第一篇：市委常委會重要會議講話

市委常委會重要會議講話

同志們：

今天這次會議是經(jīng)市委常委會研究決定召開的一次重要會議。會前，市委書記多次過問并反復(fù)叮囑，一定要把會議開好、開出成效，達(dá)到統(tǒng)一思想、警醒作風(fēng)、加壓履職的目的。為開好這次會議，市紀(jì)委監(jiān)委作了充分的前期準(zhǔn)備，篩選近年來查處的典型案例。剛才，會上宣讀了這些案例，這是我們共同進(jìn)行的一次集中學(xué)習(xí)，大家一定要對照提醒、警示學(xué)習(xí)。近年來，我市失職瀆職案件呈多發(fā)趨勢，造成了無法挽回的損失。召開這次會議，目的就是對全市黨員干部進(jìn)行反失職瀆職警示教育，強(qiáng)化職責(zé)意識、問題意識、法治意識，推動主動履職、勤勉履職、依法履職，為全面從嚴(yán)治黨、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。下面按照市委要求，我講三點(diǎn)意見。

一、明確要義，認(rèn)清危害

職責(zé)，是任職者為履行一定的組織職能或完成工作使命，所負(fù)責(zé)的范圍和承擔(dān)的一系列工作任務(wù)，以及完成這些工作任務(wù)所需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任?！奥殹贝砦恢煤蜋?quán)力，“責(zé)”代表義務(wù)和責(zé)任，兩者是統(tǒng)一的整體，有職必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。

作為一名國家公職人員，首先要明白我們手中的權(quán)力不是天上掉下來的，而是黨和人民把我們擺上了現(xiàn)在的位置，給予我們了一定的職權(quán)，離開了黨和人民，我們什么都不是。既然選擇了目前的職業(yè)，走上了現(xiàn)在的崗位，就必須接受紀(jì)律規(guī)定和黨紀(jì)國法的約束，接受人民群眾的監(jiān)督，就必須依法行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，否則就是失職瀆職，輕則，要讓出現(xiàn)在的位置，重則，還會面臨黨紀(jì)國法的追究?，F(xiàn)在，還有一些同志對失職瀆職問題認(rèn)識不清、概念模糊，甚至追究到自己頭上了還茫然無知，這一現(xiàn)象在我們查辦案件的過程中表現(xiàn)得還比較突出。因此，我覺得有必要借今天機(jī)會，就失職瀆職的有關(guān)概念和危害和同志們學(xué)習(xí)交流。

（一）失職瀆職問題的基本類別。按照失職瀆職風(fēng)險的不同程度，我把它分為三個類別：一是一般性的工作失職。是指黨和國家工作人員在工作過程中，由于責(zé)任心不強(qiáng)，造成工作失職，但尚未達(dá)到需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的程度，在責(zé)任追究方面一般給予相關(guān)的組織處分，如：批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格、誡勉談話、調(diào)崗、免職等。二是需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的失職行為。在開展工作或執(zhí)法監(jiān)管中有違紀(jì)違法行為，達(dá)到需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分程度的，按照黨紀(jì)政務(wù)處分條例、問責(zé)條例等規(guī)定給予相關(guān)的紀(jì)律處分。三是構(gòu)成瀆職犯罪的失職瀆職行為。是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，致使國家和人民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的行為。失職也可以構(gòu)成犯罪，當(dāng)行為人是國家機(jī)關(guān)工作人員或國有企業(yè)工作人員時，失職造成嚴(yán)重?fù)p失的構(gòu)成瀆職犯罪。當(dāng)然，瀆職犯罪是結(jié)果類犯罪，造成的損失必須達(dá)到一定程度才以犯罪論。

（二）失職瀆職問題的表現(xiàn)形式。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下7個方面：一是玩忽職守。就是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財產(chǎn)和群眾利益遭受損失。二是慵懶散拖。就是工作懶散，不思進(jìn)取，辦事拖沓，效率低下。少數(shù)干部不敢闖、不敢干，瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面指示、等著明確要求，等著邯鄲學(xué)步。三是紀(jì)律松懈。有的表面上對“八項規(guī)定”高調(diào)擁護(hù)，行為也有所收斂，但是內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，為官不易了”的錯誤思想。有的甚至變著法子、變換形式，搞隱身的“四風(fēng)”。

四是違規(guī)越權(quán)。有的干部未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、行政機(jī)關(guān)委托或職責(zé)規(guī)定，行使不屬于本崗位職權(quán)。五是濫用職權(quán)。有的在履行職責(zé)的過程中對待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、暴力執(zhí)法；有的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。六是徇私舞弊。有的領(lǐng)導(dǎo)干部或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員利用職權(quán)和職務(wù)便利，強(qiáng)迫管理服務(wù)對象、下屬單位安排消費(fèi)、報銷費(fèi)用。七是以權(quán)謀私。有些身在關(guān)鍵崗位的公職人員，職位不高，卻運(yùn)用手中的權(quán)力，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，吃拿卡要。以上7個方面，希望同志們逐一對照檢查，有則即改，無則警惕。

（三）失職瀆職問題的嚴(yán)重危害。失職瀆職往往是由于公權(quán)力的缺失或濫用，造成對國家財產(chǎn)、公共利益和群眾利益的直接損害，其危害在某種程度上講不亞于貪污腐敗，是影響黨和政府形象、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題之一，必須引起高度重視，必須依法嚴(yán)厲查處。一是失職瀆職問題嚴(yán)重侵害國家財產(chǎn)和群眾利益。近年來因為公職人員失職瀆職造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越驚人，數(shù)額動輒上百萬甚至以億元計算。同時，在安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境資源、醫(yī)療醫(yī)藥等領(lǐng)域的失職瀆職犯罪，每一起都嚴(yán)重侵害廣大群眾的切身利益，甚至引發(fā)重大公共安全事件。二是失職瀆職問題嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。由于失職瀆職的行為主體是國家公職人員，每一起重大失職瀆職案件，都在透支著黨和政府的公信力。特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛參與、深度解析和跟蹤調(diào)查，更是放大了失職瀆職的嚴(yán)重后果，因部門和個人的失職瀆職，導(dǎo)致政府買單的情況屢有發(fā)生。三是失職瀆職問題嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序。少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員不能正確對待手中的權(quán)力，或疏于職守，或恣意濫用，或以權(quán)謀私，輕則導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，重則破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能夠惠及于民，用不好就會助紂為孽，傷及自身。隨著反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步深化，特別是反失職瀆職工作力度不斷加大，任何形式的失職瀆職行為都將逐步失去生存的土壤和空間，對此，同志們一定要有清醒認(rèn)識，決不能心存僥幸，要從現(xiàn)在做起，從自身做起，堅決杜絕為官不為、失職瀆職問題。

二、提高認(rèn)識，端正態(tài)度

現(xiàn)在還有一些同志認(rèn)為，失職瀆職都是在履行公務(wù)時發(fā)生的，帶有一定的“為公”性和非主觀性，特別是失職問題屬于過失性行為，有情可原，有諒可解。這種認(rèn)識是錯誤的，在其位就要謀其政，拿著薪水不干活，坐著位子不干事，不是蛀蟲是什么，不予以懲處怎么向群眾交代。在反對失職瀆職上，市委、市政府的態(tài)度是堅決的、意志是堅定的，各級各部門也要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認(rèn)識反對失職瀆職的重要性和緊迫性。

（一）反對失職瀆職是適應(yīng)從嚴(yán)治黨趨勢的迫切要求。在反腐力度持續(xù)加大，全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)的形勢下，失職瀆職問題的積弊和危害更加凸顯。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，所謂“為官不易”“為官不為”問題引起社會關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要“為官不為”，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。李克強(qiáng)總理指出，“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”；“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任”。為官不為，不是新表述，也不是新問題。中央對這一問題的重視程度和懲治決心可見一斑。對此，同志們一定要清醒認(rèn)識、高度重視，切實把反對失職瀆職作為全面從嚴(yán)治黨的一項重要內(nèi)容，抓實抓牢，抓出成效。

（二）反對失職瀆職是鞏固作風(fēng)建設(shè)成果的重要舉措。失職瀆職問題，根源在作風(fēng)。近年來，全市的黨員干部和公職人員的作風(fēng)形象有了明顯變化。但是從查辦案件和暗訪督查情況看，失職瀆職行為仍然多發(fā)易發(fā)，表現(xiàn)的形式也多種多樣。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有問題意識，缺乏責(zé)任觀念，平時對本轄區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)存在的問題熟視無睹，往往是被媒體曝光了、發(fā)生群體性事件了再去亡羊補(bǔ)牢，甚至一些問題已經(jīng)十分明顯，但仍心存僥幸，在處置上態(tài)度曖昧、瞻前顧后、遲遲處理不到位。從省委巡視組反饋意見看，黨員干部作風(fēng)方面存在的問題仍然不少。作為作風(fēng)不良的突出表現(xiàn)和綜合反映，整治好失職瀆職問題，就是對作風(fēng)建設(shè)成果的鞏固、拓展和深化，是在抓細(xì)、抓常、抓長上的具體體現(xiàn)。

（三）反對失職瀆職是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要保障。省委九屆八次全會出臺《加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，提出要全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)。我市作為八百萬人口大市，對照《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)和時間表，差距不小、任務(wù)繁重。形勢和任務(wù)容不得我們有絲毫的懈怠和遲疑，容不得有半點(diǎn)空談、半點(diǎn)浮躁，迫切需要全市上下凝神聚力，保持定力，團(tuán)結(jié)一心，鞏固和發(fā)展好的形勢；迫切需要有一大批能勤勉務(wù)實、埋頭苦干、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的黨員干部迎頭而上、克難攻堅，這不僅是發(fā)展賦予我們的歷史責(zé)任，更是對我們黨員干部意志能力的考驗。特別是今天參加會議的每一位同志都是身居要職，大家，都負(fù)有沉甸甸的責(zé)任。我們絲毫沒有理由懈怠，要立足本職，積極主動地?fù)?dān)負(fù)起組織和時代賦予我們的責(zé)任?？梢灾v，大家坐在這個位置上，不是動力就是阻力，不是正能量就是負(fù)能量，不是功臣即為罪人、庸人。責(zé)任面前沒有退路，必須調(diào)動一切積極因素，扎實解決好為官不為、失職瀆職等突出問題，確保各級黨員干部在本職崗位上守其位、謀其政，忠于職守，履職盡責(zé)，為推動更好更快發(fā)展提供有力支撐。

三、勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)

反對和預(yù)防失職瀆職問題，重在強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、法治意識和服務(wù)意識，必須以提升能力素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范從政行為為關(guān)鍵，以樹立正確導(dǎo)向、營造干事氛圍為重點(diǎn)，以剛性紀(jì)律約束、嚴(yán)格責(zé)任追究為保障，對癥下藥，綜合施治。

（一）營造干事氛圍。反對失職瀆職，強(qiáng)化履職盡責(zé)既要靠內(nèi)在的自覺和自律，又要靠良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍來保障。要結(jié)合工作實際，進(jìn)一步明確每一名黨員干部的崗位責(zé)任和履責(zé)范圍，切實解決好知道自己該干些什么，必須把什么干好這一基本問題。要按照市委提出的“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔(dān)當(dāng)事上見、落實見效真本事”四句話作風(fēng)建設(shè)新要求，大力倡導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)、干實事、抓落實、求成效的良好作風(fēng)。要樹立“有為才有位”的工作導(dǎo)向，“剎不為之風(fēng)、換不為之將”，對不作為、群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關(guān)”，懶官難過“考核關(guān)”，太平官難過“群眾關(guān)”。同時，要支持、保護(hù)、重用敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、善于干事的同志，特別是要嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職瀆職的不同情況，主動為出以公心、造成工作失誤的干部擔(dān)責(zé)分責(zé)，為因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。要挖掘、培育干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，鼓舞人心，凝聚力量，在全社會形成勤政廉政的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。造成失職瀆職的一個重要原因，就是一些黨員干部責(zé)任缺失，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)。我們在工作中都深有體會，只要盡心盡責(zé)，再復(fù)雜的問題也能迎刃而解；漠視責(zé)任，再簡單的工作也會出現(xiàn)差錯。對職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的不抓，該管的不管，結(jié)果就會使問題越積越多，長期以往，必然會導(dǎo)致重大的失職失責(zé)。作為一名黨員干部，擔(dān)當(dāng)是不容選擇的，因為黨和人民在給予我們職位和待遇的同時，也賦予了我們義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。首先要有強(qiáng)烈的問題意識。發(fā)現(xiàn)問題，才能夠明確自身的責(zé)任，才能夠找準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)?shù)那腥?。?yīng)當(dāng)肯定，目前大多數(shù)黨員干部問題意識是強(qiáng)的，是勇于直面問題的，但也有一些同志問題意識淡薄。有的忽視問題，對矛盾熟視無睹，一旦遇到問題，往往措手不及；有的逃避問題，搞鴕鳥政策、選擇性失明，把一些本來應(yīng)該及時解決的問題拖成了老大難，小事拖大，大事拖炸；有的不注重解決問題，紙上談兵、夸夸其談，真正遇到棘手問題就捉襟見肘等等，這些都是造成失職瀆職的重要因素。問題并不可怕，從某種意義上說，我們所有的工作就是為了解決問題，解決不好問題就是失職。作為黨員干部一定要樹立強(qiáng)烈的問題意識，經(jīng)常深入基層、深入實際，多看多問，多動腦筋，對轄區(qū)內(nèi)、部門內(nèi)、自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題和矛盾了然于胸，并辯證地認(rèn)識問題、正確地對待問題、及時地解決問題。其二要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。敢于?dān)當(dāng)，就是要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)困難，擔(dān)當(dāng)風(fēng)險。一名黨員干部稱不稱職，首先要看敢不敢負(fù)責(zé)、有沒有擔(dān)當(dāng)精神，看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風(fēng)險面前敢不敢闖。革命戰(zhàn)爭時期，革命隊伍就是在黨員干部“跟我上”的感召下奪取了一個又一個勝利。和平年代，在黨和人民需要你挺身而出、擔(dān)當(dāng)履責(zé)的時候，猶猶豫豫、優(yōu)柔寡斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)，這就是典型的失職瀆職。我們黨員干部無論身處哪個崗位，都要堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，真正做到忠誠擔(dān)當(dāng)事上見。其三要有善于擔(dān)當(dāng)?shù)闹腔?。毋庸諱言，要干事，就會有困難；要改革，就會遇阻力，甚至還會受到委屈、做出犧牲，干事的同志們也要學(xué)會保護(hù)自己，怎么保護(hù)，就是要“為官善為”，干實事、干成事、不出事。干實事是黨員干部的天職、使命、本分所在；干成事是組織的要求，群眾的期待，干部的能力的體現(xiàn)；不出事是對黨員干部的基本要求，同時也是干實事、干成事的保證。干實事、干成事、不出事，三者一體、相輔相成，既是黨員干部素質(zhì)建設(shè)上的高標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)政風(fēng)范上的高姿態(tài)和工作作風(fēng)上的高素養(yǎng)，同時也是對“不干事、少出錯”論調(diào)的最有效的批駁，是對我們反對失職瀆職最有力的支持。

