)置專間和二次更衣間；有滿足銷售量的消毒設(shè)施和餐具保潔柜，消毒及保潔工作規(guī)范。（責(zé)任單位：南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）

6、食品生產(chǎn)者要按規(guī)定使用食品添加劑，無違法添加現(xiàn)象；食品添加劑的標(biāo)簽、說明符合要求。（責(zé)任單位：南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）

7、落實省政府《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕13號），對流動食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種，并有相關(guān)文件。（責(zé)任單位：北**工商所、南**衛(wèi)生院、北**中心衛(wèi)生院）

8、實現(xiàn)生豬定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市，定點屠宰點（廠）符合衛(wèi)生及動物防疫要求，有嚴格的檢疫程序，工作規(guī)范，檔案資料齊全。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)畜牧站）

三、工作步驟

（一）動員部署階段（3月上旬）：各成員單位要按照鎮(zhèn)食安辦的要求，結(jié)合本部門職責(zé)分工，嚴格對照標(biāo)準，制定工作方案，迅速行動，扎實開展整改工作。

（二）集中整治階段（3月中旬－4月中旬）：針對全國愛衛(wèi)會暗訪反饋的問題和全面排查出的隱患，集中力量、倒排工期，組織開展背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊、車站附近等重點區(qū)域和小餐飲、小食品店、小食品攤販等重點部位的專項整治活動，切實解決基礎(chǔ)設(shè)施不健全、食品安全制度不落實、衛(wèi)生管理不達標(biāo)、從業(yè)人員不合格等問題，對無證經(jīng)營、占道經(jīng)營和流動攤點要堅決取締，確保達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準要求。

（三）達標(biāo)驗收階段（4月下旬）：成立督查組，根據(jù)標(biāo)準要求開展模擬檢查，對整改情況進行檢查驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題和督促整改。對未達到標(biāo)準的現(xiàn)場督辦、責(zé)令整改。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各成員單位要進一步提高對鞏固國家衛(wèi)生城市成果和迎接復(fù)審工作重要性和迫切性的認識，對本部門本系統(tǒng)的各項整改任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，形成各負其責(zé)、層層落實、齊抓共管的良好局面。各村、社區(qū)要按照屬地管理的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本轄區(qū)內(nèi)食品安全工作，確保食品安全不發(fā)生任何問題，達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準要求。

（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各成員單位要制定切實有效的工作計劃，做到工作任務(wù)定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準、定進度、定時間，確保各項工作落到實處。

（三）加強督查，確保實效。鎮(zhèn)食安辦將不定期開展督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果列入責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，對在工作推動和整改落實中存在推諉敷衍、工作不力等現(xiàn)象的，報請上級給予通報批評，追究責(zé)任。

**鎮(zhèn)食品安全辦公室

2013年3月19日

第三篇：甘肅省食品安全整頓工作

甘肅省食品安全整頓工作

簡報

（第6期）

甘肅省食品安全委員會辦公室2009年12月22日

全省食品安全整頓工作取得階段性進展

自今年2月份以來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我省積極組織開展了食品安全整頓工作，通過全省上下的一致努力，整頓工作取得了階段性進展。

質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管中，確定了五個方面的工作重點。對全省乳制品行業(yè)進行了統(tǒng)一審核，統(tǒng)一抽檢。加強小作坊的監(jiān)督管理，修訂出臺了《甘肅省食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》。截止11月底，已出動執(zhí)法人員7900余人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊4300多戶次。幫助745戶食品企業(yè)完善了管理制度、督促464戶企業(yè)進行整改。

農(nóng)牧部門主抓種植業(yè)、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品以及農(nóng)資的專項整治行動，累計開展各類檢查1100

余次，出動執(zhí)法人員53442人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)34677余家，查處各類問題595起，涉及金額1275萬元，責(zé)令整改486起，立案查處144起，移送司法機關(guān)22起。

