第一篇：院長(zhǎng)在全市法院決勝“基本解決執(zhí)行難”精準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

院長(zhǎng)在全市法院決勝“基本解決執(zhí)行難”精準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開全市法院決勝“基本解決執(zhí)行難”精準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省市委及最高法院、省法院關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”有關(guān)會(huì)議精神和工作部署，緊緊圍繞“堅(jiān)決完成三個(gè)90%”的目標(biāo)要求，統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，強(qiáng)力推進(jìn)、精準(zhǔn)攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗，如期兌現(xiàn)向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾。

多年來，xx市四大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視xx法院工作，特別是市委xx書記多次聽取法院工作匯報(bào)，幫助法院解決很多工作中的困難和問題，推進(jìn)xx法院創(chuàng)出了“xx式集中執(zhí)行”等在全市叫得響的亮點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為xx法院乃至全市法院工作全面發(fā)展給予了有力支持。前不久，xx市委、市政府又召開了全市決勝“基本解決執(zhí)行難”誓師大會(huì)，舉全市之力，強(qiáng)力推進(jìn)決勝“基本解決執(zhí)行難”，體現(xiàn)了對(duì)法院工作的高度重視和極大支持，受到了市委常委、政法委xx書記的批示肯定。在此，我代表中院黨組向關(guān)心厚愛支持法院工作的xx書記、xx主任、xx書記、xx市四大班子、各部門及各界人民群眾表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

剛才，我們觀看了xx法院執(zhí)行工作專題片，xx院長(zhǎng)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，為全市法院強(qiáng)力推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)帶了好頭，闖了路子，我完全贊成。xx市公安局、xx鎮(zhèn)黨委、xx村黨支部作了典型發(fā)言，使我們深受感動(dòng)。全市法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極借鑒，強(qiáng)力推進(jìn)，精準(zhǔn)實(shí)施，向“基本解決執(zhí)行難”發(fā)起最后總攻，堅(jiān)決打好“精準(zhǔn)執(zhí)行決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到，困難和問題仍然不少，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些法院還存在思想麻痹、動(dòng)作遲緩、工作局面開拓不夠、解決難題辦法不多、信息化手段運(yùn)用不暢等問題，執(zhí)行宣傳聲勢(shì)、人力投入、工作保障等方面與決戰(zhàn)決勝的要求還不太匹配，都需要我們以最短的時(shí)間抓緊研究解決。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、凝心聚力，主動(dòng)作為，“基本解決執(zhí)行難”工作取得重大進(jìn)展

兩年多來，全市法院廣大干警上下一心、攻堅(jiān)克難，艱苦努力、精準(zhǔn)推進(jìn)，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌和頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力，執(zhí)行工作模式有了重大轉(zhuǎn)變，工作質(zhì)效有了很大提升，外部環(huán)境有了明顯改善。面對(duì)新的形勢(shì)新的任務(wù)新的部署新的要求，我們必須解放思想、把握機(jī)遇，觀大勢(shì)、定準(zhǔn)位、尋出路，以敢打必勝的精神徹底扭轉(zhuǎn)執(zhí)行工作的被動(dòng)局面。

第一，解放思想轉(zhuǎn)變觀念就是要觀大勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。大家知道，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，對(duì)于人民法院而言，就是人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求同審判執(zhí)行能力相對(duì)不足之間的矛盾。群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期以來對(duì)法院詬病最多的就是“六難”問題，其中“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，通過黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)洗禮，應(yīng)當(dāng)說大有好轉(zhuǎn)。而“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”問題，“立案難”通過立案登記制改革已經(jīng)基本得到解決，“訴訟難”通過這些年推進(jìn)司法公開、審判監(jiān)督、多元化糾紛解決機(jī)制改革、信息化建設(shè)等有力措施，也得到明顯改善。當(dāng)前，擺在我們面前的“執(zhí)行難”應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)成為檢驗(yàn)人民法院工作成敗的關(guān)鍵，也成為我們法院當(dāng)前工作的最大短板。再按照固有的模式和傳統(tǒng)的方式推進(jìn)執(zhí)行工作顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，解決“執(zhí)行難”已經(jīng)成為非常之事，必行非常之舉，方能取得新跨越，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

第二，解放思想轉(zhuǎn)變觀念就是要定準(zhǔn)位，強(qiáng)化大局思維。從九十年代中期審執(zhí)分離開始，經(jīng)過二十多年的執(zhí)行工作實(shí)踐，我們?cè)谔剿鲌?zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)行權(quán)配置的最優(yōu)方式上取得了一定成績(jī)，通過全體審執(zhí)人員共同不懈努力，執(zhí)結(jié)了一大批案件，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。但是實(shí)踐證明，再按照過去的步子、傳統(tǒng)的方式走下去是走不通的，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)我們的位置，在執(zhí)行工作上求變、求新、求實(shí)。一是要強(qiáng)化政治意識(shí)。人民法院要強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行工作要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，放在國(guó)家發(fā)展的大局中去擺布、去推進(jìn)，與黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體等社會(huì)系統(tǒng)共同形成合力，才能推動(dòng)解決“執(zhí)行難”。只要堅(jiān)持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨中央的決心去抓落實(shí)，就一定能夠突破這個(gè)難關(guān)、破解這個(gè)難題，我們都要有這種政治意識(shí)。二是要樹立問題導(dǎo)向。深入研判執(zhí)行不力、執(zhí)行不規(guī)范、執(zhí)行機(jī)制不完善等方面的問題及其成因，認(rèn)清工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確改進(jìn)方向。三是要堅(jiān)持依法履責(zé)。全面準(zhǔn)確理解各項(xiàng)法律制度對(duì)執(zhí)行工作的相關(guān)規(guī)定，按照法律規(guī)定，明確執(zhí)行工作職責(zé)，對(duì)照職責(zé)來審視我們過去履職的情況、履職的成效，知不足然后能自省，知不足然后能自強(qiáng)。

第三，解放思想轉(zhuǎn)變觀念就是要尋出路，強(qiáng)化創(chuàng)新思維。不管戰(zhàn)略思維也好，大局思維也罷，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新。多年來執(zhí)行工作權(quán)力大、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大的態(tài)勢(shì)沒有明顯的改觀，人民群眾的滿意度沒有明顯的提升，執(zhí)行問題逐漸積累成執(zhí)行難題，必須打破思維慣性，尋求破解之路。對(duì)于河北法院來講，一是要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新。唐山法院在全國(guó)率先設(shè)立執(zhí)行分局，探索審執(zhí)分離體制改革，構(gòu)建上統(tǒng)下分、裁執(zhí)分離的執(zhí)行工作新格局。其改革經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)被最高法院《工作綱要》確定為基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革的兩種方向之一。唐山以勇立潮頭、敢開風(fēng)氣之先的膽識(shí)和勇氣，為全國(guó)法院執(zhí)行工作改革探索了一條可供復(fù)制推廣的新路。這個(gè)體制在全國(guó)是獨(dú)一的，這個(gè)模式也已經(jīng)引起了中央和最高法院的高度重視。下一步，唐山法院要發(fā)揮典型引路作用，年內(nèi)在全省乃至全國(guó)率先基本解決執(zhí)行難問題，其他中院也要打造好自身的特色和品牌，以事爭(zhēng)一流的精神創(chuàng)出無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。二是要大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。應(yīng)該說這些年，我們?cè)诜煽蚣軆?nèi)，積極完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立主動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，去年全省有執(zhí)行內(nèi)容的民商事案件執(zhí)結(jié)效果還是不錯(cuò)的。全省現(xiàn)在進(jìn)入執(zhí)行程序的調(diào)解案件不超過

30%，這在全國(guó)也是排位靠前的。包括大力推進(jìn)京津冀執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，這些都是我們跳出傳統(tǒng)路徑和舊有方式看問題、想辦法的結(jié)果。下一步，要采取有力措施，繼續(xù)深化執(zhí)行模式、規(guī)范體系、監(jiān)督方式等工作機(jī)制改革，把最高法院《工作綱要》提出的“八項(xiàng)重大變革”落到實(shí)處。三是要大力推進(jìn)方法創(chuàng)新。執(zhí)行信息化是破解執(zhí)行難的“牛鼻子”，是建設(shè)智慧法院的重要抓手。當(dāng)前，我們推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、執(zhí)行公開、執(zhí)行管理等等，都離不開信息化的手段，仰仗相關(guān)系統(tǒng)的信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，下一步還要加大發(fā)展力度，進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，提高執(zhí)行工作科技水平，推進(jìn)執(zhí)行工作邁上新臺(tái)階，提升新境界。

二、瞄準(zhǔn)問題，改進(jìn)作風(fēng)，有效提升決策部署執(zhí)行力

“為政之要，貴在落實(shí)”。落實(shí)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，落實(shí)體現(xiàn)水平。我來河北后，對(duì)執(zhí)行工作做了一系列部署，2013年4月組織第一個(gè)培訓(xùn)就是給全省執(zhí)行員授課。我多次提出要依法主動(dòng)執(zhí)行，省法院2013年即制定了加強(qiáng)立審執(zhí)工作協(xié)作配合的若干意見，要求對(duì)有執(zhí)行內(nèi)容的案件跟蹤執(zhí)行，執(zhí)行機(jī)構(gòu)要主動(dòng)介入，送達(dá)生效法律文書，督促履行并告知不履行生效裁判應(yīng)承擔(dān)的法律后果，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行?？扇甓噙^去，有多少法院在做這項(xiàng)工作？有多少案件被執(zhí)行人自動(dòng)履行了？這些強(qiáng)調(diào)了多次的工作，為什么總是落實(shí)不了、落實(shí)不好？定下來的事情，就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；部署了的任務(wù)，就要跟蹤問效、一抓到底；否則就要追究，就要問責(zé)。全省法院要緊緊圍繞兩到三年基本解決執(zhí)行難任務(wù)目標(biāo)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以守土有責(zé)、守土盡責(zé)的事業(yè)心，以抓鐵有痕、踏石留印的執(zhí)行力，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根。

第一，要切實(shí)解決不在狀態(tài)問題。衡量對(duì)上級(jí)的部署是否執(zhí)行到位，關(guān)鍵是看在結(jié)合本地區(qū)本單位本部門的實(shí)際貫徹落實(shí)上動(dòng)了多少腦筋，取得了多少成效。當(dāng)前，一些法院抓落實(shí)不力，形式主義盛行，官僚主義作祟，上級(jí)法院的決策部署得不到有效貫徹執(zhí)行。有的法院被動(dòng)執(zhí)行、消極執(zhí)行，沒有好處就拖著不辦，甚至相互推諉。有的人不思進(jìn)取，滿足于一般標(biāo)準(zhǔn)，得過且過，導(dǎo)致工作停滯不前。執(zhí)行工作能否推進(jìn)、舉措效果如何，很大程度上比拼的就是一個(gè)精氣神，是想不想干、肯不肯干、善不善干、能不能干的問題。一是要有事不避難的勇氣，把工作中的各種困難踩在腳下，有令則行、有禁則止，迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，不達(dá)目的決不罷休。二是要樹立正確的執(zhí)行政績(jī)觀，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，不弄虛作假，不搞數(shù)字游戲。實(shí)事求是地講，對(duì)照最高法院執(zhí)行工作綱要，我院與其有一點(diǎn)不盡相同。綱要對(duì)于無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件規(guī)定了退出和恢復(fù)執(zhí)行機(jī)制，允許通過終結(jié)本次執(zhí)行程序結(jié)案。大家知道，民事訴訟法規(guī)定了執(zhí)行中止和終結(jié)，沒有規(guī)定“終本”，這種方式只在司法解釋中有規(guī)定。因此，我們依法做了更進(jìn)一步的嘗試，直接取消了“終本”，因?yàn)槿绻敖K本”存在，就會(huì)造成同一執(zhí)行案件在已結(jié)和未結(jié)之間循環(huán)往復(fù)，造成底數(shù)不清。當(dāng)然，短期內(nèi)可能我們數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上不好看，但既然執(zhí)行已進(jìn)入決勝之戰(zhàn)，就必須下決心摸清底數(shù)，知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。三是要有夙興夜寐的激情，落實(shí)部署，完成任務(wù)，要有“事未竟、心難安，日思之、夜憂之”夙夜在公的精神，以實(shí)際行動(dòng)和卓越業(yè)績(jī)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

第二，要切實(shí)解決缺乏思路問題。當(dāng)前，有的法院領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作東一榔頭、西一棒槌，缺乏章法；有的三天打漁、兩天曬網(wǎng)，缺乏長(zhǎng)法；有的是回避矛盾、不敢碰硬，缺乏辦法。面對(duì)越來越多的執(zhí)行任務(wù)，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，不開動(dòng)腦筋，結(jié)果只能是“死水一潭”、坐以待斃。關(guān)于主動(dòng)移送執(zhí)行問題，民事訴訟法規(guī)定的非常清楚，第236條規(guī)定，“人民法院的民事生效判決，當(dāng)事人必須履行，一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行”，同時(shí)第240條規(guī)定，“執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，并可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施”。這兩條都是法律明確規(guī)定，是我們的法定職責(zé)。像追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等可先予執(zhí)行的案件，審判部門完全可依據(jù)法律規(guī)定精神主動(dòng)移送執(zhí)行局執(zhí)行。關(guān)于拒執(zhí)罪的自訴問題，根據(jù)法律規(guī)定，被執(zhí)行人有能力履行義務(wù)而拒不履行，申請(qǐng)人可以向人民法院提起自訴，過去法院片面要求當(dāng)事人提供公安檢察機(jī)關(guān)不受理的證據(jù)，事實(shí)上難以做到?，F(xiàn)在可以將這類自訴案件的材料直接移送公安檢察機(jī)關(guān)，如一個(gè)月未答復(fù)，法院可以直接受理裁判。這不就是在破解難題，保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)嘛。關(guān)于道路交通事故損害賠償問題，申請(qǐng)人遇到不幸導(dǎo)致生活困難，但被執(zhí)行人也沒有履行能力，可以根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第53條規(guī)定判令社會(huì)救助基金墊付的方式解決當(dāng)事人困難，這也是一種工作思路和方法?？梢?，辦法總比困難多，只要把握新形勢(shì)下執(zhí)行工作規(guī)律，積極探求科學(xué)的方式方法，就能找到解決執(zhí)行難的“金鑰匙”。

第三，要切實(shí)解決不敢擔(dān)當(dāng)問題。長(zhǎng)期以來，我們的執(zhí)行工作之所以處于被動(dòng)挨打的狀態(tài)，各方認(rèn)可度、當(dāng)事人滿意度都不高，關(guān)鍵的一點(diǎn)是我們的責(zé)任心不強(qiáng)，工作職責(zé)不明。從近年來執(zhí)行工作的推進(jìn)情況看，確實(shí)存在中梗阻現(xiàn)象，上級(jí)確定了工作方向、原則和愿景，需要執(zhí)行系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮決策力和影響力，積極引領(lǐng)工作向前發(fā)展。但是很遺憾，現(xiàn)實(shí)情況是很多領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力不足，影響了整體隊(duì)伍的執(zhí)行力；激發(fā)動(dòng)力不足，影響了干警的工作熱情；創(chuàng)新?lián)?dāng)不足，影響了工作局面的有效打開。所以說，強(qiáng)化責(zé)任是推動(dòng)工作的關(guān)鍵。一是要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，訴訟案件現(xiàn)在大幅攀升，確實(shí)給執(zhí)行工作帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。最高法院在這個(gè)時(shí)候提出了“兩到三年基本解決執(zhí)行難”，我們執(zhí)行隊(duì)伍責(zé)無(wú)旁貸，必須勇于面對(duì)，義無(wú)反顧，破解執(zhí)行難題。二是要抓住關(guān)鍵少數(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各級(jí)執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上的執(zhí)行力和對(duì)下的領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮承上啟下的作用，團(tuán)結(jié)凝聚一班人，同心同德一起干事創(chuàng)業(yè)。這一點(diǎn)我們有幾個(gè)法院做得非常好，最高法院也給予了肯定。三是要凝聚和匯集強(qiáng)大的工作合力，把廣大干警的潛力和動(dòng)力激發(fā)起來，齊心協(xié)力，眾志成城，形成相得益彰、生動(dòng)活潑的執(zhí)行工作新局面。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，優(yōu)化機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)外“兩個(gè)協(xié)同”新格局

