第一篇：(材料5)在市委常委會研究黃巖工作時的講話

在常委會專題研究黃巖工作時的講話

陳 鐵 雄

（2010年7月13日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委常委集體到黃巖調研，主要是想聽聽你們的發(fā)展思路，幫助梳理和解決一些發(fā)展中的問題，為黃巖發(fā)展出出招。下午，我們考察了幾個點，剛才聽了偉義同志的情況介紹，幾位常委也對黃巖發(fā)展提出了很多建設性意見。下面，我代表市委講三點意見：

一、對黃巖經(jīng)濟社會發(fā)展取得成績給予充分肯定 一是凝心聚力，心齊氣順的工作氛圍進一步形成。大家剛才都談到，黃巖這幾年大局穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、思想統(tǒng)一，有力保障了地方經(jīng)濟發(fā)展。剛才偉義書記匯報中提到的去年黃巖生產總值、財政總收入、地方財政收入這幾個數(shù)據(jù)，和05年相比，都幾乎翻倍了。這個成績取得是非常難得的。這得益于黃巖心齊氣順勁足的工作氛圍，得益于黃巖廣大干部群眾凝心聚力抓發(fā)展的優(yōu)良作風。如連續(xù)五年開展了“治庸提效”

—1— 活動，創(chuàng)新黃巖區(qū)委中心組理論學習（在省黨委中心組經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言），設立“廉情監(jiān)察點”。這些活動有力提升了干部執(zhí)行力，比如我剛來臺州工作的時候，甬臺溫鐵路臺州客運總站征遷僅46天就完成了，當時我就大吃一驚；再如模具新城一期工程征地622畝也僅7天就完成。

二是克難奮進，一批積累性問題得到有效破解。黃巖這幾年在破解積累性問題上敢啃硬骨頭，在05、06兩年抓了十大積累性問題破解，07年在“走進矛盾、破解難題”活動中破解了340多個難題，近兩年對156家企業(yè)已繳款未供地、1萬多套安置房建設、江口輕化投資區(qū)農居點搬遷等一批重大積累性問題發(fā)起“攻堅戰(zhàn)”。做工作就要有這么一種敢于直面難點的勇氣和敢啃硬骨頭的硬氣，我們臺州人的硬氣也體現(xiàn)在這一點上。

三是突出主導產業(yè)，產業(yè)轉型升級抓得主動。經(jīng)濟轉型升級的根基在于產業(yè)，黃巖這幾年調整產業(yè)結構的決心和力度非常大?！八膫€一批企業(yè)”這個抓手很好，自主創(chuàng)新、企業(yè)上市、要素保障等工作也都很扎 —2—實。特別是把模具產業(yè)作為區(qū)域產業(yè)升級的龍頭，這思路很清晰，抓住了黃巖轉型升級的節(jié)點。這幾年黃巖為做大做強模具產業(yè)的確下了不小功夫，如創(chuàng)立中國（黃巖）模具產業(yè)升級論壇，建立國家火炬計劃黃巖塑料模具產業(yè)基地，成立模具產業(yè)國家重點實驗室和全國模具行業(yè)第一個博士后工作站，更是啟動了模具新城和中國模具博覽中心的建設，將黃巖模具產業(yè)發(fā)展推上了一個新平臺。

四是保護開發(fā)并重，黃巖西部發(fā)展取得了一定成績。近5年投入了扶貧資金1.01億元，形成了較為完善的交通、電力、通訊網(wǎng)絡，我第一次到西部山區(qū)，感覺西部的交通基礎設施并沒有想象中的那么差；15萬畝的西部現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設也有力推進，西部“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的農民人均純收入亦從04年的1707元提高到09年的4537元，5個“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)”順利“摘帽”。特別值得一提的是在保護生態(tài)環(huán)境方面，黃巖區(qū)講政治、顧大局，肩負起惠及200多萬人口的水源涵養(yǎng)地保護這一繁重任務和重大責任，投資了2600多萬元推進環(huán)庫區(qū)涉及57個村、3.7萬人的生態(tài)

—3— 濕地建設。

五是狠抓基礎設施建設，城區(qū)形象有了新提升。城區(qū)框架、重點區(qū)塊建設、城市配套設施建設、城市管理和服務業(yè)發(fā)展等各項工作扎實開展，城市面貌煥然一新。5年來黃巖能組織起政府投資100多億元，拉動社會投資456.9億元，建成了對黃巖、對全市都很有影響力的諸如站西大道一期工程、站前大道等一批道路，并成功創(chuàng)建了“國家園林城市”、省級文明城市和衛(wèi)生城市，這些工作很不容易。

總之，市委對黃巖近幾年的成績是充分肯定的，對黃巖未來發(fā)展也寄予厚望。

二、對黃巖區(qū)下階段工作的幾點要求

剛才大家都談到“三區(qū)是一家，黃巖是老家，發(fā)展靠大家”，這句話我認為概括的很好，黃巖確實歷史悠久、文化底蘊深厚、人才輩出，山水旅游資源也十分豐富。那么，黃巖今后發(fā)展怎么考慮？我想，從大的背景看，應當放到四個背景下去考慮：一個背景是國際政治經(jīng)濟發(fā)生深刻變化；第二個背景是科學發(fā)展大趨勢；第三，要放到浙江省這個全局中去發(fā)展，特 —4—別是浙江省委作出的《關于推進生態(tài)文明建設的決定》是需要我們關注的一個新背景；第四，要放到臺州發(fā)展大背景下去思考。這些都是謀劃黃巖“十二五規(guī)劃”和長遠發(fā)展需要關注的背景。

今后幾年，臺州的發(fā)展不僅是速度快慢問題，更是在新一輪區(qū)域競合發(fā)展中如何抓住轉型升級這一主題、走出臺州特色道路的問題。大的工作方針上，我們必須堅持科學發(fā)展不動搖，堅持省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略不動搖，堅持轉型升級不動搖，堅持臺州“四大戰(zhàn)略”不動搖。從全市角度講，工作重點主要抓牢四個方面：一是轉型升級問題。現(xiàn)在臺州發(fā)展到了“爬坡過坎”的關鍵時期，加快轉型升級對臺州來說很迫切，不是說有了金融危機我們才轉型，實際上是經(jīng)濟發(fā)展到了必須要轉型的階段，轉型升級是新一輪發(fā)展中搶占發(fā)展制高點的有效途徑?，F(xiàn)在不僅僅是我們臺州在講轉型升級，而是轉型升級是一個發(fā)展趨勢，全國各地都在做這項工作并力圖走在前面。所以，我們必須要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的危機感和緊迫感，想方設法打好事關臺州前途和命運的這一仗。

—5— 二是沿海產業(yè)帶建設問題。主攻沿海是臺州未來一段時期內最為現(xiàn)實、最為核心、最為重要的工作，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，全力以赴建設沿海產業(yè)帶。三是城市群建設問題。市里為推進城市群建設部署了很多任務，特別是今年的三四月份召開了中心城市工作會議。當前最要緊的事情是把市委市政府的這些工作部署真正落實下去，三區(qū)上下、全市上下，大家齊心合力推進臺州城市群建設。這里有一個思想認識的問題，也有一個規(guī)劃的問題、建設的問題。在一個區(qū)域當中，臺州如果不抓住城市群建設這個機遇，臺州資源將被寧波、溫州所利用，臺州也因為沒有自己的城市群而形不成自己的優(yōu)勢。作為一個有著五六百萬人口的區(qū)域，臺州要自己“站起來成人”，這樣才有戶口、口糧，才能發(fā)展自己。這一點，我們臺州還是要思想再解放，不能認為這只是市委講講的。四是以改善民生為重點的社會建設問題。實事求是講，臺州社會建設滯后，歷史“欠賬”較多，需要我們回過來頭來補上這一課。尤其是在當前“面臨的困難挑戰(zhàn)前所未有，面臨的矛盾問題前所未有，面臨 —6—的繁重任務前所未有”，民生工作更要放到一定高度去重視、去解決，不然老百姓不滿意、社會不穩(wěn)定、不可能做到持續(xù)發(fā)展。