（三）依法依規(guī)履職。所有的職責(zé)、職權(quán)必須在法治的框架內(nèi)、在法律的約束下行使和運(yùn)行，這是一條最基本的原則。作為黨員干部，特別是行政執(zhí)法人員一定要增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化法律意識。實際工作中，個別職能部門和一些執(zhí)法人員法治意識淡薄，由于不懂法、不守法，強(qiáng)征強(qiáng)收問題、暴力拆遷問題、釣魚執(zhí)法問題等等屢禁不絕，造成瀆職侵權(quán)的例子絕非個別。要加強(qiáng)法治理念的培養(yǎng)和法律知識的教育，使廣大黨員干部牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成履職盡責(zé)的思維方式和行為方式，時時刻刻提醒自己不出格、不越界，最大限度減少因違反法律規(guī)定而造成的瀆職問題。同時，要嚴(yán)格履行法定職責(zé)。我們在查辦失職瀆職案件中，發(fā)現(xiàn)一些單位職責(zé)不清，直到責(zé)任追究時，還弄不清是不是自己的應(yīng)負(fù)責(zé)任，糊里糊涂受處分。懶政怠政、失職瀆職，很大程度上與權(quán)責(zé)劃分不對稱、不清晰有關(guān)。法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，如果說“法無授權(quán)不可為”是對亂作為的約束，那么“法定職責(zé)必須為”則為不作為劃定了底線。這意味著，履職盡責(zé)不僅是工作要求和紀(jì)律要求，更是必須履行的法定義務(wù)。近期，各級各部門都要對照有關(guān)要求把自己的職責(zé)捋一捋，進(jìn)一步明確職能定位，厘清肩負(fù)的任務(wù)，確保依法履職盡責(zé)。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。去年以來，個別地方和單位因為失職瀆職問題被連續(xù)問責(zé)，多人次受到責(zé)任追究，相信這不是偶然，說明你這個地方、這個單位內(nèi)部管理出現(xiàn)了問題，必須引起警覺和重視，同時對其它地方和單位而言，也要引以為戒。首先要開展自查整改。嚴(yán)是愛，松是害，加強(qiáng)日常監(jiān)管、及時教育提醒是防范失職瀆職問題的有效手段。這次會議之后，各地各部門要主動開展一次履職盡責(zé)、勤政廉政自查活動，認(rèn)真檢查本地本部門各項職責(zé)履行、工作目標(biāo)完成情況，查找是否有能為不為、當(dāng)干未干的項目和環(huán)節(jié)，是否存在履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、開展工作不主動、破解難題不敢闖、服務(wù)群眾不熱心、利益作祟不公正、降低標(biāo)準(zhǔn)不盡責(zé)、基礎(chǔ)工作不務(wù)實、缺乏激情不進(jìn)取、論資排輩不出力等“九不”問題，并從工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率、工作能力、工作機(jī)制等方面逐一分析原因，制定整改措施，限期予以整改。要針對自查出的共性問題，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，建立提升工作質(zhì)效的倒逼機(jī)制，切實把可能出現(xiàn)的失職瀆職問題解決在萌芽狀態(tài)。其二要抓實崗位責(zé)任。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)，對原有的崗位責(zé)任制進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)范，該調(diào)整的調(diào)整、該細(xì)化的細(xì)化、該完善的完善，確保部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任鏈接無縫化。要以權(quán)責(zé)相稱為原則，進(jìn)一步健全目標(biāo)管理和績效評估體系，制定科學(xué)、具體、精細(xì)的權(quán)力清單，把每個崗位的責(zé)任細(xì)化量化，明確如何履職盡責(zé)，明確失職失責(zé)的后果，明確各層級之間的責(zé)任，確保環(huán)環(huán)相扣、責(zé)罰分明，形成責(zé)任閉合環(huán)路。其三要強(qiáng)化監(jiān)督制約。嚴(yán)格落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五個不直接分管”和末位發(fā)言制度，規(guī)范“三重一大事項”決策程序。對具有執(zhí)法監(jiān)管權(quán)力的內(nèi)設(shè)科室加強(qiáng)日常監(jiān)管，細(xì)化工作流程，防止權(quán)力失控。實施“陽光作業(yè)”、加大公開力度，推進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行，壓縮權(quán)力尋租空間。要抓好“三亮三評”這一載體，提升“亮”的水平，亮清職責(zé)，亮出形象；強(qiáng)化“評”的效果，評出優(yōu)劣、評出擔(dān)當(dāng)。

（五）加大懲處力度。整治失職瀆職問題，懲治這一手決不能放松。去年，我們建立了由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市檢察院、市人社局等十部門組成的效能問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，今年2月，又在全市啟動了貫穿全年的不作為、亂作為問題專項治理。目標(biāo)是一致的，就是要著力整治為官不為、效率低下、推諉扯皮以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等問題。專項治理期間，要保持高頻率、全方位的暗訪檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)在失職瀆職方面存在的頂風(fēng)違紀(jì)問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一律頂格處理，檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，對構(gòu)成犯罪的失職瀆職行為依法從嚴(yán)處理。市紀(jì)委監(jiān)委要拓寬視野，暢通渠道，主動出擊，認(rèn)真排查為官不為和失職瀆職的問題線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處一起通報一起，切實形成震懾，強(qiáng)化“不敢”氛圍。同時，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的失職瀆職問題線索，要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及時通報，需要追究黨政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任的，及時移交。對因責(zé)任不落實、措施不力導(dǎo)致為官不為風(fēng)氣滋生，失職瀆職問題多發(fā)的地方和單位，要嚴(yán)格落實“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，同步倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天通報的典型案例只是個開始，下一步我們將定期整理，定期通報，不僅是在會議上通報一下，責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)還要作表態(tài)發(fā)言，強(qiáng)化警示教育力度，切實達(dá)到處理一批、教育一批、警示一批、鞏固一批的效果。

同志們，失職瀆職問題危害嚴(yán)重，不容小覷，希望各級各部門一定要從今天通報的典型案例中吸取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、法治意識和服務(wù)意識，忠誠履職、扎實盡責(zé)，以更多更好的工作成效，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：市委常委會工作匯報

市委常委會工作匯報

今年以來，XX市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格落實XX市委、市政府決策部署，圍繞“抓改革、強(qiáng)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”總體要求，以“三大主體”工作為統(tǒng)攬，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、務(wù)實為民，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，保持了良好態(tài)勢。我市分別在5月28日XX市長效機(jī)制工作推進(jìn)會上、在9月2日XX市棚戶區(qū)改造及安置房建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上、在11月18日XX市創(chuàng)建全國星級慈善城市工作推進(jìn)會上、在11月26日XX市推進(jìn)依法逐級走訪工作現(xiàn)場會上，作典型發(fā)言；9月27日XX市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨招商引資工作現(xiàn)場觀摩講評會在滎陽召開；XX市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲全省“十快”第二名和XX市“兩強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；省級文明城市考評順利通過；榮膺2014中國中小城市綜合實力百強(qiáng)縣（市）第61位，最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣（市）第36位；8月16日獲評“六星級慈善城市”。在十八屆四中全會期間，XX市“零非訪”，受到省綜治委通報表揚(yáng)。

一、搶抓機(jī)遇，把握大局，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展

元至11月，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成298億元，增長11%；固定資產(chǎn)投資388億元，增長19.5%；社會消費(fèi)品零售總額163億元，增長14.7%；財政總收入31.5億元，增長27.3%；公共財政預(yù)算收入24.6億元，增長38.9%。公共預(yù)算收入總量位居五縣市第四位，扭轉(zhuǎn)了近年來一直末位的局面，公共預(yù)算收入增速、稅收增速（33.84%）和稅收質(zhì)量（70.78%）均位居五縣市第二位。

（一）堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化科學(xué)推進(jìn)。始終堅持以人為本、優(yōu)化布局、產(chǎn)城互動、科學(xué)有序的原則，把棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，抓住政策機(jī)遇，堅持“四個優(yōu)先”，突出重點(diǎn)區(qū)域，完成投資81.18億元。以全域路網(wǎng)和生態(tài)廊道為先導(dǎo)，滎陽8條市區(qū)通鎮(zhèn)區(qū)道路、26條鎮(zhèn)區(qū)通社區(qū)道路全部建成，5個高速公路出入市口連接道路整治項目全部完成；g310、s232等4條國省道改建前期全面啟動；生態(tài)廊道完成綠化1300萬平方米。圓滿完成XX市創(chuàng)建國家森林城市承擔(dān)任務(wù)。以棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)為抓手，累計啟動50個四類社區(qū)建設(shè)項目，開工建設(shè)安置房319.01萬平方米，完成140.33萬平方米，回遷群眾1700戶、7210人；完成征遷387萬平方米。納入省市臺賬的15個棚戶區(qū)項目開工14761套，占任務(wù)108%。實施新型城鎮(zhèn)化“百日攻堅”活動，將26個村、35個社區(qū)建設(shè)納入活動任務(wù)。四個班子帶頭分包村組，每周召開例會，每月組織觀摩，發(fā)放流動紅旗黑旗。目前，瓦屋孫等7個村實現(xiàn)征遷清零，石柱崗等8個村完成征遷98%，尤其是兩年沒有拆完的北楚樓、馮寨等村莊一舉突破、基本完成。劉溝、王河等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，規(guī)劃編制已完成。以特色商業(yè)區(qū)為帶動，建成居民安置房15萬平方米，開工建設(shè)36萬平方米綜合服務(wù)區(qū)，出臺生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，帶動中心城區(qū)功能提升。以健康園區(qū)發(fā)展為動力，“三院一校”、索河整治、萬山地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)。高鐵鄭州西站更名獲批，站房及中心廣場建成，將于12月底?？?。

（二）堅持轉(zhuǎn)型升級、集聚集約，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。始終以產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、相互配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，深入開展企業(yè)服務(wù)、工業(yè)技改年活動。完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1470億元，工業(yè)投資198.6億元，裝備制造業(yè)銷售收入820億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)47家，新增銷售收入超20億元企業(yè)1家，超10億元企業(yè)2家。中聯(lián)收獲、中原利達(dá)獲評全省“百高”企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，加快重點(diǎn)項目引進(jìn)，完成投資23億元。以國家專利導(dǎo)航實驗區(qū)為依托，成立院士工作站，創(chuàng)建超硬材料和磨具磨料兩個云平臺；開工在建白鴿遷建等產(chǎn)業(yè)項目17個，四維特種材料試生產(chǎn)運(yùn)行；全力推進(jìn)道路建設(shè)、供水廠、污水處理廠、變電站及管網(wǎng)建設(shè)；北楚樓拆遷基本完成；王莊安置區(qū)群眾已開始逐步回遷。省級滎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完成投資82億元，增長18.2%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入260億元,增長9.2%；新開工和在建續(xù)建產(chǎn)業(yè)項目23個，新簽約和達(dá)成合作意向項目23個；啟動村莊拆遷8個，完成拆遷120萬平方米。著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以建設(shè)鄭州近郊休閑體驗游最佳目的地為目標(biāo)，謀劃打造沿黃旅游產(chǎn)業(yè)帶。中原文化影視城道具樓等建設(shè)完成；孤柏渡飛黃景區(qū)成功創(chuàng)成4a景區(qū)，洞林湖生態(tài)旅游區(qū)農(nóng)夫莊園一期投用。全年接待游客人數(shù)740萬人次，實現(xiàn)旅游總收入2億元，分別增長10%、20%。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“一帶五區(qū)”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，實施項目提升計劃，綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3萬畝新菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，新增綠色蔬菜9000畝。河陰石榴產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃通過評審，新增河陰石榴種植2800畝。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代種子科技示范園，建成小麥種子生產(chǎn)基地8萬畝。新增水產(chǎn)養(yǎng)殖3萬畝。

（三）堅持條塊融合、務(wù)求實效，長效機(jī)制持續(xù)深化規(guī)范提升。繼續(xù)圍繞“深化規(guī)范提升”主題，結(jié)合群眾路線教育實踐活動及當(dāng)前中心工作，圍繞解決信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、違法建設(shè)等問題，堅持“四融合”工作法，強(qiáng)化考核追責(zé)，加強(qiáng)三支隊伍管理，加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，不斷提升社會治理創(chuàng)新水平。通過“四融合”，確保政府各項職能監(jiān)管“全覆蓋、無縫隙”；通過網(wǎng)格代辦、民生監(jiān)督員，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；通過“五星網(wǎng)格”、“十星家庭”評選，實現(xiàn)政府管理與群眾自治的有效銜接。網(wǎng)格化管理錄入平臺信息26.1萬起，辦結(jié)率達(dá)99.4%。