解決執(zhí)行難是一個(gè)系統(tǒng)工程，要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的支持，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，幫助解決工作中的重大問題，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、各部門參與、社會(huì)協(xié)同、齊抓共管的大執(zhí)行工作格局。

一是著力推進(jìn)內(nèi)部協(xié)同，把主動(dòng)執(zhí)行工作機(jī)制落實(shí)到位。要進(jìn)一步完善立審執(zhí)協(xié)同配合機(jī)制。立案部門要緊緊圍繞打造誠(chéng)信訴訟，強(qiáng)化執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知和保全、先予執(zhí)行申請(qǐng)?zhí)崾荆皶r(shí)作出裁決，做好保全申請(qǐng)與執(zhí)行查控系統(tǒng)的有序銜接，核實(shí)、確認(rèn)有效送達(dá)地址。特別要關(guān)注并積極探索最高法院正在推行的把保險(xiǎn)體系引入財(cái)產(chǎn)保全的機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格控制訴前財(cái)產(chǎn)保全措施的實(shí)施。審理部門要落實(shí)主動(dòng)移送執(zhí)行工作機(jī)制，對(duì)有執(zhí)行內(nèi)容的民事生效案件文書，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)送達(dá)，審判部門將案件移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)跟蹤履行。這項(xiàng)工作可在先予執(zhí)行的案件范圍內(nèi)率先實(shí)行，并逐步推廣。要加大調(diào)解力度，力促案結(jié)事了，切實(shí)提高調(diào)解案件自動(dòng)履行率。執(zhí)行部門要健全和規(guī)范生效文書送達(dá)機(jī)制，規(guī)范跟蹤履行工作，填補(bǔ)履行期屆滿到權(quán)利人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行之間的執(zhí)行缺位。要繼續(xù)推進(jìn)京津冀司法協(xié)同。盡快實(shí)現(xiàn)三地執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位橫向聯(lián)網(wǎng)、三地執(zhí)行指揮中心和財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)有效對(duì)接。在執(zhí)行委托、執(zhí)行協(xié)調(diào)、執(zhí)行協(xié)助等方面出臺(tái)省一級(jí)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)協(xié)同配合機(jī)制真正落地，有效遏制跨區(qū)域轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行行為，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠共贏。

二是著力推進(jìn)社會(huì)協(xié)同，盡快取得明顯進(jìn)展。要確保最高法院、國(guó)家發(fā)改委等44家單位達(dá)成的聯(lián)合懲戒合作協(xié)議落地生根，6月底前按照省委深改組要求出臺(tái)失信懲戒聯(lián)合會(huì)簽文件，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無(wú)處逃遁，迫使其自動(dòng)履行法定義務(wù)。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)全覆蓋全應(yīng)用。年底前，建立覆蓋全國(guó)地域存款及其他金融產(chǎn)品、車輛、證券、股權(quán)、房地產(chǎn)等主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化執(zhí)行查控體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)四級(jí)法院互聯(lián)互通、全面應(yīng)用，年底前全面完成與人民銀行、金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公安、工商、民政、國(guó)土等部門、行業(yè)的查控對(duì)接。各中院和基層院在這方面要更好地發(fā)揮作用，積極與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)，先行先試。要拓寬被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道。嚴(yán)格落實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)拒不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的被執(zhí)行人依法進(jìn)行制裁；探索、推行委托審計(jì)調(diào)查、委托律師調(diào)查、懸賞舉報(bào)等制度，最大限度發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，上半年開始試點(diǎn)，年底前按最高法院要求全面推開。要加強(qiáng)和檢察院的溝通協(xié)調(diào)，建立橫向聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督，一方面自覺主動(dòng)地接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，著力解決執(zhí)行不作為、消極執(zhí)行和亂作為等問題；另一方面共同加大對(duì)拒執(zhí)罪的懲治力度，對(duì)那些所謂有權(quán)有勢(shì)、欺行霸市、拒不執(zhí)行生效判決的企業(yè)、單位、個(gè)人“老賴”更好地發(fā)揮震懾作用。

三是要在全社會(huì)營(yíng)造解決執(zhí)行難的氛圍。要積極爭(zhēng)取宣傳部門的支持，充分利用各種新聞平臺(tái)，在全社會(huì)形成“解決執(zhí)行難”的強(qiáng)有力輿論導(dǎo)向。要加大執(zhí)行工作宣傳密度和力度，通過多種形式、各種渠道，大張旗鼓宣傳人民法院窮盡手段、竭盡所能取得的執(zhí)行工作成效。尤其是要加強(qiáng)與省市電視臺(tái)和其他省市媒體的協(xié)作力度，特別突出電視等媒體平臺(tái)，設(shè)置專門欄目，打造強(qiáng)大聲勢(shì)。要向全社會(huì)講清楚“執(zhí)行難”和“執(zhí)行不能”的界限，通過換位思考、改變思維方式和統(tǒng)計(jì)方法，增強(qiáng)向群眾說理的本領(lǐng)和策略，讓人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到，被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、喪失履行能力的案件雖然在形式上表現(xiàn)為執(zhí)行難，但本質(zhì)上屬于當(dāng)事人面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)納入執(zhí)行難范疇，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)行難的理性認(rèn)識(shí)。要講究宣傳策略，重點(diǎn)選擇正反兩方面典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，懲戒失信，褒獎(jiǎng)?wù)\信，營(yíng)造守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

四、錘煉隊(duì)伍，敢打必勝，奮力奪取執(zhí)行決戰(zhàn)新勝利

“疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火見真金”。打贏“兩到三年基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗，歸根結(jié)底還要靠一支好的執(zhí)行隊(duì)伍。全省各級(jí)法院黨組要把執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置來抓，按照“五個(gè)過硬”總要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警，推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩到三年基本解決執(zhí)行難”提供高素質(zhì)的人才保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)。各級(jí)法院黨組要把“基本解決執(zhí)行難”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，作為“一把手”工程來抓，親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)。要層層建立責(zé)任制，以成績(jī)論功過，以效果定獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)部署同步落實(shí)。要建立嚴(yán)格的督查制度，盯住每一項(xiàng)部署，定期匯總情況，通報(bào)全省法院。對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的通報(bào)批評(píng)；對(duì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、警示，對(duì)嚴(yán)重造成工作被動(dòng)、影響全省法院整體進(jìn)度的嚴(yán)肅問責(zé)。

二要提升職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)公正高效執(zhí)行。要扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保執(zhí)行工作方向正確。采取教育培訓(xùn)、崗位練兵等方式不斷提高執(zhí)行隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高執(zhí)行隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)行能力，特別是信息技術(shù)應(yīng)用能力。針對(duì)執(zhí)行工作的特殊性，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提升執(zhí)行實(shí)施人員網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)處置能力，加強(qiáng)執(zhí)行裁決法官事實(shí)認(rèn)定、庭審駕馭、明理釋法的司法能力。

三要推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法有序執(zhí)行。要落實(shí)執(zhí)行工作“三統(tǒng)一”要求，堅(jiān)決做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，上級(jí)法院決定的事項(xiàng)，下級(jí)法院必須堅(jiān)決執(zhí)行，切實(shí)提高下級(jí)法院的執(zhí)行力。要借助信息化技術(shù)手段規(guī)范執(zhí)行行為，以智能化執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)為依托，建立全省法院一體化的執(zhí)行案件辦案平臺(tái)、案件節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)，做到執(zhí)行辦案全面公開、全程留痕。要完善執(zhí)行公開制度，健全執(zhí)行監(jiān)督體系，強(qiáng)化執(zhí)行督查，實(shí)行評(píng)查和巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查處問責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)行亂、執(zhí)行慢等現(xiàn)象，確保執(zhí)行權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，保障文明廉潔執(zhí)行。要對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，始終把紀(jì)律挺在前面，既要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推進(jìn)主動(dòng)執(zhí)行、文明執(zhí)行，又要嚴(yán)守執(zhí)行權(quán)力邊界，嚴(yán)守法律和紀(jì)律底線，對(duì)吃拿卡要、推諉扯皮、濫用權(quán)力、欺壓百姓的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。執(zhí)行人員要強(qiáng)化為民意識(shí)，正確對(duì)待自己的職權(quán)責(zé)，作到依法履職、審慎用權(quán)、平等對(duì)待，讓人民群眾在執(zhí)行工作中有更多獲得感。要大力弘揚(yáng)實(shí)干實(shí)政精神，堅(jiān)決克服懈怠懶散等靠消極工作狀態(tài)，全力以赴完成好執(zhí)行工作任務(wù)。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，加大查處力度，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決清除害群之馬。

五要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，激發(fā)執(zhí)行工作活力。近年來，執(zhí)行案件不斷攀升，當(dāng)事人司法需求不斷提高，執(zhí)行辦案壓力日益加劇。執(zhí)行人員身處辦案第一線，面臨極大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，甚至人身安全受到威脅。各級(jí)法院黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要全力支持執(zhí)行人員依法辦案、依法履職。要堅(jiān)持從優(yōu)待警，關(guān)心關(guān)懷一線干警，努力幫助他們解決工作生活中的困難和問題。改革當(dāng)前，要高度關(guān)注執(zhí)行隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，維護(hù)執(zhí)行干警在司法改革中的合法權(quán)益，執(zhí)行局有審判職稱的同志，法官入額與其他業(yè)務(wù)庭室保持同等待遇。

同志們，“兩到三年基本解決執(zhí)行難”，使命與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。只要我們進(jìn)一步堅(jiān)定信念，振奮精神，戮力同心，拼搏奮進(jìn)，就一定能夠奪取這場(chǎng)執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利！

第二篇：在全國(guó)法院執(zhí)行申訴信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全國(guó)法院執(zhí)行申訴信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

最高人民法院副院長(zhǎng) 江必新

（2010年4月13日）

同志們：

值此全國(guó)法院執(zhí)行申訴信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江蘇省南京市隆重召開之際，我謹(jǐn)代表最高人民法院，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈地祝賀，向長(zhǎng)期從事執(zhí)行申訴信訪工作的廣大執(zhí)行干警表示誠(chéng)摯的慰問，向?yàn)楸敬螘?huì)議作出重要貢獻(xiàn)的江蘇省各高級(jí)法院表示衷心的感謝！這次會(huì)議，是在全國(guó)各地深入貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神、積極推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”之際召開的，具有極為重要的意義。長(zhǎng)期以來，執(zhí)行信訪工作一直是人民法院發(fā)揮職能作用，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民利益，確保穩(wěn)定大局的重要途徑，各級(jí)法院非常重視，形成了一套行之有效的工作方法，取得了一定成效，但仍存在著一些不容忽視的問題。一是部分法院執(zhí)行信訪比例上升比較快，尤其進(jìn)京上訪的重戶、老戶增多;二是案件進(jìn)入執(zhí)行程序不久即提出申訴的增多，甚至案件剛一進(jìn)入執(zhí)行程序當(dāng)事人就開始申訴；三是復(fù)信復(fù)訪多，案件執(zhí)結(jié)后當(dāng)事人多次申訴的情況時(shí)有發(fā)生；四是從事執(zhí)行申訴信訪的人員責(zé)權(quán)不明，工作措施不能落到實(shí)處；五是不少執(zhí)行案件的當(dāng)事人上訪情緒激烈，部分上訪人串訪、聚集，呈現(xiàn)組織化特點(diǎn)，鬧訪、暴力訪等過激行為時(shí)有發(fā)生。因此，在當(dāng)前社會(huì)矛盾復(fù)雜多變的形勢(shì)下，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民法院的執(zhí)行申訴信訪工作進(jìn)行一些理性思考很有必要。借此機(jī)會(huì)，我就搞好人民法院執(zhí)行信訪工作需要特別關(guān)注的幾個(gè)問題談幾點(diǎn)意見，供與會(huì)人員在會(huì)議期間一并討論研究。

一、要高度重視

信訪工作作為一項(xiàng)有中國(guó)特色的制度，是黨和政府保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途經(jīng)，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是吸納民意，正確決策的重要條件之一，是發(fā)揚(yáng)民主的重要窗口，是保障人民民主并接受群眾監(jiān)督的有效方式。中央一直高度重視涉法涉訴信訪問題，去年中央政治局常委會(huì)審議通過了有關(guān)涉法涉訴信訪的兩個(gè)文件——《中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》（“中辦發(fā)[2009]22號(hào)”）和《中央政法委、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，中辦發(fā)[2009]22號(hào)文件深刻分析指出：涉法涉訴信訪居高不下，客觀上是利益格局深刻調(diào)整、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)的綜合反映，主觀上是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法理念、執(zhí)法能力與人民群眾的期望不相適應(yīng)的集中表現(xiàn)。解決好這個(gè)問題，是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。因此，做好執(zhí)行信訪工作是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)司法為民成效的大事。各級(jí)法院必須從思想上提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度重視執(zhí)行信訪工作，把涉執(zhí)信訪工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法院工作的一項(xiàng)法定職責(zé)和長(zhǎng)期任務(wù)全力抓好。

重視執(zhí)行信訪工作，一是必須強(qiáng)化公正觀，就是對(duì)當(dāng)事人執(zhí)行申訴信訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，有錯(cuò)必糾，決不姑息，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，從根本上維護(hù)司法公正，樹立司法權(quán)威。二是必須強(qiáng)化效率觀，就是改變少數(shù)申訴信訪工作人員疲沓拖拉的工作作風(fēng)，努力提高信訪工作的效率，及時(shí)把當(dāng)事人從訟累中解脫出來。三是必須強(qiáng)化效果觀，就是在利益衡量和價(jià)值判斷中善于使用社會(huì)效果和綜合效應(yīng)這一尺度，注重說服教育，從源頭上解決問題。四是必須強(qiáng)化穩(wěn)定觀，就是在充分了解案情的基礎(chǔ)上，注意傾聽申訴人的意見，曉之以法，服之以理，動(dòng)之以情，有針對(duì)性地做好工作。信訪工作搞得好壞，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，法院信訪實(shí)踐中形成的“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門認(rèn)真辦，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是一項(xiàng)行之有效的信訪管理制度，在當(dāng)前形勢(shì)下必須抓深抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。一把手要負(fù)總責(zé)，精心組織部署，定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究分析對(duì)策，對(duì)重大問題及時(shí)作出批示和指導(dǎo)，督促相關(guān)部門抓好落實(shí)。分管院領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施各項(xiàng)工作決策部署，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督辦，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有關(guān)庭室負(fù)責(zé)人和承辦人要具體落實(shí)上級(jí)和本院的工作部署，認(rèn)真辦理每件執(zhí)行信訪事項(xiàng)，及時(shí)匯總、分析工作中的新問題、新情況，探索解決問題的對(duì)策和途徑，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和對(duì)策參考。

二、要真情面對(duì)

化解執(zhí)行當(dāng)事人的信訪除了依法糾錯(cuò)之外，最為重要的工作就是情緒疏導(dǎo)、心理干預(yù)和思想教育。從事執(zhí)行信訪工作的人員看待來訪人員的出發(fā)點(diǎn)和初始態(tài)度將影響到他的接訪行為，進(jìn)而影響到來訪當(dāng)事人的心態(tài)和情緒。正是基于這個(gè)道理，我們應(yīng)當(dāng)牢固樹立“真情面對(duì)”當(dāng)事人的理念，杜絕有訪不接、久拖不復(fù)、敷衍應(yīng)付、態(tài)度生硬等漠視當(dāng)事人感受的工作作風(fēng)。同時(shí)，要增強(qiáng)信訪接待的親和力，努力平復(fù)來訪人的思想情緒。