工商部門累計出動執(zhí)法人員333628人次，檢查各類食品經(jīng)營主體563095戶，查處無照經(jīng)營4381戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照614戶，共查處制售假冒偽劣食品案件3879件，受理消費者申訴和舉報4275件，為消費者挽回經(jīng)濟損失260余萬元。集中開展了奶制品市場專項執(zhí)法檢查，查處假冒偽劣過期變質(zhì)奶制品6774公斤，取締無照奶制品經(jīng)營152戶，對76戶未按規(guī)定建立進貨查驗記錄制度和“一票通”臺賬制度的奶制品經(jīng)營戶進行了處罰。檢查全省食品添加劑經(jīng)營者4820戶次，查扣非食用物質(zhì)和食品添加劑293.6公斤，查處流通環(huán)節(jié)涉及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑案件43件。

食品藥品監(jiān)督部門開展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點品種的專項整治。對餐飲企業(yè)、食堂、飯店、學(xué)校餐廳等餐飲消費環(huán)節(jié)進行了集中整頓。

出入境檢驗檢疫部門在對出口食品企業(yè)檢查中，重點對“食品安全法”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、質(zhì)量體系的運行、原輔料來源及驗收、食品添加劑的使用管理、有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控、農(nóng)藥殘留的監(jiān)控、基地建設(shè)、實驗室的檢測能力等方面逐項進行了檢查。

商務(wù)部門聯(lián)合多部門，開展了打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治，出動執(zhí)法人員4417人，出動車輛1125車次，檢查定點屠宰企業(yè)、肉菜市場、冷庫、超市、賓館、飯店等2254家，整治重點區(qū)域128個，對生豬定點屠宰企業(yè)屠宰的肉品抽檢60批次，肉品合格率100％，搗毀并取締私屠濫宰窩點45個，沒收私屠濫宰工具10套，查處違法案件18起，依法罰款8000多元，查獲私宰肉、注水肉、病死病害肉品合計8552．5公斤，銷毀病害肉6205公斤。

送：全國食品安全整頓工作辦公室，省委辦公廳，省政府辦

公廳，省食品安全委員會主任、副主任及各成員單位，各市（州）食品安全委員會辦公室。

第四篇：食品安全整頓工作信息

食品安全整頓工作信息

（第七期）

馬關(guān)縣食品安全委員會辦公室二〇一一年八月二十四日

加強中秋節(jié)食品安全監(jiān)管

“中秋”節(jié)將至，為確保老百姓吃上放心食品。馬關(guān)縣食安委積極發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)作用，通過各部門的齊抓共管，積極努力，確保了全縣食品安全工作無事故。一是及時部署，加強指導(dǎo)：為加強中秋期間食品安全監(jiān)管工作，縣食安委要求各食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)各自的職能要求，及時部署“中秋”期間食品安全工作，各部門要進一步統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管重點。要針對節(jié)日消費特點，進一步加強對車站、旅游景點等重點區(qū)域、油、肉類、蔬菜、酒類、飲料等重點品種、城鄉(xiāng)結(jié)合部、菜市場、商場、賓館、旅店等重點市場的監(jiān)管。確?！爸星铩逼陂g食品安全工作順利有序開展。二是明確重點，加強督查：“中

秋”期間，各監(jiān)管部門開展了專項整治活動，并取得顯著效果。8月19日，馬關(guān)縣質(zhì)監(jiān)局邀請縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)代表及記者共計12人，深入馬關(guān)縣康樂純凈水有限公司、李氏老字號糕點店、民族飲料廠等食品加工廠，開展了“質(zhì)監(jiān)邀 1