（四)堅持開放創(chuàng)新、深化改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大增量，提升存量，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和層次。招商引資成效顯著。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“五職”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約鄭州南車軌道交通裝備造修基地、華晶超硬材料等超億元項目20個，總投資116.6億元；跟蹤在談電梯產(chǎn)業(yè)園等項目47個；謀劃對接中煤科工、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項目22個；計劃近期簽約項目14個。預(yù)計全年簽約引進(jìn)項目34個，總投資174.55億元，其中超10億元項目5個，超5億元項目4個。全市引進(jìn)域外境內(nèi)資金112.4億元，增長8%；實際利用外資1.2億美元，增長10.8%；外貿(mào)出口完成7402萬美元，增長4.2%。重點(diǎn)項目順利建設(shè)。建立系統(tǒng)會商、一次交辦項目推進(jìn)新機(jī)制，完善重大項目推進(jìn)例會、首席服務(wù)官等制度，37個省市兩級重點(diǎn)建設(shè)項目，年計劃投資108.5億元，累計完成投資174.5億元，占年計劃投資160.8%，國機(jī)精工、國際工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等34個項目開復(fù)工。改革創(chuàng)新有序推進(jìn)。加快投融資體制改革，成功發(fā)行8億元城投債券；順利完成行政審批事項清理優(yōu)化工作，由原來的208項削減保留至152項，壓縮審批環(huán)節(jié)126個。開展存量閑置建設(shè)用地集中清理處置專項行動，成效明顯。依托河南工業(yè)大學(xué)、北航企業(yè)加速器等項目，加快建立“兩器一園”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。建立國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展超硬材料行業(yè)專家聯(lián)盟；創(chuàng)立省級高新技術(shù)企業(yè)2家、XX市科技型企業(yè)44家，新增XX市工程技術(shù)研究中心4家；申請專利800件，完成科技成果鑒定5項；新增省級著名商標(biāo)2件。

今年以來，XX市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格落實XX市委、市政府決策部署，圍繞“抓改革、強(qiáng)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”總體要求，以“三大主體”工作為統(tǒng)攬，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、務(wù)實為民，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，保持了良好態(tài)勢。我市分別在5月28日XX市長效機(jī)制工作推進(jìn)會上、在9月2日XX市棚戶區(qū)改造及安置房建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上、在11月18日XX市創(chuàng)建全國星級慈善城市工作推進(jìn)會上、在11月26日XX市推進(jìn)依法逐級走訪工作現(xiàn)場會上，作典型發(fā)言；9月27日XX市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨招商引資工作現(xiàn)場觀摩講評會在滎陽召開；XX市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲全省“十快”第二名和XX市“兩強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；省級文明城市考評順利通過；榮膺2014中國中小城市綜合實力百強(qiáng)縣（市）第61位，最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣（市）第36位；8月16日獲評“六星級慈善城市”。在十八屆四中全會期間，XX市“零非訪”，受到省綜治委通報表揚(yáng)。

一、搶抓機(jī)遇，把握大局，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展

元至11月，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成298億元，增長11%；固定資產(chǎn)投資388億元，增長19.5%；社會消費(fèi)品零售總額163億元，增長14.7%；財政總收入31.5億元，增長27.3%；公共財政預(yù)算收入24.6億元，增長38.9%。公共預(yù)算收入總量位居五縣市第四位，扭轉(zhuǎn)了近年來一直末位的局面，公共預(yù)算收入增速、稅收增速（33.84%）和稅收質(zhì)量（70.78%）均位居五縣市第二位。

（一）堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化科學(xué)推進(jìn)。始終堅持以人為本、優(yōu)化布局、產(chǎn)城互動、科學(xué)有序的原則，把棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，抓住政策機(jī)遇，堅持“四個優(yōu)先”，突出重點(diǎn)區(qū)域，完成投資81.18億元。以全域路網(wǎng)和生態(tài)廊道為先導(dǎo)，滎陽8條市區(qū)通鎮(zhèn)區(qū)道路、26條鎮(zhèn)區(qū)通社區(qū)道路全部建成，5個高速公路出入市口連接道路整治項目全部完成；g310、s232等4條國省道改建前期全面啟動；生態(tài)廊道完成綠化1300萬平方米。圓滿完成XX市創(chuàng)建國家森林城市承擔(dān)任務(wù)。以棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)為抓手，累計啟動50個四類社區(qū)建設(shè)項目，開工建設(shè)安置房319.01萬平方米，完成140.33萬平方米，回遷群眾1700戶、7210人；完成征遷387萬平方米。納入省市臺賬的15個棚戶區(qū)項目開工14761套，占任務(wù)108%。實施新型城鎮(zhèn)化“百日攻堅”活動，將26個村、35個社區(qū)建設(shè)納入活動任務(wù)。四個班子帶頭分包村組，每周召開例會，每月組織觀摩，發(fā)放流動紅旗黑旗。目前，瓦屋孫等7個村實現(xiàn)征遷清零，石柱崗等8個村完成征遷98%，尤其是兩年沒有拆完的北楚樓、馮寨等村莊一舉突破、基本完成。劉溝、王河等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，規(guī)劃編制已完成。以特色商業(yè)區(qū)為帶動，建成居民安置房15萬平方米，開工建設(shè)36萬平方米綜合服務(wù)區(qū)，出臺生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，帶動中心城區(qū)功能提升。以健康園區(qū)發(fā)展為動力，“三院一校”、索河整治、萬山地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)。高鐵鄭州西站更名獲批，站房及中心廣場建成，將于12月底?？俊?/p>

（二）堅持轉(zhuǎn)型升級、集聚集約，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。始終以產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、相互配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，深入開展企業(yè)服務(wù)、工業(yè)技改年活動。完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1470億元，工業(yè)投資198.6億元，裝備制造業(yè)銷售收入820億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)47家，新增銷售收入超20億元企業(yè)1家，超10億元企業(yè)2家。中聯(lián)收獲、中原利達(dá)獲評全省“百高”企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，加快重點(diǎn)項目引進(jìn)，完成投資23億元。以國家專利導(dǎo)航實驗區(qū)為依托，成立院士工作站，創(chuàng)建超硬材料和磨具磨料兩個云平臺；開工在建白鴿遷建等產(chǎn)業(yè)項目17個，四維特種材料試生產(chǎn)運(yùn)行；全力推進(jìn)道路建設(shè)、供水廠、污水處理廠、變電站及管網(wǎng)建設(shè)；北楚樓拆遷基本完成；王莊安置區(qū)群眾已開始逐步回遷。省級滎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完成投資82億元，增長18.2%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入260億元,增長9.2%；新開工和在建續(xù)建產(chǎn)業(yè)項目23個，新簽約和達(dá)成合作意向項目23個；啟動村莊拆遷8個，完成拆遷120萬平方米。著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以建設(shè)鄭州近郊休閑體驗游最佳目的地為目標(biāo)，謀劃打造沿黃旅游產(chǎn)業(yè)帶。中原文化影視城道具樓等建設(shè)完成；孤柏渡飛黃景區(qū)成功創(chuàng)成4a景區(qū)，洞林湖生態(tài)旅游區(qū)農(nóng)夫莊園一期投用。全年接待游客人數(shù)740萬人次，實現(xiàn)旅游總收入2億元，分別增長10%、20%。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“一帶五區(qū)”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，實施項目提升計劃，綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3萬畝新菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，新增綠色蔬菜9000畝。河陰石榴產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃通過評審，新增河陰石榴種植2800畝。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代種子科技示范園，建成小麥種子生產(chǎn)基地8萬畝。新增水產(chǎn)養(yǎng)殖3萬畝。

（三）堅持條塊融合、務(wù)求實效，長效機(jī)制持續(xù)深化規(guī)范提升。繼續(xù)圍繞“深化規(guī)范提升”主題，結(jié)合群眾路線教育實踐活動及當(dāng)前中心工作，圍繞解決信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、違法建設(shè)等問題，堅持“四融合”工作法，強(qiáng)化考核追責(zé)，加強(qiáng)三支隊伍管理，加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，不斷提升社會治理創(chuàng)新水平。通過“四融合”，確保政府各項職能監(jiān)管“全覆蓋、無縫隙”；通過網(wǎng)格代辦、民生監(jiān)督員，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；通過“五星網(wǎng)格”、“十星家庭”評選，實現(xiàn)政府管理與群眾自治的有效銜接。網(wǎng)格化管理錄入平臺信息26.1萬起，辦結(jié)率達(dá)99.4%。

（四)堅持開放創(chuàng)新、深化改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大增量，提升存量，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和層次。招商引資成效顯著。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“五職”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約鄭州南車軌道交通裝備造修基地、華晶超硬材料等超億元項目20個，總投資116.6億元；跟蹤在談電梯產(chǎn)業(yè)園等項目47個；謀劃對接中煤科工、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項目22個；計劃近期簽約項目14個。預(yù)計全年簽約引進(jìn)項目34個，總投資174.55億元，其中超10億元項目5個，超5億元項目4個。全市引進(jìn)域外境內(nèi)資金112.4億元，增長8%；實際利用外資1.2億美元，增長10.8%；外貿(mào)出口完成7402萬美元，增長4.2%。重點(diǎn)項目順利建設(shè)。建立系統(tǒng)會商、一次交辦項目推進(jìn)新機(jī)制，完善重大項目推進(jìn)例會、首席服務(wù)官等制度，37個省市兩級重點(diǎn)建設(shè)項目，年計劃投資108.5億元，累計完成投資174.5億元，占年計劃投資160.8%，國機(jī)精工、國際工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等34個項目開復(fù)工。改革創(chuàng)新有序推進(jìn)。加快投融資體制改革，成功發(fā)行8億元城投債券；順利完成行政審批事項清理優(yōu)化工作，由原來的208項削減保留至152項，壓縮審批環(huán)節(jié)126個。開展存量閑置建設(shè)用地集中清理處置專項行動，成效明顯。依托河南工業(yè)大學(xué)、北航企業(yè)加速器等項目，加快建立“兩器一園”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。建立國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展超硬材料行業(yè)專家聯(lián)盟；創(chuàng)立省級高新技術(shù)企業(yè)2家、XX市科技型企業(yè)44家，新增XX市工程技術(shù)研究中心4家；申請專利800件，完成科技成果鑒定5項；新增省級著名商標(biāo)2件。

（五）堅持共建共享、改善民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。社會事業(yè)全面發(fā)展。民生實事工程基本完成。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完成小學(xué)計算機(jī)教室裝備，建成3個小區(qū)配套幼兒園，二中二幼建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，市衛(wèi)生服務(wù)中心正式投用，環(huán)翠峪衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完工，唐垌等兩家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提前竣工，市人民醫(yī)院改擴(kuò)建項目開工建設(shè)。積極擴(kuò)大就業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6812人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1億元。開工建設(shè)公租房510套。環(huán)翠峪等易地扶貧搬遷工程順利推進(jìn)。解決3.9萬人飲水安全問題。堅持生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。社會大局和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮網(wǎng)格化作用，嚴(yán)格落實“四包一”等制度，我市群眾赴上三級訪同比起數(shù)、人數(shù)分別下降21%、11%。扎實推進(jìn)“四嚴(yán)一創(chuàng)”，強(qiáng)化社會管理綜合治理。成功處置中鋁河南分公司第五赤泥庫管涌事件，得到省、XX市一致好評。

二、真抓實做、精心組織，群眾路線教育實踐活動圓滿完成 按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“一學(xué)三促四抓”為主線，堅持“六個貫穿始終”，聚焦“四風(fēng)”，對照焦裕祿精神和“三嚴(yán)三實”要求，扎實深入開展群眾路線教育實踐活動，得到中央督導(dǎo)組和省委督導(dǎo)組的充分肯定。豐富學(xué)習(xí)形式。采取專家授課、觀看教育片、開展大討論、實地考察、先進(jìn)事例報告會相結(jié)合的方式，促進(jìn)黨員干部堅定理想信念，筑牢思想防線。堅持開門搞活動。通過書面征集、會議征集等多種形式，針對兩代表一委員、老干部等不同群體，面向社會廣泛征集意見建議，累計征集1000余條，梳理歸納為7大類66條。創(chuàng)新活動特色。打造環(huán)翠峪紅色教育基地；開通“市委書記連民心短信平臺”，收到群眾有效短信865條，涉及192個問題，184個已辦結(jié)回復(fù)，其余正在跟蹤督辦，切實提升了解決問題效率和為民服務(wù)水平；開展以“十個一”為主要內(nèi)容的“五帶頭五表率”主題實踐活動，每位常委帶頭建立一個聯(lián)系點(diǎn)、講授一次黨課、征集一次意見建議、對照一次“五面鏡子”、開好一次民主生活會、解決一個后進(jìn)村整頓、聯(lián)系一家企業(yè)、幫扶一戶困難群眾、化解一批信訪穩(wěn)定問題、落實一些服務(wù)群眾實事。開展12期群眾路線教育實踐活動依法行政系列大講堂活動，開展行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)暨執(zhí)法證件審驗培訓(xùn)，提升依法行政能力。堅持立行立改。周一至周五工作日中午不飲酒，4月1日開始實行，效果很好；從四個班子領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭加強(qiáng)值班；開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境專項治理，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)厲打擊干擾項目建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為，營造良好環(huán)境。通過個性問題立行立改、共性問題專項整治，累計完成整改事項3452項，“廢改立”制度406項，為群眾辦實事好事3000余件。11月9日召開教育實踐活動總結(jié)會議，對鞏固和擴(kuò)大活動成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行再動員、再部署。