真情面對(duì)當(dāng)事人要求執(zhí)行人員強(qiáng)化換位思考意識(shí)，想當(dāng)事人之所想，急當(dāng)事人之所急；真情面對(duì)當(dāng)事人要求執(zhí)行人員強(qiáng)化以當(dāng)事人為本的意識(shí)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去處理信訪案件；真情面對(duì)當(dāng)事人要求執(zhí)行人員不分親疏、貴賤、貧富、遠(yuǎn)近，一律平等對(duì)待，尤其要善待那些沒有或拒絕利用任何關(guān)系而嚴(yán)格按照法定程序申訴的當(dāng)事人的案件；真情面對(duì)當(dāng)事人要求執(zhí)行人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到聽明白、弄清楚，不推諉、不耽誤，直到來訪人息訪罷訴；真情面對(duì)當(dāng)事人要求執(zhí)行人員強(qiáng)化效果意識(shí)，堅(jiān)決防止因工作不細(xì)、方法不當(dāng)而引發(fā)新的矛盾；真情面對(duì)當(dāng)事人要求執(zhí)行人員切實(shí)解決信訪人員的實(shí)際困難，對(duì)于司法手段解決不了的信訪案件，在了解信訪人具體困難的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出給予司法救助、社會(huì)救濟(jì)或其他幫扶的工作方案和建議。

真情面對(duì)當(dāng)事人，要注意防止兩種不良傾向：一要防止因自身工作繁忙而對(duì)接待工作敷衍了事的不良傾向，要按照在不違反法律和不創(chuàng)造不良先例的前提下，“窮盡一切可能、想盡一切辦法、采取一切措施”的工作思路開展工作。二要注意防止因自身言行失誤而造成新的信訪的不良傾向。對(duì)發(fā)現(xiàn)有上訪苗頭的當(dāng)事人，要從法理上、事實(shí)上講明不能執(zhí)行或中止執(zhí)行的情況和原因，達(dá)到定分止?fàn)幍哪康摹?/p>

三、要窮盡所能

化解執(zhí)行信訪必須因案施策，多措并舉，全面構(gòu)筑涉執(zhí)信訪工作的內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)格局。構(gòu)筑涉執(zhí)信訪工作外部格局就是要積極推進(jìn)處理涉執(zhí)信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)群眾反映的問題，多層次、多角度地探索解決方法，拓寬工作思路，加強(qiáng)與地方黨委、人大和政府等有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體合力解決問題。構(gòu)筑涉執(zhí)信訪工作內(nèi)部格局包括本院內(nèi)部、縱向和橫向三個(gè)層面：本院內(nèi)部就是進(jìn)一步強(qiáng)化法院內(nèi)部協(xié)作，對(duì)于涉及法院內(nèi)部其他環(huán)節(jié)的信訪問題，積極聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)，通過加強(qiáng)與有關(guān)部門的分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同研究、統(tǒng)籌考慮，徹底解決矛盾，形成本院內(nèi)部減少涉執(zhí)信訪問題的合力?？v向就是上級(jí)法院加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院信訪、復(fù)查工作的指導(dǎo)和督促，認(rèn)真執(zhí)行重大信訪事項(xiàng)請(qǐng)示制度、重要信訪專報(bào)制度、信訪動(dòng)態(tài)月報(bào)制度、重要時(shí)期信訪工作安排及應(yīng)急預(yù)案制度。要高度重視交辦案件的辦理，加強(qiáng)管理，定期督辦，及時(shí)報(bào)告辦理情況，杜絕交而不辦、辦而不力、辦而不報(bào)和辦理不及時(shí)的現(xiàn)象。橫向就是兄弟法院之間密切協(xié)作，加大對(duì)重點(diǎn)信訪問題的工作力度。

窮盡所能要求執(zhí)行人員用足用夠法律手段，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)息訴罷訪、案結(jié)事了的方法，只要不違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，都可以大膽嘗試。決不能把工作停留在走完規(guī)定程序上、停留在機(jī)械套用法律條文上、停留在給當(dāng)事人一個(gè)簡(jiǎn)單的答復(fù)上，更不能不加分析地把上訪的執(zhí)行當(dāng)事人視為無(wú)理取鬧。

窮盡所能要求執(zhí)行人員不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要樹立信訪工作無(wú)小事、穩(wěn)定壓倒一切的觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，“對(duì)待上訪群眾不能一送了之，接訪工作更不能一接了之”，“群眾要個(gè)說法，我們就要給個(gè)說法”；窮盡所能要求執(zhí)行人員改進(jìn)工作態(tài)度，就是要在不違法、不創(chuàng)造不良先例的前提下窮盡任何措施、想盡任何辦法，限定處結(jié)時(shí)限，確保不再反彈；窮盡所能要求執(zhí)行人員改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要推行重點(diǎn)案件預(yù)約懇談制度，公開信訪聯(lián)系電話，增強(qiáng)接待的及時(shí)性；窮盡所能要求執(zhí)行人員改進(jìn)工作方式，實(shí)行“信訪下沉”，“變被動(dòng)接訪為積極處訪”，“變坐等上訪為主動(dòng)下訪”，與信訪當(dāng)事人零距離接觸，提高處理的成功率。窮盡所能要防止兩種不良傾向：一要注意防止案件執(zhí)結(jié)后當(dāng)事人再上訪便與己無(wú)關(guān)的不良傾向，牢固樹立“案結(jié)事了”的觀念，力爭(zhēng)在初信初訪的處理階段就化解矛盾，避免“來信變?yōu)閬碓L”、“初訪變?yōu)橹卦L”、“逐級(jí)訪變?yōu)樵郊?jí)訪”；二要注意防止只重視領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)機(jī)關(guān)或人大代表關(guān)注的案件而輕視自覺按法定程序申訴的當(dāng)事人的案件的傾向，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，與信訪人進(jìn)行深入交流，使其消除抵觸情緒，促使問題及時(shí)得到有效解決。

四、要勇于糾錯(cuò)

從當(dāng)前執(zhí)行申訴信訪工作的總體情況看，一些地方存在一定程度的文過飾非的不良傾向，主要表現(xiàn)為：有錯(cuò)不改、大錯(cuò)小改、大錯(cuò)怕改、小錯(cuò)不改或不屑于改等情況。對(duì)此，各級(jí)法院必須建立健全由上而下的責(zé)任機(jī)制，明確任務(wù)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持“圍繞案件找問題、圍繞問題查原因、圍繞原因追責(zé)任、圍繞責(zé)任建制度”的工作原則，對(duì)發(fā)生的每一起信訪案件，都要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因；對(duì)因違法違紀(jì)或者工作不負(fù)責(zé)任引發(fā)執(zhí)行信訪的，各級(jí)法院和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保司法的公正、廉潔和權(quán)威。對(duì)于媒體曝光的執(zhí)行人員違法違紀(jì)行為和突發(fā)性事件，如經(jīng)查實(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員確有違法不當(dāng)之處，要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，并向社會(huì)表明改正錯(cuò)誤的決心，提出改正錯(cuò)誤的辦法，公布處理和整改的結(jié)果。

勇于糾錯(cuò)必須做到三個(gè)到位，一是問題解決到位，就是對(duì)存在問題的執(zhí)行案件，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)商立案、審監(jiān)、賠償辦等相關(guān)職能部門，按照有利于化解矛盾的目標(biāo)要求，依法提出司法解決的具體方案。同時(shí)，在實(shí)施司法解決方案的過程中，要選擇好時(shí)機(jī)和方式，把握好節(jié)奏，做好后續(xù)工作的預(yù)案；二是責(zé)任問題查糾到位，就是法官和其他工作人員確有違法行為、作風(fēng)問題、紀(jì)律問題，信訪群眾反映強(qiáng)烈的，要按照“不查清問題不放過，不糾正錯(cuò)誤不放過，不追究責(zé)任不放過”的要求，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任并公示調(diào)查處理結(jié)果，以取得信訪當(dāng)事人的信任；三是目標(biāo)考核到位，就是通過來信率、重信率、來訪率、重訪率、有責(zé)信訪率、非正常信訪率、越級(jí)信訪率、案中訪率、息訪率等信訪考核指標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)行信訪的目標(biāo)考核，通過考核提高執(zhí)行人員的責(zé)任意識(shí)。

各級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門跟進(jìn)查處工作，對(duì)執(zhí)行信訪中存在的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)辦案過程中是否存在過錯(cuò)和違法違紀(jì)行為，并依規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；對(duì)明顯存在問題，頂著不處理、不改進(jìn)的，要嚴(yán)肅追究包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任。

五、要堅(jiān)守底線

中辦發(fā)[2009]22號(hào)文件（中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》）提出了“四個(gè)堅(jiān)持”──堅(jiān)持把解決問題放在首位、堅(jiān)持把問題解決在源頭、堅(jiān)持依靠基層解決問題、堅(jiān)持依靠法制解決問題。因此，各級(jí)法院在認(rèn)真解決當(dāng)事人的矛盾和問題的同時(shí)，也要明確善待信訪當(dāng)事人，真誠(chéng)解決他們的困難，決不是搞非法遷就或無(wú)原則地妥協(xié)。處理好執(zhí)行申訴信訪問題必須堅(jiān)守住法律底線，引導(dǎo)當(dāng)事人依法申訴信訪，形成執(zhí)行申訴信訪良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。對(duì)此要注意把握以下四條底線：第一，不得違反法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，不作在法律上難以兌現(xiàn)的承諾，要強(qiáng)調(diào)一切申訴信訪問題必須在法律法規(guī)和司法解釋允許的范圍之內(nèi)解決，不能讓任何人獲得超越法律之外的額外利益和特權(quán)；第二，不得創(chuàng)造惡劣先例，各級(jí)法院執(zhí)行申訴信訪人員應(yīng)嚴(yán)格依法處理信訪問題，不能使任何人通過合法的申訴信訪途徑來實(shí)現(xiàn)其非法侵占他人合法權(quán)益的目的；第三，不得助長(zhǎng)非法鬧訪、纏訪，對(duì)于已經(jīng)合法合理解決的問題，當(dāng)事人不服繼續(xù)無(wú)理鬧訪、纏訪的應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)依法處理，不能一味姑息縱容；第四，不得形成鬧而優(yōu)則贏的社會(huì)心態(tài)，目前社會(huì)上存在著一種“上訴不如上訪”、“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，各級(jí)法院執(zhí)行申訴信訪人員必須對(duì)此保持高度的警惕，堅(jiān)持依法解決信訪問題，嚴(yán)格做到在法律之內(nèi)，一視同仁。

六、要回歸源頭

要從根本上抓好執(zhí)行申訴信訪工作，單從執(zhí)行申訴信訪工作自身抓起是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須回到執(zhí)行申訴信訪問題的源頭，強(qiáng)調(diào)源頭治理，努力構(gòu)筑起有效預(yù)防執(zhí)行申訴信訪問題產(chǎn)生的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，一要加快建立以執(zhí)行行為分權(quán)、分階段流程管理和節(jié)點(diǎn)控制為特征的規(guī)范執(zhí)行行為制度體系，從立案執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、查封扣押、評(píng)估拍賣、款物交接、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行考核等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確責(zé)任，切實(shí)遏制“執(zhí)行亂”、“亂執(zhí)行”現(xiàn)象，減少因執(zhí)行不規(guī)范引發(fā)的信訪問題。二要加快推進(jìn)執(zhí)行工作快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，各級(jí)法院應(yīng)盡快建立起有效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)行快速反應(yīng)指揮中心，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種執(zhí)行線索及時(shí)做出回應(yīng)，確保案件得到快速、高效的執(zhí)行，徹底杜絕消極執(zhí)行、懈怠執(zhí)行引發(fā)的申訴信訪問題。三要注重完善執(zhí)行和解機(jī)制，強(qiáng)調(diào)和諧執(zhí)行，從制度上給雙方當(dāng)事人協(xié)商解決問題創(chuàng)造條件，最大限度地保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，最大限度地減少采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，以提高自動(dòng)履行率、執(zhí)行和解率。四要暢通立、審、執(zhí)配合渠道，建立執(zhí)行申訴信訪研判預(yù)警體系，努力將執(zhí)行申訴信訪問題預(yù)防在執(zhí)行行為開始之前。五要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)行公開制度，提倡陽(yáng)光執(zhí)行，將執(zhí)行工作的全部過程和各個(gè)環(huán)節(jié)均臵于當(dāng)事人及社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，以執(zhí)行公開促進(jìn)執(zhí)行公正，以執(zhí)行公正減少執(zhí)行申訴信訪問題。六要強(qiáng)化執(zhí)行申訴信訪責(zé)任倒查制度，對(duì)于通過申訴信訪途徑發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)行、消極執(zhí)行、失職瀆職等執(zhí)行問題案件要實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)于相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，推動(dòng)形成預(yù)防執(zhí)行申訴信訪問題的源頭治理制度體系。

七、要依靠基層

長(zhǎng)期以來，上訪當(dāng)事人信上不信下、信中央不信地方，越級(jí)上訪問題突出，涉訴信訪呈倒金字塔結(jié)構(gòu)。為了破解這個(gè)難題，中辦發(fā)[2009]22號(hào)文件明確提出了分級(jí)受理的原則，要求加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，把信訪問題化解在基層?；鶎邮切旁L問題產(chǎn)生的主要源頭，也是解決問題、化解矛盾的第一關(guān)口。要切實(shí)做好基層信訪工作一是必須認(rèn)真落實(shí)基層法院各項(xiàng)執(zhí)行申訴信訪工作制度，對(duì)信訪工作問題突出的基層法院實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)，上級(jí)法院要加強(qiáng)指導(dǎo)，責(zé)成其認(rèn)真履行信訪工作責(zé)任，限期整改。二是必須堅(jiān)持定期排查矛盾，特別是對(duì)那些帶有群體性的執(zhí)行案件，要找準(zhǔn)癥結(jié)，超前工作，及時(shí)化解。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集體上訪，要制定工作方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，連續(xù)跟進(jìn)，直到問題徹底解決。三是必須加大對(duì)執(zhí)行申訴信訪工作的投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，改善申訴信訪工作人員的工作條件和生活待遇。四是必須加大對(duì)廣大基層法院執(zhí)行人員的培訓(xùn)力度，努力提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為既善于依法處理矛盾糾紛、又善于做群眾工作的行家里手。

八、要探索創(chuàng)新

執(zhí)行信訪、申訴數(shù)量居高不下，在一定程度上反映了案件質(zhì)量問題，僅靠法院立案信訪部門單方面被動(dòng)處理不能根本解決，必須圍繞案件質(zhì)量這個(gè)中心進(jìn)行綜合治理和主動(dòng)治理。針對(duì)當(dāng)前執(zhí)行當(dāng)事人申訴提前、反復(fù)申訴等新情況，特別是因部分執(zhí)行人員忽視案件處理的社會(huì)效果導(dǎo)致執(zhí)行申訴案件數(shù)量居高不下等新問題，為確保執(zhí)行信訪工作的效率和效果，在總結(jié)以前工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有必要研究采取以下工作措施：一是建立執(zhí)行局（庭）長(zhǎng)初訪接待制度。對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人的初訪，原則上由原承辦案件的執(zhí)行局（庭）長(zhǎng)會(huì)同合議庭執(zhí)行長(zhǎng)、處長(zhǎng)負(fù)責(zé)接待和息訴工作。通過延伸執(zhí)行局（庭）長(zhǎng)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)事中監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。同時(shí)，這也是對(duì)執(zhí)行人員重視案件處理的社會(huì)效果，加強(qiáng)案件當(dāng)事人服執(zhí)息訴工作的一種敦促。二是建立法院分管院長(zhǎng)或執(zhí)行局（庭）長(zhǎng)預(yù)約接待制度。目前，各地大都建立了院長(zhǎng)接待日制度，實(shí)踐證明，它是法院信訪工作中一項(xiàng)卓有成效的制度，很受群眾歡迎，然而，實(shí)踐中也暴露出一些問題，例如比較突出的老戶纏訪問題。由于是定日接待，部分老戶每次必到，就同一問題反復(fù)纏訪，嚴(yán)重影響了接待的秩序和效果。鑒于此，有必要改定日接待為預(yù)約接待，先由信訪職能部門進(jìn)行預(yù)接待，并整理出來訪要點(diǎn)，報(bào)分管院長(zhǎng)審核后，按分管院長(zhǎng)確定的時(shí)間通知當(dāng)事人，由分管院長(zhǎng)或執(zhí)行局（庭）長(zhǎng)正式接待。這樣，既便于節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)間，也利于提高接待的效率和效果。三是建立上訪老戶工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。對(duì)上訪老戶要建立檔案，上訪老戶工作要包干到院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)或執(zhí)行局（庭）長(zhǎng)庭長(zhǎng)和具體承辦人，并落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)越級(jí)上訪、集體上訪和上訪老戶問題要實(shí)行“四包”，即包審查、包處理、包做思想工作、包息執(zhí)止訪。四是建立重點(diǎn)涉執(zhí)上訪案件走訪調(diào)查制度，分管院長(zhǎng)或執(zhí)行局（庭）長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)涉執(zhí)上訪案件要主動(dòng)深入來訪人家中了解上訪原因，研究解決對(duì)策。五是建立聯(lián)合接訪聽證制度，對(duì)纏訴纏訪案件，邀請(qǐng)上訪人所在街道居委會(huì)、公安派出所、人大代表及特邀監(jiān)督員等共同參與聽證，接受監(jiān)督，共同做好解釋和息訪工作。