下面，對黃巖今后發(fā)展我提三點希望和要求：

（一）圍繞新型城市化，著力推進“宜居城區(qū)”建設

一是進一步完善路網(wǎng)，推進三區(qū)融合。這里我就強調一點，從發(fā)展的規(guī)律來看，要面對面發(fā)展，不能背靠背發(fā)展。想把事情做好做大，只有面對面，你的就是我的，而如果背靠背，他的不是你的，資源配置有效性就成了問題。這一點非常重要，黃巖要根據(jù)市區(qū)一體化的要求，積極抓好內環(huán)線、永寧江大道，82省道延伸線、黃長復線的建設。這里特別要提一下的是永寧江大道，這條路非常重要。黃巖要克難攻堅，早動早抓，市里也要協(xié)同推進，爭取早日開工建設。

二是著力完善城市功能，提升城市形象。在臺州三個主城區(qū)中，黃巖有自己的優(yōu)勢和特點，你們結合自身優(yōu)勢和特點提出的“宜住、宜游、宜行、宜學、宜業(yè)”的目標，我覺得很好，今后要圍繞這些目標，—7— 突出一些重點區(qū)塊，抓出亮點，樹立典型。比如，你們所提出的四大新興城市綜合體（商業(yè)街和委羽山新區(qū)、江北商務區(qū)、王林洋島區(qū)塊、新前城市新區(qū)），要扎實推進。另一方面，要做透“江”的文章。大家剛才也都講到的永寧江兩岸生態(tài)休閑景觀帶、建設特色旅游線，把永寧江打造成“舞動的城市飄帶”，這些都要盡力做好。此外，當前還要以“多城同創(chuàng)”活動和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”專項行動為抓手，集中力量打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。這一點來講，黃巖老城區(qū)在衛(wèi)生素質、文化素質方面要求要高一些，這些是馬上可以抓的工作。

三是突出西部保護開發(fā)，抓好統(tǒng)籌發(fā)展。一句話就是要抓好西部水源涵養(yǎng)地的保護；另一句話恐怕是要更多地謀求西部發(fā)展。黃巖西部山區(qū)面積496平方公里，占全區(qū)50％，接近椒江、路橋兩區(qū)的陸地面積總和。盡管從現(xiàn)在來看，西部山區(qū)經(jīng)濟仍然比較落后，但是換個角度看，這也是黃巖新的發(fā)展空間所在。所以無論發(fā)展低碳經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟，還是打造以假日生態(tài)休閑游為主的特色旅游業(yè)，以及打造面向全市、輻 —8—射全省的綠色農副產品生產基地，都是很好的思路。偉義同志在讀書會上談到的“采摘業(yè)”我覺得很好，能夠提升農業(yè)附加值的都是辦法。此外，我們還要著力做好西部民生工作，要做好敬老院建設、整合教學資源方便上學兩件事。這個不要“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”都搞，而要相對集中。

（二）圍繞新型工業(yè)化，著力推進黃巖從老工業(yè)基地向現(xiàn)代制造業(yè)基地轉變

一是做長模具行業(yè)“長板”，引領自主創(chuàng)新。黃巖產業(yè)主要是模具、醫(yī)化、嬰童、新能源。剛才幾位領導講到了模具產業(yè)，都提了很好的建議。大家講到的我不多講，就講一點，我覺得你們不僅僅是引企業(yè)，更應引人才團隊、引科技設計，這樣才能真正促進模具產業(yè)轉型升級。對于醫(yī)化產業(yè)，我們要回答這么一句話“我們發(fā)展是為了什么”，實際上，東方不亮西方亮，這個產業(yè)不做，其他產業(yè)肯定崛起。所以黃巖的醫(yī)化，大的要進一步轉型提升，小的要逐步淘汰，新的不能再審批，推動產品向原料藥、成品藥轉型，高標準建設新醫(yī)藥園區(qū)。這方面可以借鑒泰州醫(yī)化產

—9— 業(yè)轉型升級成功經(jīng)驗。

二是致力于培植“道口經(jīng)濟”，拉長服務業(yè)這條“短腿”。現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，現(xiàn)代服務業(yè)以其“黏合劑”功能,極大地促進了生產要素組合的優(yōu)化,減少了生產發(fā)展和資源環(huán)境的摩擦成本。我看了數(shù)據(jù)，黃巖目前三次產業(yè)結構比例達到了5.3：52.6：42.1，第三產業(yè)有了長足發(fā)展，但還要再接再厲，力推服務業(yè)再上一個新臺階。你們提到的黃巖發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)做大的優(yōu)勢是交通優(yōu)勢，黃巖境內有兩個高速公路出口，火車客運、貨運兩個場站，特別是江口區(qū)塊的三江口，不僅是永寧江、靈江、椒江的匯合處，也是臺金高速公路出口，同時還有82省道以及規(guī)劃中的內環(huán)線、永寧江大道等主干道路穿境而過，這些地理條件都是發(fā)展服務業(yè)的優(yōu)勢。另據(jù)了解，臺州從事物流業(yè)的老板60%是黃巖人，包括天天、山鷹等幾個大的物流企業(yè)，這也是黃巖發(fā)展物流業(yè)的一個優(yōu)勢。所以，黃巖要把鐵路、公路、水路和貨運站點都連接起來，打造區(qū)域性的物流中心。另一方面，要著力推進服務業(yè)業(yè)態(tài)的提升。要注重與本地特色專業(yè)市場以及信息、服務、商 — —10貿、加工、運輸?shù)认嚓P產業(yè)有機對接，形成較為完整的產業(yè)生態(tài)鏈，積極發(fā)展“總部經(jīng)濟”。

三是盯牢重點項目這個主戰(zhàn)場，拓展發(fā)展空間。當前，重點是加快省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)等發(fā)展平臺建設，破解工業(yè)用地難“瓶頸”，做好空間拓展這篇文章。如黃巖批而未用土地目前有1萬畝左右，這些土地消化好，發(fā)展新空間就有了。

（三）圍繞新型社會發(fā)展格局構建，著力推進和諧發(fā)展

一是以改善民生為重點，加快推進社會建設。這里我就講一點，就是欠賬1萬多套的安置房尚未全部建成交付，這是很重要的民生工作，一定要堅持啃掉這根硬骨頭。

二是以社會穩(wěn)定為重點，提高社會管理水平。一個地方要發(fā)展，首先要穩(wěn)定，維穩(wěn)工作抓不好，自然會影響到發(fā)展大局。黃巖也有過教訓，如07年的“2.4”特大火災，還有非法吸收公眾存款案等。所以，我們還是要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，夯實維穩(wěn)工作的基層基礎，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)