您看企業(yè)，食品安全大家行”活動。在流通環(huán)節(jié)，工商系統(tǒng)高度重視，周密組織，安排開展了中秋期間市場專項執(zhí)法檢查工作，確定了“中秋”市場檢查以糧、肉及肉制品、酒類（尤其是散裝白酒）、月餅、乳制品、水果、鹵制品以及兒童食品、保健食品等為重點品種，并按照規(guī)定要求，嚴格把握食品市場主體準入關(guān)，對不符合食品安全條件的堅決給予取締，對重點區(qū)域、重點市場、重點經(jīng)營進行摸底排查，尤其對食品批發(fā)市場、無證生產(chǎn)加工的小作坊以及農(nóng)村集貿(mào)市場進行了全面整治。通過各部門的綜合監(jiān)管，既體現(xiàn)出對節(jié)日市場食品安全監(jiān)管的強大態(tài)勢，又建立了部門間的長效協(xié)作機制。此次共檢查各類企業(yè)和單位60多家，涉及食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、學(xué)校食堂及周邊市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道市場，重點檢查了肉品、豆制品、飲料、乳制品、調(diào)味品、蔬菜、糖果等品種。三是廣泛宣傳，加強防范：在強化市場監(jiān)管的同時，注重加強食品安全宣傳教育，不斷增強廣大人民群眾的食品安全保護意識，營造食品安全工作濃厚氛圍。通過多種形式，深入基層、街頭和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識，營造了良好的食品安全監(jiān)管氛圍。

第五篇：食品安全整頓工作實施方案

食品安全整頓工作實施方案

為切實加強食品安全整頓與監(jiān)管工作，有效解決影響我市食品安全的突出問題，進一步提高全市食品安全水平，確保人民群眾健康安全，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，把食品安全整頓工作作為食品安全市創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，進一步健全和落實地方政府對本地區(qū)食品安全工作負總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負其責(zé)的監(jiān)管體系。堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅持治理整頓與振興食品產(chǎn)業(yè)、集中整治與長效機制建設(shè)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，務(wù)求實效，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾健康安全，推進食品安全市創(chuàng)建活動扎實開展。

（二）總體目標(biāo)。用兩年左右的時間，使全市食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進一步落實，食品安全標(biāo)準逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提升，城鄉(xiāng)市場食品抽檢合格率逐年提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

二、整頓任務(wù)

重點就以下八個方面進行集中整頓：

（一）農(nóng)村食品安全。加強對農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全整頓和監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強化對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和強制檢驗，經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場，并查清其生產(chǎn)源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（二）違法添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴厲打擊在種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工、市場流通（含儲存運輸及銷售）、餐飲服務(wù)等過程中違法添加非食用物質(zhì)行為。依法查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。整治超過標(biāo)準規(guī)定的范圍、濫用食品添加劑的行為。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展奶站清理整頓，嚴格生鮮乳收購許可證制度，對達不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種高毒禁用農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營假劣、過期獸藥產(chǎn)品行為。加大對蔬菜、水果農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹惡啉類、硝基咪唑類 2 等促生長劑藥物殘留、禽肉品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。打擊畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)志的行為。

（四）食品生產(chǎn)加工和進出口環(huán)節(jié)。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為，取締無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。進一步強化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點地區(qū)、高風(fēng)險食品等重點品種的專項整治，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準食品的行為。重點整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。打擊非法進出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗檢疫行為。

（五）食品安全流通環(huán)節(jié)。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。嚴厲查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點整頓售假問題突出的市場特別是農(nóng)村市場和食雜店，重點檢查消費者舉報投訴多的食品。

（六）餐飲消費環(huán)節(jié)。嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全整治和監(jiān)管，依法查處無合法經(jīng)營資質(zhì)的餐飲企業(yè)（攤點）。抓好對農(nóng)村集體聚餐的管理。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工 3 業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品、無QS標(biāo)志食品等違規(guī)違法行為。重點整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐飲單位。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐飲具消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（七）畜禽屠宰。打擊私屠濫宰行為。加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督力度。查處生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴防未經(jīng)檢驗或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

（八）保健食品。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。嚴查以公益講座、免費體驗、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

三、整頓措施

（一）落實企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促建立健全食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追訴制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。完善相關(guān)政策，采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品及相關(guān)企業(yè)采用HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點技術(shù)）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GMP 4（良好生產(chǎn)規(guī)范）、GHP（良好衛(wèi)生規(guī)范）等先進食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。建立健全食品安全責(zé)任體系