同志們，執(zhí)行申訴信訪工作是事關(guān)群眾切身利益的大事，是事關(guān)人民法院形象的大事，我們一定要以堅(jiān)忍不撥的精神，迎難而上的魄力，切實(shí)有效的措施，痛下決心，全面做好執(zhí)行申訴信訪的各項(xiàng)工作，扎實(shí)完成好執(zhí)行工作任務(wù)，力爭(zhēng)使執(zhí)行申訴信訪工作在短期內(nèi)有一個(gè)積極趨好的根本改觀。

第三篇：2012年院長(zhǎng)在全市法院總結(jié)表彰大會(huì)講話

Xx院長(zhǎng)在全市法院黨風(fēng)廉政暨綜合表彰

大會(huì)上的講話

(2012年2月22日)

同志們：

這次會(huì)議既是對(duì)全省政法工作會(huì)議和全省中級(jí)法院院長(zhǎng)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹會(huì)，也是一個(gè)表彰會(huì)，同時(shí)也是對(duì)今年工作的安排部署會(huì)。剛才，市委xxx副書記、市委常委、市紀(jì)委xxx書記和市委常委、市委政法委xxxx書記三位領(lǐng)導(dǎo)百忙中出席這次會(huì)議，并為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人頒獎(jiǎng)，既體現(xiàn)了市委對(duì)全市法院工作的關(guān)心和支持，也是對(duì)法院工作的充分肯定，更是對(duì)全市法院干警的鼓勵(lì)和鞭策。首先，我代表中院黨組向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

過去的一年，全市法院在省院的有力指導(dǎo)下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)的大力支持和幫助下，積極實(shí)踐“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，堅(jiān)持“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作方針，全面加強(qiáng)和推進(jìn)法院工作，各項(xiàng)工作均取得了顯著成效。一是始終堅(jiān)持服務(wù)大局，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全市法院緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，增強(qiáng)司法的主動(dòng)性、前瞻性、有效性，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提 1 供了有力司法保障。全年共受理各類案件29674件，辦結(jié)29305件，標(biāo)的3.23億元；中院受理2520件，辦結(jié)2395件，標(biāo)的0.99億元。其中，審結(jié)刑事案件3387件，判處罪犯3869人；審結(jié)民事案件19929件，標(biāo)的2.02億元；審結(jié)行政案件1705件；執(zhí)結(jié)各類案件4284件，標(biāo)的1.21億元。通過大量案件的審理和執(zhí)行，為xx的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了有力的司法保障。二是始終堅(jiān)持服務(wù)民生，保障了人民群眾的合法權(quán)益。全市法院始終堅(jiān)持能動(dòng)司法、和諧司法工作原則，堅(jiān)持多調(diào)少判、巡回辦案，讓社會(huì)矛盾靜悄悄地化解，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)、事了、人和。去年，全市法院巡回審判率繼續(xù)保持在了70％以上，民事案件調(diào)撤率一直保持在80%以上，“xx模式”不斷鞏固和發(fā)展。同時(shí)，按照省院統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展“拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資案件集中辦理”活動(dòng)，廣大干警換位思考，懷著同理心、同情心，用真情、傾全力審理、執(zhí)行好每一起案件，對(duì)農(nóng)民工真摯關(guān)愛、真心幫助、真誠(chéng)服務(wù)，解決了一大批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，樹立了人民法院的良好形象。三次活動(dòng)共集中辦理此類案件529件，涉案1523人，涉案金額3446.6萬(wàn)元，辦案數(shù)量和結(jié)案金額均居全省前列，連續(xù)三次獲得全省專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)集體，受到省院領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。三是始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)破解信訪難題。全市法院始終把妥善化解信訪難題作為重中之重，對(duì)重大、疑難和上級(jí)交辦案件進(jìn)行集體“把脈、會(huì)診”，2 “一把手”親自包案，親自約談接訪。同時(shí)，不間斷地開展“院長(zhǎng)接待日”活動(dòng)，變等訪為約訪，變上訪為下訪，把矛盾突出的案件化解在萌芽。中院立案信訪工作連續(xù)四年名列全省前茅，受到了省院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是始終堅(jiān)持深化改革，健全完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制。全市法院圍繞審管辦的成立，健全完善審判管理指導(dǎo)機(jī)制，形成了審判流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查、二審發(fā)改分析、審判態(tài)勢(shì)分析等全方位的審判質(zhì)效管理體系，提高了審判水平和案件質(zhì)量。去年全市法院二審發(fā)回改判率為7.1%、申訴率8.25%、上訴率9.1%，低于全省平均水平，提高了司法公信力。五是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力推進(jìn)法院自身建設(shè)。全市法院深入開展“五除”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等教育實(shí)踐活動(dòng)；選派291人（次）到國(guó)家法官學(xué)院和省法官學(xué)院培訓(xùn)；開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)明查暗訪，全面加強(qiáng)了法院隊(duì)伍思想政治、司法能力、反腐倡廉和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。去年，我院“三治三提”活動(dòng)有聲有色，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，中院被評(píng)為全市專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)單位。黨風(fēng)廉政工作扎實(shí)有效，受到省院的隆重表彰。

總之，一年來，全市法院工作取得了新進(jìn)展。全市法院52個(gè)集體和113名個(gè)人獲得省級(jí)以上表彰，獲獎(jiǎng)數(shù)量和層次較去年又有了較大提升，其中xx法院被最高法院評(píng)為全國(guó)模范法院，全省只有兩個(gè)基層法院獲此殊榮，王xx院長(zhǎng)2月13日受到了***書記和王勝俊院長(zhǎng)的親切接見。同時(shí)，全市 3 法院績(jī)效考評(píng)繼續(xù)保持了較好成績(jī)，從近幾年全市法院的發(fā)展形勢(shì)看，“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流法院”的總體目標(biāo)正努力實(shí)現(xiàn)。成績(jī)的取得，凝聚了全市法院干警的心血、智慧和力量，是廣大干警齊心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表中院黨組，向全市法院干警表示最衷心的感謝！

2012年黨的十八大將勝利召開，抓好今年的工作，以嶄新的姿態(tài)迎接十八大的勝利召開，意義重大、使命光榮。全省政法工作會(huì)議明確提出，2012年全省政法工作的總體目標(biāo)是“一個(gè)中心、五個(gè)確保”?！耙粋€(gè)中心”，即為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；“五個(gè)確?！?，即確保不發(fā)生有重大影響的政治性案事件，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件和非法聚集事件，確保不發(fā)生有重大影響的集體進(jìn)京上訪和個(gè)人極端事件，確保不發(fā)生有重大影響的刑事治安案事件和安全事件，確保不發(fā)生有重大影響的暴力恐怖事件。在全省中級(jí)法院院長(zhǎng)暨全省法院第十二次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，xxx院長(zhǎng)提出了“七個(gè)堅(jiān)持不動(dòng)搖”：即堅(jiān)持推行馬錫五審判方式不動(dòng)搖；堅(jiān)持人民群眾滿意的根本標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖；堅(jiān)持司法改革創(chuàng)新不動(dòng)搖；堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾不動(dòng)搖；堅(jiān)持反腐倡廉、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖；堅(jiān)持上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督不動(dòng)搖；堅(jiān)持自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政協(xié)及社會(huì)各界民主監(jiān)督不動(dòng)搖。

省委政法部署的“一個(gè)中心、五個(gè)確保”、張?jiān)洪L(zhǎng)提出 4 “七個(gè)堅(jiān)持不動(dòng)搖”和“四個(gè)解決好”是全省法院今年和今后一個(gè)時(shí)期的總體工作安排和重要指導(dǎo)思想，全市法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)、牢牢把握，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、始終堅(jiān)持服務(wù)大局，為xx和諧穩(wěn)定提供有力司法保障

全省政法工作會(huì)議要求，全省政法機(jī)關(guān)要融入全局，忠誠(chéng)履職，全力服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。xxx院長(zhǎng)在全省會(huì)議指出：做好新形勢(shì)下的法院工作，首先要解決好站位問題。不論是忠誠(chéng)履職還是站位問題，講的都是大局。近年來，全市法院工作之所以得到各級(jí)黨委和人民群眾越來越廣泛的認(rèn)可，最根本的一條經(jīng)驗(yàn)，就是我們?nèi)繉徟袌?zhí)行工作和各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措都堅(jiān)持了圍繞大局，堅(jiān)持了主動(dòng)融入。把法院看作單純的審判業(yè)務(wù)部門，只埋頭辦案，不關(guān)心大局，不了解大局，不僅嚴(yán)重違背法院工作的基本原則、政治方向，造成孤立辦案、就案辦案、機(jī)械辦案，導(dǎo)致信訪問題不斷發(fā)生，最終路會(huì)越走越窄，會(huì)離黨的中心工作越來越遠(yuǎn)，越來越被邊緣化。因此，只有堅(jiān)持黨的政治原則和政治紀(jì)律，把法院工作臵于當(dāng)?shù)毓ぷ鞔缶种?，才能把案件辦好，法院才能有地位，對(duì)此，全市法院一定要保持清醒的頭腦。

一要自覺把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系。要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，進(jìn)一步更新司法理念，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)，把每一起案件的處理都放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義大局中去考慮，最大限度地化解社會(huì)矛盾，做到案結(jié)事了。在工作方法上，既要嚴(yán)格依法辦事，用足、用好法律手段，又要審時(shí)度勢(shì)，研究辦案的藝術(shù)和方法，講究辦案的社會(huì)效果；既要恰如其分地把握好判決的火候和尺度，有所為有所不為，又要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律和黨的路線、方針、政策，以優(yōu)質(zhì)高效的辦案質(zhì)量贏得黨委、政府和廣大人民群眾的支持，實(shí)現(xiàn)審判的政治效果、法律效果、社會(huì)效果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二要進(jìn)一步自覺接受人大監(jiān)督，推進(jìn)法院工作健康發(fā)展。在年前召開的省十一屆人大五次會(huì)議上，省法院工作報(bào)告以90.64％的贊成率高票通過，受到人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的充分肯定。中院近四年來的人大工作報(bào)告，均是全票通過，說明人大代表、政協(xié)委員對(duì)全市法院的工作是比較滿意的，這是近年來我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作取得的成效。多年來的實(shí)踐證明，人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是我們做好各項(xiàng)工作的重要保障，是對(duì)法院最大的關(guān)心、愛護(hù)、支持和幫助。在今后的工作中，全市法院要進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，建立健全接受監(jiān)督的工作 6 制度，使我們接受人大監(jiān)督實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要積極拓寬與人大代表的聯(lián)絡(luò)渠道，為人大代表依法履職創(chuàng)造良好條件。要認(rèn)真落實(shí)人大代表提出的意見、建議及有關(guān)事項(xiàng)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。要加大對(duì)人大代表關(guān)注案件的辦理和督辦力度，及時(shí)向代表報(bào)告案件辦理的進(jìn)展情況，依法盡快審理、執(zhí)行和答復(fù)。

三要堅(jiān)持馬錫五巡回審判、巡回調(diào)解辦案方式，通過和諧司法促進(jìn)xx的和諧與穩(wěn)定。全省政法工作會(huì)議要求，全省法院機(jī)關(guān)要圍繞中心，突出重點(diǎn)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。而馬錫五巡回審判、巡回調(diào)解，就是實(shí)踐證明一條行之有效的和諧司法之路。我們開展的巡回審判活動(dòng)被xxx院長(zhǎng)譽(yù)為“xx模式”，成為全省乃至全國(guó)的一面旗臶。通過巡回審判、巡回調(diào)解，全市法院干警的形象不斷改善，涌現(xiàn)出了xx等一批在全國(guó)、全省有影響的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，得到了最高法院和省法院領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和表?yè)P(yáng)。事實(shí)證明，審判工作只有緊密聯(lián)系人民群眾，才能煥發(fā)強(qiáng)大的生命力，才能得到人民群眾的理解、信任和支持。因此，全市法院要始終堅(jiān)持巡回審判，不斷強(qiáng)化訴訟調(diào)解，繼續(xù)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，把矛盾化解在基層和萌芽。馬錫五巡回審判、巡回調(diào)解方式對(duì)我們來講，已不僅是審判方式的問題，更代表了xx法院今后的工作方向。我希望在今年乃至今后的工作中，全市法院要按照全省政法工作會(huì)議和xxx院長(zhǎng)講話精神，繼續(xù)堅(jiān)持全 7 心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持群眾路線，繼續(xù)弘揚(yáng)巡回審判的光榮傳統(tǒng)，使巡回審判在xx兩級(jí)法院不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。

二、始終堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為主線，不斷提高全市法官隊(duì)伍整體素質(zhì)

隊(duì)伍建設(shè)是事關(guān)法院事業(yè)興衰成敗的根本性工作。近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市法院干警負(fù)重拼搏，共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為xx市的發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我們必須清醒地看到，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，我們的隊(duì)伍建設(shè)離黨和人民的要求還有很大的差距。大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，履行好法官的神圣職責(zé)，是形勢(shì)對(duì)我們的要求，是黨和人民對(duì)我們的期待。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市法院要按照“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀要求，進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。

一要切實(shí)抓好組織建設(shè)。抓好組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。兩級(jí)法院要按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，配好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保審判權(quán)牢牢掌握在政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、司法廉潔的優(yōu)秀干部手中。要嚴(yán)格落實(shí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，注重落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)干警隊(duì)伍敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、善抓善管。只有管好才能用好，只有用好才是厚愛。要不斷完善隊(duì)伍管理模式，建立科學(xué)有序、合理高效的工作機(jī)制，做到能者上、平者讓、庸者下，8 保持全市法官隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

二要切實(shí)抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。做到司法公正，就必須樹立優(yōu)良的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和生活作風(fēng)。通過近年來的不懈努力，我們的隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績(jī)，但必須看到，有些同志，作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散，有令不行、有禁不止，不思進(jìn)取，不僅對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)也不負(fù)責(zé)任。一些群眾和當(dāng)事人之所以對(duì)我們的工作不滿意，就是因?yàn)橐恍┓ü僭谒痉üぷ髦袌?zhí)法不嚴(yán)、工作不細(xì)、作風(fēng)不正、形象不佳，導(dǎo)致群眾對(duì)法官的人品、素質(zhì)、能力產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而對(duì)司法公正產(chǎn)生質(zhì)疑，損害了法院的形象，損害了法律的尊嚴(yán)。因此，全市兩級(jí)法院要狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，唱響團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勤奮敬業(yè)、秉公執(zhí)法、甘于奉獻(xiàn)的主旋律。要按照省委政法委要求，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“務(wù)實(shí)、廉潔、服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，深入推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。要不斷發(fā)掘和宣傳在平凡的工作崗位上無(wú)私奉獻(xiàn)的好法官、好干警的先進(jìn)事跡和感人故事，大力提倡刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、公正廉潔、勇于奉獻(xiàn)的公仆意識(shí)和敬業(yè)精神，以先進(jìn)為榜樣，以先進(jìn)為標(biāo)桿，以先進(jìn)為動(dòng)力，大力弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，不斷樹立全市法院干警親民、愛民、為民的良好形象。