—11—(鎮(zhèn))、矛盾不上交”。特別作為政府來講，要完善突發(fā)公共事件應急管理體系，著力提高應對復雜局面的現(xiàn)場控制和快速處置能力。

三是以“治庸提效”為抓手，全力推進“雙服務”活動。昨天《浙江日報》頭版頭條刊登了黃巖作風建設、雙服務方面的工作，黃巖也在全市“雙服務”活動暨“核心價值觀”培樹現(xiàn)場推進會上作了交流發(fā)言，這說明黃巖這塊工作基礎很扎實，希望繼續(xù)把它抓好。

三、關于黃巖所提幾個問題的意見

（一）關于內環(huán)線、永寧江大道建設資金籌資區(qū)塊的規(guī)劃調整和用地指標問題。

這個問題首先是一個規(guī)劃調整的問題，總的原則是既要符合市里總體規(guī)劃要求，也要符合區(qū)域發(fā)展的具體實踐；既要超前，又要科學；要對規(guī)劃進行優(yōu)化和適度調整。其次，有一個土地指標平衡的問題。實際上，市里一直以來是向黃巖傾斜的，過去按區(qū)、按項目全市通盤安排后，另外給黃巖還安排了一塊土地，指標不多，雖然也就二三百畝。這是過去的事情，但說明市里沒有忘記黃巖，在今后發(fā)展中同樣也是可以 — —12向黃巖傾斜的。剛才吳市長講到的幾條路子，我認為是對的。對于黃巖提的問題，吳市長剛才也表了態(tài)，我也是這個意見，市里會在通盤統(tǒng)籌下，給予傾斜考慮的。但是有一句話還是要說的，就是內環(huán)線要爭取開工，這個是事關三區(qū)的大事。

（二）關于增加長潭水庫生態(tài)補償專項資金問題。長潭水庫的問題大家都是很重視的，市里態(tài)度是很明確的，歷年來支持的力度也是大的。解決這個問題，我是這樣想的：第一是建立健全水庫保護專項資金增長機制；第二是盡快編制水質保護和利用的中長期規(guī)劃，強化規(guī)劃的指導性；第三是扎實推進生態(tài)移民，減輕庫區(qū)農村生活污水治理壓力。

總的來講，我們對黃巖的工作是充分肯定的，也看到了黃巖發(fā)展中的一些困難。但是我覺得，剛才偉義同志講的“黃巖沒有邁不過的坎，沒有解不了的難題”，這表明了你們的決心和信心，市委常委對黃巖寄予厚望，也相信黃巖的明天會更好，會前程似錦。

—13—

第二篇：在市委常委會專題研究溫嶺市工作時的講話(考核資料)

在市委常委會專題研究溫嶺市工作時的講話

陳 鐵 雄（2010年11月 日）

同志們：

這次市委常委會專題研究溫嶺市工作，主要是想進一步了解溫嶺工作情況，幫助溫嶺梳理和解決一些發(fā)展中的問題，力促溫嶺各項工作繼續(xù)走在全市前列。上午，我們看了幾個點，剛才又聽了海燕同志的情況介紹，幾位市領導對溫嶺發(fā)展也提出了許多很好的意見和建議。下面，我代表市委講三點意見。

一、對溫嶺市工作給予充分肯定

近幾年來，溫嶺市委、市政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹實施市委“四大戰(zhàn)略”等一系列重大戰(zhàn)略謀局，團結帶領廣大干部群眾真抓實干，開拓進取，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)面貌日新月異，黨的建設進一步加強，各項工作都取得了新成績。溫嶺的發(fā)展規(guī)模位居全市首位，是臺州發(fā)展的排頭兵。主要成績有以下幾個方面。

（一）經(jīng)濟實力明顯增強。溫嶺市立足塊狀經(jīng)濟和總部經(jīng)濟特色，加快創(chuàng)新轉型。推進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變，在鞏固發(fā)展泵與機電、汽摩配、船舶修造等8大支柱行業(yè)的基礎上，大力發(fā)展新能源、電子信息、海洋生物三大新興行業(yè)，—1— 開展了省級新能源應用綜合示范基地建設、泵業(yè)現(xiàn)代產業(yè)集群省級試點和工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)省級試點，進一步優(yōu)化了產業(yè)結構。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，目前在建8幢總部經(jīng)濟基地大樓入駐企業(yè)284家，其中異地企業(yè)86家。溫嶺市推進自主創(chuàng)新的力度較大，每年安排3000多萬元資金用于重大項目技改貼息，安排2000多萬元資金鼓勵企業(yè)實施高新技術產業(yè)化。節(jié)能減排工作抓得也十分主動，先后淘汰落后產能企業(yè)30多家?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，會展中心、農貿城、松門水產品市場遷建等一批項目進展較快，金融業(yè)發(fā)展良好，被評為“中國金融生態(tài)縣（市）”。

（二）沿海開發(fā)加快推進。溫嶺市圍繞臺州市委“主攻沿海”的戰(zhàn)略部署，牢牢把握沿海產業(yè)帶建設的主動權，一批沿海戰(zhàn)略性基礎設施建設加快推進，75省道南延溫嶺段、81省道改線、箬興路、緯一路等框架道路建設進展順利，東海塘區(qū)塊基礎設施建設有序推進，溫嶺新港區(qū)規(guī)劃建設順利啟動。主干道路網(wǎng)基本成形，污水工程、造田造地工程、服務中心建設同步推進。4900畝成熟的可開發(fā)建設用地順利推出，一期150畝12萬平方米的標準廠房開工建設，完成沿海防護林建設600畝，沿海大投入、大建設、大發(fā)展的共識和氛圍已基本形成。

（三）城鄉(xiāng)建設取得成效。溫嶺市認真貫徹市委關于“推進一體化”、“建設城市群”等決策部署，堅持規(guī)劃共繪、設施共建、資源共享，搶抓機遇，扎實推進，副中心城市的形象不

—2—斷豐滿，服務功能日趨完善。建設城市新區(qū)、鐵路站場區(qū)塊、工業(yè)園區(qū)三大功能區(qū)，太平—澤國—大溪“大三角”組團城市格局初步形成，榮獲“省規(guī)劃建設示范城市”稱號，成為全國第一個批準實施市域總體規(guī)劃的城市。同時，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農的新途徑、新機制，重視加強“三農”工作，加強新農村建設，在實施“成片連線”村莊整治、“百村綠化工程”、鄉(xiāng)村康莊道路建設、城鄉(xiāng)污水處理設施建設、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設、和諧村居建設等方面做了大量富有成效的工作，連續(xù)6年榮獲全省“千村示范、萬村整治”先進縣（市）稱號。成功創(chuàng)建省級園林城市、省級生態(tài)市，榮獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”稱號。

（四）社會保持和諧穩(wěn)定。溫嶺市委、市政府堅持執(zhí)政為民、發(fā)展惠民的工作理念，抓民生促穩(wěn)定。每年安排新增預算支出的70%用于民生項目，民生項目支出占地方財政支出比重從2006年的66%提高到2009年的77.9%，在全省居于領先地位。近年來相繼實施農民安全飲用水工程、農民建房工程等幾十項民生項目，社會反響較好?！捌桨矞貛X”建設不斷加強，“天網(wǎng)工程”做到了全覆蓋，掃黑除惡工作常態(tài)化開展，“村梗地霸”得到有力打擊。信訪積案化解力度進一步加大，外來人員服務管理工作進一步創(chuàng)新。社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作深入推進，社會保持穩(wěn)定。