三、黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提高

嚴(yán)格落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力，切實加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)，加強(qiáng)市委中心組學(xué)習(xí)，選派縣處級干部和部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部，分三批赴上海復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行集中培訓(xùn)。為加強(qiáng)干部歷練、推進(jìn)消職工作，分兩批選派61名優(yōu)秀科級干部到基層、“三大主體”工作一線培養(yǎng)鍛煉。樹立注重基層一線、注重干部實績的用人導(dǎo)向，公開選拔司法局、旅游和文物局正職。嚴(yán)格黨內(nèi)制度，全面貫徹民主集中制，規(guī)范市委常委會議事規(guī)則和決策程序。凡是重大決策、干部任免、重大項目，都堅持由常委會集體研究決定。用好批評與自我批評武器，推動班子黨內(nèi)生活常態(tài)化。加強(qiáng)雙基雙治建設(shè)，對村（社區(qū)）黨組織書記暨黨務(wù)干部等500余人進(jìn)行集中培訓(xùn)。加大村（社區(qū)）活動場所新建和改擴(kuò)建力度。全市29個軟弱渙散村級黨組織全部完成整頓。深入40個省市級貧困村開展“掛包駐聯(lián)”幫扶活動。扎實開展村級組織換屆選舉工作，目前我市287個村黨組織換屆全部完成，村委會、監(jiān)委會換屆完成226個，確保12月20日前全部完成。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，堅持黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市要求，開展反腐倡廉教育，創(chuàng)建XX市級廉政文化示范點(diǎn)6個；開展職能部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項整治活動，提升服務(wù)水平。加大案件查辦力度，共受理群眾信訪舉報153件（次），立案191件191人。認(rèn)真落實中央巡視整改工作，34個整改事項多數(shù)已取得明顯成效。尤其是超職數(shù)配備干部消化工作，我市共消化公務(wù)員（參公）單位超配科級領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)307個、事業(yè)單位119個，順利完成XX市下達(dá)整改任務(wù)。有效提高保密工作水平，突出對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)文件的管理，加大涉密計算機(jī)保密管理力度，舉辦全市保密干部全員培訓(xùn)班，隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，軟硬條件進(jìn)一步改善，確保了黨和國家信息安全，發(fā)揮了“保安全、保暢通、保穩(wěn)定”作用。建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，從抓制度、抓作風(fēng)入手，成立11個市級重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政領(lǐng)導(dǎo)分別任組長和常務(wù)副組長，帶頭狠抓工作落實。

在看到成績的同時，我們也深刻認(rèn)識到工作中還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)繁重，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，重大項目建設(shè)土地瓶頸需要進(jìn)一步克服，干部隊伍作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題，我們將在今后工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。

下一步，我們將在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著眼適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，突出讓人民群眾生活更美好，圍繞“抓改革創(chuàng)新、強(qiáng)投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善”總體要求，沿著“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子，實施開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“三大主體”工作上臺階，加快建設(shè)富強(qiáng)滎陽、美麗滎陽、平安滎陽、文明滎陽，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為XX市“三大一中”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。匯報完畢。

第三篇：市委常委會工作報告

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會的委托，向全委會報告工作。

今年以來，我們在鹽城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干群，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神為強(qiáng)大動力，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策部署，緊緊圍繞“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，保持了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭，取得了三個文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新成效。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀

根據(jù)中央、省委和鹽城市委的部署要求，我們把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，全面落實胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，推動全市上下牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展作為全年工作的主線，以此來統(tǒng)籌各方面工作，統(tǒng)籌各方面發(fā)展。在學(xué)習(xí)中，我們緊密聯(lián)系東臺實際，始終把握解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新這個精髓，抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，不斷拓展思想解放的新空間。今年先后組織黨政代表團(tuán)赴山東膠東半島和蘇南、蘇中等縣（市、區(qū)）考察學(xué)習(xí)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，努力營造比學(xué)趕超、進(jìn)位爭先的本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊濃烈氛圍。在繼續(xù)抓好各級干部“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，注重發(fā)現(xiàn)和宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，組織廣大黨員干部觀看先進(jìn)人物事跡和反腐敗警示教育片，引導(dǎo)各級干部樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。今年“五一”期間，胡錦濤總書記視察江蘇，并發(fā)表了重要講話。我們把樹立落實科學(xué)發(fā)展觀和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話緊密結(jié)合起來，深化對科學(xué)發(fā)展觀的全面理解，形成落實科學(xué)發(fā)展觀的廣泛共識，把全市廣大干群的思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解上來，統(tǒng)一到中央、省委和鹽城市委的決策部署上來。6月份，召開市委十一屆十次全會，對貫徹落實胡錦濤總書記講話作出全面部署，在工作思路上，提出“五個堅持”：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標(biāo)不動搖；堅持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)以新型工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)的“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略不動搖；堅持有效投入，狠抓招商引資、項目推進(jìn)的重點(diǎn)措施不動搖；堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提高人的素質(zhì)，提升區(qū)域競爭力不動搖；堅持全民創(chuàng)業(yè)，實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快富民步伐不動搖。在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)要正確處理好外延與內(nèi)涵、速度與效益、粗放經(jīng)營與集約經(jīng)營、近期效益與可持續(xù)發(fā)展等四個方面的關(guān)系，走經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展道路。7月份，我們組織各鎮(zhèn)黨委書記、部分市本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看直部門的主要負(fù)責(zé)同志，在上海舉辦以“樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高發(fā)展能力”為主題的培訓(xùn)班，推動領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、指導(dǎo)意義的認(rèn)識，更加自覺地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地堅持求真務(wù)實的正確政績觀，努力使我們今天所做的各項工作都能經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。

二、主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展

去年下半年以來，中央采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，我們要求全市上下切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，堅決貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項政策措施。把加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重大機(jī)遇，把解放思想和依法辦事統(tǒng)一起來，把發(fā)展熱情和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來，用創(chuàng)新的思路、有效的措施破解發(fā)展中的難題，鞏固和發(fā)展我市來之不易的良好局面。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量和效益同步提升。預(yù)計全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，可比增幅12.6%。其中一、二、三產(chǎn)分別完成增加值39億元、66.6億元和50.4億元，分別可比增長6.6%、14.6%和15.1%，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的26.7:41.1:32.2調(diào)整為25:42.7:32.3。財政收入與上年同口徑相比預(yù)計將超10億元，增長22%，剔除農(nóng)業(yè)稅、免抵調(diào)、出口退稅等政策性減收1億元以上，仍可超9億元。連續(xù)第四次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排行榜，名列第57位，蘇中第6位，蘇北第1位。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們堅持以新型工業(yè)化為核心的“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略不動搖，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，更加注重實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索我市實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子。

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在推進(jìn)新型工業(yè)化上力求新突破。以產(chǎn)業(yè)集聚化做大區(qū)域特色。加強(qiáng)對精密機(jī)械、輕工紡織、新型建材、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究和指導(dǎo)，通過培育龍頭、引資嫁接、政策扶持等措施，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。圍繞不銹鋼小五金、針織服裝、家紡繡品、耐火材料、畜禽產(chǎn)品加工等具有區(qū)域特色的中小企業(yè)集群，瞄準(zhǔn)10億元規(guī)模的目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，引導(dǎo)其與市內(nèi)外大企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作，提高整體競爭力。以企業(yè)規(guī)?；嘀埠诵母偁幜Α＿M(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，推動各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過召開座談會、會辦會、銀企對接會等形式，幫助企業(yè)分析形勢，研究對策，解決難題，引導(dǎo)企業(yè)在破解難題中把握機(jī)遇，加大投入，加快資產(chǎn)重組、嫁接改造步伐。首批組織24家改制企業(yè)集中對外推介，取得明顯成效。馬佐里公司、峰峰公司、富安繭絲綢公司等一批重點(diǎn)企業(yè)對外開展合資合作有較大突破。加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)后備力量的培植，對全市銷售300萬本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊元以上企業(yè)、現(xiàn)有定報企業(yè)以及成長型企業(yè)實行分層次扶持培植，預(yù)計全年銷售超億元或利稅超千萬元企業(yè)可達(dá)25家，比上年新增4家，新增定報企業(yè)80家以上。以項目高新化推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。激勵和扶持企業(yè)加大技改投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以技術(shù)裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。成立專家決策咨詢委員會和科技專家服務(wù)團(tuán)，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、科研工作站，繼東強(qiáng)公司后，馬佐里公司也經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立博士后科研工作站，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，我市被命名為“全省引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地”。結(jié)合各類招商經(jīng)貿(mào)活動，突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的龍頭型大項目，運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新項目，推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代。以生產(chǎn)集約化促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)發(fā)展觀和國家產(chǎn)業(yè)政策，努力轉(zhuǎn)變高投入、高耗能、低效益的增長方式，堅決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)；要求全市新上化工項目向頭灶高新技術(shù)園集中，努力走出一條規(guī)模優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。

努力提高招商引資水平，在提升開放型經(jīng)濟(jì)上力求新突破。狠抓外向開拓，增強(qiáng)發(fā)展后勁。以開展“外向開拓年”主題活動為引領(lǐng)，大力度組織招商引資，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎懲，堅持一月一通報、兩月一過堂、半年一次觀摩考核制度，促進(jìn)主題年活動扎實推進(jìn)。舉辦招商引資培訓(xùn)班，強(qiáng)化招商隊伍建設(shè)，組織干部駐外掛職招商，著力提高招商引資的專業(yè)化水平。拓寬招商思路，集中力量主攻招商重點(diǎn)區(qū)域，精心組織參加了廣交會、華交會、西交會、溫州項目推介會、蘇州投資說明會、香港經(jīng)貿(mào)洽談會以及赴臺灣、韓國、歐洲等招商活動。今年前10個月，全市共洽談500萬元以上項目332個，其中已開工項目171個，已到帳資金7.9億元。切實抓好外經(jīng)外貿(mào)工作，優(yōu)化境外勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)出口主導(dǎo)型企業(yè)充分用好出口退稅政策擴(kuò)大出口，大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工和輕工制品出口，培植新的出口增長點(diǎn)。1-10月份,全市實現(xiàn)自營出口7176萬美元，同比增長26%。外經(jīng)合作新簽合同額3405萬美元，完成外經(jīng)營業(yè)額2319萬美元。狠抓項目推進(jìn)，培育新的增長點(diǎn)。針對宏觀形勢的新變化和科學(xué)發(fā)展觀的新要求，堅持不懈狠抓項目推進(jìn)。對今年續(xù)建和新開工的23個重點(diǎn)工業(yè)項目，明確市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)，千方百計協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，定期組織項目督查、通報、會辦，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。預(yù)計全年工業(yè)技改投入可超30億元，比上年增長47.8%，實施千萬元以上項目160個以上，其中億元以上項目8個。狠抓載體建設(shè)，增強(qiáng)要素集聚力。加大城北新區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入1.69億元，完成迎賓大道、開發(fā)大道等道路的快車道及配套工程，道路總長18.5公里，在16平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成“五縱六橫”道路框架；累計引進(jìn)項目51個，其中已投產(chǎn)項目21個，預(yù)計全年可實現(xiàn)銷售2.28億元、利稅1800萬元；在建項目17個，已完成投資4.05億元，其中東昇焦化完成投入1.5億元，預(yù)計12月份投產(chǎn)運(yùn)行。認(rèn)真做好省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的申報工作，并順利通過省專家組論證。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，明確功能定位和發(fā)展方向，著力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模小、分布散、水平低的狀況。

切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在增加農(nóng)民收入上力求新突破。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，認(rèn)真落實中央1號文件精神，堅持用工業(yè)化的手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，用市場化的辦法繁榮農(nóng)村，用以人為本的理念致富農(nóng)民，努力增加農(nóng)民收入。重抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加快培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全市通過省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基地達(dá)113個。積極實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，努力培植創(chuàng)牌主體，加大財政獎勵力度，加強(qiáng)品牌市場化運(yùn)作，全市共有50多個農(nóng)產(chǎn)品成功打入超市，全年銷售額可望突破5億元，力爭用3-5年時間打造“全國綠色品牌第一市”。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，先后舉辦8次規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)整體推介活動，廣借外力開發(fā)農(nóng)業(yè)，全年新開工農(nóng)業(yè)上規(guī)模項目40個，引進(jìn)“三資”4.5億元。加快灘涂開發(fā)利用，大力發(fā)展圍欄養(yǎng)殖，積極組織灘涂圍墾，海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)取得明顯成效。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實農(nóng)村政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，取消“兩工”，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，規(guī)范一事一議籌資籌勞，強(qiáng)化監(jiān)督管理，防止負(fù)擔(dān)反彈，今年全市農(nóng)業(yè)稅費(fèi)總額同比下降36.95%。嚴(yán)格兌現(xiàn)水稻補(bǔ)貼和良種補(bǔ)助政策，全市780萬元水稻補(bǔ)助款全部兌現(xiàn)到戶，調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性。切實做好移民工作，順利完成第三批移民安置任務(wù)，積極落實幫扶穩(wěn)定措施，推進(jìn)移民致富，全市2352名移民生產(chǎn)生活穩(wěn)定。全力防災(zāi)抗災(zāi)，奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。面對禽流感疫情、水稻條紋葉枯病等突發(fā)性災(zāi)害，分別召開專題會議部署落實，實行統(tǒng)防統(tǒng)治，層層包保，把生產(chǎn)的災(zāi)害性損失降到最低限度，奪取了防災(zāi)抗災(zāi)的全面勝利，農(nóng)林牧漁業(yè)項項增產(chǎn)增收。預(yù)計全年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5100元，同比增長8.1%。