三要切實(shí)抓好司法能力建設(shè)。精通法律知識(shí)、通曉審判業(yè)務(wù)、了解人情事理、善于處理矛盾，是一名優(yōu)秀法官必須具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)；體察民情、關(guān)心民生、思慮民意、化解民憂，是 9 一名優(yōu)秀法官必須具備的人文情懷；嫉惡如仇、扶危濟(jì)困、廉潔自律、寵辱不驚，是一名優(yōu)秀法官必須具備的道德操守；明察秋毫、洞悉真?zhèn)?、思辯縝密、能言善斷，是一名優(yōu)秀法官必須具備的智力要求。優(yōu)秀法官不僅要品行好，還要擅長(zhǎng)辦案，善于處理疑難復(fù)雜問題，對(duì)當(dāng)事人有親和力，有較強(qiáng)的司法能力。全市兩級(jí)法院要繼續(xù)著眼于提高法官的綜合素質(zhì)，繼續(xù)把干警的教育培訓(xùn)作為增強(qiáng)司法能力的重要工作扎實(shí)抓好。要不斷豐富教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，通過國(guó)家法官學(xué)院、省法官學(xué)院培訓(xùn)、在職進(jìn)修、異地交流任職、專家講座、案例解析研討等多種形式，進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、道德培育、品格培養(yǎng)和智能鍛煉，不斷增強(qiáng)法官和干警的司法能力，提高全市法院的司法水平。

三、始終堅(jiān)持司法為民方針，充分發(fā)揮審判職能作用 執(zhí)法辦案是法院工作的第一要?jiǎng)?wù)，把每一起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，是每一名法官需要認(rèn)真思考的重大問題。全市法院要進(jìn)一步端正司法理念，進(jìn)一步提高審判質(zhì)量和效率，進(jìn)一步提升審判效果，切實(shí)做到讓困難群眾打得起官司，讓有理群眾打得贏官司，讓老百姓感受到法律的溫暖、社會(huì)的公平和正義。

一要堅(jiān)持以深化認(rèn)識(shí)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步端正司法理念。一是深化公正司法的理念。要認(rèn)真落實(shí)辦“鐵案”、“精品案”、10 “和諧案”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高審判質(zhì)量、效率和效果，最大限度地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的目標(biāo)。二是深化“以當(dāng)事人為本”的理念。要充分尊重當(dāng)事人的訴訟主體地位，尊重當(dāng)事人的人格，懷著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和對(duì)當(dāng)事人的深厚感情處理每一起案件，切實(shí)保障群眾權(quán)益，回應(yīng)群眾關(guān)切，解決突出問題，不斷提高人民群眾對(duì)法院工作的滿意度和司法公信力。三是深化科學(xué)管理的理念。繼續(xù)把加強(qiáng)審判管理作為重中之重，與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來，推進(jìn)信息技術(shù)在審判管理中的應(yīng)用，依托信息化促進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范化。四是要深化“關(guān)鍵在人”的理念。要以確保公正廉潔司法為核心，創(chuàng)新加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的思路措施，提升法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)，維護(hù)司法的良好形象。

二要堅(jiān)持以審判管理為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高審判質(zhì)效。一是切實(shí)抓好審判管理工作。根據(jù)省院會(huì)議精神，今年要把審判管理提高到一個(gè)新的水平，尤其6月份后，省院要求所有案件全部輸入電腦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)此，各院務(wù)必高度重視，審判管理辦公室未獲批準(zhǔn)的，要抓緊向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)，盡快成立；已經(jīng)成立的，要抓緊強(qiáng)化審判管理隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)熟悉審判業(yè)務(wù)、有較強(qiáng)責(zé)任心的同志從事這項(xiàng)工作。去年各院都去焦作等地學(xué)習(xí)了外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要把學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)踐中，把本院的審判管理工作抓好，依靠嚴(yán)格的管理，提高案件質(zhì)量和效率。二是堅(jiān)決杜絕超審限案件。去年，中院和部分基層法 11 院的案件久拖不決，當(dāng)事人很有意見，個(gè)別案件的還引發(fā)了涉訴信訪。省院群眾滿意度調(diào)查中，案件久拖不決也是社會(huì)上反映比較強(qiáng)烈的問題之一。個(gè)別法官無(wú)故拖延辦案，案件久拖不決，久拖不執(zhí)，甚至不作為，嚴(yán)重影響了兩級(jí)法院的整體形象。對(duì)此，大家務(wù)必高度重視，一定要從強(qiáng)化審判管理入手，從完善和落實(shí)制度入手，從加強(qiáng)審判管理入手，堅(jiān)決杜絕無(wú)故延長(zhǎng)審限現(xiàn)象發(fā)生，防止現(xiàn)出超審限案件。三是完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。要建立完善速裁程序和小額訴訟案件快速處理機(jī)制，努力從立案、送達(dá)、庭審、結(jié)案等方面精簡(jiǎn)程序。這也是今年省院黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)工作，我們務(wù)必抓好落實(shí)，切實(shí)做到“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，縮短辦案周期，降低訴訟成本，減少當(dāng)事人訴累。四是完善司法鑒定和委托拍賣評(píng)估機(jī)制。司法鑒定和對(duì)外委托評(píng)估拍賣周期過長(zhǎng)，程序不夠透明也是造成案件久拖不結(jié)和當(dāng)事人不滿的重要原因，要進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定程序，加強(qiáng)與鑒定機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，提高鑒定效率，努力縮減司法鑒定評(píng)估周期，保障鑒定評(píng)估案件的及時(shí)審理。

三要堅(jiān)持以便民惠民為立足點(diǎn)，進(jìn)一步提高審判效果。辦案的效果如何，是檢驗(yàn)法官司法能力的硬標(biāo)準(zhǔn)，因此，所有案件的辦理都必須達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。要達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一，必須做到“三個(gè)加強(qiáng)”：

一是著力加強(qiáng)調(diào)解工作。要進(jìn)一步牢固樹立“調(diào)解是高質(zhì) 12 量、高效益、高水平審判”的指導(dǎo)思想，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)什么時(shí)候都不能變。要繼續(xù)堅(jiān)持立案調(diào)解和審判調(diào)解相結(jié)合、庭前調(diào)解和庭后調(diào)解相結(jié)合，庭審調(diào)解和庭下調(diào)解相結(jié)合，審判環(huán)節(jié)調(diào)解和執(zhí)行階段和解相結(jié)合，建立全程、全員調(diào)解的司法調(diào)解工作機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。二是著力加強(qiáng)判前釋法和判后答疑工作。當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用和實(shí)體的處理存有質(zhì)疑是導(dǎo)致不能服判息訴的重要原因之一。因此，我們要堅(jiān)決摒棄一判了之的簡(jiǎn)單做法，要將判前釋法、判中敘理和判后答疑貫穿到審判工作的始終，每一名辦案法官都要運(yùn)用案例指導(dǎo)、換位思考和利益衡量等方法，使用通俗易懂的語(yǔ)言，向案件當(dāng)事人和與案件有關(guān)的人員答疑釋惑、明法析理，增強(qiáng)裁判公信力，促進(jìn)當(dāng)事人服判息訴。三是加強(qiáng)便民利民措施的落實(shí)。在這方面全市兩級(jí)法院一直做得很好，今后要繼續(xù)要大力推進(jìn)立案窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，努力把立案場(chǎng)所建設(shè)成文明窗口、便民窗口和服務(wù)窗口；要繼續(xù)推行電話立案、遠(yuǎn)程立案、上門立案、巡回審判、預(yù)約辦案、司法救助等便民措施，切實(shí)滿足群眾方便快捷解決糾紛的司法需求；要遵守司法禮儀，遵守開庭時(shí)間，做到耐心聽訴，細(xì)心記錄，熱心解答，誠(chéng)心辦事，使當(dāng)事人切實(shí)感受到司法的人文關(guān)懷，不斷增強(qiáng)司法親和力?？傊?，要想方設(shè)法，充分運(yùn)用司法手段解民憂、排民難、維xx、保民安，贏得群眾的支持與擁護(hù)，提高審判效果。

四要堅(jiān)持標(biāo)本兼治工作要求，下大力氣抓好涉訴信訪工作。這幾年全市法院始終把涉訴信訪工作作為重中之重，不敢有絲毫懈怠，信訪工作取得了很大成績(jī)，省委政法委和省法院多次對(duì)我們提出表?yè)P(yáng)。但是，涉訴信訪工作具有很大的不確定性，稍有懈怠，就會(huì)反彈，甚至引發(fā)集訪、非訪等嚴(yán)重事件。因此，作為信訪案件最多的政法部門，法院的信訪工作任何時(shí)候都不能松懈。今年，全市法院要按照省委政法委和省高院的統(tǒng)一部署，按照xxx院長(zhǎng)和曹衛(wèi)平副院長(zhǎng)在全省法院涉訴信訪工作電視電話會(huì)上的講話要求，把涉訴信訪工作抓緊抓好。一是堅(jiān)持“暢通渠道、著力疏導(dǎo)”的原則，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、帶案下訪等工作制度，扎實(shí)細(xì)致地做好信訪當(dāng)事人的疏導(dǎo)教育工作，進(jìn)一步建立和完善干警聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持有訪必接，最大限度地把信訪問題解決在本地。要按照省法院部署，開展好第四次“萬(wàn)名法官回訪”活動(dòng)和“重大矛盾糾紛攻堅(jiān)活動(dòng)”，最大限度地把上訪群眾吸附在本地，最大限度地減少進(jìn)京上訪，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件，確保全國(guó)“兩會(huì)”和十八大期間不發(fā)生來自xx的涉訴信訪案件。二是集中開展信訪積案和重大不穩(wěn)定問題排查化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委政法委明確要求，交辦全省法院的信訪案件要在4月底前全部基本化解息訴，5月份進(jìn)行檢查驗(yàn)收，全市法院要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí) 14 把這項(xiàng)工作抓好。全市兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要人人包案，一包到底，盯住不放，做到問題不解決不放過，上訪人不息訴不罷休。同時(shí)，對(duì)突發(fā)事件，要果斷處臵，對(duì)群體性突發(fā)事件、過激結(jié)伙訪等，要積極作為，果斷應(yīng)對(duì)，成功處臵，關(guān)鍵時(shí)刻領(lǐng)導(dǎo)要到一線指揮，司法警察和接訪法官聯(lián)合行動(dòng)，保持一種威懾氣勢(shì)，堅(jiān)決打擊違法行為，堅(jiān)決果斷處臵一切突發(fā)事件，維護(hù)法院正常的辦公秩序。三要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理。在繼續(xù)抓好訴訟調(diào)解和巡回審判的同時(shí)，把精力放在解決問題、防止產(chǎn)生新的信訪案件上。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，完善大調(diào)解工作體系，最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。要落實(shí)民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣V前化解制度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省法院部署上來，切實(shí)抓好《河南省高級(jí)人民法院關(guān)于開展民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣V前化解工作實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，中院主管院長(zhǎng)和民庭庭長(zhǎng)要親自參與化解工作；訴前化解辦公室要建立詳細(xì)的臺(tái)帳，原承辦人或其他責(zé)任人，要面見當(dāng)事人做認(rèn)真細(xì)致的化解工作，努力促使當(dāng)事人服判息訴。

四、始終堅(jiān)持懲防并舉工作要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 在省院會(huì)議上，xxx院長(zhǎng)總結(jié)了全國(guó)、全省法院違法違紀(jì)的三種趨勢(shì)。一是范圍不斷擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：從“貪官”到“貪吏”。一些人職務(wù)不高，崗位不起眼，每次索賄受賄金額可能只有千兒八百元，達(dá)不到定罪標(biāo)準(zhǔn)。但由于持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，15 危害范圍更大。有些崗位的法官一年經(jīng)手上百起小案件，但幾乎每個(gè)案件都“雁過拔毛”，危害程度極大。二是手段不斷翻新。曲線收錢、迂回?cái)控?cái)，手段越來越隱蔽，方式越來越復(fù)雜，查處難度也越來越大。從收受金錢轉(zhuǎn)為收受禮金券、購(gòu)物券，免費(fèi)享受當(dāng)事人提供的旅游、裝修等服務(wù)；由明目張膽索取轉(zhuǎn)為中間人轉(zhuǎn)交；由“一手交錢一手交貨”轉(zhuǎn)為期權(quán)期貨交易；由見錢就收轉(zhuǎn)為只收朋友、同學(xué)、老鄉(xiāng)等特定范圍內(nèi)人員介紹的賄賂等等。三是領(lǐng)域不斷延伸。前些年，查處的腐敗大多存在于司法拍賣、執(zhí)行等重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域，近幾年逐漸延伸至訴訟保全、申訴復(fù)查、減刑假釋等非熱點(diǎn)環(huán)節(jié)。不少中院每年辦理數(shù)百、上千起減刑假釋案件，隨意性很大，權(quán)錢交易的空間也很大。一些法官不給錢不保全，不給錢不發(fā)調(diào)卷函，有的案件調(diào)卷時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年多仍然沒有結(jié)果。下一步，省院將對(duì)這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)要調(diào)研摸排，作為整頓的重點(diǎn)。

在黨風(fēng)廉政方面，我們xx法院有著最沉痛的教訓(xùn)，通過近四年多來臥薪嘗膽式的不懈努力，雖然取得了很大成績(jī)，得到了省院認(rèn)可，今年中院還被省院評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體，但我們必須牢記“生于憂患、死于安樂”的道理，一定要有憂患意識(shí)，做到居安思危，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要對(duì)照xxx院長(zhǎng)指出的腐敗新特點(diǎn)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施 16 推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。

一要進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政警示教育。教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是拒腐防變的思想保證。只有加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，才能使廣大干警時(shí)刻保持清醒的頭腦，才能確保在紛亂復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中不被金錢、美色、權(quán)力所誘惑，慎獨(dú)慎微、防微杜漸，在思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線。今年，全市法院的黨風(fēng)廉政教育要按照省法院要求，緊密結(jié)合干警的思想和工作實(shí)際，增強(qiáng)教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。省紀(jì)委、省委組織部和省委宣傳部去年12月聯(lián)合印發(fā)的《廉政集中教育月學(xué)習(xí)資料》就是一本很好的學(xué)習(xí)教材，里面有很多文章非常好，尤其是一些落馬官員的懺悔錄，非常深刻，催人警醒，各院要圍繞這本資料認(rèn)真開展警示教育。在這方面，我們什么時(shí)間、無(wú)論如何也不要忘記五年前血的教訓(xùn)，我們?cè)虼硕啻伪皇≡狐c(diǎn)名批評(píng)，多次檢討，直至今年的會(huì)上還被提起，對(duì)此，大家務(wù)必牢記，不能再讓悲劇重演。

二要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。全市法院要結(jié)合自身實(shí)際，繼續(xù)完善責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的制度措施, 把各項(xiàng)廉政建設(shè)工作任務(wù)逐一分解，明確每一項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人及工作要求，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。兩級(jí)法院一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，要按照你們簽訂的《廉政責(zé)任書》，忠實(shí)履職，否則就是失職。對(duì)重要工 作親自部署，重大問題親自過問，重要情況親自調(diào)度，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工與責(zé)任，細(xì)化對(duì)業(yè)務(wù)部門、綜合部門的監(jiān)督、檢查管理范圍和工作目標(biāo)要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，切實(shí)解決廉政建設(shè)部署與落實(shí)檢查脫節(jié)的問題。要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。

三要著力推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)審判、執(zhí)行公開制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段的作用，加強(qiáng)對(duì)立案、庭審、合議、宣判、執(zhí)行等各個(gè)流程環(huán)節(jié)的跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判、執(zhí)行工作的全程、動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控。要認(rèn)真落實(shí)審判執(zhí)行監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)案件回避、審限管理、廉政監(jiān)督卡等制度，加強(qiáng)對(duì)案件審判執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。要進(jìn)一步完善案件督查制度，加大違法審判責(zé)任追究力度。各院要加大對(duì)改判、發(fā)回重審案件和群眾信訪反映突出案件的督查力度，以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心，進(jìn)一步規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的正確行使，確保案件廉潔、公正、高效。