（五）黨的建設不斷加強。溫嶺市抓學習、強黨性，抓班

—3— 子、樹正氣，抓基層、夯基礎，抓作風、優(yōu)環(huán)境，黨的建設得到全面加強。特別是在基層黨建工作創(chuàng)新上，積累了一些好的做法和經(jīng)驗。比如，首創(chuàng)“基層民主懇談”制度，積極推行參與式預算民主懇談，在全國首推“城郊型”街道黨員代表會議常任制，在全省率先建立黨代表席位制。今年以來，溫嶺扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，健全黨內關愛幫扶機制，充分激發(fā)廣大干部的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。溫嶺經(jīng)濟發(fā)展有一個好的勢頭，社會保持和諧穩(wěn)定，靠的是加強黨建工作作保證，靠的是各級黨組織的領導核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用的發(fā)揮。

總體上看，溫嶺市經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭的是好的。希望溫嶺的同志進一步居安思危，切實增強憂患意識、發(fā)展意識和穩(wěn)定意識，努力在現(xiàn)有工作基礎上，推進溫嶺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、對溫嶺下階段工作的幾點要求

當前，正處于“十一五”與“十二五”的交匯點，宏觀政策調整、國際貿易爭端、通脹等不確定因素較多，省內各地區(qū)域競爭更趨激烈，我市步入人均GDP超5000美元的新的發(fā)展階段，這些都對我們提出了嚴峻考驗。對溫嶺來說，發(fā)展“標兵漸遠、追兵漸近”，我們絕不能松懈、更不能停滯。要進一步提神、提速、提質，壯大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質量，將“先發(fā)”優(yōu)勢轉化為“先轉”優(yōu)勢，努力贏得發(fā)展主動權。希望溫嶺深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，加快經(jīng)

—4—濟社會發(fā)展，著力打造區(qū)域性中心城市，繼續(xù)做臺州各縣市區(qū)發(fā)展的排頭兵、領跑者，努力發(fā)揮龍頭和帶動作用，為臺州新一輪發(fā)展多作貢獻。

（一）加快沿海開發(fā)，著力打造東部現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)。溫嶺東部空間廣闊、資源豐富，是溫嶺發(fā)展的希望和潛力所在，對整個臺州沿海產業(yè)帶來講，也是一個重要組團。要力爭通過5至10年的努力，將東部產業(yè)集聚區(qū)打造成為產業(yè)發(fā)達的創(chuàng)業(yè)新城、生態(tài)友好的宜居新城、自然優(yōu)美的休閑新城，成為浙江溫臺沿海產業(yè)帶上最璀璨閃亮的明珠，工業(yè)產值達1000億元，在經(jīng)濟總量上相當于再造一個溫嶺。一要優(yōu)化規(guī)劃。要結合“十二五”規(guī)劃的制訂，優(yōu)化東部產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，合理確定規(guī)劃控制區(qū)、重點規(guī)劃區(qū)和開發(fā)建設區(qū)范圍，明確產業(yè)功能區(qū)、配套服務功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預留區(qū)的發(fā)展導向、建設規(guī)模和空間管制要求。二要加快建設。主要是“開發(fā)三大區(qū)塊、重抓十大項目”。開發(fā)三大區(qū)塊：其中上馬工業(yè)區(qū)塊促豐滿，東海塘北片區(qū)塊抓推進，東海塘南片區(qū)塊掀高潮。重抓十大項目，主要為“引兩水（自來水、淡水）、挖兩湖（東明湖、龍門湖）、建兩廠（標準廠房、污水處理廠）、造四路”（太龍一級公路東海塘段、松航路、緯一路、箬興路）。三要注重選資。要按照“大項目帶動、配套企業(yè)跟進、產業(yè)集群發(fā)展”的思路，創(chuàng)新政府融資方式，加大項目引資力度，抓好產業(yè)招商引資，提高引資質量，注重引進科技含量高、能源消耗少、低碳環(huán)保的產業(yè)，重點是

—5— 新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

（二）突出轉型升級，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟競爭實力。轉型升級是貫穿經(jīng)濟工作的一條主線，是當前和今后一個時期工作的戰(zhàn)略重點。對溫嶺來說，要抓好四方面：一要加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。重點加強商貿物流、金融服務、旅游休閑等優(yōu)勢服務業(yè)，高水平建設金融服務區(qū)、商貿會展區(qū)、文化創(chuàng)意園等服務業(yè)集聚區(qū)，精心構建老城區(qū)、九龍、新城核心區(qū)等3大商圈和6大特色街區(qū)，積極包裝推介“溫嶺十景”。二要大力發(fā)展先進制造業(yè)。努力構筑“8+3”行業(yè)發(fā)展新模式，深入推進省級新能源綜合應用示范基地建設，加快電子信息、海洋生物等新興行業(yè)發(fā)展。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造，積極推進泵業(yè)現(xiàn)代產業(yè)集群建設省級試點工作，加快傳統(tǒng)產業(yè)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變。抓好重大技改項目，建好公共創(chuàng)新平臺，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。深入實施零地技改工程，加快企業(yè)創(chuàng)新步伐。加強優(yōu)秀人才、科研引進，增強科技創(chuàng)新與核心競爭力。加強品牌標準化建設，打響“溫嶺水泵”等區(qū)域品牌，創(chuàng)建一批國家級和省級名牌產品、馳名商標。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加快建設6.8萬畝的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等農業(yè)園區(qū)，著力打造現(xiàn)代農業(yè)樣板。發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)專業(yè)合作社，促進農業(yè)增效、農民增收。四要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。堅持“引進來”和“走出去”相結合，抓好“回歸工程”、總部經(jīng)濟基地建設，加快建設江西泰和“溫嶺工業(yè)園”等市外產業(yè)基地。

—6—

（三）加快城市建設，打造生態(tài)宜居家園。溫嶺在臺州城市群中占有重要地位，要以新型城市化為引領，加快城市建設和新農村建設，構建臺州區(qū)域副中心城市。一是城市規(guī)模大氣發(fā)展。按照“東西集聚、中部優(yōu)化”要求，在現(xiàn)有西部“大三角”組團城市的基礎上，構筑溫嶺“金十字”城市發(fā)展區(qū)、中部網(wǎng)絡型城鎮(zhèn)區(qū)和東部沿海產業(yè)集聚區(qū)三個板塊。在做大城市的同時，要做優(yōu)城市，完善配套設施，提升城市功能，豐富城市內涵。二是重要節(jié)點突出發(fā)展。溫嶺的幾個中心鎮(zhèn)在全市來講都是第一方陣的，要繼續(xù)做大做強。要著眼于培育新型小城市，繼續(xù)深化中心鎮(zhèn)擴權改革，加快中心鎮(zhèn)產業(yè)提升，加強服務功能培育，提高中心鎮(zhèn)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動力，形成發(fā)展特色，實現(xiàn)競相發(fā)展。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點，引導農村居民向城鎮(zhèn)集聚。三是城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。深入推進新農村建設，整體推進農村土地整理、農村環(huán)境整治、農村新社區(qū)建設，扎實開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動。四是生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。溫嶺要貫徹臺州市委關于建設生態(tài)文明的決策部署，建設生態(tài)溫嶺。積極構建循環(huán)經(jīng)濟體系，發(fā)展綠色產業(yè)；加強節(jié)能減排，確保完成節(jié)能減排目標任務；加強環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復，確保讓老百姓喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品。

（四）開展社會服務管理創(chuàng)新，努力構建和諧社會。社會管理與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，要通過創(chuàng)新讓兩者形成協(xié)調發(fā)展的局面。針對這方面的工作，我主要強調四點：一要加強社會矛盾管理創(chuàng)