加大要素協(xié)調(diào)力度，在破解難題加快發(fā)展上力求新突破。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”狀況，引導(dǎo)廣大干群正確分析形勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強(qiáng)要素籌措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康快速發(fā)展。認(rèn)真開展土地市場秩序治理整頓，全面清理征而未供、供而未用、用而不足的項目土地，順利通過國家土地市場整頓檢查驗收，成為全省首批恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批的55個縣（市、區(qū)）之一。堅持依法用地、按規(guī)劃用地，對達(dá)不到投資強(qiáng)度的削減面積或動員客商追加投資，圈地超過時限未開工的“騰籠換鳥”，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的停供調(diào)整。組織對閑置校舍村部、廠房庫房全面調(diào)查，有效利用，盤活存量，有效緩解了用地控緊環(huán)境下的瓶頸制約。嚴(yán)格執(zhí)行征用土地補(bǔ)償政策，大力開展土地復(fù)墾，切實抓好基本農(nóng)田保護(hù)，全年開發(fā)整理完成項目可達(dá)5萬畝，新增耕地3萬畝以上。針對今年夏季用電趨緊的矛盾，積極爭取用電計劃，科學(xué)組織實施錯峰用電方案，大力開展全民節(jié)約用電活動，盡量把拉閘限電對企業(yè)的影響降到最低限度，基本保證了夏季供電高峰期群眾生產(chǎn)生活用電的需要。積極開展銀企對接，組建市鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展融資擔(dān)保，引導(dǎo)公司制企業(yè)采取股東增資擴(kuò)股等多種形式籌集資金，著力解決中小企業(yè)貸款難問題，促進(jìn)了全市工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。1-10月份，全市定報工業(yè)完成增加值29.53億元，銷售收入118億元，利稅9.48億元，利潤4.3億元，分別同比增長21.7%、27.4%、29%和32.1%。工業(yè)用電量達(dá)6.28億千瓦時，同比增長31.7%。

三、堅持富民優(yōu)先不動搖，努力把發(fā)展的成果惠及全市人民

我們始終牢記黨執(zhí)政為民的宗旨，堅持用更廣的思路、更多的精力、更大的力度解決富民問題，努力使全市人民從改革發(fā)展中得到更多的實惠。

堅持把全民創(chuàng)業(yè)作為富民的優(yōu)先工程來抓。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重，使廣大百姓盡快通過創(chuàng)業(yè)富裕起來。召開全市全民創(chuàng)業(yè)動員大會，邀請創(chuàng)業(yè)有成的優(yōu)秀民營企業(yè)家到會介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在全社會營造濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。認(rèn)真落實省市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項政策，大力實施“鳳還巢”工程，動員機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、廣大農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)、企業(yè)主和個體工商戶“二次創(chuàng)業(yè)”、在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了全市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1－10月份，全市新發(fā)展私營企業(yè)531戶，同比增長29%；新發(fā)展個體工商戶4390家，增長168%；新增注冊資本5.05億元，增長101%；完成入庫稅收3.73億元，增長35%。

加快勞動力轉(zhuǎn)移致富農(nóng)民。研究出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》，堅持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸結(jié)合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重、培訓(xùn)維權(quán)齊抓，多方拓寬勞動力本地就業(yè)領(lǐng)域。突出發(fā)展勞動密集型企業(yè)，培大育強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴(kuò)大了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移致富的空間。組織開拓勞務(wù)市場，強(qiáng)化南北對接，成功舉辦“10?28”等5次大型勞務(wù)用工洽談活動，設(shè)立勞務(wù)輸出上海辦事處，進(jìn)一步提高了勞務(wù)輸出的組織化程度。加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，充分運(yùn)用現(xiàn)有教育資源，選準(zhǔn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展定向、訂單培訓(xùn)，增強(qiáng)了勞動力的就業(yè)能力。預(yù)計全年新增轉(zhuǎn)移20600人，全市勞務(wù)總收入17億元。

認(rèn)真抓好就業(yè)和社會保障工作。認(rèn)真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，做到工作責(zé)任、政策落實、資金投入、措施保證四個到位。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，搭建交流平臺，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)就業(yè)技能，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。加強(qiáng)人才市場建設(shè)，1500多人通過人才市場走上就業(yè)崗位，其中本科以上各類人才400多人。繼續(xù)開展“千人結(jié)對幫扶再就業(yè)”工作，明確76個黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取多種途徑和辦法給予幫扶，成效明顯。預(yù)計全年凈增就業(yè)4500人，占計劃的124%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.99%，低于控制值0.71個百分點(diǎn)。實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員地方性補(bǔ)貼，建立穩(wěn)步增長的工資機(jī)制。強(qiáng)化征繳管理，多渠道籌措資金，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保下崗失業(yè)人員和特殊群體的基本生活。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，年內(nèi)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項保險分別新增2531人、550人和3974人。調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳比例，增加醫(yī)療保險基本用藥品種，進(jìn)一步完善了社會保險制度。加大勞動保障維權(quán)力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

高度重視困難群眾和弱勢群體生產(chǎn)生活。認(rèn)真抓好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作，提高城市低保對象的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，實施城市低保對象動態(tài)管理，建立健全“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”運(yùn)行機(jī)制，城市低保工作水平進(jìn)一步提高。開展農(nóng)村特困戶春（夏）荒救助工作，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，啟動農(nóng)村最低生活保障制度，建立健全救災(zāi)機(jī)制，農(nóng)村扶貧幫困工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)動員黨員干部捐獻(xiàn)解困資金，在全省建立首家黨員干部“愛心超市”。組織成立市慈善協(xié)會，深入開展“親情聯(lián)動”、“獻(xiàn)愛心、送溫暖”和特困大學(xué)生結(jié)對資助活動，使特困群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

四、堅定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展活力

堅持把改革創(chuàng)新作為富民強(qiáng)市的強(qiáng)大動力，在加快政府職能轉(zhuǎn)變的同時，進(jìn)一步加快企事業(yè)單位改革，努力增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，繼續(xù)深化企業(yè)改革。年初市委、市政府制訂下發(fā)了深化企業(yè)改革的工作意見，部署落實全年改革工作的目標(biāo)任務(wù)，在繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)攻堅掃尾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好改制企業(yè)改革的完善和深化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立完善科學(xué)的管理體制，引導(dǎo)和鼓勵外資、民資參與企業(yè)深化改革，中興化纖、康怡制藥、東翔氣門等一批企業(yè)嫁接改造和資產(chǎn)重組工作取得良好效果。加強(qiáng)對企業(yè)改制工作的針對性指導(dǎo)，加大對職工反映強(qiáng)烈問題的查處力度，及時會辦協(xié)調(diào)處理疑難問題，促進(jìn)企業(yè)改革加快推進(jìn)，預(yù)計年底前25家重點(diǎn)改制企業(yè)有22家可完成或主體完成改制任務(wù)。

按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。根據(jù)事業(yè)單位改革“保住一頭、放開一片”的方針，按照“徹底、規(guī)范、配套”的要求，積極推進(jìn)以多元化改革為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革，一批生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位實施改制，一批職能弱化、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的事業(yè)單位予以注銷，市直事業(yè)單位普遍實施人編分離、人員聘用、人事代理和多元化崗位工資制，已改制的事業(yè)單位步入良性運(yùn)行的軌道。目前，全市事轉(zhuǎn)企改制單位已達(dá)14個，市直生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作總體進(jìn)展順利，全市鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革正加緊推進(jìn)。

按照建設(shè)服務(wù)型政府的方向，加快轉(zhuǎn)變政府職能。以《行政許可法》的實施為契機(jī)，以行政審批制度改革為突破口，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，提高依法行政水平。全面清理涉及行政許可規(guī)范性文件和事項，廢止涉及行政許可的政府規(guī)范性文件79份，保留行政許可274項，取消86項。建立健全配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，把政府職能的重心轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上，努力營造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。深入開展萬人評議機(jī)關(guān)活動，推動機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)為發(fā)展、為基層、為群眾服務(wù)水平。

五、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我們堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，努力走出一條符合東臺實際的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，全方位提升城市化水平。實行整體規(guī)劃、同步共建，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。緊緊圍繞建設(shè)蘇中沿?，F(xiàn)代化中等城市的發(fā)展思路，精心組織城市總體規(guī)劃的修編，充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和調(diào)控功能。按照“拉開框架、提升品位、完善功能、改善環(huán)境”的要求，扎實推進(jìn)“兩路一橋一帶”等市政重點(diǎn)項目建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)樓宇亮化工程，完善城市基礎(chǔ)功能。進(jìn)一步拓展城市經(jīng)營思路，成功組織第五屆土地招商活動，全面推行市場化運(yùn)作，形成城市建設(shè)與城市開發(fā)的良性互動。督促已出讓的土地加快建設(shè)進(jìn)度，相繼建成陽光華庭、西湖花園、湖畔花園等一批環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、品位較高的住宅小區(qū)。經(jīng)過連續(xù)幾年不懈努力，我市城市建設(shè)取得明顯成效，在前不久省建設(shè)廳、省統(tǒng)計局公布的《2003年江蘇省城鎮(zhèn)發(fā)展報告》中，我市作為江蘇長江以北唯一的縣級市首次被正式列入全省9個中等城市之一。在突出城市建設(shè)的同時，大力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展“十個一”精品工程競賽，努力創(chuàng)建新型示范小城鎮(zhèn)。針對中心村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，及時召開常委會，研究中心村建設(shè)中的問題，先后兩次專題召開全市中心村建設(shè)工作會議，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，保證中心村建設(shè)健康發(fā)展。

大力加快道路建設(shè)，著力改善交通環(huán)境。立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)改造省道333鹽通高速公路以東段路橋，在全鹽城率先建成海堤景觀道路，推動?xùn)|臺全方位融入沿海交通網(wǎng)。配合做好鹽通高速征地拆遷工作，協(xié)調(diào)解決地方矛盾，做好群眾工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。多方籌集資金，加大農(nóng)村公路等級化改造工作力度，完成市通鎮(zhèn)二級公路36.5公里，鎮(zhèn)通村四級公路230公里，提前3個月完成全年任務(wù)。

大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提高服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率。狠抓服務(wù)業(yè)載體建設(shè)和項目招商，市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境逐步改善，商貿(mào)流通、文教衛(wèi)生、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)所占比重在全省9個中等城市中位居第4位。實施千萬元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目24個，已完成投入3.85億元。成功實施金谷大廈整體出售，引進(jìn)江蘇五星電器有限公司建立東臺直銷店。繼續(xù)優(yōu)化流通格局，加快發(fā)展商貿(mào)中心區(qū)、特色街和特色經(jīng)營區(qū)，引導(dǎo)骨干流通企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升經(jīng)營層次，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，國貿(mào)大廈西擴(kuò)工程順利進(jìn)行，蘇中大廈積極開發(fā)集鎮(zhèn)連鎖超市，金東廣場新型商業(yè)區(qū)開工建設(shè)。世紀(jì)聯(lián)華、農(nóng)工商大型連鎖超市銷售形勢看好，鼓樓路步行街、九龍坊文化街經(jīng)營氛圍基本形成，整個商業(yè)發(fā)展格局實現(xiàn)了由同業(yè)競爭向錯位、特色經(jīng)營轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市的集聚和輻射功能。引導(dǎo)興辦一批農(nóng)副產(chǎn)品特色市場和專業(yè)批發(fā)市場，全市基本形成以專業(yè)批發(fā)市場為支撐、市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，各種要素市場相配套的流通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)抓好西溪旅游資源開發(fā)的前期工作，海濱濕地生態(tài)國家公園的規(guī)劃編制基本完成。

大力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。加大科技工作力度，精心組織科技招商和產(chǎn)學(xué)研活動，扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化科技項目計劃管理。全市科技工作成效顯著，被國家科技部命名為首批“全國科技進(jìn)步示范市”，成為蘇北地區(qū)唯一的示范市。加強(qiáng)科普工作，今年10月被國家科協(xié)表彰為全國科普示范市。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推行素質(zhì)教育，深化辦學(xué)體制改革，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，大力實施教育重點(diǎn)工程建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量登上新的臺階。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革，逐步完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，擴(kuò)大農(nóng)村新型醫(yī)療保險覆蓋面，鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)100%，人民醫(yī)院成為全省唯一一家被國家人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合表彰為“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”的縣級醫(yī)院。啟動特色文化和民間藝術(shù)資源普查工作，強(qiáng)化文化市場管理，加快建設(shè)文化、體育中心，多次舉辦大型文化體育活動，全市文體事業(yè)日趨繁榮。緊緊圍繞創(chuàng)建“省人口與計劃生育示范市”的目標(biāo)，抓緊抓好人口與計劃生育工作，實施以法治育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，連續(xù)6年實現(xiàn)人口負(fù)增長。大力實施綠化造林，全面完成國家國債海防林建設(shè)，市林場正式揭牌建立省級黃海森林公園。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，始終堅持環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)“三同時”制度，加強(qiáng)污染源監(jiān)控管理，千方百計保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。高度重視國防教育和國防建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)人防、人武工作，不斷提高“雙擁”工作水平，全市人武工作跨入全省先進(jìn)行列，征兵工作被省政府、省軍區(qū)表彰為先進(jìn)單位。

六、切實加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為率先全面建成小康社會提供精神動力和智力支持

充分發(fā)揮宣傳思想工作的優(yōu)勢，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，為深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