四要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《人民法院工作人員處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”和“十條禁令”定，重點(diǎn)查辦法院干警以案謀私、徇私枉法等嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益和法院形象的案件；各單位要嚴(yán)格執(zhí)行審判紀(jì)律規(guī)定，對(duì)查實(shí)的案件，要依紀(jì)依法及時(shí)嚴(yán)肅處理，決不姑息，堅(jiān)決防止“失之于軟、失之于寬”?？傊?，要以更大的決心、更堅(jiān) 定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好黨風(fēng)廉政，決不能讓少數(shù)害群之馬玷污兩級(jí)法院形象。

五、始終堅(jiān)持工作重心下移，狠抓基層基礎(chǔ)工作 基層基礎(chǔ)工作是法院工作的根基。近年來全市法院取得的成績(jī)集中在基層，先進(jìn)模范人物集中在基層。但同時(shí)也應(yīng)看到，全市法院存的問題也集中在基層，不廉潔、不公正現(xiàn)象也多發(fā)生在基層。今后，必須堅(jiān)持把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到基層，按照“抓基層、強(qiáng)基層、興基層”的工作思路，將工作重心下移，狠抓基層的司法隊(duì)伍、司法管理、司法保障。

一要進(jìn)一步理順上下級(jí)法院關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)基層法院的指導(dǎo)和監(jiān)督。去年省院加大了對(duì)基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)力度，特別是在“五除”專項(xiàng)活動(dòng)中，對(duì)工作不力、管理混亂、存在嚴(yán)重問題的息縣、鹿邑兩個(gè)法院進(jìn)行督查，并與地方黨委協(xié)調(diào)，免去了這兩個(gè)法院院長(zhǎng)職務(wù)。今后，這種監(jiān)督的力度還會(huì)加大，省院黨組認(rèn)為，如果上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的不正之風(fēng)，視若無(wú)聞、聽之任之，就是嚴(yán)重失職。對(duì)此，全市兩級(jí)法院一定要全面正確理解上下級(jí)法院關(guān)系定位。中院要在自覺接受省院監(jiān)督指導(dǎo)的同時(shí)，堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)全市各基層法院的工作指導(dǎo)作為基本職責(zé)。要通過召開基層建設(shè)會(huì)議或法庭工作會(huì)議，專題研究部署加強(qiáng)基層建設(shè)的措施；要普遍實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，及時(shí)了解和研究基層存在的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，不斷提高基層法院工作水平；要堅(jiān)持把總結(jié)推廣基層的典型經(jīng)驗(yàn)作為加強(qiáng) 基層建設(shè)的基本方法。“經(jīng)驗(yàn)在基層，辦法在群眾”，要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，典型引路，積極培育、及時(shí)總結(jié)、大力推廣各基層院不同類型、不同方面的經(jīng)驗(yàn)做法，通過檢查考核、評(píng)先樹優(yōu)，調(diào)動(dòng)基層法院和廣大干警工作的積極性、創(chuàng)造性，確?；鶎庸ぷ魇冀K充滿生機(jī)與活力。

二要進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，解決好基層存在的突出問題。下一步，省法院將認(rèn)真總結(jié)“五除”專項(xiàng)活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大對(duì)基層法院的直接監(jiān)督；中級(jí)法院要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。今后，省院直接管到基層法院，對(duì)此，希望全市兩級(jí)法院都要高度重視，要把強(qiáng)化對(duì)基層院的指導(dǎo)和監(jiān)督作為加強(qiáng)基層建設(shè)的基本方針。要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管，提高班子的整體素質(zhì)；要堅(jiān)持實(shí)行遴選和公開招錄制度，為基層法院選調(diào)優(yōu)秀人才充實(shí)法官隊(duì)伍；要幫助基層協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，支持基層加強(qiáng)裝備建設(shè)，為基層法院開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要進(jìn)一步關(guān)心基層，把解決基層實(shí)際困難作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。堅(jiān)持從優(yōu)待警，在政治上關(guān)心、在工作上愛護(hù)、在生活上體恤，免除干警的后顧之憂；要解決好編制問題，把有限的政法專項(xiàng)編制充實(shí)到基層第一線，緩解案多人少、法官斷層的狀況；要解決好經(jīng)費(fèi)保障問題，依靠地方黨委政府，落實(shí)地方配套資金。解決好基建債務(wù)問題，尤其要抓住財(cái)政部清理化解地方政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)地方財(cái)政，優(yōu)先解決基層法院和人民法庭基建債務(wù)；要 解決好干警職級(jí)、工資待遇問題，鼓勵(lì)干警扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要解決好干警的職業(yè)保障問題，對(duì)打擊報(bào)復(fù)法官、暴力抗拒執(zhí)行、擾亂法庭秩序的人員堅(jiān)決依法處理，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

同志們，一年之計(jì)在于春！當(dāng)前，正是各項(xiàng)工作全面開展的有利時(shí)機(jī)，希望大家以全省政法工作會(huì)議和全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以此次會(huì)議為契機(jī)，在新的一年里，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)采取扎實(shí)有力的工作措施，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為xx兩級(jí)法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：徐飛執(zhí)行院長(zhǎng)在開學(xué)典禮的講話

[回顧] 徐飛執(zhí)行院長(zhǎng)在開學(xué)典禮的講話

人 生 兩 件 事

—— 徐飛執(zhí)行院長(zhǎng)在開學(xué)典禮和學(xué)前教育上的講話

各位同學(xué)，大家好！

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的全體師生，向各位新同學(xué)表示最熱烈的歡迎！歡迎大家進(jìn)入交大安泰學(xué)習(xí)深造。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)再次向各位 表示祝賀！祝賀你們一路過關(guān)斬將，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，心想事成，成為交大大家庭中的一員。眾所周知，上海交大成立于1896年，是一所橫跨三個(gè)世 紀(jì)、至今已有111年悠久歷史的研究型大學(xué)。巍巍學(xué)府，盛名遠(yuǎn)播，人才輩出，學(xué)術(shù)燦然。關(guān)于交大的光榮與夢(mèng)想，剛才校長(zhǎng)的致辭已作了言簡(jiǎn)意賅的闡釋。下面 我就“上-海-交-通-大-學(xué)”這六個(gè)字，和大家談?wù)勎覀€(gè)人的一些認(rèn)知，從中也寄予母校對(duì)各位同學(xué)的濃濃期許。

“上”： 作為動(dòng)詞的“上”有上水平、上臺(tái)階、上層次等多種說法。當(dāng)年王進(jìn)喜有一句名言“有條件上，沒條件創(chuàng)造條件也要上”?！吧稀笔且环N風(fēng)貌，一種精神狀態(tài)，我希 望從大家身上能夠看到一種東西，那就是奮發(fā)向上的精神品格和自強(qiáng)不息的價(jià)值追求。相對(duì)于世界上眾多古文明，如古埃及文明、古巴比倫文明、古希臘文明、古印 度文明、古羅馬文明等，中華文明（華夏文明）雖不是最早的，卻是迄今為止唯一沒有中斷過的文明。中華文明上下五千年，之所以能歷眾劫而不覆，逢畏難而不 傾，不斷發(fā)展壯大，傳承至今，非常重要的一點(diǎn)就是自強(qiáng)不息。交大的同學(xué)都知道一句話：選擇交大意味著什么？選擇交大意味著責(zé)任。今天我要補(bǔ)充說一句，選擇 交大意味著喪失：這輩子你喪失了平庸的權(quán)利！你可以平凡，但絕不允許平庸！曾有人問二流大學(xué)、一流大學(xué)和超一流大學(xué)有何分別？其實(shí)，分別很清晰也很簡(jiǎn)單。一定意義上講，二流大學(xué)是培養(yǎng)“人手”的，一流大學(xué)是培養(yǎng)“人才”的，而超一流大學(xué)是培養(yǎng)“人物”的。交大是這樣一所大學(xué)：培養(yǎng)了像錢學(xué)森、吳文俊、茅以 升、張光斗這樣泰斗級(jí)大師級(jí)的學(xué)者，培養(yǎng)了像江澤民這樣的國(guó)家元首，培養(yǎng)了像王安這樣的產(chǎn)業(yè)界巨子，培養(yǎng)了像李淑同這樣的大才子。大家能和這些人物成為校 友是何等的光榮！同時(shí)，責(zé)任又是何等的重大。怎樣才能不辱使命、不負(fù)眾望？自強(qiáng)不息的精神追求當(dāng)是其中的要義。作為名詞的“上”，上和下是一對(duì)范疇，誰(shuí)都回避不了“上”和“下”的問題。作團(tuán)隊(duì)Leader該怎樣？作Follower時(shí)又應(yīng)如何？我的體會(huì)是，“在人 之上，視人為人；在人之下，視己為人”。如果能踐行這八個(gè)字，就可以比較好地處理上和下的關(guān)系。你當(dāng)上司時(shí)，要視他人為人，不要傲慢，不要盛氣凌人，不要 頤指氣使。有本事在老板面前擺譜，在上司面前擺譜，在下屬面前擺譜算什么本事？我看到一些人，哪怕只有一官半職便呼三呵四，驕橫跋扈，在自己下屬面前的那 種做派，實(shí)在讓人不齒?！逗?jiǎn)·愛》里簡(jiǎn)對(duì)羅徹斯特說：“雖然我沒有閉月羞花的容顏，沒有傾國(guó)傾城的才情，但在上帝面前，你我的人格是平等的！”對(duì)此，我深 以為然。天賦人權(quán)，生而平等，況且要贏得別人的尊重，首先要尊重別人，這是再淺顯不過的道理。“在人之下”怎么辦？沒有必要逆來順受，沒有必要察言觀色，仰人鼻息；更不應(yīng)卑躬屈膝，溜須拍馬，阿諛奉承。要把自己當(dāng)人，不卑不亢，活得高貴，活得尊嚴(yán)。

“?！保赫劦健昂！弊钊菀紫氲降氖鞘裁矗亢＜{百川，海的品格、海的胸懷和海的包容。早在《尚書》中就有這樣的話：“有容，徳乃大?！保ā吨軙?君陳》），意思是有所包容，成就的功德才能巨大，包容才能百川匯海。大海波瀾不驚，沉潛自如，讓人景仰，讓人感慨，人應(yīng)該有大海般的胸懷。腳不能到達(dá)的地方，眼光可 以到達(dá)；眼光不能到達(dá)的地方，心可以到達(dá)，講的就是胸懷。

在我們生活的這個(gè)地球，最寬廣的是海洋，比海洋更寬廣的是天空，比天空更寬廣的是胸懷。海一樣的 胸懷意味著虛懷若谷，意味著氣量和度量。量小非君子，無(wú)度不丈夫；將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。唯包容才能不斷壯大，吐故納新，生生不息。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的深度推進(jìn)，一方面呈現(xiàn)出制式化、標(biāo)準(zhǔn)化和同質(zhì)化的特征；另一方面，文明沖突的化解，世界秩序的重建，又要求五湖四海，“和而不 同”；允許乃至鼓勵(lì)價(jià)值取向多元化、差異化，生活形態(tài)多樣化、豐富化。寬容分歧，求同存異，就要聽得進(jìn)和己意見相左的聲音。你可以不同意他人的觀點(diǎn)，卻應(yīng) 誓死捍衛(wèi)他人發(fā)表不同意見的權(quán)利！

和“?！标P(guān)聯(lián)的另一個(gè)流行詞是“海量”。這是一個(gè)知識(shí)爆炸時(shí)代，固然需要掌握從海量知識(shí)中萃取有用信息的方法，但勤勉用功是絕對(duì)必須的。要象海綿一樣吸 納，象餓急眼的人看到面包一樣貪婪，如饑如渴，孜孜以求。我本人是學(xué)數(shù)學(xué)的，自認(rèn)為是一個(gè)蠻勤奮的學(xué)生，上大學(xué)時(shí)四千多道吉米多維奇的《數(shù)學(xué)分析》習(xí)題 集，一千余道《概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)》習(xí)題集，五百多道《測(cè)度論、實(shí)變函數(shù)與泛函分析》習(xí)題集，硬是一道道、一本本老老實(shí)實(shí)地啃下來。后來，為了完善知識(shí)結(jié) 構(gòu)，對(duì)與自己工作和研究領(lǐng)域相關(guān)的經(jīng)典著作和前沿文獻(xiàn)，更是“狂”讀“惡”補(bǔ)。中國(guó)商學(xué)院的學(xué)生和國(guó)外相比，閱讀量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一門課上下來讀十幾篇文獻(xiàn)和 案例就以為很多了，而國(guó)外商學(xué)院的學(xué)生卻要讀海量文獻(xiàn)。以哈佛、沃頓為例，僅一堂課通常學(xué)生需要事先閱讀十幾篇文獻(xiàn)或案例，每個(gè)案例或文獻(xiàn)差不多又有幾十 pages，這樣的功夫花下去，收益自然良多?，F(xiàn)在大家都在談?wù)搫?chuàng)新，但創(chuàng)新不是橫空出世，需要建立在充分借鑒和傳承的基礎(chǔ)上。牛頓說過“我之所以比別人 看得遠(yuǎn)，是因?yàn)檎驹诰奕说募缟稀?。站在巨人肩上就是充分消化吸收他人的智慧，從中汲取養(yǎng)分，獲得啟迪，增廣見識(shí)，拓展視界。否則，創(chuàng)新就成了無(wú)本之木，無(wú) 源之水。張三一個(gè)思想，李四一個(gè)模型，王五一個(gè)算法，經(jīng)過解構(gòu)整合，兼容并包，再加上自己的想法，極有可能產(chǎn)生一項(xiàng)創(chuàng)新性的東西。據(jù)我所知，在座各位中大 多數(shù)是跨專業(yè)考入的，對(duì)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、博弈論和統(tǒng)計(jì)學(xué)等，尚未進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)工商管理學(xué)理上的認(rèn)知基本上也是一知半解、不甚了了，那就更 需要高強(qiáng)度、海量地閱讀和研習(xí)，由此盡快實(shí)現(xiàn)從理工思維范式向社會(huì)學(xué)、管理學(xué)思維范式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而掌握工商管理的精要。

“交”：“交”有兩層意思，一是交流、交往，二是交叉、交融。這個(gè)時(shí)代國(guó)際政治格局已從對(duì)抗轉(zhuǎn)向?qū)υ?，?duì)話已成為和平時(shí)期的主旋律。敵對(duì)雙方尚可坐在談判 桌前交流對(duì)話，更何況同學(xué)、同事和朋友之間？通過交往、交流和對(duì)話，消除誤解，增進(jìn)了解，減少隔閡，化干戈為玉帛。實(shí)證研究表明，管理者尤其是高階管理 者，百分之七八十的時(shí)間是用于各種層面的交流與溝通。要營(yíng)造企業(yè)或組織發(fā)展良好的生態(tài)環(huán)境，搭建人脈網(wǎng)絡(luò)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)理人就必須掌握交流的技巧，這是商 學(xué)院學(xué)生特別是MBA、EMBA學(xué)生的一項(xiàng)基本功，就像說、學(xué)、逗、唱是相聲演員的基本功一樣。同學(xué)之間要多交往交流，盡管大家的專業(yè)各異，工作有別，就 業(yè)或創(chuàng)業(yè)的機(jī)緣不盡相同，但你們經(jīng)歷閱歷相仿，困惑和訴求相似，通過業(yè)界經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的分享，從中所獲將更加真切更加寶貴，同學(xué)彼此間從他人身上學(xué)到的東西 完全可能超過從老師或書本中所得。通過交流，還可以集聚智慧，振奮精神，鼓舞士氣，尋求共識(shí)，正所謂“天地交，萬(wàn)物生；上下交，其志同”。今天開學(xué)典禮 后，同學(xué)們即將展開系統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)，課堂學(xué)習(xí)的重要性自不待言，但課堂之外的學(xué)習(xí)亦不可或缺，甚至更加重要。交大安泰的各種講座、論壇，就是極好的第二課 堂，尤其是每周六、周日的安泰管理論壇、EMBA名家論壇、東方企業(yè)家論壇，以及各個(gè)層面的Workshop和Seminar，琳瑯滿目，已成為一抹靚麗 的風(fēng)景，且全是免費(fèi)開放的。希望大家盡可能多地參加這些講座、論壇和報(bào)告會(huì)，把學(xué)院提供的這些寶貴資源用好用足。