（二）推進食品安全標(biāo)準體系建設(shè)。推動我市優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準，鼓勵企業(yè)參照國際、國家標(biāo)準建立更嚴格的內(nèi)控企業(yè)標(biāo)準。根據(jù)我市食品和農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品的生產(chǎn)實際,圍繞我市特色食品和農(nóng)產(chǎn)品,積極組織制定相應(yīng)的地方標(biāo)準,建立以國家食品安全標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準為主,地方標(biāo)準為補充的食品質(zhì)量安全標(biāo)準體系。

（三）加強檢驗檢測。各相關(guān)監(jiān)管部門要加強對食品特別是高風(fēng)險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。規(guī)范食品安全檢驗檢測結(jié)果發(fā)布。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力。建立健全覆蓋各縣、鄉(xiāng)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食物鏈重點環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。加快推進檢驗檢測機構(gòu)改革，鼓勵社會第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。嚴格資質(zhì)審查，加強檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)水平。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認，避免重復(fù)檢驗檢測。

（四）加強食品安全監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準入條件，5 提高準入門檻。嚴格落實食品安全各項監(jiān)管制度，加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)、重點時段和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，推進聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，相互通報情況，提高監(jiān)管效能。進一步完善食品安全“雙評”（食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價）機制，認真組織開展對本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)查研究、暗訪抽檢評估，確保整頓工作扎實開展取得實效。

（五）強化行政執(zhí)法。保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和經(jīng)費，提高執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強考核評議，落實食品安全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機制。及時查處食品安全重大案件，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關(guān)要及時移送司法機關(guān)。

（六）加強食品企業(yè)誠信建設(shè)。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲戒有制度的食品企業(yè)誠信體系。大力推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運行機制建設(shè)，把企業(yè)食品質(zhì)量安全狀況作為衡量誠信水平的重要指標(biāo)，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng) 6 營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，加快建立食品企業(yè)誠信信息、不良記錄征集、評價披露和行業(yè)退出機制，對制假售假等失信企業(yè)列入“黑名單”，向社會曝光。

四、工作要求

（一）各級政府對本地區(qū)食品安全整頓工作負總責(zé)。各級政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的整頓工作，加強對食品安全行政執(zhí)法的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處食品安全事故。各地要根據(jù)本工作方案安排，結(jié)合本地實際制定實施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作的時限和考核指標(biāo)，逐級落實整頓工作任務(wù)和責(zé)任。

（二）各監(jiān)管部門要各司其職。各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要按照職能分工，全面落實監(jiān)管責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，督促指導(dǎo)各地有關(guān)部門扎實開展整頓工作。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。工商部門負責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生部門根據(jù)政府機構(gòu)改革及職能調(diào)整情況，按照職責(zé)分工負責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)管或食品安全綜合協(xié)調(diào)。商務(wù)部門負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。鹽業(yè)部門負責(zé)鹽業(yè)食用鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管。工業(yè)和信息化部門負責(zé)推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財政部門負責(zé)加強食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。其他各有關(guān)部門按照職 7 責(zé)分工做好食品安全整頓和監(jiān)管的相關(guān)工作。

（三）積極開展食品安全宣傳教育。扎實開展食品安全知識進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)活動。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大力開展食品安全知識宣傳教育，普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識，提高全社會食品安全意識。積極做好食品從業(yè)人員培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門要對規(guī)模化種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)從業(yè)人員尤其是食品質(zhì)量安全管理人員、企業(yè)負責(zé)人進行定期培訓(xùn)教育，強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，有效引導(dǎo)和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，落實生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全控制措施。認真做好食品安全宣傳報道工作。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地、各部門開展整頓的措施、進展成效，大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳，適時曝光食品違法典型案件，震懾違法犯罪。同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強消費信心。

（四）加強督查和評估。各級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果顯著的地區(qū)要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報批評、督促整改，并依法依紀追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市政府將適時組織對各地食品安全整頓工作進行督查。