深入開展精神文明創(chuàng)建活動，全面提升全民精神風(fēng)貌和城鄉(xiāng)文明形象。大力弘揚(yáng)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的新時期精神，弘揚(yáng)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，在全市上下開展“創(chuàng)業(yè)為什么，富民謀什么，率先靠什么，自己干什么”的大討論，舉辦全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡巡回報告會，廣泛宣傳銳意改革、勇創(chuàng)大業(yè)的先進(jìn)典型，充分激發(fā)和釋放廣大干群創(chuàng)業(yè)的熱情。廣泛開展“創(chuàng)十星、評三戶”、“十佳文明新事”、“星級文明窗口”等一系列富有特色的文明創(chuàng)建活動，開通文明創(chuàng)建熱線，及時接處群眾反映的熱點(diǎn)問題。組織實施“文明交通”工程，繼續(xù)狠抓204國道（東臺段）文明帶創(chuàng)建工作，實施大規(guī)模道路環(huán)境秩序整治，開展“移風(fēng)易俗、破除迷信”等主題活動，竭力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，城鄉(xiāng)文明形象不斷提升。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證。高度重視宣傳思想工作，并始終貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，傾力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃烈氛圍。充分運(yùn)用《東臺日報》作為蘇北唯一保留的縣級黨報這一平臺優(yōu)勢和廣播、電視主陣地作用，按照團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強(qiáng)典型宣傳和熱點(diǎn)引導(dǎo)，牢牢掌握輿論工作的主動權(quán)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督作為傾聽民聲、了解民意、改進(jìn)工作的重要渠道。精心組織香港、上海、溫臺甬等重大經(jīng)貿(mào)洽談和投資推介活動的宣傳，建立“文明在線”網(wǎng)站，并與國內(nèi)知名網(wǎng)站友情鏈接，與新華社江蘇分社聯(lián)合拍攝招商引資電視專題片《仙配福地金東臺》，成為對外推介東臺的“動感名片”。著力搞好對外宣傳，全方位、多角度宣傳報道我市三個文明建設(shè)的新成就,不斷增強(qiáng)我市的對外影響力和吸引力。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提高全民思想道德素質(zhì)。高度重視未成年人思想道德建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，制定出臺《加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)實施意見》，大力實施“強(qiáng)基固本、塑形鑄魂、環(huán)境優(yōu)化、載體創(chuàng)新”四大育人工程。舉辦師德師風(fēng)建設(shè)先進(jìn)事跡報告會，組織開展“文明進(jìn)社區(qū)、周周見行動”等青少年道德實踐活動。充分發(fā)揮關(guān)工委作用，為青少年健康成長辦實事、做好事。對網(wǎng)吧和電子游戲場所實行專項整治，大力凈化未成年人的成長環(huán)境。農(nóng)村思想道德建設(shè)取得新成果，我市農(nóng)民道德評議活動被中央電視臺和北京電影制片廠聯(lián)合拍攝成電影，將在全國上映。社區(qū)道德教育有了新進(jìn)展，道德點(diǎn)評等市民道德實踐活動成為市民自我教育的有效形式，《人民日報》介紹了我市的這一做法。扎實推進(jìn)“誠信東臺”建設(shè)，把誠信建設(shè)與文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，不斷提高全民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明水平。

七、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面

始終堅持加快發(fā)展民主政治，加強(qiáng)依法行政能力，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

進(jìn)一步擴(kuò)大民主，形成加快建設(shè)全面小康社會的強(qiáng)大合力。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展民主政治的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會行使法定職權(quán)，召開紀(jì)念人民代表大會制度建立50周年座談會，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善人大工作。堅持和完善政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。堅持市委重大決策征求人大、政協(xié)意見的制度，堅持人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席常委會制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)人才和智力優(yōu)勢，鼓勵圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。召開市委工會工作會議和全市婦女第五次代表大會，更好地發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。切實做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教和對臺工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，積極推行政務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、村務(wù)公開，在全省率先實施第七屆村民委員會換屆選舉，為省和鹽城市搞好了試點(diǎn)并提供了經(jīng)驗。

加快建設(shè)“法治東臺”，不斷提升依法行政水平。認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，啟動“法治東臺”建設(shè)。全面貫徹落實《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，以規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)為突破，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準(zhǔn)”規(guī)定，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推行企業(yè)法人“綠卡”制度，抓好重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)，提高了投資者對東臺發(fā)展環(huán)境的滿意度。廣泛開展普法宣傳教育活動，分層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全實施行政許可法配套制度，認(rèn)真清理涉及行政許可規(guī)范性文件和事項，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件制訂工作和法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政工作水平。高度重視法院、檢察院建設(shè)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

深入開展“平安東臺”建設(shè)活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。以“建設(shè)平安東臺、創(chuàng)建江蘇最安全地區(qū)”為目標(biāo)，健全完善“防范嚴(yán)密、控制有力、全面設(shè)防”的城鄉(xiāng)社會治安防控體系。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊伍，大力推進(jìn)技防建設(shè)，開展“平安校園”、“平安大道”、“創(chuàng)四無、保穩(wěn)定”等主題創(chuàng)建活動，努力打造安定、安全、安寧的社會環(huán)境，在鹽城率先建成“江蘇省社會治安安全縣（市）”。切實落實安全生產(chǎn)各項措施，杜絕重大安全事故和交通事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)事故比去年同期有較大幅度下降。采取各種防范控制措施，加強(qiáng)同“***”、“實際神”等邪教組織的斗爭，持續(xù)四年實現(xiàn)“三個確保、一個零指標(biāo)”目標(biāo)。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，全市刑事案件多發(fā)勢頭得到有效遏制，人民群眾的安全感和對社會治安的認(rèn)同度明顯提高。

構(gòu)建社會矛盾大調(diào)解機(jī)制，妥善處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的利益矛盾。針對新形勢下因利益格局調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾有所增多的情況，高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益，采取有效得力措施，努力化解矛盾糾紛。著力構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建立社會矛盾糾紛調(diào)處中心，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。高度重視解決土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中的突出問題，依法辦事，按政策辦事，切實維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。重視做好信訪工作，充分發(fā)揮信訪部門在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中的作用。建立市集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，成立5個專項工作組，嚴(yán)格落實初信初訪責(zé)任制、信訪包案責(zé)任制等制度，大力度、全方位宣傳信訪法規(guī)，扎實有效抓好重要時期的信訪工作。深入開展“金橋行動”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動接訪為主動理訪，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

八、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政能力

我們認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、五中全會對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出的部署，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

不斷深化干部人事制度改革,牢固樹立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和“5＋1”法規(guī)性文件，探索建立干部選拔任用新機(jī)制。對鎮(zhèn)黨政正職實施經(jīng)濟(jì)工作實績考核，2名鎮(zhèn)黨委書記因?qū)嵖兺怀霰惶岚危?名“雙帶”實績突出的村黨組織書記被明確為副科級，在全市上下進(jìn)一步形成“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的良好導(dǎo)向。大力實施公推公選，在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后公推公選產(chǎn)生包括1名鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的10名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，對公選的領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期目標(biāo)承諾，明確發(fā)展目標(biāo)和獎懲措施。全面推行黨政機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊干部免職、辭職、降職暫行規(guī)定、市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗制、干部考察預(yù)告制、干部考察工作責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制，從制度上加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理，形成了良好的制約機(jī)制。實施“三征詢”制度，在部門單位評先、干部選拔任用、黨員發(fā)展評議等工作中注重民意評價，將考評干部的范圍拓展到“社交圈”和“生活圈”，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員和基層群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使各級干部更好地為人民辦事、受人民監(jiān)督、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。

扎實抓好干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的本領(lǐng)。著眼于提高各級干部的執(zhí)政意識和能力素質(zhì)，多渠道、多形式開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型干部隊伍。市委中心組每次學(xué)習(xí)突出一兩個專題進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研究，邀請專家學(xué)者舉辦專題講座，帶頭加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。精心打造“百人團(tuán)隊”，把鎮(zhèn)和市直部門的“一把手”作為重點(diǎn)對象進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)對黨政一把手、青年后備干部、招商引資骨干和企業(yè)經(jīng)營管理者的教育培訓(xùn)，努力提高他們的政治素養(yǎng)、理論水平、思維層次和知識技能。從提高思想解放程度和增強(qiáng)實際工作才干著眼，重抓干部實踐鍛煉，繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、掛職招商，選派青年后備干部到基層掛職鍛煉，在實踐中增長才干。大力實施“十百千萬”二期工程，重視做好緊缺高層次人才的引進(jìn)工作。

切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以爭創(chuàng)全國“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”為目標(biāo)，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)爭五好”活動。加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)，市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)87個。按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的要求，農(nóng)村基層黨組織設(shè)置改革調(diào)整全部到位。實施“三薦三考”調(diào)整充實村組干部，“雙強(qiáng)”型村級班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實推進(jìn)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會議的作用，整合資源，著力提高社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。繼續(xù)抓好非公企業(yè)黨組織的黨建工作指導(dǎo)員選派、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、“雙爭”活動開展等工作，實現(xiàn)了黨的工作在非公企業(yè)的全覆蓋。以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、結(jié)對共建、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨建工作水平有了新的提高。開展多種形式的黨員教育活動，嚴(yán)格處置不合格黨員，提升了黨員隊伍規(guī)范化管理水平。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力在源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，抓好反腐倡廉的各項工作。引導(dǎo)各級干部以腐敗案例為反面教材，從中吸取深刻教訓(xùn)，自覺做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線和制度防線。堅持教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，對新任科級干部進(jìn)行集體廉政談話，加大治本力度，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。突出抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》的貫徹落實，組織開展“增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺接受監(jiān)督”主題教育，建立健全報告制度、述職述廉制度、定期聯(lián)系群眾制度、督查督辦制度、談話提醒制度，切實加強(qiáng)重要事項監(jiān)督，確保兩個《條例》落到實處。不斷加大辦案力度，今年以來，立案查處違反黨政紀(jì)案件144件，科級干部4件、大要案36件。組織各鎮(zhèn)紀(jì)委實施“四解剖”、積極推行信訪“雙向承諾制”等項工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車改革、加強(qiáng)涉案款物管理的做法得到中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六屆五中全會和省委十屆八次全會、鹽城市委四屆十次全體（擴(kuò)大）會議的主題。五中全會閉幕后，市委迅速召開常委（擴(kuò)大）會組織傳達(dá)，重點(diǎn)圍繞“五個問題”、“七個要求”開展學(xué)習(xí)，圍繞五中全會《決定》提出的任務(wù)組織調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上起草了市委貫徹落實《決定》的意見，將提交本次全會審議討論。

加強(qiáng)黨的建設(shè)必須從市委常委會自身抓起。我們始終按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，努力把市委常委會建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。健全完善市委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞學(xué)習(xí)胡錦濤總書記一系列重要講話、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、干部選拔任用條例，以及樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大問題，采取自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專家講座等多種形式，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研討，不斷提高思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力。二是帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，堅持大事集體商量，小事個別溝通，決策會議決定。每個常委都能自覺地維護(hù)大局、各負(fù)其責(zé)，相互之間加強(qiáng)溝通，主動支持，坦誠相待，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策，健全完善重要決策、重大情況通報制度，努力提高決策的科學(xué)化和民主化水平。三是帶頭改進(jìn)作風(fēng)。努力實踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，堅持講實話、辦實事、重實干、求實效，不事張揚(yáng)，多干少說。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤鎮(zhèn)和全面小康試點(diǎn)村、招商引資重點(diǎn)部門、重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入基層、深入群眾，特別注意到困難矛盾多、群眾意見多的地方去，努力幫助群眾解決實際問題，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。四是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)的原則，主動擔(dān)負(fù)起反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從市委常委帶頭，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實行常委會向全委會述廉制度，主動接受廣大黨員和全市人民的監(jiān)督。

回顧近一年來的工作，我們深刻認(rèn)識到，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，以胡錦濤同志為總書記的黨中央的英明決策，上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全市各級黨政組織、各級干部和廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，是我們做好各項工作的基本前提，也是加快推進(jìn)率先全面建成小康社會的根本保證。我們深刻體會到，在工作中必須牢牢把握好這么幾條：一是要始終堅持解放思想、與時俱進(jìn)的時代要求，深刻認(rèn)識鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，不斷開拓創(chuàng)新、更新觀念，努力使我們的工作既保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，又保持時代性、創(chuàng)造性。二是要始終堅持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的內(nèi)在要求，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)不動搖，堅持實現(xiàn)“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標(biāo)不動搖，把加快發(fā)展和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，堅定地走符合東臺實際的科學(xué)發(fā)展之路。三是要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨觀念，把發(fā)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊展經(jīng)濟(jì)和造福百姓統(tǒng)一起來，使以人為本的理念真正得到體現(xiàn)，使執(zhí)政為民的要求落到實處，讓不同群體的利益得以統(tǒng)籌兼顧，讓全體人民都能享受到改革發(fā)展的成果。四是要始終堅持兩手抓、兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，推進(jìn)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是要始終堅持不懈地抓好黨建，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

同志們，以上報告的是市委常委會近一年來的主要工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜形勢下，我市各項工作能取得這樣的成績來之不易，全市廣大干群包括在座的同志們，為此經(jīng)受了比以往更加嚴(yán)竣的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血和汗水。全市廣大干群所表現(xiàn)出來的在困難中抓機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的創(chuàng)新活力和萬眾一心、迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的拼搏精神，既是做好今年各項工作的基本保證，也是我們做好今后工作的力量源泉。值此機(jī)會，我代表市委全體常委向大家，并通過你們向全市廣大干群和一切關(guān)心支持東臺發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

常委會認(rèn)識到，在總結(jié)工作的時候，既要肯定取得的成績，又要正視存在的不足，時刻保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)憂患意識。從經(jīng)濟(jì)和社會生活中存在的問題來看，面對全省和周邊地區(qū)蓬勃發(fā)展的形勢，我們的危機(jī)感、緊迫感和壓力感還不強(qiáng)，我市工業(yè)化、城市化、外向化的步伐需要進(jìn)一步加快；經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還較重，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些群眾的生活仍比較困難，增加城鄉(xiāng)居民收入的任務(wù)艱巨；在推進(jìn)市場化、城市化進(jìn)程中，涉及一系列利益關(guān)系調(diào)整，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還較重；各級干部如何加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從常委會自身工作看，主要是駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力和建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力還不夠強(qiáng)，抓干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大，對事關(guān)改革發(fā)展重大戰(zhàn)略的研究還不夠深，執(zhí)政能力有待進(jìn)一步提高；工作作風(fēng)還不夠深入細(xì)致，在對基層工作的指導(dǎo)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度要繼續(xù)加大。我們將依靠全市黨員干部、人民群眾的集體智慧和共同努力，認(rèn)真研究解決這些問題，不斷增強(qiáng)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力實現(xiàn)東臺經(jīng)濟(jì)和社會更快更好地發(fā)展。希望大家對市委常委會的工作多提寶貴意見，幫助我們把工作做得更好。