今天，我們已經(jīng)進(jìn)入大工業(yè)和大科學(xué)時(shí)代?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)已不是單打獨(dú)斗的個(gè)體級(jí)、單元級(jí)較量，而是一個(gè)集團(tuán)級(jí)和系統(tǒng)級(jí)的比拼。組織之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，已由 “點(diǎn)”競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到“鏈”競(jìng)爭(zhēng)

和“網(wǎng)絡(luò)”競(jìng)爭(zhēng)，交叉、交融的重要性由此凸現(xiàn)出來。當(dāng)今科技發(fā)展表現(xiàn)出兩個(gè)鮮明的向度：一是專業(yè)分工越來越細(xì)、越來越精、越來 越專；另一趨勢(shì)則是各學(xué)科領(lǐng)域之間的交叉融合越來越強(qiáng)，綜合集成的要求越來越迫切。管理科學(xué)就是一門典型的交叉橫斷科學(xué)，它自覺而廣泛地吸收各門學(xué)科的精 華和養(yǎng)分，不但和研究“物理”的自然科學(xué)、研究“事理”的社會(huì)科學(xué)以及研究“人理”的人文科學(xué)等局域性科學(xué)密切關(guān)聯(lián)，而且與系統(tǒng)學(xué)、信息學(xué)、控制學(xué)和非線 性科學(xué)等相互滲透。幾十年來，管理學(xué)理論探索中“學(xué)派如森”（僅戰(zhàn)略管理就有十大學(xué)派之多），其中一大特點(diǎn)就是：人類科學(xué)中既有的一切可上升成為思想方法 的重大成果，都被借用、移植或引伸用于管理學(xué)。管理科學(xué)真可謂博采眾長(zhǎng)，不遺余力，唯如此才發(fā)展迅速，成效斐然，成果豐碩。在安泰經(jīng)管學(xué)院人才培養(yǎng)中，我 們十分強(qiáng)調(diào)交叉和融合，力求破除學(xué)術(shù)壁壘，使學(xué)生知識(shí)更全面，素質(zhì)更綜合。除了一般的管理類核心課程外，我們還特別強(qiáng)調(diào)“金三角”知識(shí)結(jié)構(gòu)：一是定量分析 方面的訓(xùn)練，包括運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、博弈論等；二是經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的涵養(yǎng)，包括宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等；三是涉及動(dòng)機(jī)、偏好、態(tài)度、效用等核心概念的心理學(xué) 方面的知識(shí)，如實(shí)驗(yàn)心理學(xué)和行為心理學(xué)等。在這“金三角”基礎(chǔ)上，系統(tǒng)打造一個(gè)具有完整知識(shí)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)未來發(fā)展要求的管理人才。

“通”：《易經(jīng)》曰“窮則變，變則通，通則久”。你有一個(gè)好 的idea、一個(gè)好的戰(zhàn)略遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須進(jìn)一步去執(zhí)行、推動(dòng)和落實(shí)，在這個(gè)過程中難免遇到一些障礙，怎么辦？貫通、打通，以至通暢、通達(dá)?！巴ā笔且环N 面對(duì)困難的態(tài)度，更是一種氣魄。在困難和挫折面前，能不能鍥而不舍，持之以恒，就看有沒有百折不撓的意志力和不達(dá)目的誓不罷休的氣概。關(guān)于上海城市精神，有所謂“四度上海”的說法：姚明的“高度”、劉翔的“速度”、常昊的“精度”和錢震華的“力度”。前三度無(wú)需贅言，此處只談一句第四度，即作為現(xiàn)代五項(xiàng)世 界錦標(biāo)賽男子個(gè)人冠軍錢震華所代表的“力度”?，F(xiàn)代五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)多么需要鋼鐵般的毅力和堅(jiān)韌不拔的精神！上海這些年發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)一點(diǎn)，就是堅(jiān)持開創(chuàng)性、操作性和堅(jiān)韌性的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前的轉(zhuǎn)型變革期是一個(gè)矛盾凸現(xiàn)期和危機(jī)多發(fā)期，各項(xiàng)改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其需要堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力和落實(shí)力，尤其需要克 服、超越、破解矛盾和困難的意志和本領(lǐng)。對(duì)個(gè)人來講，一個(gè)人能不能成功，能在多大意義上成功，不僅要看智商IQ和情商EQ，更要看逆商 AQ（Adversity Quotient）。一些人由于負(fù)面思維定勢(shì)，遭遇困難時(shí)習(xí)慣于兩手一攤，一味埋怨條件不好，環(huán)境太差，時(shí)機(jī)不成熟，總是歸因于外，卻從不從自身尋求內(nèi)在 原因，不可能、沒辦法、無(wú)解成為他們的口頭禪。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)管理中沒有“無(wú)解”一說。沒有最優(yōu)解，可有次優(yōu)解；沒有次優(yōu)解，可有滿意解；沒有滿意解，可有非劣解（Pareto解）。當(dāng)問題實(shí)在難以求解、化解或破解時(shí)，不求甚解，難得糊涂或許就是最好的解；冷處理，以靜制動(dòng)，靜觀其變，甚或可實(shí)現(xiàn)無(wú)為而為，無(wú)為而治。這當(dāng)中關(guān)鍵是看是否有這份意愿，是否肯動(dòng)這番腦筋，是否愿花這樣的力氣，是否能審時(shí)度勢(shì)。我始終篤信：毅力決定氣力，思路決定出路，想法決定辦法，布局決定結(jié)局，定位決定地位，態(tài)度決定高度。

關(guān)于“通”的另一個(gè)關(guān)鍵詞是“通解”。在解一個(gè)微分方程時(shí)，其解常有“通解”和“特解”之別。一般地，“特解”易得，“通解”難求。工商管理學(xué)習(xí)一項(xiàng)重要的使命，就是要尋求問題的“通解”。尋求通解需要洞察事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，需要?jiǎng)討B(tài)、全面和辨證地審視問題，而不是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，就事論事。這就需要將個(gè)別的經(jīng)驗(yàn)加以提煉后上升為概念，將概念進(jìn)一步上升為理念；還需要將 個(gè)別的方法上升為方法論，揭示出對(duì)整個(gè)行業(yè)具有普適性的解決方案；或?qū)Σ煌a(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)具有參考性、啟發(fā)性和借鑒性的管理范式。具有“大師中大師”美譽(yù) 的德魯克，就十分善于透過看似相去甚遠(yuǎn)甚至風(fēng)馬牛不相及的事實(shí)和信息碎片，發(fā)現(xiàn)眾多問題的共性，找出問題的通解或根本解，著名的“目標(biāo)管理（MBO）”就 是其中一個(gè)典型的例子。尋求通解對(duì)學(xué)習(xí)的意義在于，學(xué)習(xí)不應(yīng)只是簡(jiǎn)單地描述現(xiàn)象，不應(yīng)滿足于知曉表層的因果關(guān)系，而應(yīng)洞察現(xiàn)象和問題背后的深層關(guān)聯(lián)和內(nèi)在機(jī)理，探究學(xué)理上的科學(xué)問題，由此邏輯化、結(jié)構(gòu)化地解決問題。對(duì)于現(xiàn)實(shí)的管理問題，還應(yīng)特別注重明晰人文關(guān)照的價(jià)值取向。從思維方式角度講，通解的獲得需要從線性思維轉(zhuǎn)化為非線性思維，從還原思維轉(zhuǎn)化為整體思維，從實(shí)體思維轉(zhuǎn)化為關(guān)系思維，從靜態(tài)思維轉(zhuǎn)化為過程思維。

“大”：揮大手筆，顯大風(fēng)范，鑄大格局，呈大氣象，彰大氣派，成大師、大家、大人物，是人人渴望的，但所有這些都以遠(yuǎn)大抱負(fù)為先導(dǎo)。人生一輩子其實(shí)只做兩 件事情，第一件事情“做夢(mèng)”，第二個(gè)事情“圓夢(mèng)”。做夢(mèng)就是憧憬未來，就是要豎立遠(yuǎn)大的理想和愿景。人之所以為“萬(wàn)物的尺度”（普羅泰戈拉語(yǔ)），就是因?yàn)?人有精神追求，有遠(yuǎn)大志向。21世紀(jì)的前二十年是中國(guó)寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同學(xué)們生逢盛世，生逢其時(shí)，要奮發(fā)有為，大展宏圖，用驕人的成績(jī)來證明自身的價(jià) 值，來彰顯名校學(xué)生的風(fēng)范。交大人都知道一句耳熟能詳?shù)脑挕敖裉煳覀円越淮鬄闃s，明天交大以我們?yōu)闃s”?！懊麕煶龈咄健币彩谴蠹页Ｕf的，殊不知其后還有一 句話“高徒顯名師”！沒有高徒的名師是打折扣的名師，不能源源不斷輸送優(yōu)秀畢業(yè)生的名校是偽名校。你們能否成為未來的業(yè)界精英、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖和商界翹楚，很大 程度上取決于你們的遠(yuǎn)大抱負(fù)和當(dāng)下努力?，F(xiàn)在令人堪憂的情形是，一些同學(xué)曾經(jīng)把考進(jìn)名校作為目標(biāo)，一旦如愿以償后便沒有了方向，整天沉緬于網(wǎng)絡(luò)，精神萎 靡，昏昏噩噩，無(wú)所用心；還有一些同學(xué)滿足于當(dāng)小白領(lǐng)，滿足于進(jìn)“四大”和外企，不愿意到條件艱苦的地區(qū)和崗位去錘煉和磨礪，缺乏到國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立 業(yè)的使命感，漠視到國(guó)家有戰(zhàn)略需求的地方去勵(lì)精圖治的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。這些同學(xué)的狀況具體到每個(gè)人固然千差萬(wàn)別，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是以自我為中心，以“小 我”為依歸，未能自覺將個(gè)人和國(guó)家利益、民族復(fù)興緊緊相聯(lián)，沒有高遠(yuǎn)的追求。美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪曾經(jīng)說過：“不要問國(guó)家為你做了什么，而要問你為祖國(guó)做了什么”，這句話即便到今天仍有警醒意義，值得同學(xué)們思考。

“大”和“小”是相對(duì)的，正所謂從大處著眼，從小處著手。遠(yuǎn)大的理想還得從小事做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。梅花香自苦寒來，心中升騰的夢(mèng)想，只有通過腳踏實(shí)地 的努力才能實(shí)現(xiàn)。合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土；千里之行，始于足下。不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海；騏驥一躍，不能十步；駑馬 十駕，功在不舍。生命不是短程賽，沒有人能一夕成功，必須持之以恒，積沙成塔、集腋成裘，積小善以成大德，去小惡以保本真。正如胚芽只有通過力量的積蓄才 能最終鉆出地面，凡成大器、做大事業(yè)者，也必須持續(xù)努力，堅(jiān)持不懈，才能創(chuàng)造輝煌的人生。這里我還想特別指出的是，有理想但不能理想化。追尋理想和圓夢(mèng)之 路，不可能筆直坦蕩，曲曲折折、起起伏伏在所難免。正確的態(tài)度是，不以物喜，不以己悲；不怨天尤人，不憤世嫉俗；面對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極進(jìn)取。

“學(xué)”：當(dāng)今世界最大的、甚至唯一的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就是有能力比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)得更快，殼牌石油的總裁如是說，我深以為然，這和多年前培根所言“知識(shí)就是力 量”如出一轍。今天是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，更是一個(gè)學(xué)習(xí)致勝的時(shí)代。長(zhǎng)達(dá)二三千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是資源驅(qū)動(dòng)，要素驅(qū)動(dòng)；近三四百年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是資本驅(qū)動(dòng)，財(cái)富 驅(qū)動(dòng)；而現(xiàn)在方興未艾的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，是知識(shí)驅(qū)動(dòng)，智力驅(qū)動(dòng)，歸根到底是學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)。學(xué)習(xí)已成為立命安身、基業(yè)常青的不二法門，學(xué)習(xí)的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。一個(gè)人不管過去多么優(yōu)秀，從前多么風(fēng)光輝煌，只要一天停止了學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，能力都會(huì)退化，其結(jié)果就會(huì)被邊緣化，乃至淘汰出局。具體說到學(xué)習(xí)，應(yīng)有三 個(gè)層次：學(xué)習(xí)的動(dòng)力、學(xué)習(xí)的毅力和學(xué)習(xí)的能力。學(xué)習(xí)的動(dòng)力是為什么要學(xué)的問題，它本質(zhì)上是對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)問題，看似解決，其實(shí)不然。實(shí)際情況是，對(duì)很多人而 言，學(xué)習(xí)說起來重要，忙起來次要，較真時(shí)不要。嘴上也講學(xué)習(xí)在今天是不需要理由的，不學(xué)習(xí)倒需要理由，卻很少付諸行動(dòng)。相當(dāng)一部分人的問題主要出在學(xué)習(xí)的 毅力上，他們淺嘗則止，不能堅(jiān)持。當(dāng)這兩個(gè)問題都克服后，學(xué)習(xí)的能力變成為最大的制約因素。

如何學(xué)習(xí)？首先，興趣是最好的老師。子曰：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！笨鬃舆@句話為我們揭示了怎樣才能取得好的學(xué)習(xí)效果的秘訣，那就是骨子 里對(duì)學(xué)習(xí)的熱愛。其次，要靜得下心?，F(xiàn)代社會(huì)越來越物質(zhì)化、商業(yè)化和功利化，誘惑越來越多，心浮氣躁成為一種通病，越是這樣就越要沉下心來讀書學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為生活生命中不可或缺的部分。第三，學(xué)會(huì)發(fā)問。學(xué)問是“學(xué)”和“問”的有機(jī)統(tǒng)一，問比學(xué)更重要，恰如在科學(xué)上提出問題比解決問題更重要一樣，要慣于、樂于、勇于發(fā)問。大師之所以成為大師，就是他們不盲從、不輕信，反省、檢討、追問、批判和解構(gòu)成為一種自覺。他們對(duì)未知世界和神秘世界有強(qiáng)烈的好奇心，一 個(gè)典型的例子是，他們對(duì)

天空有著魔般的探究欲。東方（中國(guó)）古代有屈原的《天問》，西方近代有康德的《實(shí)踐理性批判》。在書中康德寫到：“有兩種東西，我 對(duì)它們的思考越是深沉和持久，它們?cè)谖倚撵`中喚起的驚奇和敬畏就會(huì)日新月異，不斷增長(zhǎng)，這就是我頭上的星空與心中的道德定律”，這段話后來成為刻在他墓碑 上的名言。第四，全方位學(xué)習(xí)，過程學(xué)習(xí)。讀書是學(xué)習(xí)，實(shí)踐使用是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路，做有心人。我很喜歡《紅樓夢(mèng)》里的兩句 話：“世事洞明皆學(xué)問，人情練達(dá)即文章”。最后，在線學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。今天獲取知識(shí)的渠道和途徑，已有了極大的擴(kuò)展。E-learning為全天候的 3A（Anytime, Anywhere, Anyway）學(xué)習(xí)提供了可能和便利；此外，通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，深度匯談和頭腦風(fēng)暴，可以學(xué)到和聽到各種意見,集思廣益；可以傳播知識(shí)，分享信息，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)精 神；還可以改善心智模式，提升學(xué)習(xí)的效率和效能。

以上就是我對(duì)“上-海-交-通-大-學(xué)”六個(gè)字的初淺理解。最后，祝大家學(xué)業(yè)有成，事業(yè)發(fā)達(dá)，生活幸福，快樂如意。

第五篇：院長(zhǎng)在全市法院開展調(diào)解年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