—7— 新。溫嶺是經(jīng)濟大市，也是信訪大市，維穩(wěn)任務很艱巨。要健全“大調解”工作體系，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，推進基層信訪“五個一”工程建設，加強虛擬社會管理，強化民主懇談等基層民主政治建設，暢通群眾訴求表達渠道。二要加強社會治安管理創(chuàng)新。繼續(xù)推進“平安溫嶺”建設，加強“傳統(tǒng)＋科技”的社會治安主動防控體系建設，升級擴容“天網(wǎng)工程”，深化“網(wǎng)格化”治安巡防模式，強化社會治安“群防群治”，切實維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序。三要加強和改進流動人口服務管理。溫嶺市外來務工人員較多，要繼續(xù)推進“一站式”流動人口管理站的建設，不斷拓展“流動人口服務管理宣教服務團”的作用，加強流動人口信息采集工作，建立外來人口就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機制，構建和諧勞動關系。四要開展社會組織服務管理創(chuàng)新。要建立政府購買社會組織服務制度，探索建立新社會組織孵化基地，完善新社會組織民主選舉制度、民主決策制度和信息公開制度，加強對新社會組織的登記管理和日常監(jiān)管，不斷提高新社會組織服務水平。

（五）深化黨建改革創(chuàng)新，不斷提高黨建科學化水平。溫嶺的黨建工作連續(xù)幾年走在全市前列，但在當前這樣一個新情況、新矛盾、新問題層出不窮的時代，黨建工作也要堅持與時俱進、改革創(chuàng)新。一要積極推進學習型黨組織建設。在鞏固學習實踐活動成果的基礎上，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，真正使干部受教育、群眾得實惠。二要進一部加強干部隊伍建設。領導班

—8—子是主心骨，要統(tǒng)攬全局，率先垂范，當好表率。同時，注意抓好干部思想作風建設，把各方面的積極性和工作精力都聚焦到發(fā)展上來。各級領導干部都要加強修養(yǎng)，錘煉品格，樹立為民、務實、清廉的良好形象。三要進一步加強基層黨建。按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，全面加強基層組織建設，努力提升基層黨建工作整體水平。四要狠抓工作落實。以“治庸治懶、提能增效”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，深入開展“雙服務”活動，推行“一線工作法”，以一流作風推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、對溫嶺提出需要市里解決的幾個問題的意見(略)

—9—

第三篇：在調研市委、市政府督查工作時的講話

在調研市委、市政府督查工作時的講話

易煉紅

（2013年11月5日，根據(jù)錄音整理）

今天就市委、市政府的督查工作做一個調研。一是看望市委、市政府督查室的工作人員，對你們長期的辛勤工作表示感謝；二是聽聽督查工作的情況，共同研究督查工作需要解決的問題，推動督查工作進一步強化，推動督查工作功能進一步發(fā)揮。上午到了市委、市政府兩個督查室，盡管時間不長，但平時你們的督查報告我都認真看了，而且有的還做了批示，總體是肯定督查工作的。同時，督查工作也是需要支持的，市委、市政府主要領導要對督查工作有個明確的態(tài)度。要高度重視督查工作，真心依靠督查工作，為督查工作鼓勁加油，作督查工作的堅強后盾，給督查工作承擔責任，使督查工作有底氣，不至于畏手畏腳，不至于前怕狼后怕虎，不至于顧慮重重、怕這怕那。督查工作人員完全是按市委、市政府的要求來履行職責，完全是本著對全市發(fā)展大局負責、對廣大人民群眾根本利益負責、對督查事業(yè)負責的態(tài)度，都是出于公心、出于推動工作的善意來開展督查。所以，督查工作要有足夠的自信和底氣。

應該說，督查室的同志們按照市委、市政府的要求忠誠履職，較好地發(fā)揮了督促檢查的作用，有的督查成果對長沙經(jīng)濟社會發(fā)展大局、對解決人民群眾最關心最直接最緊迫的利益問題產生了很好的作用、做出了貢獻。所以，對兩個督查室的工作特別是近期的工作要給予肯定。當然，督查工作也需要進一步加強。我們面臨著推動長沙新一輪大建設、大發(fā)展、大提升的重大任務，督查工作要忠實履職，建功立業(yè)。剛才澤琿市長、勤杰秘書長對下一步的工作講了很好的意見，我都贊成，請你們領會好、落實好。我講幾個觀點。

第一，加強督查工作是提升黨委、政府執(zhí)政能力和行政效率的重要途徑。各級黨委、政府執(zhí)政能力和行政效率怎么樣，固然有多方面的因素，但是往往是有了好的思路，有了好的藍圖，結果落實不力、推進無效，嚴重影響了地方黨委、政府的執(zhí)政形象，嚴重影響了地方黨委、政府的行政效率。這種事情多了，黨委政府的公信力也受到影響、大打折扣。講得多、落實得少，空頭支票多、實際成效少，黨委政府的執(zhí)政形象就比較差。久而久之，老百姓就會產生不信任感。我們確定好一段時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標和工作計劃后，關鍵就是抓落實。抓落實中的一個重要環(huán)節(jié)、重要手段就是督查。督查工作如果得到加強，會大大提升黨委政府的執(zhí)政能力和行政效率，大大提高黨委政府的執(zhí)行形象和公信力。所以，我們要把督查工作擺在這樣的高度來認識，督查工作職責重大、使命神圣，從事督查工作是十分光榮的。

第二，進一步提高督查工作的科學化水平，充分發(fā)揮督查工作的作用。第一，要明確督查工作的重點。要全力推動市委、市政府決策部署的貫徹落實，也就是決策督查。比如，市委全會非常明確地提出，要全力推進“六個走在前列”，率先建成全面小康之市、兩型引領之市、秀美幸福之市，強力實施產業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質倍升，加快推進長沙現(xiàn)代化進程。這樣的決策部署已經(jīng)出來了?！傲鶄€走在前列”是否在各個單位全力推進，率先建成“三市”，強力實施“三倍”是否得到了貫徹執(zhí)行，這都需要督查工作及時了解情況、掌握動態(tài)，推介先進典型，提出對策建議。要緊緊盯住人民群眾反映的強烈問題和交辦事項。現(xiàn)在，的確有一些人民群眾反映強烈的問題，特別是一些問題符合政策、符合法律，是黨委、政府應該要解決的問題，但是有的部門拖著不辦或者辦得不力，人民群眾有強烈的反映甚至反感。對這樣的情況，督查部門就要督查，注意事項的落實。要及時掌握一些地方和部門行政過程中的問題。最近，媒體炒作了岳麓區(qū)一個村違規(guī)建千萬元辦公大樓。中央三令五申要停建所有的樓堂館所，但這個村在建。而且媒體反映，這個村的辦公樓用地手續(xù)都沒有報批，是個違法建筑。在這個過程當中，我們的職能部門到哪里去了？一個大樓建起，總有人看得見，我們的地方黨委、政府和相關職能部門視而不見。這就要督查到，要查清楚背后的原因，該問責的要問責。第二，要強化督查工作的措施。督查工作是受市委、政府委托的，督查工作過程中會有人情因素、局部利益來干擾，甚至會受到一些威脅等，但督查工作人員要有敢于碰硬、敢于擔當?shù)木?，要不為人情所動、不為各種因素所累，敢于堅持真理，掌握真實情況，反映真實問題，提出切實可行的意見建議。要推動督查工作方式的多樣化，不是簡單地事先發(fā)個督查通知，再組織浩浩蕩蕩的隊伍聽匯報，根據(jù)安排看現(xiàn)場。如果這樣的話，督查工作就會被牽著鼻子走。當然，事先通知、聽匯報、看現(xiàn)場的督查方式可以有，但這只是督查工作的方式之一。要與其他方式相結合，比如不打招呼、不聽匯報、不看材料，直接到現(xiàn)場、直接與干部群眾面對面座談，聽取真實情況，還有可以采用與暗訪、回訪等督查方式。這樣通過督查方式的多樣化來提高督查工作的客觀性、真實性、實效性。第三，要推動督查成果的運用。督查工作如果只是簡單地寫一個督查報告的話，督查的實效性不一定很強，關鍵是要推動督查成果的運用。剛才你們提了一些建議，包括怎么把督查與考核結合起來，這個很好。督查應該要掌握最真實的東西，它對考核是最有價值的。地方黨委政府和相關職能部門的工作究竟怎么樣，通過明查暗訪掌握的情況恐怕比一次年終考核要真實得多、客觀得多。所以，完全同意把重大事項的督查與年終考核、考評結合起來，同時，督查成果的報告要制度化。什么樣的報告遞給哪一級，遞給哪一個分管領導、主要領導，都要有嚴格的制度。不是所有報告都要直接遞到主要領導，有的報告可以遞到分管領導來批示，而有的材料必須要報主要領導，不能因為下面要求不要上報就不報，要制度化。要有一個反饋的機制，對領導的批示督查成果要有反饋，而不是領導批了就批了，就擺到一邊了。所以要提高督查成果的應用。第四，要進一步規(guī)范督查活動。不能多頭督查，無休止地、泛泛地督查。要集中精力，圍繞一些重大決策部署進行督查，圍繞一些重大事項進行督查，不能搞多頭督查，加大下面的負擔。一個事項只能由一個部門來督查，可以跟蹤督查，但是不能多頭督查，不能打亂仗。