第四篇：市委常委會工作報告

我受市委常委會委托，向大會作20xx年工作報告，請審議。

去年以來，市黨常委會在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“發(fā)展壯大十市，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實力”的工作目標(biāo)，動員組織各級黨組織和廣大干部職工，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實、埋頭苦干，使經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，形成了安定和諧、奮發(fā)向上的大好局面。

一、深入開展保持黨員先進(jìn)性教育活動取得明顯成效

我們按照中央的統(tǒng)一部署，從20xx年1月開始，在全市認(rèn)真扎實地開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動。市黨委對開展好這一活動非常重視，多次召開常委會進(jìn)行專題研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu)，迅速開展了工作。我們先后召開動員大會和形勢報告會，對在全市開展保持黨員先進(jìn)性教育活動進(jìn)行廣泛動員和全面部署，統(tǒng)一全市廣大黨員干部的思想認(rèn)識。從去年1月28日召開動員會議至今，全市各、市直機(jī)關(guān)、公檢法司機(jī)關(guān)、市直企事業(yè)單位、社區(qū)的65個黨委、2510個黨組織、27663名黨員參加了第一批、第二批、第三批先進(jìn)性教育活動。目前，我市第一批先進(jìn)性教育活動已于10月轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作。第二批先進(jìn)性教育活動按照實施意見進(jìn)入整改提高階段。第三批先進(jìn)性教育活動已于12月6日正式開始。截至目前，在先進(jìn)性教育活動中領(lǐng)導(dǎo)干部共計上黨課或本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊舉辦專題輔導(dǎo)報告234場次，聽取專題輔導(dǎo)21000人次，6700多名黨員參加了黨課學(xué)習(xí)，舉辦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡報告會52場，市直中心組集中學(xué)習(xí)達(dá)到340多次，召開支部學(xué)習(xí)活動會議890場。通過測評，全市各級黨組織總體評價滿意率平均達(dá)到94%以上。通過開展先進(jìn)性教育活動，努力推動各項工作的開展，取得了比較理想的效果，基本達(dá)到了中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)要求。

（本文“市委常委會工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考）

一是進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，黨員的思想政治素質(zhì)明顯提高。從市黨委常委，到各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，再到廣大黨員，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識、明確方向，在面對面征求意見中尋找不足、增進(jìn)感情，在民主生活會中交流思想、凈化心靈，普遍受到了一次多年少有的嚴(yán)肅的質(zhì)量較高的黨性教育和鍛煉，學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，理想信念進(jìn)一步堅定。市黨委常委一班人深刻認(rèn)識到，要堅持先進(jìn)性，就必須在實踐“三個代表”重要思想上當(dāng)表率，在立黨為公、執(zhí)政為民上見行動，在落實科學(xué)發(fā)展觀上下功夫，在構(gòu)建和諧十市上求實效，在全心全意為職工群眾服務(wù)上傾真情。

二是進(jìn)一步明確了“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，各級黨組織和廣大黨員改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)職工群眾的意識不斷增強(qiáng)。市黨委常委針對先進(jìn)性教育活動中廣大干部職工提出的意見和建議，根據(jù)實踐“三個代表”重要思想對進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求，認(rèn)真制定了整改方案并全面得到落實。市黨委班子成員在落實整改方案中，經(jīng)常分頭深入聯(lián)系點(diǎn)，深入和企業(yè)，進(jìn)連入戶，邊調(diào)研，邊求諫，邊解決職工生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都紛紛深入下去，了解職工疾苦，傾聽職工呼聲，促進(jìn)了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。同時，對12個不能正常開展工作的基層黨組織進(jìn)行了整頓，對11個黨組織進(jìn)行了調(diào)整，充實了5個基層領(lǐng)導(dǎo)班子，新建了8個黨組織。

三是按照確保成為群眾滿意工程的要求，一批涉及職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了較好解決。從先進(jìn)性教育活動一開始，我們就確立了抓教育、辦實事、解民憂、求實效的指導(dǎo)思想，集中解決了一批職工反映強(qiáng)烈的突出問題，全市已經(jīng)落實整改問題780條。同時，在全市積極開展了各種主題實踐活動，一年來全市6000多名黨員走訪慰問了1.6萬戶職工群眾，發(fā)放慰問金42萬元，物品2.2萬余件，折合資金138萬元，黨員志愿服務(wù)做好事1.15萬件次。

四是進(jìn)一步樹立和落實了科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項工作得到整體推進(jìn)。在開展先進(jìn)性教育活動中，全體黨員同志切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把整改提高工作與單位發(fā)展的實際緊密結(jié)合起來，始終堅持“兩手抓”，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。預(yù)計去年完成生產(chǎn)總值86831萬元，同比增長14.8%,社會各項事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是抓住事關(guān)全局的長遠(yuǎn)問題，進(jìn)一步研究、完善符合十市發(fā)展的長遠(yuǎn)機(jī)制。先進(jìn)性教育活動中，針對涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性的一些重大問題和先進(jìn)性教育活動征求意見中廣大職工群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們積極開展了和直連環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，研究出臺了《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)的實施意見》；市“十一·五”人才規(guī)劃、“十一·五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和加強(qiáng)十市人才隊伍建設(shè)的辦法；完善了《市黨委關(guān)于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的若干意見（試行）》等，為十市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了較好條件。

在先進(jìn)性教育活動中，市黨委常委堅持從自身做起，制定了參加教育活動的具體方案，開展了“七個一”活動。常委同志不僅認(rèn)真參加集中學(xué)習(xí)，而且參加了所在黨支部的學(xué)習(xí)。每位常委都確定了自己的聯(lián)系點(diǎn)，多次到點(diǎn)上或分管的部門、單位講黨課、作報告、指導(dǎo)工作。在廣泛征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，常委之間開展了談心活動，召開了專題民主生活會，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了批評與自我批評，呈現(xiàn)出直結(jié)、民主、和諧的氛圍。通過總結(jié)工作、查找不足，常委會研究制定了整改方案，并將整改內(nèi)容進(jìn)行了責(zé)任分工。目前整改工作已取得初步成效，有的工作正在進(jìn)一步落實之中。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推動十市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展

市黨委常委會圍繞實現(xiàn)“發(fā)展壯大十市，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實力”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，多次召開經(jīng)濟(jì)形勢分析調(diào)度會，及時研究解決存在的突出矛盾和問題，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值186831萬元，同比增長14.8%, 其中第一產(chǎn)業(yè)增加值133503萬元，同比增長21.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值123969萬元，同比增長19%，其中工業(yè)增加值116981萬元，同比增長21.2%,建筑業(yè)增加值16988萬元，同比增長13.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值129359萬元，同比增長6%。預(yù)計全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值111313元，凈增11585元。全市農(nóng)作物總播面積82.89萬畝。各類牲畜存欄145.04萬頭（只），同比增長10.6%。全市累計完成固定資產(chǎn)投資14.35億元，同比下降8.2%。社會消費(fèi)品零售總額142585萬元,同比增長4.6%。進(jìn)出口總額預(yù)計完成11800萬美元，增長99.7%。在崗職工職均收入10900元，同比增長9.9%。

（一）堅持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，工業(yè)化進(jìn)程邁出新的步伐

市黨委常委會立足于“xxx”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、做大畜牧業(yè)、做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)和黨委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的精神，圍繞礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品加工，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在做強(qiáng)“xx”“xx”等一批富有資源特色的品牌以及煤炭、電力、建材等方面取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我市“十一五”期間發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和帶動十市發(fā)展能源需求的重要支撐，20xx年完成了20萬噸聚氯乙烯及配套重化工項目的一期10萬噸建設(shè)項目的前期工作，新建了30萬噸煤井，力爭2006年底再啟動新煤井60萬噸，使工業(yè)園區(qū)“十一五”末煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸。xx系列產(chǎn)品開發(fā)上有了新突破，在南疆新建工廠已經(jīng)投產(chǎn)；工業(yè)園區(qū)5萬噸油本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊脂加工廠建設(shè)項目與法國客商合作已經(jīng)啟動，年加工能力達(dá)40萬只羊的畜產(chǎn)品屠宰加工產(chǎn)業(yè)化項目正式生產(chǎn)，蕃茄醬加工廠、水產(chǎn)品加工廠、乳制品加工廠等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工項目也在積極籌建或正在建設(shè)中；屯富工業(yè)園區(qū)在富蘊(yùn)縣三巴斯套9萬噸煤井開發(fā)設(shè)計和36平方公里的煤田勘探工作進(jìn)展順利，為進(jìn)一步發(fā)展煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè)提供了有利保障。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

按照認(rèn)識再提高、措施再具體、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)的要求，常委會多次研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略布局和具體措施，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，在確保糧食生產(chǎn)的前提下，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物比例大幅度提高，農(nóng)業(yè)初步形成了“糧、經(jīng)、草”三元種植格局。去年全市糧經(jīng)草種植面積分別為13.6萬畝、49.5萬畝、10.5萬畝，在總播面積中的比重達(dá)到16：60：13。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色珍稀動物和禽類養(yǎng)殖取得新突破，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色珍稀動物及禽類養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，年末牲畜存欄達(dá)到45.09萬頭（只），水產(chǎn)品產(chǎn)量2460噸，同比增長10.2%。特色珍稀動物及禽類養(yǎng)殖有了新的發(fā)展，個別已經(jīng)形成了規(guī)模。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，效果明顯，工業(yè)在二產(chǎn)的比重占到70.1%,比“九五”末提高了7.6個百分點(diǎn)。傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，連鎖經(jīng)營店、品牌專賣店等發(fā)展較快。消費(fèi)品市場和房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，金融、保險、旅游、中介、咨詢和社區(qū)服務(wù)業(yè)有了新的發(fā)展。

（三）各項改革邁出新的步伐，發(fā)展動力不斷激活

常委會始終把各項改革放在重中之重的位置，堅持以改革促發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、職工群眾的承受度結(jié)合起來，既穩(wěn)步推進(jìn)改革，又保持社會政治穩(wěn)定。按照黨委五屆六全委（擴(kuò)大）會議修訂的“1+3”文件精神，進(jìn)一步明確土地長期固定使用權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，理順分配關(guān)系，完善干部的收入分配與考核制度，明確了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至11月底，全市土地固定5年以上的面積達(dá)到65.83萬畝，發(fā)證率95.5%；兩用地實際劃分6470戶，完成率100%，戶均2.68畝。干部民選率達(dá)到100%，直務(wù)、連務(wù)公開制度全面推行。全市農(nóng)業(yè)小額貸款13265.72萬元，同比增加32.4%，貸款職工6868戶，同比增長34.4%。在推進(jìn)改革的同時，常委會高度重視國有企業(yè)的改革與發(fā)展工作，明確了國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的布局和結(jié)構(gòu)，完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體制，健全了對企業(yè)經(jīng)營者的激勵與約束機(jī)制。先后對14家企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造，“金屯”、“喬爾瑪”、“煤業(yè)”、“膨潤土”等公司實現(xiàn)和正在積極實施企業(yè)整合重組，全市有80%以上的破產(chǎn)企業(yè)重新啟動。

財務(wù)管理制度改革取得新的成效，會計核算、統(tǒng)一采購、會計委派、報賬等管理制度進(jìn)一步規(guī)范。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）招商引資實現(xiàn)新的突破，固定資產(chǎn)投資力度加大

常委會高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在改善硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，在政策激勵、任務(wù)落實、目標(biāo)考核、責(zé)任追究、環(huán)境治理等方面采取有力措施，推動了招商引資工作扎實有效開展，呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭強(qiáng)勁和引進(jìn)大項目多、工業(yè)項目多的特點(diǎn)。全年共引進(jìn)項目10個，接轉(zhuǎn)項目3個，總投資4060萬元，到位資金2494萬元。同時，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過積極爭取項目，多方籌集資金，加大投入力度，水利、交通、供電、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善。四個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的給、排水、集中供暖及道路本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊工程12個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,計劃總投資7786.57萬元，目前已基本完成。危舊住房改造計劃501戶，已全部竣工驗收。文教衛(wèi)生系統(tǒng)的教學(xué)用房、醫(yī)院綜合樓等全面實施。190公里三、四級路面和連部道路303公里，已基本完成。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開發(fā)住宅樓15幢,建設(shè)面積約3.1萬平方米。以股份制運(yùn)作的4、6號小區(qū)集中供暖工程和二次管網(wǎng)改造已經(jīng)投入使用。城市2.5萬噸/日排污工程建設(shè)，污水處理廠及排污管道并網(wǎng)工作基本就緒。平頂山荒山綠化工程又栽種樹木8.5萬棵，綠化面積3000畝。

（五）各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市社會政治穩(wěn)定

常委會始終把維護(hù)社會政治穩(wěn)定作為頭等大事來抓，多次召開專題會議安排部署穩(wěn)定工作，重大問題、關(guān)鍵時刻主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自調(diào)度、直接指揮，避免了重大刑事案件、重大群體上訪事件和重大惡性事故的發(fā)生。一是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。加大新《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳并認(rèn)真落實，堅持市黨委常委公開接訪日制度，建立健全了信息預(yù)警機(jī)制和群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。截至11月底，辦理來信109件，同比增加18%；接待來訪316批處理人(次)，同比減少32%和57%。二是狠抓基層基礎(chǔ)工作。各、、企業(yè)均建立了調(diào)解中心和調(diào)解委員會，加強(qiáng)了矛盾糾紛排查和聯(lián)防巡防體系建設(shè)，做到了、社區(qū)、單位內(nèi)部全覆蓋。三是加大嚴(yán)打整治力度。深入開展打霸治痞、打擊盜竊牲畜犯罪、打擊嚴(yán)重暴力犯罪和專項集中整治，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教活動，社會治安狀況顯著改善。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展安全生產(chǎn)大檢查和安全集中整治活動。