省法院召開這次全省人民法庭工作暨全省法院“調(diào)解年”活動(dòng)電視電話會(huì)，是繼年后召開的全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議之后又一十分重要的會(huì)議，這次會(huì)議的召開，也是省法院積極踐行社會(huì)主義法治理念、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作舉措，省法院這次會(huì)議非常重要。為使省法院這次電視電話會(huì)議精

神在我市法院得到認(rèn)真迅速、不折不扣的貫徹落實(shí)，以此推動(dòng)我市法院工作的深入健康開展，我們現(xiàn)在就召開動(dòng)員會(huì)，部署相關(guān)工作。

關(guān)于下一步如何開展我市的人民法庭工作，市法院還要組織全市法院召開專題民事審判工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面具體的部署，在此不再多講了。下面，我重點(diǎn)對(duì)如何開展“調(diào)解年”活動(dòng)作出具體安排。

一要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，心無(wú)旁騖，充分理解省法院開展“調(diào)解年”活動(dòng)的極端重要性和必要性，把思想迅速統(tǒng)一到省法院的決策部署上來

調(diào)解是我國(guó)人民司法工作的優(yōu)秀傳統(tǒng)和寶貴財(cái)富，對(duì)化解矛盾糾紛，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了獨(dú)特的作用，產(chǎn)生了廣泛的影響，被贊譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作，意義十分重大：加強(qiáng)調(diào)解工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)正處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是人民內(nèi)部矛盾凸顯期，刑事犯罪高發(fā)期，對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期，及時(shí)化解各種矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，是建設(shè)和諧社會(huì)的重大課題，也是人民法院的重要職責(zé)。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須大力加強(qiáng)調(diào)解工作，通過調(diào)解及時(shí)化解各種矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗，從而為和諧社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)調(diào)解工作是堅(jiān)持司法為民的重要內(nèi)容。調(diào)解工作與踐行社會(huì)主義法治理念、堅(jiān)持司法為民要求緊密相連，與當(dāng)事人的切身利益息息相關(guān)，調(diào)解最能體現(xiàn)和符合當(dāng)事人真實(shí)愿望和利益訴求，從而也最接近當(dāng)事人所追求的實(shí)體公正，最能體現(xiàn)當(dāng)事人的意愿，以調(diào)解方式辦結(jié)的案件，最能夠徹底解決當(dāng)事人之間的紛爭(zhēng)，一般不會(huì)出現(xiàn)上訪、纏訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽惹闆r，從而有效增強(qiáng)司法結(jié)果的公信力；加強(qiáng)調(diào)解工作有利于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效果”的統(tǒng)一。人民法院審理案件必須做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。通過調(diào)解結(jié)案，可以較好地彌合當(dāng)事人之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了、勝敗皆服的目標(biāo)，形成當(dāng)事人雙贏的局面，從而產(chǎn)生良好的社會(huì)效果，達(dá)到“兩個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于調(diào)解工作的重要性，剛才院長(zhǎng)在講話中，也從多個(gè)方面進(jìn)行了深刻的闡述。為此，全市法院廣大法官一定要站在黨和國(guó)家工作全局的高度，站在牢固樹立和認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念的高度，站在推動(dòng)法院工作全面法展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)調(diào)解工作的重要性和緊迫性。

去年，**院長(zhǎng)首次提出開展“調(diào)解年”活動(dòng)，并在以后的多次會(huì)議上反復(fù)對(duì)開展“調(diào)解年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，今天又召開電視電話會(huì)議進(jìn)行專門部署，足見省法院對(duì)調(diào)解工作重視的程度，一個(gè)時(shí)期以來，我市法院以構(gòu)建和諧社會(huì)為己任，以“能調(diào)則調(diào)，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”為原則，高度重視訴訟調(diào)解工作，認(rèn)真探索、總結(jié)、完善調(diào)解工作新機(jī)制，積極開展調(diào)解競(jìng)賽和“辦案能手”、“調(diào)解能手”評(píng)比活動(dòng)等等。一些列工作舉措，很好地促進(jìn)了我市調(diào)解工作的開展，有效地化解了大量矛盾和糾紛，全市法院調(diào)解結(jié)案率、當(dāng)事人服判息訴率均明顯提高，涉訴信訪量明顯減少，為我市和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍肯定和廣泛贊譽(yù)。雖然如此，我們的訴訟調(diào)解工作還存在著一些需要解決的問題，主要是：個(gè)別法官對(duì)調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)程度還不夠，認(rèn)為調(diào)解是對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的一種“和稀泥”；有的甚至不屑于調(diào)解，認(rèn)為只有合法合理的判決才能體現(xiàn)出自己的辦案水平；還有個(gè)別審判人員對(duì)調(diào)解工作的方法和技巧不能完全掌握，缺乏調(diào)解藝術(shù)；有的法院調(diào)解工作機(jī)制不完善，不能有效促進(jìn)調(diào)解工作的開展，等等。針對(duì)上述問題，我們必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，端正工作態(tài)度，以積極的姿態(tài)迅速投身到“調(diào)解年”活動(dòng)中去。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，狠抓落實(shí)，把“調(diào)解年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作要求認(rèn)真落到實(shí)處

剛才，省高院傳達(dá)了全省法院開展“調(diào)解年”活動(dòng)的《實(shí)施方案》，中院也根據(jù)省法院的要求，制定了符合我們法院實(shí)際的《實(shí)施方案》，并進(jìn)行了傳達(dá)。我們的《實(shí)施方案》對(duì)活動(dòng)所要達(dá)到的目標(biāo)、采取的工作措施以及如何具體抓落實(shí)都提出了明確的要求，會(huì)議結(jié)束后，《實(shí)施方案》還要印發(fā)給各基層法院和中院各部門，希望全市兩級(jí)法院都要根據(jù)省法院和中院黨組的要求，采取得力措施，把《實(shí)施方案》認(rèn)真地、一絲不茍地落到實(shí)處。在此，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。全市法院要對(duì)“調(diào)解年”活動(dòng)予以高度重視，要按照**院長(zhǎng)的要求，把此項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要日程。目前，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省法院和市

法院均成立了“調(diào)解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，各基層法院也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，各單位和部門主要負(fù)責(zé)人要作為此項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，親自抓，親自管，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，具體管，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，為活動(dòng)的開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二要廣泛發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，掀起高潮。各個(gè)法院都要迅速召開動(dòng)員大

會(huì)，并不失時(shí)機(jī)地利用各種機(jī)會(huì)，對(duì)廣大法官進(jìn)行深入動(dòng)員，使大家充分認(rèn)識(shí)開展“調(diào)解年”活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)廣大法官參與“調(diào)解年”活動(dòng)的積極性，使“調(diào)解年”活動(dòng)變成每一位法官的自覺行動(dòng)，從而在我市迅速掀起開展“調(diào)解年”活動(dòng)的熱潮。

三要細(xì)化措施，精心安排，狠抓落實(shí)。為有效促進(jìn)“調(diào)解年”活動(dòng)的開展，全市法院要從強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施著手，精心安排好活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)步驟，要扎實(shí)認(rèn)真，務(wù)求實(shí)效。具體工作中，要認(rèn)真做好調(diào)解工作方法的總結(jié)、推廣和運(yùn)用。要把我們以前在實(shí)踐中總結(jié)出來的好的調(diào)解工作方法切實(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，使之作用發(fā)揮到最大化。同時(shí)要不斷深入探索新的工作方法，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)工作的共同開展。剛才，省法院在方案中還提到將組織巡回講課活動(dòng)，為全省各級(jí)法院傳授調(diào)解方法，中院也要列出具體計(jì)劃，組織安排好對(duì)我市基層法院的法官包括人民陪審員、人民調(diào)解員在內(nèi)的調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已達(dá)到共同提高的目的。培訓(xùn)可采取靈活多樣的方式，不必拘泥于形式。要協(xié)調(diào)各方力量，積極尋求社會(huì)各界對(duì)法院“調(diào)解年”活動(dòng)的支持。全市法院要協(xié)調(diào)新聞媒體，加大對(duì)法院“調(diào)解年”活動(dòng)的宣傳力度，在全社會(huì)形成濃厚的調(diào)解氛圍，從而使全社會(huì)都了解、理解、支持法院“調(diào)解年”活動(dòng)的開展，配合法院工作。要堅(jiān)持黨委對(duì)“調(diào)解年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，積極向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)，為巡回審判、訴訟調(diào)解、人民法庭調(diào)解窗口的建設(shè)爭(zhēng)取專門的經(jīng)費(fèi)支持，增強(qiáng)物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障力度。同時(shí)對(duì)于少數(shù)涉及面廣、政策性強(qiáng)、調(diào)解難度大的矛盾糾紛，要及時(shí)提出處置意見，主動(dòng)向黨委報(bào)告，尋求黨委、人大、政府、政協(xié)對(duì)法院的理解和支持。要加強(qiáng)督促檢查，開展好“調(diào)解年”活動(dòng)的評(píng)比活動(dòng)。各基層法院要按照《實(shí)施方案》的要求，迅速建立本單位的工作臺(tái)帳，將各自的調(diào)解工作計(jì)劃、調(diào)解工作開展情況按時(shí)報(bào)送給中院“調(diào)解年”活動(dòng)辦公室。省法院將在今年6月組織開展對(duì)全省法院“調(diào)解年”活動(dòng)的中期考核，11月底組織開展對(duì)全省法院“調(diào)解年”活動(dòng)的年底檢查，并開展評(píng)比活動(dòng)。我們的《實(shí)施方案》也對(duì)此作出了具體的部署和安排，屆時(shí)我們將在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的檢查和評(píng)比活動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成績(jī)突出的單位或個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施落實(shí)不到位，或在考核驗(yàn)收中弄虛作假的，要給予通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于因?yàn)榕挪檎{(diào)處工作不力等原因造成矛盾激化或發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究責(zé)任。并把檢查和評(píng)比結(jié)果納入對(duì)單位、部門和個(gè)人的績(jī)效考核。還要通過組織開展“辦案能手”、“調(diào)解能手”、“調(diào)解先進(jìn)單位”等評(píng)比活動(dòng)，形成人人參與調(diào)解、案案力求調(diào)解的局面，使調(diào)解功能發(fā)揮到最大化，確?！罢{(diào)解年”活動(dòng)真正在我市法院開花結(jié)果。

三要明確目標(biāo)，把握原則，講究方式，扎實(shí)推進(jìn)“調(diào)解年”活動(dòng)的順利開展

同志們，省法院給各級(jí)法院都下達(dá)了“調(diào)解年”活動(dòng)所要達(dá)到的最低工作指標(biāo)，剛才在《方案》中已進(jìn)行了宣讀。今天，根據(jù)省法院的要求，中院黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，也給全市法院各單位、各部門下達(dá)了“調(diào)解年”活動(dòng)所要達(dá)到的最低工作指標(biāo)。各單位和各部門要對(duì)照要求，做到心中有數(shù)，認(rèn)真制定各自的工作計(jì)劃和爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，采取強(qiáng)有力的措施，有條不紊的把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處，以此推動(dòng)“調(diào)解年”活動(dòng)的順利開展。而為了真正體現(xiàn)省法院開展“調(diào)解年”活動(dòng)的真實(shí)意圖，全面實(shí)現(xiàn)新時(shí)期調(diào)解工作目標(biāo)，工作中還要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

一要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。要處理好調(diào)解與判決的關(guān)系，既要加大調(diào)解力度，提高以調(diào)解方式解決糾紛的比重，也要防止為片面追求調(diào)解率，而違背調(diào)解原則，進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)解；要處理好庭內(nèi)調(diào)解與庭外調(diào)解的關(guān)系，既要重視庭內(nèi)調(diào)解，也要重視庭外調(diào)解，防止調(diào)解方式過于單一，增強(qiáng)調(diào)解效果；要處理好調(diào)解結(jié)案與審限內(nèi)結(jié)案的關(guān)系，既不能因?yàn)檎{(diào)解而忽視審限，也不能因?yàn)閷徬薜膲毫Χ艞壱哉{(diào)解方式處理案件；要處理好訴訟調(diào)解與其他調(diào)解的關(guān)系，促進(jìn)多元化調(diào)解機(jī)制的建立，形成有效調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

二要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)解能力。調(diào)解既是一種工作方法，也是一門藝術(shù)。做好調(diào)解工作，要求法官必須具備良好的綜合素質(zhì)和工作能力。全省法院廣大法官要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高做好調(diào)解工作的能力和本領(lǐng)。要增強(qiáng)理解和適用法律的能力，要利用我們創(chuàng)辦的“法院大學(xué)”，加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，從而進(jìn)一步提高專業(yè)素養(yǎng)，確保調(diào)解工作依法高效進(jìn)行。要增強(qiáng)把握社情民意的能力，通過更多地深入群眾、深入社會(huì)、深入基層，豐富自己的社會(huì)知識(shí)，真正做到把握社情、洞察民情，善于辨法析理，使調(diào)解工作更貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活，增強(qiáng)調(diào)解工作的針對(duì)性和說服力，要增強(qiáng)做群眾工作的能力。在提高調(diào)解技能上下功夫，善于選準(zhǔn)調(diào)解的切入點(diǎn)、感化點(diǎn)和時(shí)間點(diǎn)，豐富調(diào)解方法，提高調(diào)解藝術(shù)，不斷提高調(diào)解成功率。

三要進(jìn)一步拓寬調(diào)解的適用范圍。民商事案件，是開展調(diào)解工作的重點(diǎn)。在現(xiàn)階段，無(wú)論案件是在一審、二審還是在再審期間，無(wú)論是在立案階段、還是審判階段，無(wú)論是在基層法院、還是在中級(jí)法院，除了因?yàn)樘囟ǖ某绦蚧虬讣再|(zhì)本身不得適用調(diào)解的外，只要有調(diào)解可能的，都屬于調(diào)解的范圍，都要盡可能地進(jìn)行調(diào)解。凡是沒有經(jīng)過調(diào)解的民商事案件不要輕易判決，特別是對(duì)于那些矛盾容易激化的案件、群體性糾紛案件、社會(huì)各界普遍關(guān)注的案件、上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦的案件，以及糾紛解決后當(dāng)事人仍需在一起繼續(xù)工作或生活的案件，要作為重點(diǎn)，加大調(diào)解的力度。與此同時(shí)，要積極探索調(diào)解方式在其他審判領(lǐng)域的適用。刑事審判方面，要著重做好刑事附帶民事案件民事部分的調(diào)解工作，充分發(fā)揮用調(diào)解方式解決民事訴求的作用，對(duì)積極賠償并取得被害人諒解的案件，量刑時(shí)可以酌情考慮。對(duì)于一些重大的刑事附帶民事案件也可以嘗試引入調(diào)解機(jī)制，通過調(diào)解，使被害人或被害人的近親屬得到撫慰或補(bǔ)償，相應(yīng)地減輕他們的痛苦和對(duì)立情緒，從而為案件的審理創(chuàng)造有利氛圍，但要根據(jù)具體案情審慎決定，堅(jiān)決避免“以錢買刑”。此外，對(duì)于輕微刑事案件特別是自訴案件，也可以進(jìn)行調(diào)解，通過調(diào)解促使當(dāng)事人和解或撤回自訴。行政審判中，對(duì)于行政賠償案件要著重以調(diào)解的方式結(jié)案，同時(shí)，要積極探索行政訴訟案件和解的新路子，加大和解力度，減少行政相對(duì)人與行政主體之間的對(duì)抗，構(gòu)建和諧的“官”民關(guān)系。執(zhí)行程序中，對(duì)于雙方當(dāng)事人有和解意愿和可能的，要多做溝通和協(xié)調(diào)工作，支持和鼓勵(lì)當(dāng)事人之間進(jìn)行執(zhí)行和解，既維護(hù)法院裁判的權(quán)威性，又切實(shí)緩解執(zhí)行工作的壓力。

同志們，做好新時(shí)期的調(diào)解工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷提高調(diào)解工作水平，圓滿完成“調(diào)解年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，以此有力推動(dòng)我市法院“調(diào)解年”活動(dòng)的深入開展，為構(gòu)建“和諧周口”，實(shí)現(xiàn)周口追趕型跨越式發(fā)展做出我們新的更大的貢獻(xiàn)！