第三，要進一步加強督查工作隊伍的建設。要發(fā)揚督查工作隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷提升督查工作人員能力、素質和水平，進一步優(yōu)化督查工作人員結構。有的督查工作還要有專業(yè)性人才，使督查工作更加科學、更加有力、更加有效。

關于機構升格、辦公條件改善等具體問題，請澤琿同志進行研究。機構升格的問題按程序來辦理。辦公條件改善的問題，如果確實需要配備，請財政等相關部門給予支持。

我相信，在今后的工作當中，督查工作會發(fā)揮出更大的作用，為推動“六個走在前列”大競賽活動，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”戰(zhàn)略目標的實施做出更大的貢獻。

第四篇：市委常委會2005年工作要點

2005年是實現(xiàn)“十五”計劃目標的最后一年，也是麻城加快發(fā)展的重要一年。市委常委會工作的工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住麻城“一廠三路”重大項目建設這一重大戰(zhàn)略機遇，突出招商引資和農民增收兩個重點，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三個關系，實現(xiàn)全

市生產總值、固定資產投資、財政收入、農民人平純收入四個快速增長，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展;加強民主法制建設、精神文明建設，著力構建和諧社會，進一步加強黨的建設，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會協(xié)調發(fā)展，努力使麻城各項工作走在黃岡和湖北各縣市前列。根據(jù)這一指導思想，確定全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產總值增長10以上，地方一般財政預算收入增長12以上，全社會固定資產投資增長25以上，社會消費品零售總額增長11以上，外商直接投資增長20以上，外貿出口增長15以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加500元以上，農民人均純收入增加150元以上，居民消費價格漲幅控制在4以內，人口自然增長率控制在5‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內，科技進步貢獻率達到48以上。

一、聚精會神搞建設，推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展

（一）突出抓好招商引資和骨干企業(yè)建設。堅持把招商引資作為全市工作的主線來抓。圍繞引進資金4億元、利用外資600萬美元的目標，實行“一個市級領導、一個責任部門、一個招商專班、一條龍服務、引進一個固定資產投資過500萬元的工業(yè)項目”的“五個一”責任制，年終進行考核結帳。認真研究當前招商引資工作的新特點、新規(guī)律，不斷創(chuàng)新招商方式，改進招商方法，提高招商成效。突出抓好園區(qū)招商，在京九大道兩側新開發(fā)建設占地5000畝的第二工業(yè)園，對工業(yè)園區(qū)實行更加優(yōu)惠的投資政策，市四大家領導和市直部門引進的工業(yè)項目原則上全部進園區(qū)，重點規(guī)劃發(fā)展機電、輕紡、食品、醫(yī)藥、石材等產業(yè)，著重引進一批科技含量高、附加值高、市場容量大的制造加工業(yè)項目，力爭引進10個1000萬元以上的項目、2-3個投資過億元的知名品牌企業(yè)落戶園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)大項目對全市經(jīng)濟的支撐作用。建立健全中小企業(yè)信用擔保體系，落實支持骨干企業(yè)發(fā)展的扶持政策，推動資本、技術等要素向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產品聚集，支持三環(huán)氣門、力美、英聯(lián)、南街村食品、邦宇藥業(yè)等企業(yè)做大做強，提高英聯(lián)、華藝、阿邁斯、愛妮雅服飾、眾盈電子等企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力。

（二）全面加強農業(yè)農村工作。始終把農民增收作為農業(yè)和農村工作的出發(fā)點和增收點。認真執(zhí)行中央一號文件精神，不折不扣地落實農業(yè)稅、特產稅全免和糧食、良種、農機具購置補貼“兩免三補”政策。依法落實農民的土地承包經(jīng)營權，全面完成農村土地二輪延包工作。加強農民負擔監(jiān)管力度，堅決防止和糾正農民負擔反彈。適當恢復糧食種植面積，提高糧食綜合生產能力，力爭全市糧食播種面積恢復到115萬畝、糧食總產達到10億斤。繼續(xù)從財政投入、信貸資金、技術服務等方面，支持“農業(yè)五帶”為主導的農產品基地建設，壯大農業(yè)支柱產業(yè)規(guī)模，提高特色農業(yè)在大農業(yè)中的比重。重點抓好板栗、菊花、茶油、蔬菜等農產品的深加工，引進新辦一批投資過1000萬元的農產品加工企業(yè)，支持和鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，不斷提高農產品附加值。抓好農產品市場建設，發(fā)展訂單農業(yè)，完善農產品運輸綠色通道制度，促進農產品流通增值。加大基本農田保護力度，抓好農田項目建設，提高農田生產效益。以小型水庫整險為重點，爭取多種途徑增加水利建設投入，加大防洪工程、灌溉工程、抗旱水源工程、水土保持工程建設力度，確保防大災、保安全。繼續(xù)抓好退耕還林工程、農村生態(tài)家園工程建設，進一步改善農村生態(tài)環(huán)境。加大扶貧開發(fā)力度，全面落實部門幫扶、干部結對、整村推進的扶貧措施，確保扶貧開發(fā)取得更大成效。

（三）加快發(fā)展第三產業(yè)。落實國家對服務行業(yè)實行稅收優(yōu)惠、消費信貸等政策措施，推動餐飲、信息服務、文化娛樂、體育健身等服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮大別山地區(qū)農副產品集散地的區(qū)位優(yōu)勢，加快批發(fā)市場、超級市場、購物中心等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，努力把麻城建設成為大別山地區(qū)的商貿中心。抓住國家支持紅色旅游的機遇，大力開發(fā)利用麻城旅游資源，搞好麻城旅游規(guī)劃，重點抓好烈士陵園、乘馬會館、龜峰山旅游風景區(qū)、浮橋河水上度假村、五腦山國家森林公園等旅游景區(qū)建設，建立革命傳統(tǒng)旅游熱線、歷史文化旅游熱線和名勝風景旅游熱線，促進旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。