（六）堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧十市

市黨委常委會始終按照努力構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和職工最直接、最現(xiàn)實的問題作為大事來抓。在建立健全社會保障體系和就業(yè)管理體系方面，使全市24275名參保人員養(yǎng)老金社會發(fā)放率達(dá)到100%，確保了離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。積極鞏固養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作成果，低保工作取得新的進(jìn)展，全市38個單位計3079戶6716人已領(lǐng)取了第四季度低保金161.3萬元。醫(yī)療保險工作不斷完善，初步形成了以基本醫(yī)療保險為主體，大額醫(yī)療補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、慢性病門診醫(yī)療為補(bǔ)充的制度框架。工傷保險、生育保險全面啟動。加強(qiáng)政策扶持，開辟就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1516人。中小學(xué)校、醫(yī)院、疾病控制等部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，普通高考上線率、錄取率、重點(diǎn)率穩(wěn)居地區(qū)前列，去年高考上線率達(dá)到98.04%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績，預(yù)防保健工作和全民健身意識得到加強(qiáng)。計劃生育工作確保完成下達(dá)的人口控制指標(biāo)。國土資源管理工作得到加強(qiáng)，土地市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。文化、廣播、電視、新聞出版等工作取得新的進(jìn)步。民族、宗教、外事、老干部、婦女兒童和殘疾人等各項事業(yè)都有新的發(fā)展。民族直結(jié)、兵地直結(jié)、民兵武裝等工作不斷加強(qiáng)，同時高度重視扶貧幫困和群眾來信來訪工作，化解各種矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（七）注重全面發(fā)展，加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)

強(qiáng)化理論武裝工作，狠抓市黨委理論學(xué)習(xí)中心組和副處級以上干部的政治學(xué)習(xí)，規(guī)范了各級中心組學(xué)習(xí)，做到有詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，有系統(tǒng)完善的標(biāo)準(zhǔn)和制度，有內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)資料庫。積極開展理論研討會、報告會，以及基層宣傳思想工作現(xiàn)場會，在全市掀起先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想及十六屆四中、五中全會精神的新高潮。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展未成年人思想道德建設(shè)和中小學(xué)生思想政治教育。廣泛深入的開展了創(chuàng)建文明、、社區(qū)、行業(yè)活動，涌現(xiàn)出一批作風(fēng)扎實、成效顯著、具有示范作用的先進(jìn)典型。大力開展形式多樣的宣傳教育活動。堅持正確的輿論導(dǎo)向，組織開展了“郭斌同志先進(jìn)事跡報告會”和巡回報告；緊緊圍繞隆重紀(jì)念xx周年、慶祝新中國成立55周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年、新疆維吾爾族自治區(qū)成立50周年，組織開展了內(nèi)容豐富的主題活動。以185直愛國主義教育基地和186直一線教育基地及181直xxx歷史博物館教育基地為核心，實施愛國主義教育基地建設(shè)工程，積極發(fā)展紅色旅游，特別是在先進(jìn)性教育活動中，全市各單位先后組織了3000多名黨員干部到一線接受愛國主義教育，感受老一代軍墾人創(chuàng)業(yè)守土的艱辛、改天換地的豪情、自強(qiáng)不息的精神。

（八）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力

一是扎實開展先進(jìn)性教育活動，堅持嚴(yán)把關(guān)口、規(guī)范操作、重在整改，圓滿完成了“規(guī)定動作”，積極主動地做好“自選動作”，著力解決黨員隊伍中存在的突出問題和職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步堅定理想信念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀。堅持按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和程序辦事，堅持“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)”的原則，注重培養(yǎng)選拔既講政治又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大干部選拔任用責(zé)任追究力度，確保了正確的用人導(dǎo)向。全年共提拔副處級干部23人，交流調(diào)整11人。全市招考各類人員77名。三是重視干部教育培訓(xùn)。注重從實際出發(fā)，堅持“請進(jìn)來、去出去”的辦學(xué)方式，采取課堂學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，政治理論與專業(yè)知識相結(jié)合，內(nèi)部交流與外出考察相結(jié)合，干部培訓(xùn)主體班次辦學(xué)實踐有了新的突破。一年來全市舉辦各類各級培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)各類人員2599名。送和疆外培訓(xùn)副處以上干部48人(次)，科級干部37人(次)。四是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。結(jié)合“兩級聯(lián)創(chuàng)”和“三創(chuàng)兩爭”工作的深入扎實開展，突出抓了基層組織建設(shè)，召開了基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會，總結(jié)了經(jīng)驗，安排了任務(wù)。近兩年來，我市先后對95個農(nóng)牧近200名連長和書記累計進(jìn)行了10天近600人次的強(qiáng)化培訓(xùn)，共表彰基層黨組織先進(jìn)3 個，“五好”黨支部72個，先后組織現(xiàn)場觀摩5次，經(jīng)驗交流會6次。創(chuàng)建企事業(yè)單位爭創(chuàng)黨員先鋒崗118個，創(chuàng)立黨員示范崗165個，建立黨員責(zé)任崗1800個，落實黨員責(zé)任區(qū)52個。使每一個黨員“比有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)有榜樣，超有目標(biāo)”。五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展了以學(xué)習(xí)“兩法”、“兩條例”、“兩綱要”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動，以學(xué)習(xí)貫徹兩個《綱要》為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，充分調(diào)動發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)各重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)組的職能作用。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊的監(jiān)督，健全了廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等一系列廉政制度。深化干部人事、行政審批、統(tǒng)一核算等改革，推行了政務(wù)、連務(wù)、企務(wù)公開，規(guī)范了工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)公開掛牌出讓、政府采購等制度。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，深入開展清理在企業(yè)入股等專項治理。繼續(xù)加大查辦案件力度，有效整合基層辦案力量，提高辦案質(zhì)量和效率。在加強(qiáng)綜合治理腐敗的同時，堅持把監(jiān)督的關(guān)口前移，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實而有效。三、一年工作的幾點(diǎn)體會

總結(jié)回顧一年來的工作，市黨委常委更加深刻地體會到，在各種矛盾相互交織和各項工作任務(wù)非常繁重的情況下，要完成好中央和黨委交給的任務(wù)，不辜負(fù)職工群眾的希望，必須做到以下幾點(diǎn)：

一是必須正確處理宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力在調(diào)控中謀求發(fā)展。一年來，我們自覺服從國家宏觀調(diào)控大局，堅決把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，同時，正確領(lǐng)會宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，把國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大機(jī)遇，立足市情，堅定信心，適時調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，建成和開工了一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的工業(yè)、重化工、交通、農(nóng)副產(chǎn)品深精加工、社會事業(yè)項目，為經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力地支撐。

二是必須正確處理總體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，努力在創(chuàng)新中加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)工作的總體部署中，注重保持重大戰(zhàn)略決策和重點(diǎn)工作部署的連續(xù)性，不斷拓展工作思路和領(lǐng)域，重點(diǎn)抓了推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)、體制改革、項目建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)等工作，力求實現(xiàn)新的突破和進(jìn)展。在工作方法上，既重視整體工作推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，更注重突出重中之重。強(qiáng)化督查，通過正常督查、領(lǐng)導(dǎo)督查、媒體督查等手段，促進(jìn)工作落實。

三是必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，努力在統(tǒng)籌中協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺了加快科技進(jìn)步、引進(jìn)人才的政策措施，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支持和人才支撐。全力組織實施科技計劃項目和科技星火計劃項目，繼續(xù)開本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身活動廣泛開展。高度重視計劃生育工作，計劃生育整體水平不斷提高。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育投入，積極推進(jìn)學(xué)校后勤社會化改革。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革初步展開，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善。注重加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)作用，壯大基層政權(quán)組織。加強(qiáng)耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)資源的合理開發(fā)利用。其他各項事業(yè)都取得長足發(fā)展。

四是必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力在和諧中保障發(fā)展。隨著改革的縱深推進(jìn)，各種矛盾凸現(xiàn)。面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下始終堅持發(fā)展為第一要務(wù)，仔細(xì)研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推進(jìn)改革的時機(jī)和節(jié)奏，盡力保持大局穩(wěn)定。無論是在工業(yè)企業(yè)，還是在、商業(yè)供銷、外貿(mào)物資等領(lǐng)域，都能堅持向改革要發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，實現(xiàn)了局部穩(wěn)定，從而確保了大局。堅持以人為本，及時兌現(xiàn)職工收入，清欠農(nóng)民工工資，及時發(fā)放賑災(zāi)款物，切實解決了職工生產(chǎn)生活中的實際問題。高度重視信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)主動上前，親自接訪，直接對話，疏導(dǎo)情緒，化積消難。加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧、安寧的社會環(huán)境。

五是必須正確處理發(fā)展環(huán)境制約與發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系，努力營造真抓實干的氛圍推動發(fā)展。一年來，各部門充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)與上級部門的溝通銜接，爭取支持。加大招商引資力度，拓寬融資渠道，千方百計調(diào)動社會投資的積極性。充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，加強(qiáng)工業(yè)調(diào)度。加快建設(shè)項目的審批，減少中間環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏。各基層單位在財力緊張，民力受限的情況下，特別是在先進(jìn)性教育整改工作中，充分調(diào)動一切積極因素，想方設(shè)法，克服困難，加快發(fā)展，辦成一些看得見、摸得著的實事，受到職工群眾的好評。在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，在改革任務(wù)艱巨、穩(wěn)定壓力較大、發(fā)展制約突出之年，全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了大發(fā)展，這主要得益于全市上下加快發(fā)展的責(zé)任意識、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神和真抓實干的工作作風(fēng)。

同志們，以上報告是市黨委常委會去年一年的工作。這些工作的開展和成績的取得，是中央的關(guān)心、黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)各族人民的支持和全市廣大干部職工搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市黨委常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的不足和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的快速增長是建立在較低水平和較低基數(shù)之上的，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)仍然不高；結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙突出，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)、工業(yè)不強(qiáng)、三產(chǎn)不旺的問題亟待解決；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實力依然本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊較弱；農(nóng)業(yè)市場應(yīng)變能力還不強(qiáng)，職工收入增長還不快，部分職工的生活還很困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?；個別部門、單位辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步改善等。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真對待，努力加以解決和改進(jìn)。

面對新的形勢和新的任務(wù)，市黨委常委會在今后的工作中，將會進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)和完成xxx歷史任務(wù)而努力奮斗。

第五篇：市委常委會工作報告

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會的委托，向全委會報告工作。

今年以來，我們在鹽城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干群，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神為強(qiáng)大動力，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策部署，緊緊圍繞“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會

”的奮斗目標(biāo)，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，保持了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭，取得了三個文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新成效。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀

根據(jù)中央、省委和鹽城市委的部署要求，我們把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，全面落實胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，推動全市上下牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展作為全年工作的主線，以此來統(tǒng)籌各方面工作，統(tǒng)籌各方面發(fā)展。在學(xué)習(xí)中，我們緊密聯(lián)系東臺實際，始終把握解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新這個精髓，抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，不斷拓展思想解放的新空間。今年先后組織黨政代表團(tuán)赴山東膠東半島和蘇南、蘇中等縣（市、區(qū)）考察學(xué)習(xí)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，努力營造比學(xué)趕超、進(jìn)位爭先的本資料權(quán)屬好范文嚴(yán)禁復(fù)制剽竊濃烈氛圍。在繼續(xù)抓好各級干部“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，注重發(fā)現(xiàn)和宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，組織廣大黨員干部觀看先進(jìn)人物事跡和反腐敗警示教育片，引導(dǎo)各級干部樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。今年“五一”期間，胡錦濤總書記視察江蘇，并發(fā)表了重要講話。我們把樹立落實科學(xué)發(fā)展觀和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話緊密結(jié)合起來，深化對科學(xué)發(fā)展觀的全面理解，形成落實科學(xué)發(fā)展觀的廣泛共識，把全市廣大干群的思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解上來，統(tǒng)一到中央、省委和鹽城市委的決策部署上來。6月份，召開市委十一屆十次全會，對貫徹落實胡錦濤總書記講話作出全面部署，在工作思路上，提出“五個堅持”：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標(biāo)不動搖；堅持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)以新型工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)的“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略不動搖；堅持有效投入，狠抓招商引資、項目推進(jìn)的重點(diǎn)措施不動搖；堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提高人的素質(zhì)，提升區(qū)域競爭力不動搖；堅持全民創(chuàng)業(yè)，實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快富民步伐不動搖。在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)要正確處理好外延與內(nèi)涵、速度與效益、粗放經(jīng)營與集約經(jīng)營、近期效益與可持續(xù)發(fā)展等四個方面的關(guān)系，走經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展道路。7月份，我們組織各鎮(zhèn)黨委書記、部分市直部門的主要負(fù)責(zé)同志，在上海舉辦以“樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高發(fā)展能力”為主題的培訓(xùn)班，推動領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、指導(dǎo)意義的認(rèn)識，更加自覺地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地堅持求真務(wù)實的正確政績觀，努力使我們今天所做的各項工作都能經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。

二、主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展

去年下半年以來，中央采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，我們要求全市上下切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，堅決貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項政策措施。把加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重大機(jī)遇，把解放思想和依法辦事統(tǒng)一起來，把發(fā)展熱情和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來，用創(chuàng)新的思路、有效的措施破解發(fā)展中的難題，鞏固和發(fā)展我市來之不易的良好局面。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量和效益同步提升。預(yù)計全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，可比增幅12.6。其中一、二、三產(chǎn)分別完成增加值39億元、66.6億元和50.4億元，分別可比增長6.6、14.6和15.1，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的26.7:41.1:32.2調(diào)整為25:42.7:32.3。財政收入與上年同口徑相比預(yù)計將超10億元，增長22，剔除農(nóng)業(yè)稅、免抵調(diào)、出口退稅等政策性減收1億元以上，仍可超9億元。連續(xù)第四次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排行榜，名列第57位，蘇中第6位，蘇北第1位。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們堅持以新型工業(yè)化為核心的“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略不動搖，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，更加注重實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索我市實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子。

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在推進(jìn)新型工業(yè)化上力求新突破。以產(chǎn)業(yè)集聚化做大區(qū)域特色。加強(qiáng)對精密機(jī)械、輕工紡織、