（四）著力抓好重大項目和基礎設施建設。舉全市之力，積極做好大別山電廠和滬漢蓉快速鐵路、阿深高速公路、合武高速公路麻城段這“一廠三路”重大項目建設的征地、拆遷等協(xié)調服務工作，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境。繼續(xù)抓緊鄉(xiāng)村公路建設和出口公路建設，重點建成白塔河、張崗大橋，開工建設桃林河、蜈蚣河大橋，加快勝麻線改造，抓緊通村油路建設。加快農網(wǎng)三期、烈士陵園改造、第二水廠等重點項目建設。認真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，加強與國家和省有關部門聯(lián)系，切實做好計劃銜接特別是項目銜接工作，爭取有一批重大項目列入國家和省“十一五”規(guī)劃。按照“打通外環(huán)線（硬化閔五北路至北環(huán)西路），建設精品街（金橋大道），黑化三條路（將軍路、陵園路和南環(huán)路加

鋪瀝青），配套六條街（陵園路、建設路、南正街、北正街、工業(yè)路、西環(huán)路），建成步行街（新建街），擴建工業(yè)路，建設三大市場（閔五路市場、南環(huán)路市場和老車站市場）”的思路，加快市區(qū)市政工程建設。加強城市規(guī)劃管理，杜絕在城市規(guī)劃區(qū)內亂建私房。搞好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加強重點鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)和中心村的基礎設施建設，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)的聚集效應和帶動作用。引導“麻木”、“麻的”有序退出城區(qū)客運市場。

（五）繼續(xù)深化各項改革。按照“非禁即入”的原則，降低準入門檻，落實扶持政策，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推動機關干部、下崗失業(yè)人員、農村能人自主創(chuàng)業(yè)，培植一批收入超億元、納稅上千萬元的“民營巨人”。堅持以“企業(yè)賣斷產權、職工轉變身份”為基本取向，加大力美公司、飛碟公司、傳動軸公司等國有集體工業(yè)企業(yè)的改革力度，加快商業(yè)、外貿、供銷企業(yè)改革步伐，努力實現(xiàn)全市公有制企業(yè)全部民營化的目標。繼續(xù)深化農村教育體制、糧食流通體制、合作醫(yī)療管理體制等各項改革，進一步抓好市級政府機構改革、行政審批制度改革，逐步消除經(jīng)濟發(fā)展的各種體制性障礙。

（六）進一步改善投資環(huán)境。開展“解放思想、改善環(huán)境”的思想大討論，營造尊重投資者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。按照“招商、親商、護商”的理念，打造誠信、高效的服務型政府。強化行政服務中心功能，全面實行首問負責制、企業(yè)開辦手續(xù)代辦制、審批事項代理制、綠卡護商制、掛牌保護制、寧靜生產經(jīng)營日制、處罰備案制、承諾服務制，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本。堅決取消不合理收費，堅決落實好支持和保護外來投資者的政策，切實取信于民，取信于外商。從嚴控制各類檢查行為，嚴禁以檢查為名干擾企業(yè)正常生產經(jīng)營。堅決打擊和嚴肅處理各種破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，對嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型事件及時進行公開曝光。

（七）切實做好財政稅收工作。狠抓增收節(jié)支，確保財政收支基本平衡。推進部門預算和國庫集中收付改革，逐步實行“陽光編制”和“陽光財政”。完善市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，按照“財隨事走、費隨事轉”的原則，明確市鄉(xiāng)兩級政府的支出責任，實現(xiàn)事權和財權相統(tǒng)一。對全市政法干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部政策規(guī)定的基本工資，由市財政直達個人銀行帳戶。加強財源建設，繼續(xù)加大對稅源大戶的財政支持力度。強化稅收征管，提高納稅服務水平。

（八）加快社會事業(yè)全面發(fā)展。建立完善多元化的科技投入機制，加大政府對科技的投入。健全農村義務教育投入保障機制，切實抓好學校危房改造和債務化解工作，改善農村中小學辦學條件。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，發(fā)展和規(guī)范民辦教育，努力提高教育質量。加強計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，嚴格控制出生人口性別比失衡。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生體系建設，抓好艾滋病、結核病等傳染病的防控工作。積極開展群眾性體育活動，推動全民健身工程。依法保護和開發(fā)各類資源，重點抓好土地、森林、礦產等資源的保護和利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產，嚴格控制污染物排放。

二、切實做好穩(wěn)定工作，努力建設和諧麻城

（九）認真解決群眾生產生活實際困難。認真落實扶持就業(yè)再就業(yè)的各項政策，支持和鼓勵復員轉業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生、下崗職工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中分流的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。認真落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金和“低保”對象保障標準調整政策，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保失業(yè)人員和“低?！睂ο蟀匆?guī)定足額領到失業(yè)保險金和低保金。抓好社會福利、社會救濟和優(yōu)撫安置等工作，切實幫助特殊困難群眾解決住房、就醫(yī)、子女上學等實際困難。

（十）加強人民信訪和群體性事件的處置工作。建立信訪綠色通道，健全領導接待日制度，推行領導約訪制、專班排查制、處置責任制，提高化解社會矛盾、和諧社會關系、維護社會秩序的能力，積極預防和妥善處置信訪突出問題及群體性事件。堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產中損害職工合法利益、拖欠工程款和克扣農民工工資等問題，把不利于社會穩(wěn)定的因素化解到最低程度，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

（十一）加強社會治安綜合治理工作。認真貫徹落實社會治安綜合治理責任制，全面開展創(chuàng)建平安麻城活動，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理，強化社會治安基層基礎工作，加強治安防控體系建設，著手建立突發(fā)事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。繼續(xù)強化對“法輪功”等邪教組織的斗爭，維護國家安全。進一步抓好安全生產和消防工作，嚴防重大惡性安全事故發(fā)生。

（十二）積極做好雙擁工作。認真落實黨管武裝制度，支持和關心駐麻部隊建設。加強全民國防教育，增強國防意識。支持并組織好市武器彈藥庫搬遷工作，抓好反“臺獨”軍事斗爭準備國防動員工作，提高民兵預備役快速動員和遂行作戰(zhàn)任務的能力。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

（十三）充分發(fā)揮群團組織的作用。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體依照法律和各自的章程開展工作，指導、支持和督促各個群眾團體進一步加強自身建設，進一步圍繞中心、貼近基層開展活動，充分發(fā)揮群眾團體在聯(lián)系群眾、凝聚人心、推動發(fā)展中的重要作用。

三、加強民主法制建設，發(fā)展社會主義政治文明

（十四）堅持和完善人民代表大會制度。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表的作用，支持和規(guī)范人民代表依法履行職責和行使權力。支持市人大及其常委會依法行使重大事項決定權，依法做好人事任免工作，加強和改進監(jiān)督工作，健全人大工作機制。加強和改善對人大工作的領導，定期聽取市人大工作匯報，切實解決人大工作中的實際困難。

（十五）做好人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。進一步做好對臺工作和僑務、宗教工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在服務經(jīng)濟建設方面，特別是在招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟等方面的重要作用。加強和改善對政協(xié)工作的領導，定期聽取政協(xié)工作匯報，切實解決政協(xié)工作中的實際困難。

（十六）推進依法治市進程。支持和督促國家機關依法行使職權，全面推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行政務公開，保障公民和法人的合法權益。支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，加強對司法活動的監(jiān)督和保障。積極穩(wěn)妥地推進司法改革，健全司法機制，維護司法公正。進一步加強政法和執(zhí)法執(zhí)紀隊伍建設，全面推行執(zhí)法責任制和評議考核制，抓好執(zhí)法檢查，強化責任追究，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，創(chuàng)造公正、公平的法制環(huán)境。進一步擴大基層民主，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）和企事業(yè)單位的民主管理制度，深化政務、廠務、村務公開。

四、加強宣傳思想文化工作，建設社會主義精神文明

（十七）抓好宣傳思想工作。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全市黨員干部和廣大人民群眾。圍繞開展共(http://004km.cn)產黨員先進性教育活動，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加大黨的路線方針政策的宣傳，強化對市內外先進典型的宣傳。堅持貼近群眾、貼近生活的原則，增強宣傳思想工作效應。進一步抓好新聞輿論隊伍建設，嚴肅新聞宣傳紀律，加強輿論監(jiān)督，形成正確的輿論導向。

（十八）發(fā)展社會主義先進文化事業(yè)。加快市博物館、文化館等文化設施建設，搞好“乘馬會館”、“縣蘇維埃政府舊址”等重點文物的保護，著手規(guī)劃市圖書館擴建工程的前期準備工作。切實加強文化市場管理，掃除“黃賭毒”現(xiàn)象，發(fā)展社會主義先進文化。加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設，豐富群眾文化生活，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。加大對文化事業(yè)的投入，逐步走文化產業(yè)市場化的路子，將經(jīng)營型文化事業(yè)單位逐步改制為企業(yè)。組織市政協(xié)、市委宣傳部、市黨史辦，實施麻城人文資源開發(fā)工程。抓好市戲劇團等文藝團體建設和廣播電視節(jié)目組編工作，發(fā)展好群眾喜聞樂見、健康向上的文藝。加快廣播影視業(yè)的改革發(fā)展，擴大有線電視覆蓋面，完成有線電視線路數(shù)字化改造。

（十九）加強公民道德建設。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭道德，提高公民道德素質。結合紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年和長征70周年，以及王樹聲大將誕辰100周年，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚民族精神和時代精神。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建活動，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度。

五、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強和改進黨的建設

（二十）扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。按照中央和省委、黃岡市委的統(tǒng)一部署，上半年完成市級黨政機關及部分事業(yè)單位黨員先進性教育，下半年完成城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員先進性教育，并積極做好2006年在農村及部分黨政機關開展先進性教育活動的前期準備工作。通過一年半的教育活動，力爭全市黨員隊伍的整體素質得到明顯提高，基層組織建設得到明顯加強，黨的執(zhí)政能力和干部的行政能力得到明顯增強，人民群眾反映的一些突出問題得到較好的解決，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作都有新的起色。

（二十一）進一步加強領導班子和干部隊伍建設。進一步規(guī)范市委常委集體決策重大問題的議事程序與決策規(guī)則，加強民主集中制建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直領導班子思想政治建設，切實提高各級領導班子的戰(zhàn)斗力。繼續(xù)做好年輕干部、女干部的培養(yǎng)選拔工作，進一步改善班子結構。加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，繼續(xù)選派一批副局級以上年輕干部到基層和條件艱苦的村掛職鍛煉。推進干部人事制度改革，完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗制度，激發(fā)干部隊伍活力。做好“十一五”人才規(guī)劃，引進高層次人才和高技能人才。

（二十二）深入推進基層黨組織建設。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙建雙帶”活動。認真研究和解決農村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后基層組織建設面臨的新情況、新問題，進一步加強農村黨建工作，組織好村級“兩委”換屆工作。開展好城區(qū)黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動，健全社區(qū)組織體系，強化社區(qū)服務功能。切實搞好招商引資企業(yè)、民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)黨建工作，適時組織召開非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議。注重做好農村黨員納新和基層黨務工作者的選拔、培養(yǎng)和教育管理，加強基層黨務工作者隊伍建設。

（二十三）切實抓好黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結合我市實際制定實施意見。繼續(xù)推行黨風廉政建設責任制，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。加強對黨員干部的教育管理，把監(jiān)督關口前移。扎實開展警示教育和“三項治理”，嚴肅維護黨的紀律，促進領導干部廉潔從政。貫徹從嚴治黨方針，加大違法違紀案件查處力度。積極推進治本抓源頭工作，落實和完善“四項公開”、“四項制度”和“四個中心”，形成靠制度管人管事的有效機制。

（二十四）大力加強作風建設。大力發(fā)揚實事求是、求真務實的優(yōu)良作風，進一步精簡會議、文件，改進會風、文風，切實減少各種不必要的應酬活動，把更多的精力用在抓發(fā)展、抓落實上。堅持和進一步完善市四大家領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、企業(yè)、項目等制度，大力弘揚深入基層、聯(lián)系群眾、求真務實的優(yōu)良傳統(tǒng)。建立嚴格的審批制度，減少和規(guī)范市直機關各種檢查評比活動。結合黨員先進性教育活動，繼續(xù)深入整頓市直機關作風，切實解決機關干部中存在的紀律渙散、作風飄浮、不思進取、不干實事、吃拿卡要等問題，把市直機關作風建設提高到一個新的水平。

第五篇：在市委常委會聽取前三季度全市經(jīng)濟運行情況匯報時的講話

同志們：

今年以來，面對疫情防控嚴峻形勢、復雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務，全市上下認真貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新的發(fā)展理念，積極對接省×戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，持續(xù)開展脫貧攻堅、環(huán)境治理、國企改革、轉型發(fā)展四大攻堅戰(zhàn)，扎實推進×建設，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，結構調整繼續(xù)推進，新興動能不斷壯大，持續(xù)了又好又快跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全年發(fā)展目標奠定了堅實基礎。

——這個跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，體現(xiàn)在“好”的基礎更加夯實：一是轉型發(fā)展態(tài)勢好。供給側結構性改革持續(xù)顯效，傳統(tǒng)產品產量和企業(yè)負債率持續(xù)下降；

結構調整步伐加快，工業(yè)內部結構持續(xù)優(yōu)化，高成長性制造業(yè)增長加快、占比提高，×—×月份，全市電子信息、裝備制造等六大高成長性制造業(yè)增加值同比增長×%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為×%，同比提高×個百分點；

×—×月份，企業(yè)利潤較快增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額×億元，同比增長×%，居全省第×位；

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較好，×—×月份，全市快遞服務企業(yè)業(yè)務量×萬件，居全省第×位，業(yè)務收入×億元，居全省第×位；

農業(yè)供給側結構性改革取得較好成效，全市種植優(yōu)質專用小麥×萬畝、優(yōu)質花生×萬畝、優(yōu)質水果×萬畝、優(yōu)質瓜菜×萬畝，均超額完成全年任務。二是項目帶動成效好。堅持以狠抓項目引進和建設為總抓手，×—×月份，全市重點建設項目完成投資×億元，占計劃的×%；

×—×月份，全市實際利用省外資金×億元，規(guī)模居全省第×位；

實際利用境外投資同比增長×%，增速居全省第×位；

完成進出口總額同比增長×%，增速居全省第×位。三是社會大局穩(wěn)定氛圍好。人民群眾安全感和社會治安滿意度持續(xù)提高，×市平安建設公眾安全感滿意度排名第×位；

政法機關執(zhí)法工作滿意度排名全省第×位，其中法院排名第×位、檢察機關排名第×位、公安機關排名第×位，全市馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍更加濃厚。